“十四五”時期是我國在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。根據(jù)國家、省和州《“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的總體部署和工作要求，結(jié)合麻江縣教育實際，制定本規(guī)劃。
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第一章??規(guī)劃背景
第一節(jié) ?發(fā)展現(xiàn)狀
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一、“十三五”時期教育事業(yè)發(fā)展主要成就
“十三五”期間，是麻江教育鞏固提升、穩(wěn)步發(fā)展的五年。五年來，全縣累計投入資金14.2億元，比“十二五”時期增長2.9%。2020年，學前三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學率分別是91.03%、96.4%、92.51%，全面完成縣“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃各項目標任務(wù)。
（一）辦學條件顯著改善。以中小學校舍維修長效機制、“全面改薄”“改薄與能力提升”項目建設(shè)為契機，通過向上級爭取項目資金、引入民間資本、鼓勵企業(yè)墊資等多渠道、多途徑推進學校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“十三五”時期，我縣共實施教育項目工程149個，項目總投資40855.3萬元，新增校舍建筑面積109881.9平方米，新增運動場面積54834平方米，辦學條件大幅提升，學校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本達到義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡評估標準。
（二）學前教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。2020年末全縣共有幼兒園47所，其中，城區(qū)幼兒園8所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園5所、村級幼兒園34所。公辦園43所，占91.5%；民辦園4所，占8.5%。目前在園幼兒6595人，其中，公辦園在園幼兒5511人，占83.56%；民辦園在園幼兒1084人，占16.44%，教職工776人，其中專任教師414人（在冊在編223人，臨聘人員191人），“兩教一?！边_標率為85%，學前三年毛入園率達99.43%，普惠性幼兒園覆蓋率為100%，公辦幼兒園占比由十三五初期的35.57%上升至81.77%。全面完成縣“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃各項目標任務(wù)。共投入資金7570多萬元，先后建成了15所公辦幼兒園；2017年底將收回的32所公助民辦幼兒園轉(zhuǎn)型為村級公辦幼兒園，用于擴大公辦資源和農(nóng)村公辦學前教育資源的覆蓋面，著力解決農(nóng)村幼兒入園難問題；積極探索小幼連貫九年制教育，截止2020年8月，已建成筆架、樂埠、樂坪、河壩、基東5所小幼連貫九年制學校，通過“校中園”的開設(shè)和布局為鄉(xiāng)村學齡兒童接受學前教育提供了良好的環(huán)境，補齊學前教育發(fā)展的短板。
（三）義務(wù)教育趨向優(yōu)質(zhì)均衡。以實施農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)攻堅工程為著力點，學生資助政策體系全面建立，控輟保學制度進一步完善，義務(wù)教育持續(xù)、健康、均衡發(fā)展。“十三五”期間，全面建成縣第三小學和城東幼兒園，有效緩解城區(qū)學校大班額和進城務(wù)工子女就學問題；整合初中教育資源，撤遷賢昌中學與縣第二中學合并辦學，有效化解賢昌中學地質(zhì)災害隱患，實現(xiàn)薄弱學校的融合發(fā)展，使賢昌中學全體師生的就業(yè)和學習環(huán)境進一步得到優(yōu)化；進一步加大對義務(wù)教育階段23所寄宿制學校的投入，以“四在學校·幸福校園”建設(shè)為載體，提升學校服務(wù)功能，辦人民滿意的教育，農(nóng)村小學生寄宿率達43.56％，初中生寄宿率達90.27％,小學輟學率、初中輟學率均為0，九年義務(wù)教育鞏固率從2015年的96.15％提高到2020年96.4％，完成規(guī)劃目標。實現(xiàn)了全縣義務(wù)教育發(fā)展基本均衡的發(fā)展目標，進一步趨向優(yōu)質(zhì)均衡。
（四）高中階段教育快速發(fā)展。精心實施教育“9+3”計劃和高中階段教育突破工程，全面實現(xiàn)中職免費教育，進一步鞏固基本普及十五年教育省級督導評估認定成果。高中階段毛入學率由2015年的90.2%提高到2020年的92.51%，比規(guī)劃目標92%提升了0.51個百分點。
（五）教師隊伍建設(shè)全面優(yōu)化。“十三五”期間，加大教師培訓力度，加強教師培訓管理，不斷提升師資隊伍素質(zhì)。根據(jù)發(fā)展素質(zhì)教育的要求，針對不同學科、層次教師的需求，我們以國培計劃為引領(lǐng)，以省、州級培訓為依托，以縣級培訓為抓手，以校本研修為基礎(chǔ)，采取集中培訓、脫產(chǎn)研修、網(wǎng)絡(luò)研修、送教下鄉(xiāng)、名師工作室研修、線上及線下相結(jié)合培訓、校本研修等形式，開展實踐性及創(chuàng)新性教師培訓。教師培訓全覆蓋，全縣中小學校長及教師五年一周期不少于360學時。相繼印發(fā)《縣教育和科技局關(guān)于開辦校長教師學校論壇活動的通知》《縣教育和科技局關(guān)于印發(fā)進一步推進“以老帶新”“名師（骨干）帶動”行動切實提高師資隊伍建設(shè)的指導意見的通知》《縣教育和科技局關(guān)于印發(fā)麻江縣教師外出學習培訓管理規(guī)定（試行）的通知》，抓實教師培訓及其管理，較大地提升了教師的專業(yè)水平和專業(yè)化程度。加大名師骨干教師培養(yǎng)培訓力度，打造了一支名師骨干教師團隊。全縣培養(yǎng)和擁有各級各類名師骨干教師等共有252人，其中省級28人、州級87人、縣級137人。省級（28人）：教學名師3人、鄉(xiāng)村名師13人、骨干教師12人（其中1人2019年調(diào)出）。州級（87人）：教育名師3人（其中1人2019年12月到期）、名班主任2人、骨干校長3人、骨干教師66人（其中7人2018年9月到期、16人2019年11月到期）、骨干班主任13人。縣級（137人）：名校長2人、教育名師4人、名班主任9人、骨干校長4人（其中1人2019年調(diào)出）、骨干教師102人、骨干班主任16人。名師骨干教師在貫徹黨的教育方針、發(fā)展素質(zhì)教育、落實立德樹人根本任務(wù)、引領(lǐng)課堂教學改革中發(fā)揮了重要作用。
（六）教育改革不斷深入。十三五期間不斷加大校長教師交流輪崗力度，校長交流輪崗25人次，教師交流輪崗450余人次，優(yōu)化校長教師資源配置，縮小城鄉(xiāng)、校際差距，全力推行校長職級制和教師無校級制度，對校長進行考核評級，激發(fā)校長工作積極性，合理配置人才資源、優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，教育質(zhì)量和管理水平不斷提高。
（七）教研教改成效顯著。一是教學科研成效顯著。教師在教學實踐中善于思考，勇于探索，不斷發(fā)現(xiàn)問題，自覺將問題提煉成課題，并積極申報。2016年以來，獲貴州省教育科學規(guī)劃課題立項共118個。其中，省級重點課題3個，省級一般課題5個。獲黔東南州教育科學規(guī)劃課題立項共110個。其中，州級重點課題34個，州級一般課題76個。獲州級以上教育科研獎13項。教師撰寫的教育教學論文參加省級評比獲獎1119篇。教師參加優(yōu)質(zhì)課競賽、教學技能大賽獲州級獎以上64人次。二是教學改革扎實推進，效果明顯。為全面深入推進課堂教學改革，提高課堂效益，相繼出臺了《麻江縣義務(wù)教育課堂教學改革總體方案》《全面推進中小學課堂教學改革的實施意見》《麻江縣中小學課堂教學改革督導評估考核方案（試行）》等一系列措施、方案和政策。初步構(gòu)建了麻江本土教學模式——“問題導學+協(xié)同探究+展學評測”。在此框架下，鼓勵學校試行創(chuàng)新。涌現(xiàn)了一批課改先進學校。比如，谷硐中學推行的“3+1”教學模式，即“導案督學、合作展示、拓展提升+1個點評或1個小結(jié)或1個練習等”。第二中學試行的“三學+”教學模式，即“自學、合學、展學+本學科元素或方法或流程或環(huán)節(jié)等”。這些學校就是典型代表。
