麻江縣縣域農(nóng)村生活污水治理
專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2025 年）
規(guī)劃文本
黔東南州生態(tài)環(huán)境局麻江分局
貴州德潤環(huán)保產(chǎn)業(yè)有限公司
2020 年 9 月
目錄
第一章 總則..................................................................................................................1
1.1 規(guī)劃背景.........................................................................................................1
1.2 編制依據(jù).........................................................................................................2
1.3 規(guī)劃原則.........................................................................................................4
1.4 規(guī)劃范圍.........................................................................................................6
1.5 規(guī)劃期限.........................................................................................................6
1.6 規(guī)劃目標(biāo).........................................................................................................6
第二章 區(qū)域概況..........................................................................................................8
2.1 基本情況..........................................................................................................8
2.2 相關(guān)規(guī)劃解讀................................................................................................12
第三章 污染源分析....................................................................................................22
3.1 地表水水環(huán)境現(xiàn)狀........................................................................................22
3.2 千人以上集中式飲用水水源現(xiàn)狀................................................................23
3.3 城鎮(zhèn)污水處理現(xiàn)狀........................................................................................23
3.4 農(nóng)村生活污水處理........................................................................................25
3.5 存在問題分析................................................................................................28
第四章 污水處理設(shè)施建設(shè)........................................................................................30
4.1 系統(tǒng)方案........................................................................................................30
4.2 生活污水收集................................................................................................33
4.3 生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)........................................................................................34
4.4 處理工藝........................................................................................................35
4.5 尾水排放與資源化利用................................................................................36
4.6 廠址選擇........................................................................................................37
4.7 固體廢物處理處置........................................................................................38
4.8 驗(yàn)收移交........................................................................................................39
第五章污水處理設(shè)施運(yùn)行管理..................................................................................42
5.1 組織機(jī)構(gòu)........................................................................................................42
5.2 運(yùn)維管理模式................................................................................................43
5.3 規(guī)范設(shè)施運(yùn)維服務(wù)........................................................................................45
5.4 制定運(yùn)維管理評(píng)價(jià)與考核體系....................................................................45
5.5 環(huán)境監(jiān)管........................................................................................................46
第六章工程估算與資金籌措......................................................................................49
6.1 建設(shè)工程投資估算........................................................................................49
6.2 資金籌措........................................................................................................49
第七章 規(guī)劃保障措施................................................................................................51
7.1 組織保障........................................................................................................51
7.2 資金保障........................................................................................................51
7.3 技術(shù)保障........................................................................................................51
7.4 監(jiān)管保障........................................................................................................52
7.5 運(yùn)維費(fèi)用.......................................................................................................52
7.6 鼓勵(lì)群眾參與................................................................................................53
第八章 效益分析........................................................................................................54
8.1 環(huán)境效益........................................................................................................54
8.2 經(jīng)濟(jì)效益........................................................................................................54
8.3 社會(huì)效益........................................................................................................55
第九章 結(jié)論與建議....................................................................................................56
9.1 結(jié)論................................................................................................................56
9.2 建議................................................................................................................56
第一章 總則
1.1 規(guī)劃背景
為貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)村生活污水治理的重要指示精神，落實(shí)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》，推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板，加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，保障人民群眾身體健康，特編制此規(guī)劃。
為加強(qiáng)我省農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)管理，貴州省生態(tài)環(huán)境廳下達(dá)了《貴州省生態(tài)環(huán)境廳辦公室關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)有關(guān)重點(diǎn)工作任務(wù)的通知》，強(qiáng)調(diào)要求綜合考慮地理氣候、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)村生活習(xí)慣和意愿等，結(jié)合農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)縣域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一管理，以指導(dǎo)縣域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃，提高我省農(nóng)村生活污水治理水平。
由于歷史、自然等原因，貴州省麻江縣農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，大部分村寨污水治理設(shè)施缺乏、部分已建污水處理設(shè)施運(yùn)行管理不佳等，使得農(nóng)村環(huán)境保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻，治理任務(wù)艱巨。本規(guī)劃在對(duì)麻江縣縣域農(nóng)村生活污水處理工作進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，制定合理的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生活污水治理方案，指導(dǎo)全縣生活污水治理工程建設(shè)。
在此背景下，麻江縣以此為契機(jī)，特邀請(qǐng)貴州德潤環(huán)保產(chǎn)業(yè)有限公司作為技術(shù)支撐單位，參與麻江縣縣域農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃的編制工作。在麻江縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在黔東南州生態(tài)環(huán)境局麻江分局、住建局等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村的大力支持下，通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、實(shí)地考察、廣泛收集資料和充分征求各方意見的基礎(chǔ)上，編制完成了《麻江縣縣域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃》（2020-2025 年）。
1.2 編制依據(jù)
1.2.1 法律法規(guī)
1、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2018 年 1 月 1 日）
2、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019 年 4 月）
3、《中華人民共和國水法》（2016 年 7 月）
4、《中華人民共和國水污染防治法》（2018 年 1 月 1 日）
5、《村莊污水處理設(shè)施技術(shù)規(guī)程》（CJJ/T163-2011）
6、《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（2015 年 4 月）
7、《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》（2017 年 10 月 7 日）
