目錄
第1章 概述
1.1規(guī)劃背景
1.2區(qū)位條件
1.3行政區(qū)劃
1.4交通條件
第2章?“十三五”發(fā)展總結(jié)
2.1“十三五”發(fā)展總結(jié)
2.2存在問題
第3章?“十四五”規(guī)劃思路和規(guī)劃目標(biāo)
3.1指導(dǎo)思想與基本原則
3.2發(fā)展思路
3.3發(fā)展目標(biāo)
第4章?“十四五”交通運(yùn)輸發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)
4.1重點(diǎn)任務(wù)
4.2資金需求分析
第5章?保障措施
5.1加強(qiáng)組織保障
5.2保障前期工作，優(yōu)化建設(shè)方案
5.3優(yōu)化體制機(jī)制，加強(qiáng)建養(yǎng)管理
5.4抓好試點(diǎn)工作，爭創(chuàng)示范工程
第6章?社會效益
6.1拉動地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長
6.2有利于改善投資和發(fā)展環(huán)境
6.3促進(jìn)旅游資源的開發(fā)和整合
第7章 環(huán)境影響評價(jià)
7.1對環(huán)境的影響
7.2規(guī)劃環(huán)境合理性分析
7.3減緩環(huán)境影響的建議
7.4評價(jià)結(jié)論
第1章 ??概述
1.1規(guī)劃背景
“十三五”時(shí)期是貴州省交通建設(shè)歷史上投資規(guī)模最大、發(fā)展速度最快、發(fā)展成效最顯著的時(shí)期，也是麻江縣科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超、與全國同步全面建成小康社會的決勝時(shí)期。在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，州交通運(yùn)輸局的大力支持下，縣交通主管部門以加快交通行業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線，開拓進(jìn)取、創(chuàng)新模式，奮力推進(jìn)撤并建制村通硬化路、縣鄉(xiāng)道改造、危橋改造、縣鄉(xiāng)道路面提升改善工程和“組組通”公路三年大決戰(zhàn)等，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)了新的跨越，在改善投資環(huán)境、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增強(qiáng)對外交流、保障和改善民生等方面發(fā)揮了突出重要的作用，有效支撐和促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
交通運(yùn)輸是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，快速便捷的交通設(shè)施對促進(jìn)國土均衡開發(fā)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁、合理配置資源以及提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效率具有重要的拉動和促進(jìn)作用?！笆奈濉睍r(shí)期是進(jìn)入新時(shí)代、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重要時(shí)期，是全面推進(jìn)交通強(qiáng)國建設(shè)的第一個五年，是推動交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展的重要階段。經(jīng)濟(jì)增速放緩、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和推動高質(zhì)量發(fā)展，將給麻江縣交通發(fā)展的內(nèi)外形勢和環(huán)境帶來深刻變化和影響。
1.2區(qū)位條件
麻江縣隸屬于貴州省黔東南州，地處貴州省中部，清水江上游，是黔東南苗族侗族自治州西大門，位于東經(jīng)107°18′～107°53′、北緯26°17′～26°37′之間。麻江縣城西距省會貴陽109公里，北距亞洲最大的甕福磷礦肥基地65公里，東距黔東南苗族侗族自治州州府凱里市37公里，南距黔南布依族苗族自治州州府都勻市23公里；轄7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含街道）（杏山街道、金竹街道、谷硐鎮(zhèn)、賢昌鎮(zhèn)、龍山鎮(zhèn)、宣威鎮(zhèn)、壩芒鄉(xiāng)）；縣境地勢西高東低、南高北低，處于云貴高原向湘桂丘陵過渡的斜坡地帶，屬亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候區(qū)，冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑、雨量充沛、四季分明，年平均氣溫14～16℃，年降雨量1200～1500毫米，相對濕度80%左右，無霜期長達(dá)270～301天。全縣以山地為主。低山、低中山、丘陵、河谷及盆地占全縣總面積的78.4%。縣城海拔930米，縣內(nèi)最低海拔576米、最高海拔1862米；全縣常住人口13.1萬，以苗族、布依族、畬族、仫佬族、瑤族為主體；縣境內(nèi)礦產(chǎn)、旅游資源豐富：礦產(chǎn)煤、鈾、金屬礦產(chǎn)鐵、鉛等24種，有卡烏藥谷江村、烏羊麻苗寨、河壩生態(tài)村寨、水落潭瀑布等景區(qū)。
1.3行政區(qū)劃
全縣國土面積960平方公里，轄4鎮(zhèn)１鄉(xiāng)2街道（杏山街道、金竹街道、宣威鎮(zhèn)、谷硐鎮(zhèn)、龍山鎮(zhèn)、賢昌鎮(zhèn)、壩芒鄉(xiāng)），63個行政村、328個村民組，6個居委會、4個社區(qū)，44個居民小組，截至2020年底，全縣常住人口13.1萬人。