（八）校園安全體系健全完善。一是安全教育成果顯著。以創(chuàng)建各級各類安全文明校園為抓手，實現(xiàn)安全教育內(nèi)涵化發(fā)展，積極創(chuàng)建安全文明校園建設(shè)工作。十三五期間，隆昌小學、宣威小學、谷硐中學、龍山中學、杏山中學、賢昌小學、谷硐小學、實驗幼兒園、景陽小學、景陽幼兒園和宣威中學等十一所校（園）被評為貴州省安全文明校園。二是“三防”建設(shè)逐步規(guī)范。為全縣各中小學、公辦幼兒園配備專職保安113名。加強校園監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，全縣各學校的重點部位均安裝監(jiān)控設(shè)備，城區(qū)學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校及幼兒園均安裝一鍵式報警器且與公安聯(lián)網(wǎng)，應用GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，加強對全縣校車進行監(jiān)控和管理。三是依法治校效果明顯。各學（園）建立完善了符合法律法規(guī)的“一校一策一方案”；聘任縣人民檢察院1名檢察長、3名副檢察長、6名檢察官和11名檢察官助理為29所學校法治副校長，實現(xiàn)村級以上中小學法治副校長聘任全覆蓋，保障各中小學全面推進依法行政、依法治校、依法執(zhí)教、依法施教、從嚴治校。
（九）黨建引領(lǐng)成效明顯。一是堅持學習不放松，不斷加強各中小學幼兒園校園長和基層黨組織書記思想政治建設(shè)。“十三五”期間，組織全縣中小學幼兒園校園長和學校黨支部書記參加縣教科局黨組理論中心組學習51次，通過系統(tǒng)的學習不斷提升學校管理者的思想覺悟和執(zhí)行能力，學校黨風廉政工作得到進一步強化，校園長和基層黨組織書記思想政治建設(shè)得到進一步深化。二是持續(xù)推進抓黨建促脫貧，圓滿完成脫貧攻堅教育保障任務(wù)。派出49名黨員干部、1名駐村第一書記深入賢昌鎮(zhèn)新場村、宣威鎮(zhèn)龍江村開展駐村幫扶，組織教育系統(tǒng)700余名黨員進村入戶開展學生資助、控輟保學信息數(shù)據(jù)摸底調(diào)查和勸返復學，按照“六個精準”、“五個堅持”的要求，著力夯實“四場硬仗”基礎(chǔ)建設(shè)，以“扶貧先扶智”為突破口，強化“扶智”與“扶志”深度結(jié)合，聚力強化責任擔當，聚力抓準學生資助，聚力抓牢“控輟保學”，聚力抓好“校農(nóng)結(jié)合”，聚力抓優(yōu)教學質(zhì)量，聚力抓實結(jié)對幫扶，圓滿完成脫貧攻堅教育保障任務(wù)。三是穩(wěn)步推進組織體系建設(shè)。對全縣教育系統(tǒng)772名黨員檔案進行排查，發(fā)現(xiàn)問題及時進行整改；創(chuàng)建標準化規(guī)范化黨支部34個；每個季度通過黨員自評、黨內(nèi)互評、群眾教師參評的方式開展“一諾三亮”黨員星級評定，每季度評選出“一星”至“五星”黨員，督促黨員發(fā)揮好先鋒模范作用；督促各基層黨組織組建“教育教學質(zhì)量提升黨員先鋒隊、控輟保學疫情防控黨員先鋒隊、教育扶貧黨員先鋒隊”并積極發(fā)揮作用。
專欄1： ??十三五期間教育普及主要目標完成情況 | |||
年份 指標 | 2015年 基本情況 | “十三五” 規(guī)劃目標 | 2020年完成情況 |
學前教育 | |||
幼兒在園人數(shù) | 6007 | 7000 | 6595 |
學前三年毛入園率（%） | 90 | 91 | 91.03% |
義務(wù)教育 | |||
小學在校生 | 10400 | 10600 | 12329 |
初中在校生 | 6636 | 6800 | 5302 |
義務(wù)教育鞏固率（%） | 96 | 96.15 | 96.4 |
高中階段教育 | |||
普通高中在校生 | 3755 | 3400 | 3017 |
中等職業(yè)教育在校生 | 3036 | 3400 | 1789 |
高中階段毛入學率（%） | 90.2 | 92 | 92.51 |
二、“十三五”時期教育發(fā)展存在的主要問題
（一）項目建設(shè)工程推進緩慢。一是項目前期手續(xù)辦理程序繁雜、耗時長，嚴重影響項目啟動實施。項目建設(shè)用地征收工作難度大、耗時長，大部分項目用地規(guī)劃須報省級審批且所需時間較長，嚴重制約項目前期其他手續(xù)辦理；項目前期相關(guān)手續(xù)辦理時間較長，形成下達的項目上級部門催開工，前期手續(xù)辦不下，違規(guī)啟動項目紀檢部門追責問責，超過兩年未使用項目資金則被收回，項目是做也不行、不做也不行的兩難境地。二是項目建設(shè)資金需求大，工程款撥付不及時，影響項目推進。上級下達的項目資金僅為主體工程建設(shè)（補助）資金，而項目建設(shè)前期費用和配套附屬工程建設(shè)所需資金約占項目主體工程投資的70%（其中，征地費約占20%，場平費約占5%，設(shè)計費、施工圖審查費、監(jiān)理費、地勘費等前期費用約占15%，配套附屬工程建設(shè)費用約占30%），須由縣財政承擔，由于縣級經(jīng)濟總量小、財力弱，滿足不了教育項目縣級匹配資金及附屬工程建設(shè)資金需求，再加上近年來縣級財力困難，上級下達的專項資金難以按時足額撥付到位，施工單位墊資建設(shè)壓力教大，很大程度上制約了工程建設(shè)的有序推進，難以完成項目建設(shè)任務(wù)。
（二）教育內(nèi)涵發(fā)展能力不足。教師隊伍保障能力薄弱，教師隊伍結(jié)構(gòu)性矛盾突出，高水平的教師數(shù)量偏小，部分學科師資力量不足，中職“雙師”型教師比例偏低；提高教育質(zhì)量、突出特色面臨著人才支撐匱乏、基礎(chǔ)研究薄弱和專業(yè)服務(wù)滯后等諸多挑戰(zhàn)，職業(yè)教育缺乏吸引力，創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型和技能型人才培養(yǎng)能力不足。
第二節(jié) ??發(fā)展環(huán)境?
一、面臨的形勢
（一）良好的政策機遇。黨中央、國務(wù)院優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，黨的十九屆五中全會提出“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”，國家加大了對民生事業(yè)的資金投入和政策傾斜，教育發(fā)展的環(huán)境越來越優(yōu)化，教育投入越來越多。同時，國家、省、州及縣出臺了優(yōu)先發(fā)展教育的一系列政策措施。
（二）較好的發(fā)展基礎(chǔ)。近幾年來，縣委、縣政府始終堅持“人口小縣辦大教育，財政弱縣辦強教育”的方針，提出了全面推動教育提質(zhì)發(fā)展。鞏固義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果，基本普及十五年教育，全面落實以縣為主的管理體制，教育投入持續(xù)增多，辦學條件明顯改善，素質(zhì)教育加快推進，教育質(zhì)量顯著提升，為“十四五”教育發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
（三）較強的教育需求。近年來由于居民生活水平日益提高，人們對公共服務(wù)的需求開始進入快速增長階段。加之廣大人民群眾歷來尊師重教、注重子女教育，越來越強烈地意識到知識改變命運的重要作用，對教育事業(yè)產(chǎn)生了更高的要求和期盼，對優(yōu)質(zhì)教育的需求日益迫切，讓子女“上好學”已成為全縣廣大人民群眾最大的愿望。
二、發(fā)展要求
未來五年，建設(shè)現(xiàn)代教育體系和教育高質(zhì)量體系，提高教育普及程度，全面提高勞動者素質(zhì)，是建設(shè)人力資源強國的必然要求；遵循教育規(guī)律，全面加強學校內(nèi)涵建設(shè)，全面提高教育質(zhì)量是保障民生改善，提升人力資源質(zhì)量，服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的迫切要求；大力促進教育公平，增加弱勢群體受教育機會，加強和改善農(nóng)村教育，提高弱勢人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，實現(xiàn)鞏固教育扶貧成效同鄉(xiāng)村振興有效銜接、全面建設(shè)小康社會的現(xiàn)實要求。
“十四五”是《貴州省推進教育現(xiàn)代化建設(shè)特色教育強省實施綱要（2018-2027年）》全面推進教育改革、促進教育公平、提高教育質(zhì)量、實現(xiàn)教育優(yōu)質(zhì)均衡最為關(guān)鍵的五年，也是構(gòu)建更加符合時代特點，更能體現(xiàn)未來需求的現(xiàn)代教育體系，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決定性階段。
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第二章 ??發(fā)展思路與目標任務(wù)?