8、《貴州省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》（2019 年 08 月 01 日）
1.2.2 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
1、《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）
2、《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）
3、《農(nóng)用污泥污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB4284-2018）
4、《農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB5084-2005）
5、《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50014-2006(2016 版））
6、《建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50015-2019）
7、《村莊整治技術(shù)規(guī)范》（GB/T50445-2019）
8、《城市污水再生利用景觀環(huán)境用水水質(zhì)》（GB/T18921-2019）
9、《農(nóng)村生活污水處理工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GBT51347-2019）
10、《農(nóng)村生活污染控制技術(shù)規(guī)范》（HJ574-2010）
11、《人工濕地處理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ2005-2010）
12、《貴州省農(nóng)村生活污水處理污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB52/1424-2019）
13、《農(nóng)田面源污染防治技術(shù)指南》（2014 年 1 月）
14、《人工濕地污水處理技術(shù)導(dǎo)則》（RISN-TG006-2009）
15、《貴州省行業(yè)用水定額》（DB52T725-2011）
16、《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》（GB50282-2016）
17、《城市水系規(guī)劃規(guī)范》（GB50513-2009）2016 年版
18、《給水排水管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》（GB50268-2008）
19、《貴州省農(nóng)村生活污水處理技術(shù)規(guī)范》（DB52/T1057-2015）
1.2.3 政策文件
1、《國家環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃基本思路》
2、《貴州省全面建設(shè)小康社會(huì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)考核體系》
3、《貴州省國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》
4、《貴州省環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》
5、《貴州省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2014-2020 年)》
6、《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（中發(fā)〔2018〕1 號(hào)）
7、《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見》(中農(nóng)發(fā)（2019）14 號(hào))
8、《生態(tài)環(huán)境部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃的通知》(環(huán)土壤[2018]143 號(hào))
9、《農(nóng)村環(huán)境整治實(shí)施方案(試行)》的函(土壤函[2020]7 號(hào))
10、《省委農(nóng)辦省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳省生態(tài)環(huán)境廳等十三部門關(guān)于印發(fā)<貴州省生活污水治理專項(xiàng)行動(dòng)方案>的通知》(黔領(lǐng)辦[2019]4 號(hào))
11、《縣域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃編制指南(試行)》(環(huán)辦土壤函[2019]403 號(hào))
12、《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作的通知》(黔環(huán)辦(2019)35 號(hào))
13、《麻江縣關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施方案》
14、《黔東南州農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃 （2020-2022 年）》
15、《麻江縣山地全域旅游發(fā)展規(guī)劃（2017-2030）》
16、《黔東南州水功能區(qū)劃》
17、麻江縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃
1.3 規(guī)劃原則
（1）科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排
以縣域總體規(guī)劃為先到，結(jié)合生態(tài)保護(hù)紅線、村莊規(guī)劃、水環(huán)境功能區(qū)劃、給排水、改廁和黑臭水體治理等工作，充分考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況、生活污水產(chǎn)排規(guī)律、環(huán)境容量、村民意愿等因素，以污水減量化、分類就地處理、循環(huán)利用為導(dǎo)向，科學(xué)規(guī)劃和安排農(nóng)村生活污水治理工作。
（2）突出重點(diǎn)，梯次推進(jìn)
???堅(jiān)持短期目標(biāo)與長遠(yuǎn)規(guī)劃想結(jié)合，既盡力而為，又量力而行。綜合考慮現(xiàn)階段城鄉(xiāng)發(fā)展趨勢(shì)、財(cái)政投入能力、農(nóng)民接受程度等，合理確定污水治理任務(wù)目標(biāo)。有限整治生態(tài)環(huán)境敏感、人口聚集、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游以及水質(zhì)需改善控制單元范圍內(nèi)的村莊，通過試點(diǎn)示范不斷探索，梯次推進(jìn)，全面覆蓋。根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)，優(yōu)先將城鎮(zhèn)周邊村莊、中心村、省委“十百千”示范村、農(nóng)村千人以上集中式飲用水源地等對(duì)排水有嚴(yán)格要求的村莊以及巡視檢查發(fā)現(xiàn)污水橫流的農(nóng)村生活污水納入治理范圍。
（3）因地制宜，分類治理
綜合考慮村莊自然稟賦、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、污水產(chǎn)排狀況、生態(tài)環(huán)境敏感程度、收納水體環(huán)境容量等，科學(xué)確定本地區(qū)農(nóng)村生活污水治理方式。根據(jù)村莊的自然條件及環(huán)境承載力等差異，因地制宜，采用分散處理與集中處理相結(jié)合的方式?？拷擎?zhèn)、有條件的村莊，生活污水納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理。人口集聚、利用空間不足、經(jīng)濟(jì)條件較好的村莊，可采取管網(wǎng)收集—集中處理—達(dá)標(biāo)排放的治理方式。污水產(chǎn)生量較少、居住較為分撒、地形地貌復(fù)雜的村莊，優(yōu)先采用分散處理、資源化利用的治理方式。
（4）建管并重，長效運(yùn)行
堅(jiān)持先建、后建工程，推動(dòng)以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧?，?shí)行農(nóng)村生活污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一管理。鼓勵(lì)規(guī)?；?、專業(yè)化、社會(huì)化建設(shè)和運(yùn)行管理。
（5）經(jīng)濟(jì)實(shí)用，易于推廣
充分調(diào)查農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量、污水排放現(xiàn)狀和治理需求，考慮當(dāng)?shù)?/span>經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、污水生產(chǎn)規(guī)模和農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣，綜合評(píng)判農(nóng)村生活污水治理的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，選擇技術(shù)成熟、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、管理方便、運(yùn)行穩(wěn)定的農(nóng)村生活污水治理手段和途徑。污水處理的工藝選擇以微動(dòng)力或無動(dòng)力生化處理技術(shù)為主，選擇行之有效、簡便、適應(yīng)性強(qiáng)的工藝。
（6）政府主導(dǎo)，社會(huì)參與
強(qiáng)化地方政府主體責(zé)任，加大財(cái)政資金投入力度，引導(dǎo)農(nóng)民以投工投勞等方式參與設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和管理，鼓勵(lì)采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）等方式，引導(dǎo)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)參與，推動(dòng)農(nóng)村生活污水第三方治理。
1.4 規(guī)劃范圍
本次規(guī)劃的范圍是麻江縣行政管轄區(qū)域內(nèi)全部村莊。麻江縣全域，共 2 個(gè)街道、4 個(gè)鎮(zhèn)、1 個(gè)鄉(xiāng)。包括宣威鎮(zhèn)、龍山鎮(zhèn)、賢昌鎮(zhèn)、谷硐鎮(zhèn)、壩芒鄉(xiāng)、金竹街道、杏山街道。涉及 63 個(gè)行政村，606 個(gè)村民組?？?cè)丝?15.85 萬人。
1.5 規(guī)劃期限
本規(guī)劃規(guī)劃期限考慮 2021 年~2025 年，規(guī)劃基準(zhǔn)年為 2020 年。
1.6 規(guī)劃目標(biāo)
全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)村生活污水的收集治理率，實(shí)現(xiàn)黔東南州麻江縣農(nóng)村地區(qū)水環(huán)境的基本改善，全面改善農(nóng)村生活污水治理問題，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量。麻江縣將對(duì)飲用水源保護(hù)點(diǎn)周邊村莊、流域范圍內(nèi)村莊以及旅游等規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展村莊、“十百千”名單村莊、中心村等村莊，進(jìn)行生活污水收集和治理。生活污水處理系統(tǒng)出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)區(qū)域敏感性和環(huán)境要求，結(jié)合污水處理系統(tǒng)尾水利用等因素綜合確定，并符合《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB521424-2019）相應(yīng)要求。本次規(guī)劃目標(biāo)為 2025 年全縣建制村農(nóng)村污水治理覆蓋率由原有的 60.23%提升至 66.67%，建制村內(nèi)污水收集率達(dá) 60%以上的村占比由原來的 1.11%提升至 28.57%。擬在十四五期間，優(yōu)先建設(shè)條件較好的中心村、“十百千”村，流域周邊、飲用水源保護(hù)區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水治理問題，提高農(nóng)村人居生活質(zhì)量，大力恢復(fù)農(nóng)村流域范圍河網(wǎng)的自凈能力。
第二章 區(qū)域概況
2.1 基本情況
2.1.1 區(qū)位條件
麻江縣隸屬于貴州省黔東南州，地處貴州省中部，清水江上游，是黔東南苗族侗族自治州西大門，位于東經(jīng) 107°18′～107°53′、北緯 26°17′～26°37′之間。麻江縣城西距省會(huì)貴陽 109 公里，北距亞洲最大的甕福磷礦肥基地 65 公里，東距黔東南苗族侗族自治州州府凱里市 37 公里，南距黔南布依族苗族自治州州府都勻市 23 公里。
2.1.2 自然條件
2.1.2.1 氣候條件
麻江縣氣候條件優(yōu)越。屬于亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候區(qū)，冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑、雨量充沛、雨熱同季、四季分明。年平均氣溫 14～16℃，低海拔的東部地區(qū)氣溫高，高海拔的西部地區(qū)氣溫低，呈自東向西逐步減小的形勢(shì)。年平均氣溫以東部的龍山最高，為 16.5℃；西部的壩芒和景陽最低；為 14.2℃。因此麻江縣東西熱量資源差異較大，形成了明顯的立體氣候。年降水量 1200～1600 毫米，降水量十分豐富。降水量主要集中在 4—10 月，約占年降水量的 82%。年降水平均相對(duì)變率為 11.6%，穩(wěn)定性較好，水資源利用價(jià)值高。年平均日照時(shí)數(shù)為 1068.1h，年日照百分率為 24.2%。日照時(shí)數(shù)主要集中在 5—9 月，約占年日照時(shí)數(shù)的 58%。多年平均無霜期為 277d，最多年份 337d，最少年份 232d。初霜日主要出現(xiàn)在 11 月份，終霜日主要出現(xiàn)在 3 月份上半月。年平均相對(duì)濕度為 80%左右。
2.1.2.2 水系水文
麻江縣境內(nèi)河流屬清水江干流和重安江支流，屬長江流域的沅江水系。麻江縣縣內(nèi)共有河流 228條，總長712.9公里，流域面積 1201.4平方公里。其中，流域面積大于 20 平方公里的 1、2 級(jí)河流有 11 條，全長 238.24 公里，分屬清水江馬尾河段和魚梁江支流。馬尾河系清水江干流，流經(jīng)縣境 37.5 公里，流域面積 458 平方公里。其主要河流有羊昌河、龍山河、回龍河、下壩河、三道河，白河等 6 條，共接納大小支流 80 余條。魚梁江屬重安江上源支流。麻江縣境內(nèi)河流主要靠降水補(bǔ)給，年平均徑流深 658 毫米，近 40 年來，平均地表水徑流總量為 8.261 億立方米，偏豐年為 9.3 億立方米，豐水年為 7.85億立方米，偏枯年為 6.35 億立方米，特枯年為 4.58 億立方米。麻江縣縣內(nèi)谷硐、杏山、下司、宣威等地，屬純碳酸鹽巖巖溶水區(qū)，含有淺埋地下水。已查明暗河 2 條，泉井出水點(diǎn) 953 處，平均出水流量21 升/秒。
2.1.2.3 地質(zhì)地貌
麻江縣境地勢(shì)西高東低、南高北低，處于云貴高原向湘桂丘陵過渡的斜坡地帶。麻江縣以山地為主。低山、低中山、丘陵、河谷及盆地占麻江縣總面積的 78.4%。麻江縣城海拔 930 米，麻江縣內(nèi)最低海拔 576 米、最高海拔 1862 米。麻江縣國土面積 1222.2 平方公里。
2.1.2.4 水環(huán)境功能區(qū)劃
根據(jù)《黔東南州水環(huán)境功能區(qū)劃》（2019 年修訂）和麻江縣目前的水資源狀況，麻江縣地表水功能區(qū)劃分結(jié)果以及相應(yīng)的環(huán)境治理
標(biāo)準(zhǔn)見下表。
2.1.3 社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況
2.1.3.1 人口和行政區(qū)劃
