2022年|國(guó)家發(fā)改委：1—10月全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電7萬(wàn)億千瓦時(shí) 同比增長(zhǎng)2.2%
獲悉，國(guó)家發(fā)改委于11月16日（周三）上午10時(shí)召開(kāi)國(guó)家發(fā)展改革委11月例行新聞發(fā)布會(huì)。國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋16日在新聞發(fā)布會(huì)上通報(bào)3方面情況。
第一方面，關(guān)于發(fā)用電情況
從發(fā)電看，1—10月全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電7萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)2.2%。10月份，全國(guó)發(fā)電量6610億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)1.3%，由降轉(zhuǎn)升。其中火電、核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電分別同比增長(zhǎng)3.2%、7.4%、19.2%、24.7%，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電保持較快增長(zhǎng)，水電同比下降17.7%。
從用電看，1—10月全國(guó)全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)3.8%。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長(zhǎng)6.5%、3.0%、3.3%，第三產(chǎn)業(yè)用電量同比下降2.0%。
第二方面，關(guān)于投資項(xiàng)目審批情況
1—10月，我委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目97個(gè)，總投資14233億元，其中審批72個(gè)，核準(zhǔn)25個(gè)，主要集中在能源、交通、水利等行業(yè)。10月份，我委審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目8個(gè)，總投資90億元，主要在高技術(shù)和水利等領(lǐng)域。
第三方面，關(guān)于穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施落實(shí)進(jìn)展情況
為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施，我委持續(xù)加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，努力提升政策組合效應(yīng)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)加快推進(jìn)政策細(xì)化落實(shí)，相關(guān)政策舉措取得了預(yù)期效果。
擴(kuò)內(nèi)需方面，切實(shí)用好政策性開(kāi)發(fā)性金融工具，建立推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，提高項(xiàng)目的要素保障力度，加強(qiáng)專項(xiàng)債券項(xiàng)目進(jìn)展情況監(jiān)測(cè)調(diào)度，利用盤(pán)活地方政府專項(xiàng)債務(wù)限額存量相關(guān)資金支持重大項(xiàng)目建設(shè)，加快推動(dòng)水利工程、交通基礎(chǔ)設(shè)施、地下綜合管廊等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)盡快形成實(shí)物工作量。鼓勵(lì)和吸引更多社會(huì)資本參與國(guó)家重大工程項(xiàng)目，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目投融資對(duì)接工作，出臺(tái)做好盤(pán)活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的政策文件。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款的支持力度，協(xié)調(diào)推動(dòng)實(shí)施設(shè)備更新改造專項(xiàng)再貸款及財(cái)政貼息。積極推動(dòng)搞活汽車(chē)流通擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)有關(guān)工作，促進(jìn)家電回收目標(biāo)責(zé)任制相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)銀企對(duì)接，更好滿足消費(fèi)升級(jí)需求。
穩(wěn)外資方面，印發(fā)《關(guān)于以制造業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)外資擴(kuò)增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的若干政策措施》《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2022年版）》，支持外資企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮重大外資項(xiàng)目工作專班作用，加緊推出第6批具有牽引帶動(dòng)作用的標(biāo)志性重大外資項(xiàng)目，前6批項(xiàng)目計(jì)劃總投資約1700億美元，已完成投資約580億美元，標(biāo)志性項(xiàng)目總體進(jìn)展順利，已有18個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全部或部分投產(chǎn)。
保糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全方面，公布2023年小麥最低收購(gòu)價(jià)格，每斤比上年提高了2分錢(qián)；修訂印發(fā)《國(guó)家化肥商業(yè)儲(chǔ)備管理辦法》，確?；蕛?chǔ)備儲(chǔ)到位、調(diào)得出、用得上。加快建設(shè)核電、水電項(xiàng)目，加快以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)；持續(xù)做好煤炭保供工作，前三季度原煤產(chǎn)量達(dá)33.2億噸，同比增加3.3億噸，增長(zhǎng)11.2%。持續(xù)關(guān)注并積極推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)復(fù)工達(dá)產(chǎn)、物資保障等工作，加快建設(shè)并組織用好應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)接駁站。
惠企紓困方面，持續(xù)推進(jìn)涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派；進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為，大力營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的市場(chǎng)環(huán)境。明確對(duì)14項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和各類(lèi)工程質(zhì)量保證金實(shí)行階段性緩繳，自應(yīng)繳之日起緩繳一個(gè)季度，預(yù)計(jì)緩繳規(guī)模合計(jì)約1160多億元。抓好階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策落實(shí)，截止9月底，實(shí)際辦理緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社保費(fèi)共計(jì)832億元，辦理緩繳醫(yī)保費(fèi)709億元。