1.4交通條件
麻江交通便捷?？h城西距省會貴陽市龍洞堡國際機(jī)場109公里，東距黔東南州府凱里市40公里，南距黔南州府都勻市23公里，北距甕福磷礦基地福泉市21公里。滬昆鐵路，蘭海高速、貴新高等級公路、凱里環(huán)北高速、佛山大道、都安高速和滬昆高速鐵路客運(yùn)專線、翁馬貨運(yùn)鐵路貫穿縣境。320國道、210國道和206省道、311省道、205省道在縣內(nèi)縱橫，縣、鄉(xiāng)道路阡陌交錯，形成了四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，是貴州乃至我國大西南南下東進(jìn)的咽喉要塞。
1.5城市總體規(guī)劃
根據(jù)《凱里—麻江城市總體規(guī)劃（2009-2030年）》，按照縣城“東聯(lián)北擴(kuò)西延南展中優(yōu)”的總體布局，進(jìn)一步明確了麻江片區(qū)在凱麻同城化中的發(fā)展定位。積極與凱里市及凱里、爐碧兩個開發(fā)區(qū)密切配合，加大資金投入，完成了連接麻江與爐山的爐碧大道，連接下司與凱里的開司大道、開元大道以及麻江、貴州爐碧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、黔東南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)三個片區(qū)一系列城市主干道及環(huán)線路網(wǎng)工程，區(qū)域交通路網(wǎng)基本成型。特別是以“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動計(jì)劃實(shí)施推動，鄉(xiāng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。同時(shí)園區(qū)化建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)提檔升級，以民族特色文化挖掘、傳承、發(fā)展為主線，以園區(qū)化建設(shè)為平臺，不斷推動農(nóng)業(yè)、文化與旅游產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，使新農(nóng)村建設(shè)所處的戰(zhàn)略機(jī)遇期對農(nóng)村公路提出了全新的發(fā)展形勢。
第2章 ?“十三五”發(fā)展總結(jié)
2.1“十三五”發(fā)展總結(jié)
“十三五”期間，在縣委、縣人民政府的高度重視和上級交通主管部門的大力支持下，我縣基本形成了以高速公路、干線公路為骨架，農(nóng)村公路為脈絡(luò)的路網(wǎng)格局。真正破除了“區(qū)位優(yōu)越、交通制約”的窘境，有效破解群眾出行“最后一公里”難題，為高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和全面建成小康社會提供了強(qiáng)有力的交通運(yùn)輸保障；我縣于2017年被省交通運(yùn)輸廳評為全省“四好農(nóng)村公路”示范縣、全省農(nóng)村公路建設(shè)先進(jìn)單位，2019年我縣又被省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省扶貧辦授予了全省“四好農(nóng)村公路”示范縣、全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)文明示范縣等榮譽(yù)稱號；2019年麻江被推薦為貴州省在全國政協(xié)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商會現(xiàn)場連線點(diǎn)；2020年麻江縣交通運(yùn)輸局被評為全省、全州、全縣脫貧攻堅(jiān)優(yōu)秀黨組織。
2.1.1交通基礎(chǔ)設(shè)施再上一個臺階
“十三五”期間，麻江縣境內(nèi)重點(diǎn)實(shí)施的重要交通項(xiàng)目有佛山大道、都安高速、凱里環(huán)北高速等重要交通項(xiàng)目，補(bǔ)充完善了我縣的交通主干道；“十三五”期間，實(shí)施縣鄉(xiāng)道改造工程、通村公路工程、撤并建制通村硬化路工程、“組組通”工程，完善了我縣交通網(wǎng)絡(luò)這一毛細(xì)血管，公路危橋進(jìn)行拆除重建、“暢返不暢”整治、生命防護(hù)工程等項(xiàng)目，提升我縣農(nóng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；已初步形成了干支相連、四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)布局。截至2021年底，新增在建過境鐵路甕馬鐵路南北延伸線過境麻江縣里程為21.1公里。麻江縣境內(nèi)公路共計(jì)1425.014公里；佛山大道22.06公里；麻江縣累計(jì)過境高等級以上公路4條共計(jì)48.883公里；我縣境內(nèi)過境國道共計(jì)42公里，G320為18公里，G210為24公里；過境省道108.17公里，S205為39.523公里，S206為46.65公里，S311為22公里；農(nóng)村公路累計(jì)里程815.712公里（不含通組公路），其中縣道198.616公里，鄉(xiāng)道217.287公里、村道399.809公里，通組公路389.19公里；以上公路構(gòu)成了我縣四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，主要體現(xiàn)如下：
1、以鐵路、高速公路、國省公路組成的交通網(wǎng)絡(luò)布局情況
（1）南北走向
麻江縣境內(nèi)已由佛山大道、國道210等6條道路組成，橫穿我縣南北方向。麻江縣東部片區(qū)主干道由佛山大道、省道311構(gòu)成，佛山大道、省道311將我縣宣威鎮(zhèn)、龍山鎮(zhèn)與凱里市、都勻市連接；中部片區(qū)主干道由在建的甕馬鐵路南北延伸線、國道210、蘭海高速公路、凱里環(huán)北高速將我縣杏山街道與福泉市、都勻市連接，同時(shí)碧波鎮(zhèn)境內(nèi)爐碧大道等城市道路將金竹街道、杏山街道與凱里市連接；西部片區(qū)因地理、生態(tài)保護(hù)區(qū)等因素暫無交通主干道從南北走向貫通。
