各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣人民政府各部門：
????經(jīng)縣人民政府批復同意，現(xiàn)將《麻江縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)范》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹執(zhí)行。
???附件：1.縣人民政府關(guān)于麻江縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的批復
?????????2.麻江縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃
?????????????????????????????州生態(tài)環(huán)境局麻江分局????????????????麻江縣發(fā)展改革局
????????????????????????????????2022年4月21日????????????????????2022年4月21日
附件1
縣人民政府關(guān)于麻江縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的批復
縣發(fā)展改革局、州生態(tài)環(huán)境局麻江分局：
????你們《關(guān)于審定《麻江縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》的請示》（黔東南麻環(huán)呈〔2022]6號）已收悉。經(jīng)縣第十八屆人民政府第6次常務(wù)會議研究，現(xiàn)批復如下：
????一、原則同意《麻江縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》)，請認真組織實施。
????二、在《規(guī)劃》實施過程中，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照省委、州委、縣委決策部署，堅持精準治污、科學治污、依法治污，堅持綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，有力有序推進碳達峰工作，推動減污降碳協(xié)同增效，鞏固好麻江縣優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，努力在生態(tài)文明建設(shè)上出新績。
????三、請你們抓緊建立《規(guī)劃》實施的監(jiān)督檢查和評估機制，定期組織對工作進展情況進行檢查和評估，針對工作中出現(xiàn)的問題及時研究提出對策措施。對經(jīng)評估或者因其他原因確需對《規(guī)劃》進行修訂的，要及時提出修訂方案，按程序進行調(diào)整和修訂。
??????????????????????????????????????????????????????麻江縣人民政府
??????????????????????????????????????????????????????2022年4月12日
附件2
麻江縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃
目??錄
第一章??生態(tài)環(huán)境保護形勢與挑戰(zhàn)
第一節(jié)??“十三五”生態(tài)環(huán)境保護取得的成效
第二節(jié)??“十四五”時期生態(tài)環(huán)境保護形勢
第三節(jié)??面臨的主要挑戰(zhàn)和突出問題
第二章 ?規(guī)劃總則
第一節(jié)??指導思想
第二節(jié)??總體思路
第三節(jié)??基本原則
第四節(jié)??主要目標與指標
第三章??加快推動綠色低碳，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展
第一節(jié)??推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)綠色升級
第二節(jié)??優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提升能源清潔化水平
第三節(jié)??優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，完善綠色綜合交通體系
第四節(jié)??優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平
第五節(jié) ?推動新型城鎮(zhèn)化綠色發(fā)展
第六節(jié) ?全面推行綠色生活
第四章??控制溫室氣體排放，積極應(yīng)對氣候變化
第一節(jié)??開展二氧化碳排放達峰行動
第二節(jié)??強化溫室氣體排放控制
第三節(jié)??積極應(yīng)對氣候變化
第五章??深化系統(tǒng)治理，穩(wěn)步提升水生態(tài)環(huán)境
第一節(jié)??健全水生態(tài)環(huán)境管理制度
第二節(jié) ?強化“三水”統(tǒng)籌管理
第三節(jié) ?推動地表水與地下水協(xié)同防治
第四節(jié)??保障飲用水水質(zhì)安全
第五節(jié)??持續(xù)深化水環(huán)境治理
第六章??加強安全利用，保障土壤和地下水環(huán)境安全
第一節(jié) ??加強土壤和地下水污染源系統(tǒng)防控
第二節(jié)??推進土壤安全利用
第三節(jié)??統(tǒng)籌開展地下水污染防治??
第七章??強化全過程管理，加強固體廢物污染防治
第一節(jié)??加強固體廢物污染防治
第二節(jié)??持續(xù)推進重金屬污染防控
第三節(jié)??完善城鄉(xiāng)生活垃圾收運處置體系
第四節(jié)??重視新污染物治理
第八章??加強協(xié)同控制，鞏固大氣環(huán)境質(zhì)量
第一節(jié) ?加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制
第二節(jié) ?持續(xù)推進污染源治理
第三節(jié)??加強城市空氣質(zhì)量目標管理
第四節(jié)??提升污染天氣應(yīng)急管控水平
第五節(jié)??加強噪聲污染防治，創(chuàng)造寧靜生活環(huán)境
第九章 ?提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
第一節(jié) ?加強農(nóng)村環(huán)境整治
第二節(jié) ?加強農(nóng)業(yè)面源污染防治
第三節(jié) ?推進畜禽養(yǎng)殖污染防治
第十章??強化風險防控，堅守環(huán)境安全底線
第一節(jié)??推進環(huán)境風險常態(tài)化監(jiān)管機制
第二節(jié)??提升環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置能力
第三節(jié)??加強核安全與放射性污染防治
第四節(jié)??加強生態(tài)環(huán)境與健康管理
第十一章??強化保護修復，提升生態(tài)供給能力
第一節(jié)??筑牢生態(tài)安全格局保障
第二節(jié)??加強重點區(qū)域生態(tài)治理修復
第三節(jié)??強化生物安全與生物多樣性保護
第四節(jié)??強化生態(tài)系統(tǒng)保護監(jiān)管
第五節(jié)??實施生態(tài)示范創(chuàng)建行動
第十二章??深化改革創(chuàng)新，提升環(huán)境治理能力
第一節(jié)??落實生態(tài)環(huán)境制度改革創(chuàng)新
第二節(jié) ?系統(tǒng)提升生態(tài)環(huán)境治理基礎(chǔ)能力
第十三章??保障措施
第一節(jié)??強化責任落實
第二節(jié)??明確任務(wù)分工
第三節(jié)??強化資金保障
第四節(jié)??強化宣傳引導
第五節(jié)??加強隊伍建設(shè)
第六節(jié)??開展評估考核
第一章??生態(tài)環(huán)境保護形勢與挑戰(zhàn)
第一節(jié)?“十三五”生態(tài)環(huán)境保護取得的成效
“十三五”以來，麻江縣深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對貴州工作重要指示精神，堅決落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府，州委、州政府的各項部署，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅持以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，不斷推進現(xiàn)代環(huán)境治理體系建設(shè)，以污染防治攻堅戰(zhàn)、中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改和“雙十工程”治理為重點，實行掛牌督戰(zhàn)、掛圖作戰(zhàn)、掛賬銷號，促進全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量良好穩(wěn)定，努力走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的生態(tài)文明發(fā)展道路。
一、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善
“十三五”以來，麻江縣堅持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，統(tǒng)籌開展各項工作，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良并持續(xù)改善。生態(tài)領(lǐng)域8項約束性指標全部完成。
（一）水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)中向好
縣城集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率保持100%；農(nóng)村千人以上集中式飲用水源地水質(zhì)達標率保持100%，地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達100%。
（二）環(huán)境空氣質(zhì)量保持穩(wěn)中向好
2020年，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為98.3%，高于“十三五”規(guī)劃目標（95%）；環(huán)境空氣質(zhì)量達到國家二級標準。
（三）污染減排提前超額完成任務(wù)
與2015年相比，2019年我縣化學需氧量、氨氮、二氧化硫、分別下降65.80%、48.81%、98.06%，與“十三五”規(guī)劃目標相比，分別超額削減56.22、36.52、91.68個百分點。提前超額完成州下達我縣的“十三五”規(guī)劃減排任務(wù)。氮氧化物排放量新增24.59%，未完成下降0.19%目標。
（四）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)于全省平均水平
2019年，我縣縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為“良”。土壤、噪聲和輻射環(huán)境質(zhì)量總體保持良好，生態(tài)環(huán)境安全總體穩(wěn)定可控，未發(fā)生較大以上環(huán)境污染事件。
二、污染防治攻堅戰(zhàn)成效顯著
按照掛牌督戰(zhàn)、掛圖作戰(zhàn)、掛賬銷號“三掛”打法，實行分片包保工作機制強力推進污染防治攻堅戰(zhàn)，高質(zhì)量打贏藍天保衛(wèi)、碧水保衛(wèi)、凈土保衛(wèi)、固廢治理、鄉(xiāng)村環(huán)境整治5場戰(zhàn)役，全面完成國家和省考核指標任務(wù)。
