（達(dá)州市）達(dá)川區(qū)2021年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析
2021年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀環(huán)境和多重困難疊加的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下深入貫徹落實(shí)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)勢頭進(jìn)一步鞏固，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保位進(jìn)位、主要行業(yè)加速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)固向好的發(fā)展態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。
一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)固向好，預(yù)期目標(biāo)全面達(dá)成
2021年達(dá)川區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）323.8億元，同比增長8.3%，排全市第4位，與全市持平，高于全國（8.1%）、全?。?.2%）平均水平，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比優(yōu)化為18.9:30.1:51。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)61.2億元，同比增長7.8%，第二產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)97.4億元、增長3.3%，第三產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)165.2億元，同比增長11%?？傮w看，全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢，一產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，二產(chǎn)業(yè)與全市差距縮小，三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）全面領(lǐng)跑全市。
二、主要行業(yè)加快發(fā)展，發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)
（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，農(nóng)蓄產(chǎn)品供給充足。2021年全區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)107.6億元，同比增長8.8%。糧食總產(chǎn)量（含高新區(qū)）54.4萬噸，油料作物6.7萬噸，增長3.5%，園林水果產(chǎn)量5.1萬噸，增長3.2%，蔬菜及食用菌產(chǎn)量48.3萬噸，增長5.7%。豬牛羊禽出欄頭數(shù)充足，生豬出欄79.7萬頭，增長19.5%，牛出欄6.2萬頭，增長1.3%；羊出欄17.3萬頭，增長3%，禽類出欄1202.2萬只，同比增長4%，農(nóng)畜產(chǎn)品供給充足，基本恢復(fù)到疫情前狀態(tài)。
（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢上揚(yáng)，制造業(yè)支撐明顯。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.4%，在全國、省、市工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行的趨勢中逆勢上揚(yáng)，較1-11月（7.6%）環(huán)比上長0.6個(gè)百分點(diǎn)，與全市的差距不斷縮小。分行業(yè)來看，制造業(yè)支撐作用明顯，增速快速提升，規(guī)上制造業(yè)同比增長（可比價(jià)）34.6%，規(guī)上采礦業(yè)同比增長（可比價(jià)）-9.0%，規(guī)上電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)同比增長（可比價(jià)）2.6%。規(guī)模以上工業(yè)營業(yè)收入121.3億元，增長22.7%；利潤總額6億元，增長23.5%。
（三）服務(wù)業(yè)全面領(lǐng)跑，消費(fèi)市場成果豐碩。全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值同比增長11%，比全國（8.2%）高2.8個(gè)百分點(diǎn)，比全省（8.9%）高2.1個(gè)百分點(diǎn)，比全市（10.6%）高0.4個(gè)百分點(diǎn)，排名全市第1位，延續(xù)了今年以來領(lǐng)跑全市的繁榮景象。消費(fèi)品市場持續(xù)回暖，購買活力釋放，全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)207.7億元，同比增長19.5%，全市排名第1位。分行業(yè)來看，批發(fā)業(yè)商品銷售額同比增長24.1%，零售業(yè)商品銷售額同比增長20.6%，住宿業(yè)營業(yè)額同比增長30%，餐飲業(yè)營業(yè)額同比增長26.6%。
（四）投資主角引領(lǐng)發(fā)展，房產(chǎn)銷售增添動(dòng)能。全區(qū)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長11.7%，比全市高0.4個(gè)百分點(diǎn)，排全市第1位。其中，民間投資增長7.8%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資增長37.7%，第二產(chǎn)業(yè)投資增長37.9%，工業(yè)投資增長25.9%，第三產(chǎn)業(yè)投資增長7.4%，房地產(chǎn)開發(fā)投資增長11.7%。商品房銷售面積實(shí)現(xiàn)82.59萬平方米，同比增長14.2%，商品房銷售額實(shí)現(xiàn)53億元，同比增長6.5%。
