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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣農(nóng)文旅園區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)2022年6月2日縣第十八屆人民政府第11次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)將《麻江縣新型城鎮(zhèn)化“十四五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
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?????????????????????????????????麻江縣發(fā)展和改革局
?????????????????????????????????????2022年6月27日
?麻江縣新型城鎮(zhèn)化“十四五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2021-2025年）
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為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、州委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和《省人民政府辦公廳關(guān)于提升城鎮(zhèn)品質(zhì)做強(qiáng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化若干措施的通知》，堅(jiān)定不移落實(shí)國(guó)家、省、州、縣關(guān)于新型城鎮(zhèn)化決策部署，加快推進(jìn)我縣新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下實(shí)施方案：
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要精神指示，中央、省委、州委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省委十二屆八次全會(huì)、州委十屆十次全會(huì)和縣委十二屆十二次全會(huì)精神以及省委、省政府關(guān)于提升城鎮(zhèn)品質(zhì)做強(qiáng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的部署，高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)籌全局，堅(jiān)持“四個(gè)輪子”一起轉(zhuǎn)，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線(xiàn)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持城景融合、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，以?xún)?yōu)化城鎮(zhèn)布局、做強(qiáng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升城鎮(zhèn)品質(zhì)為抓手的新型城鎮(zhèn)化，為我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供持久強(qiáng)勁動(dòng)力。
二、工作目標(biāo)
2021年，全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)48.3%左右。城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)5.7平方公里，城建投資完成9.8億元，城鎮(zhèn)人均住房面積達(dá)36.5平方米以上，人均公園綠地面積達(dá)10.2平方米。城鎮(zhèn)水源供水能力達(dá)到0.15億立方米以上，縣城集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)比例100%，縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到95%以上，人口平均受教育年限達(dá)到8年。實(shí)現(xiàn)建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋。城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)占全縣生產(chǎn)總值比重提高到78%左右。城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)3.78萬(wàn)元以上。
2022年，全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)51%以上。城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)6.2平方公里，城建投資完成12.4億元，城鎮(zhèn)人均住房面積提高到40平方米以上，人均公園綠地面積達(dá)10.5平方米。城鎮(zhèn)水源供水能力達(dá)到0.167億立方米以上，縣城集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)比例100%，縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到95%以上，人口平均受教育年限達(dá)到8.3年。城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)占全縣生產(chǎn)總值比重提高到80%左右。城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)4.12萬(wàn)元以上。
2023年，全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)52%以上。城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)7平方公里，城建投資完成15.6億元，城鎮(zhèn)人均住房面積提高到42平方米以上，人均公園綠地面積達(dá)11平方米。城鎮(zhèn)水源供水能力達(dá)到0.2億立方米以上，縣城集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)比例100%，縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到95%以上，人口平均受教育年限達(dá)到8.5年。城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)占全縣生產(chǎn)總值比重提高到82%左右。城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)4.45萬(wàn)元以上。
2025年，全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)55%左右。城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)8平方公里，城建投資完成24億元，城鎮(zhèn)人均住房面積提高到43平方米以上，人均公園綠地面積達(dá)11.5平方米。城鎮(zhèn)水源供水能力達(dá)到0.22億立方米以上，縣城集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)比例100%，縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到95%以上，人口平均受教育年限達(dá)到9年。城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)占全縣生產(chǎn)總值比重提高到83%左右。城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)4.6萬(wàn)元以上。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）不斷完善城鎮(zhèn)綜合承載力，提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。