藍天保衛(wèi)戰(zhàn)方面。一是嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策及國家和省高耗能、高污染和資源型行業(yè)準入條件，杜絕新上高耗能、高污染項目。二是“散亂污”企業(yè)整治有序開展，排查下發(fā)整改通知44家，現(xiàn)場查封扣押19家，立案查處44家。三是工業(yè)污染治理深入開展，明達水泥、宏凱化工、景晟化工、和興金屬等企業(yè)實施大氣污染防治設(shè)施改造。四是能源結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，完成10蒸噸以下燃煤鍋爐的淘汰和在售石油標準升級，在售石油均為國六標準柴油和汽油。充電樁安裝已完成11個，全力配合省州實施天然氣管道項目建設(shè)。五是開展工業(yè)物料堆場和城鎮(zhèn)道路揚塵整治，重點工業(yè)企業(yè)設(shè)置防風抑塵圍擋和覆蓋，有效控制無組織揚塵排放。落實縣城環(huán)境空氣管控，強化城鎮(zhèn)道路機械化清掃保潔，完成高污染燃料禁燃區(qū)劃定，落實縣城污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機制。六是開展揮發(fā)性有機物治理專項行動，加強飲食油煙污染防治，對建成區(qū)劃定露天燒烤布置區(qū)域和時段。七是強化重點污染源在線監(jiān)測管控，數(shù)據(jù)有效傳輸率達100%。八是實現(xiàn)機動車尾氣檢測站設(shè)備升級。
碧水保衛(wèi)戰(zhàn)方面。一是扎實開展飲用水水源環(huán)境保護規(guī)范化建設(shè)，開展1個縣級和15個千人以上集中式飲用水源地保護區(qū)環(huán)境綜合整治，編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案，配備應(yīng)急物資，保障人民群眾飲水安全。二是嚴格落實河長制實現(xiàn)巡河常態(tài)化，各級河長定期巡河，開展水域?qū)ｍ棃?zhí)法以及各責任單位牽頭開展河湖“清四亂”專項行動，嚴厲打擊入河排污、河道采砂等違法違規(guī)行為。三是全面推進城鎮(zhèn)污染治理，完成縣城污水處理廠提標改造，建成谷硐、宣威、賢昌、龍山污水處理廠，全面啟動縣城供水、排水、污水管網(wǎng)改造工程，完成城鎮(zhèn)污水處理能力1.17萬噸/日，建設(shè)改造污水收集管網(wǎng)88公里。四是完成縣城和63個建制村黑臭水體排查，未發(fā)現(xiàn)黑臭水體。五是規(guī)范小水電行業(yè)整治，關(guān)閉退出1個，整改6個。六是強化疫情期間水環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控，開展定點醫(yī)療機構(gòu)、隔離酒店廢水疫情監(jiān)測及醫(yī)療廢物處置監(jiān)管，確保規(guī)范處置。七是加快推進礦坑水治理，完成雞冠山煤礦廢水治理，啟動擺沙河流域煤礦廢水治理工作。八是嚴格水環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，推進都勻宏泰公司跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，查辦宏凱公司、和興公司涉水違法行為2起，整治飲用水源保護區(qū)違建2個。
凈土保衛(wèi)戰(zhàn)方面。一是強化農(nóng)用地分類管理，完成縣域耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分工作，建立0.0676萬畝受污染耕地安全利用任務(wù)臺賬。二是加強企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，配合完成工業(yè)企業(yè)土壤污染狀況調(diào)查。三是推進落實《“十三五”重點行業(yè)重點重金屬污染物減排方案》，加強重點行業(yè)重點領(lǐng)域重金屬環(huán)境風險防控水平。四是嚴格建設(shè)用地行業(yè)準入，加強對土地征收、收回、收購、轉(zhuǎn)讓、改變用途和風險管控等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。五是強化農(nóng)業(yè)面源污染防治，推廣測土配方施肥、施用有機肥、綠肥種植替代，實施病蟲綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融合示范項目，有效減少農(nóng)藥化肥使用量。六是推進土壤污染環(huán)境修復治理，完成原真黔錳業(yè)公司遺留錳渣閉庫治理工程。
固體廢物治理方面。一是強化固體廢物產(chǎn)生、儲存、經(jīng)營行為監(jiān)管，落實利環(huán)公司危險廢物經(jīng)營場所升級改造，糾正工業(yè)企業(yè)危廢不規(guī)范管理行為3起，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物第三方定期收集處置。二是核查完成“清廢行動2019”反饋疑似問題1個，整改消除“清廢行動2018”交辦問題1個，整治清除鎮(zhèn)村垃圾堆放點3個。三是推進縣城垃圾填埋場遺留問題整改，建成城鄉(xiāng)垃圾收運系統(tǒng)，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾收運全覆蓋，全縣行政村垃圾收運覆蓋率100%，垃圾處理設(shè)施正常運行率達93%。四是開展危險廢物規(guī)范化管理，查處違規(guī)轉(zhuǎn)運危廢違法案件2起。
鄉(xiāng)村環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)方面。一是梯次推進農(nóng)村生活污水治理，自籌和爭取上級資金約8000萬元，實施污水治理117個村寨。二是推進農(nóng)村“廁所革命”，累計完成農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所5997戶，改廁率提高到了86.74%；累計完成村級公共衛(wèi)生廁所132個，實現(xiàn)行政村公廁全覆蓋。三是持續(xù)推進農(nóng)村生活污水收集處理設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)項目167個，建成47個，運行使用37個。四是積極爭取省級應(yīng)對氣候變化省級專項資金，實施賢昌高枧、新場低碳村試點示范項目，提升群眾滿意度。五是加快農(nóng)村垃圾收集轉(zhuǎn)運體系建設(shè)，建設(shè)區(qū)域垃圾轉(zhuǎn)運站4個，全縣農(nóng)村共接入轉(zhuǎn)運車4輛、清運車50輛，共定位垃圾集中收集點870個，農(nóng)村生活垃圾收運體系行政村覆蓋率達到100%。六是積極推進秸稈、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，全縣畜禽糞污綜合利用率達85.91%，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達100%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達75.07%。
三、環(huán)保督察問題整改強力推進
始終把環(huán)保督察問題整改作為重大政治任務(wù)，堅持定期調(diào)度研判，強化跟蹤督導和行業(yè)包保督導，用好工作提示、掛牌督辦、責任追究等措施，嚴格落實“三個100%”核查機制，扎實抓好環(huán)保督察問題整改，一大批突出環(huán)境問題得到有效解決。
（一）國家層面督察暗訪問題整改方面。一是整改中央環(huán)境保護督察反饋共性問題19個，完成19個，銷號19個，完成率100%。接辦信訪8件，整改8件，銷號8件，完成率100%。二是整改中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”問題5個，完成5個，銷號5個。接辦信訪11件，完成11件，銷號11件。三是整改“長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片”曝光雞冠山煤礦廢水問題1個，完成縣級整改銷號備案，呈報銷號。
（二）省級督察核查反饋問題整改情況。一是整改省委環(huán)保督察問題9個，完成8個，銷號8個，持續(xù)整改1個，轉(zhuǎn)辦信訪1件，整改1件，銷號1件。二是整改省委生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”問題8個，完成7個，銷號6個，按時序推進1個。接辦信訪4件，辦結(jié)4件，銷號3件，持續(xù)推進1件。三是整改省級暗查暗訪問題6個，完成6個。四是整改“綠盾”自然保護地強化監(jiān)管反饋問題5個，通過州級驗收銷號5個。
四、服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平不斷提高
全縣劃定8個生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控單元，實行“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。深化服務(wù)重大項目建設(shè)。
深化“放管服”改革，聚焦脫貧攻堅中心大局及省、州重大工程和重點建設(shè)項目，主動靠前服務(wù)，依法依規(guī)審查環(huán)境影響評價文件，積極發(fā)揮環(huán)境保護源頭管控和倒逼轉(zhuǎn)型升級作用。2016年以來，共審批建設(shè)項目環(huán)評文件121個，共備案建設(shè)項目471個，核發(fā)排污許可證22個，排污登記213個。
五、生態(tài)文明制度改革取得積極成效
深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅決打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。成立麻江縣生態(tài)環(huán)境保護委員會，印發(fā)《麻江縣生態(tài)環(huán)境保護委員會工作規(guī)則》，嚴格落實《麻江縣各級黨委（黨工委）、政府（辦事處）及相關(guān)職能部門生態(tài)環(huán)境保護職責劃分規(guī)定（試行）》《麻江縣生態(tài)文明建設(shè)目標考核辦法（試行）》《麻江縣黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則（試行）》等規(guī)章制度，健全生態(tài)環(huán)境保護工作協(xié)調(diào)機制和考核評價機制。配合省州完成縣域“三線一單”優(yōu)化，嚴格落實“多規(guī)合一”，優(yōu)化環(huán)評審批服務(wù)，嚴守行業(yè)環(huán)保準入關(guān)口，穩(wěn)步推進生態(tài)示范創(chuàng)建工作。多舉措深化宣傳教育，增強公眾環(huán)保意識。
貫徹落實《中共中央辦公廳?國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案>的通知》（中辦發(fā)〔2017〕68號）、《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<貴州省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案>的通知》（黔委廳字〔2018〕44號）精神。
六、環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力不斷增強
扎實推進環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測能力建設(shè)?？h環(huán)境監(jiān)測站和縣環(huán)境監(jiān)察大隊分別達到西部三級站標準和全國監(jiān)察標準化建設(shè)三級標準，建成空氣自動站2個、地表水水質(zhì)自動站2個、飲用水源水質(zhì)自動站1個。
嚴厲打擊環(huán)境違法行為。深入開展“守護多彩貴州嚴打環(huán)境違法”三年環(huán)境執(zhí)法專項行動，相繼開展“六個一律”環(huán)?！袄麆Α钡葘ｍ椥袆樱鰟訄?zhí)法人員1400余人次，排查企業(yè)757家次，對存在環(huán)境違法行為的企業(yè)下達責令改正違法行為決定書84份，立案查處53件，查封1件，實施停產(chǎn)整治2件，移送公安機關(guān)處理3件，處罰315萬元。
第二節(jié) “十四五”時期生態(tài)環(huán)境保護形勢
一、面臨的機遇