第一節(jié) ?發(fā)展思路?
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神及省委十二屆八次全會、州委十屆十次全會、縣委十二屆十二次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對教育工作的重要論述及對貴州工作重要指示精神和全國、全省教育大會精神，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，全面落實立德樹人根本任務(wù)，堅持“五育并舉”，加快推進教育現(xiàn)代化，圍繞教育高質(zhì)量，繼續(xù)按照責任立教、科研興教、質(zhì)量樹教、依法治教的麻江教育發(fā)展總體工作思路，著力實施學前教育規(guī)范化、義務(wù)教育內(nèi)涵化、普高教育優(yōu)質(zhì)化、職業(yè)教育現(xiàn)代化四大戰(zhàn)略，全面落實麻江教育內(nèi)涵發(fā)展“1234567”工作思路（圍繞“改進育人模式、提升育人質(zhì)量”1條主線，探索“校長職級制、教師無校級管理”2項改革，鎖定“學校特色發(fā)展、教師專業(yè)發(fā)展、學生個性發(fā)展”3大目標，建設(shè)“有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心”4有教師，培育“品德修養(yǎng)、知識技能、身心發(fā)展、審美取向、實踐創(chuàng)新”5好學生，創(chuàng)建“領(lǐng)導班子、規(guī)章制度、教師隊伍、教育質(zhì)量、校園文化、安全保障”6好學校，抓實“項目建設(shè)、學前教育、學校治理、師資隊伍、教學教研、學生素養(yǎng)、校園文化”7項工作），加快建設(shè)現(xiàn)代教育體系，加快調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，進一步提高普及十五年教育的質(zhì)量和水平，全面提升學校辦學水平和教育質(zhì)量。
以實施“一一二四三”工程為抓手，著力推進麻江教育持續(xù)向好發(fā)展。即始終強化“一個引領(lǐng)”即黨建引領(lǐng)；始終突顯“一條主線”即質(zhì)量提升；聚焦“兩個強化”即強化新時代中小學思政課改革創(chuàng)新、強化鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接；始終做到“四個堅持”，堅持抓強學生德育、堅持抓優(yōu)師德師風、堅持抓牢安全管理、堅持抓好校園文化；始終夯實“三個保障”，健全完善工作機制、規(guī)范財務(wù)資金管理、深化黨風廉政建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代教育體系，加快調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，進一步提高普及十五年教育的質(zhì)量和水平，全面提升學校辦學水平和教育質(zhì)量。
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第二節(jié) ??目標任務(wù)?
一、總體目標
到2025年，構(gòu)建更加完善的教育體系，實現(xiàn)學前教育優(yōu)質(zhì)普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中優(yōu)質(zhì)多樣、職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)融合，形成惠及全民的公平教育，健全充滿活力的教育體制。全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，人民群眾對教育的滿意度明顯提升，新增勞動力平均受教育年限達到全國平均水平。
二、具體目標
——基本構(gòu)建起創(chuàng)新型開放式現(xiàn)代化教育體系。到2025年，基本構(gòu)建起創(chuàng)新型開放式學前教育公共服務(wù)體系、城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育體系，高中教育體系結(jié)構(gòu)進一步完善、現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本建立，各級各類學校教師配置、生均校舍建筑面積明顯增加，教育技術(shù)裝備標準化和現(xiàn)代化水平進一步提升，教育信息化“三通兩平臺”（寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學習空間人人通；教育資源公共服務(wù)平臺、教育管理公共服務(wù)平臺。）服務(wù)管理功能進一步完善，在“課堂用、經(jīng)常用、普遍用”的基礎(chǔ)上，形成“校校用平臺、班班用資源、人人用空間”，建成麻江教育云平臺并基本實現(xiàn)智慧校園全覆蓋，發(fā)展智慧教育。
——基本公共教育服務(wù)更加公平。有效建立教育公共服務(wù)一體化。適應社會各群體多樣化教育需求，實現(xiàn)人有所學，學有優(yōu)教。學前教育公益普惠性進一步增強，優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育公共服務(wù)體系更加健全，保障易地扶貧搬遷子女、進城務(wù)工人員隨遷子女、殘疾兒童，家庭經(jīng)濟困難學生等適齡青少年兒童能夠平等接受良好義務(wù)教育。
——教育普及層次進一步提高。普及層次向?qū)W前教育和高中階段教育延伸。到2025年，從學前階段到高中階段的15年教育普及水平追平全國平均水平。
——教育規(guī)模與結(jié)構(gòu)更加合理。到2025年，高中階段教育結(jié)構(gòu)更加合理；職業(yè)教育規(guī)模顯著擴大，適應我縣人才集聚，科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級需要；基礎(chǔ)教育、特殊教育規(guī)模與我縣人口發(fā)展，學位需求相適應，優(yōu)質(zhì)教育資源顯著擴大。
——中小學辦學活力進一步釋放與增強。進一步完善教育治理體系，推進基礎(chǔ)教育領(lǐng)域“放管服”改革，健全基礎(chǔ)教育治理體系的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)性工程，管辦評分離的治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代學校制度進一步確立，教育治理能力顯著提高，教育體制更富活力，教育制度創(chuàng)新、教育重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重要突破。
——教育質(zhì)量與服務(wù)能力顯著提升。形成學校內(nèi)涵發(fā)展、教師專業(yè)發(fā)展、學生全面發(fā)展的良好格局。優(yōu)質(zhì)教育資源總量不斷擴大，教育質(zhì)量整體提高，教育服務(wù)小康社會建設(shè)和地方經(jīng)濟社會發(fā)展能力明顯提高，各級各類學校學生學業(yè)水平明顯提高，在促進就業(yè)和改善民生方面發(fā)揮更大作用。
第三章 ??主要目標任務(wù)?
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專欄2： ???十四五期間教育普及主要目標任務(wù) | ||
年份 | 2020 | 2025 |
學前教育 | ||
幼兒在園人數(shù) | 6595 | 7000 |
學前三年毛入園率（%） | 91.03 | 99.50 |
九年義務(wù)教育 | ||
小學在校生 | 12329 | 13118 |
初中在校生 | 5302 | 5492 |
義務(wù)教育鞏固率（%） | 96.4 | 96.58 |
高中階段教育 | ||
普通高中在校生 | 3017 | 3300 |
中等職業(yè)教育在校生 | 1789 | 2110 |
高中階段毛入學率（%） | 92.51 | 93.00 |
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一、全面落實立德樹人的根本任務(wù)
（一）全力落實習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦。
全面抓好各級各類學校教材管理。中小學要訂齊訂足國家規(guī)定的教材及學具(含教玩具)，開齊開足國家規(guī)定的課程，中職學校要加強理論課教學，堅持以理論指導實踐。要根據(jù)不同學段、不同學校、不同學生的特點，深入開展“習近平新時代中國特色社會主義思想”名師示范課，引導全縣教育系統(tǒng)干部師生樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。各級各類編寫校本教村必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，體現(xiàn)習近平新時代中國特色社會主義思想的時代光芒。
（二）強力加強思想政治理論課教育。堅持為黨育人、為國有才目標導向。加強廣大師生社會主義核心價值觀教育，強化學校全員、全方位、全過程育人。加強中小學思想政治課一體化建設(shè)，小學重在啟蒙學習、初中重在體驗學習、高中（含職業(yè)教育）重在常識學習，構(gòu)建“教學第一課堂、 實踐第二課堂、網(wǎng)絡(luò)新課堂，社會大課堂”的教學體系，將思想政治課同步納入考試科目，開展中小學思想政治課展示活動。建設(shè)支專職為主， 專兼結(jié)合、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的思想政治課隊伍。
（三）著力加強學校體育美育。堅持健康第一的教育理念，推動青少年文化學習與體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展。補齊學校體育師資、場館、器材等要素短板，開齊上足體育課，細化落實中小學生每天校園鍛煉1小時，教會學生至少掌握1-2項運動技能。加強國家學生體質(zhì)健康標準測試考查，實施體育科目納入初中，高中學業(yè)水平考試范圍。深化中考體育考試改革和評價方式。持續(xù)開展全縣學校體育運動競賽活動，鼓勵德技兼優(yōu)的體育考生參與體育高校、體育競技選拔。強化健康教育納入體育課堂，堅決遏制兒童、中小學生視力不良檢出率的增長趨勢，實施行政干預確保不良視力下降0.5個百分點，加強教室燈光改造，配足中小學專職校醫(yī)。加強學校音樂、美術(shù)等藝術(shù)教育，把美育納入義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展規(guī)劃，配備必要的設(shè)施設(shè)備。全面開足開齊美育課程，將美育納入學業(yè)考試，促進每位學生學會1-2項藝術(shù)特長。唱響主旋律歌曲，弘揚民族文化，開展藝術(shù)展演活動，全面提升學生感受美、表現(xiàn)美、鑒賞美、創(chuàng)造美的能力。
（四）下力加強學校勞動教育。積極發(fā)揮綜合實踐課、通用技術(shù)課的主體作用，在中小學普遍開展勞動和職業(yè)啟蒙教育，探索建立勞動清單制度，明確學生參加勞動的內(nèi)容和要求，引導學生開展適宜年齡特點的公益活動、志愿服務(wù)、生產(chǎn)勞動、社會調(diào)查、設(shè)計制作、科技發(fā)明、勤工儉學等社會實踐活動，積極引導學生參與適當?shù)纳降剞r(nóng)耕文化勞動體驗。
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?高水平發(fā)展十五年教育?