1.著力實(shí)施城鎮(zhèn)路網(wǎng)優(yōu)化提升工程。全力推進(jìn)國(guó)、省干道和縣鄉(xiāng)公路改造。規(guī)劃建設(shè)縣城至凱里下司、縣城至都勻楊柳街、縣城至宣威的城市快速通道、縣城17號(hào)路、麻江縣交通綜合樞紐、1號(hào)路2號(hào)路延伸段及邊坡治理等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)甕馬鐵路南延線(xiàn)及貨運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)。爭(zhēng)取過(guò)境高速互通在麻江境內(nèi)開(kāi)口落地，提升交通保障能力。2021-2025年全縣新增縣城道路5.2公里，到2025年，城市人均道路面積達(dá)到15平方米以上、城市建成區(qū)路網(wǎng)密度達(dá)7.7公里/平方公里以上。加強(qiáng)城市停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，2021-2025年新增城市公共停車(chē)位400個(gè)以上。加快電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)具備建設(shè)條件的高速公路服務(wù)區(qū)、加油站和停車(chē)場(chǎng)的充電設(shè)施全覆蓋。（牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：縣發(fā)展改革局、縣工信商務(wù)局、縣供電局等縣直相關(guān)部門(mén)）
2.著力實(shí)施城鎮(zhèn)供水安全保障工程。圍繞實(shí)現(xiàn)“市州有大型水庫(kù)、縣縣有中型水庫(kù)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有穩(wěn)定水源”目標(biāo)。大力推進(jìn)水利建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，加快重點(diǎn)水源工程、供水管網(wǎng)工程和民生水利保障工程建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)麻江宣威大型水庫(kù)建設(shè)工程，規(guī)劃建設(shè)龍口中型水庫(kù)和西牛灘、甘河山、白巖、老屋基小型水庫(kù)等骨干水源工程，加快推進(jìn)城市應(yīng)急備用水源建設(shè)，加快水務(wù)一體化建設(shè)，優(yōu)化水資源配置。積極推進(jìn)河湖水系連通、引提水、灌溉渠系、城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)等工程建設(shè)，打通輸配水網(wǎng)絡(luò)“最后一公里”。加快推進(jìn)麻江縣地下綜合管廊項(xiàng)目建設(shè)，2021-2025年建設(shè)改造城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)120公里，新增建設(shè)改造城鎮(zhèn)供水能力2.3萬(wàn)立方米/日。（牽頭單位：縣水務(wù)局；責(zé)任單位：縣發(fā)展改革局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等縣直相關(guān)部門(mén)）
3.著力實(shí)施城鎮(zhèn)供電供氣工程。加快220千伏麻江變2#主變擴(kuò)建輸變電項(xiàng)目、110千伏變電站、35千伏變電站改造等工程建設(shè)，2021-2025年分等級(jí)新、擴(kuò)建及改造變電站6座，建設(shè)電力線(xiàn)路110公里。推進(jìn)麻江縣城110千伏輸變電工程，確保城鎮(zhèn)供電可靠率達(dá)到99.88%以上，用戶(hù)年均停電時(shí)間不超過(guò)10小時(shí)。按照全省規(guī)劃天然氣網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)完成麻江縣天然氣3條縣級(jí)聯(lián)絡(luò)線(xiàn)管道。2021-2025年，建成天然氣輸氣管道77公里，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)、街道和重點(diǎn)景區(qū)及企業(yè)通天然氣輸氣管道。加快實(shí)施縣城燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)改造城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)16.6公里。（牽頭單位：縣供電局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：縣發(fā)展改革局等縣直相關(guān)部門(mén)）
4.著力實(shí)施城鎮(zhèn)住房保障工程。以解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口住房問(wèn)題為重點(diǎn)，加快推進(jìn)麻江縣營(yíng)盤(pán)安置點(diǎn)統(tǒng)建聯(lián)建樓建設(shè)，2021-2025年建成統(tǒng)建聯(lián)建樓55棟。大力推進(jìn)城市更新改造，制定實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造行動(dòng)方案，實(shí)施老舊小區(qū)改造900戶(hù)以上。規(guī)范發(fā)展公共租賃住房，將城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無(wú)房職工、穩(wěn)定就業(yè)外來(lái)務(wù)工人員納入租賃補(bǔ)貼范圍，發(fā)放城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼150戶(hù)。加快推進(jìn)海瑞.時(shí)代明珠、金桂園2期、官井湖2期、藍(lán)欣花園C區(qū)等房地產(chǎn)項(xiàng)目，2021-2025年，新增建成商品房11萬(wàn)平方米以上。（牽頭單位：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：縣人社局、縣發(fā)展改革局等縣直相關(guān)部門(mén)）
5.著力實(shí)施城鎮(zhèn)污水垃圾處理工程。進(jìn)一步增強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水收集處理能力，2021-2025年建設(shè)改造城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)80公里。強(qiáng)化城鎮(zhèn)中水設(shè)施建設(shè)管理，單體建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的新建公共建筑100%配建中水設(shè)施。對(duì)新建城區(qū)，管網(wǎng)和污水處理設(shè)施要與城市發(fā)展同步規(guī)劃、同步建設(shè)，做到雨污分流。完善城鄉(xiāng)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系，加強(qiáng)縣城環(huán)境整治，提升城市品質(zhì)，到2025年，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處置率完成90%。（牽頭單位：縣水務(wù)局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：州生態(tài)環(huán)境局麻江分局、縣發(fā)展改革局等縣直相關(guān)部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）