重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)方面，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，持續(xù)密切監(jiān)測(cè)糧油肉蛋菜等商品生產(chǎn)、流通和價(jià)格情況。積極開(kāi)展豬肉儲(chǔ)備調(diào)節(jié)，連續(xù)投放7批中央豬肉儲(chǔ)備，并指導(dǎo)各地加大力度同步投放地方政府豬肉儲(chǔ)備，有效增加了市場(chǎng)供應(yīng)。進(jìn)一步壓實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，指導(dǎo)各地綜合采取暢通物流、啟動(dòng)平價(jià)銷(xiāo)售、減免批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、投放儲(chǔ)備等措施。會(huì)同有關(guān)部門(mén)約談、提醒告誡故意渲染漲價(jià)氛圍的市場(chǎng)機(jī)構(gòu)和自媒體，嚴(yán)肅查處捏造散布虛假信息、操縱價(jià)格等違法行為，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。
目前，我國(guó)北方地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入取暖季，請(qǐng)問(wèn)今年天然氣供應(yīng)形勢(shì)如何？能否保障取暖季的需要？孟瑋表示，保暖保供是保民生的一項(xiàng)重要工作。10月28日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)今冬保暖保供工作電視電話會(huì)議，就做好今冬保暖保供工作作出專門(mén)部署安排。我委正會(huì)同有關(guān)部門(mén)和企業(yè)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，做實(shí)做細(xì)各項(xiàng)工作，確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。
從當(dāng)前供應(yīng)情況看，盡管?chē)?guó)際復(fù)雜嚴(yán)峻的市場(chǎng)形勢(shì)對(duì)我國(guó)冬季保供帶來(lái)一定影響，但經(jīng)過(guò)各方面提早準(zhǔn)備，共同努力，采取有力措施，今冬供暖季我國(guó)天然氣資源供應(yīng)總體上是有保障的，高峰時(shí)段、部分區(qū)域受持續(xù)寒冷天氣等影響可能會(huì)出現(xiàn)供需偏緊情況。
現(xiàn)在北方地區(qū)已經(jīng)全面進(jìn)入供暖季，我委將會(huì)同各有關(guān)方面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，持續(xù)做好以下工作。
一是突出抓好民生用氣保供穩(wěn)價(jià)。供暖季期間，我們將組織各地切實(shí)履行保障民生用氣的主體責(zé)任，壓實(shí)城燃企業(yè)保供直接責(zé)任，確保民生用氣充足穩(wěn)定供應(yīng)。同時(shí)，督促各地嚴(yán)格執(zhí)行居民門(mén)站價(jià)格政策，保障民生用氣價(jià)格基本穩(wěn)定。
二是推進(jìn)國(guó)內(nèi)天然氣增儲(chǔ)上產(chǎn)。支持中石油、中石化、中海油等上游供氣企業(yè)加大增儲(chǔ)上產(chǎn)力度，盡可能增加冬季高峰期國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量。發(fā)揮國(guó)家管網(wǎng)公司調(diào)度協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)已建成儲(chǔ)氣設(shè)施應(yīng)儲(chǔ)盡儲(chǔ)，統(tǒng)籌用好儲(chǔ)氣資源，保障整個(gè)供暖季特別是高峰保供的需要。
三是推動(dòng)合同嚴(yán)格落實(shí)。已組織各地和供氣企業(yè)全面簽訂供暖季合同，供暖季期間將持續(xù)督促合同嚴(yán)格執(zhí)行，按合同保障供用氣秩序穩(wěn)定。
四是及時(shí)協(xié)調(diào)解決個(gè)案問(wèn)題。每年供暖季期間，都會(huì)遇到一些個(gè)案問(wèn)題，我們將充分用好天然氣冬季保供日調(diào)度機(jī)制，加強(qiáng)針對(duì)性調(diào)節(jié)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決各類(lèi)個(gè)案問(wèn)題，保障人民群眾溫暖過(guò)冬。
針對(duì)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近日下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制有關(guān)工作的通知》，如何理解原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制有關(guān)政策要求？石化等產(chǎn)業(yè)如何正確把握相關(guān)政策？
孟瑋表示，原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制，是深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控、保障高質(zhì)量發(fā)展用能需求的重要舉措?！锻ㄖ窂亩鄠€(gè)方面進(jìn)一步夯實(shí)原料用能扣減工作基礎(chǔ)，界定原料用能的基本定義和具體范疇，對(duì)完善各層級(jí)原料用能統(tǒng)計(jì)核算體系提出具體要求，細(xì)化在節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核中扣除原料用能的具體操作辦法，增強(qiáng)與固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查制度的銜接協(xié)調(diào)，并在抓好貫徹落實(shí)方面提出了具體要求。
《通知》提出的原料用能概念內(nèi)涵符合國(guó)際通行規(guī)則，原料用能扣減能夠更加科學(xué)客觀地反映石化化工、煤化工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)能源利用實(shí)際情況，有效增強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理彈性，為高質(zhì)量發(fā)展騰出用能空間，為高水平項(xiàng)目合理用能提供保障，為增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性強(qiáng)化支撐，對(duì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行具有重要意義。
需要強(qiáng)調(diào)的是，原料用能扣減不是放松對(duì)石化化工、煤化工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，不是鼓勵(lì)各地區(qū)盲目發(fā)展相關(guān)項(xiàng)目。一方面，要繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目準(zhǔn)入要求。相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍必須符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策、必須履行必要的審批程序、必須在能效方面達(dá)到先進(jìn)水平，并有效控制碳排放和污染物排放，這些要求是一以貫之的。各地區(qū)、各有關(guān)單位要落實(shí)好相關(guān)政策要求，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，從政策符合性、程序合規(guī)性、技術(shù)先進(jìn)性等方面嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。另一方面，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能和提高能效。原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制，并不意味著原料用能可以無(wú)限制、無(wú)效率地使用。節(jié)能審查、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)等工作仍將對(duì)原料用能消費(fèi)提出要求，各地區(qū)、各有關(guān)單位要引導(dǎo)加快節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，持續(xù)推動(dòng)節(jié)能增效。