第一節(jié) 完善學前教育公共服務(wù)體系
一、著力規(guī)范辦園行為?
認真貫徹落實《3-6歲兒童學習與發(fā)展指南》《貴州省學前教育“123456”規(guī)劃》和《黔東南州幼兒一日常規(guī)管理細則》，開展幼兒園管理督導評估活動，組織人力，聘請專家對幼兒園設(shè)施建設(shè)、園務(wù)管理、教育教學、師資隊伍和衛(wèi)生保健等工作進行督導檢查，積極打造學前教育示范樣板，嚴格遵循科學的保教方法，切實糾正和防止學前教育“小學化”傾向。確保到2025年創(chuàng)建省級示范幼兒園2所以上、州級示范幼兒園5所以上、縣級示范幼兒園15所以上。健全完善幼兒園督導評估機制，加大幼兒園管理、辦學的指導，形成依法辦園、自主發(fā)展的良性機制。堅持以活動為載體，多途徑實施素質(zhì)教育。除了以《指南》為核心，以游戲為基本，從健康、藝術(shù)、科學、語言、社會五大領(lǐng)域?qū)τ變哼M行綜合教育之外，還要立足實際，融入鄉(xiāng)土文化，彰顯地方特色。
二、著力提高集團化辦園水平?
按照“一統(tǒng)籌、二交流、三共享、四統(tǒng)一”的標準推進集團化管理工作，即集團內(nèi)部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，園長、教師相互交流，辦園理念、保教師資、科研成果共同分享，課程管理、制度建設(shè)、收費辦法、質(zhì)量考核統(tǒng)一實施。整體提升教師的保教能力和水平，促進各幼兒園管理水平和辦園質(zhì)量迅速提高，形成縣域內(nèi)學前教育“資源共享、優(yōu)勢互補、以強帶弱、共同發(fā)展”的良好格局。搞好資源共享，以集團為單位，建立健全園長、幼兒教師及保育人員培訓培養(yǎng)制度，分園對總園的課題成果、電化資料、優(yōu)質(zhì)活動、精品教案、特色課程、專家報告等資源共同分享，采取定向支教、輪崗頂崗、跟班學習、上掛下聯(lián)等方式，將總園作為分園的培訓基地、學習基地、資源共享基地和科研交流基地。
第二節(jié) ?完善義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化體系
統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，合理規(guī)劃城鄉(xiāng)義務(wù)教育學校布局建設(shè)，堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，落實立德樹人，深化綜合改革，推進依法治教；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源配置向鄉(xiāng)村學校傾斜，大力提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量，適度穩(wěn)定鄉(xiāng)村生源，增加城鎮(zhèn)義務(wù)教育學位和鄉(xiāng)村學校寄宿床位，加快縮小縣域內(nèi)城鄉(xiāng)教育差距，為教育現(xiàn)代化取得重要進展和全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。
一、鞏固提高“新兩基”水平
在我縣實現(xiàn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡和基本普及十五年教育的基礎(chǔ)上，全面提高義務(wù)教育水平，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡的發(fā)展目標。進一步落實控輟保學“雙線”責任制和“七長”責任制，依托學籍信息管理系統(tǒng)建立控輟保學動態(tài)監(jiān)測機制，創(chuàng)新工作方式，加強對農(nóng)村、邊遠、民族等重點地區(qū)，初中等重點學段，以及流動留守兒童、家庭經(jīng)濟貧困兒童等重點群體的監(jiān)控，健全“控輟保學”長效工作機制，特別注重輟學率、鞏固率等核心指標的監(jiān)控，鞏固控輟保學動態(tài)清零成果。加強對農(nóng)村弱勢群體教育保障工作，關(guān)注殘疾兒童少年的教育問題，提高其受教育程度，鞏固三殘適齡兒童（智力殘疾、聽力殘疾、視力殘疾）全部接受教育成果。落實相關(guān)政策和家庭經(jīng)濟困難學生資助制度，確保義務(wù)教育階段學生完成學業(yè)。?
二、不斷提升營養(yǎng)改善計劃管理水平
做好校農(nóng)結(jié)合助推產(chǎn)業(yè)扶貧工作，強化學校食堂食材“四統(tǒng)”采購，加快推進建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程，保障師生的飲食安全和身體健康。合理規(guī)范學生一日三餐供餐標準，保持“4+X”模式，全面推行帶量食譜和光盤行動，促進學生健康成長和樹立節(jié)約光榮、浪費可恥的思想觀念。繼續(xù)對學校食堂量化分類評級，確保全縣實現(xiàn)所有義務(wù)教育階段寄宿制學校食堂達到B級以上，其中A級食堂達10個以上。
三、改革教育治理體系
深化義務(wù)教育治理結(jié)構(gòu)改革，完善縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展監(jiān)測評估標準和督導評估機制，切實提高教育治理能力。認真落實校長負責制，全面推進學校章程建設(shè)，完善學校重大事項決策機制，落實學校辦學自主地位，完善家長委員會，形成政府適度管教育、學校規(guī)范辦教育、社會科學評教育的基礎(chǔ)教育治理新局面，促進學校品質(zhì)提升。
四、完善隨遷子女就學機制
完善將遷子女接受義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和財政保障范圍機制，堅持積極進取、實事求是、穩(wěn)步推進，適應戶籍制度改革要求，建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學政策，切實簡化優(yōu)化隨遷子女入學流程和證明要求，依法保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育。堅持以公辦學校為主安排隨遷子女就學，實現(xiàn)混合編班和統(tǒng)一管理，促進隨遷子女融入學校、融入班級。學校不得向隨遷子女收取有別于本地戶籍學生的任何費用。
五、完善易地扶貧搬遷群眾子女入學保障機制
圍繞“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標，切實抓好易地扶貧搬遷后續(xù)發(fā)展“五個體系”建設(shè)工作，加強安置學校內(nèi)涵發(fā)展，建立健全易地扶貧搬遷群眾子女入學機制，優(yōu)化教學資源配置，調(diào)優(yōu)配齊教師隊伍，按照學科結(jié)構(gòu)和學校規(guī)模配足配齊各學科教師，打造優(yōu)質(zhì)的師資隊伍，保障易地扶貧搬遷群眾子女就學需求。
六、加強留守兒童關(guān)愛保護
建立政府、家庭、學校盡職盡責、社會力量積極參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作體系，促進農(nóng)村留守兒童健康成長。深入排查，建立臺賬，全面掌握留守兒童基本情況，加強關(guān)愛服務(wù)和救助保護，幫助解決實際困難，確保留守兒童人身安全。中小學校要加強新時代愛國主義教育、德育教育、法治教育、安全教育和心理健康教育，積極開展心理輔導。強化家庭監(jiān)護主體責任，鼓勵父母取得居住證的適齡兒童隨父母在工作地就近入學，外出務(wù)工父母要依法履行監(jiān)護職責和撫養(yǎng)義務(wù)。進一步實施“六有”工程，建好“5+2”村校共管工作機制，織牢留守兒童管護網(wǎng)，確保留守兒童意外事故“零發(fā)生”。
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?第三節(jié) 完善高中階段教育體系?
