各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣農文旅園區(qū)管委會，縣政府各部門、各直屬機構：
經2022年6月2日縣第十八屆人民政府第11次常務會議研究同意，現(xiàn)將《麻江縣“十四五”現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
??????????????????????????????????????????????麻江縣發(fā)展和改革局
????????????????????????????????????????????????2022年6月27日???????????
（此件公開發(fā)布）????
麻江縣“十四五”現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃
“十四五”時期是麻江縣乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，深入推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化、旅游產業(yè)化的關鍵五年。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，不斷鞏固提升服務經濟的質量和水平，是實現(xiàn)麻江縣發(fā)展戰(zhàn)略目標的重要支撐。根據(jù)《麻江縣國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》要求，特制定本規(guī)劃。
第一章 ?發(fā)展環(huán)境
第一節(jié) ?發(fā)展基礎
“十三五”時期是我縣經濟發(fā)展極不平凡的五年。面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的經濟社會改革發(fā)展任務特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，我縣高度重視服務業(yè)發(fā)展，持續(xù)推動供給側結構性改革，著力優(yōu)化營商環(huán)境，服務業(yè)規(guī)模不斷壯大，產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，載體建設成效顯著，發(fā)展基礎明顯改善，改革開放全面深化，社會服務供給擴大，服務業(yè)在經濟社會發(fā)展中的地位和作用日益提升，有力推動產業(yè)轉型和消費升級，為“十四五”時期服務業(yè)高質量發(fā)展奠定堅實基礎。
綜合實力躍上新臺階?！笆濉逼陂g，全縣地區(qū)生產總值從“十二五”期末26.81億元增加到“十三五”期末44.15億元，年均增長7.1%。其中，一產年均增長5.9%、二產年均增長8.6%、三產年均增長7.2%。城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入年均增長8.0%、10.3%。創(chuàng)建4A級旅游景區(qū)1個、3A級旅游景區(qū)2個，游客接待人次、旅游綜合收入分別增長24.76%、28.67%。產業(yè)累計帶動8277戶39062人增收脫貧。獲批國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建單位，成功創(chuàng)建國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范園，獲得中國特色農產品優(yōu)勢區(qū)、中國好糧油示范縣稱號。
發(fā)展質量明顯提升。民族文化旅游、金融服務、商貿物流、電子商務、科技研發(fā)、大健康等領域加速成長。創(chuàng)建有藍夢谷景區(qū)國家4A級旅游景區(qū)，夏同龢狀元文化產業(yè)園區(qū)國家4A級旅游景區(qū)；烏羊麻苗寨、藥谷江村和瑤韻河壩國家3A級旅游景區(qū)。金融服務實體經濟和支持“三農”、小微企業(yè)力度加大，存款類金融機構存貸款余額116.8億元，同比增長13.1%。商貿物流體系不斷完善，物流空間格局雛形已現(xiàn)，冷鏈物流基礎設施建設扎實推進。
改革開放取得突破。體制機制改革卓有成效，深入推進服務業(yè)“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，大幅縮減行政審批時限，服務業(yè)市場準入門檻進一步降低。
社會服務有效供給持續(xù)擴大。醫(yī)療衛(wèi)生條件顯著改善，州縣鄉(xiāng)三級遠程醫(yī)療實現(xiàn)全覆蓋，“十三五”期間每千人擁有衛(wèi)生機構床位數(shù)7張，每千人擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)增加到2.73人。養(yǎng)老服務擴容提質，公建民營探索初見成效，醫(yī)養(yǎng)結合成效明顯，到2025年每千名老年人擁有床位數(shù)50張。
目前，我縣服務業(yè)存在一些突出矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：一是服務業(yè)市場主體規(guī)模偏小，龍頭帶動作用偏弱。二是服務業(yè)內部結構不盡合理，發(fā)展更多依靠傳統(tǒng)產業(yè)。三是市場化程度不高，有效供給不足。
第二節(jié) 面臨形勢
“十四五”時期，世界百年未有之大變局深刻演化，我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，我縣發(fā)展的外部環(huán)境和內部條件發(fā)生深刻變化，全縣現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展面臨諸多新機遇，也有不少新挑戰(zhàn)。
迎來新機遇。新一輪科技革命和產業(yè)革命不斷向縱深推進，5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等信息技術深入應用，推動產業(yè)組織和商業(yè)模式發(fā)生重大變革，催生服務業(yè)新業(yè)態(tài)和新模式，為我縣現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提供新動力。中央大力推進“一帶一路”建設、長江經濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、成渝地區(qū)雙城經濟圈建設等國家戰(zhàn)略，推進新時代西部大開發(fā)、推動共同富裕，為我縣現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提供新空間。在構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局下，新型工業(yè)化步伐加快，新型城鎮(zhèn)化水平提升，中等收入群體擴大，人民對美好生活需要日益增長，內需潛力不斷釋放，為我縣現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提供新市場。國家深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農業(yè)現(xiàn)代化步伐加快，為促進我縣勞動密集型服務業(yè)和農村服務業(yè)加快發(fā)展提供新保障。