按照戶籍人口統(tǒng)計(jì)，2019 年末，全縣戶籍人口 51369 戶 169929人。其中，男性 90645 人，女性 79284 人,0-17 周歲的 36749 人，18-34周歲的 44787 人，35-59 周歲的 61674 人，60 歲以上的 26719 人。按地域劃分，城鎮(zhèn)人口 62915 人，鄉(xiāng)村人口 107014 人，戶籍人口城鎮(zhèn)化率為 37.0%。年末常住人口 12.47 萬人，平均常住人口 12.45 萬人。全年共出生人口 2203 人。死亡人口 1009 人。自然增長率為 1.7‰。全縣出生性別比為 114.9。
2.1.3.2 經(jīng)濟(jì)狀況
2018 年全縣生產(chǎn)總值完成 36.32 億元，增長 8%。全縣 500 萬元以上固定資產(chǎn)投資完成 25.95 億元，增長 20%。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成 1.71 億元，增長 13.6%。財(cái)政總收入完成 2.66 億元，增長 13.8%；一般公共預(yù)算收入完成 1.31 億元,增長 9.4%；八項(xiàng)支出完成 9.29 億元，增長 11.2%。金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額完成 52.98 億元，下降 5.6%；貸款余額完成 43.55 億元，增長 8.3%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成 5.92 億元，增長 11%。農(nóng)村居民人均可支配收入 9016 元，增長 12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 29432 元，增長 10%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4.2%以內(nèi)。全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá) 95%。2019 年，全縣生產(chǎn)總值完成 40.94 億元，增長 7.3%。農(nóng)林牧漁業(yè)增加值完成 10.77 億元，增長 5.9%；全縣 500 萬元以上固定資產(chǎn)投資完成 17.78 億元。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成 1.83 億元。財(cái)政總收入完成 2.63 億元；一般公共預(yù)算收入完成 1.13 億元；八項(xiàng)支出完成10.84億元，增17.0%。金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額完成103.07億元，增長 7.6%；貸款余額完成 53.63 億元，增長 22.1%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成5.70億元，增長2.6%。農(nóng)村居民人均可支配收入9847元，增長 10.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 31614 元，增長 8.6%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.32%。預(yù)計(jì)全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá) 95%。
2.2 相關(guān)規(guī)劃解讀
2.2.1 麻江縣關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施方案
2.2.1.1 發(fā)展思路
全面貫徹黨的十九大精神，落實(shí)習(xí)近平總書記在 2018 年全國“兩會(huì)”期間的重要講話精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照中央和省委、州委農(nóng)村工作會(huì)議要求，加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目?/span>要求，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，把麻江農(nóng)村建成產(chǎn)業(yè)興、百姓富、生態(tài)美的美麗鄉(xiāng)村，讓麻江農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓麻江農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓麻江農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
2.2.1.2 目標(biāo)任務(wù)
到 2020 年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，與全國全省全州同步全面建成小康。美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和供給水平明顯增強(qiáng)。2018 年，全縣脫貧攻堅(jiān)國定標(biāo)準(zhǔn)摘帽目標(biāo)如期完成，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值同比增長 6.5%以上，增加值同比增長 6.5%以上；2019 年，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值同比增長 6.5%以上，增加值同比增長 6.4%以上；2020 年，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值同比增長 6.4%以上，增加值同比增長 6.2%以上。農(nóng)民收入較快增長，城鄉(xiāng)居民生活水平差距持續(xù)縮小。2018 年，農(nóng)村常住居民人均可支配收入同比增長 10%；2019 年，農(nóng)村常住居民人均可支配收入同比增長 9.5%；2020 年，農(nóng)村常住居民人均可支配收入同比增長 9%。城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制初步建立，基本公共服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提高，農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步完善，黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制進(jìn)一步健全。
到 2022 年，農(nóng)村生態(tài)宜居初步實(shí)現(xiàn)，集中供水率達(dá)到 90%，飲用水水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，城鎮(zhèn)生活污水處理率超過 88%，森林覆蓋率保持在 60.26%以上；山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系基本完成，農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深入優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)作物種植面積占比提高到70%以上，畜牧業(yè)占比提高到 30%以上；城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制初步建立，城鄉(xiāng)居民收入比收窄到 3:1 以下，基本公共服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提高，鄉(xiāng)村治理進(jìn)一步加強(qiáng)。
到 2035 年，全縣鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。
到 2050 年，與全國一道實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。
2.2.1.3 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)工作
（一）狠抓脫貧攻堅(jiān)，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村振興短板
（二）圍繞產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，打牢鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)
（三）堅(jiān)持品牌強(qiáng)農(nóng)，完善經(jīng)營體系，增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興動(dòng)能
（四）開展環(huán)境治理，推動(dòng)綠色發(fā)展，提升鄉(xiāng)村振興品格
大力改善農(nóng)村人居環(huán)境。持續(xù)開展農(nóng)村“清潔風(fēng)暴”行動(dòng)，深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)整體改善農(nóng)村人居環(huán)境“10+N”行動(dòng)計(jì)劃，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，以農(nóng)村生活垃圾、污水處理、廁所革命為重點(diǎn)，有效推進(jìn)村容村貌整治，扮靚農(nóng)村底色，提升農(nóng)村顏值。2018 年，10%的行政村生活垃圾生活污水得到有效治理，建設(shè)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所 2761 個(gè)，行政村公共衛(wèi)生廁所 21 個(gè)；2019 年，30%的行政村生活垃圾生活污水得到有效治理，建設(shè)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所達(dá)4140 個(gè)，行政村公共衛(wèi)生廁所達(dá) 42 個(gè)；到 2020 年，90%的行政村生活垃圾生活污水得到有效治理，建設(shè)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所達(dá) 6900 個(gè)，行政村公共衛(wèi)生廁所達(dá) 63 個(gè)。加快推進(jìn)“百村會(huì)戰(zhàn)”工程和“百村示范”行動(dòng)，大力實(shí)施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。
（五）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，注入鄉(xiāng)村振興活力
（六）弘揚(yáng)優(yōu)秀文化，提升文明程度，提高鄉(xiāng)村振興內(nèi)涵
（七）加強(qiáng)組織建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)治理，筑牢鄉(xiāng)村振興保障
（八）發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)服務(wù)均等，增加鄉(xiāng)村振興色彩
（九）深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)鄉(xiāng)村振興潛能
2.2.2 麻江縣山地全域旅游發(fā)展規(guī)劃（2017-2030）
2.2.2.1 總體定位
瞄準(zhǔn)需求，應(yīng)對(duì)變化，謀在高處，踏在實(shí)地，走在前列；研究交通，對(duì)接“快進(jìn)”，構(gòu)建漫游，分享市場(chǎng)，創(chuàng)造高速時(shí)代新價(jià)值！大力發(fā)展旅游新經(jīng)濟(jì)，培育新業(yè)態(tài)，通過產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成，建設(shè)較高集約型的山地旅游大縣，向高度集約型的山地旅游強(qiáng)縣闊步前進(jìn)！響應(yīng)國家“文化旅游發(fā)展創(chuàng)新區(qū)”的省定位、貴州建設(shè)“世界知名、國內(nèi)一流的山地旅游目的地”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以及黔東南“人類疲憊心靈的棲息家園”總體形象，將麻江總體定位為：“苗嶺清江源，五族詩畫鄉(xiāng)”，包括六大基本內(nèi)涵，即麻江是生態(tài)保育地、山水親和地、農(nóng)業(yè)大公園、樂享慢活地、研學(xué)修學(xué)地、文化大觀園。
2.2.2.2 空間布局
全面梳理縣域旅游資源與空間關(guān)系，點(diǎn)、線、面結(jié)合，構(gòu)建起域內(nèi)整合，域外聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局，打造“一心一帶兩片區(qū)”的全域全景化山地體驗(yàn)休閑度假旅游空間，形成“一體兩翼， 蝶型發(fā)展”的格局。
? 一心：山地公園城市休閑旅游中心；
? 一帶：歷史文化體驗(yàn)旅游帶；
? 兩片區(qū)：東部低山河谷休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村慢享區(qū)、西部亞高原康體休閑養(yǎng)生度假旅游區(qū)。
該空間布局以苗族“蝴蝶”為文化元素，麻江縣城為“頭部”，是縣域城市休閑旅游中心；蘭海高速（G75）和 G210 國道為紐帶，串聯(lián)縣城、高枧、賢昌形成歷史文化體驗(yàn)旅游帶，形成蝴蝶之“體”；東部片區(qū)和西部片區(qū)形成蝴蝶的“兩翼”。
（一）提升一個(gè)中心：山地公園城市休閑中心
規(guī)劃范圍：麻江縣城。
主要功能：城市形象展示、旅游集散服務(wù)中心 、城市休閑、商務(wù)會(huì)議。
（二）做特一條旅游帶：歷史文化體驗(yàn)帶
規(guī)劃范圍：杏山街道、金竹街道、賢昌鎮(zhèn)。
主要功能：歷史文化體驗(yàn)、研學(xué)旅游、濱水休閑度假、鄉(xiāng)村旅游。
（三）全力打造兩大片區(qū)
1、東部低山河谷休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村慢享區(qū)
規(guī)劃范圍：龍山鎮(zhèn)、宣威鎮(zhèn)
主要功能：休閑農(nóng)業(yè)、濱水休閑度假、民族文化體驗(yàn)、鄉(xiāng)村旅游、康體養(yǎng)生。
2、西部亞高原康體休閑養(yǎng)生度假旅游區(qū)
規(guī)劃范圍：壩芒鄉(xiāng)、谷硐鎮(zhèn)
主要功能：戶外運(yùn)動(dòng)、避暑休閑、養(yǎng)生度假、食養(yǎng)天堂、休閑農(nóng)業(yè)、山地懷舊、鄉(xiāng)村旅游、環(huán)境教育。
2.2.2.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展指引
（一）金竹街道與杏山街道
發(fā)展方向：凱里- 麻江城市中心區(qū)城鎮(zhèn)，按照國際風(fēng)景旅游城市、山地特色公園城市與 5A 級(jí)旅游景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行提升改造，成為全縣旅游集散中心和旅游綜合服務(wù)中心。
核心功能：城市休閑、文化體驗(yàn)、山地避暑度假、旅游集散服務(wù)。
（二）賢昌鎮(zhèn)
發(fā)展方向：以狀元文化為核心，整合高枧文物群、黔桂古驛道、長坡古驛道關(guān)口等資源， 充分依托麻哈河山水風(fēng)光，以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，打造“鳳巢獅山? 翰墨原鄉(xiāng)” 為主題的歷史文化體驗(yàn)區(qū)。
核心功能：文化創(chuàng)意、文化體驗(yàn)、休閑度假、紅蒜旅游商品基地。
（三）龍山鎮(zhèn)
發(fā)展方向：凱里- 麻江城市中心區(qū)城鎮(zhèn)。以國家山地農(nóng)業(yè)公園建設(shè)為目標(biāo)，以藍(lán)夢(mèng)谷景區(qū)建設(shè)為核心，依托龍山河、羊昌河與復(fù)興河，整合傳統(tǒng)村落，打造精品鄉(xiāng)村休閑旅游度假帶，構(gòu)建國家山地農(nóng)業(yè)公園核心區(qū)、國家休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，成為苗嶺清江源國際慢城重要組成部分，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展。
核心功能：休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、山地度假、康體養(yǎng)生。
（四）宣威鎮(zhèn)
發(fā)展方向：凱里- 麻江城市中心區(qū)城鎮(zhèn)。加強(qiáng)與龍山和下司的互動(dòng)發(fā)展，充分利用“清水江”和“苗嶺”兩大地域文化品牌，統(tǒng)籌整合以翁袍、巖鶯、嘎尤、平定、城中為核心的旅游資源，以大健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)和精致旅游小鎮(zhèn)為載體，將之建設(shè)成為生態(tài)民族文化旅游城鎮(zhèn)。