6.著力實(shí)施城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)保障工程。在人口流入較多的縣城區(qū)域加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。積極實(shí)施第四幼兒園、第五幼兒園、第四小學(xué)、第三中學(xué)、第一中學(xué)學(xué)生食堂等新建項(xiàng)目，完成第二中學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目、完成第二中學(xué)圍墻及相關(guān)附屬實(shí)施工程建設(shè)，全面夯實(shí)城區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件。努力到2025年以前實(shí)現(xiàn)學(xué)前三年毛入學(xué)率達(dá)99.6%以上，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)99.8%以上、高中階段毛入學(xué)率達(dá)93%以上；新建和改擴(kuò)建小學(xué)、初中學(xué)校10個(gè)以上。推進(jìn)現(xiàn)有公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提質(zhì)，2021-2025年，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)新增200張以上，每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、注冊(cè)護(hù)士數(shù)分別增加到8張、3.2人、3.8人。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)等防控救治能力建設(shè)，加快推進(jìn)麻江縣人民醫(yī)院遷建、麻江縣中醫(yī)院、麻江縣疾病預(yù)防控制中心服務(wù)能力提升等項(xiàng)目建設(shè)，聚集性疫情預(yù)警響應(yīng)率、處置率均達(dá)100%。加快推進(jìn)幸福樂(lè)園、麻江縣榮譽(yù)軍人休養(yǎng)院、麻江縣城東社區(qū)服務(wù)中心老年人日間照料中心、麻江縣老年養(yǎng)護(hù)樓附屬工程、麻江縣城西社區(qū)老年服務(wù)綜合樓項(xiàng)目等城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，2025年累計(jì)新建、改造7個(gè)城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，新增養(yǎng)老床位500張以上。積極推進(jìn)縣公益性殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升殯葬服務(wù)水平。提升公共文化服務(wù)水平，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，抓好縣級(jí)圖書(shū)館和文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級(jí)（社區(qū)）文化服務(wù)中心服務(wù)效能建設(shè)，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，著力抓好“一場(chǎng)一館一中心”（體育場(chǎng)、體育館、全民健身中心）建設(shè)，大力發(fā)展健身服務(wù)、體育旅游等體育產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：縣教科局、縣衛(wèi)健局、縣民政局、縣文廣局；責(zé)任單位：縣發(fā)展改革局、縣退役軍人事務(wù)局、縣疾控中心、縣人民醫(yī)院等縣直相關(guān)部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）
7.著力實(shí)施城鎮(zhèn)智慧化水平提升工程。深入實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)新型數(shù)字設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加快推進(jìn)麻江縣5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、縣城智能停車(chē)場(chǎng)、麻江縣智慧教育工程、麻江縣智慧村居建設(shè)、麻江縣電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，2021-2025年，累計(jì)建成5G基站80個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)5G規(guī)模商用，通信光纜達(dá)1萬(wàn)公里。建設(shè)縣交通應(yīng)急指揮中心，完善城市數(shù)字化管理服務(wù)平臺(tái)。整合衛(wèi)生健康、公共安全、應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。加快智慧城市第一期項(xiàng)目建設(shè)，推行城區(qū)衛(wèi)生與秩序“網(wǎng)格化”管理，依托“天網(wǎng)工程”對(duì)治安、交通、市政進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)管，完善社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，有序推動(dòng)治理方式向精細(xì)化轉(zhuǎn)型、配套資源向街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)下沉。大力發(fā)展“智慧景區(qū)”“數(shù)字農(nóng)業(yè)”，實(shí)施“數(shù)字政府”建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)基層數(shù)字化治理，擴(kuò)大數(shù)字民生服務(wù)，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理、安全保障數(shù)字化水平。（牽頭單位：縣工信商務(wù)局；責(zé)任單位：縣發(fā)展改革局、縣教科局、縣應(yīng)急局、縣衛(wèi)健局、縣交通運(yùn)輸局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣公安局、縣供銷(xiāo)社、縣文廣局等縣直相關(guān)部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）