一、加快普及高中階段教育
科學優(yōu)化普通高中資源配置，擴大優(yōu)質(zhì)普通高中資源，擴大普通高中學生助學面；繼續(xù)加強中等職業(yè)學?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善中等職業(yè)學校內(nèi)部教學設(shè)施設(shè)備，繼續(xù)推行3年免費中等職業(yè)教育；到2025年，實現(xiàn)高中階段毛入學率達到93%以上。
二、推進高中階段多樣化發(fā)展
實施普通高中特色建設(shè)計劃，加強特色立校，優(yōu)化特色創(chuàng)建，著力在教學改革上突出體育教育、美育教育、勞動教育，充分滿足多樣化學習需求的特色普通高中。推進普通高中育人改革，積極推進新課程改革，全面實施普通高中新課程新教材，有序推進走班制。加強學生心理、學習、生活、理想和生涯規(guī)劃指導。進一步做好職業(yè)教育，加強地方特色專業(yè)課程的開發(fā)，培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才，組織學生參加技能培訓，穩(wěn)步推進1+X證書制度，大力開展社會培訓，為廣大農(nóng)村培養(yǎng)以新型職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實用人才；通過中西部扶貧協(xié)作機制加強與杭州定點結(jié)對幫扶中職學校的對接，適時輸送優(yōu)質(zhì)生源，提高學生就業(yè)能力和學識水平，推進和鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
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第四章 ??推進四大工程 提升發(fā)展水平?
第一節(jié)??推進辦學條件提升工程?
一、學前教育階段
著力擴大公辦幼兒園覆蓋面，完善提升學前教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大力度推進村級公辦幼兒園建設(shè)，認真總結(jié)推廣樂埠、筆架、樂坪、河壩、基東等小幼連貫九年制學校建設(shè)經(jīng)驗，完成隆昌村級公辦幼兒園建設(shè)，提高村級公辦幼兒園覆蓋面。力爭在新城區(qū)新建兩所公辦幼兒園，即第四、第五幼兒園。到2025年，實現(xiàn)行政中心村公辦幼兒園全覆蓋的目標，全縣學前教育達到基本普及，促使全縣學前教育基礎(chǔ)設(shè)施整體辦學水平不斷提升。
二、義務(wù)教育階段
（一）深入推進寄宿制學校建設(shè)。加大力度提升中小學寄宿制學校建設(shè)層次，到2025年，力爭各寄宿制學校建有室內(nèi)體育場館等設(shè)施，推動寄宿制學校不斷辦細、辦優(yōu)、辦精。到2025年，中小學寄宿率分別達到45%和95%以上。
（二）擴大縣鎮(zhèn)中小學辦學容量。統(tǒng)籌考慮“全面二孩政策”、易地扶貧搬遷等國家宏觀政策下的人口變化和城鎮(zhèn)化趨勢，科學推進中小學布局調(diào)整，加快推進城鎮(zhèn)中小學基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度。進一步完善第一小學和第二中學附屬項目建設(shè)，啟動實施第三中學、第四小學（新建）項目工程建設(shè)，增加城區(qū)小學的學位數(shù)，滿足就學需求，消除大班額現(xiàn)象。
（三）加快推進薄弱學校項目建設(shè)。積極推進“改薄與能力提升”、中小學校舍維修長效機制建設(shè)工程，到2025年，完成樂坪小學、共和小學、壩芒小學、龍山小學、河壩小學、小堡小學、壩芒中學、宣威中學、高枧小學（遷建）9所學校改擴建項目工程建設(shè)。以完善提升辦學條件，豐富課程教學資源為重點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育教學設(shè)備，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
三、高中和職業(yè)教育階段
（一）加強普通高中教育資源建設(shè)。加快推進第一中學藝術(shù)樓項目建設(shè)，籌備實施第一中學運動場改造、室內(nèi)體育館建設(shè)（含室內(nèi)游泳館），力爭到2025年前完成麻江中學藝術(shù)樓、運動場改造、室內(nèi)體育場館建設(shè)，不斷提高高中階段辦學條件。加大校舍改擴建，加強實驗室、專用教室、功能教室、圖書室、藝術(shù)教室、體育專用教室等內(nèi)部設(shè)施設(shè)備建設(shè)，按照推進高中課程改革、提高教育質(zhì)量的要求充實、完善各學科的課程教學資源。
（二）健全多元化辦學格局，深化產(chǎn)教融合。全面改善辦學條件，穩(wěn)定辦學規(guī)模，提升辦學質(zhì)量。推進中等職業(yè)學校標準化建設(shè)，提高實習實訓裝備水平。積極爭取項目資金，力爭在2025年前完成縣職校實訓樓等項目建設(shè)，拓寬進校道路建設(shè)，同時建設(shè)和完善實習訓練基地，加強專業(yè)建設(shè)，強化校企合作，促進職校與企業(yè)、專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、課程與職業(yè)、教學與生產(chǎn)、學歷證書與資格證書，提升職教基礎(chǔ)能力，校企協(xié)同育人。重點圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，按照“做特、做專、做精”要求，科學配置教學資源，優(yōu)化調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，努力形成緊扣產(chǎn)業(yè)、各具特色、錯位發(fā)展的專業(yè)體系。大幅提升新時代職業(yè)教育現(xiàn)代化水平，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。
第二節(jié) 推進師資素質(zhì)提升工程?
