經(jīng)會(huì)澤縣人民政府同意，會(huì)澤縣自然資源局印發(fā)了《會(huì)澤縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》是會(huì)澤縣礦產(chǎn)資源保護(hù)、勘查、開采的指導(dǎo)性文件，是加強(qiáng)和完善礦產(chǎn)資源宏觀管理的重要手段，是依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源保護(hù)、勘查、開采活動(dòng)的重要依據(jù)。會(huì)澤縣將嚴(yán)格落實(shí)國家、省、市相關(guān)要求，聚焦全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需求，提升礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平，全面提高資源利用效率，保障能源資源安全，推動(dòng)礦業(yè)綠色、高質(zhì)量發(fā)展。
會(huì)澤縣自然資源局
2023年1月9日
會(huì)澤縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃
（2021—2025年）
（公開發(fā)布稿）
二〇二三年一月
前言
礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，為提高礦產(chǎn)資源保障能力和勘查開發(fā)保護(hù)水平，加快會(huì)澤縣礦業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及其實(shí)施細(xì)則、《礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實(shí)施辦法》《云南省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》《云南省市縣級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程》《云南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021－2025年）》《曲靖市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）》和《會(huì)澤縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定《會(huì)澤縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
《規(guī)劃》是會(huì)澤縣礦產(chǎn)資源保護(hù)、勘查、開采的指導(dǎo)性文件，是加強(qiáng)和完善礦產(chǎn)資源宏觀管理的重要手段，是依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源保護(hù)、勘查、開采活動(dòng)的重要依據(jù)。涉及礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動(dòng)的相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與《規(guī)劃》做好銜接。
在會(huì)澤縣行政區(qū)域內(nèi)從事地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合本《規(guī)劃》；縣屬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及自然資源管理部門，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本《規(guī)劃》；礦產(chǎn)資源專項(xiàng)規(guī)劃必須遵循本《規(guī)劃》。
《規(guī)劃》適用范圍為會(huì)澤縣所轄行政區(qū)域。
《規(guī)劃》以2020年為基期，2025年為目標(biāo)年，展望到2035年。
第一章規(guī)劃基礎(chǔ)
第一節(jié)現(xiàn)狀與成效
“十三五”時(shí)期是會(huì)澤縣凝心聚力、決戰(zhàn)決勝、取得輝煌成就的五年，取得了脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)的決定性成就，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)大跨越、產(chǎn)業(yè)支撐有了大突破、城鄉(xiāng)環(huán)境發(fā)生大蝶變、社會(huì)事業(yè)取得大進(jìn)步，全縣礦業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。
一、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展
會(huì)澤縣成礦地質(zhì)條件優(yōu)越，礦產(chǎn)資源豐富，資源潛力巨大。全縣共發(fā)現(xiàn)30種礦產(chǎn)資源，可開發(fā)利用礦產(chǎn)14種，涵蓋能源礦產(chǎn)、黑色金屬、有色金屬、貴金屬以及建筑建材礦產(chǎn)。依托豐富的礦產(chǎn)資源，全縣已建成有色金屬、稀散金屬、建材等一套較完整的工業(yè)體系。礦業(yè)是會(huì)澤縣工業(yè)體系的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。
二、礦產(chǎn)資源勘查取得新進(jìn)展
“十三五”期間，會(huì)澤縣緊緊圍繞鉛、鋅、磷礦重點(diǎn)勘查區(qū)，以尋找鉛、鋅、磷等礦產(chǎn)為目標(biāo)，在會(huì)澤鉛鋅礦區(qū)深部找礦取得重大突破，探增了資源量，延長了礦山服務(wù)年限，“云南省會(huì)澤鉛鋅礦區(qū)深部找礦”榮獲2019年度十大地質(zhì)找礦成果獎(jiǎng)。
三、礦產(chǎn)資源利用方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變
“十三五”期間，會(huì)澤縣開展礦山轉(zhuǎn)型升級，淘汰和關(guān)閉過剩產(chǎn)能，全縣采礦權(quán)數(shù)量從2015年的155個(gè)減少為2020年末的110個(gè)，減少29.0%，大中型礦山比例從4.1%提高到7.3%，礦山企業(yè)規(guī)模化、集約化程度明顯提高。會(huì)澤縣通過調(diào)整優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式，進(jìn)一步做強(qiáng)做大會(huì)澤鉛鋅礦采選、冶煉和深加工產(chǎn)業(yè)，礦業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。