（五）兩個(gè)收入持續(xù)增長，城鄉(xiāng)差距不斷縮小。2021年全區(qū)居民人均可支配收入27259元，同比增長9.9%，與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。按常住地分，農(nóng)村居民20663元，同比增長10.6%，排全市第1位，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入42482元，同比增長8.9%，排全市第5位。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比為2.05，比上年縮小0.03，城鄉(xiāng)一體化持續(xù)推進(jìn)，居民人均可支配收入差距進(jìn)一步縮小。
（六）升規(guī)入統(tǒng)質(zhì)效提升，主體培育效果明顯。全區(qū)上下狠抓市場主體培育，堅(jiān)決落實(shí)靶向入庫，精準(zhǔn)吸附目標(biāo)任務(wù)，超額完成年度“四上”企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)目標(biāo)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充分的增量支撐。2021年達(dá)川區(qū)共新增入庫企業(yè)75家（其中月度入庫19家，年度56家），超額完成市下目標(biāo)47家。分行業(yè)看，工業(yè)入庫14家（其中月度入庫5家，年度9家），超額完成市下目標(biāo)4家；商貿(mào)入庫35家（其中月度入庫7家，年度28家），超額完成市下目標(biāo)29家；重點(diǎn)服務(wù)業(yè)入庫20家（其中月度入庫1家，年度19家），超額完成市下目標(biāo)12家；建筑業(yè)月度入庫5家，超額完成市下目標(biāo)3家，僅房地產(chǎn)業(yè)未完成全年目標(biāo)任務(wù)，完成月度入庫1家，下差目標(biāo)1家。
總的來看，2021年全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)恢復(fù)，穩(wěn)中加固、穩(wěn)中提質(zhì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較好完成年初預(yù)期目標(biāo)，為“十四五”達(dá)川經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、存在問題不容忽視，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行路阻且長
2022年經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，達(dá)川區(qū)第五次創(chuàng)業(yè)處于起步階段，總量大幅縮小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展路阻且長。
（一）經(jīng)濟(jì)下行壓力巨大。全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力在達(dá)川既有共性體現(xiàn)，也有特性反映，加上國際國內(nèi)疫情偶有爆發(fā)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊不容忽視。行政區(qū)劃調(diào)整后，我區(qū)處于“重塑產(chǎn)業(yè)、更新城市”的起步階段，第五次創(chuàng)業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)將面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)，一是空間拓展受限，行政區(qū)劃面積將減少556.46平方公里剩余1550.3平方公里，村（社區(qū)）減少113個(gè)剩余311個(gè)，常住人口減少17.5萬人剩余72.4萬人。二是綜合實(shí)力下降。地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)將減少三層，總量將跌入全市最后方陣。三是產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重受損。規(guī)上企業(yè)減少80家，其中二產(chǎn)業(yè)劃轉(zhuǎn)28家，劃轉(zhuǎn)比例超過35%，面臨斷崖式下跌的挑戰(zhàn)。綜合宏觀條件和自身因素，2022年我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定因素增多，下行壓力巨大。
（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)提振乏力。2021年全區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值8.4%，增速較1-11月（7.8%）雖有所回升，但增速依然全市墊底，挑大梁、強(qiáng)支撐作用未能體現(xiàn)。一是工業(yè)占比大幅縮水。全區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值65.7億元，同比增長5.7%，工業(yè)增加值占GDP總量比重僅為20.3%，比2015年降低20.8個(gè)百分點(diǎn)。二是煤炭基數(shù)難以化解。分行業(yè)看，采礦業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值11.9億元，增長-10.7%，占工業(yè)增加值總量比重為18.1%，而煤炭企業(yè)產(chǎn)值占比采礦業(yè)產(chǎn)值比重超過90%，成為下拉采礦業(yè)增加值增速的主要因素，即使制造業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)10.7%的增速，依然難以彌補(bǔ)煤炭負(fù)增長的缺口。三是新增入庫企業(yè)質(zhì)效不佳。2021年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)14家，均為剛好達(dá)到規(guī)模，經(jīng)營情況欠佳，體量小，缺乏營業(yè)收入超億元的大規(guī)模工業(yè)企業(yè)，難以改變在庫企業(yè)結(jié)構(gòu)，整體拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)增加值增速提升的力度有限，全區(qū)規(guī)上工業(yè)穩(wěn)增長乏力。
