為推動“十四五”時(shí)期尋甸縣紅十字事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于紅十字事業(yè)發(fā)展的重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和縣委、縣政府的決策部署，根據(jù)《中華人民共和國紅十字會法》《中國紅十字事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》《云南省紅十字事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》《昆明市紅十字事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》《中共尋甸縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》及《尋甸縣紅十字會改革方案》，結(jié)合實(shí)際編制本規(guī)劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆四中、五中全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于群團(tuán)工作重要論述和紅十字事業(yè)重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和縣委、縣政府的決策部署，貫徹落實(shí)中國紅十字會第十一次全國會員代表大會精神，以為國奉獻(xiàn)、為民造福為主題，以全面深化改革、推動高質(zhì)量發(fā)展為主線，以重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破，健全體制機(jī)制、增強(qiáng)能力實(shí)力，聚焦主責(zé)主業(yè)，履行人道使命，圍繞中心，服務(wù)大局，奮力開創(chuàng)我縣紅十字事業(yè)發(fā)展新局面。
（二）基本原則
——堅(jiān)持黨對紅十字事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。自覺接受并緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，把政治建設(shè)放在首位，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認(rèn)真履行政治責(zé)任，更好地承擔(dān)起引導(dǎo)群眾聽黨話、跟黨走的政治任務(wù)，把所聯(lián)系群眾最廣泛最緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍。
——堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向。始終把人民放在心中最高的位置，把滿足人民群眾的人道需求作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，扎實(shí)做好人道救助，積極開展人道服務(wù)，改善最易受損群體的生活境況。
——堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。緊緊圍繞縣委、縣政府的中心任務(wù)，聚焦主責(zé)主業(yè)，突出重點(diǎn)關(guān)鍵，自覺在大局下思考、在大局下行動，找準(zhǔn)工作切入口和著力點(diǎn)，充分發(fā)揮黨和政府在人道領(lǐng)域助手和聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。
——堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新。解放思想、實(shí)事求是，充分尊重基層首創(chuàng)精神，勇于推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，破除思想觀念障礙，著力解決體制機(jī)制問題，不斷增強(qiáng)紅十字事業(yè)發(fā)展的生機(jī)活力。
——堅(jiān)持依法治會、從嚴(yán)治會。牢固樹立法治理念，自覺運(yùn)用法治思維、法治方式開展工作，依法履職盡責(zé)。嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和章程，健全制度體系，強(qiáng)化制度執(zhí)行，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷提高制度化、法治化水平。
（三）主要目標(biāo)
到2025年，力爭把尋甸縣紅十字會建設(shè)成為理想信念堅(jiān)定、聯(lián)系群眾密切、作風(fēng)扎實(shí)過硬、組織體系健全、運(yùn)行機(jī)制科學(xué)，更具凝聚力、影響力和公信力的紅十字組織。