四、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平不斷提高
礦山“三率”水平明顯提高，全縣大中型采選冶煉企業(yè)及重點(diǎn)礦山“三率”完成情況較好，其指標(biāo)在全省處于領(lǐng)先水平，小型及小型以下相對較低。會(huì)澤鉛鋅礦是縣內(nèi)礦產(chǎn)資源綜合利用水平較高的礦山之一，其礦山全尾砂膏體充填、鉛鋅浮選廢水處理與循環(huán)利用兩項(xiàng)技術(shù)，成功入選國家第五批礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)推廣目錄。
五、礦山地質(zhì)環(huán)境持續(xù)改善
“十三五”期間，全縣加快了礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，通過會(huì)澤鉛鋅礦大渣堆治理、長江經(jīng)濟(jì)帶廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)等重大礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程項(xiàng)目，修復(fù)受損的地形地貌，消除礦山地質(zhì)災(zāi)害隱患，有效改善了礦山生態(tài)環(huán)境。
第二節(jié)主要問題
一、礦產(chǎn)資源勘查工作仍需加強(qiáng)
基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作程度總體上偏低。礦產(chǎn)資源勘查滯后，資金投入總體不足，實(shí)際投入工作量少，主要礦床勘查程度較高，但其周邊和深部工作程度較低。礦產(chǎn)勘查面臨向隱伏礦、深部礦轉(zhuǎn)移與延伸，找礦難度加大。
二、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平有待提升
礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平總體相對較低，部分礦山生產(chǎn)技術(shù)落后，礦山基數(shù)大，資源規(guī)模開發(fā)與集約程度不高，礦山規(guī)模小，砂石土類礦產(chǎn)礦山小型及小型以下礦山數(shù)量占比大，全縣大中型礦山數(shù)量占比僅達(dá)7.3%，低于全省12.0%的平均水平。
三、綠色礦業(yè)發(fā)展水平有待提高
截至2020年底，全縣暫無礦山列入綠色礦山名錄，與礦業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展要求尚存差距，礦業(yè)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系仍需進(jìn)一步協(xié)調(diào)。
四、礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)仍需加強(qiáng)
全縣歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)進(jìn)展緩慢，治理修復(fù)滯后于采礦造成的破壞，礦山地質(zhì)環(huán)境治理修復(fù)與土地復(fù)墾任重道遠(yuǎn)。
第三節(jié)面臨形勢
“十四五”時(shí)期是會(huì)澤縣深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，主動(dòng)服務(wù)和融入省、市發(fā)展戰(zhàn)略，與全市同步啟動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代化國家的新起點(diǎn)，開啟第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程的關(guān)鍵期，是全縣實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)起好步、乘勢推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展至關(guān)重要的時(shí)期，對會(huì)澤縣礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展提出了更高要求。
一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對礦產(chǎn)資源需求持續(xù)增大
全縣將加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，新型工業(yè)，隨著“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、成渝經(jīng)濟(jì)圈、新一輪西部大開發(fā)、鄉(xiāng)村振興、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果等國家戰(zhàn)略全面推進(jìn)，對鍺、鉛、鋅、磷、建筑石料用灰?guī)r等礦產(chǎn)資源的需求仍維持在高位。
二、資源保障能力仍需進(jìn)一步提高
鍺、鉛、鋅等優(yōu)勢和重要礦產(chǎn)動(dòng)態(tài)保障年限有限，可持續(xù)發(fā)展保障能力不足，應(yīng)大力加強(qiáng)縣內(nèi)優(yōu)勢和重要礦產(chǎn)找礦工作。磷礦的保障程度較好，能滿足長期需求，但磷礦經(jīng)多年開采，高品位礦石消耗較快，需加強(qiáng)低品級礦石的綜合利用。砂石土類礦產(chǎn)供給能力不足，需加大規(guī)?；?、集約化開采。
三、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平需進(jìn)一步提升
高質(zhì)量發(fā)展要求全面提升礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平和利用效率，轉(zhuǎn)變資源開發(fā)利用方式，提升尾礦、廢石等固體廢棄物的有效處置與綜合利用水平，加快礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，延長產(chǎn)業(yè)鏈，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
