（達(dá)州市）達(dá)川區(qū)2022年上半年固定資產(chǎn)投資運行情況分析
當(dāng)前，國際經(jīng)濟持續(xù)疲軟，國內(nèi)經(jīng)濟受能源、原材料價格上漲以及疫情不斷反復(fù)的多重影響，經(jīng)濟增長持續(xù)放緩。在此情況下，固定資產(chǎn)投資作為“三駕馬車”之一的帶動作用顯得尤為突出。現(xiàn)將上半年投資運行情況作如下簡析：
一、投資運行基本情況：
（一）投資增速持續(xù)放緩
上半年，全區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資同比增長10.8%，較一季度下降1.6個百分點，較4月下降0.7個百分點，較5月下降0.2個分點。
（二）投資構(gòu)成趨于合理
從投資構(gòu)成看：建安工程完成投資同比增長11.2%(含農(nóng)戶投資)，占全社會固定資產(chǎn)投資的91.1%，占比較去年同期提升0.4個百分點；設(shè)備工器具購置完成投資同比增長12.5%，占全社會固定資產(chǎn)投資的4.9%，與去年同期持平；其他費用完成投資同比下降0.1%，占全社會固定資產(chǎn)投資的4.0%，較去年同期回落0.4個百分點。建安工程完成投資占比越高，對拉動經(jīng)濟發(fā)展越有利。
（三）僅一產(chǎn)業(yè)投資占比提升
從產(chǎn)業(yè)分類情況看：一產(chǎn)業(yè)完成投資同比增長176.5%，占全社會固定資產(chǎn)投資5.2%，占比較去年同期提升3.1個百分點；二產(chǎn)業(yè)完成投資同比增長8.3%，占全社會固定資產(chǎn)投資的14.3%，占比較去年同期回落0.3個百分點；三產(chǎn)業(yè)完成投資同比增長7.0%，占全社會固定資產(chǎn)投資的80.5%，占比較去年同期回落2.8個百分點。一產(chǎn)業(yè)完成投資占比不斷提升，對鄉(xiāng)村振興十分有利。
（四）民間投資占比回落
民間投資發(fā)展的快慢直接影響全社會固定資產(chǎn)投資的質(zhì)量，是全社會固定資產(chǎn)投資不可或缺的重要組成部分，也是拉動投資增長的重要因素。但從上半年民間投資完成情況看，全區(qū)民間投資完成額同比增長5.2%，低于全社會固定資產(chǎn)投資增速5.6個百分點；占全社會固定資產(chǎn)投資的31.5%，較去年同期回落1.7個百分點。
（五）基礎(chǔ)設(shè)施投資明顯加快
上半年，全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資同比增長19.8%，高于全市平均增速16.6個百分點；占全社會固定資產(chǎn)投資的49.2%，較去年同期提升3.7個百分點。其中：交通運輸、倉儲郵政業(yè)完成投資同比增長123.7%，水利管理業(yè)完成投資同比增長26.4%。
（六）民生及社會事業(yè)投資小幅回落
上半年，全區(qū)民生及社會事業(yè)完成投資同比下降3.6%，占全社會固定資產(chǎn)投資的19.9%，占比較去年同期回落3個百分點。其中：生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)完成投資同比下降2.8%；教育業(yè)完成投資冊比下降24.6%；衛(wèi)生和社會工作完成投資同比下降21.9%；文化體育和娛樂業(yè)完成投資同比下降17.2%。
二、投資運行中存在的問題
（一）新項目入庫方面
一是新開工億元項目少。4月雖有億元項目申報入庫，但在達(dá)州公共資源交易平臺查詢不到相應(yīng)招投標(biāo)信息，最終審核未能通過，導(dǎo)致4月億元項目申報入庫數(shù)為零；5月新申報入庫億元項目僅2個，計劃總投資4.35億元；6月新申報入庫億元項目2個，計劃總投資43.7億元。無論是新申報億元項目個數(shù)還是新申報入庫億元項目計劃總投資，與其他區(qū)、縣相比仍有一定差距。
二是新項目入庫質(zhì)量不高。4月新項目入庫通過率為20.8%，5月為25.8%，6月為66.0%。新項目入庫通過率低的主要問題：一是政府投資項目在達(dá)州公共資源交易平臺查詢不到相應(yīng)招招標(biāo)信息；二是項目現(xiàn)場施工規(guī)模與批復(fù)建設(shè)內(nèi)容不符，且與計劃總投資不匹配，造成項目建設(shè)規(guī)模存疑；三是項目現(xiàn)場核查圖片無核查人正面照，且未標(biāo)注核查人單位及職務(wù)；四是項目施工合同公章不實，且無法定代表人簽字和落款。
（二）統(tǒng)計基層基礎(chǔ)不扎實
從上半年上級查詢項目資料收集情況看，統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作存在：個別項目不能在查詢規(guī)定時間內(nèi)提供建設(shè)進(jìn)度影像資料；個別項目報送進(jìn)度與實際建設(shè)進(jìn)度有較大出入，且無法提供相應(yīng)憑證資料；個別項目雖已竣工，但無法提供工程形象進(jìn)度單或工程量講價明細(xì)表，更無法提供增值稅專用發(fā)票。