核心功能：休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、山地度假、康體養(yǎng)生。
（五）谷硐鎮(zhèn)
發(fā)展方向：充分利用斗篷山自然保護(hù)區(qū)和老蛇沖自然保護(hù)區(qū)，以保護(hù)區(qū)紅線外圍村寨為依托，打造生態(tài)旅游服務(wù)基地和科普教育示范基地。以“麻江銅鼓” 和“黔桂鐵路”兩大文化元素為支撐，與壩芒緊密合作，恢復(fù)黔桂鐵路，將美麗鄉(xiāng)村與現(xiàn)代觀光休閑農(nóng)業(yè)相結(jié)合，打造山地遺忘時(shí)光觀光火車體驗(yàn)，將谷硐建設(shè)成為充滿生態(tài)文化品質(zhì)和懷舊情懷的山地“遺忘時(shí)光”小鎮(zhèn)。
核心功能：避暑度假、戶外運(yùn)動(dòng)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、主題民宿。
主導(dǎo)業(yè)態(tài)：現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)、精品度假酒店、主題民宿。
（六）壩芒鄉(xiāng)
發(fā)展方向：以仙人橋省級(jí)森林公園、響水河與周邊村寨為依托，將亞高原高山冷涼蔬菜與休閑農(nóng)業(yè)相結(jié)合，積極發(fā)展以森林為核心的環(huán)境教育、高端森林生態(tài)度假、現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，積極推進(jìn)森林生態(tài)度假酒店、帳篷酒店、露營基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園、精致民宿等業(yè)態(tài)高端特色化發(fā)展，打造布依畫廊鄉(xiāng)村文化旅游精品帶，引領(lǐng)西部山地避暑度假發(fā)展。
2.2.3 麻江縣“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2016-2020 年）
2.2.3.1 主要規(guī)劃目標(biāo)
1、主要污染物減排任務(wù)、工程
到 2020 年，全縣 COD、NH3-N、SO2、NOX、TP 和 VOCS 排放總量控制在國家和省州下達(dá)的指標(biāo)范圍以內(nèi)。
水污染物減排工程：加快推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)與城鎮(zhèn)化相配套的城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目及配套管網(wǎng)工程；進(jìn)一步落實(shí)工業(yè)污染防治工程；加大畜禽養(yǎng)殖污染防治工程、污水再生利用等。
2、環(huán)境改善民生保障任務(wù)、工程
城鎮(zhèn)集中式飲用水源地環(huán)境保護(hù)工程：縣城以上集中式飲用水源地保護(hù)工程；12 個(gè)千人以上集中式飲用水源地保護(hù)工程；水源地環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)項(xiàng)目；縣城集中式飲用水源水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)控工程，提高縣城集中式飲用水源地的風(fēng)險(xiǎn)管控及預(yù)警能力建設(shè)工程。
重點(diǎn)流域區(qū)域水污染綜合治理項(xiàng)目：實(shí)施擺沙河流域污染治理和鐵沖煤礦廢水治理等清水江河流域水污染綜合防治項(xiàng)目。
地下水污染綜合防治項(xiàng)目：縣城生活垃圾填埋場(chǎng)地下水污染防治工程；病危礦山及固廢堆場(chǎng)地下水污染防治工程；涉危涉重企業(yè)地下水污染防治工程。
3、農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程
分年度推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村環(huán)境綜合治理工程；規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治工程；農(nóng)業(yè)面源污染防治工程。
2.2.3.2 重點(diǎn)任務(wù)和工作
1、生態(tài)文明建設(shè)主要任務(wù)
構(gòu)建健康環(huán)境體系：加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步提高農(nóng)村生活污水處理率、生活垃圾收集清運(yùn)處理率。加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步提高農(nóng)村生活污水處理率、生活垃圾收集清運(yùn)率。“十三五”期間分年度全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理工程，至2020年基本完成農(nóng)村環(huán)境綜合治理工程。農(nóng)村生活垃圾處定點(diǎn)存放清運(yùn)率90%、無害化處理率≥70% ，生活污水處理率≥60%，戶用衛(wèi)生廁所普及率≥80%，飲用水衛(wèi)生合格率≥100%。
構(gòu)建宜居生活體系：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要整合整村推進(jìn)項(xiàng)目、“以獎(jiǎng)促治”農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目、鄉(xiāng)村清潔工程項(xiàng)目、村級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目等項(xiàng)目資金，實(shí)施村莊水、電、路、房和生態(tài)景觀建設(shè)整治，貫徹落實(shí)小康寨行動(dòng)計(jì)劃。各地要因地制宜，對(duì)農(nóng)村生活污水采取適當(dāng)方式進(jìn)行收集處理。要積極創(chuàng)造條件，推廣“分類收集、及時(shí)清運(yùn)、規(guī)范處置”的農(nóng)村生活垃圾處理模式，提高垃圾無害化處理水平。到2017年，全面推行農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制，到2018年全縣95%的行政村的村容環(huán)境得到綜合整治。
2、環(huán)境保護(hù)主要任務(wù)
水環(huán)境保護(hù)：農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。建制鎮(zhèn)（街道）及周邊農(nóng)村村莊布局相對(duì)密集、人口規(guī)模較大、衛(wèi)生條件好（水沖式廁所普及率高）、村鎮(zhèn)企業(yè)或旅游業(yè)發(fā)達(dá)的連片村莊，宜采用生物膜法、活性污泥法、人工濕地和氧化塘等幾種處理技術(shù)，積極探索適用于我縣農(nóng)村生活污水處理技術(shù)。
2.2.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與定位
2.2.4.1 壩芒鄉(xiāng)
壩芒鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)“兩線、三區(qū)、一帶”的產(chǎn)業(yè)空間布局結(jié)構(gòu)。其中：
1、兩線：北部經(jīng)濟(jì)線；省道經(jīng)濟(jì)線。
（1）北部經(jīng)濟(jì)線：
北部經(jīng)濟(jì)線：包括鄉(xiāng)域內(nèi)樂坪及沿河岸村莊。依托沿河優(yōu)美的自然風(fēng)光及美麗鄉(xiāng)村、文保單位等人文及自然景觀資源，把北部打造成生態(tài)農(nóng)業(yè)與觀光旅游相結(jié)合的人文互利空間。依托北部經(jīng)濟(jì)線帶動(dòng)村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（2）省道經(jīng)濟(jì)線：
包括鄉(xiāng)域內(nèi)大開田-水城-集鎮(zhèn)等省道 S206 沿線的村莊。依托現(xiàn)有的最南部大開田村的斗篷山、仙人橋及鄉(xiāng)域西南部風(fēng)景優(yōu)美的牛皮坳風(fēng)力發(fā)電站及高山草場(chǎng)等的自然景觀資源，加上省道 S206 帶來的交通優(yōu)勢(shì)，把南部打造成旅游業(yè)、畜牧業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)共同發(fā)展的空間。依托省道經(jīng)濟(jì)線帶動(dòng)村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2、三區(qū)：北部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)；集鎮(zhèn)綜合服務(wù)區(qū)；南部經(jīng)濟(jì)區(qū)。
（1）北部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)：
包括貓頭村、樂坪村、甕址村，大力發(fā)展烤煙、蔬菜、魔芋等經(jīng)濟(jì)作物，并依據(jù)當(dāng)?shù)貤l件，適當(dāng)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。
（2）集鎮(zhèn)綜合服務(wù)區(qū)：
包括栗木寨、場(chǎng)壩組、莫家院組、竹毫院組、大栗樹組、漸感寨等。提供公建配套設(shè)施，旅游服務(wù)設(shè)施，生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施。發(fā)展小規(guī)模的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、物流運(yùn)輸業(yè)。打造特色文化教育事業(yè)。
（3）南部經(jīng)濟(jì)區(qū)：
包括栗木村，水城村、大開田村。大力發(fā)展特色茶葉、油菜、高科技蔬菜等種植，并依據(jù)當(dāng)?shù)貤l件，適當(dāng)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，充分利用牛皮坳生態(tài)牧場(chǎng)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。
3、一帶：生態(tài)旅游觀光帶。
包括鄉(xiāng)域北部壩樂河沿線村莊至老蛇沖自然保護(hù)區(qū)、壩芒仙人橋、斗篷山以及牛皮坳生態(tài)牧場(chǎng)等形成的生態(tài)旅游觀光帶。重點(diǎn)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)及旅游業(yè)等經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。
第三章 污染源分析
3.1 地表水水環(huán)境現(xiàn)狀
根據(jù)麻江縣監(jiān)測(cè)斷面情況。麻江縣地屬清水江水系，縣境上游設(shè)國控監(jiān)測(cè)斷面 1 個(gè)，為興仁橋斷面，1 月監(jiān)測(cè) 1 次，監(jiān)測(cè)指標(biāo) 22 個(gè)；下游設(shè)有州控監(jiān)測(cè)斷面 1 個(gè)，為卡烏斷面，1 季度監(jiān)測(cè) 1 次，監(jiān)測(cè)指標(biāo) 23 個(gè)。省控?cái)嗝?1 個(gè)，下司（共和）斷面，1 季度監(jiān)測(cè) 1 次，監(jiān)測(cè)指標(biāo) 23 個(gè)。
（一）興仁橋斷面：根據(jù)州監(jiān)測(cè)站提供數(shù)據(jù)，我縣上游興仁橋斷面水質(zhì)目標(biāo)為Ⅲ類，2019 年 1 月-12 月共監(jiān)測(cè) 10 次，實(shí)測(cè)達(dá)到Ⅰ類水體 3 次、Ⅱ類水體 7 次。期間未達(dá)到Ⅰ類水體原因?yàn)椋撼耦愃w要求，超標(biāo)因子為總磷（4 月-6 月）、溶解氧（5 月-10 月）。
（二）卡烏斷面：根據(jù)州監(jiān)測(cè)站提供數(shù)據(jù)，我縣下游卡烏斷面水質(zhì)目標(biāo)為Ⅲ類，2019 年 1 月-12 月共監(jiān)測(cè) 6 次，實(shí)測(cè)達(dá)到Ⅰ類水體 5 次，Ⅱ類水體 1 次，期間未達(dá)到Ⅰ類水體原因?yàn)椋撼耦愃w要求，超標(biāo)因子為總磷（4 月）。
（三）下司（共和）斷面：根據(jù)州監(jiān)測(cè)站提供數(shù)據(jù)，下司（共和）斷面功能區(qū)水質(zhì)規(guī)定目標(biāo)為Ⅲ類，水十條規(guī)定目標(biāo)為Ⅱ，2019 年 1月-12 月共監(jiān)測(cè) 6 次，實(shí)測(cè)達(dá)到Ⅰ類水體 6 次，達(dá)到Ⅰ類水體要求。
3.2 千人以上集中式飲用水水源現(xiàn)狀
麻江縣現(xiàn)有已劃定集中式飲用水源保護(hù)區(qū) 18 個(gè)。其中，縣城供水水源 2 個(gè)，為翁威馬龍洞水源保護(hù)區(qū)、西牛灘水庫集中式飲用水保護(hù)區(qū)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村千人以上飲用水源保護(hù)區(qū) 16 個(gè)，分別為：水沖水庫水源保護(hù)區(qū)、谷硐鎮(zhèn)河底下集中式飲用水保護(hù)區(qū)、龍山鎮(zhèn)龍山村水源保護(hù)區(qū)、賢昌鎮(zhèn)賢昌村水源保護(hù)區(qū)、壩芒鄉(xiāng)壩河村水源保護(hù)區(qū)、壩芒鄉(xiāng)栗木村水源保護(hù)區(qū)、谷硐鎮(zhèn)景陽村水源保護(hù)區(qū)、谷硐鎮(zhèn)樂埠村水源保護(hù)區(qū)、宣威鎮(zhèn)基東村水源保護(hù)區(qū)、宣威鎮(zhèn)卡烏村水源保護(hù)區(qū)、宣威鎮(zhèn)翁袍村水源保護(hù)區(qū)、宣威鎮(zhèn)咸寧村水源保護(hù)區(qū)、金街道長興村水源保護(hù)區(qū)（已上報(bào)取消，待批復(fù)）、宣威鎮(zhèn)齊家門、陽井、李貴沖水源保護(hù)區(qū)。根據(jù) 2019 年-2020 年上半年監(jiān)測(cè)，所有飲用水源水質(zhì)均達(dá)到或優(yōu)于《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）、《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 14848-2017）Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
3.3 城鎮(zhèn)污水處理現(xiàn)狀
3.3.1 縣城生活污水處理
目前，麻江縣縣城共有兩座污水處理廠。其中，麻江縣污水處理廠已于 2017 年完成提標(biāo)改造工程，投資 1497.31 萬元，出水達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí) A 標(biāo)準(zhǔn)，采用 AAO 氧 化溝+高效沉淀池+濾布濾池，處理規(guī)模為 5500m3/d；另麻江縣城城東區(qū)新建污水處理廠正在建設(shè)，預(yù)計(jì) 2020 年 12 月底建成，投資 8607.33 萬元，服務(wù)人口 38800 人，采用 AAO+高效沉淀池+濾布濾池，處理規(guī)模為4000m3/d。
3.3.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理
麻江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)完成的有宣威鎮(zhèn)、谷硐鎮(zhèn)、龍山鎮(zhèn)、賢昌鎮(zhèn)。
1、麻江縣宣威鎮(zhèn)污水處理廠及配套污水管網(wǎng)工程
宣威鎮(zhèn)污水處理廠于 2018 年 6 月建成運(yùn)行，投資 4413.63 萬元，服務(wù)人口 4050 人，出水達(dá)到出水達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí) B 標(biāo)準(zhǔn)，采用生物接觸氧化處理工藝，處理規(guī)模為 600m3/d。
2、麻江縣谷硐污水處理廠及配套污水管網(wǎng)工程
谷硐污水處理廠于 2019 年 10 月建成運(yùn)行，投資 1624.42 萬元，服務(wù)人口 5482 人，出水達(dá)到出水達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí) B 標(biāo)準(zhǔn)，采用二級(jí)生化處理采用自曝氣生物轉(zhuǎn)盤污水處理設(shè)備工藝，處理規(guī)模為 600m3/d。