8.著力實(shí)施城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境提升工程。全面提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，提升城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、居住、基本公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)治理品質(zhì)，加強(qiáng)縣城老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)，全面完善污水、燃?xì)獾裙芫W(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)縣城景區(qū)化、建筑特色化、道路景觀化，打造宜居宜業(yè)宜游的生活環(huán)境。加強(qiáng)城市大氣、水、土壤、固體廢物等污染防治，加快推進(jìn)麻江縣城鎮(zhèn)污水處理工程、麻江縣餐廚垃圾處理項(xiàng)目、麻江縣生活垃圾資源化綜合處置等項(xiàng)目建設(shè)，完善廢舊物品回收體系和垃圾分類(lèi)處理系統(tǒng)。2025年，集中式飲用水源地和地表水水 質(zhì)達(dá)標(biāo)率完成 100%，縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比完成 95%以上，城鎮(zhèn)生活污水處理率完成95%。推進(jìn)綠色建筑建設(shè)發(fā)展，力爭(zhēng)到2025年城鎮(zhèn)新建綠色建筑占新建民用建筑比重達(dá)100%，裝配式建筑占新建建筑比重達(dá)10%。（牽頭單位：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：縣發(fā)展改革局、縣水務(wù)局、縣文廣局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工信商務(wù)局、州生態(tài)環(huán)境局麻江分局等縣直相關(guān)部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）
9.著力實(shí)施城鎮(zhèn)安全保障工程。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0.04人以?xún)?nèi)。加快健全應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系，縣級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)投入使用，2022年完成麻江縣糧食儲(chǔ)備冷鏈物流中心項(xiàng)目建設(shè)。完善重大疫情預(yù)警、救治和應(yīng)急處置機(jī)制，加快縣中醫(yī)院、縣醫(yī)院遷建、縣人民醫(yī)院傳染病區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。食品安全抽檢合格率達(dá)98%以上，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)合格率達(dá)97%以上。加快推進(jìn)天網(wǎng)工程、道路交通安全數(shù)據(jù)終端、公共安全終端系統(tǒng)等建設(shè)項(xiàng)目，提升居民的安全感，推進(jìn)平安麻江建設(shè)。（牽頭單位：縣應(yīng)急局；責(zé)任單位：縣公安局、縣發(fā)展改革局、縣交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)健局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等縣直相關(guān)部門(mén)）
（二）不斷完善城市綜合支撐力，做強(qiáng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。
10.著力優(yōu)化城鎮(zhèn)布局。按照高質(zhì)量建成生態(tài)特色食品加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、健康養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、旅游休閑度假產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的安排部署。加快完善區(qū)域內(nèi)交通、水利、環(huán)保、公共服務(wù)等一體化協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，強(qiáng)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)與城鎮(zhèn)建設(shè)的相互支撐和協(xié)調(diào)發(fā)展，把縣城-良田-賢昌-縣城工業(yè)園區(qū)納入爐碧工業(yè)園區(qū)范圍共同發(fā)展，形成“多極多點(diǎn)”的縣域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。打造旅游特色縣城，深入實(shí)施宜居縣城建設(shè)行動(dòng)，完善城市功能，將麻江縣城打造成具有山地公園特色的旅游城市，堅(jiān)持以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合，推動(dòng)城鎮(zhèn)現(xiàn)代物流業(yè)、體育文化旅游產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，將官井湖社區(qū)打造成產(chǎn)業(yè)社區(qū)示范樣板。加快推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。打造特色小鎮(zhèn)，在東部打造凱麻產(chǎn)城融合示范區(qū)的“三鎮(zhèn)一園”（酸湯小鎮(zhèn)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)、藍(lán)莓小鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)高新產(chǎn)業(yè)園），在中部打造“翰墨小鎮(zhèn)”“體育小鎮(zhèn)”，在西部打造“山地運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)”，依托特色小鎮(zhèn)建設(shè)，培育形成凱都康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶。（牽頭單位：縣發(fā)展改革局；責(zé)任單位：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)文旅、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣自然資源局、州生態(tài)環(huán)境局麻江分局、縣文廣局、縣民政局、縣供銷(xiāo)社等縣直相關(guān)部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）