——自然災(zāi)害及突發(fā)公共事件應(yīng)急能力明顯提高。完善自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，制定突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。以災(zāi)害救援隊(duì)伍專業(yè)化、救援物資保障物流化、救災(zāi)調(diào)度指揮信息化、社會募捐管理規(guī)范化為目標(biāo)，著力推動紅十字會應(yīng)急體系和救援能力建設(shè)。對現(xiàn)有救援隊(duì)進(jìn)行規(guī)范化管理，立足紅十字會職能職責(zé)特點(diǎn)，堅(jiān)持少而精、反應(yīng)快、上下聯(lián)動、有序參加的原則，培養(yǎng)有一定專業(yè)素養(yǎng)、專常兼?zhèn)涞膽?yīng)急救援隊(duì)伍。按照統(tǒng)一布局、規(guī)范管理、平時(shí)服務(wù)、災(zāi)時(shí)應(yīng)急、采儲結(jié)合的原則，推動紅十字會物資儲備庫建設(shè)，完善紅十字會系統(tǒng)應(yīng)急物資保障體系。
——人道救助和服務(wù)能力顯著提升。明確籌資發(fā)展思路，依托網(wǎng)絡(luò)籌資平臺，每年募集款物總額200萬元以上，制定重特大災(zāi)害應(yīng)急人道資源動員預(yù)案，聚焦關(guān)愛生命與健康，增強(qiáng)救助實(shí)力，擴(kuò)大救助規(guī)模。
——組織體系不斷健全。依法推進(jìn)理順管理體制，解決縣紅十字會機(jī)構(gòu)編制工作遺留問題。推進(jìn)基層組織、陣地、工作有效覆蓋，紅十字基層組織新增16個(gè)，會員新增200人，注冊志愿者達(dá)到500人。紅十字青少年工作成效顯著。
——體制機(jī)制更加高效透明規(guī)范。推進(jìn)紅十字系統(tǒng)治理能力建設(shè)，成立縣紅十字會監(jiān)事會。在治理結(jié)構(gòu)、人事制度、運(yùn)行機(jī)制和方式方法等方面改革創(chuàng)新，提高決策科學(xué)化水平，建立健全制度機(jī)制，綜合監(jiān)督體系進(jìn)一步完善。
二、主要任務(wù)
（一）不斷加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，有效應(yīng)對自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件。一是健全工作機(jī)制。修訂完善《尋甸縣紅十字會災(zāi)害及突發(fā)事件救援應(yīng)急預(yù)案》和《尋甸縣紅十字會地震救援應(yīng)急預(yù)案》；健全紅十字災(zāi)情統(tǒng)計(jì)報(bào)告、新聞發(fā)布和信息公開、應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)系等相關(guān)工作機(jī)制。二是強(qiáng)化應(yīng)急裝備保障。積極爭取資金支持，購置救災(zāi)救援必要裝備，做好物資裝備的儲備和分類管理。三是提升應(yīng)急救援能力。開展應(yīng)急救援培訓(xùn)演練，結(jié)合尋甸實(shí)際，組織隊(duì)伍進(jìn)行桌面推演及實(shí)戰(zhàn)演練。四是完善應(yīng)對重大災(zāi)害事件工作機(jī)制?？偨Y(jié)新冠疫情防控工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)“尋甸縣紅十字應(yīng)急救援隊(duì)”管理，指導(dǎo)紅十字應(yīng)急救援隊(duì)開展日常訓(xùn)練，保證賑濟(jì)力量充足有效；與我縣相關(guān)倉儲物流企業(yè)開展平戰(zhàn)結(jié)合的戰(zhàn)略合作，確保重大災(zāi)害發(fā)生時(shí)，快速有效地完成救援物資接收、管理和分配工作，提升紅十字會的賑濟(jì)救援能力。
（二）推進(jìn)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作，助力中國健康之城建設(shè)。一是打造培訓(xùn)平臺。推進(jìn)尋甸縣紅十字應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)站建立，大力扶持紅十字應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)站發(fā)展，打造教學(xué)質(zhì)量高、培訓(xùn)手段新、滿足多層次需求的培訓(xùn)平臺。加強(qiáng)協(xié)調(diào)對接，健全應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)長效機(jī)制，在易發(fā)生意外傷害的教育、公共安全等領(lǐng)域以及交通運(yùn)輸、礦山、建筑、電力等行業(yè)中開展應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)，提升應(yīng)急救護(hù)知識和技能普及率。每年培訓(xùn)急救員100人以上、普及應(yīng)急救護(hù)知識2000人以上。二是強(qiáng)化公益性培訓(xùn)。積極推動將公益性應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)納入政府關(guān)注的民生實(shí)事，主動承接自動體外除顫儀（AED）使用技能培訓(xùn)。推動應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)，爭取財(cái)政資金和社會資源的支持，實(shí)現(xiàn)對全縣高一新生培訓(xùn)全覆蓋。三是推進(jìn)項(xiàng)目品牌建設(shè)。推進(jìn)救護(hù)培訓(xùn)基地建設(shè)，打造集救護(hù)培訓(xùn)、安全體驗(yàn)、人道傳播功能為一體的現(xiàn)場體驗(yàn)式培訓(xùn)基地，建設(shè)紅十字應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)基地和生命健康安全體驗(yàn)教室。打造應(yīng)急救護(hù)服務(wù)保障品牌，參與重大活動和重要賽事的應(yīng)急救護(hù)服務(wù)保障。