“十四五”時期是我國實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境總體改善，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，建設(shè)美麗中國的第一個五年，也是世界百年未有之大變局深度演化與我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程開局起步相互交融的重要歷史階段。當前，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局正在逐步形成，生態(tài)環(huán)境保護推動高質(zhì)量發(fā)展成為“十四五”階段的主旋律，而應(yīng)對氣候變化、降低碳排放作為世界共同議題，是我國展現(xiàn)大國擔當，承擔國際責任的主要著力點之一，也是我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。麻江縣具有豐富的森林資源，“十四五”應(yīng)對氣候變化新形勢為麻江縣綠色低碳轉(zhuǎn)型提供新機遇。
二、進入建設(shè)更高水平生態(tài)文明示范區(qū)新階段
黨的十九大報告中明確提出“樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”，與“堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策”一并成為新時代中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)的思想和基本方略。生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期，已進入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅期，也到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問題的窗口期。麻江縣迫切需要在“十四五”期間抓住應(yīng)對氣候變化的形式機遇，加強碳減排與污染協(xié)同治理，探索適合麻江縣可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展模式，推動經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型。按照省委、省政府大生態(tài)戰(zhàn)略行動部署，持之以恒推進生態(tài)文明建設(shè)，實施生態(tài)環(huán)境提升行動，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全力以赴在生態(tài)文明建設(shè)上出新績，為田園麻江建設(shè)奠定堅實的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。
三、國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的引領(lǐng)帶動
近年來，隨著“一帶一路”、新一輪西部大開放、西部陸海新通道、國家內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)、長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略等多重國家戰(zhàn)略以及自身優(yōu)勢與省州支持相疊加，尤其是國家高度重視長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護，出臺實施《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確了長江經(jīng)濟帶生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的總體戰(zhàn)略，對麻江縣生態(tài)環(huán)境保護有極大的促進作用。
四、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時代的內(nèi)在需求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和歷次全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，深入貫徹習近平總書記對貴州工作的重要指示精神，將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念始終貫穿麻江建設(shè)全過程全領(lǐng)域，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以打好污染防治持久戰(zhàn)為抓手，以環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化為支撐，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持“從嚴”要求，堅持高質(zhì)量發(fā)展、高水平保護、高標準治理協(xié)同推進，強化“黨政同責、一崗雙責”，保持戰(zhàn)略定力，突出精準治污、科學治污、依法治污，推動形成生態(tài)綠色一體化發(fā)展格局，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，為努力把麻江縣建設(shè)成為貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)奠定良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。
第三節(jié) 面臨的主要挑戰(zhàn)和突出問題
一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化升級
資源精深加工程度較低，高附加值產(chǎn)品較少，資源綜合利用率不高，產(chǎn)業(yè)空間布局不夠合理，未能充分統(tǒng)籌資源條件、環(huán)境承載、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)等因素，經(jīng)濟增長與生態(tài)環(huán)境保護之間目前仍存在一定的矛盾。
二、城鎮(zhèn)化快速推進對環(huán)境質(zhì)量改善帶來壓力
城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施仍是突出短板，生活污水處理設(shè)施缺乏專業(yè)化運營，收集管網(wǎng)不完善，雨污分流不徹底，管網(wǎng)管護不到位，部分生活污水存在散排、漏排現(xiàn)象。生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)改造不足,城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋率不高，部分城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施污水收集率低。隨著城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施，改革開放步伐不斷加快以及城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制不斷完善，生活污水排放量將進一步增加，城鎮(zhèn)生活污水處理廠及配套管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)工作面臨巨大挑戰(zhàn)。
三、礦產(chǎn)資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境帶來的壓力
麻江縣礦產(chǎn)資源豐富，歷年來一些不合理礦山開發(fā)和礦產(chǎn)資源利用對礦山及其周圍環(huán)境造成污染和破壞，并誘發(fā)多種地質(zhì)災害，嚴重破壞生態(tài)環(huán)境。在土地資源極為缺乏的麻江縣，礦業(yè)開發(fā)已對地下水系統(tǒng)補、逕、排造成了影響和破壞。另外，礦業(yè)開發(fā)中露天開采礦山破壞植被和自然景觀，導致生態(tài)系統(tǒng)退化，引發(fā)土地荒漠化。
四、水環(huán)境質(zhì)量存在不穩(wěn)定因素
翁威煤礦、擺沙煤礦等政策性關(guān)閉礦山歷史遺留無主煤礦污染嚴重，造成擺沙河流域鐵離子、pH值嚴重超標，影響下游水質(zhì)。畜禽養(yǎng)殖行業(yè)仍然存在糞污污染的環(huán)境風險，特別是規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖場，存在部分未建設(shè)污染防治設(shè)施，畜禽養(yǎng)殖糞污直排外環(huán)境的情況。
?五、污染防治攻堅任務(wù)及生態(tài)環(huán)境監(jiān)管方面還有不足
一是工業(yè)固體廢物綜合利用率指標有待提高；二是在開展城鄉(xiāng)生活污水、生活垃圾治理中，存在“重建設(shè)、輕管理”的問題，基本未建立健全長效管理機制，導致建成項目難以長效運轉(zhuǎn)；三是建筑揚塵管控不力、砂石場揚塵管控不力、污水處理廠運行不正常、垃圾填埋場滲濾處置等問題仍然突出。
第二章?規(guī)劃總則
第一節(jié) 指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和歷次全會精神，省委十二屆八次全會精神和州委十屆十一次全會、縣委十二屆十二次全會精神，深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想、習近平總書記視察貴州重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，深入實施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動，大力推動新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持方向不變、力度不減，堅持源頭治理、系統(tǒng)治理、整體治理，更加突出精準治污、科學治污、依法治污，把握減污降碳總要求，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，在生態(tài)文明建設(shè)上出新績。
第二節(jié) 總體思路
以“在生態(tài)文明建設(shè)上出新績”為總要求，以守護好良好生態(tài)環(huán)境為總目標，以實施生態(tài)環(huán)境提升行動為總抓手，聚焦貫徹落實新發(fā)展理念、落實碳達峰行動、推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)域，聚焦深化污染防治攻堅、深入推進污染治理領(lǐng)域，聚焦生態(tài)保護修復和生態(tài)創(chuàng)建領(lǐng)域，聚焦推進生態(tài)文明制度改革和環(huán)境治理體系治理能力現(xiàn)代化四大領(lǐng)域發(fā)力，深入開展水污染防治、土壤污染防治、固體廢物污染防治、大氣污染防治、碳排放碳達峰、農(nóng)村環(huán)境整治、生態(tài)環(huán)境風險防控攻堅行動，實施生態(tài)環(huán)境保護重大工程，創(chuàng)新完善生態(tài)環(huán)境保護重大政策，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)，解決突出生態(tài)環(huán)境問題。
第三節(jié) ?基本原則
——堅持綠色低碳發(fā)展。守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進碳達峰、碳中和，形成生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的持久內(nèi)生動力，以生態(tài)環(huán)境高水平保護促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
——堅持以人民為中心。依靠人民、服務(wù)人民，群策群力、群防群治，始終把改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量作為工作的出發(fā)點和落腳點，不斷增強人民群眾對生態(tài)環(huán)境改善的幸福感、獲得感和安全感。