（2）東西走向
我縣東西走向主要由國道320（下司至良田段）、貴新高等級公路（良田樞紐至下司段）、省道206（麻江縣至大開田）、省道205（隆昌至宣威）連接我縣東、中、西部，其中省道206將我縣谷硐鎮(zhèn)、壩芒鄉(xiāng)與杏山街道連接，對外連接通往貴定昌明方向；貴新高等級公路（良田互通至下司段）橫穿我縣杏山街道，對外連接凱里市下司鎮(zhèn)；省道205（隆昌至宣威）將我縣金竹街道與龍山鎮(zhèn)、宣威鎮(zhèn)連接，對外與都勻市連接。
2、以縣鄉(xiāng)道組成的交通網(wǎng)絡(luò)次干道
（1）以縣道組成的網(wǎng)絡(luò)次干道情況
縣道作為農(nóng)村公路最高行政等級公路，是連接我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的重要交通線，同時(shí)對我縣的群眾生產(chǎn)、生活具有比較重要的作用，我縣縣道共計(jì)7條198.616公里，具體情況如下：
南北走向東部片區(qū)主要以縣道800（起點(diǎn)位于下司銅鼓村，途經(jīng)龍江村、富江村、卡烏村，終點(diǎn)位于城中村）橫穿我縣龍山鎮(zhèn)，宣威鎮(zhèn)，并對外連接凱里市下司鎮(zhèn)；南北走向中部片區(qū)主要以縣道028（起點(diǎn)位于碧波鎮(zhèn)，途經(jīng)杏山街道、縣城、營山村、新場村，終點(diǎn)位于縣城新村牛皮組），橫穿我縣中東部片區(qū)，將我縣杏山街道、賢昌鎮(zhèn)連接；南北走向西部片區(qū)主要縣道032（起點(diǎn)位于杏山街道青山村，途經(jīng)小堡村、靛沖村、蘭山村、擺沙村、樂埠村，終點(diǎn)位于翁牛村），橫穿我縣西部片區(qū)，將我縣杏山街道、谷硐鎮(zhèn)連接，并對外連接福泉市、都勻市。
東西走向北部以縣道052（起點(diǎn)位于福泉市黃絲鎮(zhèn)，途經(jīng)谷硐鎮(zhèn)茶山村、河邊村，終點(diǎn)位于谷硐鎮(zhèn)景陽村），將我縣谷硐鎮(zhèn)與福泉市黃絲鎮(zhèn)連接；東西走向中部主要以縣道033（起點(diǎn)位于宣威鎮(zhèn)卡烏，途經(jīng)翁保、蒲席塘、新場、賢昌街上、擺沙、谷硐街上、河邊、樂坪，終點(diǎn)位于貓頭）橫穿我縣東、中、西部，將我縣宣威鎮(zhèn)、賢昌鎮(zhèn)、谷硐鎮(zhèn)連接，并對外連接丹寨縣、貴定縣；東西走向南部主要以X029（起點(diǎn)位于宣威鎮(zhèn)臘白村，途經(jīng)宣威鎮(zhèn)巖鶯村，終點(diǎn)位于都勻市義紅），將我縣宣威鎮(zhèn)與都勻市連接。
“十三五”期間內(nèi)實(shí)施先后縣道033段（翁保至卡烏公路）、縣道033（翁保至蒲席塘段）兩個項(xiàng)目縣鄉(xiāng)道改造共計(jì)13.237公里。同時(shí)實(shí)施縣道033（翁保至谷硐段）縣鄉(xiāng)道路面提升改善工程，提升縣道033在我縣農(nóng)村公路路網(wǎng)主干道作用。
（2）以鄉(xiāng)道組成的交通網(wǎng)絡(luò)次干道情況
為進(jìn)一步加密我縣農(nóng)村公路路網(wǎng)，充分滿足當(dāng)?shù)厝罕娚钌a(chǎn)需要，我縣鄉(xiāng)道共計(jì)18條217.287公里。
南北走向西部片區(qū)主要有四條鄉(xiāng)道，一是鄉(xiāng)道001（起點(diǎn)位于倒馬坎，終點(diǎn)位于谷硐鎮(zhèn)街上），作為我縣谷硐鎮(zhèn)連接交通主干道省道206的重要線路；二是鄉(xiāng)道003(起點(diǎn)位于壩芒鄉(xiāng)街上，途經(jīng)栗木，終點(diǎn)泥河），是栗木村對外的唯一交通路線；三是鄉(xiāng)道007（起點(diǎn)位于谷硐鎮(zhèn)茅草村，終點(diǎn)位于茶山村），是甕址村、茅草村等周邊村寨通往茶山最便捷的路線；四是鄉(xiāng)道016(起點(diǎn)位于景陽，途經(jīng)樓梯，終點(diǎn)位于白水河），是白水河連接省道206的重要交通路線。南北走向東部片區(qū)主要有兩條鄉(xiāng)道，一是鄉(xiāng)道022（起點(diǎn)位于瑯琊，途經(jīng)翁勇、中寨，終點(diǎn)位于岔河），該公路作為中寨村是連接省道205唯一交通路線；二是鄉(xiāng)道012（起點(diǎn)位于新場抵麻，終點(diǎn)位于義紅）是抵麻、塘山、牛頭連接縣道033的重要交通路線。
東西走向西部片區(qū)主要有兩條鄉(xiāng)道，一是以鄉(xiāng)道017（起點(diǎn)位于開田村牛皮坳，途經(jīng)苦力坪、牛丫山、大坪、白河，終點(diǎn)位于翁牛），橫穿我縣壩芒鄉(xiāng)、谷硐鎮(zhèn)西南部分，是當(dāng)?shù)厝罕姵鲂械闹匾煌肪€；二是以鄉(xiāng)道006（起點(diǎn)位于良田，途經(jīng)銅鼓山、小堡、河邊、茅草，終點(diǎn)位于翁址）橫穿我縣西北部，進(jìn)一步細(xì)化我縣路網(wǎng)，方便沿線群眾出行。東西走向中部片區(qū)兩條鄉(xiāng)道，一是鄉(xiāng)道011（起點(diǎn)位于金竹街道，途經(jīng)興坪村，終點(diǎn)位于河山村），是河山村通往縣城的重要交通路線；二是鄉(xiāng)道015（起點(diǎn)位于金竹街道坪山，途經(jīng)小火壤，終點(diǎn)位于大硐），進(jìn)一步細(xì)化我縣交通路網(wǎng)。東西走向東部片區(qū)規(guī)劃三條路線，一是鄉(xiāng)道005（起點(diǎn)位于界牌，途經(jīng)龍山、復(fù)興，終點(diǎn)與縣道028連接），是界牌、復(fù)興等沿線群眾通往S205的重要交通路線；二是鄉(xiāng)道010（起點(diǎn)位于共和、途經(jīng)烏卡坪、河壩、甕袍、巖鶯村），是龍山、宣威鎮(zhèn)沿線村的重要交通路線，三是鄉(xiāng)道013（起點(diǎn)位于筆架村，途經(jīng)水興、比富、中寨，終點(diǎn)位于塘卜），是宣威南部片區(qū)連接省道311、省道205的重要交通路線。