四、綠色發(fā)展對礦業(yè)開發(fā)提出更高要求
將綠色發(fā)展理念貫穿于礦產(chǎn)資源保護(hù)、勘查與開發(fā)利用全過程，有效解決礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，應(yīng)引導(dǎo)和帶動(dòng)傳統(tǒng)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升礦業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。建設(shè)綠色礦山、發(fā)展綠色礦業(yè)已成為會(huì)澤縣建設(shè)生態(tài)文明、轉(zhuǎn)變礦業(yè)發(fā)展方式、提升礦業(yè)整體形象，以及改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要平臺(tái)和抓手。
第二章總體要求
第一節(jié)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。緊緊圍繞會(huì)澤縣十四五規(guī)劃確定的“四大戰(zhàn)略”，建設(shè)“五大基地”，實(shí)現(xiàn)“六化目標(biāo)”。以提高礦業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展為目標(biāo)，以礦產(chǎn)資源保護(hù)與合理利用為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，保障戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源有效供給，提升礦業(yè)開發(fā)利用水平，全面提高資源利用效率，深化礦產(chǎn)資源管理改革，推動(dòng)礦業(yè)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展，為會(huì)澤縣乃至曲靖市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供礦產(chǎn)資源保障。
第二節(jié)基本原則
一、堅(jiān)持地質(zhì)找礦，保障能源資源供應(yīng)。加大地質(zhì)找礦力度，實(shí)現(xiàn)找礦突破，增加資源量和儲(chǔ)備，保障能源資源供給，穩(wěn)定礦產(chǎn)資源供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。充分運(yùn)用礦業(yè)權(quán)管理政策引導(dǎo)，提高市場配置資源的效率，充分發(fā)揮地勘基金等財(cái)政資金對礦產(chǎn)勘查的引導(dǎo)作用，改善礦業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)礦業(yè)健康發(fā)展。
二、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，促進(jìn)礦業(yè)綠色發(fā)展。牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)的基本國策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，助力碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源綠色勘查，加快綠色礦山建設(shè)，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。
三、堅(jiān)持空間管控，優(yōu)化礦業(yè)開發(fā)布局。優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查開采布局，嚴(yán)格國土空間用途管制，銜接區(qū)域“三線一單”“三區(qū)三線”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，構(gòu)建礦產(chǎn)資源保護(hù)勘查開發(fā)新格局，推動(dòng)形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。
四、堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)資源高效利用。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)先進(jìn)開發(fā)利用技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、信息化技術(shù)等方面的深度融合，全面提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平。
第三節(jié)規(guī)劃目標(biāo)
一、2025年規(guī)劃目標(biāo)
到2025年，基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作程度逐步提高，礦產(chǎn)資源保護(hù)勘查開發(fā)布局進(jìn)一步優(yōu)化，礦產(chǎn)資源可持續(xù)保障能力不斷增強(qiáng)，資源利用效率顯著提升，礦山生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局基本形成，礦業(yè)發(fā)展走在全市前列。
（一）資源保障能力不斷加強(qiáng)。礦產(chǎn)勘查取得新成效，優(yōu)選成礦有利區(qū)帶，合理部署勘查工作，鍺、鉛鋅、磷、天然石英砂、玄武巖等重要優(yōu)勢礦產(chǎn)資源量保持穩(wěn)定增長。
（二）資源開發(fā)利用效率有新提升。建設(shè)能源資源基地，布局國家規(guī)劃礦區(qū)和重點(diǎn)開采區(qū)，推動(dòng)縣內(nèi)優(yōu)勢資源規(guī)模開發(fā)、高效利用。提高大中型礦山比例，采礦權(quán)總數(shù)在2020年基礎(chǔ)上進(jìn)一步減少。礦山“三率”水平進(jìn)一步提升。合理調(diào)控鍺、鉛、鋅、磷、水泥用灰?guī)r、建筑石料用灰?guī)r、建筑用砂、磚瓦用頁巖等礦產(chǎn)開采總量。
（三）綠色礦業(yè)發(fā)展取得新成效。推進(jìn)綠色勘查和綠色礦山建設(shè)，不斷提高礦山智能化建設(shè)水平。統(tǒng)籌開展歷史遺留礦山恢復(fù)和綜合治理工作，全縣在建、生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境得到有效保護(hù)和治理。