——堅持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心。從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標為導向，加強山水林田湖保護修復，增強各項舉措的關(guān)聯(lián)性和耦合性，推動生態(tài)環(huán)境源頭治理、系統(tǒng)治理、整體治理。
——堅持精準、科學、依法治污。運用科學思維、科學方法、科技手段，精細管理、因地制宜、分類施策，提高環(huán)境治理針對性和有效性，分區(qū)域分流域制定政策、目標、任務(wù)，用法律武器治理污染，以法治力量保護生態(tài)環(huán)境。
——堅持整體推進、重點突破。保持力度、延伸深度、拓展廣度，鞏固提升已有成果，整體推進生態(tài)環(huán)境保護工作，在“十四五”重點領(lǐng)域取得新突破。
——堅持深化改革創(chuàng)新。完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，形成與治理任務(wù)、治理需求相適應(yīng)的治理能力和治理水平。
第四節(jié) 主要目標與指標
一、總體目標
到2025年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢得到進一步鞏固?？h城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在95%以上，環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達到二級標準。國、省控斷面水質(zhì)優(yōu)良率持續(xù)保持100%，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性穩(wěn)步提升。土壤安全利用水平鞏固提升。單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低率、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低率達到國家、省下達指標。固體廢物與化學物質(zhì)環(huán)境風險防控能力明顯增強，核安全監(jiān)管持續(xù)加強，環(huán)境風險得到有效管控。生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)取得明顯進展。
展望2035年，麻江縣生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢持續(xù)保持。節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式總體形成，綠色低碳發(fā)展和應(yīng)對氣候變化能力顯著增強。空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量鞏固提升，土壤安全得到有效保障，環(huán)境風險得到全面管控，山水林田湖生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能總體恢復，藍天白云、綠水青山成為常態(tài)，基本滿足人民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。生態(tài)環(huán)境保護管理制度健全高效，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。
二、指標體系
表2-1 ?麻江縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護目標指標
序號 | 指標名稱 | 現(xiàn)狀值（2020年） | 目標值（2025年） | 指標屬性 |
1 | 城市環(huán)境空氣質(zhì)量 | 達到國家二級標準 | 達到國家二級標準 | 約束指標 |
2 | 城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率（%） | 98.3 | 95 | 約束指標 |
3 | 地表水質(zhì)量達到或好于Ⅲ類水體比例（%） | 100 | 100 | 約束指標 |
4 | 地表水劣Ⅴ類水體比例（%） | 0 | 0 | 約束指標 |
5 | 城市建成區(qū)黑臭水體比例（%） | 0 | 0 | 預期性指標 |
6 | 地下水質(zhì)量V類水比例（％）* | 0 | 0 | 預期性指標 |
7 | 農(nóng)村生活污水治理率（%） | — | 達到國家及省下達目標要求 | 預期性指標 |
8 | 氮氧化物、揮發(fā)性有機物減少（％）化學需氧量、氨氮排放總量減少（％） | +24.59 0 -65.8 -48.81 | 達到國家及省下達目標要求 | 約束指標 |
9 | 城市（縣城）生活污水處理率 | 90 | 95 | 約束指標 |
10 | 城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率 | 67 | 95 | 約束指標 |
11 | 一般工業(yè)固體廢物綜合利用率 | 90 | 100 | 約束指標 |
12 | 單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低（%） | 7.04 | 達到國家及省下達目標要求 | 約束指標 |
13 | 單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低（%） | — | 達到國家及省下達目標要求 | 約束指標 |
14 | 非化石能源占一次能源消費比例（%） | — | 達到國家及省下達目標要求 | 預期性指標 |
15 | 受污染耕地安全利用率（%） | 91.6 | 93.9 | 預期性指標 |
16 | 污染地塊安全利用率（%） | 100 | 100 | 預期性指標 |
17 | 放射源輻射事故年發(fā)生率（起/每萬枚） | 0 | 0 | 預期性指標 |
18 | 生態(tài)質(zhì)量指數(shù)（EI） | — | 保持良好 | 預期性指標 |
19 | 森林覆蓋率（%） | 60.12 | 60.96 | 約束指標 |
20 | 生態(tài)保護紅線占國土面積的比例（%） | 31.04 | 達到國家下達目標要求 | 預期性指標 |
第三章??加快推動綠色低碳，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展
堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，培育綠色發(fā)展新動能，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，將生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢支撐新型工業(yè)化向高水平提升，全面推動綠色發(fā)展。
第一節(jié) 推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)綠色升級
強化政策倒逼、工程倒逼、市場倒逼等手段，以碳排放和污染物排放績效、能耗指標為主要因子，嚴格執(zhí)行污染治理規(guī)范和排污限值，加強能耗總量和強度雙控、煤炭消費總量和污染物排放總量控制，抑制高碳投資，嚴格控制“兩高一資”項目和高耗能高排放新增產(chǎn)能規(guī)模。
推進高耗能重污染重點行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰及升級改造，通過法律、經(jīng)濟和行政手段，倒逼高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)污染深度治理，重點推動水泥、化工、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造升級。加大推進清潔生產(chǎn)力度，在重點行業(yè)深入推進強制性清潔生產(chǎn)審核。推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展。支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，引導企業(yè)優(yōu)先選用綠色工藝、技術(shù)和設(shè)備，推動綠色產(chǎn)品制造和能源資源高效利用。因地制宜發(fā)展生態(tài)利用型、循環(huán)高效型、低碳清潔型、環(huán)境治理型綠色產(chǎn)業(yè)。推進文化、旅游、生態(tài)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，以精品旅游景區(qū)創(chuàng)建提升為抓手，依托優(yōu)良生態(tài)環(huán)境資源，打造一批生態(tài)文化旅游產(chǎn)品，形成旅游消費新熱點。
深入推進“三線一單”成果落地實施，統(tǒng)籌生態(tài)保護紅線及生態(tài)空間、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線管控，探索“三線一單”與國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)準入的聯(lián)動機制，加強“三線一單”在政策制定、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面的應(yīng)用。嚴格建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境準入，不斷健全環(huán)境影響評價等生態(tài)環(huán)境源頭預防體系。
第二節(jié) 優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提升能源清潔化水平
落實煤炭消費總量控制和能源消耗和強度“雙控”考核制度，進一步改善能源消費結(jié)構(gòu)，降低煤炭消費比重，大幅提高新能源和可再生能源比重，大幅提高有效利用率。繼續(xù)推進燃煤鍋爐綜合整治工作，推進以電代煤、以氣代煤，逐步提高清潔能源使用比重。有序推進風電等清潔能源發(fā)展。大力推廣新能源汽車，完善電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施及加氣站建設(shè)。推進城鎮(zhèn)能源供應(yīng)設(shè)施和服務(wù)逐步向農(nóng)村延伸，加強農(nóng)村液化氣供應(yīng)站、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第三節(jié) 優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，完善綠色綜合交通體系
積極推廣清潔燃料、新能源汽車，推進城市公交車“油改電（氣）”。加快推進甕馬鐵路南延線和站場建設(shè)，利用好鐵路運輸能力，提高鐵路運輸比例。推動構(gòu)建綠色交通運輸系統(tǒng)。推動高速公路綠色低碳服務(wù)區(qū)建設(shè)。
第四節(jié) 優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平
推廣農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)和化肥減量增效，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉技術(shù)。實行“以地定養(yǎng)”，種養(yǎng)結(jié)合，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖布局，提高畜禽養(yǎng)殖污染防治水平和畜禽養(yǎng)殖廢物綜合利用水平。發(fā)展綠色水產(chǎn)養(yǎng)殖，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖餌料利用率。加強秸稈禁燒管控，嚴防因秸稈焚燒造成區(qū)域性大氣污染，實施農(nóng)村秸稈綜合利用，實施秸稈還田，推進秸稈肥料化、飼料化等多種形式利用。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物等回收處理。推動農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污、林業(yè)廢棄物、農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物等農(nóng)林廢棄物高效利用。