面臨新挑戰(zhàn)。外部環(huán)境嚴峻復雜，世界經濟處于深度調整期，大國戰(zhàn)略博弈成為常態(tài)，全縣現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定因素增多。地區(qū)競爭日趨激烈，各縣市把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)擺在更加突出位置，市場、資金、人才、項目等領域競爭壓力加大。我縣經濟總量規(guī)模偏小，城鄉(xiāng)居民收入水平偏低，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平不高，產業(yè)鏈不健全，中心城市帶動能力不強，縣小縣弱問題突出，區(qū)域發(fā)展不平衡，抑制生產和生活服務需求釋放。內部制約亟待破解，服務業(yè)體制機制改革任務艱巨。防范化解地方債務風險任重道遠，服務業(yè)重點建設項目資金保障難度加大。
打好稟賦牌。立足民族文化和生態(tài)環(huán)境兩個寶貝，對比省外幫扶、周邊毗鄰、省內其它市縣，我縣在“十四五”現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展中，應著力打好優(yōu)勢牌。打好民族文化優(yōu)勢牌。加快旅游便利化交通體系構建，形成縣城為中心、東線、西線、中線旅游巴士（專線）為主的快旅漫游換乘系統(tǒng)。提升國家3A級以上景區(qū)公路建設及東、中、西部旅游公路連接線公路建設，建設藍夢谷-烏羊麻-藥谷江村；馬鞍山生態(tài)公園-后壩民族民俗博覽園-夏同龢通景公路休息驛站及旅游服務點；開通麻江縣城-藍夢谷-藥谷江村-烏羊麻；麻江縣城-后壩民族民俗博覽園-夏同龢2條以上旅游景區(qū)區(qū)間載客運營大巴（或旅游公交）。強化旅游商品品牌建設。構建麻江文旅創(chuàng)意旅游商品體系。加大對中醫(yī)藥養(yǎng)生、藍莓、菊花、鋅硒米、楓香印染手工藝品、苗族織錦工藝品、農民畫等產品轉變?yōu)槁糜紊唐返难邪l(fā)扶持，建設文創(chuàng)旅游商品研發(fā)生產基地，生產研制非遺文創(chuàng)商品、藍莓旅游商品、菊花旅游商品、民族文化旅游商品品牌，強化“麻小莓”“麻江藍莓”“麻江菊花”“麻江非遺”品牌宣傳力度，打造一批叫得響、價值大、效益高的旅游商品品牌。
第二章 總體要求
第一節(jié) 指導思想
高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹落實習近平總書記對貴州工作重要指示精神，牢記囑托、感恩奮進，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持系統(tǒng)觀念，堅持用好民族文化和生態(tài)環(huán)境兩個寶貝，以推動服務業(yè)高質量發(fā)展為主題，以供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以服務國家構建新發(fā)展格局為導向，緊扣鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)戰(zhàn)略行動和“四個輪子”一起轉計劃，優(yōu)化服務業(yè)空間布局，加強服務平臺載體建設，推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務業(yè)向高品質和多樣化升級，推進服務業(yè)標準化、品牌化、數(shù)字化建設，加快構建以大旅游、大健康為主導的現(xiàn)代服務業(yè)體系，成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)和國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)，為實現(xiàn)全縣經濟社會高質量發(fā)展注入活力。
第二節(jié) 基本原則
堅持市場主導。以市場需求為導向，順應消費升級趨勢，提升服務品質，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，尊重企業(yè)的市場主體地位。更好發(fā)揮政府作用，加強現(xiàn)代服務業(yè)規(guī)劃引領和政策指導，營造良好的基礎環(huán)境、發(fā)展環(huán)境和公共服務環(huán)境。
堅持綠色發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，將綠色發(fā)展貫穿到現(xiàn)代服務業(yè)體系構建的全過程，促進服務過程和消費方式綠色化，推動形成人與自然和諧共生的現(xiàn)代化發(fā)展新格局。
堅持創(chuàng)新驅動。以創(chuàng)新推動服務業(yè)轉型升級，推動服務業(yè)體制機制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，使創(chuàng)新成為服務業(yè)發(fā)展的不竭動力。
堅持集聚發(fā)展。適應新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、旅游產業(yè)化、農業(yè)現(xiàn)代化、信息化發(fā)展趨勢，優(yōu)化空間布局，引導現(xiàn)代服務業(yè)功能集聚，促進產業(yè)共進和資源共享，實現(xiàn)規(guī)模效益和特色發(fā)展。
堅持融合發(fā)展。推進服務業(yè)不同領域之間深度融合，強化現(xiàn)代服務業(yè)對現(xiàn)代農業(yè)、先進制造業(yè)的全產業(yè)鏈支撐作用，形成有利于提升麻江縣經濟社會發(fā)展的服務能力和服務模式。
堅持開放合作。統(tǒng)籌利用國內國際兩個市場、兩種資源，堅持“走出去”與“引進來”相結合，加強交流合作，拓展發(fā)展空間，開創(chuàng)現(xiàn)代服務業(yè)開放合作新局面。
堅持以人為本。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以增進全縣人民福祉為出發(fā)點和落腳點，擴大有效供給，更好滿足人民群眾多樣化、多層次服務需求。
第三節(jié) 發(fā)展目標
“十四五”時期，加快打造知名旅游目的地和爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)，服務業(yè)市場化、規(guī)?；F(xiàn)代化水平明顯提高，支撐經濟發(fā)展、民生改善、社會進步的功能顯著增強，初步形成功能完善、業(yè)態(tài)豐富、特色鮮明、布局合理的現(xiàn)代服務業(yè)體系。主要目標包括：
有效供給持續(xù)擴大。全縣服務經濟規(guī)模邁上新臺階，市場主體不斷壯大，對經濟增長貢獻持續(xù)增加，成為吸納社會就業(yè)的重要渠道。到2025年，麻江縣服務業(yè)增加值達到40億元，新增規(guī)模以上其他營利性服務業(yè)企業(yè)5戶以上。其中，2021年、2022年、2023年、2024年、2025年分別新增規(guī)模以上其他營利性服務業(yè)1戶以上。
質量效益顯著改善。文化旅游、大健康等特色支柱產業(yè)綜合實力進一步增強，現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿、信息服務、家政服務等產業(yè)短板初步得到改善。服務質量明顯提高，經濟效益、社會效益、生態(tài)效益全面提升。“黔東南服務”品牌效應進一步彰顯，在文化、旅游、康養(yǎng)等領域形成一批知名服務品牌，在金融、物流、商貿等領域培育一批國家和省級服務品牌。
平臺支撐更加有力?，F(xiàn)代服務業(yè)與制造業(yè)和農業(yè)在更高水平實現(xiàn)深度融合，為全縣推進新型工業(yè)化和農業(yè)現(xiàn)代化提供有力支撐?，F(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)、服務業(yè)特色小鎮(zhèn)等平臺載體建設取得重大突破，力爭到2025年，全縣規(guī)模以上其他營利性服務業(yè)5戶以上。