一、堅持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導
（一）把黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導貫徹好落實好。堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，全面推進我縣教育系統(tǒng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)。始終堅持黨管辦學方向、管改革發(fā)展、管干部管人才，牢牢掌握黨對教育工作的領(lǐng)導權(quán)，使教育系統(tǒng)成為堅持黨的領(lǐng)導的堅強陣地。學校的黨組織要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個”維護，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。建立教育工委委員聯(lián)系學校制度，推進領(lǐng)導干部到學校調(diào)查研究、上講臺作報告、解決實際問題制度化、常態(tài)化。縣委教育工委要加強機構(gòu)能力建設(shè)，強化對全縣教育系統(tǒng)黨的建設(shè)工作的指導監(jiān)督。中小學校(含中等職業(yè)學校、幼兒園)建立黨組織領(lǐng)導的校(園)長負責制。
（二）全面落實意識形態(tài)工作責任制。全面落實學校黨組織政治責任、領(lǐng)導責任，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權(quán)、主導權(quán)、話語權(quán)，強化報告會、研討會、講座、論壇、讀書會、學生組織等陣地管理，抵御和防范校園宗教滲透，規(guī)范境外捐資助學程序，確保意識形態(tài)安全。按照“預防為主、強化監(jiān)管提升能力、維護穩(wěn)定”的要求，提升學校安全穩(wěn)定治理能力，努力打造“平安校園、陽光校園”，把校園建成最安全最陽光的地方。
二、創(chuàng)新培訓模式，加大培訓力度，促進教師專業(yè)發(fā)展
（一）完善中小學教師培訓體系。抓實教師全員培訓，積極組織教師參加國培計劃、省、州開展的各類培訓；以“校長論壇”“教師論壇”“學校論壇”三個論壇為載體開展縣級及校級校長及教師培訓；以聘請云南師范大學附屬鎮(zhèn)雄中學校長為全縣教育發(fā)展顧問為契機，組織開展好“駕馭式自主教育體系”系列培訓；采取走出去、請進來等多形式的培訓，加強對教師的繼續(xù)教育，改進培訓內(nèi)容，轉(zhuǎn)變培訓方式，提升培訓實效，激發(fā)教師參訓動力。
（二）深入推進中小學教師繼續(xù)教育工作，實行五年一周期不少于450學時的全員培訓。提高教師培養(yǎng)層次，提升教師培養(yǎng)質(zhì)量，加強鄉(xiāng)村教師、緊缺薄弱學科教師、心理健康輔導教師、少數(shù)民族教師、中小學班主任、骨干教師和校長素質(zhì)提升等專項培養(yǎng)，加強中小學校長隊伍建設(shè)，堅定不移推進教師專業(yè)化發(fā)展，全面提高中小學教師質(zhì)量；建立幼兒園教師全員培訓制度，切實提升幼兒園教師科學保教能力，加大幼兒園園長、鄉(xiāng)村幼兒園教師、普惠性民辦幼兒園教師培訓力度，全面提高幼兒園教師質(zhì)量。
（三）強化實施“國培計劃”“省級培訓”“州級培訓”培訓項目。做好我縣教師參加國家級和省級以及州級項目培訓工作，開展送教下鄉(xiāng)、網(wǎng)絡(luò)研修與校本研修整合培訓、鄉(xiāng)村教師工作坊研修及教師培訓團隊置換脫產(chǎn)研修等，建立基于網(wǎng)絡(luò)研修與校本研修常態(tài)化運行機制，全面提高教師的整體素質(zhì)。
三、抓好名師骨干培養(yǎng)，推進教育系統(tǒng)人才隊伍建設(shè)
持續(xù)推進實施名校長、名班主任、名師領(lǐng)航的“三名工程”建設(shè)，完善人才培養(yǎng)體系，搭建名師、骨干教師培養(yǎng)培訓平臺，精心培養(yǎng)和打造名師骨干教師團隊，充分發(fā)揮其示范引領(lǐng)、輻射帶動作用，推動教師與學校齊發(fā)展。不斷加大名師工作室建設(shè)力度，進一步完善名師工作室管理制度和名師、骨干教師管理及評選辦法，完善名師、名校長、名班主任業(yè)績評價與激勵機制。到2025年，縣級以上名師骨干教師人數(shù)總量達270人以上，其中，州級及以上名師骨干教師人數(shù)有較大增加。
四、加大校長教師定期交流輪崗工作力度
不斷加大力度推進縣域內(nèi)校長教師定期交流輪崗，優(yōu)化校長教師資源配置，縮小城鄉(xiāng)、校際差距，破解擇校難題，促進教育公平，實現(xiàn)校長教師資源均衡配置，整體提升辦學水平和教育質(zhì)量，基本實現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡。
五、全力推進中小學教師人事管理制度改革
全面貫徹落實教育部、中組部等八部門《關(guān)于進一步激發(fā)中小學辦學活力的若干意見》（教基〔2020〕7號）精神，進一步調(diào)動校長教師工作積極性，消除職業(yè)倦怠，激發(fā)校長教師工作干勁與熱情。精心實施學校和教師評價改革，深入推進校長職級制；進一步完善配套制度體系，全面推進教師“無校籍”管理，建立符合中小學特點的人事管理制度，繼續(xù)實行聘任制和崗位管理，合理配置人才資源、優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)、全面提高教育質(zhì)量和管理水平，完善崗位晉升激勵，建立職務(wù)能上能下、待遇能高能低、人員能進能出，以崗定薪、優(yōu)績優(yōu)酬的用人機制、分配機制、考核機制，實現(xiàn)學校管理水平、辦學水平和辦學效益整體提升，全面提高教育質(zhì)量。
六、深入推進師德師風建設(shè)
按照習近平總書記提出的“四有”“三者”好老師要求，堅持將師德師風建設(shè)放在教師發(fā)展首位。嚴格遵守《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》《新時代中小學教師職業(yè)行為十項準則》《新時代幼兒園教師職業(yè)行為十項準則》《中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》《幼兒園教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》《黔東南州中小學（幼兒園）教師八個“不能”十個“不準”》《黔東南州中小學（幼兒園）教師師德師風負面清單報告制度》，切實提高教師思想政治素質(zhì)，樹立正確的職業(yè)理想和職業(yè)信念，遵守職業(yè)道德規(guī)范，提高職業(yè)道德水平。繼續(xù)深入開展“巡回宣講”“師德演講”“知識競賽”等一系列師德教育活動，引導教師不斷增強責任感和使命感，形成熱愛教育、熱愛學生、無私奉獻的職業(yè)情感，以人格魅力和學識魅力感染學生，發(fā)揮師德對學生的引導作用。健全師德師風考評制度，將師德表現(xiàn)列為教師考核的首要依據(jù)，并接受社會、家長和學生對學校師德狀況的監(jiān)督和評議。
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第三節(jié) ?推進教育質(zhì)量提升工程?
一、實施教育督導提升計劃
根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于深化新時代教育督導體制機制改革的意見>》精神，調(diào)整充實縣人民政府教育督導委員會力量，全面落實教育督導職能，積極推進新時代教育督導工作；認真開展好常態(tài)化、隨機化的教育督導檢查，推進中小學、幼兒園督學責任區(qū)建設(shè)，嚴格落實督導掛牌全覆蓋；按照既定的幼兒園2020-2025年督導評估任務(wù)，完成我縣學前教育普及普惠督導評估任務(wù)；查找我縣教育質(zhì)量及教育資源配置的問題短板，制定具有針對性和可操作性的整改措施，補齊短板，進行整改銷號，推動我縣義務(wù)教育質(zhì)量全面提高，推動優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；探索和改進“學生評老師、家長評學校、社會評教育”“三評”工作；重視片區(qū)責任督學的隊伍管理，結(jié)合實際完善片區(qū)責任督學的考評機制，加強督導業(yè)務(wù)的學習培訓，不斷提升我縣教育督導隊伍的整體素質(zhì)和專業(yè)水平。
二、實施素質(zhì)教育全面普及計劃
堅持把立德樹人作為根本任務(wù)，推進學生德智體美勞全面發(fā)展，把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié)，貫穿學前教育、義務(wù)教育、高中教育和職業(yè)教育階段。提升德育的主動性、針對性和實效性，全面加強學校德育工作創(chuàng)新，促進學生核心素養(yǎng)提升和全面發(fā)展。積極發(fā)展學生的智力，尤其是創(chuàng)造性思維能力和培育勇于探索的精神，發(fā)展學生多方面的興趣和才能。切實加強學校體育工作，健全學校體育管理制度，開齊開足體育課，幫助學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志，促進學生身心健康、體魄強健，加大對學校體育經(jīng)費投入，發(fā)展一批省級特色學校。全面加強和改進學校美育，堅持以美育人、以文化人，提高學生審美和人文素養(yǎng)，全面開展藝術(shù)活動，著力提升文化理解、審美感知、藝術(shù)表現(xiàn)、創(chuàng)意實踐等核心素養(yǎng)，幫助學生形成藝術(shù)專項特長，實現(xiàn)“一校一品，一校多品”特色項目。在學生中弘揚勞動精神，教育引導學生崇尚勞動、尊重勞動，懂得勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的道理，組織校內(nèi)外勞動，培養(yǎng)學生奮斗精神，為終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