二、2035年展望
到2035年，資源保障能力切實(shí)增強(qiáng)，資源利用水平顯著提高，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，管理制度更加完善，形成資源勘查開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的綠色發(fā)展新格局。
第三章礦產(chǎn)勘查開發(fā)與保護(hù)布局
全面落實(shí)上級規(guī)劃部署的基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作、重要礦產(chǎn)資源調(diào)查評價(jià)和礦產(chǎn)勘查開發(fā)布局。根據(jù)會(huì)澤縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)功能定位、生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，結(jié)合礦產(chǎn)資源賦存特點(diǎn)、勘查開發(fā)水平等因素，推動(dòng)資源開發(fā)與區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。
第一節(jié)礦產(chǎn)資源勘查開采調(diào)控方向
一、開展礦產(chǎn)資源調(diào)查評價(jià)
全面落實(shí)上級規(guī)劃在會(huì)澤縣行政區(qū)內(nèi)開展的基礎(chǔ)地質(zhì)、礦產(chǎn)調(diào)查等工作，總結(jié)成礦規(guī)律，提交新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地，評價(jià)資源潛力，摸清資源本底，利用財(cái)政資金，統(tǒng)一部署開展前期勘查，形成新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地，鼓勵(lì)和引導(dǎo)商業(yè)資金勘查投入。
二、勘查方向
以綠色勘查為導(dǎo)向，加強(qiáng)新技術(shù)新方法應(yīng)用，把綠色勘查貫穿于地質(zhì)勘查的全過程，降低礦產(chǎn)勘查活動(dòng)對生態(tài)環(huán)境的影響。開展礦產(chǎn)資源地質(zhì)潛力、開發(fā)技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件和環(huán)境影響“三位一體”綜合調(diào)查評價(jià)。按照突出優(yōu)勢及重要礦產(chǎn)、兼顧其他礦產(chǎn)的原則，重點(diǎn)勘查鉛、鋅、鍺、磷、水泥用灰?guī)r、天然石英砂、玄武巖等礦產(chǎn)。限制勘查藍(lán)石棉、砂金、砂鐵等礦產(chǎn)。
三、開發(fā)利用方向
充分發(fā)揮會(huì)澤縣鉛、鋅、鍺、磷等礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，依靠科技進(jìn)步，推動(dòng)會(huì)澤礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵(lì)開采鉛、鋅、鍺、磷、建筑石料用灰?guī)r、建筑用砂等礦種。限制開采高硫、高灰、高砷、高氟煤炭，從嚴(yán)控制采礦權(quán)投放。禁止開采可耕地的磚瓦用粘土。
第二節(jié)礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域
一、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)空間管控
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，充分發(fā)揮會(huì)澤縣資源優(yōu)勢，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，合理控制礦產(chǎn)資源開發(fā)強(qiáng)度。銜接區(qū)域“三線一單”，落實(shí)“三區(qū)三線”管控要求，圍繞“一園三片”產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，堅(jiān)持國土空間布局與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、與生產(chǎn)力空間布局相適應(yīng)，以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提，實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，嚴(yán)格管控采砂采石采土采礦，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)保護(hù)治理與礦業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展。
二、構(gòu)建縣域礦產(chǎn)資源開發(fā)格局
依托會(huì)澤縣構(gòu)建“一帶、一軸、一核、四區(qū)”的縣域空間結(jié)構(gòu)，圍繞“四區(qū)”產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)優(yōu)勢礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)，促進(jìn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極布局新型工業(yè)，做大磷化工產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)鉛鋅冶金工業(yè)，打造中國重要的以鉛、鋅、鍺為主的礦產(chǎn)品精深加工基地，云南省重要的精細(xì)磷化工生產(chǎn)和接續(xù)基地，曲靖市重要的建材新材料基地。
寶云核心區(qū)：包括古城、金鐘、寶云、鐘屏、以禮、五星等“一鄉(xiāng)五街道”及其周邊區(qū)域，重點(diǎn)依托縣城東北方向的寶云冶金建材及電子科技信息產(chǎn)業(yè)區(qū)，發(fā)展以鍺為主的稀材產(chǎn)業(yè)、冶金建材產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)。