發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化。服務業(yè)體制機制改革深入推進，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，公平競爭、創(chuàng)新激勵的市場環(huán)境加快形成，開放平臺建設和市場主體培育取得顯著成效。傳統(tǒng)基礎設施和新型基礎設施建設持續(xù)強力推進，基礎設施通達度、暢通性和均等化水平明顯提升。生態(tài)文明制度體系更加健全完善，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)鞏固提升，生態(tài)文明建設走在全州前列。
社會服務水平明顯提升。就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務均等化水平明顯提高，人力資源水平躍上新臺階，衛(wèi)生健康體系更加完善，養(yǎng)老服務有效供給持續(xù)擴大，公共文化體育服務體系和文化體育產業(yè)體系更加健全，家政服務更加高效，民生“三感”持續(xù)增強。
1.發(fā)展藍圖
第一節(jié) 空間布局
根據(jù)資源稟賦、經濟發(fā)展、城鎮(zhèn)分布和交通設施等條件，構建“一核引領、三區(qū)聯(lián)動、多點支撐”的現(xiàn)代服務業(yè)空間格局，推動全縣服務業(yè)發(fā)展邁上新臺階。
按照“魅力麻江、田園康旅”形象定位，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境和藍莓產業(yè)優(yōu)勢，重點發(fā)展休閑旅游、民族醫(yī)藥養(yǎng)生、健康食品等特色產業(yè)，著力打造全國藍莓種植研發(fā)基地、大健康產業(yè)融合發(fā)展示范基地，建設貴陽、凱里、都勻的“周末休閑度假區(qū)”。
抓好高枧狀元研學文化小鎮(zhèn)、藥谷江村醫(yī)藥養(yǎng)生康養(yǎng)小鎮(zhèn)、宣威藍莓產業(yè)小鎮(zhèn)建設。
第二節(jié) 產業(yè)體系
深入實施服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程，緊緊圍繞縣委縣政府關于“十四五”經濟社會發(fā)展的總體要求和戰(zhàn)略部署，切實把加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展作為推動全縣高質量發(fā)展的重要舉措，堅持特色打造，實施重點突破，發(fā)揮突出優(yōu)勢，提升基礎水平，品牌新形象。
大力發(fā)展兩大優(yōu)勢特色服務業(yè)。堅持用好民族文化和生態(tài)環(huán)境兩個寶貝，緊扣全縣“十四五”鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)戰(zhàn)略行動和“四個輪子”一起轉計劃，以大旅游為核心，以大健康服務為重點，豐富旅游生態(tài)和人文內涵，高品質開發(fā)旅游、健康新業(yè)態(tài)，著力爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)和國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)，努力推動我縣特色優(yōu)勢服務業(yè)向品牌化、規(guī)?；?、產業(yè)化邁進。
提升發(fā)展兩大流通服務業(yè)。全力提升現(xiàn)代商貿、現(xiàn)代物流重點服務業(yè)，實施現(xiàn)代商貿創(chuàng)新發(fā)展工程，全面激發(fā)消費潛力打造消費都市圈，統(tǒng)籌商貿冷鏈物流區(qū)域化建設，加快構建現(xiàn)代物流體系，全面提升我縣流通服務水平，增強經濟社會發(fā)展基礎支撐力。
加快發(fā)展三大生活服務業(yè)。牢牢把握人民群眾對美好生活向往的大方向，以文化服務、養(yǎng)老服務、家政服務三大產業(yè)為重點，大力發(fā)展貼近人民群眾生活、市場需求潛力大、就業(yè)吸納能力強的生活服務業(yè)，努力培育壯大市場主體、豐富產品供給、創(chuàng)新發(fā)展模式、提升服務品質，推動生活性服務業(yè)向高品質和多樣化升級。
第四章 著力發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)
聚焦服務業(yè)優(yōu)勢特色領域和發(fā)展短板，促進大旅游、大健康服務業(yè)高質量發(fā)展，著力打造國內外知名民族文化旅游目的地，著力創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)和國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)。
第一節(jié) 提升發(fā)展藍莓加工業(yè)
鞏固提升藍莓產業(yè)全縣第一大特色產業(yè)地位，穩(wěn)步擴大種植面積，到2025年全縣藍莓種植面積達到10萬畝，實現(xiàn)藍莓加工果單品種規(guī)?；N植，為藍莓深加工奠定基礎。注重打造鮮果冷藏及產品加工產業(yè)集群帶，配套推進冷鏈物流、倉儲、包裝物資與旅游產品供給集散等設施，構建現(xiàn)代化藍莓冷鏈貯運體系，建成國內最大的藍莓加工原料（鮮果和冷凍果）交易中心。注重引進高水平、現(xiàn)代化的加工企業(yè)，充分利用藍莓最新的產品科技成果，開發(fā)高端化、高附加值的藍莓產品，促進產業(yè)高端化發(fā)展，提升藍莓加工水平和質量，創(chuàng)造更多的經濟和社會效益。到2025年，全縣藍莓產業(yè)加工產值力爭比2020年翻兩番。做大做強“麻江藍莓”國家地理標志產品認證和地理標志保護產品等品牌，以高標準推動高質量發(fā)展，塑造麻江藍莓的良好形象。
第二節(jié) 鞏固發(fā)展特色農產品加工業(yè)
依托縣域特色種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)基礎，重點打造健康食品加工孵化基地，著力培育發(fā)展鋅硒米、蔬菜、生態(tài)畜禽等加工業(yè)。積極拓展鋅硒米、蔬菜、生態(tài)禽畜等加工產業(yè)。支持麻江明洋等企業(yè)做大做強，支持企業(yè)建設酸湯及香料基地，發(fā)展形成產業(yè)特色明顯、品牌優(yōu)勢突出的酸湯產業(yè)體系；穩(wěn)步拓展鋅硒米加工，要在種植環(huán)節(jié)把好基礎關，穩(wěn)步推廣宜香優(yōu)（2115）、黃香糯、紫香米、綠香糯、紫香糯等優(yōu)質稻種植，以品種的高質量奠定最終產品高質量的基礎；要在確保食品安全的前提下，著力開發(fā)市場暢銷的鋅硒米加工產品，按照優(yōu)質優(yōu)價的原則，從加工和服務兩個方向發(fā)力創(chuàng)新，研發(fā)市場需求度高的鋅硒米產品，努力生產出更多優(yōu)質鋅硒米加工產品，使鋅硒米產業(yè)的經濟效益和社會效益最大化。到2025年，鋅硒米加工產業(yè)產值翻一番。特色蔬菜加工產業(yè)，以賢昌特色紅蒜為代表，選擇適合麻江種植、經濟效益好的蔬菜產品，在全縣推廣種植。積極推廣“稻+菜”“菜+菜”等優(yōu)良農業(yè)模式，大力調整壩區(qū)產業(yè)結構，提升土地產出價值。以食品安全為根本，以健康食品為方向，以高品質為目標，著力擴大種植規(guī)模，著力提升加工水平，著力抓好市場服務，按照高質量發(fā)展要求，把麻江的蔬菜加工產業(yè)提高到新水平。到2025年，力爭全縣蔬菜加工產值比2020年翻兩番。特色畜牧加工在規(guī)?；B(yǎng)殖基礎上，積極發(fā)展肉豬加工、肉牛加工、肉羊加工等產業(yè)，開發(fā)出豐富多樣、附加值高的各類加工產品，以適應不同的市場需求。到2025年，力爭全縣特色畜牧加工產業(yè)產值比2020年翻1.5番。