3、麻江縣龍山鎮(zhèn)新建污水處理廠
龍山鎮(zhèn)污水處理廠于 2020 年 8 月建成，正在試運(yùn)行階段，投資2139.47 萬元，服務(wù)人口 3336 人，出水達(dá)到出水達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí) A 標(biāo)準(zhǔn)，采用 AAO-MBBR 一體化工藝設(shè)備（AAO+沉淀池+設(shè)備間）+濾布濾池工藝，處理規(guī)模為 400m3/d。
4、麻江縣賢昌鎮(zhèn)新建污水處理廠
賢昌鎮(zhèn)污水處理廠擬于 2020 年 10 月建成運(yùn)行，目前正在建設(shè)收尾階段，投資 2423.92 萬元，服務(wù)人口 4791 人，出水達(dá)到出水達(dá)到城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí) A 標(biāo)準(zhǔn)，采用 AAO-MBBR 一體化工藝設(shè)備（AAO+沉淀池+設(shè)備間）+濾布濾池工藝，處理規(guī)模為600m3/d。
5、麻江縣城東污水處理廠
麻江縣城東污水處理廠正在建設(shè)，預(yù)計(jì) 2021 年建設(shè)完成。該污水處理廠總投資 8607.33 萬元，服務(wù)人口 38800 人，出水達(dá)到出水達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí) A 標(biāo)準(zhǔn)，采用 AAO+高效沉淀池+濾布濾池工藝，處理規(guī)模為 4000m3/d。
3.4 農(nóng)村生活污水處理
3.4.1 總體情況
自麻江縣開展農(nóng)村生活污水治理工作以來，截止 2020 年，全縣已累積投入 2435 萬元，建成并運(yùn)維集中和分散式農(nóng)村生活污水站點(diǎn)130 個(gè)，處理規(guī)模小計(jì) 595m3/d。共涉及 38 個(gè)行政村。另外，有 4 個(gè)行政村生活污水納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理管網(wǎng)。截至 2020 年，麻江縣農(nóng)村污水得到治理村行政村為 38 個(gè)，則污水治理覆蓋率為 60.32%，其中，達(dá)到 60%污水治理率的村寨僅 7 個(gè)，污水治理率為 11.11%。
3.4.2 詳細(xì)建設(shè)處理情況
1、環(huán)保來源資金
麻江縣 2016 年獲得中央農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金支持，資金文件為黔財(cái)建[2019]266 號(hào)，獲得 400 萬元資金支持，主要為樂埠村、黃泥村等 4 個(gè)村農(nóng)村環(huán)境綜合整治。2020 年獲得中央農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金支持，資金文件為黔財(cái)建[2020]84 號(hào)，獲得 50 萬元資金支持，實(shí)施一個(gè)村農(nóng)村環(huán)境綜合整治，現(xiàn)項(xiàng)目正在籌備建設(shè)階段。
2、傳統(tǒng)村落保護(hù)資金
麻江縣龍山鎮(zhèn)復(fù)興村、河壩村；金竹街道六堡村，2016 年獲得傳統(tǒng)村落保護(hù)資金支持，資金下達(dá)文件為黔財(cái)建[2016]262 號(hào)，每個(gè)村獲得 150 萬元，共計(jì) 450 萬元。建設(shè)內(nèi)容為：
龍山鎮(zhèn)復(fù)興村：①、廁所改建 38 戶；②、污水管道鋪設(shè) 800 米，戶用收集井及檢查井 46 套；③、污水收集池 1 套；④、一體化分散污水處理設(shè)備及安裝 1 套；⑤、垃圾收集斗 4 臺(tái)；⑥、小型垃圾車 1輛；⑦、戶用垃圾分類收集箱 76 套。
龍山鎮(zhèn)河壩村：①、污水管網(wǎng) 2600 米、收集池及檢查井 52 座；②、人工濕地 1 座；③、工程簡介碑 1 塊、回填 420 立方米、維修便道 12.06 平方米、車載垃圾箱 18 臺(tái)、垃圾桶 80 個(gè)、垃圾車 1 輛、廁所改造 32 戶、古井保護(hù) 1 座。
金竹街道六堡村：①、污水管網(wǎng) 3960 米、收集池 148 個(gè)、跌水井 30 個(gè)、檢查井 50 個(gè)、沉砂池 10 個(gè)；②、人工濕地一座；③、新農(nóng)村建設(shè)常識(shí)宣傳欄 1 塊、移動(dòng)垃圾箱垃圾箱 21 個(gè)、小型垃圾車 1輛 、飲用水井保護(hù) 3 座。
3.4.3 生活污水特征
農(nóng)村生活污水是指村民在日常生活中產(chǎn)生的廢水，包括廚房污水、洗浴污水和廁所污水等。由于農(nóng)村人口密度低、居住分散、日常活動(dòng)獨(dú)立，因此生活污水具有水量小、分散、排放無規(guī)律、水質(zhì)水量日變化系數(shù)大等特征。排放量的峰值一般出現(xiàn)在早晨、中午和晚上三個(gè)時(shí)段，在這些時(shí)間段中，居民的家庭活動(dòng)比較集中，用水量相對(duì)較大，污水中的氮、磷等主要污染物的濃度的峰值也隨之出現(xiàn)。而在其他的時(shí)段，尤其是午夜至清晨這段時(shí)間，由于用水量的大幅減少，致使污水量很小，甚至出現(xiàn)斷流。污水的排放量隨季節(jié)變化表現(xiàn)為夏季和春節(jié)期間水量較多。廚房污水是指在洗菜、燒飯、刷鍋和洗碗過程中排放的污水。廚房污水中油和有機(jī)物含量較高。洗浴污水是指在洗澡、洗衣和洗滌過程中排放的污水。洗浴污水含有洗滌劑。廁所污水即沖廁污水，包含糞便和尿液，除含高濃度的有機(jī)物、氮和磷等外，還可能含有致病微生物和殘余藥物，給人體健康帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)。
3.4.4 生活污水給排水特征
生活污水污染嚴(yán)重，農(nóng)村生活污水大都混合有大量畜禽糞便，且無法實(shí)現(xiàn)雨污分流，未經(jīng)收集處理直接排放對(duì)下游水體污染特別嚴(yán)重，造成水體富營養(yǎng)化，糞大腸菌群超標(biāo)。以上環(huán)境問題嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)丶昂恿飨掠稳罕娬５纳a(chǎn)生活，危害了群眾身體健康，影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村環(huán)境，村民反映特別強(qiáng)烈，問題亟待解決。
現(xiàn)狀排水主要存在幾下問題：
1）現(xiàn)狀排水體制仍然為雨、污合流的排水體制；
2）排水缺乏整體規(guī)劃，未形成完整的系統(tǒng)；
3）部分排水溝渠為露天式明溝，年久失修且堵塞嚴(yán)重，排水不暢。
3.4.5 農(nóng)戶改廁普及情況
經(jīng)過調(diào)查，麻江縣改廁基本完成，麻江縣 5 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 2 個(gè)街道，63個(gè)行政村，共有 34268 戶，現(xiàn)已經(jīng)改廁戶數(shù)為 24704 戶，改廁率為74.25%。
3.4.6 資源化利用情況
農(nóng)村生活污水處理后進(jìn)行回用，不僅節(jié)約水資源，還將改善居住環(huán)境衛(wèi)生，提高人們的健康的水平。利用污水灌溉是將污水處理與農(nóng)業(yè)用水結(jié)合起來的一種污水處理方式，同時(shí)又是一種開源節(jié)流的灌溉方式，農(nóng)村生活污水回灌農(nóng)田，須符合農(nóng)業(yè)灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。麻江縣農(nóng)村生活污水的資源化利用主要為農(nóng)戶自發(fā)形式的農(nóng)田灌溉及糞污肥田的利用。
3.5 存在問題分析
（1）農(nóng)戶三股水接入不規(guī)范：主要表現(xiàn)在部分工程中存在洗浴和洗滌水進(jìn)入化糞池、廁所水未經(jīng)化糞池直排污水管網(wǎng)、三股水未完全納管、雨水管接入化糞池等現(xiàn)象。
（2）出水未達(dá)標(biāo)排放：由于資金問題，未對(duì)規(guī)模化設(shè)施進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，不能確認(rèn)最終是否達(dá)標(biāo)排放。
（3）規(guī)劃及選址問題：貴州省地處喀斯特地區(qū)，大部分村寨依山而建，由于部分站點(diǎn)選址較困難，站點(diǎn)地勢(shì)過低，尤其在雨季河道水位抬高和農(nóng)田灌溉期農(nóng)渠水位提高，部分終端存在排水不暢致。
（4）設(shè)計(jì)問題：由于早期沒有成熟的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)可供參考，部分站點(diǎn)在管徑設(shè)置、水量預(yù)測(cè)、處理規(guī)模、工藝選擇等設(shè)計(jì)上偏保守。
（5）施工問題：由于部分項(xiàng)目建設(shè)工期緊，任務(wù)重，工程量大面廣，難免出現(xiàn)監(jiān)管不到位、施工水平參差不齊等問題，導(dǎo)致部分管網(wǎng)存在施工不規(guī)范問題。
（6）運(yùn)維問題：現(xiàn)有招標(biāo)體制下因市場(chǎng)非良性競(jìng)爭，導(dǎo)致運(yùn)維單位為了生存采用低價(jià)中標(biāo)策略。運(yùn)維公司為降低成本，出現(xiàn)運(yùn)維人員不穩(wěn)定，技術(shù)人員配備不足，現(xiàn)場(chǎng)巡檢清理維護(hù)不及時(shí)等問題。部分設(shè)備由于政府財(cái)政無資金運(yùn)維，導(dǎo)致設(shè)備停運(yùn)狀態(tài)。
第四章 污水處理設(shè)施建設(shè)
4.1 系統(tǒng)方案
4.1.1 污水處理總體布局
農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的總體布局應(yīng)符合縣域總體規(guī)劃、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村總體規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等上位規(guī)劃的相關(guān)要求，綜合考慮麻江縣域水資源和水環(huán)境保護(hù)需求，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平和水體環(huán)境容量，因地制宜選擇簡單、經(jīng)濟(jì)、有效的技術(shù)措施。
（1）加強(qiáng)飲用水源保護(hù)
目前，麻江縣縣級(jí)以上集中式飲用水源為西牛灘水庫、杏山街道翁威馬龍洞集中式飲用水水源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村千人以上集中式飲用水源地主要有水沖水庫水源保護(hù)區(qū)、谷硐鎮(zhèn)河底下集中式飲用水保護(hù)區(qū)、龍山鎮(zhèn)龍山村水源保護(hù)區(qū)、賢昌鎮(zhèn)賢昌村水源保護(hù)區(qū)、壩芒鄉(xiāng)壩河村水源保護(hù)區(qū)、壩芒鄉(xiāng)栗木村水源保護(hù)區(qū)、谷硐鎮(zhèn)景陽村水源保護(hù)區(qū)、谷硐鎮(zhèn)樂埠村水源保護(hù)區(qū)、宣威鎮(zhèn)基東村水源保護(hù)區(qū)、宣威鎮(zhèn)卡烏村水源保護(hù)區(qū)、宣威鎮(zhèn)翁袍村水源保護(hù)區(qū)、宣威鎮(zhèn)咸寧村水源保護(hù)區(qū)、宣威鎮(zhèn)齊家門、陽井、李貴沖水源保護(hù)區(qū)。強(qiáng)化飲用水源保護(hù)，落實(shí)飲用水源保護(hù)區(qū)管理要求，加強(qiáng)水源地上下游聯(lián)動(dòng)保護(hù)，優(yōu)化取水排水格局。嚴(yán)格要求水源保護(hù)區(qū)上游及周邊地區(qū)的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)質(zhì)量，堅(jiān)決取締飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項(xiàng)目，杜絕違法網(wǎng)箱養(yǎng)殖、農(nóng)家樂等活動(dòng)。
（2）加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和重點(diǎn)流域環(huán)境保護(hù)
加強(qiáng)斗篷山自然保護(hù)區(qū)和老蛇沖自然保護(hù)區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)、麻江縣域內(nèi)清水江流域、南皋河丹寨—麻江保留區(qū)、羊昌河麻江縣保留區(qū)、龍洞河麻江縣保護(hù)區(qū)、重安江麻江源頭保護(hù)區(qū)、洗布河麻江縣福泉保留區(qū)等水功能區(qū)的環(huán)境保護(hù)；深入實(shí)施保護(hù)區(qū)環(huán)境綜合整治方案，推進(jìn)流域水環(huán)境治理，加強(qiáng)排污口的治理和監(jiān)管。積極實(shí)施水環(huán)境生態(tài)修復(fù)和治理工作，對(duì)流域范圍內(nèi)村莊實(shí)施生活污水收集治理工作，保護(hù)自然生態(tài)及流域水環(huán)境。
（3）重點(diǎn)布局特色區(qū)域農(nóng)村生活污水治理工程
重點(diǎn)推進(jìn)麻江縣山地特色旅游、藍(lán)莓農(nóng)業(yè)文化旅游等，周邊發(fā)展區(qū)域的農(nóng)村生活污水治理，重點(diǎn)針對(duì)小城鎮(zhèn)、四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村等村莊進(jìn)行污水收集治理，結(jié)合先進(jìn)理念和工藝技術(shù)，打造麻江縣農(nóng)村污水治理工作亮點(diǎn)。
4.1.2 治理方式選擇
根據(jù)村莊人口規(guī)模、聚集程度、距城鎮(zhèn)市政管網(wǎng)的距離、環(huán)境條件、經(jīng)濟(jì)條件和運(yùn)行管理等，因地制宜采取不同的生活污水處理方式。結(jié)合農(nóng)村生活污水處理終端的種類、特點(diǎn)和適用條件差異，處理模式
主要分為以下四類：
（1）農(nóng)戶分散污水處理
指單戶或多戶的污水進(jìn)行就地處理的方式。即將一戶或者是附近幾戶的生活污水分片收集之后，進(jìn)行就地處理。一般采用小型的污水處理設(shè)備或者是化糞池、坑塘等自然處理模式進(jìn)行處理。這種處理模式具有節(jié)省管網(wǎng)投資、操作管理簡單、運(yùn)用靈活等特點(diǎn)，適用于村莊分布比較分散、人口密度較低、地形較為復(fù)雜不宜鋪設(shè)管網(wǎng)的地區(qū)。
（2）村莊集中污水處理
指村莊或一定范圍內(nèi)的農(nóng)戶的污水經(jīng)管網(wǎng)收集就近接入污水處理設(shè)施的處理方式。即將一個(gè)村莊或是相連的多個(gè)村莊的生活污水鋪設(shè)污水管道進(jìn)行集中收集，通過建設(shè)統(tǒng)一的污水處理設(shè)施或是污水處理站進(jìn)行統(tǒng)一處理，一般采用常規(guī)的生物處理與生態(tài)處理組合的工藝。這種處理模式具有運(yùn)行穩(wěn)定、處理效率高、占地面積小等優(yōu)點(diǎn)，缺點(diǎn)是管網(wǎng)投入比較大，適用于村莊分布密集、人口密度較大、污水排放量較大、經(jīng)濟(jì)條件較好的遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的地區(qū)。
（3）納管處理
指位于城鎮(zhèn)內(nèi)及其周邊的村莊污水經(jīng)污水管網(wǎng)收集后直接納入城鎮(zhèn)污水干管中，由城鎮(zhèn)污水處理廠統(tǒng)一處理的方式。即村莊的生活污水經(jīng)過污水管網(wǎng)收集之后排入附近的城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)行處理。這種模式具有管理方便、投資省、見效快等優(yōu)點(diǎn)，適用于城鎮(zhèn)郊區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件較好的村莊，或者距離污水處理廠、市政管網(wǎng)比較近的村莊。
（4）資源化利用
即剩余少部分人口密集程度高、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件較好的村莊，集中建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。
4.2 生活污水收集