第五節(jié) 推動新型城鎮(zhèn)化綠色發(fā)展
強化城市揚塵、生活污水、生活垃圾污染治理，提升縣城生態(tài)環(huán)境，完善縣城綠地體系，發(fā)展綠色建筑。
第六節(jié) 全面推行綠色生活
加強生態(tài)文明教育。將習近平生態(tài)文明思想納入黨政領(lǐng)導干部培訓體系。將生態(tài)文明納入學校教育教學活動安排，培養(yǎng)青少年生態(tài)文明行為習慣。推動教育機構(gòu)積極開展生態(tài)文明教育。在干部培訓班開設(shè)生態(tài)文明教育課程。
加大環(huán)境宣傳力度。充分利用國際生物多樣性日、六五環(huán)境日、全國節(jié)能宣傳周和全國低碳日、貴州生態(tài)日等重要時間節(jié)點，舉辦系列社會宣傳活動。開展生態(tài)環(huán)境科普活動。加大生態(tài)環(huán)境宣傳產(chǎn)品的宣傳力度，結(jié)合民族文化開展生態(tài)文化宣傳。
開展綠色生活創(chuàng)建行動。深入推進節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色餐飲和綠色商場等綠色創(chuàng)建。推進全民綠色消費。推行綠色辦公，落實“節(jié)能+環(huán)保標志”雙強制綠色產(chǎn)品政府采購制度，擴大綠色采購范圍。深入落實國家節(jié)水行動，開展水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動。
推進生態(tài)環(huán)保全民行動。推動落實企業(yè)生態(tài)環(huán)境責任，依法依規(guī)淘汰落后生產(chǎn)工藝技術(shù)，減少污染物排放，落實生產(chǎn)者責任延伸制度。排污企業(yè)依法依規(guī)向社會公開相關(guān)環(huán)境信息。鼓勵企業(yè)設(shè)立企業(yè)開放日、環(huán)境教育體驗場所、環(huán)保課堂等多種方式向公眾開放，組織開展生態(tài)文明公益活動。
強化公眾監(jiān)督與參與。加強環(huán)境政務(wù)新媒體矩陣建設(shè)，完善例行新聞發(fā)布制度和新聞發(fā)言人制度，加大信息公開力度。完善公眾監(jiān)督和舉報反饋渠道。大力宣傳生態(tài)環(huán)境保護先進典型，鼓勵新聞媒體設(shè)立“曝光臺”或?qū)?，對各類破壞生態(tài)環(huán)境問題、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境違法行為進行曝光和跟蹤。推動環(huán)境決策公眾參與，保障公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)。
專欄1 ?重點領(lǐng)域綠色提升工程
（一）重點行業(yè)綠色化改造工程
針對水泥、化工、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)開展減污降碳協(xié)同治理工程，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，推動超低排放與技術(shù)升級。
（二）清潔能源建設(shè)工程
加強城鎮(zhèn)能源供應(yīng)能力建設(shè)，大力推進“氣化貴州”工程，全面實現(xiàn)“縣縣通”天然氣。
（三）綠色交通運輸體系建設(shè)工程
開展電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及配套電網(wǎng)改造工程，推動城區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)和具備建設(shè)條件的加油站充換電設(shè)施全覆蓋。
第四章 控制溫室氣體排放，積極應(yīng)對氣候變化
面向碳達峰目標、碳中和愿景，執(zhí)行省級碳排放達峰行動方案，協(xié)同推進應(yīng)對氣候變化與環(huán)境治理、生態(tài)保護修復，降低碳排放強度，提升應(yīng)對氣候變化能力，確保達峰目標如期實現(xiàn)。
第一節(jié) 開展二氧化碳排放達峰行動
鼓勵能源、工業(yè)、交通、建筑、公共機構(gòu)等領(lǐng)域制定達峰專項行動方案。推動鋼鐵、建材、化工等重點行業(yè)制定達峰目標。加大對企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，鼓勵減排創(chuàng)新行動。
第二節(jié) 強化溫室氣體排放控制
控制工業(yè)行業(yè)二氧化碳排放。持續(xù)鼓勵水泥企業(yè)利用工業(yè)固體廢物、轉(zhuǎn)爐渣等非碳酸鹽原料生產(chǎn)水泥。
控制交通建筑領(lǐng)域二氧化碳排放。大力發(fā)展低碳交通，提升營運車輛的低碳比例。推廣節(jié)能和新能源車輛，推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)展綠色低碳建筑，加快推進成品住宅建設(shè)。
控制非二氧化碳溫室氣體排放。推進污水處理廠和垃圾填埋場甲烷排放控制和回收利用。
第三節(jié) 積極應(yīng)對氣候變化
積極應(yīng)對氣候變化。健全石漠化治理和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用管理制度，降低碳排放強度，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低率達到省下達的目標。開展低碳試點示范項目。
加強應(yīng)對氣候變化管理。開展溫室氣體統(tǒng)計核算工作，開展溫室氣體排放清單編制。加強對溫室氣體排放重點單位和生態(tài)保護紅線等重點區(qū)域的監(jiān)管。推進低碳產(chǎn)品政府采購、企業(yè)碳排放信息披露。
專欄2 ?積極應(yīng)對氣候變化工程 |
減污降碳工程 在水泥、化工、鋼鐵等重點行業(yè)實施低碳改造工程，優(yōu)化工藝、提高能耗的用能結(jié)構(gòu)調(diào)整。 |
第五章 ?深化系統(tǒng)治理，穩(wěn)步提升水生態(tài)環(huán)境
堅持系統(tǒng)思維“三水統(tǒng)籌”推進水生態(tài)環(huán)境治理。以水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，污染減排與生態(tài)擴容兩手發(fā)力，統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護和水環(huán)境治理，協(xié)同推進地表水與地下水、岸上和水里保護與治理，促進水環(huán)境管理從污染防治為主逐步向污染防治與生態(tài)保護并重轉(zhuǎn)變，力爭“十四五”期間水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，進一步提升水生態(tài)系統(tǒng)功能，水資源、水生態(tài)、水環(huán)境統(tǒng)籌推進格局基本形成。
第一節(jié) 健全水生態(tài)環(huán)境管理制度
優(yōu)化實施以控制斷面和水功能區(qū)相結(jié)合為基礎(chǔ)的地表水環(huán)境質(zhì)量目標管理，推動水功能區(qū)優(yōu)化調(diào)整，優(yōu)化水資源保護與水環(huán)境管理。堅持“水陸統(tǒng)籌、以水定岸”，強化入河排污口監(jiān)管。實行水質(zhì)目標、受納水體、入河排污口、排污管線、污染源排放口、污染源企業(yè)的全面管理，提高河（湖）長制管理效能。推進河湖長制，開展各級河長大巡河活動。到2025年，主要河流出境斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持100%。積極申報和用好國家和省財政生態(tài)補償資金。
第二節(jié) 強化“三水”統(tǒng)籌管理
堅持水污染防治和生態(tài)擴容并舉，加快推進水污染治理、水生態(tài)修復和水資源保護“三水”統(tǒng)籌。落實水資源剛性約束制度，實行水資源消耗總量和強度雙控，確立水資源開發(fā)利用和用水效率控制紅線。開展重要江河、重點湖庫水生態(tài)環(huán)境評價，保障基本生態(tài)用水，促進水生態(tài)恢復。持續(xù)推進化學需氧量和氨氮等主要水污染物排放總量控制。嚴格實施河湖生態(tài)流量管控，開展河湖生態(tài)流量監(jiān)測預警。到2025年，重點河湖生態(tài)流量保障目標滿足程度達85%以上。
第三節(jié) 推動地表水與地下水協(xié)同防治
以擺沙河為重點推進地表水與地下水協(xié)同防治試點，開展礦山開采區(qū)等地下水污染源對地表水的環(huán)境風險管控。
第四節(jié) 保障飲用水水質(zhì)安全
深入推進集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，強化環(huán)境監(jiān)管。鞏固縣城集中式飲用水水源地整治成效，推進“千噸萬人”集中式飲用水水源地環(huán)境問題排查整治。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源保護區(qū)勘界立標。動態(tài)完成農(nóng)村千人以上集中式飲用水水源保護區(qū)劃定。加強農(nóng)村水源水質(zhì)監(jiān)測，做好部門間監(jiān)測數(shù)據(jù)共享。做好飲用水水源、供水單位供水和用戶水龍頭出水等飲用水安全狀況信息公開。建立健全水源環(huán)境管理檔案。
第五節(jié) 持續(xù)深化水環(huán)境治理
加強入河排污口排查整治。實施入河排污口排查整治，開展入河排污口排查、監(jiān)測、溯源分析及整治。
持續(xù)抓好工業(yè)污染防治。推進企業(yè)污水處理設(shè)施建設(shè)。加強重點行業(yè)水污染防治和清潔生產(chǎn)，促進工業(yè)污染源達標排放。推進重點行業(yè)綠色發(fā)展。清水江岸線1公里范圍內(nèi)不新建化工企業(yè)和園區(qū)。
提升城鎮(zhèn)污染治理水平。對進水濃度明顯偏低的污水處理廠開展收水范圍內(nèi)管網(wǎng)排查，實施管網(wǎng)混錯接改造、破損修復。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與提標改造，實現(xiàn)全面穩(wěn)定達標排放。推進城鎮(zhèn)污水污泥處理處置設(shè)施建設(shè)，加快污泥無害化處理和資源化利用。鼓勵初期雨水截留納管和處理設(shè)施建設(shè)。到2025年，城鎮(zhèn)污水處理能力基本滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要，基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū)，城市污泥無害化處理處置率達到90%。
推進再生水循環(huán)利用。推動縣城污水處理廠在排污口下游因地制宜建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化等生態(tài)設(shè)施，對處理達標后的尾水和微污染河水進一步凈化改善后，作為區(qū)域內(nèi)生態(tài)和生產(chǎn)補充用水納入非常規(guī)水資源調(diào)配管理體系。
推動水生態(tài)保護修復。在重要河流和重點湖庫周邊劃定生態(tài)緩沖帶，強化岸線用途管制，對不符合水源涵養(yǎng)區(qū)、各類保護區(qū)水域、河湖緩沖帶等保護要求的人類活動進行整治。對濕地、水源涵養(yǎng)區(qū)因地制宜開展水生態(tài)保護修復。
專欄3 ?水污染防治工程
（一）飲用水水源保護工程
鞏固提升縣城飲用水源地規(guī)范化建設(shè)水平，持續(xù)開展“千噸萬人”和農(nóng)村飲用水水源保護區(qū)環(huán)境問題風險排查整治。
（二）城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)及處理設(shè)施建設(shè)與提標改造工程