第三節(jié) 著力發(fā)展民族民間工藝品加工業(yè)
發(fā)揮好后壩非遺創(chuàng)意工坊的示范帶動作用，依托非物質文化遺產傳承技藝和民族民間傳統(tǒng)工藝，引進專業(yè)開發(fā)公司，建成民族民間特色工藝品加工基地。大力推進非物質文化遺產、民族體育、民族歌舞、民族醫(yī)藥、民間飲食等民族文化同各產業(yè)深度融合，推動先進制造業(yè)和民族工藝相結合發(fā)展，構建一批各具特色、優(yōu)勢互補、結構合理的民族工藝加工產業(yè)，培育民族工藝+工業(yè)+旅游的新模式，促進旅游經濟、實體經濟同步健康發(fā)展。
第四節(jié) 探索發(fā)展健康醫(yī)藥產業(yè)
充分發(fā)揮麻江自然資源生態(tài)和中藥、民族藥優(yōu)勢，通過強化要素支撐、深化開放合作，激發(fā)創(chuàng)新活力，積極發(fā)展麻江健康醫(yī)藥產業(yè)，助力“健康麻江”建設。要高質量建設中藥材基地。聚焦鞏固脫貧攻堅成果戰(zhàn)略任務，吸引和支持重點醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新合作模式，到麻江開展藥材基地建設，助力鞏固脫貧攻堅成果。以中藥材為重點，推進規(guī)模化標準化生產基地建設，形成有較大影響的優(yōu)勢品種，打造麻江標志性藥材品種，切實推進藥食兩用中藥材產業(yè)化，支持以麻江本地藥用植物為原料開發(fā)養(yǎng)生保健產品，推進種植基地與鄉(xiāng)村旅游、文化推廣、生態(tài)建設、健康養(yǎng)生、藥膳餐飲等產業(yè)縱深發(fā)展。
切實發(fā)展其他輕工業(yè)。根據(jù)我縣實際條件和市場需求，穩(wěn)步推進包裝紙等產業(yè)，重點發(fā)展包裝紙、彩色包裝及精美印刷品、沙管紙等產品，引進玻璃瓶、紙箱、易拉罐、食品級塑料包裝、手工藝盒及手提袋、彩色高檔印刷等企業(yè)，逐步建成集產品設計、生產、銷售于一體的產業(yè)鏈。
第五章 推動特色高效農業(yè)產業(yè)發(fā)展
以產業(yè)振興為重點，大力發(fā)展山地特色現(xiàn)代農業(yè)和觀光農業(yè)，發(fā)展壯大農業(yè)主導產業(yè)、全力推進現(xiàn)代農業(yè)生產體系、經營體系、服務體系建設，堅定不移推動麻江特色農業(yè)現(xiàn)代化。力爭到“十四五”末，全縣農業(yè)總產值達到35億元，農業(yè)增加值突破19億元，農民人均可支配收入達到1.7萬元，糧食產量穩(wěn)定在4.5萬噸以上，農產品加工率達到50%，州級以上龍頭企業(yè)增加到30個以上。
第一節(jié) 加強科技創(chuàng)新，增強農業(yè)科技競爭力
加強與南京農業(yè)大學、貴州大學、貴州省農科院等高校及科院所科技合作，創(chuàng)新打造藍莓產業(yè)科技創(chuàng)新中心、藍莓大數(shù)據(jù)信息中心等學術交流平臺，推進產學研結合，致力探索和推廣藍莓、蔬菜、鋅布米、花卉等特色產業(yè)新品種、新技術、新模式，切實提升麻江縣農產品標準化種植水平、包裝設計水平，提高產品科技含量，促進科技成果轉化，增強科技競爭力，助力鄉(xiāng)村產業(yè)振興。同時，廣泛開展群眾性科學普及和技術新活動，提升全民科學素質，為推動產業(yè)經濟結構升級和增長方式轉變提供科技支撐。
第二節(jié) 著力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)
加強高標準農田水利設施建設，提高糧食綜合生產能力，堅決確保糧食安全。持續(xù)推進農村產業(yè)革命，緊緊圍繞“一主兩輔”（藍莓為主導產業(yè)，生豬、蔬菜為輔）產業(yè)目標，繼續(xù)抓好藍莓、花卉、鋅硒米、蔬菜等四大產業(yè)的發(fā)展，加快構建“結構科學、特色鮮明、綠色有機、核心競爭力強”的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系。鞏固提升藍莓產業(yè)主導地位，著力發(fā)展藍莓產業(yè)集群，打造“一縣一業(yè)”，全縣種植面積達到10萬畝，并對老舊低效藍莓基地進行提質改造，到“十四五”期末實現(xiàn)藍莓產量2.5萬噸、產值6億元。穩(wěn)步推動以菊花為主的花卉產業(yè)發(fā)展，注重觀賞和食藥兩用功能，確保種植面積達1萬畝以上。培育壯大鋅硒米特色產業(yè)，根據(jù)鋅硒礦帶分布情況，科學安排種植，實現(xiàn)面積達3萬畝以上、產量1.12萬噸目標，力爭實現(xiàn)產值4500萬元。著力發(fā)展蔬菜產業(yè)，圍繞重點壩區(qū)，結合特色優(yōu)勢，重點抓好商品蔬菜基地建設，發(fā)展蔬菜14萬畝以上、產量32.5萬噸、產值實現(xiàn)9.5億元。深入推進壩區(qū)產業(yè)結構調整，推廣“一年多季”“一田多收”生產方式，打造“樣板田、科技田、效益田”。繼續(xù)推進國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建，確保順利通過認定。以溫氏公司為龍頭，大力推進生豬養(yǎng)殖產業(yè)生態(tài)化、健康化、規(guī)模化、標準化發(fā)展。推動產加銷一體化建設，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”組織方式，大力引進和培育壯大一批新型農業(yè)經營主體。穩(wěn)定發(fā)展烤煙產業(yè)，到“十四五”末，力爭種植0.8萬畝，收購2萬擔以上，實現(xiàn)產值3000萬元以上，煙葉稅660萬元以上。
第三節(jié) 抓實重點區(qū)域現(xiàn)代農業(yè)建設
充分利用全縣16個500畝以上壩區(qū)、2.2萬畝耕地，推動現(xiàn)代農業(yè)快速發(fā)展。因地制宜選準選好優(yōu)勢產業(yè)，在西部壩區(qū)大力發(fā)展高山冷涼蔬菜，全力推進萬畝蔬菜連片種植，推廣“菜+菜+菜”模式；在東部壩區(qū)推廣“稻+菜”“稻+魚”“稻+N”等模式。持續(xù)推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”組織方式，把龍頭企業(yè)作為促進壩區(qū)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的主力軍，把合作社作為提高農業(yè)組織化水平的主心骨，推動產業(yè)發(fā)展壯大。支持明洋食品有限公司等國家級龍頭企業(yè)，在基地建設、生產加工等方面給予積極支持，促進企業(yè)提質壯大，帶動更多經營主體參與產業(yè)發(fā)展，激活市場活力。
大力培育、引進龍頭企業(yè)，規(guī)劃建設一批現(xiàn)代農業(yè)重大項目。注重做好明洋食品有限公司等國家級龍頭企業(yè)服務工作，促進企業(yè)提質壯大，激活市場活力。繼續(xù)扶持發(fā)展烏卡坪藍莓生態(tài)產業(yè)園、藥谷江村大健康康體醫(yī)藥文化園、烏羊麻鄉(xiāng)村田園養(yǎng)生養(yǎng)老園、夏同龢文化產業(yè)園、壩芒高科技蔬菜博覽園等一批特色農旅融合產業(yè)園區(qū)。著力培育宣威、龍山、谷硐3個萬畝藍莓鄉(xiāng)鎮(zhèn)和龍山、共和、干橋、平定、翁保、光明、咸寧、比戶、臘白、新場、靛沖、興坪、景陽、黃泥、樂埠、翁牛、良田、干塘等 17個千畝藍莓村。整合資源，著力創(chuàng)建國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園。