3、以通村公路、通組公路構(gòu)成交通網(wǎng)絡(luò)毛細(xì)血管
“十三五”期間，我縣在完成通村公路的基礎(chǔ)上，繼續(xù)實(shí)施了撤并建制村通硬化路107.6公里，標(biāo)準(zhǔn)為連接20戶以上自然村寨的通組公路389公里，在實(shí)現(xiàn)百分百建制村通硬化路這一目標(biāo)的同時(shí)，有力助推了我縣脫貧攻堅(jiān)這場攻堅(jiān)戰(zhàn)。
4、以運(yùn)輸樞紐及汽車客運(yùn)站為交通網(wǎng)絡(luò)輻射中心
麻江縣有二級客運(yùn)站一個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村客運(yùn)站（四級）1個，農(nóng)村招呼站138個。全縣所有車站日營運(yùn)班次約450班次，日發(fā)送旅客約6000人次，客運(yùn)班線遍及貴陽、貴定、福泉、都勻、凱里等周邊縣市和縣境內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所有行政村。
“十三五”期間，在建麻江西站（甕馬鐵路貨運(yùn)站）位于麻江縣杏山街道良田村東側(cè)，距離村莊約為200m，與麻江縣直線距離約為3.6km，站址所在地區(qū)屬低山緩丘谷地貌，地形起伏，地勢南北較高，中間低，區(qū)內(nèi)最高海拔935.3m，最低地海拔845.7m，相對最大高差89.6m，地表多為灌木林地、荒草地、旱地。站場路基填方高度一般為0～38m，路塹段挖方高度一般為0～20m，有G210國道與農(nóng)村公路相通，交通較為便利。車站近期日均裝、卸車數(shù)分別為36輛、26輛，遠(yuǎn)期日均裝、卸車數(shù)分別為64輛、51輛。
2.1.2公共交通發(fā)展情況
1、城市公交開通情況
麻江縣公交企業(yè)1家，擁有公共汽車24輛（在麻江運(yùn)營的有15輛），其中新能源純電動公交車共計(jì)12輛（在麻江運(yùn)營的有11輛新能源公交車），設(shè)有固定充電站2處，共計(jì)4臺充電樁（其中快充樁2臺，慢充樁2臺），分別是：環(huán)城東路和變電站充電站，每臺車每次充滿需要90分鐘，可續(xù)航100公里左右，現(xiàn)四臺充電樁可同時(shí)滿足6臺公交車同時(shí)充電。
現(xiàn)已開通公交班線5條，具體為1路、2路、3路、6路、203路，已建設(shè)完成公交首末站，公交候車亭24個，其中1路車候車亭11個，2路車候車亭13個。
2、出租車擁有情況
目前麻江縣擁有出租車68輛。
3、客運(yùn)班線
截至目前，全縣有客運(yùn)企業(yè)1家，客運(yùn)車輛112輛，旅游包車13輛；班線42條，其中：市際班線5條13輛，縣際班線9條15輛，縣內(nèi)班線28條86輛；我縣建制村通客車率先達(dá)100%。
4、危貨企業(yè)
截至目前，全縣危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)1家，為天然氣運(yùn)輸公司，共有運(yùn)輸車輛16輛。
5、駕培機(jī)構(gòu)
截至目前，全縣駕培機(jī)構(gòu)1家，為佳捷駕校，教練車輛20輛，教練從業(yè)人員21人。
2.1.3“十三五”經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
經(jīng)過“十三五”期間的快速發(fā)展，麻江縣交通運(yùn)輸取得了豐碩的成果，也收獲了寶貴的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，即通過向上級交通主管部門積極爭取中央車購稅資金，加快實(shí)施縣鄉(xiāng)道改造、農(nóng)村公路危橋改造、農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程等項(xiàng)目，使我縣農(nóng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)得到進(jìn)一步提升，同時(shí)進(jìn)一步推動我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
2.2存在問題
在取得顯著成績的同時(shí)，麻江縣交通運(yùn)輸發(fā)展還存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，具體情況如下：
2.2.1“十三五”期間實(shí)施高速公路對地方經(jīng)濟(jì)幫助有限
在“十三五”期間，我縣境內(nèi)新增的凱里環(huán)城高速北段、都安高速，雖對全州交通路網(wǎng)完善起到了積極作用，但對我縣交通服務(wù)能力提升沒有明顯效果。
2.2.2麻江縣城作為交通網(wǎng)絡(luò)布局核心地位進(jìn)一步降低
由于佛山大道的開通，強(qiáng)化了龍山鎮(zhèn)、宣威鎮(zhèn)與凱里市、都勻市的銜接，麻江縣城的作為縣交通網(wǎng)絡(luò)核心地位進(jìn)一步降低，亟需謀劃交通項(xiàng)目將縣城與佛山大道進(jìn)行連接，以加強(qiáng)縣城作為我縣交通網(wǎng)絡(luò)核心地位。
2.3.3公路網(wǎng)“兩頭強(qiáng)、中間弱”，國、省道已成為路網(wǎng)的“中梗阻”
我縣過境國道2條共計(jì)52公里，其中G210為18公里，G320為24公里，過境省道108.17公里，其中S205為39.523公里，S206為46.65公里，S311為22公里；由于部分路段建設(shè)年限較長、技術(shù)指標(biāo)偏低，不能與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，亟需對我縣過境國道、過境省道（S311除外）進(jìn)行升級改造。
2.3.4麻江縣汽車客運(yùn)站老舊