11.著力提升城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。實(shí)施城市“菜籃子”、“米袋子”工程，重點(diǎn)圍繞12大農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、州級(jí)十大產(chǎn)業(yè)、縣“一主兩輔”（藍(lán)莓為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，生豬、蔬菜為輔）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工和特色食品產(chǎn)業(yè)，依托凱都大道交通區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮好藍(lán)莓交易中心和藍(lán)莓創(chuàng)意工坊平臺(tái)作用，引進(jìn)和培育精深加工企業(yè)，開(kāi)發(fā)藍(lán)莓食用、保健等系列高端精深加工產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提高產(chǎn)品附加值，發(fā)揮明洋食品有限公司帶動(dòng)作用，推進(jìn)酸湯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展鋅硒米、蔬菜、菊花、蜂蜜、中藥材等特色食品加工，加快建設(shè)具有麻江特色的生態(tài)特色食品加工基地。推動(dòng)十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升高端化、綠色化、集約化、智能化發(fā)展水平，結(jié)合特色優(yōu)勢(shì)著力打造一批產(chǎn)城互動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)展民族民間工藝品加工業(yè)，發(fā)揮非遺創(chuàng)意工坊作用，建好民族民間特色工藝品加工基地，推進(jìn)民族文化同各產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和民族工藝相結(jié)合發(fā)展，構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的民族工藝加工產(chǎn)業(yè)，培育民族工藝+工業(yè)+旅游的新模式，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)同步健康發(fā)展。加快推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推進(jìn)全縣優(yōu)勢(shì)旅游資源資產(chǎn)整合發(fā)展，加快麻江藍(lán)莓生態(tài)旅游區(qū)打造提升為5A級(jí)景區(qū)，優(yōu)化旅游功能布局，東部打造凱麻丹陽(yáng)光郊野之旅游線(xiàn)，中部打造都麻墨香文化之旅游線(xiàn)，西部打造亞高原野趣休閑之旅游線(xiàn)。加大對(duì)苗族、布依族、畬族、仫佬族、瑤族等民族文化的傳承和弘揚(yáng)，培育打造一批民族文化精品村和鄉(xiāng)村旅游示范村。加快發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)引進(jìn)省內(nèi)外大型物流企業(yè)合作共建現(xiàn)代物流項(xiàng)目。到2025年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值25億元，工業(yè)增加值10億元以上。（牽頭單位：縣發(fā)展改革局；責(zé)任單位：縣農(nóng)文旅、縣工信商務(wù)局、縣文廣局、縣供銷(xiāo)社、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局等縣直相關(guān)部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）
12.著力培育壯大市場(chǎng)主體。以“千企引進(jìn)”為抓手，加大產(chǎn)業(yè)招商力度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)每年引進(jìn)成長(zhǎng)性較好、帶動(dòng)性較強(qiáng)的企業(yè)6戶(hù)以上。大力實(shí)施“千企改造”工程，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)六大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和市場(chǎng)主體培育“四轉(zhuǎn)”工程，到2025年，新增培育中小型企業(yè)3000戶(hù)以上。推進(jìn)藍(lán)莓、特色食品和酒產(chǎn)業(yè)專(zhuān)精特新培育，促進(jìn)中小企業(yè)做優(yōu)做精，三年力爭(zhēng)培育3戶(hù)規(guī)上工業(yè)企業(yè)和3戶(hù)規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)。（牽頭單位：縣工信商務(wù)局、縣投資促進(jìn)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：縣發(fā)展改革局、縣農(nóng)文旅、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等縣直相關(guān)部門(mén)）
13.著力擴(kuò)大城鎮(zhèn)投資和消費(fèi)。著力推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，通過(guò)實(shí)施提升城鎮(zhèn)品質(zhì)“十大工程”，增加城鎮(zhèn)有效投資，帶動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。抓緊出臺(tái)提振消費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)措施和考核辦法，推動(dòng)政府引導(dǎo)消費(fèi)，鼓勵(lì)預(yù)算單位、國(guó)有企業(yè)優(yōu)先采購(gòu)縣內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品，將縣內(nèi)公共機(jī)構(gòu)對(duì)本地農(nóng)產(chǎn)品的采購(gòu)率提高到85%以上，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與消費(fèi)扶貧。加快商業(yè)步行街建設(shè)和升級(jí)改造，加快建設(shè)社區(qū)便民商圈；培育民族工藝+工業(yè)+旅游的新模式，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)同步健康發(fā)展。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程，大力扶持和培育批發(fā)、零售、住宿、餐飲等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)教育培訓(xùn)、養(yǎng)老育幼、休閑娛樂(lè)、家政物業(yè)、酒店等服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)、文、體、旅、商、養(yǎng)融合發(fā)展，開(kāi)發(fā)適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)需求和消費(fèi)升級(jí)的服務(wù)新業(yè)態(tài)，到2025年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到20億元以上。（牽頭單位：縣工信商務(wù)局、縣投資促進(jìn)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：縣發(fā)展改革局、縣農(nóng)文旅、縣文廣局、縣教科局、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局等縣直相關(guān)部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）