第四節(jié) 實施品牌創(chuàng)建工程
依托“國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)示范園”“國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范園”“國家有機產品認證示范區(qū)”“全國農業(yè)標準化優(yōu)秀示范區(qū)”“國家級出口食品農產品質量安全示范區(qū)”和“國家特色農產品（麻江藍莓）優(yōu)勢區(qū)”等榮譽稱號，實施農業(yè)品牌創(chuàng)建工程，加強優(yōu)質農產品的品牌創(chuàng)建與保護，積極參與全州“苗侗山珍”區(qū)域公共品牌打造，帶動本土“麻小莓”公共品牌成長，大力推行農產品公共品牌認證質量管理體系認證和食品安全保證體系認證。用活用透用好金字招牌，由縣級平臺公司統(tǒng)一標準、統(tǒng)一銷售，做強麻江縣農特產品品牌。實施農業(yè)品牌創(chuàng)建工程，加強優(yōu)質農產品的品牌創(chuàng)建與保護，大力推行農產品公共品牌認證質量管理體系認證和食品安全保證體系認證。依托“麻江藍莓地標產品”打造“麻小莓”“苗嶺農夫”公共區(qū)域品牌，加快打造具有區(qū)域特色的藍莓、冷涼蔬菜、優(yōu)質米等農業(yè)主導產品、支柱產業(yè)和知名品牌，著力打造一批省內外知名農產品和龍頭企業(yè)品牌，創(chuàng)建有機農業(yè)大縣。
第五節(jié) 大力推進現(xiàn)代農業(yè)基礎設施建設
大規(guī)模推進土地整治、中低產田改造和高標準農田建設，加強農田水利建設，全面提高農業(yè)發(fā)展的物質技術支撐水平。加大產業(yè)路、節(jié)水灌溉設施、排洪、冷鏈物流、倉儲保鮮交易中心等設施建設力度，確保滿足產業(yè)生產、運輸、存儲需要。大力推進農業(yè)機械化，推廣小型化、多功能、組合式農業(yè)機械運用。加大良種良法集成技術推廣力度，推廣抗災避災、立體栽培、節(jié)本增效、有機和綠色農產品生產技術。推廣病蟲害綜合防治技術，積極應用無人植保機、綠色滅蟲設施、生物病蟲害防治等現(xiàn)代技術，提升農業(yè)基礎設施和農業(yè)技術現(xiàn)代化水平。
第六節(jié) 著力發(fā)展壯大現(xiàn)代林業(yè)經濟
全力以赴推進林種結構調整，重點抓好用材林、經濟林、薪炭林和公益林低產低效林改造。加快推進國家儲備林項目50032.8畝，累計出材 1142848立方米，其中，小徑級材產量 60137立方米、中徑級材產量190783立方米、大徑級材產量 891928立方米；加快發(fā)展壯大林下經濟，圍繞凱麻丹林下經濟產業(yè)帶，聚焦特色產業(yè)發(fā)展林蜂2萬箱、林藥2.2萬畝、林雞45萬羽，打造集科研、育苗、種植、精深加工、銷售等為一體的全產業(yè)鏈，建成一批上規(guī)模、有品質、高效益的林藥（菌）、林蜂、林禽產業(yè)。積極創(chuàng)建成林業(yè)產業(yè)園建設，依托“凱麻丹”林下經濟產業(yè)帶、藍夢谷國家藍莓養(yǎng)蜂授粉示范基地、烏卡坪國家森林康養(yǎng)示范基地、復興中美森林健康項目建設，打造以林下經濟、林副產品加工、森林康養(yǎng)休閑為一體的林業(yè)產業(yè)綜合體。
農業(yè)現(xiàn)代化
農業(yè)“四大”特色主導產業(yè)。抓好“一主兩輔”（藍莓為主導產業(yè)，生豬、蔬菜為輔）產業(yè)的發(fā)展。發(fā)展蔬菜14萬畝以上、產量32.5萬噸、產值實現(xiàn)9.5億元；藍莓種植面積達到10萬畝，產量2.5萬噸、產值6億元。
壩區(qū)農業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展全縣16個500畝以上壩區(qū)，面積2.2萬畝耕地現(xiàn)代農業(yè)。西部壩區(qū)發(fā)展高山冷涼蔬菜，推進萬畝蔬菜連片種植，推廣“菜+菜+菜”模式；在東部壩區(qū)推廣“稻+菜”“稻+魚”“稻+N”等模式。
農業(yè)品牌建設。依托獲得的國家級各種榮譽稱號，實施農業(yè)品牌創(chuàng)建工程，加快打造具有區(qū)域特色的藍莓、冷涼蔬菜、優(yōu)質米等農業(yè)主導產品、支柱產業(yè)和知名品牌，著力打造一批省內外知名農產品和龍頭企業(yè)品牌。
推進現(xiàn)代農業(yè)基礎設施建設。大規(guī)模推進土地整治、中低產田改造和高標準農田建設，加強農田水利建設，加大產業(yè)路、節(jié)水灌溉設施、冷鏈物流、倉儲保鮮等設施建設力度。大力推進農業(yè)機械化，推廣小型化、多功能、組合式農業(yè)機械運用，推廣應用無人植保機、綠色滅蟲設施、生物病蟲害防治等現(xiàn)代技術，提升農業(yè)基礎設施和農業(yè)技術現(xiàn)代化水平。
發(fā)展農業(yè)產業(yè)重點項目。繼續(xù)扶持發(fā)展藍莓生態(tài)產業(yè)園、大健康康體醫(yī)藥文化園、鄉(xiāng)村田園養(yǎng)生養(yǎng)老園、夏同龢文化產業(yè)園、壩芒高科技蔬菜博覽園等一批特色農旅融合產業(yè)園區(qū)。著力培育宣威、龍山、谷硐 3 個萬畝藍莓鄉(xiāng)鎮(zhèn)和龍山、共和、干橋、平定、翁保、光明、咸寧、比戶、臘白、新場、靛沖、興坪、景陽、黃泥、樂埠、翁牛、干塘等 17個千畝藍莓村。烤煙種植0.8萬畝，產值3000萬元以上，煙葉稅660萬元以上。創(chuàng)建國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園。大力培育、引進一批龍頭企業(yè)，規(guī)劃建設一批現(xiàn)代農業(yè)重大項目。力爭到“十四五”末全縣農業(yè)產業(yè)園區(qū)總產值達30億元以上，全縣規(guī)模以上農產品加工總產值達到10億元，農產品加工率達到50%；州級以上龍頭企業(yè)增加到30個以上。
發(fā)展林業(yè)重點項目。用材林、經濟林、薪炭林和公益林低產低效林改造，推進國儲林項目5萬畝；發(fā)展林下經濟，發(fā)展林藥（菌）2.2萬畝、林蜂2萬箱、林禽45萬羽，形成集科研、育苗、種植、精深加工、銷售等為一體的林業(yè)產業(yè)鏈；積極創(chuàng)建林業(yè)產業(yè)園及森林康養(yǎng)基地建設。
第六章?實施旅游產業(yè)化大提升行動，高質量建成旅游
休閑度假產業(yè)集聚區(qū)
按照全域旅游發(fā)展思路，進一步發(fā)揮麻江縣生態(tài)、農業(yè)、文化、旅游資源的特色優(yōu)勢，切實推進“旅游產業(yè)化大提升”戰(zhàn)略行動，大力發(fā)展農業(yè)旅游、文化旅游和康養(yǎng)旅游產業(yè)。按照“魅力麻江、田園康旅”的總體定位，加快推進農文旅為主的旅游融合產業(yè)發(fā)展。到“十四五”末，力爭成為“國家全域旅游示范區(qū)”“旅游休閑度假產業(yè)集聚區(qū)”和“國內一流的康養(yǎng)度假目的地”。到2025年，全縣旅游接待人次達到1525.5萬人次，旅游總收入達到103.59億元以上。建成中國農文旅融合旅游示范縣、鄉(xiāng)村旅游精品縣，把旅游業(yè)培育成為全縣社會經濟發(fā)展的重要支柱性產業(yè)之一。
著力實施農文旅發(fā)展一體化戰(zhàn)略