現(xiàn)有麻江縣客運(yùn)站位于舊城區(qū)，車站地理位置不能結(jié)合城市的建設(shè)同步發(fā)展，致使客運(yùn)站超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，聯(lián)系客運(yùn)站的主要交通干道交通壓力巨大，且原址擴(kuò)容無法實(shí)現(xiàn)。
2.3.5農(nóng)村公路對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的支撐能力不足
“十三五”以來，在建制村通硬化路基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完成20戶以上自然村寨通硬化路目標(biāo)。但農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化水平不高，特別是縣鄉(xiāng)公路基本由原村道規(guī)劃形成，普遍存在整體技術(shù)等級偏低、路況較差，抗災(zāi)害能力弱，安全防護(hù)設(shè)施不健全的情況。
2.3.6公共交通發(fā)展不充分
公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、路權(quán)優(yōu)先保障欠缺等問題仍然較為普遍，出租汽車行業(yè)改革任重道遠(yuǎn)，網(wǎng)約車市場規(guī)范發(fā)展水平仍亟待提高。
2.3.7項(xiàng)目前期手續(xù)辦理較難
近年來，土地、環(huán)保等外部條件較以往發(fā)生了顯著變化，剛性約束進(jìn)一步加劇，對交通建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生了較大影響。一是土地審批受阻。按照《中共中央?國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕4號）的要求，一般項(xiàng)目不得占用基本農(nóng)田，公路項(xiàng)目屬于線性工程，完全避讓永久基本農(nóng)田存在現(xiàn)實(shí)困難，導(dǎo)致項(xiàng)目用地手續(xù)辦理較難。二是環(huán)保工作要求更加嚴(yán)格。隨著國家對于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的力度不斷加大，生態(tài)紅線的劃定越來越嚴(yán)格，占用生態(tài)紅線的項(xiàng)目前期工作推進(jìn)較難，特別是谷硐鎮(zhèn)、壩芒鄉(xiāng)片區(qū)大部分位于生態(tài)紅線內(nèi)，落實(shí)新建交通項(xiàng)目較難。
第3章 ?“十四五”規(guī)劃思路和規(guī)劃目標(biāo)
3.1指導(dǎo)思想與基本原則
3.1.1指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及貴州省委十二屆系列會議精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，“十四五”期間，最根本的是遵循中央提出的“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持深化改革開放、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”，貫徹落實(shí)省委提出的“以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局”的要求，高舉發(fā)展旗幟不動搖，把發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。
緊緊圍繞交通強(qiáng)國戰(zhàn)略，牢固樹立新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊緊圍繞省委提出的“十四五”期“一二三四”的總體發(fā)展思路，以高質(zhì)量發(fā)展為核心，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動，大力推動支撐新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。把推動交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展作為規(guī)劃一而貫之的主題，著力補(bǔ)齊短板，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。規(guī)劃注重全面提高交通運(yùn)輸發(fā)展的質(zhì)量和效益，將交通建設(shè)發(fā)展模式由路網(wǎng)大規(guī)模集中建設(shè)為主逐漸轉(zhuǎn)向補(bǔ)齊短板、優(yōu)化品質(zhì)、提升效能等全方位協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)交通運(yùn)輸有效供給能力，為麻江縣開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程提供強(qiáng)力支撐。
3.1.2基本原則
緊扣主題、服務(wù)大局。充分體現(xiàn)交通運(yùn)輸服務(wù)國家重大戰(zhàn)略重要作用。注重發(fā)揮好交通運(yùn)輸在全縣國土開發(fā)、生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略實(shí)施中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。
問題導(dǎo)向、契合需求。從自身發(fā)展實(shí)際出發(fā)，抓準(zhǔn)短板、緊扣需求、著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，對于確有建設(shè)需求的，即使目前缺少政策支持也要創(chuàng)造條件、爭取政策來實(shí)施，對于不契合當(dāng)前階段發(fā)展需求的，即使國家有一定的支持政策，也需慎重決策，不盲目冒進(jìn)。