三、實施課堂教學改革促進計劃
（一）打造“能教會研”的教研隊伍。配齊配強義務(wù)教育教育階段和高中階段專職教研員，培養(yǎng)和遴選兼職教研員，強化教研員的研究能力和指導能力。外派教研員參加高端研修和學術(shù)交流活動，形成一支研究型、專業(yè)化、學科領(lǐng)袖的教研隊伍，全面提高教研指導服務(wù)效能，推動高效課堂建設(shè)。
（二）建立教學科研成果獎勵制度。緊扣教學教研定位，促進教學教研內(nèi)涵發(fā)展，設(shè)立課題立項獎，給予縣級以上立項的課題研究經(jīng)費補助，給予課改先進個人和課改先進集體獎勵，加大科研成果轉(zhuǎn)化應用獎勵力度。
（三）創(chuàng)新驅(qū)動，構(gòu)建駕馭式高效課堂。大膽探索、借鑒和創(chuàng)新，全力推進駕馭式自主高效課堂教育體系落地，堅持“五育”并舉，構(gòu)建適合我縣且獨具特色的教學模式和高效益課堂，大面積、大幅度提高教育教學質(zhì)量。
四、實施培育校本課程促進計劃
（一）將學校特色課程發(fā)展納入學校發(fā)展規(guī)劃。在制定學校發(fā)展規(guī)劃時，要把特色課程作為校園文化的重要組成部分納入其中，并按計劃組織實施。對學校形成辦學特色，教師專業(yè)發(fā)展和學生成長，具有重要作用。
（二）培育和打造校園特色文化。進一步強化校園文化引領(lǐng)作用，堅持社會主義核心價值觀，大力構(gòu)建積極向上、奮發(fā)有為、團結(jié)和諧、富有特色的校園文化。各校結(jié)合實際，從教育理念、辦學目標、生源特點和地方民族文化特色等方面進行充分挖掘，開發(fā)學校特色文化資源，精心培育和打造體現(xiàn)辦學特色的校園文化。
（三）加大學校特色課程建設(shè)的投入。大力支持教師參與學校特色課程建設(shè)，給予一定的經(jīng)費保障及制度保障。鼓勵教師在實踐中不斷總結(jié)，并編寫學校特色課程教材，推進特色課程的穩(wěn)定發(fā)展，為學生個性發(fā)展提供成熟的課程平臺。
五、實施多元化教學質(zhì)量激勵（評價）計劃
根據(jù)《中共中央 國務(wù)院印發(fā)<深化新時代教育評價改革總體方案>》，進一步優(yōu)化我縣教育質(zhì)量和激勵（評價）機制，創(chuàng)新教育質(zhì)量和激勵（評價）教學辦法，在《麻江縣教學質(zhì)量獎勵辦法實施細則》的基礎(chǔ)上，從科目方面覆蓋所有檢測學科，加強學科教學質(zhì)量鞏固率、提高率、優(yōu)生率等的考核力度，以及體衛(wèi)藝等素質(zhì)提高的評價，對學校教學成績實行多元評價，激勵學校更好實施素質(zhì)教育。
六、實施校園文化建設(shè)促進計劃
（一）抓好“十個一”工作。指導各學校全面開展?；铡⑿Ｆ?、校歌、校訓、校刊（年鑒）、社團、廣播站、校史陳列室或榮譽室、校長信箱、校園文化長廊為標志的“十個一”活動，促進校園文化建設(shè)向精神領(lǐng)域滲透，做到校園文化深入人心，彰顯辦學特色。
（二）完善“四化一上墻”工作。繼續(xù)深化以校園凈化、綠化、美化、亮化和師生作品上墻為主要內(nèi)容的“四化一上墻”活動，做好“校園文化建設(shè)”示范校創(chuàng)建工作，創(chuàng)立學?！柏S富+特色”的校園文化格局。到2025年，創(chuàng)建省級“校園文化建設(shè)”示范校6所以上。
???（三）縱深推進民族文化進校園工作。保護和傳承民族民間文化，大力挖掘和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，積極創(chuàng)建民族文化傳承示范學校，創(chuàng)建民族教育示范基地。民族教育內(nèi)涵發(fā)展取得重要進展。到2025年，力爭打造出20所以上民族特色示范學校，培養(yǎng)或遴選20名以上優(yōu)秀教育名師和雙語教師；創(chuàng)建畬族（隆昌小學）、瑤族（河壩小學）、仫佬族（基東小學）、苗族（卡烏小學）、布依族（新場小學）五個民族教育示范基地。
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第四節(jié) ?加快教育信息化發(fā)展?
一、提升教育技術(shù)裝備標準化和現(xiàn)代化水平
（一）強化服務(wù)與常規(guī)。進一步健全教育技術(shù)裝備建設(shè)長效機制，引導我縣中小學校和廣大教師立足課堂，強化服務(wù)，落實常規(guī)，提高教育技術(shù)裝備的使用效益。確保各級各類學校教學儀器設(shè)備（器材）、圖書和功能室等設(shè)備設(shè)施始終高于國家規(guī)定相關(guān)配備標準且滿足教育教學需求。
（二）強化整合與優(yōu)化。充分應用計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)、現(xiàn)代通訊技術(shù)、虛擬仿真技術(shù)、虛擬現(xiàn)實技術(shù)等現(xiàn)代科學技術(shù)，不斷優(yōu)化配置儀器設(shè)備（器材）及教學設(shè)施設(shè)備，提高教育技術(shù)裝備現(xiàn)代化水平，發(fā)揮教育技術(shù)裝備為培養(yǎng)新時代人才的核心功能作用。
（三）強化管理與應用。進一步督促各級各類學校完善管理應用和激勵考評機制，加大縣級督導檢查和培訓力度，不斷提學校高管理和應用水平，最大化發(fā)揮現(xiàn)代化教育技術(shù)裝備教育教學及輔助作用。
二、提升教育信息應用，實現(xiàn)教育信息化創(chuàng)新發(fā)展
（一）完善校園5G網(wǎng)絡(luò)。推5G網(wǎng)絡(luò)校園全覆蓋，構(gòu)建技術(shù)先進、擴展性強、安全可靠、高速暢通的有線和無線校園網(wǎng)，滿足管理應用、資源媒體和終端設(shè)備新型多樣化的需求，大力探索5G+智慧教育新模式。
（二）搭建教育云平臺。融合各類教育云平臺，加快縣教育城域網(wǎng)建設(shè)，依托貴州省教育資源公共服務(wù)平臺、黔東南州智慧教育云平臺，建成以縣級教育數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡(luò)學習空間、資源和管理公共服務(wù)平臺為主要內(nèi)容的優(yōu)質(zhì)教育云平臺，為全系統(tǒng)提供性能良好、服務(wù)便捷的資源和信息服務(wù)，實現(xiàn)信息全面、決策科學、效率高效的信息化綜合應用和管理。
（三）建設(shè)陽光校園、智慧校園。以麻江縣第二中學為試點，全力推進我縣“陽光校園?智慧教育”建設(shè)，引導優(yōu)質(zhì)企業(yè)和社會力量參與，積極推進各級各類學校“陽光校園?智慧教育”工程建設(shè)，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、教育資源、學校管理和師生活動等融合互聯(lián)，依托大數(shù)據(jù)、AI人工智能等現(xiàn)代科學技術(shù)，大力提升教育信息化應用水平。
（四）加大資源共建共享。利用教學平臺采取自建、共建、引進、購買等多渠道豐富教育資源，組建滿足各學段、各學科教學需要和具有本土特色的教學資源，促進優(yōu)質(zhì)資源共建共享。
（五）探索智慧教學新模式。在中小學數(shù)字化多媒體教學的基礎(chǔ)上建立以大數(shù)據(jù)為依據(jù)的智慧課堂示范點，開展慕課、微課、翻轉(zhuǎn)課堂、精品課堂等新型載體、新型教學模式的試點示范應用，促進信息技術(shù)與教育教學深度融合。鼓勵教師利用信息技術(shù)為主要手段，開展啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學，構(gòu)建以學習者為中心和以泛在學習為主要特征的教學新模式。
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第五章 ??強化四大保障 增強發(fā)展后勁
第一節(jié) ?強化組織保障?
一、加強組織領(lǐng)導
成立教育事業(yè)第十四個五年發(fā)展規(guī)劃工作領(lǐng)導小組，繼續(xù)推行縣級領(lǐng)導和部門定點聯(lián)系學校制度，堅持每年定期召開會議，研究解決教育改革和發(fā)展過程中遇到的困難和問題。縣教育主管部門要切實履行教育管理主體職責，實施全縣“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃。
二、嚴格兌現(xiàn)獎懲
完善教育督導評估考核機制，把“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施情況作為教育督導的重點，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）教育年度目標考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣職能部門要切實履行教育職責，全力抓好“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施工作，對工作貢獻大、成績顯著的單位和個人，縣委、縣政府將給予表彰獎勵，對履職不力造成嚴重后果的，將嚴肅追究單位主要領(lǐng)導和相關(guān)人員的責任。
第二節(jié) ?強化法制保障?