堅持農文旅一體化發(fā)展戰(zhàn)略。依托山、水、林、田、湖、草等旅游資源，打造農業(yè)觀光、賽事基地、研學體驗、康養(yǎng)度假等知名品牌，加快構建具有麻江特色的農文旅融合產業(yè)體系。推進“農業(yè)+旅游”“體育+旅游”“文化+旅游”“康養(yǎng)+旅游”等產業(yè)融合項目的建設，為旅游產業(yè)發(fā)展搭建優(yōu)質平臺。促進麻江山地農業(yè)觀光、農產品深加工及包裝銷售一體化發(fā)展，打造龍山鎮(zhèn)烏卡坪、宣威鎮(zhèn)藥谷江村、壩芒鄉(xiāng)樂坪村地區(qū)的農業(yè)觀光體驗景區(qū)，建設藍莓創(chuàng)意工坊、升級菊花園景區(qū)、新建樂坪村油畫觀光小鎮(zhèn)等項目，發(fā)展壯大農旅產業(yè)；培育體育競賽與休閑旅游發(fā)展新模式，利用體育賽事吸引游客，串聯(lián)非遺文化體驗，講好非遺故事留住游客，擴大旅游消費層次，升級改造馬鞍山生態(tài)體育公園基礎設施、新建馬鞍山青少年活動中心、苗嶺自行車賽道等體育項目，擴大體旅發(fā)展平臺；強化康養(yǎng)旅游產業(yè)發(fā)展，用好民族醫(yī)藥和生態(tài)環(huán)境資源，積極建設康體養(yǎng)生旅游基地，升級改造烏羊麻養(yǎng)生養(yǎng)老康養(yǎng)度假區(qū)建設、推動康養(yǎng)旅游的交流與合作，確?？叼B(yǎng)旅游業(yè)與農業(yè)觀光、文化體驗深度融合，實現(xiàn)農文旅康體大融合，助推旅游休閑產業(yè)集群化發(fā)展。
著力構建全域旅游新格局
全力創(chuàng)建全域旅游示范縣。彰顯麻江民族文化特色和山地生態(tài)特征，完善全縣文化娛樂、體育休閑、康體養(yǎng)生、旅游觀光、服務監(jiān)管的旅游城市功能，將麻江打造成具有山地特色的全域旅游示范縣。立足產城景、農文旅一體化發(fā)展思路，有效銜接鄉(xiāng)村振興，整合旅游資源立足全縣發(fā)展目標開展建設和運營，優(yōu)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游資源空間布局，整合鄉(xiāng)村旅游景點，豐富旅游產品供給，形成旅游全域發(fā)展新格局。按照縣城為中心，輻射帶動東、中、西部發(fā)展的空間布局，發(fā)展縣城馬鞍山生態(tài)體育公園山地體育旅游產業(yè)、后壩非遺創(chuàng)意工坊文創(chuàng)旅游產業(yè)；構建中部賢昌文化研學旅游產業(yè)，鞏固東部地區(qū)龍山、宣威山地農業(yè)觀光旅游產業(yè)，拓展西部壩芒鄉(xiāng)、谷硐鎮(zhèn)亞高原康體養(yǎng)生度假產業(yè)和體育旅游產業(yè)。探索非遺保護傳承與傳統(tǒng)村落旅游開發(fā)有機融合發(fā)展模式，開發(fā)一批有地方特色的傳統(tǒng)村落、鄉(xiāng)村景點以及特色農家樂，建設打造清水江兩岸村寨“清江河岸 康養(yǎng)苗鄉(xiāng)”、樂坪村“油畫田園 大美樂坪”、高枧村“狀元福地 文化高枧 ”、河壩村“農耕鄉(xiāng)野 瑤韻河壩”、復興村“仫佬古寨 秀麗復興”等名片響亮，資源優(yōu)質的民族精品鄉(xiāng)村旅游村寨，舉辦非遺展示活動，傳統(tǒng)風俗節(jié)慶等活動，形成傳統(tǒng)民族文化、非遺文化與旅游一體化發(fā)展。鼓勵全社會、全民參與發(fā)展旅游業(yè)，完成縣域旅游一村一品，一村一景，一村一韻建設，實現(xiàn)旅游景點全覆蓋，推動旅游產業(yè)全域建設和經濟大幅度提升。
完善提升旅游綜合服務支撐體系
加快推進山地旅游快進慢行交通建設，加快旅游便利化交通體系構建，形成縣城為中心、東線、中線、西線旅游巴士（專線）為主的快旅漫游換乘系統(tǒng)。整合麻江旅游汽車資源，形成規(guī)模化、規(guī)范化的旅游汽車服務體系。完善中國農業(yè)公園二號路建設，新建中國農業(yè)公園三號路。提升國家3A級以上景區(qū)公路及東、中、西部旅游公路連接線公路建設，建設藍夢谷-烏羊麻-藥谷江村；馬鞍山生態(tài)體育公園-后壩民族民俗博覽園-夏同龢文化景區(qū)通道、休息驛站及旅游服務點；加快開通麻江縣城-藍夢谷-藥谷江村-烏羊麻；麻江縣城-后壩民族民俗博覽園-夏同龢文化景區(qū)2條以上旅游景區(qū)區(qū)間載客運營大巴（或旅游公交），加強自駕車租賃服務，在馬鞍山生態(tài)體育公園游客集散中心、麻江汽車站的區(qū)域設立自駕車租賃公司，提供共享交通工具租賃的智慧化服務。加快建設景區(qū)道路、通訊、供水、供電、垃圾處理、污水處理等配套設施，增強服務功能。積極應用信息化技術建設景區(qū)標識系統(tǒng)，建設安全防護設施，提高應急救援能力，完善交通通信、旅游咨詢、醫(yī)療衛(wèi)生保障、旅游公廁等公共服務設施。
加快智慧旅游建設
加快開發(fā)麻江縣智慧旅游系統(tǒng)，推動旅游服務智能化、人性化、高效化。著力構建“麻江縣智慧旅游大數(shù)據(jù)服務中心”，創(chuàng)建集旅游服務、旅游管理、旅游展示、旅游推廣、旅游經營等智能化應用為一體的“麻江智慧旅游服務平臺”，完善手機客戶端“麻江文旅”APP和微信導覽小程序的開發(fā)和應用，確保實現(xiàn)自助導游、位置導航、個性游記、一鍵分享、消費預訂、電子門票、支付系統(tǒng)等功能。鼓勵和支持3A級以上景區(qū)建設智慧景區(qū)旅游管理系統(tǒng)，實現(xiàn)景區(qū)語音導覽、廣播、電子地圖、監(jiān)控安防等系統(tǒng)的建設，創(chuàng)建智慧旅游示范景區(qū)、智慧旅游飯店、智慧鄉(xiāng)村旅游村寨、智慧旅游購物場所等。利用智慧旅游平臺開展宣傳營銷，提升景區(qū)微信公眾號管理運營水平拓展旅游宣傳路徑。通過智慧旅游平臺服務旅游產品銷售，開設麻江縣旅游產品銷售窗口，多渠道開展線上銷售，鏈接攜程、去哪兒、美團、驢媽媽、途牛、飛豬、一碼游貴州等大型旅游線上電商平臺，促進全縣旅游產品電商化，廣開銷路，實現(xiàn)商業(yè)價值，推動麻江旅游產業(yè)高質量發(fā)展。
文化旅游業(yè)
農文旅一體化發(fā)展戰(zhàn)略。推進“農業(yè)+旅游”“體育+旅游”“文化+旅游”“康養(yǎng)+旅游”等產業(yè)融合項目的建設。建設藍莓創(chuàng)意工坊、升級菊花園景區(qū)、新建樂坪村油畫觀光小鎮(zhèn)等項目，發(fā)展壯大農旅產業(yè)；升級改造馬鞍山生態(tài)體育公園基礎設施、新建馬鞍山青少年活動中心、苗嶺自行車賽道等體育項目，擴大體旅發(fā)展平臺；建設康體養(yǎng)生旅游基地。立足農業(yè)種植、體育競技、研學進修、森林康養(yǎng)等優(yōu)質資源，著力打造農業(yè)觀光、體育旅游、康體養(yǎng)生、文化體驗、戶外競賽運動為主的旅游度假產業(yè)集群。
構建全域旅游新格局。優(yōu)化縣城、東部、中部、西部的全域旅游的空間發(fā)展布局?！笆奈濉逼陂g，重點打造5個“名片響亮，資源優(yōu)質”的民族精品鄉(xiāng)村旅游村寨。
提升旅游綜合服務支撐體系。加快建設旅游專線快旅漫游換乘系統(tǒng)，完善中國農業(yè)公園二號路建設，新建中國農業(yè)公園三號路；建設通景公路休息驛站及旅游服務點；加快開通旅游區(qū)間載客運營大巴，加強自駕車租賃服務，在游客集散中心、汽車站區(qū)域設立自駕車租賃公司，提供共享交通工具租賃的智慧化服務；建設景區(qū)道路、通訊、供水、供電、垃圾處理、污水處理、標識系統(tǒng)等配套設施；建設安全防護設施，完善交通通信、旅游咨詢、醫(yī)療衛(wèi)生保障、旅游公廁等公共服務設施。