推進城鎮(zhèn)雨污分流改造，完善雨水管網(wǎng)和污水管網(wǎng)，新增建設(shè)壩芒污水處理工程及配套管網(wǎng)。
（三）入河排污口排查整治工程
開展清水江水系主要干流入河排污口排查、監(jiān)測、溯源分析，開展入河排污口排查整治。
（四）工業(yè)污水防治工程
持續(xù)推進歷史遺留關(guān)閉無主煤礦酸性廢水治理工程。
第六章 ?加強安全利用，保障土壤和地下水環(huán)境安全
堅持預防為主、保護優(yōu)先、風險管控，持續(xù)推進土壤污染防治攻堅行動，強化土壤和地下水污染風險管控和修復，確?！俺缘梅判?、住得安心”，將土壤和地下水污染防治向高水平提升。
第一節(jié) 加強土壤和地下水污染源系統(tǒng)防控
加強空間布局管控，根據(jù)土壤污染狀況和風險合理規(guī)劃土地用途。永久基本農(nóng)田集中區(qū)域禁止規(guī)劃新建可能造成土壤污染的建設(shè)項目。新（改、擴）建涉及有毒有害物質(zhì)可能造成土壤污染的建設(shè)項目須滿足土壤和地下水污染防治要求。加強污染源頭控制，完善土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，探索建立地下水重點污染源清單，嚴格重金屬污染防控。聚焦鉛、鎘、汞等重金屬污染，對涉重行業(yè)企業(yè)實施重金屬污染治理。防范工礦企業(yè)新增土壤污染。鼓勵土壤污染重點監(jiān)管單位實施提標改造。強化土壤污染重點監(jiān)管單位和地下水重點污染源周邊土壤、地下水環(huán)境監(jiān)測。加強部門間信息共享。
第二節(jié) 推進土壤安全利用
推進農(nóng)用地安全利用。實行農(nóng)用地分類管理，嚴格優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)域環(huán)境準入，實施農(nóng)用地質(zhì)量保護與提升行動，持續(xù)推進受污染耕地安全利用和管控修復，加強嚴格管控類耕地監(jiān)管。動態(tài)調(diào)整農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。加強耕地污染源頭控制，持續(xù)推進耕地周邊涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治，冶煉企業(yè)嚴格執(zhí)行顆粒物和重點重金屬污染物特別排放限值。
加強建設(shè)用地風險管控與治理修復。嚴格執(zhí)行建設(shè)用地土壤污染風險管控和修復名錄制度。強化建設(shè)用地土壤污染風險管控與修復。以用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的污染地塊以及騰退工礦企業(yè)用地為重點，強化用地準入管理和部門聯(lián)動監(jiān)管，有序推進風險管控和修復。推廣綠色修復理念，強化修復過程二次污染防控。推進歷史遺留煤礦礦洞涌水的環(huán)境整治和修復治理。探索污染地塊“環(huán)境修復+開發(fā)建設(shè)”等模式。
第三節(jié) 統(tǒng)籌開展地下水污染防治
以飲用水水源保護為核心，開展地下水型飲用水水源補給區(qū)及供水單位周邊區(qū)域環(huán)境狀況和污染風險調(diào)查評估，科學劃定地下水污染防治重點區(qū)。以問題為導向，對化學品生產(chǎn)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)、尾礦庫、礦山開采區(qū)、危險廢物處置場、垃圾填埋場等地下水污染源及周邊區(qū)域，有序開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查、風險評估。重點推進廢棄礦山酸性廢水影響區(qū)、垃圾填埋場影響區(qū)地下水污染風險管控，開展地下水污染綜合治理試點。推進工業(yè)集聚區(qū)、化學品生產(chǎn)企業(yè)、危險廢物處置場、垃圾填埋場采取防滲漏等措施防止污染地下水。
專欄4 ?土壤和地下水污染防治工程
（一）土壤風險管控和污染修復工程
以污染地塊再開發(fā)利用為重點，推進落實洗布河受污染農(nóng)用地土壤污染風險管控和修復工程。
（二）地下水風險管控和污染治理工程
實施歷史遺留煤礦酸性廢水治理工程、垃圾填埋場影響區(qū)地下水污染風險管控。
第七章 ?強化全過程管理，加強固體廢物污染防治
強化全過程管理，實現(xiàn)事前嚴防、事中嚴管、事后處置的立體風險防范，嚴密防控重金屬、危險廢物、工業(yè)固體廢物、生活垃圾等重點領(lǐng)域環(huán)境風險，有效控制影響人體健康的生態(tài)環(huán)境危險因素，將固體廢物污染防治設(shè)施建設(shè)和監(jiān)管水平向高水平提升。
第一節(jié)?加強固體廢物污染防治
推進固體廢物收集、轉(zhuǎn)移、處置等全過程監(jiān)控和信息化追溯。堅決打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、填埋等環(huán)境違法問題。
推動工業(yè)固體廢物綜合利用。提高工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平，減少工業(yè)固體廢物排放。加強磷石膏、脫硫石膏、錳渣、鋇渣、煤矸石、冶煉廢渣等大宗工業(yè)固體廢物綜合利用，推進工業(yè)固體廢物協(xié)同處置技術(shù)創(chuàng)新。深入實施化工企業(yè)“以渣定產(chǎn)”，實現(xiàn)“零增量、減存量”目標。鼓勵優(yōu)先采購符合相關(guān)要求的工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)品。到2025年，工業(yè)固體廢物綜合利用率達100%。
強化危險廢物環(huán)境監(jiān)管。建立完善危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位清單。推動落實危險廢物經(jīng)營單位環(huán)境污染強制責任保險。強化危險廢物收集、轉(zhuǎn)移、利用、處置全過程監(jiān)管。加快實現(xiàn)醫(yī)療廢物可追溯信息化管理。提升危險廢物規(guī)范化管理水平。加強廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理企業(yè)環(huán)境監(jiān)管。持續(xù)推進危險廢物等安全專項整治三年行動，深入開展重點危險廢物產(chǎn)生、利用、處置單位，危險化學品生產(chǎn)單位，化工企業(yè)環(huán)境風險隱患排查。全面禁止“洋垃圾”入境。
強化危險廢物處置和風險防范。加強醫(yī)療廢物分類管理，完善醫(yī)療廢物收運處置體系建設(shè)。推進企業(yè)危險廢物自行利用處置能力和水平提升。規(guī)范廢鉛蓄電池、廢礦物油等分類收集、貯存、預處理和綜合利用，推進危險廢物分級分類管理。配合省州級建立醫(yī)療廢物協(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施清單，完善處置物資儲備體系，保障重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力。有序推進水泥窯協(xié)同處置醫(yī)療廢物、危險廢物、生活垃圾等。
第二節(jié)?持續(xù)推進重金屬污染防控
涉重金屬重點行業(yè)新（改、擴）建項目實施“等量替代”或“減量替代”。深入推進涉重金屬企業(yè)污染排查治理，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級改造和深度治理為主要手段，推動實施一批重金屬減排工程，嚴格執(zhí)行重金屬排放總量控制。完善全口徑涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)清單，依法依規(guī)納入重點排污單位名錄。
第三節(jié)?完善城鄉(xiāng)生活垃圾收運處置體系
加強生活垃圾分類處置。推行生活垃圾分類，加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。加強城鎮(zhèn)生活垃圾處理及配套設(shè)施建設(shè)，形成以生活垃圾轉(zhuǎn)運為主、其它處理方式為輔的垃圾處理模式，推進解決生活垃圾填埋場環(huán)境污染突出問題。推進城鄉(xiāng)生活垃圾收運設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建餐廚垃圾收運體系，完善生活垃圾收運系統(tǒng)。
加強白色污染治理。加強塑料污染全鏈條防治，積極推廣替代產(chǎn)品，增加可循環(huán)、易回收、可降解綠色產(chǎn)品供給。持續(xù)減少不可降解塑料袋、一次性塑料餐具、賓館酒店一次性塑料用品、快遞塑料包裝等使用。推進塑料廢棄物分類回收利用和處置。嚴格禁止銷售使用超薄農(nóng)用地膜、含塑料微珠日化產(chǎn)品等危害環(huán)境和人體健康的產(chǎn)品。
第四節(jié)?重視新污染物治理
推進重點行業(yè)重點化學物質(zhì)生產(chǎn)使用信息調(diào)查和環(huán)境危害評估，識別有毒有害化學物質(zhì)。加強化工等行業(yè)新污染物環(huán)境風險管控。對使用有毒有害化學物質(zhì)或在生產(chǎn)過程中排放新污染物的企業(yè)，全面實施強制性清潔生產(chǎn)審核。
專欄5 ?固體廢物污染防治工程
（一）大宗工業(yè)固體廢物綜合利用工程
推進廢渣綜合利用（磷石膏）、水泥窯協(xié)同處置危廢改造。
（二）危廢醫(yī)廢收集處理設(shè)施補短板工程
完善醫(yī)療廢物收集、運輸、處置體系，實現(xiàn)醫(yī)療廢棄物處置全覆蓋。
第八章 ?加強協(xié)同控制，鞏固大氣環(huán)境質(zhì)量
深化大氣污染防治攻堅，加強揚塵管控，以細顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）協(xié)同控制為主線，推動多污染物、多污染源協(xié)同控制，推進重點行業(yè)揮發(fā)性有機污染物（VOCs）治理，加強空氣質(zhì)量目標考核，壓實環(huán)境空氣質(zhì)量管控責任，提升中心城市污染天氣應(yīng)急管控水平，將空氣質(zhì)量優(yōu)良穩(wěn)定性向高水平提升。
第一節(jié) ?加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制
協(xié)同開展PM2.5和O3污染防治。推進PM2.5和O3協(xié)同控制，強化差異化精細化協(xié)同管控，鞏固改善空氣質(zhì)量。
第二節(jié) ?持續(xù)推進污染源治理
推動氮氧化物等污染物深度治理。推動水泥行業(yè)企業(yè)深度治理。企業(yè)嚴格控制物料儲存、輸送及生產(chǎn)工藝過程無組織排放。
推進重點行業(yè)VOCs治理。開展化工、油品儲運銷等重點行業(yè)VOCs污染源調(diào)查。推廣使用低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等。加強汽修行業(yè)VOCs綜合治理，加大餐飲油煙污染治理力度。
開展機動車和非道路移動源整治。加大機動車污染防治力度，全面實施國家第六階段機動車排放標準和非道路移動機械第四階段排放標準。加強機動車和非道路移動機械尾氣排放污染防治，強化非道路移動機械精準定位和排放監(jiān)管。到2025年，基本淘汰國家第三階段排放標準及以下柴油貨車。
強化揚塵管控。深入推進工業(yè)企業(yè)煙粉塵污染治理。加強工業(yè)企業(yè)物料堆場、渣場和砂石場揚塵污染防治。加強建筑施工工地揚塵污染防治，強化監(jiān)督管理。開展道路揚塵治理，推進低塵機械化濕式清掃作業(yè)，加大縣城路段沖洗保潔力度，渣土車實施硬覆蓋與全密閉運輸。城市裸露地面、粉粒類物料堆放場完成抑塵設(shè)施建設(shè)和物料輸送系統(tǒng)封閉改造。
第三節(jié)?加強城市空氣質(zhì)量目標管理
推進城市大氣污染綜合治理，開展縣城大氣主要污染來源解析，不斷提升城市環(huán)境空氣質(zhì)量精細化、科學化管理水平。
第四節(jié) 提升污染天氣應(yīng)急管控水平
健全污染天氣應(yīng)急管理響應(yīng)機制，建立輕中度污染天氣應(yīng)急處置措施清單，細化應(yīng)急處置措施，增強應(yīng)急處置措施的針對性和可操作性。?