（三）房地產(chǎn)開發(fā)投資后續(xù)乏力
受國家房地產(chǎn)調(diào)控政策、購房者觀望情緒以及國內(nèi)疫情不斷反復(fù)的疊加影響，房地產(chǎn)開發(fā)者購買土地的欲望不高，開發(fā)投資信心不足，給全區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。上半年，全區(qū)僅一個房地產(chǎn)開發(fā)項目申報入庫，計劃總投資1.5億元，對全區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)完成投資拉動作用不大。上半年，全區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)完成投資同比下降10.6%，占全社會固定資產(chǎn)投資的14.0%，占比較去年同期回落3.3個百分點。
（四）招商引資份額較低
上半年，全區(qū)招商引資項目累計完成投資僅占全社會投資完成額的6.3%，不足全社會投資完成額的一成。
三、存在問題的主要原因
（一）統(tǒng)計人員更換頻繁，相互工作交接不順
各行政及企事業(yè)單位因人員工作需要，會適時對工作人員進(jìn)行調(diào)整，其統(tǒng)計人員無法固定。由于人員的不斷變換，相互工作交接不延續(xù)，導(dǎo)致后續(xù)接替人員無法順利掌握投資統(tǒng)計工作流程及工作要求，進(jìn)而造成投資新項目入庫通過率低。
（二）部門配合力度不高，沒有全區(qū)一盤棋意識
各行業(yè)主管部門雖提前謀劃很多儲備項目，但后期不去推動實施，導(dǎo)致儲備項目仍然是儲備項目，不能進(jìn)入再建項目庫，直接影響投資持續(xù)健康發(fā)展。
（三）重視程度不夠，存在觀望情緒
無論是新項目申報入庫，還是統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作，大多數(shù)部門都存在等待觀望情緒，上級不要求不做，領(lǐng)導(dǎo)不要求也不主動思考，統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作被動，一旦上級有查詢，就不能在規(guī)定時間內(nèi)提供相關(guān)憑證資料。
四、下步工作建議
（一）強化部門協(xié)作配合
各行業(yè)主管部門應(yīng)在當(dāng)月新項目資料收集截止時間后，積極清理本行業(yè)管轄范圍已開工建設(shè)尚未申報入庫建設(shè)項目，督促項目業(yè)主單位提前準(zhǔn)備新項目入庫資料，并根據(jù)項目計劃投資作出核查初步判斷，提前與投資主管部門和統(tǒng)計部門相關(guān)人員銜接，以便及時深入項目施工現(xiàn)場聯(lián)合核查，取得項目入庫影像資料，提升新項目入庫通過率。
（二）強化招商引資引領(lǐng)
招商引資越好，固定資產(chǎn)投資完成質(zhì)效越高；招商引資發(fā)展越緩慢，固定資產(chǎn)投資完成質(zhì)效相對較差。各行業(yè)主管部門要按照全民招商要求，結(jié)合全市重點考核“6 3”產(chǎn)業(yè)，圍繞“重塑產(chǎn)業(yè)、更新城市”謀劃項目，抓住成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)成勢見效的大好時機，圍繞“萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)建設(shè)、組團培育川東北省域經(jīng)濟副中心”謀劃大項目，在“成達(dá)萬”、“萬達(dá)開”一體化發(fā)展戰(zhàn)略引領(lǐng)下，立足達(dá)川發(fā)展實際下好“先手棋”，持續(xù)引進(jìn)一批符合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的投資項目。同時，要加強土地、電力、水利等要素保障，提升軟環(huán)境實力，讓項目引得進(jìn)、快落地、能扎根，盡快形成產(chǎn)能，為全區(qū)投資持續(xù)快速增長增添動力，為全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展鉚足后勁。
（三）強化統(tǒng)計基層基礎(chǔ)
各行業(yè)主管部門應(yīng)按照“管行業(yè)就管統(tǒng)計、管統(tǒng)計就管數(shù)據(jù)質(zhì)量”要求，高度重視統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量與統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作的關(guān)系，定期督促項目業(yè)主單位按照各級統(tǒng)計機構(gòu)要求將項目申報資料、憑證資料、財務(wù)報表資料進(jìn)行歸類整理，按照“三賬建設(shè)”要求定期歸檔，為后期全國統(tǒng)計電子臺賬的推行打下堅實基礎(chǔ)。