加快智慧旅游發(fā)展。構建“麻江縣智慧旅游大數(shù)據(jù)服務中心”，創(chuàng)建“麻江智慧旅游服務平臺”，完善手機客戶端“麻江文旅”APP和微信導覽小程序的開發(fā)和應用；鼓勵3A級以上景區(qū)建設智慧景區(qū)旅游管理系統(tǒng)，實現(xiàn)景區(qū)語音導覽、廣播、電子地圖、監(jiān)控安防等系統(tǒng)的建設，創(chuàng)建智慧旅游示范景區(qū)、智慧旅游飯店、智慧鄉(xiāng)村旅游村寨、智慧旅游購物場所；利用智慧旅游平臺服務旅游產品銷售，開設麻江縣旅游產品銷售窗口，多渠道開展線上銷售，促進全縣旅游產品電商化。
第七章 提升服務業(yè)發(fā)展水平，為四區(qū)高質量建設發(fā)展提供有力支撐
以高質量發(fā)展和同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化為總方向，以小縣高質量發(fā)展典范為總定位，圍繞大生態(tài)、大健康、大數(shù)據(jù)、大旅游“四大”戰(zhàn)略行動，實施現(xiàn)代物流、大健康與農旅融合、實體產業(yè)服務、特色商貿、教育培訓等重點領域創(chuàng)新提質工程，推進麻江服務業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破，邁上新臺階，為高質量建成生態(tài)特色食品加工產業(yè)集聚區(qū)、健康養(yǎng)生養(yǎng)老產業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)產業(yè)集聚區(qū)、旅游休閑度假產業(yè)集聚區(qū)提供有力支撐。到2025年，麻江縣第三產業(yè)增加值達到40億元以上。
第一節(jié) 著力推進大健康與農旅融合發(fā)展
依托凱都大道，充分利用我縣農業(yè)與旅游產業(yè)融合發(fā)展基礎，順應大健康產業(yè)快速發(fā)展的良好勢頭，著力推進大健康與農旅融合發(fā)展，努力實現(xiàn)大健康產業(yè)與農旅產業(yè)發(fā)展的雙促進、雙提升。充分發(fā)揮我縣美麗的自然風光、優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境、濃郁的民族文化、便捷的綜合交通等優(yōu)勢，選擇氣候適宜、綜合條件較好的區(qū)域建設高品質的休閑度假基地，高度重視服務配套到位，吸引八方賓客到麻江度假旅游，休閑養(yǎng)生，頤養(yǎng)身心。利用自然山水發(fā)展健身徒步、自行車騎行等戶外拓展業(yè)態(tài)。
第二節(jié) 推進現(xiàn)代物流業(yè)創(chuàng)新提質
緊緊依托麻江打造全省區(qū)域性重要節(jié)點和力爭成為黔東南州冷鏈物流基地的機遇，積極推進全縣物流產業(yè)加快發(fā)展，依托綜合交通優(yōu)勢選址建設區(qū)域性現(xiàn)代物流園區(qū)，在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和產業(yè)園區(qū)建設物流基地，在產業(yè)相對集中的重點村建設物流節(jié)點，早日形成縣域內物流網(wǎng)絡。同時規(guī)劃建設健全與周邊區(qū)域互聯(lián)互通的交通網(wǎng)絡，最終形成縣內循環(huán)通暢、區(qū)域循環(huán)便捷的現(xiàn)代物流雙循環(huán)網(wǎng)絡，為麻江的現(xiàn)代物流加快發(fā)展筑牢基礎平臺。創(chuàng)新體制機制，結合實際發(fā)展大宗農產品物流、冷鏈物流、生活物流、生產性物流等業(yè)態(tài)。推動物流通道、物流園區(qū)和冷鏈物流建設，提升物流網(wǎng)絡化、信息化、標準化水平，構建高效、智能、綠色、安全的現(xiàn)代物流體系。穩(wěn)步降低社會物流成本，不斷提升物流效率，強化物流業(yè)對經濟社會發(fā)展的重要支撐作用。
第三節(jié)?注重發(fā)展重點生產性服務業(yè)
立足實際，重點發(fā)展農業(yè)服務、物流商貿、金融科技、數(shù)據(jù)融合等產業(yè)，助力新型工業(yè)化加快發(fā)展。
為農業(yè)提供好科技服務。為測土配方、良種培育、灌溉施肥、病蟲害防治等農業(yè)生產全流程提供農業(yè)科技人員和技術方案專業(yè)化服務。做好生產物資供給服務，結合各重點產業(yè)生產地的需求，科學配套、精準布點，努力做到各類生產物資的充分平衡供給。做好產品銷售服務，充分利用大數(shù)據(jù)技術，全面掌握市場需求信息，進一步用好電商等業(yè)態(tài)，力爭做到產銷實時對接、充分對接、無縫對接。
重視發(fā)展特色商貿業(yè)。創(chuàng)建特色商貿步行街，鼓勵重點街區(qū)與文化、旅游、休閑等緊密結合，適當延長營業(yè)時間，開設深夜營業(yè)專區(qū)、24小時便利店和“深夜食堂”等特色餐飲街區(qū)，大力發(fā)展夜間經濟；著力提高傳統(tǒng)市場信息化水平，推動批發(fā)零售業(yè)、推動住宿業(yè)、餐飲業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動社區(qū)和農村深度融合“互聯(lián)網(wǎng)+”。
切實發(fā)展金融科技產業(yè)。以服務實體經濟為目標，切實做好政策性融資擔保服務，支持強化金融服務功能、優(yōu)化資源配置，增強金融機構服務區(qū)域經濟發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性。以創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略為引領，著力提高科技成果轉化能力，創(chuàng)新科技成果轉化服務模式，延展科技創(chuàng)新服務鏈，促進科技成果轉化服務業(yè)專業(yè)化、網(wǎng)絡化、規(guī)?；l(fā)展，為麻江縣新型工業(yè)化發(fā)展提供重要保障。
切實發(fā)展數(shù)據(jù)融合產業(yè)。圍繞數(shù)字產業(yè)化、產業(yè)數(shù)字化，以大數(shù)據(jù)與旅游、物流、醫(yī)療、教育等產業(yè)融合為重點，推進數(shù)字科技企業(yè)與實體產業(yè)企業(yè)攜手合作，推動產業(yè)融合，以大數(shù)據(jù)賦能實體經濟，以實體經濟拓展大數(shù)據(jù)技術的應用領域，推動傳統(tǒng)服務業(yè)轉型升級。
現(xiàn)代服務業(yè)
大健康與農旅融合發(fā)展。建設高品質的休閑度假基地，度假旅游、休閑養(yǎng)生、頤養(yǎng)身心，發(fā)展健身徒步、自行車騎行等戶外拓展業(yè)態(tài)。
實體產業(yè)服務創(chuàng)新提質。農業(yè)科技服務，為測土配方、良種培育、灌溉施肥、病蟲害防治等農業(yè)生產全流程提供農業(yè)科技人員和技術方案專業(yè)化服務；工業(yè)產業(yè)服務，金融服務、咨詢服務、科技服務、教育培訓服務。
現(xiàn)代物流業(yè)創(chuàng)新提質。發(fā)展大宗農產品物流、冷鏈物流、生活物流、生產性物流等業(yè)態(tài)，提升物流網(wǎng)絡化、信息化、標準化水平，構建高效、智能、綠色、安全的現(xiàn)代物流體系。
教育培訓產業(yè)。大力發(fā)展母嬰護理、老年人護理、特殊群體護理等家政服務技術技能培訓，發(fā)展農業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)中各類產業(yè)工人、管理人員的技術技能培訓，發(fā)展少數(shù)民族群眾通用語言與實用技能培訓。