用好政策、化解風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真跟蹤政策、搶抓政策、用好用足政策。嚴(yán)格落實(shí)國家關(guān)于防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的要求，充分梳理交通建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施條件，審慎安排投資規(guī)模過大、財(cái)政配套能力偏弱的項(xiàng)目，做好資金、土地、環(huán)保等各方面的可行性論證，確保納入規(guī)劃的交通建設(shè)項(xiàng)目可落地、可實(shí)施。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綠色集約。統(tǒng)籌各種交通方式發(fā)展，由各種交通方式相對獨(dú)立發(fā)展向更加注重一體化融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，發(fā)揮綜合交通運(yùn)輸體系的整體優(yōu)勢和組合效率。加強(qiáng)與國土空間規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，推進(jìn)交通與旅游、物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綠色循環(huán)低碳的交通運(yùn)輸體系。
3.2發(fā)展思路
由于我縣財(cái)政收入較為薄弱，項(xiàng)目融資渠道更加收緊的大環(huán)境下，“十四五”期間，一是項(xiàng)目實(shí)施主要以積極向上級申請中央車購稅等資金項(xiàng)目為主，以提高我縣農(nóng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)實(shí)施重要出境公路和縣內(nèi)重要聯(lián)絡(luò)線、完善農(nóng)村路網(wǎng)的項(xiàng)目；二是搶抓機(jī)遇，使過鏡我縣境內(nèi)的高等級公路在東部片區(qū)（龍山鎮(zhèn)、宣威鎮(zhèn)）、西部片區(qū)（谷硐鎮(zhèn)、壩芒鄉(xiāng)）均落實(shí)互通，以提高高等級以上公路對我縣經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用；三是在嚴(yán)控政府債務(wù)的前提下，通過申報(bào)專項(xiàng)債、基金等方式解決項(xiàng)目資金問題，爭取麻江縣城至宣威公路、卡烏至銅鼓公路、綜合交通樞紐等在“十三五”期間開展項(xiàng)目前期工作的項(xiàng)目落地實(shí)施；四是根據(jù)上級規(guī)劃，重點(diǎn)對我縣4A級以上景區(qū)通二級及以上公路謀劃公路項(xiàng)目。
3.3發(fā)展目標(biāo)
3.3.1總體目標(biāo)
到?2025年，麻江縣交通運(yùn)輸發(fā)展實(shí)現(xiàn)“兩提升、四優(yōu)化”，基本建成安全可靠、便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、智慧綠色的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，交通高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，為全面開啟社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
一是提升基礎(chǔ)設(shè)施高效供給能力。加快形成以高速公路為骨架、國省干線為支撐、縣鄉(xiāng)公路為脈絡(luò)、通村公路、通組路為“毛細(xì)血管”的現(xiàn)代化高質(zhì)量公路網(wǎng)絡(luò)體系。持續(xù)完善骨架路網(wǎng)，推進(jìn)普通國道瓶頸路段改造，實(shí)現(xiàn)二級及以上公路占比達(dá)90%；著力改善公路網(wǎng)“兩頭強(qiáng)、中間弱”問題，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路達(dá)100%；加快推進(jìn)4A級及以上景區(qū)通達(dá)道路提質(zhì)升級，實(shí)現(xiàn)通二級及以上公路100%；扎實(shí)推動“四好農(nóng)村路”?高質(zhì)量發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。提升水運(yùn)通道建設(shè)，補(bǔ)齊水運(yùn)發(fā)展短板。
二是提升服務(wù)水平和行業(yè)治理能力。積極推進(jìn)多種運(yùn)輸方式有效銜接的綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)，推進(jìn)通用集散型、多式聯(lián)運(yùn)型貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)，提升綜合樞紐節(jié)點(diǎn)集散功能和服務(wù)水平。提高人民群眾生命安全保障，降低公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)事故數(shù)量、事故死亡人數(shù)，一般災(zāi)害情況下公路搶通時(shí)間不超過?24?小時(shí)，水上應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間不超45?分鐘。完善行業(yè)管理體系，深化交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革，整合執(zhí)法隊(duì)伍，提升執(zhí)法效率。加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，充實(shí)交通運(yùn)輸行業(yè)人才隊(duì)伍。