農(nóng)村生活污水的排水體制主要有雨污合流和雨污分流制。合流制排水系統(tǒng)是指雨污混流，雨水和污水都通過同一套排水系統(tǒng)排除，其具有建設(shè)施工簡單。工程量小。投資省等方面的優(yōu)點(diǎn)，在我國農(nóng)村地區(qū)應(yīng)用澆灌。目前一部分經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的村鎮(zhèn)采用直排式合流制，即生活污水混同雨水沿著人工開挖的明溝或暗渠直接排入河道、溝塘等；還有一部分村鎮(zhèn)在農(nóng)村居民新居建設(shè)中采用截流式或全處理式合流制排水系統(tǒng)。但合流制排水系統(tǒng)在農(nóng)村應(yīng)用過程中，存在較多問題，如明溝或暗渠排放污水容易滋生蚊蠅并產(chǎn)生臭氣，影響環(huán)境衛(wèi)生。合流制排水混入的雨水水量短時(shí)間內(nèi)激增，難以選擇合適的污水處理工藝；雨污合流，污水水質(zhì)、水量都不穩(wěn)定，對(duì)后續(xù)污水處理設(shè)施沖擊負(fù)荷高，污水處理設(shè)施出水難以穩(wěn)定達(dá)到預(yù)期效果。
分流制排水系統(tǒng)，及雨污分流，雨水和污水采用兩個(gè)或兩個(gè)以上各自獨(dú)立的管渠系統(tǒng)來排除。分流制排水系統(tǒng)中各污水終端處理設(shè)施僅對(duì)污水進(jìn)行處理，終端進(jìn)水水量較合流制排水系統(tǒng)進(jìn)水量小，節(jié)約了污水終點(diǎn)管處理時(shí)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行成本。
因此，麻江縣盡量選用雨污分流制，利用地勢(shì)高差自流排水，無動(dòng)力提升。
收集系統(tǒng)主要分為分散處理模式的收集系統(tǒng)和集中處理模式的收集系統(tǒng)。分散處理模式的收集系統(tǒng)僅需要將各戶污水經(jīng)下水池收集后直接排入污水處理設(shè)施即可。集中處理模式的收集系統(tǒng)需鋪設(shè)污水收集主管網(wǎng)，將各戶的污水通過支管接入污水收集主管網(wǎng)。
集中收集系統(tǒng)主要一般為各用戶清洗水、廚房出水、衛(wèi)生間出水及化糞池出水，通過下水池進(jìn)入支管收集進(jìn)入截污溝或支管，再經(jīng)過道路主管排至污水處理站。集中收集系統(tǒng)參見下圖。目前多數(shù)村民自來水取水點(diǎn)設(shè)在院壩內(nèi)，自來水龍頭以下大多沒有設(shè)置任何污水收集的設(shè)施，村民直接取水用水后，便將污水隨意傾倒在院內(nèi)或院外。這種方式對(duì)污水收集造成困難，為便于污水收集，設(shè)計(jì)在各家各戶自來水龍頭下建一座下水池，并用下水管連接至污水處理設(shè)施。下水口設(shè)攔渣措施。
4.3 生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)
（1）進(jìn)水水質(zhì)
農(nóng)村生活污水具有間歇排放、排放量少且分散等特點(diǎn)，農(nóng)村生活污水的來源主要為洗衣、洗漱、糞尿等廁衛(wèi)污水，淘米、洗菜等廚房廢水和散養(yǎng)牲畜圈舍溢流污水。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在中心村或發(fā)展旅游的村莊，存在餐飲生活污水。參考類似農(nóng)村生活污水水質(zhì)特性、濃度，結(jié)合村民生活污水水質(zhì)參數(shù)，設(shè)計(jì)生活污水治理工程污水進(jìn)水水質(zhì)。
（2）出水水質(zhì)
出水水質(zhì)應(yīng)結(jié)合村寨的地理位置和環(huán)境敏感程度、以及受納水體的情況制定相應(yīng)的出水要求。出水水質(zhì)排放標(biāo)準(zhǔn)按照《農(nóng)村生活污水處理水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。出水直接排入 GB3838 規(guī)定的Ⅲ類（劃定的飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)除外）、Ⅳ類及Ⅴ類等功能水域且規(guī)模大于 10m3/d（含）的處理設(shè)施執(zhí)行一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。出水經(jīng)溝渠、自然濕地等間接排入 GB3838 規(guī)定的Ⅲ類（劃定的飲用水水源保護(hù)區(qū)除外）、Ⅳ類及Ⅴ類等功能水域或出水直接排入村莊附近環(huán)境功能未明確水體且規(guī)模大于 10m3/d（含）的處理設(shè)施執(zhí)行二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。出水直接排入村莊附近環(huán)境功能未明確水體且規(guī)模小于 10m3/d（不含）的處理設(shè)施執(zhí)行三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
4.4 處理工藝
4.4.1 工藝選擇原則
1、根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)地形“分散+集中”的處理方式對(duì)人口規(guī)模較大、聚集程度較高、經(jīng)濟(jì)條件較好的村寨，宜通過敷設(shè)污水管道集中收集生活污水，采用生態(tài)處理、常規(guī)生物處理等無動(dòng)力或微動(dòng)力處理技術(shù)進(jìn)行處理；對(duì)人口規(guī)模較小，居住較為分散，地形地貌復(fù)雜的村寨，宜采用就地生態(tài)處理。
2、符合出水水質(zhì)要求
根據(jù)村寨所處的地域情況，受納水體情況，采用合適的工藝，保證出水水質(zhì)要求的同時(shí)，盡可能選用經(jīng)濟(jì)適用的處理工藝。
3、資源利用
充分利用村莊地形地貌、可利用的水塘及閑置地，提倡采用生物生態(tài)組合處理技術(shù)，降低能耗，節(jié)約成本。
4、經(jīng)濟(jì)適用
污水處理工藝的選擇應(yīng)與村莊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，村民的經(jīng)濟(jì)承受能力相適應(yīng)，力求處理效果穩(wěn)定可靠、運(yùn)行維護(hù)簡便，經(jīng)濟(jì)合理。
4.4.2 污水處理工藝
結(jié)合麻江縣各村莊的區(qū)域位置、地形地貌、地質(zhì)地勢(shì)、土壤植被、受納水體、經(jīng)濟(jì)水平等客觀條件，提出以下幾類可參考采用的農(nóng)村生活污水治理技術(shù)：將人工濕地、植草溝、土地處理法、生物膜法、活性污泥法及相應(yīng)的組合技術(shù)以及一體化處理設(shè)備等作為麻江縣農(nóng)村污水處理的推薦技術(shù)；將化糞池及沼氣池作為污水出來預(yù)處理技術(shù)；縣域內(nèi)應(yīng)合理利用地勢(shì)高差以減少污水處理設(shè)施的動(dòng)力消耗。
4.5 尾水排放與資源化利用
目前，在國家層面對(duì)于集中式污水處理設(shè)施的排放標(biāo)準(zhǔn)主要有《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）和《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）,但都是針對(duì)城市污水處理廠，并沒有對(duì)規(guī)模較小的農(nóng)村污水處理設(shè)施排放限值進(jìn)行明確。農(nóng)村生活污水的污染特征、技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件與城鎮(zhèn)不同，以上標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于農(nóng)村并不適用。除此之外，由于各地農(nóng)村的狀況差別大，難以形成較為統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，因此，國家層面尚無明確的農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)。
2019 年，貴州省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布了貴州省《農(nóng)村生活污水處理水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB52/1424-2019），結(jié)合貴州省農(nóng)村實(shí)際情況，對(duì)于全省范圍內(nèi)農(nóng)村污水處理的水污染物排放提出了具體要求，如表 3.6-1 所示。
標(biāo)準(zhǔn)提出，規(guī)模小于 500m3/d（不含）的新（改、擴(kuò)）建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放自本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日起執(zhí)行表 3.6-1 規(guī)定，出水直接排入 GB3838 規(guī)定的Ⅲ類（劃定的飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)除外）、Ⅳ類及Ⅴ類等功能水域且規(guī)模大于 10m3/d（含）的處理設(shè)施執(zhí)行一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
出水經(jīng)溝渠、自然濕地等間接排入 GB3838 規(guī)定的Ⅲ類（劃定的飲用水水源保護(hù)區(qū)除外）、Ⅳ類及Ⅴ類等功能水域或出水直接排入村莊附近環(huán)境功能未明確水體且規(guī)模大于 10m3/d（含）的處理設(shè)施執(zhí)行二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。出水直接排入村莊附近環(huán)境功能未明確水體且規(guī)模小于 10m3/d（不含）的處理設(shè)施執(zhí)行三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
4.6 廠址選擇
結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn)，污水處理站站址的選擇，根據(jù)當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)情況進(jìn)行確定。原則上分散的污水處理設(shè)施可以選擇在村民家中的院內(nèi)或屋后的空地，建設(shè)后的污水處理系統(tǒng)可以恢復(fù)為花壇或菜地，供居民使用。小集中的污水處理設(shè)施在施工時(shí)根據(jù)當(dāng)?shù)氐貏?shì)條件布置。污水處理設(shè)施按照市、縣城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游、中小流域綜合治理等規(guī)劃，生態(tài)保護(hù)紅線、水功能區(qū)劃、水環(huán)境功能區(qū)劃等要求，合理安排農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的選址和布局。具體選址如下所示：
（1）站址必須位于集中給水水源的下游，為保證衛(wèi)生要求，站址應(yīng)與居住區(qū)保持一定距離。
（2）站址宜設(shè)在村鎮(zhèn)夏季最大頻率風(fēng)向的下風(fēng)向。
（3）結(jié)合污水管道系統(tǒng)布局及出水口的位置，污水處理站的位置選擇應(yīng)與污水管道系統(tǒng)布局統(tǒng)一考慮。從有利于污水自流排放出發(fā)，站址宜選在低處，沿途盡量不設(shè)污水提升泵站，此外，站址宜結(jié)合出水口位置考慮，設(shè)在自然溝渠附近，便于處理后的出水就近排入自然溝渠，減少出水排放渠道的長度。
（4）污水處理站具體位置的確定還應(yīng)該考慮污水處理站本身對(duì)用地等各方面的要求，以利于污水處理站建設(shè)在技術(shù)的合理性與投資上的經(jīng)濟(jì)性。
（5）站址應(yīng)盡可能少占或不占農(nóng)田，同時(shí)考慮便于排入自然溝渠，以縮短輸送距離。
（6）輸電及用水不能太遠(yuǎn)，盡量減少電線及供水管線的建設(shè)費(fèi)用；
（7）場(chǎng)地工程地質(zhì)條件好，充分考慮當(dāng)?shù)氐乃?、地理、地質(zhì)條件，合理選擇污水處理站位置，避免特殊工程。
（8）各站址需滿足二十年一遇防洪要求。
4.7 固體廢物處理處置
農(nóng)村生活污水處理的主要廢棄物主要包括預(yù)處理如沉砂池或預(yù)處理池產(chǎn)生的污泥及格柵渣，污水處理單元中活性污泥、生化處理系統(tǒng)的剩余污泥。農(nóng)村生活污水處理處置原則上堅(jiān)持“資源化、無害化、減量化、低碳節(jié)能、安全環(huán)保、因地制宜”的原則。根據(jù)《農(nóng)用污泥污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB4284）、《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置園林綠化用泥質(zhì)》（GB/T23486）等相關(guān)要求，對(duì)滿足標(biāo)準(zhǔn)的污泥，鼓勵(lì)采用自然干化、堆肥等方式將進(jìn)行就近資源化利用。也可采用與農(nóng)村固體有機(jī)物協(xié)同處理或進(jìn)入市政系統(tǒng)一并處理，或采用污泥焚燒、污泥填埋、建材利用等處置方式，具體參照《農(nóng)村生活污水處理工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51347）。格柵渣可采用人工定期清掏的形式，與農(nóng)村生活垃圾一同處置。對(duì)設(shè)施污泥的處置可分以下兩方面進(jìn)行：
1、分散式污水處理設(shè)施污泥處理處置
分散式污水處理設(shè)施每日產(chǎn)生污泥量較小，采用簡易堆肥后是優(yōu)質(zhì)的有機(jī)質(zhì)肥料，可就近用于農(nóng)田或園林綠化。
2、集中式污水處理設(shè)施污泥處理模式
本規(guī)劃推薦的改良人工濕地和傳統(tǒng)人工濕地等生態(tài)處理方式污泥產(chǎn)生量較少，對(duì)于少部分位于敏感區(qū)域或者可利用土地較少或?qū)Τ?/span>水水質(zhì)要求較高的部分村莊，選用一體化設(shè)備等生物處理方式，將污泥通過污泥儲(chǔ)泥池儲(chǔ)存堆肥后就近用于農(nóng)田或園林綠化。
4.8 驗(yàn)收移交
4.8.1 項(xiàng)目設(shè)計(jì)與建設(shè)建議
農(nóng)村生活污水治理設(shè)施的運(yùn)維管理規(guī)劃應(yīng)從項(xiàng)目設(shè)計(jì)與建設(shè)之初就嚴(yán)格把關(guān)，以免后續(xù)因工程質(zhì)量、誰家缺陷等客觀原因直接影響運(yùn)維管理水平。農(nóng)村生活污水治設(shè)施的設(shè)計(jì)和施工建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)及本規(guī)劃等要求的內(nèi)容執(zhí)行。各村各站點(diǎn)污水治理設(shè)施的工藝選擇、建設(shè)質(zhì)量等嚴(yán)格按照本規(guī)劃要求、施工圖紙要求和相關(guān)的技術(shù)導(dǎo)則和法律法規(guī)執(zhí)行。
在工藝模式的選擇上，建議嚴(yán)格按照本規(guī)劃中推薦的工藝技術(shù)路線，特殊情況下可根據(jù)實(shí)際受益人口、地形條件、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)情況等，經(jīng)報(bào)備并申請(qǐng)通過后調(diào)整。在實(shí)施過程中，應(yīng)建立全面及完善的工程質(zhì)量控制體系，使污水處理設(shè)施發(fā)揮應(yīng)有的效果。從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)施工到工程驗(yàn)收等各環(huán)境都制定相應(yīng)的管理措施來規(guī)范參與，把控質(zhì)量，要做到多元參與，多級(jí)監(jiān)管。建議從設(shè)計(jì)、施工、材料、監(jiān)理四方面來嚴(yán)格把控質(zhì)量。
（1）須聘請(qǐng)專業(yè)和有豐富農(nóng)村生活污水治理的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行具體的施工圖設(shè)計(jì)，做到設(shè)計(jì)科學(xué)合理，設(shè)計(jì)內(nèi)容和深度必須要滿足施工需要，對(duì)關(guān)鍵細(xì)節(jié)切不可以單戶、模糊處理。優(yōu)勢(shì)隱蔽工程，應(yīng)督促設(shè)計(jì)單位盡量做到名區(qū)劃、具體化。在設(shè)計(jì)合同談判時(shí)，應(yīng)將現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)指導(dǎo)納入其中，切不能圖紙一交了之，設(shè)計(jì)單位對(duì)后續(xù)的施工技術(shù)指導(dǎo)不能缺失。