者海東片區(qū)：包括礦山、者海、大井、雨碌4個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），區(qū)內(nèi)鉛、鋅、鍺等礦產(chǎn)資源豐富，重點(diǎn)依托會(huì)澤礦山廠—麒麟廠鉛鋅礦重點(diǎn)開采區(qū)，保障鉛、鋅、鍺等資源穩(wěn)定供給。發(fā)展礦冶、建材、精細(xì)磷化工和加工制造業(yè)。
大海西南片區(qū)：包括娜姑、大海、待補(bǔ)、駕車、上村等5個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），區(qū)內(nèi)磷礦資源豐富，重點(diǎn)依托會(huì)澤豐富的磷礦資源，加大磷礦資源勘查開發(fā)力度。
三、重點(diǎn)區(qū)域和結(jié)構(gòu)調(diào)整
（一）推進(jìn)能源礦產(chǎn)開發(fā)利用。圍繞“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，大力推進(jìn)綠色開采和清潔利用。因地制宜推廣充填開采、保水開采、煤與瓦斯共采等綠色煤炭開采技術(shù)，推進(jìn)燃煤替代，促進(jìn)煤炭安全高效、清潔利用。
（二）保障優(yōu)勢和重要礦產(chǎn)資源有效供給。在資源條件好、環(huán)境承載力強(qiáng)、配套設(shè)施齊全、區(qū)位優(yōu)勢明顯的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），不斷優(yōu)化開發(fā)布局，進(jìn)一步提高鉛鋅、磷、砂石土類等礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)?；⒓s化水平，加大開采量，提高供給能力，促進(jìn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
1.加大鉛鋅礦開發(fā)強(qiáng)度。以會(huì)澤鉛鋅礦為重點(diǎn)，落實(shí)開采總量調(diào)控目標(biāo)。持續(xù)推進(jìn)低品位鉛鋅礦開發(fā)利用，進(jìn)一步提高鉛鋅礦中鍺、銦等產(chǎn)品回收率。
2.穩(wěn)定磷礦開采能力。重點(diǎn)依托會(huì)澤梨樹坪—大箐磷礦重點(diǎn)開采區(qū)，會(huì)澤五星—金牛廠磷礦國家規(guī)劃礦區(qū)等，開發(fā)磷礦資源，加強(qiáng)對低品位磷礦資源的利用，保障磷礦石供應(yīng)能力。不再新建露天磷礦山。
3.加強(qiáng)砂石土類礦產(chǎn)開發(fā)。推進(jìn)砂石土類礦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障工程建設(shè)和民生需要，加快淘汰關(guān)閉落后小砂石采礦場，鼓勵(lì)資源相對集中整合開發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)集中度，引導(dǎo)礦山企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)砂石土類礦產(chǎn)資源實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化、綠色化發(fā)展。
（三）加強(qiáng)稀有稀散礦產(chǎn)開發(fā)。強(qiáng)化對共伴生稀有稀散金屬資源的綜合評價(jià)與開發(fā)利用，提高稀有稀散礦產(chǎn)綜合利用率。加強(qiáng)鉛鋅礦床中鍺、銦等稀有、稀散金屬元素綜合利用。
第三節(jié)礦產(chǎn)資源勘查開采與保護(hù)布局
一、穩(wěn)固能源資源安全保障布局
會(huì)澤縣布局1個(gè)鍺礦能源基地，鼓勵(lì)通過市場手段，采取資源整合等措施，提升礦山規(guī)?；s化開采和管理水平，提高大中型礦山比例，建設(shè)成為保障國家能源資源安全的戰(zhàn)略核心區(qū)域。布局3個(gè)磷礦國家規(guī)劃礦區(qū)，支撐能源資源基地建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源的規(guī)模開發(fā)、集約節(jié)約利用，形成保障戰(zhàn)略性礦產(chǎn)安全供給的接續(xù)區(qū)。
二、優(yōu)化勘查開采工作布局
全縣規(guī)劃重點(diǎn)勘查區(qū)3個(gè)，均為落實(shí)上級規(guī)劃重點(diǎn)勘查區(qū)，其中鉛、鋅、鍺礦1個(gè)，磷礦2個(gè)，作為重點(diǎn)任務(wù)部署、重大項(xiàng)目安排、各類資金投入的重點(diǎn)區(qū)域，激發(fā)市場主體活力，形成多渠道投入勘查機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)找礦突破。嚴(yán)格執(zhí)行勘查準(zhǔn)入條件和規(guī)劃控制、計(jì)劃投放制度，區(qū)內(nèi)優(yōu)先投放戰(zhàn)略性礦產(chǎn)探礦權(quán)。
全縣規(guī)劃重點(diǎn)開采區(qū)2個(gè)，均為落實(shí)上級規(guī)劃重點(diǎn)開采區(qū)，其中，省級規(guī)劃1個(gè)、市級規(guī)劃1個(gè)，開采礦種主要為鉛鋅礦、磷礦，區(qū)內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，嚴(yán)格控制新建礦山最低開采規(guī)模，合理配置資源，將礦產(chǎn)資源開發(fā)利用等任務(wù)安排落實(shí)到具體空間，促進(jìn)礦產(chǎn)資源集約開發(fā)、高效利用。
三、明確勘查開采規(guī)劃區(qū)塊
（一）勘查規(guī)劃區(qū)塊劃分結(jié)果。落實(shí)上級規(guī)劃劃定的勘查規(guī)劃區(qū)塊13個(gè)，均為空白區(qū)新設(shè)。其中，鋅礦5個(gè)、磷礦1個(gè)、煤炭2個(gè)，天然石英砂2個(gè)，玄武巖礦3個(gè)。
探礦權(quán)投放須做到規(guī)劃控制，有序投放，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，嚴(yán)格控制探礦權(quán)協(xié)議出讓，一個(gè)勘查規(guī)劃區(qū)塊只設(shè)置一個(gè)勘查主體，擬投放探礦權(quán)應(yīng)與勘查規(guī)劃區(qū)塊的規(guī)劃礦種保持一致。根據(jù)地質(zhì)找礦新發(fā)現(xiàn)、新成果確需新增或調(diào)整勘查規(guī)劃區(qū)塊的，按有關(guān)規(guī)定辦理。