重點生產性服務業(yè)。特色商貿業(yè)（商業(yè)聚集區(qū)、特色商貿步行街、深夜營業(yè)專區(qū)、24小時便利店和深夜食堂）、批發(fā)零售業(yè)、推動住宿業(yè)、餐飲業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動社區(qū)和農村深度融合“互聯(lián)網(wǎng)+”；金融科技產業(yè)，引進銀行等金融企業(yè)，引進科技研發(fā)及運用型企業(yè)，提高科技成果轉化能力，創(chuàng)新科技成果轉化服務模式，延展科技創(chuàng)新服務鏈，促進科技成果轉化服務業(yè)專業(yè)化、網(wǎng)絡化、規(guī)?；l(fā)展；數(shù)據(jù)融合產業(yè)，以大數(shù)據(jù)與旅游、物流、醫(yī)療、教育等產業(yè)融合為重點，推進數(shù)字科技企業(yè)與實體產業(yè)企業(yè)攜手合作，以大數(shù)據(jù)賦能實體經濟；法律服務、咨詢服務。
第八章?保障措施
第一節(jié) 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
促進改革創(chuàng)新。深入推進“放管服”改革，推行服務業(yè)行政審批事項清單管理，進一步精簡、規(guī)范現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的相關審批事項，壓縮審批時限，提高政府公共服務效率。創(chuàng)新服務供給方式，堅持市場化方向，推動政府購買服務與事業(yè)單位改革，加快形成競爭有序、多元參與的服務供給模式。擴大內外開放，支持具備條件的現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)“走出去”，推動旅游、文化、康養(yǎng)等服務貿易出口，提升麻江知名度和美譽度；進一步放開服務業(yè)領域市場準入，發(fā)揮國內外企業(yè)在品牌、技術、管理等方面優(yōu)勢，提升我縣現(xiàn)代服務業(yè)水平。
推進社會信用體系建設。加快“信用麻江”建設，建立公共信用信息平臺，推動服務業(yè)企業(yè)信用信息共享，規(guī)范發(fā)展信用服務市場。建立完善守信激勵和失信懲戒機制，引導服務業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員樹立誠信理念，構建誠實守信社會環(huán)境，對符合產業(yè)發(fā)展方向、信用良好的現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)，優(yōu)先給予政策優(yōu)惠、資金扶持和信貸支持；對市場監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違規(guī)和不誠信經營等不良行為錄入公共聯(lián)合征信系統(tǒng)，提高企業(yè)失信成本。
加強知識產權保護。引導服務業(yè)企業(yè)尊重、管理、保護知識產權，加強對企業(yè)服務模式和內容的創(chuàng)新保護，促進知識產權創(chuàng)造和運用，保護創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。推進知識產權服務體系建設，建立完善知識產權公共信息服務平臺，探索知識產權司法救助，支持中介機構拓展知識產權服務領域，完善知識產權評估制度。加大知識產權執(zhí)法力度，嚴懲侵犯知識產權和制假售假行為，完善知識產權行政管理和綜合執(zhí)法機制。
完善質量標準體系。全面提升服務業(yè)質量，開展重點行業(yè)質量監(jiān)測與測評，實施現(xiàn)代服務業(yè)商標品牌戰(zhàn)略，引導現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)積極注冊、運用、管理和保護商標，培育一批知名商標品牌。加快推進服務業(yè)標準化體系建設，重點在文化旅游、健康養(yǎng)老、現(xiàn)代物流等領域，鼓勵行業(yè)協(xié)會和有實力的企業(yè)參與國家、地方、行業(yè)標準的制定和修訂。加強標準實施與監(jiān)督，探索實施企業(yè)服務業(yè)標準自我聲明公開制度，推進服務業(yè)標準化示范試點建設，提升服務業(yè)標準化水平。
加強服務業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測。以國民經濟行業(yè)分類標準為基礎，圍繞現(xiàn)代服務業(yè)新業(yè)態(tài)和新模式，圍繞現(xiàn)代服務業(yè)相關重點領域統(tǒng)計分類標準、核算方法和指標體系，加強服務業(yè)企業(yè)“上規(guī)入統(tǒng)”工作，提高現(xiàn)代服務業(yè)統(tǒng)計的全面性、精確性和及時性。建立信息共享機制，完善信息發(fā)布制度，加強對現(xiàn)代服務業(yè)相關重點領域發(fā)展態(tài)勢的監(jiān)測、預測和分析工作。加大現(xiàn)代服務業(yè)統(tǒng)計調查投入，提升規(guī)劃實施的統(tǒng)計保障水平。
第二節(jié) 加強要素保障
完善財稅支持方式。進一步完善政府對現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展支持方式，加快構建“專項資金+引導基金+政府購買”的財政綜合支持體系。研究完善現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法，優(yōu)化資金扶持結構，提高資金使用效率，重點支持現(xiàn)代服務業(yè)關鍵領域、薄弱環(huán)節(jié)加快發(fā)展。發(fā)展政府資金引導作用和杠桿效應，積極吸引各類社會資本進入現(xiàn)代服務業(yè)領域。加大政府購買各類服務的力度。貫徹落實國家已有的各項服務業(yè)稅收政策，對政策規(guī)定有幅度的，按照最優(yōu)惠稅率標準執(zhí)行。
創(chuàng)新金融服務。拓寬現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)融資渠道，深化信用貸款、債券票據(jù)、股權質押、知識產權質押、信用保險保單質押、商業(yè)保理等市場化融資方式。建立完善中小企業(yè)融資擔保體系。加快完善投資風險補償基金體系，完善政府與社會投資機構風險共擔機制。
完善土地政策。統(tǒng)籌做好現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的有效銜接，優(yōu)化用地結構，提高現(xiàn)代服務業(yè)建設用地比例。創(chuàng)新建設用地供給方式，探索現(xiàn)代服務業(yè)用地“先租賃后出讓”的彈性供地制度。積極支持以劃撥方式取得土地的單位，利用工業(yè)廠房、倉儲用房、土地資源等發(fā)展符合規(guī)劃的現(xiàn)代服務業(yè)，依法將閑置的公益性用地調整為養(yǎng)老服務用地并按國家有關規(guī)定實行劃撥。
加強人才支撐。加快現(xiàn)代服務業(yè)人才培養(yǎng)和引進，全面提升全縣現(xiàn)代服務業(yè)從業(yè)人員服務水平。加強現(xiàn)代服務業(yè)相關學科專業(yè)建設，鼓勵有條件的企業(yè)與高等院校、職業(yè)學校和科研院所建立人才培養(yǎng)和實訓基地。健全人才激勵機制，鼓勵以技術入股、管理入股等多種分配方式招攬現(xiàn)代服務業(yè)領軍人才、高端人才和綜合性人才，并在住房、配偶就業(yè)、子女上學等方面提供相應政策支持。
（來源：麻江縣發(fā)展和改革局；審核：王光濤；編輯：王雪梅）?