（三）實(shí)施人道救助工程，改善和保障民生。一是完善救助平臺建設(shè)。繼續(xù)做好“尋甸縣博愛一日捐”、“愛心助學(xué)”、“99公益”等項(xiàng)目的管理，對我縣貧困、弱勢群體開展人道救助。積極爭取財(cái)政資金和社會捐款的支持，增強(qiáng)救助實(shí)力。規(guī)范救助程序，擴(kuò)大救助范圍，為解決民生短板提供有益補(bǔ)充。二是做好紅十字項(xiàng)目品牌工程。積極爭取中國紅十字基金會“小天使”、“天使陽光”等項(xiàng)目支持，對白血病、先心病兒童開展救助。持續(xù)開展“紅十字博愛送萬家”活動，加大對少數(shù)民族地區(qū)和貧困人口集中地區(qū)的救助。
（四）關(guān)愛人的生命健康，參與推動“三獻(xiàn)”工作。一是推進(jìn)人體器官（遺體）捐獻(xiàn)工作。努力向上爭取政策和支持，積極探索人體器官（組織）捐獻(xiàn)工作新機(jī)制。二是積極參與無償獻(xiàn)血工作。動員更多的志愿者加入無償獻(xiàn)血隊(duì)伍，建立按血型、分區(qū)域的紅十字無償獻(xiàn)血志愿者隊(duì)伍。三是廣泛開展造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)工作。做好宣傳回訪動員、知識普及、典型宣傳、捐獻(xiàn)服務(wù)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，擴(kuò)大有效庫容。
（五）匯聚人道力量，加大宣傳籌資力度。一是強(qiáng)化紅十字宣傳工作。精心策劃主題宣傳、專題宣傳，大力宣傳紅十字運(yùn)動知識、特色工作、先進(jìn)典型。創(chuàng)新傳播方式方法，積極運(yùn)用新技術(shù)、新模式，增強(qiáng)紅十字文化傳播力。加強(qiáng)宣傳隊(duì)伍和陣地建設(shè)，整合宣傳資源，形成紅十字大宣傳格局。二是創(chuàng)新籌資方式和渠道。把面向社會募捐、匯聚社會愛心擺在紅十字工作突出位置，加強(qiáng)籌資統(tǒng)籌謀劃和工作指導(dǎo)，推動形成多元化、多渠道、可持續(xù)的籌資工作格局。強(qiáng)化籌資意識，創(chuàng)新籌資方式，完善管理機(jī)制，充分發(fā)揮籌資主渠道作用，補(bǔ)齊籌資機(jī)構(gòu)缺失和籌資能力薄弱短板，策劃和培育一批有影響力的籌資品牌。大力提升互聯(lián)網(wǎng)籌資水平，搭建縣級網(wǎng)絡(luò)籌資平臺，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、自媒體等提升籌資能力。三是爭取政府加大投入。積極爭取政府加大對紅十字事業(yè)的投入，為紅十字會依法履職提供必要保障。精心設(shè)計(jì)既便于政府購買、又滿足群眾需求的人道服務(wù)項(xiàng)目，積極承接政府轉(zhuǎn)移的公共服務(wù)事項(xiàng)。
（六）夯實(shí)紅十字基礎(chǔ)建設(shè)，動員社會各界廣泛參與紅十字運(yùn)動。一是加強(qiáng)紅十字基層組織建設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、學(xué)校、企事業(yè)單位積極發(fā)展紅十字基層組織，不斷擴(kuò)大覆蓋面。加強(qiáng)基層組織能力建設(shè)，做到有專（兼）職工作人員、有熱心紅十字事業(yè)的帶頭人、有穩(wěn)定的會員隊(duì)伍、有規(guī)范的管理制度、有穩(wěn)固的服務(wù)平臺、有紅十字特色的活動，更廣泛地聯(lián)系和服務(wù)基層群眾。二是加強(qiáng)紅十字基層陣地建設(shè)。增強(qiáng)紅十字服務(wù)站、紅十字救護(hù)站、生命健康安全教育體驗(yàn)館、博愛家園、博愛學(xué)校、博愛衛(wèi)生院、博愛衛(wèi)生室（站）等紅十字基層陣地的服務(wù)功能，使其成為基層公共服務(wù)、社區(qū)治理和精神文明建設(shè)的重要平臺。三是加強(qiáng)紅十字志愿服務(wù)工作。激活志愿者隊(duì)伍，壯大志愿服務(wù)力量，完善志愿服務(wù)管理體系，持續(xù)實(shí)施“滇苗助學(xué)”、“博愛圖書角”等志愿服務(wù)品牌項(xiàng)目，積極開展救援服務(wù)，不斷擴(kuò)大紅十字志愿服務(wù)工作的覆蓋面和影響力。四是加強(qiáng)社區(qū)紅十字會工作。積極融入城鄉(xiāng)社區(qū)治理，創(chuàng)新參與途徑和方法，服務(wù)城鄉(xiāng)社區(qū)群眾，打造群眾身邊的紅十字會。