（二）開采規(guī)劃區(qū)塊劃分結(jié)果。截至2020年底，全縣共有采礦權(quán)110個(gè)。其中：第一類和第二類礦產(chǎn)采礦權(quán)28個(gè)；第三類礦產(chǎn)采礦權(quán)82個(gè)。
到2025年，采礦權(quán)規(guī)劃期內(nèi)，第一類和第二類礦產(chǎn)采礦權(quán)減少10個(gè)，預(yù)留探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)指標(biāo)5個(gè)；第三類礦產(chǎn)采礦權(quán)減少43個(gè)，規(guī)劃新設(shè)36個(gè)。
到2025年，采礦權(quán)總數(shù)在2020年基礎(chǔ)上減少10%以上，控制在99個(gè)以內(nèi)。其中：第一類和第二類礦產(chǎn)采礦權(quán)數(shù)量控制在23個(gè)以內(nèi)，第三類礦產(chǎn)采礦權(quán)數(shù)量控制在76個(gè)以內(nèi)。
（三）第一類和第二類礦產(chǎn)開采規(guī)劃區(qū)塊劃分結(jié)果。落實(shí)上級規(guī)劃劃定的第一類和第二類礦產(chǎn)開采規(guī)劃區(qū)塊3個(gè)，均為范圍調(diào)整。其中，鋅礦2個(gè)、水泥用石灰?guī)r1個(gè)。
采礦權(quán)投放須做到規(guī)劃控制，有序投放，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，嚴(yán)格控制采礦權(quán)協(xié)議出讓，一個(gè)開采規(guī)劃區(qū)塊設(shè)置一個(gè)開采主體，擬投放采礦權(quán)應(yīng)與開采規(guī)劃區(qū)塊的規(guī)劃礦種保持一致。根據(jù)地質(zhì)找礦新發(fā)現(xiàn)、新成果確需新增或調(diào)整開采規(guī)劃區(qū)塊的，按有關(guān)規(guī)定辦理。
第四章礦產(chǎn)勘查開發(fā)利用與保護(hù)
堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，推進(jìn)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級，合理調(diào)控資源開發(fā)利用強(qiáng)度，調(diào)整礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)資源高效利用，嚴(yán)格準(zhǔn)入管理，引導(dǎo)資源合理配置，推動(dòng)資源規(guī)模開發(fā)與集約利用。
第一節(jié)合理確定開發(fā)強(qiáng)度
一、推動(dòng)煤炭集約化發(fā)展
推進(jìn)煤炭集約化開發(fā)，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，生產(chǎn)原煤實(shí)現(xiàn)應(yīng)選盡選，礦井工作面回采率達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，煤矸石綜合利用率達(dá)到78%左右。
二、加強(qiáng)非煤礦山管控
提高礦山準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格執(zhí)行非煤礦山最低開采規(guī)模和服務(wù)年限標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高非煤礦山開采規(guī)模，嚴(yán)防邊關(guān)閉邊低水平重復(fù)建設(shè)。開展非煤礦山專項(xiàng)整治，逐步優(yōu)化非煤礦山布局，提升非煤礦山資源保障能力。到2025年，在鞏固和深化非煤礦山專項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上，會(huì)澤縣非煤礦山總量控制、動(dòng)態(tài)管理、依法監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步健全和完善。
三、推進(jìn)砂石產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化砂石資源規(guī)劃布局。鼓勵(lì)砂石資源開發(fā)整合，引導(dǎo)砂石礦山企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)砂石礦產(chǎn)資源集約化、規(guī)模化、現(xiàn)代化、綠色化開采。統(tǒng)籌資源稟賦、市場需求、運(yùn)輸半徑、綠色環(huán)保等因素，積極推進(jìn)“凈礦”出讓，有序投放第三類礦產(chǎn)采礦權(quán)。支持建設(shè)大型砂石生產(chǎn)基地，發(fā)展和推廣應(yīng)用機(jī)制砂石、積極有序投放機(jī)制砂石采礦權(quán)，鼓勵(lì)采礦權(quán)人依法回收利用廢石尾礦，增加砂石供給。
第二節(jié)優(yōu)化開發(fā)利用結(jié)構(gòu)
一、嚴(yán)格礦山最低開采規(guī)模
堅(jiān)持礦山設(shè)計(jì)開采規(guī)模與儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)的原則，落實(shí)全國、云南省礦產(chǎn)資源規(guī)劃有關(guān)要求，新建礦山嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃確定的礦山開采最低規(guī)模和最低服務(wù)年限，產(chǎn)業(yè)政策準(zhǔn)入門檻高于最低開采規(guī)模設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的，以產(chǎn)業(yè)政策為準(zhǔn)，切實(shí)推進(jìn)礦產(chǎn)資源規(guī)?；?、集約化開發(fā)利用。
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會(huì)澤縣重點(diǎn)礦種礦山最低開采規(guī)模設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)表 |
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序號(hào) |
礦產(chǎn)名稱 |
單位/年 |
大型 |
中型 |
小型 |
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1 |
煤礦（地下開采/露天開采） |
原煤萬噸 |
120/400 |
45/100 |