一、全面推進依法行政
依法履行教育職責，完善依法、科學、民主的教育決策機制。健全教育行政執(zhí)法責任制，建立和完善行政許可監(jiān)督機制，依法規(guī)范行政處罰行為。建立教育執(zhí)法監(jiān)督機制，及時查處違反教育法律法規(guī)、侵害受教育者權(quán)益、擾亂教育秩序等行為。
二、大力推進依法治校
明確政府管理權(quán)限和職責，明確各級各類學校辦學權(quán)利和責任。政府及其部門要減少和規(guī)范對學校的行政審批事項，依法保障學校的法人財產(chǎn)權(quán)、辦學自主權(quán)和承擔相應責任。各級各類學校要建立完善符合法律法規(guī)、加強中小學法制教育，提高中小學在校生普法受教育率，體現(xiàn)自身特色的學校章程和制度，全面推進依法行政、依法治校、依法執(zhí)教、依法施教、從嚴治校。
三、加強教育督導工作
建立健全教育督導機構(gòu)，切實加強教育督導隊伍建設(shè)，不斷壯大專兼職相結(jié)合的督學隊伍。堅持和完善縣級人民政府教育工作督導評估和縣級黨政主要領(lǐng)導教育工作督導考核制度，加強對各級政府履行法定職責，落實教育法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定的檢查督促。深化中等及以下各級各類學校督導評估工作，健全完善督學責任區(qū)制度，建立和完善義務(wù)教育均衡發(fā)展、義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測評估制度，建立和完善教育督導結(jié)果公告、限期整改和責任追究制度。
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第三節(jié) ?強化經(jīng)費保障?
一、強化政府增加和保障投入的責任
根據(jù)國家辦學條件基本標準和教育教學基本需要，完善各級學校生均經(jīng)費基本標準和生均財政撥款基本標準，并隨經(jīng)濟發(fā)展和教育事業(yè)發(fā)展逐步提高。嚴格按照教育法律法規(guī)規(guī)定，年初預算和預算執(zhí)行中的超收收入分配都要體現(xiàn)法定增長的要求，確保教育財政投入的“三個增長”。義務(wù)教育經(jīng)費全面納入財政保障范圍。確保落實《貴州省教育經(jīng)費籌措管理辦法》（省人民政府第73號令）中關(guān)于“國家和省確定的農(nóng)村稅費轉(zhuǎn)移支付各項資金用于農(nóng)村教育的比例不低于50%，但不包括教師工資”的規(guī)定，依法足額征收城市教育費附加和地方教育費附加，并全部用于教育。每年的國有土地轉(zhuǎn)讓金本級收入部分10%用于高中階段和學前教育的投入，全面落實城維費的5% 和壓縮行政經(jīng)費的5% 用于教育?！笆奈濉蹦┢谑垢骷壐黝悓W校人均教育經(jīng)費、人均公用經(jīng)費超過全省平均水平。認真落實《貴州省教師條例》“應按本地區(qū)本部門在職教職工年工資總額1.5%的標準安排老師培訓費”的相關(guān)規(guī)定以及財政部、教育部《農(nóng)村中小學公用經(jīng)費支出管理暫行辦法》（財教〔2006〕5號）“按照學校年度公用經(jīng)費預算總額的5%安排教師培訓經(jīng)費”等規(guī)定。設(shè)立“教師培訓與繼續(xù)教育專項經(jīng)費”，加強教師培訓基地軟硬件建設(shè)。建立民族雙語教師培養(yǎng)保障機制和專項補貼制度，保障每年從教師培訓經(jīng)費中安排5%用于雙語教師培訓。整合現(xiàn)有教師培訓資源，利用各種優(yōu)質(zhì)培訓資源，創(chuàng)新培訓模式和方式，形成開放、高效的教師培訓體系，滿足教師多樣化培訓需求。
二、完善多元化的教育投入機制
堅持教育公益性以政府為主的投入體制。完善非義務(wù)教育成本分擔機制，合理確定政府和受教育者分擔辦學成本的比例。積極鼓勵和引導社會、企業(yè)和公民個人捐資助學、出資和投資辦學，完善捐贈教育激勵機制，落實個人教育捐贈支出在所得稅前全額扣除政策。采取政府貼息等政策，積極爭取融資貸款等項目用于我縣教育軟硬件建設(shè)。
三、建立健全鄉(xiāng)村教師待遇保障機制
實行鄉(xiāng)村教師收入分配傾斜政策，落實并完善邊遠艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策，使鄉(xiāng)村教師實際工資收入水平高于同職級縣鎮(zhèn)教師工資收入水平。健全長效聯(lián)動機制，核定義務(wù)教育學?？冃ЧべY總量時統(tǒng)籌考慮當?shù)毓珓?wù)員實際收入水平，確?？h域內(nèi)義務(wù)教育教師平均工資收入水平高當?shù)毓珓?wù)員的平均工資收入水平。建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度，使廣大鄉(xiāng)村教師有更多的獲得感。完善鄉(xiāng)村教師職業(yè)發(fā)展保障機制，合理設(shè)置鄉(xiāng)村學校中級、高級教師崗位比例。
四、完善家庭貧困學生助學體系
逐步建立農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生接受教育資助制度，優(yōu)先保障建檔立卡、殘疾貧困、農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)“四類”家庭經(jīng)濟困難學生享受學前至高等教育各類資助政策，實現(xiàn)各學段學生資助全覆蓋。建立學生資助信息數(shù)據(jù)庫，更新完善麻江縣學生資助信息查詢系統(tǒng)，同步上傳麻江縣民生資金查詢平臺，進一步深化學生資助政策宣傳，提高群眾對教育扶貧的獲得感。積極落實生源地信用助學貸款政策，做好生源地信用助學貸款工作，繼續(xù)動員和鼓勵社會團體和個人對家庭經(jīng)濟困難學生開展多種形式的資助活動。
五、加強經(jīng)費管理，提高使用效益
建立科學化、精細化預算管理機制，提高預算執(zhí)行效率。進一步落實“校財局管”運行機制，完善經(jīng)費使用內(nèi)部稽核和內(nèi)部控制制度，推行大額經(jīng)費使用科學論證與集體決策制；完善教育經(jīng)費監(jiān)管機構(gòu)職能，加大教育經(jīng)費的審計和監(jiān)督力度，強化重大項目建設(shè)和經(jīng)費使用全過程審計；完善學校收費管理辦法，規(guī)范學校收費行為和收費資金使用管理，嚴禁鋪張浪費，堅持勤儉辦學，建設(shè)節(jié)約型學校。
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第四節(jié) ?強化安全保障?
進一步落實“黨政同責，一崗雙責，失職追責”責任制，切實維護學校安全穩(wěn)定，為教育教學提供有力保障。按照學校安全工作總綱和《中小學安全教育指導綱要》要求，經(jīng)常性地開展安全教育及宣傳活動。進一步完善中小學、幼兒園“三防”建設(shè)（人防、物防、技防），2021年底前，中小學和城鎮(zhèn)幼兒園封閉化管理100%，城鎮(zhèn)幼兒園一鍵式報警、視頻監(jiān)控系統(tǒng)裝置與公安聯(lián)網(wǎng)100%；各中小學完成學校實驗室、財務(wù)室等重點部位、區(qū)域安裝防盜門、防盜窗等“三鐵”（鐵門、鐵窗、鐵柜）建設(shè)。到2022年底，鄉(xiāng)村幼兒園專職保安配備率100%。繼續(xù)全面推行校方責任險暨附加無過失險，確保覆蓋率達100%。組織開展教育行業(yè)消防安全達標創(chuàng)建活動，全面推行消防安全標準化管理，2021年底前，力爭教育行業(yè)消防安全達標創(chuàng)建活動達標率實現(xiàn)70%，到2022年底前，實現(xiàn)100%。加大省級“安全文明校園”創(chuàng)建力度，切實起到示范帶動作用，2025年底前，力爭再創(chuàng)建10所省級“安全文明校園”。進一步加大聯(lián)合執(zhí)法力度，聯(lián)合宣傳、政法、公安、司法、交通、住建、衛(wèi)健、市監(jiān)和檢察院等部門針對校園及周邊治安綜合治理和教育服務(wù)項目和工程建設(shè)等問題開展強力整治，確保校園無重大安全責任事故發(fā)生；深入開展反邪、安全、禁毒和普法宣傳教育以及消防、防災減災演練等活動，增強廣大師生安全法制意識和應急逃生能力，整治安全隱患，凈化教書育人環(huán)境。
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?（消息來源：縣教育和科技局；編輯：李勻云：審核：錢仕波）
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