五是加強(qiáng)紅十字青少年工作。推進(jìn)“青春善言行”、“探索人道法”等紅十字工作進(jìn)校園，充分發(fā)揮紅十字工作育人作用，保護(hù)青少年生命健康，引導(dǎo)青少年弘揚(yáng)紅十字精神、參與社會服務(wù)，促進(jìn)青少年形成積極健康的人格和良好的思想道德素質(zhì)。六是強(qiáng)化信息化建設(shè)。善于運(yùn)用信息化工作手段，充分發(fā)揮官網(wǎng)、“兩微一端”等網(wǎng)絡(luò)平臺作用，推廣使用應(yīng)急救援管理系統(tǒng)、應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)系統(tǒng)、捐贈物資管理系統(tǒng)和志愿服務(wù)信息管理系統(tǒng)，著力打造“網(wǎng)上紅十字會”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下有效銜接、高效互動。
（七）堅(jiān)持不懈加強(qiáng)黨建工作，著力在推進(jìn)自身建設(shè)中展現(xiàn)新氣象。一是強(qiáng)化黨的建設(shè)。堅(jiān)定不移用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，增強(qiáng) “四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?。?yán)格執(zhí)行重大問題請示報(bào)告制度，對涉及紅十字事業(yè)改革發(fā)展的重大事項(xiàng)，及時(shí)主動向縣委、縣府和上級紅十字會請示報(bào)告。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，不斷提高紅十字會黨的建設(shè)質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)“三會一課”、民主生活會、組織生活會等制度，有力推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。二是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，扎實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，扎牢制度籠子，加強(qiáng)日常監(jiān)督，著力抓早抓小、防微杜漸，建設(shè)紅十字系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。三是強(qiáng)化改革創(chuàng)新。著力完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，推動依法設(shè)立監(jiān)事會，推進(jìn)紅十字系統(tǒng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。進(jìn)一步理順管理體制，不斷提高管理水平，規(guī)范高效運(yùn)轉(zhuǎn)，增強(qiáng)透明度，主動接受監(jiān)督，讓每一份愛心善意都及時(shí)得到落實(shí)，切實(shí)提高社會公信力。四是強(qiáng)化能力建設(shè)。分層次開展輪訓(xùn)、多渠道培養(yǎng)鍛煉，不斷增強(qiáng)紅十字干部依法履職能力、學(xué)習(xí)研究能力、狠抓落實(shí)能力、群眾工作能力、風(fēng)險(xiǎn)處置能力，打造素質(zhì)過硬的紅十字干部隊(duì)伍。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)本規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，縣紅十字會要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)劃的導(dǎo)向作用。縣紅十字會要研究制訂貫徹落實(shí)的具體措施，細(xì)化分解任務(wù)，明確責(zé)任分工，分階段分步驟做好組織實(shí)施，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。堅(jiān)持全縣一盤棋，統(tǒng)籌推進(jìn)任務(wù)落實(shí)，形成落實(shí)規(guī)劃的整體合力。爭取縣委和縣政府的重視支持，發(fā)揮理事單位、會員單位、合作單位以及監(jiān)事、理事、會員、志愿者的重要作用。要做好宣傳、溝通和服務(wù)工作，凝聚思想共識，匯聚智慧力量，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。
（三）強(qiáng)化督促檢查。要強(qiáng)化內(nèi)設(shè)部室的督促檢查，適時(shí)組織開展規(guī)劃實(shí)施中期評估，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整完善。
尋甸回族彝族自治縣紅十字會
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2021年10月10日