（2）嚴(yán)格施工準(zhǔn)入關(guān)，須請(qǐng)有資質(zhì)、技術(shù)力量強(qiáng)、工作責(zé)任心強(qiáng)和有豐富施工經(jīng)驗(yàn)的施工隊(duì)伍進(jìn)行施工切不可為了完成考核目標(biāo)任務(wù)，只求數(shù)量不求質(zhì)量，私自選擇資質(zhì)掛靠或無資質(zhì)無經(jīng)驗(yàn)的施工單位進(jìn)行施工。
（3）嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)，用于農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目的重要材料應(yīng)統(tǒng)一采購、統(tǒng)一管理、規(guī)范使用。
（4）應(yīng)委托具有相關(guān)資質(zhì)和能力，具有豐富污水處理工程監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理單位進(jìn)行全方面的專業(yè)建立，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)建立，做到規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)。監(jiān)理工程師必須進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理，并按要求建立日志，對(duì)重要部位和隱蔽工程必須做到 24h 旁站監(jiān)理。監(jiān)理工作絕不能走過場(chǎng)，形同虛設(shè)。
4.8.2 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收建議
對(duì)于項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，應(yīng)嚴(yán)格按照先關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行。竣工驗(yàn)收應(yīng)以建制村為單位進(jìn)行，分施工單位自驗(yàn)、業(yè)主單位預(yù)驗(yàn)和縣級(jí)綜合驗(yàn)收三格階段進(jìn)行。工程項(xiàng)目完工后，施工單位按照規(guī)定自行組織驗(yàn)收，建制村參加、監(jiān)督自驗(yàn)。自驗(yàn)合格后向建制村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)提交預(yù)驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，業(yè)主單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）根據(jù)施工單位申請(qǐng)報(bào)告，組織建立、設(shè)計(jì)、施工等單位按照工程施工及驗(yàn)收規(guī)范組織預(yù)驗(yàn)收，重點(diǎn)對(duì)工程質(zhì)量控制資料核查、終端進(jìn)出水水質(zhì)、隱蔽工程施工記錄、接戶情況進(jìn)行檢查，同時(shí)組織部分村民代表、黨員干部對(duì)管網(wǎng)鋪設(shè)、污水收集排放、治污效果等工程質(zhì)量進(jìn)行群眾評(píng)議，出具預(yù)驗(yàn)收意見。對(duì)預(yù)驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)的問題，提出限期整改意見，整改合格后，由業(yè)主單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）向縣級(jí)分管部分書面提出綜合驗(yàn)收申請(qǐng)，一并提交臺(tái)賬資料。縣級(jí)分管部門及時(shí)組織縣級(jí)驗(yàn)收人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行試水綜合驗(yàn)收。
第五章污水處理設(shè)施運(yùn)行管理
5.1 組織機(jī)構(gòu)
結(jié)合麻江縣本地實(shí)際情況，探索建立以縣級(jí)政府為責(zé)任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為管理主體、村級(jí)組織為落實(shí)主體、農(nóng)戶為收益主體、運(yùn)維機(jī)構(gòu)為服務(wù)主體的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施“五位一體”運(yùn)維管理體系，如下圖所示。
?????????圖 5.1-1 五位一體運(yùn)維管理框架圖
設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)作為項(xiàng)目執(zhí)行單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)和管理工作，指派專人擔(dān)任該機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過程中的決策、指揮、執(zhí)行與聯(lián)絡(luò)等工作。項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、安裝等單位，應(yīng)與本項(xiàng)目執(zhí)行單位履行必要的法律手續(xù)，違約責(zé)任應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
本項(xiàng)目的實(shí)施由專門公司負(fù)責(zé)，并成立專門的污水專項(xiàng)建設(shè)辦公室，籌建辦一般分為 5 個(gè)職能部門：
①項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)
負(fù)責(zé)日常行政工作及項(xiàng)目履行單位的接納、聯(lián)絡(luò)。
②計(jì)劃財(cái)務(wù)部門
負(fù)責(zé)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)計(jì)劃和實(shí)施計(jì)劃安排，與項(xiàng)目履行單位辦理合同協(xié)議等手續(xù)，以及資金的使用安排和收支手續(xù)。
③施工管理部門
負(fù)責(zé)項(xiàng)目的土建與安裝施工的協(xié)調(diào)與指揮，施工進(jìn)度與計(jì)劃安排，施工質(zhì)量與施工安全的監(jiān)督檢查以及工程驗(yàn)收工作。
④設(shè)備材料管理部門
負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)備材料的訂貨、采購、保管、調(diào)撥等工作。
⑤技術(shù)管理部門
負(fù)責(zé)項(xiàng)目的技術(shù)文件、技術(shù)檔案的管理工作，主持設(shè)計(jì)圖紙的會(huì)審處理有關(guān)技術(shù)問題以及組織職工的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)考核等項(xiàng)工作。籌建處組織機(jī)構(gòu)分為計(jì)劃財(cái)務(wù)、技術(shù)管理、施工管理、設(shè)備材料管理、行政管理。
5.2 運(yùn)維管理模式
目前，國內(nèi)農(nóng)村污水處理設(shè)施后期運(yùn)營維護(hù)屬于普遍性難題，雖然目前國內(nèi)農(nóng)村生活污水的治理已取得了很大的進(jìn)展，但依然存在一些問題和不足，部分項(xiàng)目雖然建設(shè)資金充足，但運(yùn)營費(fèi)用由地方政府承擔(dān)，由于地方政府承擔(dān)了過度的責(zé)任，很難實(shí)現(xiàn)長效持續(xù)的發(fā)展。?
主要表現(xiàn)在：易示范、難推廣，易建設(shè)、難運(yùn)營；無法形成有效激勵(lì)，長期效果難以保證。農(nóng)村污水處理設(shè)施后期管護(hù)因素主要包含產(chǎn)權(quán)責(zé)任、運(yùn)行管理模式、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、管護(hù)人員技術(shù)水平、監(jiān)管和獎(jiǎng)懲制度等 6 方面因素：
一是缺乏明晰的產(chǎn)權(quán)，污水處理設(shè)施建設(shè)過程中部門多頭管理，建設(shè)后污水處理設(shè)施產(chǎn)權(quán)所有者不明晰，從而導(dǎo)致運(yùn)行維護(hù)和管理出現(xiàn)空位，不能建立相應(yīng)的長效管理運(yùn)營機(jī)制。
二是運(yùn)行管理模式不合理，有的污水處理設(shè)施委托村、鎮(zhèn)代管，往往由于管護(hù)經(jīng)驗(yàn)不足，管護(hù)不到位，導(dǎo)致設(shè)施難以發(fā)揮最大效用。
三是管理人員缺乏專業(yè)技術(shù)知識(shí)，調(diào)查表明，大多管理人員都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)辦、環(huán)保辦工作人員，僅在施工前接受簡單的相關(guān)工藝技術(shù)指導(dǎo)或培訓(xùn)，對(duì)工藝運(yùn)行過程中的具體管理內(nèi)容不甚了解，對(duì)污水處理設(shè)施運(yùn)行中出現(xiàn)的問題不知如何解決，更無從談起有效維護(hù)和管理。
四是缺乏運(yùn)行維修資金，運(yùn)行費(fèi)用如來自區(qū)縣財(cái)政和企業(yè)排污費(fèi)比較有保證，而運(yùn)行經(jīng)費(fèi)來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)的污水設(shè)施則難以長期保障。
五是設(shè)施監(jiān)督管理不到位，由于設(shè)施沒有專人的監(jiān)管，即使設(shè)施有充足的保障經(jīng)費(fèi)或者落實(shí)了專人管理，仍然保障不了運(yùn)行效果。
考慮到以上實(shí)際情況，在運(yùn)維方面，建議由地方政府部門有針對(duì)性地制定適合本地區(qū)實(shí)際的污水處理設(shè)施運(yùn)行管理指南，并根據(jù)工藝規(guī)模、工程復(fù)雜性、項(xiàng)目所在地敏感程度等做好設(shè)施分類管理。鎮(zhèn)建成區(qū)周邊的村莊，鼓勵(lì)采用城鄉(xiāng)一體化運(yùn)維方式；對(duì)距離城市較遠(yuǎn)且布局集中的村莊，鼓勵(lì)采用第三方運(yùn)維機(jī)構(gòu)，按片區(qū)托管或總承包的方式開展運(yùn)維管理服務(wù)；對(duì)所處地區(qū)偏遠(yuǎn)、布局分散、運(yùn)維技術(shù)水平要求不高的村莊，可采用自行運(yùn)維方式；對(duì)分散式處理設(shè)施，鼓勵(lì)農(nóng)戶自行運(yùn)維管理方式。運(yùn)維管理的設(shè)施應(yīng)包括處理設(shè)施和配套管網(wǎng)系統(tǒng)，不宜拆分管理。
5.3 規(guī)范設(shè)施運(yùn)維服務(wù)
參與農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)能力。鼓勵(lì)通過信息化手段提高運(yùn)維管理效率和管理水平。探索農(nóng)戶參與的新模式。接戶井以內(nèi)的農(nóng)戶管網(wǎng)宜由農(nóng)戶負(fù)責(zé)。接戶井及以外的戶外管網(wǎng)系統(tǒng)和處理設(shè)施宜由運(yùn)維服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。有條件的地區(qū)，單戶分散式污水設(shè)施運(yùn)維宜由農(nóng)戶負(fù)責(zé)，并接受運(yùn)維機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)服務(wù)。建立設(shè)施運(yùn)維管理制度。參考《農(nóng)村生活污水處理工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51347-2019）要求，對(duì)農(nóng)村生活污水管道及附屬物做定期檢查排查，定期清理處理設(shè)施且做好運(yùn)維記錄。定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊和農(nóng)戶等參與污水處理設(shè)施運(yùn)維的人員開展技術(shù)培訓(xùn)，提高規(guī)范化水平。
5.4 制定運(yùn)維管理評(píng)價(jià)與考核體系
從出水達(dá)標(biāo)率、設(shè)施正常運(yùn)行情況、噸水成本等方面評(píng)價(jià)弄成生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)情況。評(píng)價(jià)結(jié)果可作為運(yùn)維管理部門對(duì)運(yùn)維機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量考核依據(jù)之一。
5.5 環(huán)境監(jiān)管
5.5.1 工程施工期環(huán)境影響及對(duì)策分析
（1）水環(huán)境影響及防治和改善措施
施工期廢水主要來自施工臨時(shí)排水，施工期間基本不會(huì)使現(xiàn)有排污增加，不會(huì)對(duì)環(huán)境造成明顯影響。
（2）空氣環(huán)境影響及防治和改善措施
施工期因土方開挖及車輛輾軋產(chǎn)生揚(yáng)塵、粉塵，在有風(fēng)時(shí)易產(chǎn)生揚(yáng)塵，造成局部污染，同時(shí)施工過程中運(yùn)送建筑材料或設(shè)備的車輛，可能對(duì)沿途居民、農(nóng)作物帶來一定的揚(yáng)塵污染影響。采取的防范措施：一是加強(qiáng)對(duì)施工場(chǎng)地開挖的土方及時(shí)清運(yùn)和利用，避免了露天堆放，并根據(jù)開挖的土方量特別是根據(jù)氣象條件定期灑水；二是對(duì)運(yùn)送建筑材料的車輛土、砂等采取遮蓋措施，防止到處拋灑。
（3）噪聲影響及防治和改善措施
施工噪聲源主要有混凝土攪拌機(jī)、挖掘機(jī)、金屬切割和施工車輛等，聲級(jí)一般為 85-120dB(A)。由于本工程位于村寨內(nèi)，所以加強(qiáng)施工管理，對(duì)高噪聲源強(qiáng)，如金屬切割等采取在白天作業(yè)，盡可能減少夜間施工，以降低對(duì)周圍居民點(diǎn)的影響。通過加強(qiáng)施工管理，可以滿足《建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12523-2011）標(biāo)準(zhǔn)，使施工噪聲對(duì)環(huán)境的影響降至最低。
（4）固體廢物影響及及防治和改善措施
建筑垃圾，就地回填利用，多余部分及時(shí)清運(yùn)。建筑垃圾主要包括平整場(chǎng)地，開挖地基的多余泥土，施工過程中殘余的建筑垃圾，所以在施工階段就留取一定的回填方量，盡量使建筑垃圾實(shí)現(xiàn)就地回用。
5.5.2 工程運(yùn)行期環(huán)境影響及對(duì)策分析
（1）水環(huán)境影響及防治和改善措施
建成投入運(yùn)行后的污水處理設(shè)施能大幅削減被處理水中大部分BOD、COD、SS、N、P 等污染物含量，使處理出水水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)，從而減少污水對(duì)該村及各自附近區(qū)域的污染。
（2）空氣環(huán)境影響及防治措施
污水處理采用人工濕地和土地處理，對(duì)環(huán)境空氣的影響基本不產(chǎn)生影響。污水處理產(chǎn)生的臭味主要來源于格柵渠，可采取定期人工清運(yùn)。同時(shí)有配套的立體綠化吸收氣味。四周多種植不落葉喬木，灌木作防護(hù)林帶，減少氣味向外擴(kuò)散。
（3）噪聲影響及防治措施
污水處理工程運(yùn)行期間無噪音產(chǎn)生，本工程噪音對(duì)環(huán)境無影響。
（4）固體廢物影響及其防治措施
污水處理工程日常運(yùn)行中產(chǎn)生的固體廢物主要是格柵的柵渣。本污水處理工程運(yùn)行中產(chǎn)生的固體廢物量不大，加之采取積極有效的措施處理之后，對(duì)環(huán)境影響很小。
5.5.3 環(huán)境監(jiān)管