“四優(yōu)化”是指：一是優(yōu)化交通對新型工業(yè)化發(fā)展的支撐。服務(wù)支撐重要的能礦、資源深加工、生態(tài)綠色食品等工業(yè)基地，推動產(chǎn)業(yè)基地對外連接通道服務(wù)水平較低路段改造，全面提升公路管理養(yǎng)護(hù)水平和運(yùn)輸超限超載管理水平，提高路網(wǎng)整體抗災(zāi)能力和安全性，引導(dǎo)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中，促進(jìn)園區(qū)人流、商流、物流、資金流加快運(yùn)轉(zhuǎn)和集散，優(yōu)化交通對新型工業(yè)化發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。二是優(yōu)化交通對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)支撐。推進(jìn)綜合客運(yùn)樞紐的建設(shè)，促進(jìn)交通與城鎮(zhèn)融合發(fā)展，增強(qiáng)城鎮(zhèn)內(nèi)需帶動力、發(fā)展競爭力。三是優(yōu)化交通對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展支撐。有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地便捷連通高速公路出入口、服務(wù)區(qū)，持續(xù)推進(jìn)沿線普通國省道技術(shù)等級低路況差的路段改造，推動鄉(xiāng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”，著力提高農(nóng)村交通安全水平和服務(wù)能力，推進(jìn)實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程，實(shí)現(xiàn)80%建制村通快遞服務(wù)，探索交通+郵政融合發(fā)展。四是優(yōu)化交通對旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展支撐。推進(jìn)旅游公路，推動交通與旅游融合發(fā)展，創(chuàng)建“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”生態(tài)文明示范路等品牌營造“人在車中坐、車在畫中行”的道路環(huán)境，高水平完善山地旅游交通基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，著力完善“快進(jìn)”“慢游”的綜合旅游交通網(wǎng)絡(luò)，通過“交通+旅游”“交通+服務(wù)業(yè)”相融合，便捷配置資源、高效交流信息，推動現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)升級，提升交通與旅游融合化、集聚化、數(shù)字化、智能化水平。
3.3.2具體目標(biāo)
1、進(jìn)一步完善公路路網(wǎng)，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力
（1）提高境內(nèi)高速公路服務(wù)能力
我縣境內(nèi)新增凱里環(huán)城高速北段、都安高速過境，但因在我縣并無落地互通，雖對全州交通路網(wǎng)完善起到了積極作用，但對我縣交通服務(wù)能力提升沒有直接效果；結(jié)合我縣實(shí)際，在“十四五”期間，應(yīng)積極爭取規(guī)劃經(jīng)過我縣境內(nèi)的高速公路在我縣設(shè)立互通。
（2）新建城市快速通道及旅游公路
目前我縣境內(nèi)新建成的佛山大道，將我縣龍山鎮(zhèn)、宣威鎮(zhèn)與凱里市、都勻市有效連接，但麻江縣城的中心地位進(jìn)一步降低，為使麻江縣城與藍(lán)莓園區(qū)、佛山大道、都勻連接，拉動“十四五”期間固定投資，謀劃縣城經(jīng)宣威，最終連接佛山大道的交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
根據(jù)《黔東南州美麗農(nóng)村路經(jīng)濟(jì)示范走廊規(guī)劃“一路三帶五環(huán)”》，將我縣4A級景區(qū)納入到該規(guī)劃內(nèi)，促進(jìn)我縣藍(lán)夢谷、藥谷江村、烏羊麻等景區(qū)的發(fā)展。
（3）爭取“十四五”期間內(nèi)完成過境國道改造
國道是我縣的骨干路網(wǎng)，是我縣對外連通的主要通道，提高國道的等級，增強(qiáng)通行能力，對促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。在“十四五”期間，按上級部門要求，主要從積極落實(shí)地方配套資金、積極配合上級部門完成項(xiàng)目前期工作以及做好項(xiàng)目征地拆遷工作，并積極推動國道改造同縣內(nèi)計(jì)劃實(shí)施的快速通道、重大交通項(xiàng)目進(jìn)行合并實(shí)施，以解決縣內(nèi)重大交通項(xiàng)目因資金推動緩慢的情況。
（4）提高縣內(nèi)農(nóng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
我縣公路規(guī)劃中有縣鄉(xiāng)道415.903公里，由于部分縣鄉(xiāng)道由原村道以及其他道路規(guī)劃構(gòu)成，造成部分縣鄉(xiāng)道等級技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)偏低?！笆奈濉逼陂g，積極向上級交通主管部門申請項(xiàng)目補(bǔ)助資金，以提高縣鄉(xiāng)道公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