?第五節(jié) ?加強噪聲污染防治，創(chuàng)造寧靜生活環(huán)境
開展聲功能區(qū)達標評價，定期公布聲環(huán)境質(zhì)量。開展縣城聲功能區(qū)劃的優(yōu)化調(diào)整，合理劃定社區(qū)、辦公樓、學校、醫(yī)院等建筑物與交通干線、工業(yè)企業(yè)等噪聲源的防噪聲距離。完善交通干線隔聲屏障等降噪設(shè)施。加強對文化娛樂、商業(yè)經(jīng)營中社會生活噪聲熱點問題監(jiān)管和集中整治，強化夜間施工管理，嚴厲查處噪聲超標擾民行為。
專欄6 ?大氣污染防治工程
（一）VOCs綜合治理工程
加強化工、油品儲運等重點行業(yè)VOCs綜合整治，強化過程管控，建立適宜高效治理設(shè)施。
（二）超低排放改造工程
推進水泥企業(yè)開展氮氧化物超低排放治理。推進鋼鐵企業(yè)完成超低排放改造。
第九章 ?提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
圍繞鄉(xiāng)村振興目標，大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，推進農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化農(nóng)業(yè)面源和農(nóng)村環(huán)境污染治理，加大生態(tài)文明示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建力度，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。
第一節(jié) ?加強農(nóng)村環(huán)境整治
梯次推進農(nóng)村生活污水治理。實施農(nóng)村生活污水處理三年行動計劃，與美麗田園鄉(xiāng)村振興示范結(jié)合，按照“典型示范、以點帶面，先易后難、全面覆蓋”的總原則，因地制宜推進農(nóng)村生活污水治理。支持農(nóng)村生活污水治理與農(nóng)村改廁銜接，推廣污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的治理模式。強化農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運維管理。探索制定農(nóng)村生活污水處理設(shè)施長效運行維護管理辦法和運維資金保障機制，創(chuàng)新設(shè)施運行管護模式。力爭到2025年農(nóng)村生活污水治理率達到省分解任務(wù)要求。
推進農(nóng)村生活垃圾治理。健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，深入推進農(nóng)村“廁所革命”，進一步提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率。開展垃圾減量化和資源化利用示范創(chuàng)建，強化農(nóng)村收運體系運行經(jīng)費保障，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收運體系行政村全覆蓋。
按照國家、省、州工作安排部署，開展農(nóng)村黑臭水體排查，建立農(nóng)村黑臭水體治理臺賬，實施農(nóng)村黑臭水體治理工程。強化黑臭水體治理動態(tài)監(jiān)管。鼓勵村民和村集體組織投工投勞參與黑臭水體整治，鼓勵公眾監(jiān)督舉報。到2025年，農(nóng)村黑臭水體治理率達到國家、省要求。
??第二節(jié) ?加強農(nóng)業(yè)面源污染防治
推進種植測土配方施肥，開展農(nóng)田化肥、化學農(nóng)藥減量、推廣有機肥。到2025年，化肥、化學農(nóng)藥使用量比2020年零增長，主要農(nóng)作物化肥、化學農(nóng)藥利用率提高到40%以上。加強廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物等回收處理，逐步降低農(nóng)田殘留地膜量，到2025年，農(nóng)膜回收率達到85%以上。推進肥料化、飼料化、能源化利用秸稈還田方式，推廣機械深耕精細化還田、秸稈快速腐熟、生物反應(yīng)堆等技術(shù)，到2025年，秸稈綜合利用率達到85%以上。
??第三節(jié) ?推進畜禽養(yǎng)殖污染防治
科學劃定養(yǎng)殖業(yè)適養(yǎng)、限養(yǎng)、禁養(yǎng)區(qū)域。加快發(fā)展種養(yǎng)有機結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)。以規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，全面推行以廢棄物的資源化和綜合利用為主的生態(tài)工程建設(shè)，整縣推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。鼓勵規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖戶采用“種養(yǎng)結(jié)合”“收運還田”等模式，有效降低資源成本和解決畜牧養(yǎng)殖業(yè)糞便污染問題。到2025年，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場全部配套糞污處理設(shè)施，畜禽糞污綜合利用率達到85%以上。推進水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖，禁止網(wǎng)箱養(yǎng)魚，實施長江“十年禁漁”。因地制宜實施“稻+”多種模式。
專欄7 ?農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理工程
（一）農(nóng)村人居環(huán)境整治工程
實施農(nóng)村生活污水處理三年行動計劃。采取分散治理和資源化利用技術(shù)，推進村莊生活污水治理，完成10個新增農(nóng)村生活污水行政村治理。實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收運體系行政村全覆蓋。深入推進農(nóng)村“廁所革命”，進一步提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率。持續(xù)開展村莊清潔和綠化行動。
（二）畜禽糞污資源化利用整縣推進工程
實施一批畜禽糞污資源化利用示范工程。
（三）農(nóng)村黑臭水體整治
持續(xù)開展農(nóng)村黑臭水體排查整治。
第十章 強化風險防控，堅守環(huán)境安全底線
提升風險防控基礎(chǔ)能力，將風險納入常態(tài)化管理，健全環(huán)境應(yīng)急管理體系，強化環(huán)境風險和核與輻射管理，有效控制影響健康的生態(tài)和社會環(huán)境危險因素，堅守環(huán)境安全底線。
第一節(jié) 推進環(huán)境風險常態(tài)化監(jiān)管機制
健全環(huán)境安全隱患排查常態(tài)化監(jiān)管機制。開展環(huán)境風險源、危險化學品單位、化工企業(yè)隱患排查評估。以預案電子化備案為重點，配合省級構(gòu)建突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案體系，著力抓好政府、部門、專項、企事業(yè)單位四位一體的預案綜合管理。2022年底前完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案編修工作。
第二節(jié) 提升環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置能力
實施以案促建提升環(huán)境應(yīng)急能力專項行動，有序整合專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、企業(yè)救援力量和社會第三方資源，完善應(yīng)急救援體系。配合省州協(xié)同整合國家、省、州、縣多級專家資源，形成覆蓋生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的應(yīng)急專家支撐保障體系。推動政府為主、企業(yè)和社會力量共同參與的應(yīng)急物資貯備體系建設(shè)。推廣運用環(huán)境應(yīng)急大數(shù)據(jù)平臺體系，提升突發(fā)環(huán)境問題的預判、決策、指揮、處置和報告的綜合能力。推動開展重點企業(yè)有毒有害氣體監(jiān)測預警。
第三節(jié) ?加強核安全與放射性污染防治
提升核與輻射監(jiān)管效能和風險防控能力。持續(xù)推進核與輻射“放管服”改革工作。加強現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法，強化核技術(shù)利用監(jiān)管。定期開展放射源清查。持續(xù)開展核與輻射安全隱患排查專項整治行動。加強核與輻射安全監(jiān)管能力建設(shè)，逐步配備核與輻射執(zhí)法設(shè)備和防護用品。開展輻射環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查。強化核與輻射社會風險評估和快速響應(yīng)處置。完善輻射事故應(yīng)急預案體系，實施較大輻射事故應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急物資供應(yīng)商和應(yīng)急調(diào)用資源清單化管理。
持續(xù)推進放射性污染治理。強化放射性廢物管理。廢舊閑置放射源收貯率達到100%。規(guī)范核技術(shù)利用單位放射性“三廢”管理。
??第四節(jié) ?加強生態(tài)環(huán)境與健康管理
持續(xù)提升公民生態(tài)環(huán)境與健康素養(yǎng)。持續(xù)宣傳生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)內(nèi)容，針對健康素養(yǎng)知曉率較低的特征群體，加大健康素養(yǎng)傳播產(chǎn)品傳播力度，全面提升健康素養(yǎng)知曉率。貫徹執(zhí)行國家和省關(guān)于生態(tài)環(huán)境與健康方面的政策措施。
專欄8 ?生態(tài)環(huán)境風險防控工程 |
（一）環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)工程 （二）推進環(huán)境應(yīng)急管理、應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急救援能力建設(shè)。 （三）輻射環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查工程 （四）開展天然放射性水平調(diào)查，電磁環(huán)境及重點輻射污染源環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查。 （五）核與輻射監(jiān)管能力提升工程。推進核與輻射執(zhí)法、監(jiān)測、應(yīng)急能力建設(shè)。配備應(yīng)急處置設(shè)備，輻射應(yīng)急防護等裝備。 |
第十一章 ?強化保護修復，提升生態(tài)供給能力
堅持山水林田湖系統(tǒng)治理，加強生物多樣性保護，強化生態(tài)示范創(chuàng)建和生態(tài)價值轉(zhuǎn)化，將生態(tài)屏障建設(shè)向高水平提升，筑牢長江上游重要生態(tài)安全屏障。
第一節(jié) 筑牢生態(tài)安全格局保障
筑牢兩江上游生態(tài)安全屏障。麻江縣河流屬長江流域，是保障長江流域生態(tài)安全的重要區(qū)域，在屬沅江流域上游生態(tài)保護帶生物多樣性保護-水土保持區(qū)。
推進國土空間開發(fā)保護。強化國土空間規(guī)劃和用途管控，落實生態(tài)保護、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界，減少人類活動對自然生態(tài)空間的占用。推進縣城綠色低碳發(fā)展。強化耕地保護，實施化肥農(nóng)藥減量行動。強化生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護和修復。
推進自然保護地體系建設(shè)。加強自然保護地保護修復，提升自然保護地基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急防災水平。推進自然保護地整合優(yōu)化，加快勘界立標。到2025年，自然保護地面積穩(wěn)定在現(xiàn)有水平。
加強山水林田湖系統(tǒng)治理。開展國土綠化美化行動，鞏固退耕還林還草成果，實行公益林、商品林分類經(jīng)營管理，強化森林撫育，推進低質(zhì)低效林改造和退化防護林修復。加強綠色礦山建設(shè)，推進重點區(qū)域歷史遺留礦山生態(tài)修復。完善濕地保護管理體系，強化濕地資源動態(tài)監(jiān)測。全面落實十年禁漁，鞏固全域取締網(wǎng)箱養(yǎng)魚成果。到2025年，完成封山育林2萬畝，森林撫育2萬畝，建設(shè)國家儲備林基地5萬畝，森林覆蓋率穩(wěn)定在60.96%以上，森林蓄積量不低于262.47萬立方米。
第二節(jié) 加強重點區(qū)域生態(tài)治理修復
持續(xù)推進綠色麻江行動。推進新一輪綠色麻江建設(shè)行動計劃，持續(xù)推動縣鄉(xiāng)村三級同步開展義務(wù)植樹活動，實施封山育林、植樹造林、退耕還林還草、天然林保護等林業(yè)重點生態(tài)工程。
推進石漠化重點區(qū)域水土流失綜合治理。推進石漠化分類治理，加強石漠化綜合治理和水土流失綜合治理。構(gòu)建水土流失綜合防治體系，加強農(nóng)業(yè)保護性耕作，強化公路沿線破損山體綜合整治。
推進城市生態(tài)系統(tǒng)修復。實施城市更新行動，科學規(guī)劃布局城市綠環(huán)綠廊綠道，推進生態(tài)修復和功能完善工程，加強城市公園綠地、城郊生態(tài)綠地、綠化隔離地等建設(shè)，完善城市綠地體系。加強城市山體自然風貌保護。
第三節(jié)?強化生物安全與生物多樣性保護