建立農(nóng)村生活污水監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì) 20m3/d 以上的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)監(jiān)測(cè)。建立和完善管理臺(tái)賬，掌握縣域農(nóng)村生活污水處理設(shè)施分布和運(yùn)行情況。結(jié)合《貴州省農(nóng)村生活污水處理污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，制定并執(zhí)行縣域農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管理工作考核辦法，探索建立運(yùn)維管理評(píng)價(jià)結(jié)果與運(yùn)維經(jīng)費(fèi)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核掛鉤的獎(jiǎng)懲機(jī)制，逐步提高運(yùn)維效率。
第六章工程估算與資金籌措
6.1 建設(shè)工程投資估算
6.1.1 工程投資估算說明
投資估算包括建筑工程費(fèi)用，設(shè)備購置及安裝費(fèi)用。
估算依據(jù)為：
1、《建設(shè)工程工程量清單清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）；
2、《貴州省市政工程計(jì)價(jià)定額》（2016 版）；
3、《貴州省園林綠化工程計(jì)價(jià)定額》（2016 版）；
4、《貴州省建筑工程計(jì)價(jià)定額》（2016 版）；
5、《貴州省安裝工程計(jì)價(jià)定額》（2016 版）；
6、《貴州省裝飾裝修工程計(jì)價(jià)定額》（2016 版）；
6.1.2 建設(shè)投資估算匯總
經(jīng)估算，麻江縣農(nóng)村生活污水治理工程總投資為 2280.41 萬元。
6.2 資金籌措
麻江縣生活污水治理應(yīng)形成多元化經(jīng)費(fèi)籌措模式?？h級(jí)財(cái)政應(yīng)將農(nóng)村生活污水治理經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算中，并積極申請(qǐng)省、市相關(guān)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。鼓勵(lì)引導(dǎo)和支持企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人等社會(huì)力量，積極參與建立運(yùn)維資金長效保障機(jī)制。
結(jié)合中央環(huán)保投資項(xiàng)目儲(chǔ)備庫建設(shè)要求，縣域農(nóng)村生活污水處理可捆綁作為單個(gè)項(xiàng)目納入中央項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，編制項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告。
第七章 規(guī)劃保障措施
7.1 組織保障
為了更好地保障麻江縣農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)維工作的有效開展，應(yīng)在“建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”等原有基礎(chǔ)上，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)監(jiān)管、部門落實(shí)、責(zé)任到人”原則，明確以黔東南州生態(tài)環(huán)境局麻江分局為主管部門，細(xì)化各參與部門的工作職責(zé)。建立縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村兩級(jí)督察考核機(jī)制。推動(dòng)和保障農(nóng)村生活污水治理設(shè)施的建設(shè)、改造和運(yùn)維工作的有效落實(shí)。
7.2 資金保障
應(yīng)盡快建立多元化的資金保障機(jī)制。農(nóng)村生活污水治理設(shè)施的建設(shè)、改造和運(yùn)維管理的資金需求量相當(dāng)大，靠政府、村集體和農(nóng)戶單一方面負(fù)擔(dān)都有相當(dāng)大的難度，必須創(chuàng)新多元化的資金籌措機(jī)制。爭取中央環(huán)保資金支持，保障資金的正常運(yùn)行。
7.3 技術(shù)保障
農(nóng)村生活污水治理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)維管理必須要有過硬的技術(shù)力量保障，在污水治理實(shí)施前的所有建設(shè)和提升方案、設(shè)計(jì)圖紙等技術(shù)文件，均應(yīng)通過專家組的評(píng)審把關(guān)，審核通過后的方案應(yīng)邀請(qǐng)技術(shù)力量強(qiáng)的公司和技術(shù)團(tuán)隊(duì)參與實(shí)施，有條件的地方可采取“規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、技術(shù)指導(dǎo)、運(yùn)維服務(wù)”一條龍的服務(wù)模式，確保技術(shù)服務(wù)的連貫性。
在治理設(shè)施的運(yùn)維管理上，既要體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，又要體現(xiàn)專業(yè)化、精細(xì)化，應(yīng)加強(qiáng)信息技術(shù)職稱，提升運(yùn)維管理水平。要加強(qiáng)全程質(zhì)量監(jiān)管，做好農(nóng)村生活污水處理設(shè)施基礎(chǔ)信息庫建設(shè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)建立智能管理云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)弄成生活污水治理設(shè)施的遠(yuǎn)程集中管理，提高運(yùn)營管理效率。
7.4 監(jiān)管保障
在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，完善農(nóng)村生活污水治理日常環(huán)境監(jiān)督機(jī)制。除加強(qiáng)運(yùn)維單位日常自檢，第三方環(huán)境檢測(cè)單位定期抽檢外，應(yīng)落實(shí)責(zé)任單位及當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)測(cè)站的監(jiān)督檢測(cè)責(zé)任，加強(qiáng)排放水質(zhì)監(jiān)測(cè)。通過多方數(shù)據(jù)比對(duì)，核查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的一致性、真實(shí)性和有效性，并鼓勵(lì)有條件的地方采用自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行水質(zhì)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和采集。
積極組織開展農(nóng)村生活污水污染源減排核查政策和技術(shù)的研究，探索開展污染源減排核算體系，應(yīng)從源頭、過程、終端等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，截污治污，降低污染物總量，改善生活環(huán)境。為確保農(nóng)村污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，應(yīng)建立績效考評(píng)機(jī)制，考核結(jié)果納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核中，并引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛開展農(nóng)村污水治理宣傳教育，強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，充分發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，通過群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳開展農(nóng)村生活污水治理和運(yùn)維的重要意義，動(dòng)員廣大農(nóng)民和社會(huì)各界積極參與到農(nóng)村污水整治、配合和長效運(yùn)維管理中來，努力形成全社會(huì)關(guān)心、支持和參與的良好氛圍。
7.5 運(yùn)維費(fèi)用
主要選取無動(dòng)力或微動(dòng)力的處理方式進(jìn)行污水處理，其中集中式設(shè)施采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體打包委托第三方運(yùn)營的方式，分散式采取村民兼管的方式進(jìn)行運(yùn)維內(nèi)容主要包括對(duì)場(chǎng)站無雜物堆置、場(chǎng)站環(huán)境整潔、綠化達(dá)標(biāo)，濕地植物定期打理；場(chǎng)站周圍無刺鼻異味；場(chǎng)站消防及用電安全符合相關(guān)規(guī)范要求。對(duì)構(gòu)筑物及設(shè)備的管理，主要是設(shè)備無故障、運(yùn)行狀態(tài)良好，現(xiàn)場(chǎng)有操作制度。
水質(zhì)監(jiān)測(cè)要求主要是由縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站或主管部門委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)站點(diǎn)出水水質(zhì)開展定期監(jiān)測(cè)，檢測(cè)水質(zhì)指標(biāo)參照后各站點(diǎn)設(shè)計(jì)排放標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測(cè)頻率不少于每季度 1次。
運(yùn)行費(fèi)用主要考慮人工費(fèi)用、設(shè)施設(shè)備維護(hù)費(fèi)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)費(fèi)。
7.6 鼓勵(lì)群眾參與
1、宣傳教育
利用電視臺(tái)、網(wǎng)站、公告欄、廣告牌、手機(jī)短信和微信等平臺(tái)宣傳“四改”政策。形成戶戶關(guān)注、人人參與的濃厚氛圍，形成了“要我改”變?yōu)椤拔乙摹钡木置妗?/span>
2、村民參與
政府對(duì)項(xiàng)目基本情況采取公示制度、征求群眾和社會(huì)意見，接受社會(huì)監(jiān)督。項(xiàng)目開工前，在各項(xiàng)目區(qū)片設(shè)立固定公示牌，并通過公眾媒體發(fā)布項(xiàng)目基本情況公告，接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督。同時(shí)，在項(xiàng)目實(shí)施過程中調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)的積極性，廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾籌資投勞開展建設(shè)，建立引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)。
第八章 效益分析
8.1 環(huán)境效益
農(nóng)村生活污水的治理設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)保護(hù)環(huán)境、造福于人類、改善生活環(huán)境的環(huán)境污染治理工程，其建成投產(chǎn)后的主要效益表現(xiàn)為環(huán)境效益。通過污染防治可提高居民的節(jié)水和保護(hù)水環(huán)境的意識(shí)，提出資源的可持續(xù)利用，保證水土生態(tài)系統(tǒng)的健康，促使廣大居民更積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，使周邊水體環(huán)境得到改善。污水處理工程基本上沒有直接經(jīng)濟(jì)效益，但是從社會(huì)和環(huán)境效益方面看，污水處理將產(chǎn)生顯著的環(huán)境效益，尤其是其在保護(hù)環(huán)境安全的間接效益方面，有十分重要的意義。
8.2 經(jīng)濟(jì)效益
污水收集工程投資的經(jīng)濟(jì)效果是由排水、治理項(xiàng)目以外的其他領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)，表現(xiàn)在效果方面就是滿足城鄉(xiāng)居民生活和社會(huì)活動(dòng)的需要。它的完善與否，有無與否直接決定著城鄉(xiāng)投資環(huán)境、社會(huì)影響的好壞，這種社會(huì)效果雖然不直接表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)效果，但是它的存在直接制約著城鄉(xiāng)物質(zhì)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)。表現(xiàn)在環(huán)境效果方面就是減少對(duì)自然環(huán)境的污染，提高城鄉(xiāng)居民的生存空間的生態(tài)質(zhì)量，從而減少對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、人體健康和資源方面的損失。
8.3 社會(huì)效益
縣域農(nóng)村生活污水的收集和治理，對(duì)麻江縣各村寨廣大居民的身體健康和生命安全起到重要作用，并對(duì)保障社會(huì)穩(wěn)定起到良好作用。工程的實(shí)施，必將對(duì)村寨的環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)等方面產(chǎn)生巨大的影響，促進(jìn)該地區(qū)的全面發(fā)展。
第九章 結(jié)論與建議
9.1 結(jié)論
麻江縣農(nóng)村生活污水治理由于資金和技術(shù)的問題，以及前期認(rèn)識(shí)不到位，重視不夠，目前尚面對(duì)較大的挑戰(zhàn)。根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)，“十四五”規(guī)劃結(jié)束即到 2025 年，麻江縣擬規(guī)劃完成 11 個(gè)行政村的污水治理建設(shè)，屆時(shí)農(nóng)村污水治理覆蓋率由原有的 60.23%提升至66.67%，建制村內(nèi)污水收集率達(dá) 60%以上的村占比由原來的 11.11%提升至 28.57%。擬規(guī)劃投入資金 2280.41 萬元對(duì)麻江縣農(nóng)村生活污水進(jìn)行收集和治理，出水達(dá)到《貴州省農(nóng)村生活污水處理污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB52/1424-2019）要求，實(shí)現(xiàn)縣域農(nóng)村生活污水治理和運(yùn)維水平全面提升。
9.2 建議
（1）做好部門職責(zé)分工、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任
農(nóng)村生活污水的治理設(shè)施建設(shè)涉及眾多部門單位的合作，建立明確的職責(zé)分工對(duì)于統(tǒng)籌和領(lǐng)導(dǎo)開展污水治理工作具有重大的意義。因此建議對(duì)農(nóng)村生活污水治理工作明確分工，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，最終落實(shí)與建設(shè)相關(guān)的各項(xiàng)工作。
（2）統(tǒng)一委托設(shè)計(jì)和施工管理單位
統(tǒng)一委托設(shè)計(jì)和施工管理有利于設(shè)計(jì)、施工指導(dǎo)和后續(xù)服務(wù)的規(guī)范性、連續(xù)性和快速性。利于施工指導(dǎo)和后續(xù)服務(wù)工作更加到位。也可節(jié)約成本，同時(shí)有利于農(nóng)村生活污水收集和處理工作進(jìn)度的統(tǒng)一推進(jìn)，方便統(tǒng)一管理。
（3）打造農(nóng)村生活污水治理示范點(diǎn)
針對(duì)麻江縣山地旅游、農(nóng)業(yè)旅游等村莊發(fā)展需要，結(jié)合麻江縣保護(hù)區(qū)及清水江流域重點(diǎn)保護(hù)需要，打造一批處理效果優(yōu)異的處理示范點(diǎn)，嚴(yán)格加強(qiáng)流域水環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)污水處理設(shè)施的出水回用意識(shí)，納入農(nóng)田灌溉水渠，用于農(nóng)灌和山體綠化，做好農(nóng)村生活污水治理的示范工作。
(來源：州生態(tài)環(huán)境局麻江分局；編輯：張乾剛；審核：隋楊)