（三）消費(fèi)市場形勢嚴(yán)峻。2021年全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長19.5%，實(shí)現(xiàn)了近10年最高增速，是基于2020年受疫情影響同期數(shù)較小，上升空間大，但2022年受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、同期基數(shù)的影響，消費(fèi)市場形勢嚴(yán)峻。一是個(gè)體戶同期基數(shù)難以消化。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2022年1月下發(fā)的關(guān)于個(gè)體企業(yè)退庫的最新要求，凡限額以上批零住餐個(gè)體工商戶退庫的，全部保留基數(shù)1年。2021年全區(qū)退庫限上批零住餐個(gè)體工商戶4家，全年保留基數(shù)3.4億元，缺口大，增速提升負(fù)擔(dān)重。二是汽車行業(yè)增速受限。2021年下半年國家統(tǒng)計(jì)局對汽車類累計(jì)增速超過30%的企業(yè)下發(fā)查詢5次，要求提供票據(jù)支撐3次，2022年企業(yè)類增速必定受限，預(yù)計(jì)將延續(xù)不超過10%增速設(shè)卡，而我區(qū)現(xiàn)目前限上汽車類企業(yè)17家，累計(jì)零售額25.8億元，占比限上企業(yè)數(shù)的20%，占比限上社會(huì)消費(fèi)品零售總額的58.8%，汽車類企業(yè)多，總量大，增速受限，對于消費(fèi)市場良性發(fā)展提出巨大挑戰(zhàn)，保位壓力巨大。
四、升規(guī)入統(tǒng)與市場主體不成正比。達(dá)川區(qū)2021年累計(jì)在庫企業(yè)358戶，2021年達(dá)川區(qū)共新增入庫企業(yè)75家（其中月度入庫19家，年度59家），但從市場主體存量和增量對比看，升規(guī)入庫成果與市場主體不成正比。一是雖市場主體總量大，但在庫企業(yè)少。全區(qū)2021年累計(jì)市場主體40494戶（其中法人企業(yè)10911戶），市場主體總量居全市第三，法人企業(yè)居全市第二，但在庫企業(yè)總數(shù)卻排名全市第四，比通川少230家，比大竹少107家，比渠縣少96家，明年將被選宣漢超越，滑落至全市第五，在庫企業(yè)總數(shù)與市場主體總量不成正比。二是雖市場主體增量多，但月度入庫企業(yè)少。全區(qū)2021年新增市場主體法人企業(yè)1815戶，居全市第三，但新開業(yè)企業(yè)成功入庫數(shù)僅19戶，全市排名第五，僅高于開江、萬源和高新，月度入庫工作效果不佳。三是雖市場主體“池子”大，但培育壯大少。全區(qū)2021年累計(jì)市場主體總量40494戶，全市排名第三，培育壯大小升規(guī)企業(yè)59戶，目前處于年度待審階段，全市排名第五，比同為主城區(qū)、小升規(guī)數(shù)量排名第一通川區(qū)少20家。綜上所述，我區(qū)升規(guī)入統(tǒng)中的庫企業(yè)總數(shù)、新開業(yè)企業(yè)月度入庫和年度小升規(guī)工作質(zhì)效明顯低于其他區(qū)縣，亟需改善。
四、守正創(chuàng)新精準(zhǔn)調(diào)度，行業(yè)發(fā)展共同推進(jìn)
2022年全區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，扎實(shí)推進(jìn)達(dá)川經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，動(dòng)員全區(qū)上下奮進(jìn)新征程、實(shí)現(xiàn)新跨越，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化達(dá)川努力奮斗。
（一）政策推動(dòng)，高頻率研判調(diào)度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。建議創(chuàng)新調(diào)度研判機(jī)制，建立起書記、區(qū)長統(tǒng)領(lǐng)統(tǒng)籌、分管常委、區(qū)長主導(dǎo)主抓、統(tǒng)計(jì)及行業(yè)主管部門落地落實(shí)、股室業(yè)務(wù)人員親力親為、項(xiàng)目、企業(yè)等實(shí)體主體主動(dòng)的五級(jí)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)從領(lǐng)導(dǎo)到基層縱向到底、橫向到邊的無間隙全覆蓋。創(chuàng)新改進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警分析制度，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道發(fā)展分類評(píng)價(jià)辦法，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)形勢分析研判的質(zhì)量和水平。密切跟蹤月度、季度、年度指標(biāo)監(jiān)測，突出抓好地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等重點(diǎn)指標(biāo)監(jiān)測分析，力爭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度精準(zhǔn)精確，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)扎實(shí)有效。