夯實生物多樣性保護基礎(chǔ)。推進實施《貴州省生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃（2016-2026年）》。重點推進生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域的生物多樣性調(diào)查、觀測和評估。開展野生動植物資源普查和動態(tài)監(jiān)測，對野生動植物重要棲息地進行保護修復，建設(shè)野生動物救護場所，開展珍稀瀕危和極小種群物種拯救，加強名木大樹搶救保護。加強生物多樣性保護與生物安全宣傳教育。
加強生物遺傳資源保護與生物安全管理。持續(xù)開展外來入侵物種防治。全面禁止非法交易野生動物。依法嚴厲打擊野生動植物偷獵偷捕、濫墾濫采、違規(guī)販賣及加工利用等違法行為。加強野生動物疫源疫病監(jiān)測防控和有害生物防治，強化外來物種管控。
第四節(jié) 強化生態(tài)系統(tǒng)保護監(jiān)管
加強生態(tài)保護紅線內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的保護修復。配合省級建立生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺。持續(xù)開展“綠盾”行動，加強自然保護地、生態(tài)保護紅線生態(tài)保護監(jiān)督檢查，強化人為水土流失監(jiān)管，堅決查處違法違規(guī)行為。
開展生態(tài)系統(tǒng)保護成效監(jiān)測評估。開展重點流域生態(tài)狀況調(diào)查評估。實施自然保護地和生態(tài)保護紅線、縣域重點生態(tài)功能區(qū)遙感監(jiān)測與成效評估。推進重要生態(tài)保護修復工程實施成效評估。
第五節(jié) ?實施生態(tài)示范創(chuàng)建行動
加強生態(tài)示范創(chuàng)建。執(zhí)行省級生態(tài)文明試點示范建設(shè)管理制度。持續(xù)開展生態(tài)文明建設(shè)示范縣、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村等創(chuàng)建活動，打造生態(tài)文明示范引領(lǐng)樣板。
推動生態(tài)價值轉(zhuǎn)化實現(xiàn)示范。加強生態(tài)產(chǎn)品供給，推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。在烏卡坪園區(qū)開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點。
專欄9 ?生態(tài)保護修復工程 |
流域山水林田湖生態(tài)保護修復工程 完成封山育林2萬畝，森林撫育2萬畝，建設(shè)國家儲備林基地5萬畝。 |
第十二章 深化改革創(chuàng)新，提升環(huán)境治理能力
加快健全環(huán)境治理領(lǐng)導責任體系、企業(yè)責任體系、全民行動體系、監(jiān)管體系、市場體系、信用體系、法律法規(guī)政策體系，落實各類主體責任，提高市場主體和公眾參與的積極性，形成導向清晰、決策科學、執(zhí)行有力、激勵有效、多元參與、良性互動的環(huán)境治理體系，加快推進環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。
第一節(jié) 落實生態(tài)環(huán)境制度改革創(chuàng)新
完善領(lǐng)導責任體系。建立黨委政府和相關(guān)部門承擔環(huán)境治理具體責任制度。落實生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責任劃分改革，爭取中央資金支持，落實財政承擔環(huán)境治理支出責任措施。
完善企業(yè)責任體系。推動落后生產(chǎn)工藝技術(shù)退出和實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，加快綠色制造體系建設(shè)。落實企業(yè)環(huán)境治理責任，加強對重點排污單位監(jiān)管，深入推進“雙十工程”。推動排污單位環(huán)境信息公開，接受公眾監(jiān)督。
完善全民行動體系。建立健全環(huán)保問題及時發(fā)現(xiàn)、處理和反饋機制，暢通環(huán)保監(jiān)督渠道。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織和行業(yè)協(xié)會、商會在環(huán)境治理中的作用，完善環(huán)保志愿者參與機制。把環(huán)境保護納入國民教育體系和黨政領(lǐng)導干部培訓體系，加強環(huán)境公益廣告宣傳，踐行綠色生活方式，倡導綠色消費。
完善監(jiān)管體系。持續(xù)開展從嚴排查監(jiān)督專項行動，依法查處生態(tài)環(huán)境違法行為。探索以“雙隨機、一公開”為基本手段、重點監(jiān)管為補充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管模式。深化跨區(qū)域跨流域污染防治聯(lián)防聯(lián)控。細化落實生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法、公安、檢察、審判機關(guān)信息共享、案情通報、案件移送等制度，完善民事、行政、刑事案件“三合一”歸口審理模式。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和重點污染源自動監(jiān)控體系，推進重點污染源在線自動監(jiān)控體系智能化信息化建設(shè)，加強監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。加強生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)，完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、污染源管理和生態(tài)空間等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，推進生態(tài)環(huán)境治理信息化、智能化。
完善市場體系。積極引導各類資本支持參與環(huán)境治理投資、建設(shè)、運行，加快形成公開透明、規(guī)范有序的環(huán)境治理市場環(huán)境。支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)帶動先進環(huán)保技術(shù)、裝備、產(chǎn)能“走出去”。加強工業(yè)污染地塊利用和安全管控。探索企業(yè)分類分檔差別化污水處理收費機制，探索農(nóng)村污水處理收費制度。
完善信用體系。配合省州開展環(huán)境治理政務(wù)失信記錄試點，建立環(huán)境治理政務(wù)失信記錄機制。依據(jù)企業(yè)環(huán)保信用評價結(jié)果實施分級分類監(jiān)管，將環(huán)境違法企業(yè)依法依規(guī)納入失信聯(lián)合懲戒對象名單，將其違法信息記入信用記錄。
完善政策體系。配合省州推進生態(tài)補償試點，完善重點流域水污染生態(tài)補償機制，生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫?。?zhí)行綠色生產(chǎn)和消費的地方法規(guī)制度和政策導向。執(zhí)行和完善生態(tài)環(huán)境地方法規(guī)體系。
第二節(jié) ?系統(tǒng)提升生態(tài)環(huán)境治理基礎(chǔ)能力
加強生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法能力建設(shè)。加大生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊伍標準化建設(shè)。全面落實“雙隨機、一公開”制度，探索建立非現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法制度，依托科技手段，強化污染源執(zhí)法管理。完善部門聯(lián)動機制，全力抓好專項執(zhí)法工作，開展各項專項行動，強化執(zhí)法監(jiān)督，強化綜合行政執(zhí)法職能。推進環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)達到標準化建設(shè)水平，提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力。推動落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生態(tài)環(huán)境保護職責，完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。
構(gòu)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。配合省州建立和完善高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量、污染源監(jiān)測全覆蓋，推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息聯(lián)網(wǎng)共享。規(guī)范排污單位自行監(jiān)測監(jiān)控。提升污染源自動監(jiān)控水平，推動VOCs、總磷、總氮、重金屬等重點排污單位安裝自動監(jiān)測設(shè)備。持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)能力建設(shè)。
完善生態(tài)環(huán)境信息化建設(shè)。融入省州建立的生態(tài)環(huán)境“一本賬、一張網(wǎng)、一張圖”管理體系。加強環(huán)境管理信息化水平，鞏固數(shù)據(jù)鐵籠效果。
加強生態(tài)環(huán)境保護科技創(chuàng)新能力。加大爐渣、鍶渣、煤矸石等大宗工業(yè)固廢減量化、資源化、無害化科技創(chuàng)新。配合開展生活垃圾滲濾液等高濃度有機廢水、廢棄礦山酸性廢水的治理技術(shù)研發(fā)與示范應(yīng)用。加強生態(tài)環(huán)境保護人才隊伍建設(shè)。
專欄10 ?生態(tài)環(huán)境保護基礎(chǔ)能力提升工程
（一）生態(tài)環(huán)境智慧感知監(jiān)測能力建設(shè)工程
保障縣城大氣環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測站、地表水監(jiān)測斷面和水質(zhì)自動監(jiān)測站日常運行管理。提升縣級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)能力和應(yīng)急監(jiān)測能力。
（二）生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)工程
實現(xiàn)重點排污單位自動監(jiān)測設(shè)備安裝聯(lián)網(wǎng)率達到 100%。推進生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法裝備標準化建設(shè)。
（三）生態(tài)環(huán)境信息化建設(shè)工程
配合省州實施污染源管理數(shù)據(jù)庫、重點流域大數(shù)據(jù)應(yīng)用、“三線一單”數(shù)據(jù)應(yīng)用等信息化工程。
第十三章 ?保障措施
第一節(jié) 強化責任落實
縣人民政府是規(guī)劃實施的責任主體，要把生態(tài)環(huán)境保護目標、任務(wù)、措施和重點工程納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃以及相關(guān)專項規(guī)劃，堅持經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護同謀劃、同部署、同推進。推動全社會參與和監(jiān)督，確保各項任務(wù)全面完成。
第二節(jié) 明確任務(wù)分工
規(guī)劃實施過程中相關(guān)部門要各司其責，密切配合，嚴格落實“黨政同責，一崗雙責”，制定規(guī)劃任務(wù)落實方案，建立相應(yīng)工作機制，有序推進規(guī)劃各項任務(wù)落實。
第三節(jié) 強化資金保障
縣人民政府把環(huán)境保護作為公共財政支出的重點領(lǐng)域，加大對污染治理、環(huán)境風險管控、生態(tài)修復、環(huán)?；A(chǔ)能力建設(shè)和環(huán)境治理體系建立等重點工作的投入力度。圍繞解決重點環(huán)境問題和環(huán)境質(zhì)量改善實施一批環(huán)保重大工程，作為政府優(yōu)先實施項目和財政重點支持對象，并積極爭取中央和省級財政資金支持。完善多元化的環(huán)保投入機制，在有效防范風險的前提下，合法合規(guī)利用投融資渠道，發(fā)揮債券、基金、PPP等渠道資金合力，積極引導社會資本參與生態(tài)環(huán)境保護，推進污染治理市場化。同時，要及時解決項目實施中存在的問題，確保項目早落地、早建成、早見效。
第四節(jié) 強化宣傳引導
加強習近平生態(tài)文明思想的學習研究和宣傳力度。積極開展生態(tài)文明建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃政策、法規(guī)制度、進展成效、實踐經(jīng)驗宣傳與交流。做好“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地、生態(tài)文明建設(shè)等典型示范的宣傳，推廣先進經(jīng)驗與做法。挖掘一批先進人物和集體的優(yōu)秀事跡，做好典型報道，樹立先進典型。?
?第五節(jié)?加強隊伍建設(shè)
加強生態(tài)文明和生態(tài)環(huán)境人才培養(yǎng)。強化應(yīng)對氣候變化、固廢和化學品環(huán)境管理、土壤、輻射環(huán)境監(jiān)管等急需緊缺領(lǐng)域以及自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、氣象等部門生態(tài)環(huán)保隊伍建設(shè)。加強基層生態(tài)環(huán)境隊伍能力建設(shè)。
第六節(jié) 開展評估考核
對本規(guī)劃執(zhí)行情況按要求開展中期評估和總結(jié)評估，評估考核結(jié)果向上級部門報告，向社會公布。