30/30 |
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2 |
銅礦（非伴生礦） |
礦石萬噸 |
100 |
30 |
3 |
|
3 |
鉛礦 |
礦石萬噸 |
100 |
30 |
10 |
|
4 |
鋅礦 |
礦石萬噸 |
100 |
30 |
10 |
|
5 |
磷（地下開采/露天開采） |
礦石萬噸 |
100/100 |
50/50 |
10/15 |
|
6 |
天然石英砂 |
礦石萬噸 |
20 |
10 |
— |
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7 |
玄武巖 |
萬立方米 |
10 |
5 |
1.5 |
|
8 |
石灰?guī)r（水泥用/其他） |
礦石萬噸 |
100/100 |
50/50 |
30/20 |
|
9 |
建筑石料用灰?guī)r |
礦石萬噸 |
100 |
50 |
30 |
|
10 |
建筑用白云巖 |
礦石萬噸 |
50 |
30 |
3 |
|
11 |
建筑用砂 |
礦石萬噸 |
100 |
50 |
10 |
|
12 |
磚瓦用頁巖 |
礦石萬噸 |
30 |
10 |
— |
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備注：上表中“—”表示不允許新建該礦種小型礦山，該礦種新建礦山最低開采規(guī)模必須達(dá)到中型礦山的最低開采規(guī)模。不再新建露天磷礦山。 |
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二、調(diào)整礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)
按照礦區(qū)（床）資源量規(guī)模與礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的原則，調(diào)整礦山開采規(guī)模結(jié)構(gòu)。通過市場主導(dǎo)、政府調(diào)控等手段，調(diào)整礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)，壓縮小型礦山數(shù)量，提高大中型礦山數(shù)量比重，到2025年，礦業(yè)集中度進(jìn)一步提高。
三、推進(jìn)礦產(chǎn)資源高效利用
通過科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)節(jié)約和高效利用礦產(chǎn)資源，推進(jìn)有色金屬和磷礦煤炭資源高效利用，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)礦業(yè)發(fā)展可持續(xù)性。嚴(yán)禁破壞性開采礦產(chǎn)資源，加強(qiáng)共生、伴生、尾礦、廢石等資源綜合利用。到2025年，會(huì)澤縣礦山企業(yè)開采回采率和選礦回收率，綜合利用率進(jìn)一步提高。
第三節(jié)嚴(yán)格規(guī)劃準(zhǔn)入管理
一、礦產(chǎn)資源勘查準(zhǔn)入管理
推進(jìn)綠色勘查，規(guī)范財(cái)政出資地質(zhì)勘查，引導(dǎo)和拉動(dòng)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查，加強(qiáng)綜合勘查和綜合評價(jià)。
二、礦產(chǎn)資源開發(fā)準(zhǔn)入管理
嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)出讓源頭管控，穩(wěn)步推進(jìn)“凈礦”出讓，健全完善開發(fā)利用監(jiān)督管理體系，實(shí)施礦產(chǎn)資源差別化管理措施。
第五章嚴(yán)格規(guī)范砂石土礦產(chǎn)資源開發(fā)管理
第一節(jié)合理調(diào)控開采總量
砂石土類礦產(chǎn)是會(huì)澤縣重要的優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，在會(huì)澤縣的生產(chǎn)建設(shè)、民生保障和鄉(xiāng)村振興等方面起到舉足輕重的作用，加大這些礦產(chǎn)資源開發(fā)力度的同時(shí)應(yīng)實(shí)行總量控制管理，防止過度開采、盲目競爭，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的有效保護(hù)、科學(xué)合理利用，保障重大工程和地方建設(shè)需要。
第二節(jié)優(yōu)化砂石土類礦產(chǎn)開發(fā)布局
依據(jù)資源稟賦條件、環(huán)境保護(hù)和需求進(jìn)一步優(yōu)化會(huì)澤縣砂石土類礦產(chǎn)資源規(guī)劃布局，持續(xù)推進(jìn)砂石土類礦產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵(lì)資源相對集中整合開發(fā)，引導(dǎo)礦山企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)砂石土類礦產(chǎn)資源實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)?；F(xiàn)代化、綠色可持續(xù)發(fā)展。
堅(jiān)持“開發(fā)與保護(hù)齊抓”和“扶大關(guān)小，集中開采，規(guī)模經(jīng)營”的原則，為促進(jìn)資源規(guī)模集約開發(fā)，合理利用資源，會(huì)澤縣規(guī)劃劃定砂石土類礦產(chǎn)集中開采區(qū)6個(gè)。
第三節(jié)砂石土類礦產(chǎn)礦權(quán)設(shè)置
進(jìn)一步優(yōu)化砂石土類礦產(chǎn)資源規(guī)劃布局，持續(xù)推進(jìn)砂石土類礦產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵(lì)資源相對集中整合開發(fā)，引導(dǎo)礦山企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)砂石土類礦產(chǎn)資源實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化、綠色化跨越式發(fā)展。
規(guī)劃期內(nèi)砂石土類礦產(chǎn)，空白區(qū)新設(shè)開采規(guī)劃區(qū)塊36個(gè)（其中25個(gè)位于集中開采區(qū)內(nèi)），范圍調(diào)整22個(gè)，規(guī)劃注銷采礦權(quán)43個(gè)。