14.著力提高城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)水平。通過(guò)發(fā)展壯大工業(yè)和服務(wù)業(yè)促進(jìn)就地就近就業(yè)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸納就業(yè)人員保持在0.25萬(wàn)人以上，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員比例提升至35%。通過(guò)“八個(gè)一批”開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，全面解決建檔立卡貧困戶(hù)、易地扶貧搬遷戶(hù)以及邊緣戶(hù)勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題。加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，2021-2025年累計(jì)各類(lèi)培訓(xùn)4500人次以上。引導(dǎo)未外出農(nóng)民工和搬遷群眾就近就地就業(yè)，組織開(kāi)發(fā)社區(qū)保潔、機(jī)關(guān)后勤、護(hù)路、護(hù)河等公益性崗位兜底安置就業(yè)。提升創(chuàng)業(yè)意識(shí)和能力，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園（點(diǎn)）等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。三年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)9500人以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3500人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以?xún)?nèi)。健全完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策，實(shí)施和擴(kuò)大重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃工程，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體的支持力度，深入推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。（牽頭單位：縣人社局；責(zé)任單位：縣發(fā)展改革局、縣農(nóng)文旅、縣文廣局、縣教科局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣民政局等縣直相關(guān)部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）
15.著力充分激發(fā)城鎮(zhèn)創(chuàng)新活力。在全縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心及眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等各類(lèi)平臺(tái)基礎(chǔ)上，三年新增3個(gè)以上州級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，3個(gè)以上省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，全力培育建設(shè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。開(kāi)展“千企面對(duì)面”科技服務(wù)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)。以大數(shù)據(jù)引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展，深入開(kāi)展大數(shù)據(jù)“萬(wàn)企融合”大行動(dòng)，帶動(dòng)明達(dá)水泥、和興金屬、宏凱化工等3戶(hù)以上工業(yè)企業(yè)與大數(shù)據(jù)深度融合。提升新型工業(yè)配套服務(wù)能力，建立和完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，提升服務(wù)保障能力，完善工業(yè)發(fā)展要素保障服務(wù)機(jī)制，提升服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)明達(dá)水泥、和興金屬、宏凱化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快構(gòu)建形成包括綠色消費(fèi)、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色金融等在內(nèi)的完整綠色經(jīng)濟(jì)體系，大力推進(jìn)水庫(kù)、鳳凰山森林公園、濕地公園建設(shè)，創(chuàng)建縣城森林城市，發(fā)揮森林生態(tài)旅游和康養(yǎng)功能，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、綠色發(fā)展。（牽頭單位：縣工信商務(wù)局、縣發(fā)展改革局、縣科技服務(wù)中心；責(zé)任單位：縣農(nóng)文旅、縣人社局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣供銷(xiāo)社、縣金融發(fā)展服務(wù)中心、縣水務(wù)局等縣直相關(guān)部門(mén)）
四、加強(qiáng)保障措施
16.強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和制度保障。促進(jìn)“多規(guī)合一”，加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、凱都一體化規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，以及國(guó)土空間規(guī)劃有效銜接。按照“1+N”的推進(jìn)模式，落實(shí)“麻江縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)配套方案”任務(wù)要求，由各牽頭部門(mén)出臺(tái)系列配套措施方案，系統(tǒng)抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。（牽頭單位：縣發(fā)展改革局；責(zé)任單位：縣工信商務(wù)局、縣農(nóng)文旅、縣文廣局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水務(wù)局、縣林業(yè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)健局、縣教科局、縣民政局等縣直相關(guān)部門(mén)）
17.強(qiáng)化推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。堅(jiān)決執(zhí)行全面開(kāi)放城鎮(zhèn)落戶(hù)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)城鎮(zhèn)。對(duì)暫時(shí)不愿落戶(hù)城鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，為其辦理居住證，納入當(dāng)?shù)鼐用窆芾恚碛谐擎?zhèn)基本公共服務(wù)。持續(xù)做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個(gè)體系”建設(shè)。加快推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)，加快完善醫(yī)保異地即時(shí)結(jié)算制度。（牽頭單位：縣公安局；責(zé)任單位：縣人社局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣民政局、縣醫(yī)療保障局等縣直相關(guān)部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）