（二）農(nóng)業(yè)帶動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)。2021年達(dá)川區(qū)成功創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，要持續(xù)鞏固來之不易的成果，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。狠抓好“米袋子”“菜籃子”“果園子”建設(shè)，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)作物增量、農(nóng)畜產(chǎn)品提質(zhì)。提檔升級(jí)烏梅、青花椒、柑橘、蔬菜特色產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化改造。以省星級(jí)園區(qū)“破零”為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“南大萬”糧油園區(qū)，創(chuàng)建省星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
（三）工業(yè)促動(dòng)，高質(zhì)量打造工業(yè)新區(qū)。堅(jiān)持持制造強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略不動(dòng)搖，持續(xù)做大工業(yè)增量，實(shí)行“一企一策”精準(zhǔn)幫扶，形成“微成長、小升高、高壯大”梯度培育機(jī)制，全力解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，不斷增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。啟動(dòng)鐵山產(chǎn)業(yè)新區(qū)建設(shè)；加快百馬產(chǎn)業(yè)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)在建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保中陶建材項(xiàng)目、烏梅深加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)，國信達(dá)二期10萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房及科研大樓主體工程完成，頁巖陶粒裝配式建筑項(xiàng)目完成主體工程的80%以上。依托園區(qū)，常態(tài)開展制造業(yè)招商，招引一批新材料、智能裝備制造等產(chǎn)業(yè)，確保制造業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的60%以上。
（四）服務(wù)業(yè)拉動(dòng)，高品質(zhì)打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地。市委明確支持達(dá)川區(qū)“建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展高地，打造城市型經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)”，為我區(qū)明年服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。瞄準(zhǔn)發(fā)展定位，圍繞“一核五園”服務(wù)業(yè)發(fā)展布局，高質(zhì)量編制全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。高標(biāo)準(zhǔn)打造三里坪商圈，壯大升華商圈，優(yōu)化楊柳商貿(mào)物流園區(qū)業(yè)態(tài)。開展川派餐飲特色發(fā)展行動(dòng)，加快建設(shè)巴渠美食街，提升陽光耍都、好吃街等傳統(tǒng)街區(qū)。提檔“一主一輔”金融集聚區(qū)，推進(jìn)石橋古鎮(zhèn)、中華銀杏谷創(chuàng)建國家AAAA級(jí)旅游景區(qū)，打造仙女山、九龍湖等景點(diǎn)，服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體提質(zhì)增效，高品質(zhì)打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地。
（五）投資驅(qū)動(dòng)，高質(zhì)效推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。緊盯國家、省市重點(diǎn)支持方向，特別是國家“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)、省“十四五”規(guī)劃105項(xiàng)的重大工程項(xiàng)目支持方向，按照“三個(gè)精準(zhǔn)”，謀劃一批符合上級(jí)產(chǎn)業(yè)政策、資金投向的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。深入推進(jìn)“項(xiàng)目建設(shè)加速年”活動(dòng)，聚焦“產(chǎn)業(yè)實(shí)力大提升、城市面貌大變樣、鄉(xiāng)村振興大提速、開放創(chuàng)新大突破、人居環(huán)境大提升、群眾生活大改善”奮斗目標(biāo)，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域科學(xué)謀劃一批投資體量大、示范性強(qiáng)、綜合效益好的項(xiàng)目，以適當(dāng)超前的項(xiàng)目投資謀劃，高質(zhì)效推進(jìn)達(dá)川經(jīng)濟(jì)又穩(wěn)又好的前向發(fā)展。