第六章綠色礦山建設(shè)和礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)
一、綠色礦山建設(shè)：認(rèn)真落實(shí)國家、省關(guān)于支持綠色礦山建設(shè)的用地、用礦、財(cái)稅、金融等激勵(lì)政策，分類有序推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，加快生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年底，全縣新建礦山全部按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營管理，生產(chǎn)礦山加快改造升級，逐步達(dá)標(biāo)，走出一條資源節(jié)約、環(huán)境友好、高效利用、礦地和諧的發(fā)展道路。
二、礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)：深入貫徹綠色發(fā)展理念，建立健全新建、生產(chǎn)和歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)措施，將礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)貫穿于礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程。大力推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理與礦區(qū)土地復(fù)墾：加快歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問題治理；積極開展礦區(qū)土地復(fù)墾；健全完善治理恢復(fù)長效機(jī)制。
第七章規(guī)劃保障措施
礦產(chǎn)資源規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全規(guī)劃實(shí)施制度、嚴(yán)格規(guī)劃審查制度和加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)督檢查等方面加強(qiáng)管理和保障，確保規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。
第一節(jié)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
縣自然資源局與縣發(fā)展和改革局、縣工信商科局、市生態(tài)環(huán)境局會(huì)澤分局、縣交通運(yùn)輸局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水務(wù)局、縣文化和旅游局、縣應(yīng)急管理局、縣林草局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣自然資源局、會(huì)澤黑頸鶴國家自然保護(hù)區(qū)管護(hù)局、駕車省級自然保護(hù)區(qū)管護(hù)局等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決規(guī)劃實(shí)施中的重大問題。
《規(guī)劃》經(jīng)市自然資源和規(guī)劃局審查批準(zhǔn)后，由縣人民政府頒布實(shí)施。調(diào)整或修改礦產(chǎn)資源規(guī)劃，必須經(jīng)過法定程序。加強(qiáng)監(jiān)督考核，將規(guī)劃實(shí)施成效納入礦產(chǎn)資源管理考核的重要內(nèi)容。
第二節(jié)嚴(yán)格規(guī)劃審查制度
切實(shí)發(fā)揮礦產(chǎn)資源規(guī)劃指導(dǎo)和管控作用，涉及礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，在規(guī)劃目標(biāo)、重要指標(biāo)、重點(diǎn)布局、重大工程和政策措施等方面，要與礦產(chǎn)資源規(guī)劃相銜接。規(guī)劃明確的禁止勘查開采礦種，不得新設(shè)礦業(yè)權(quán)，因共生、伴生礦等情況需要綜合回收利用禁止礦種的，應(yīng)嚴(yán)格論證。對限制勘查開采礦種，要嚴(yán)格執(zhí)行開采總量控制、開采準(zhǔn)入條件等有關(guān)要求。對不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的勘查、開采項(xiàng)目不得審批、頒發(fā)勘查許可證和采礦許可證。
第三節(jié)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況監(jiān)督檢查
自然資源主管部門加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和礦區(qū)土地復(fù)墾等活動(dòng)不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的，及時(shí)予以糾正。對違反規(guī)劃進(jìn)行勘查、開采的違法行為依法查處，必要時(shí)會(huì)同有關(guān)部門開展聯(lián)合督查。對不履行監(jiān)管職責(zé)的工作人員，啟動(dòng)問責(zé)程序，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第四節(jié)提高規(guī)劃管理信息化水平
自然資源主管部門采用衛(wèi)星遙感等現(xiàn)代技術(shù)手段，加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。強(qiáng)化各級規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)，參與建設(shè)省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級礦產(chǎn)資源規(guī)劃要素的統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫，與國土空間規(guī)劃“一張圖”相銜接，加強(qiáng)數(shù)據(jù)可視化分析和深度挖掘，動(dòng)態(tài)跟蹤評估各級規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、調(diào)整等進(jìn)程。