18.強(qiáng)化土地要素支撐。持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)數(shù)量掛鉤機(jī)制。在城鄉(xiāng)用地規(guī)劃中適當(dāng)布局零散工業(yè)用地，用以引進(jìn)綠色、無(wú)污染、零排放、勞動(dòng)密集型手工業(yè)項(xiàng)目入駐，形成產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地就地入市，全面完成宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證，深入落實(shí)人地掛鉤政策，探索建立遷出農(nóng)村人口原有宅基地復(fù)墾復(fù)綠補(bǔ)助與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤相結(jié)合機(jī)制。（牽頭單位：縣自然資源局；責(zé)任單位：縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人社局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣鄉(xiāng)村振興局等縣直相關(guān)部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）
19.強(qiáng)化城鎮(zhèn)化建設(shè)資金保障。深入落實(shí)人錢(qián)掛鉤機(jī)制，充分利用中央和省支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財(cái)政政策，積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)補(bǔ)資金和上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。多渠道爭(zhēng)取城鎮(zhèn)化建設(shè)資金保障，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃包裝，積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)資金、利用好地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券、新型城鎮(zhèn)化專(zhuān)項(xiàng)企業(yè)債券、城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)信貸資金、招商引資等政策，支持新型城鎮(zhèn)化重大工程項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)民間資本以合資、合作、聯(lián)合、聯(lián)營(yíng)、參股、控股、特許經(jīng)營(yíng)等方式參與城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。（牽頭單位：縣財(cái)政局；責(zé)任單位：縣發(fā)展改革局、縣金融發(fā)展服務(wù)中心、縣投資促進(jìn)局、縣農(nóng)文旅等縣直相關(guān)部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）
20.強(qiáng)化人才支持和宣傳。加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的人才支撐，重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)新型城鎮(zhèn)化相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，加強(qiáng)對(duì)新型城鎮(zhèn)化職能部門(mén)特別是基層人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。充分發(fā)揮報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的主渠道作用，廣泛宣傳我縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的工作成效和經(jīng)驗(yàn)，凝聚社會(huì)共識(shí)，營(yíng)造良好氛圍。?（牽頭單位：縣委宣傳部；責(zé)任單位：縣人社局、縣文廣局等縣直相關(guān)部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）
五、工作要求
21.領(lǐng)導(dǎo)高度重視，抓好工作落實(shí)。根據(jù)《中共麻江縣委?麻江縣人民政府關(guān)于成立麻江縣“四輪驅(qū)動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（麻黨通〔2021〕2號(hào)），成立了常務(wù)副縣長(zhǎng)為班長(zhǎng)、縣人大副主任、副縣長(zhǎng)、縣政協(xié)副主席為副班長(zhǎng)的新型城鎮(zhèn)化工作專(zhuān)班，專(zhuān)班下設(shè)辦公室（在縣發(fā)展改革局），承擔(dān)專(zhuān)班的日常工作。各成員單位明確1名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、1名工作人員具體負(fù)責(zé)專(zhuān)班日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，形成推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作合力，要制定本單位細(xì)化落實(shí)方案，成立相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定溝通匯報(bào)機(jī)制，及時(shí)掌握新型城鎮(zhèn)化工作開(kāi)展情況。
22.加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督促檢查。縣新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)工作專(zhuān)班要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，牽頭推進(jìn)工作落實(shí)，每季度對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各部門(mén)城鎮(zhèn)化工作推進(jìn)情況和政策落實(shí)情況開(kāi)展督促檢查，對(duì)標(biāo)對(duì)表分析任務(wù)完成情況，工作推進(jìn)好的要及時(shí)總結(jié)推廣，在項(xiàng)目、資金安排上予以?xún)A斜；工作推進(jìn)不力的要通報(bào)批評(píng)、督促落實(shí)，情況嚴(yán)重的要追責(zé)問(wèn)責(zé)。
23.納入縣級(jí)年度考核的重要內(nèi)容。縣委、縣政府將本文件明確的目標(biāo)任務(wù)列為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各部門(mén)年度考核重要內(nèi)容，加強(qiáng)督促檢查和調(diào)度，確保各項(xiàng)措施落地落實(shí)。
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???政策解讀：關(guān)于《麻江縣新型城鎮(zhèn)化“十四五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2021-2025年）》的政策解讀
????（來(lái)源：麻江縣發(fā)展和改革局；審核：凌忠權(quán)；編輯：王雪梅）
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