2、形成完善以客運(yùn)班線、公交班線為基礎(chǔ)，出租車為補(bǔ)充、規(guī)范網(wǎng)約車的客運(yùn)體系
（1）實(shí)現(xiàn)以客運(yùn)班線、公交班線為基礎(chǔ)的公共交通發(fā)展策略
一是實(shí)施遷建汽車客運(yùn)站，以遷建的麻江縣汽車客運(yùn)站為輻射中心，優(yōu)化布局我縣的運(yùn)輸路網(wǎng)；二是通過爭取中央車購稅項(xiàng)目的實(shí)施，在完善、提高縣農(nóng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，進(jìn)一步優(yōu)化縣內(nèi)公交班線、探索完善預(yù)約班線監(jiān)督管理機(jī)制，提高我縣農(nóng)村客運(yùn)的服務(wù)水平；三是規(guī)劃實(shí)施麻江至隆昌、麻江至良田、麻江至狀元第等城鄉(xiāng)公交一體化線路，進(jìn)一步方便縣城周邊群眾出行；四是探索實(shí)施充電樁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為公共交通運(yùn)輸車輛使用清潔能源提供基礎(chǔ)保障。
（2）加強(qiáng)出租車管理。有效控制空駛里程，發(fā)揮公共交通的補(bǔ)充作用
合理控制出租車規(guī)模，力求維持供求平衡，加強(qiáng)出租車行業(yè)管理，形成良性競爭的局面，為市民提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的服務(wù)，通過建設(shè)GPS智能調(diào)度系統(tǒng)、布局出租車營業(yè)站系統(tǒng)，有效控制出租車空駛里程。
（3）建立網(wǎng)約車管理制度
“十四五”期間，探索建立網(wǎng)約車管理制度，合理控制網(wǎng)約車規(guī)模。并加強(qiáng)對網(wǎng)約車的監(jiān)督管理，重點(diǎn)培育信譽(yù)好、評價(jià)高、群眾使用率高的網(wǎng)約車企業(yè)。
（4）加強(qiáng)危貨運(yùn)輸企業(yè)、駕培機(jī)構(gòu)監(jiān)督
“十四五”期間，繼續(xù)加強(qiáng)對危貨運(yùn)輸企業(yè)、駕培機(jī)構(gòu)執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)0事故目標(biāo)。
3.4遠(yuǎn)景目標(biāo)
到2035?年，建成通道美、鄉(xiāng)村美、交旅美、出行美、行業(yè)美的“交通美縣”，形成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)、文明的現(xiàn)代綜合交通體系，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸“人民滿意、保障有力、全州前列”目標(biāo)。
第4章 ?“十四五”交通運(yùn)輸發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)
4.1重點(diǎn)任務(wù)
圍繞“建、管、養(yǎng)、運(yùn)”構(gòu)建“安全可靠、便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、智慧綠色”現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系的發(fā)展目標(biāo)，“十四五”期間麻江縣交通運(yùn)輸發(fā)展需加快推進(jìn)以下重點(diǎn)任務(wù)。
4.1.1“建”好公路，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)供給能力
1、深入推進(jìn)示范縣創(chuàng)建，帶動農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展
麻江縣2017年被省交通運(yùn)輸廳評為全省“四好農(nóng)村公路”示范縣、全省農(nóng)村公路建設(shè)先進(jìn)單位，2019年我縣又被省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省扶貧辦授予了全省“四好農(nóng)村公路”示范縣、全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)文明示范縣等榮譽(yù)稱號；2019年麻江被推薦為貴州省在全國政協(xié)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商會現(xiàn)場連線點(diǎn)；“十四五”期間，在已爭取創(chuàng)建成為國家級“四好農(nóng)村路”示范縣的基礎(chǔ)上，2022年必須通過國家驗(yàn)收考核。
2、繼續(xù)做好重要交通項(xiàng)目征地拆遷工作
由縣重要交通指揮部繼續(xù)做好甕馬鐵路南段延伸段、麻江西站（鐵路貨運(yùn)站）的征地拆遷等工作，根據(jù)形勢需要，承接在麻江縣境內(nèi)其他重點(diǎn)交通項(xiàng)目的征地拆遷工作。
3、穩(wěn)步推進(jìn)麻江縣綜合交通樞紐工程建設(shè)
積極落實(shí)麻江縣綜合交通樞紐工程，展現(xiàn)麻江交通形象，通過加快項(xiàng)目前期工作及加強(qiáng)專項(xiàng)債申報(bào)等工作促使項(xiàng)目落地實(shí)施，以麻江縣綜合交通樞紐工程作為麻江縣交通網(wǎng)絡(luò)布局的輻射中心，完善我縣交通網(wǎng)絡(luò)總體布局。
主要內(nèi)容為：一是實(shí)施遷建麻江縣汽車客運(yùn)站；二是新建公交總站；三是實(shí)施凱麻高速麻江互通、服務(wù)區(qū)的遷改。
4、嚴(yán)控政府債務(wù)，謀劃實(shí)施新建公路工程項(xiàng)目，提高麻江縣城作為麻江縣交通網(wǎng)絡(luò)布局核心地位
“十四五”期間內(nèi)，在嚴(yán)格控制政府債務(wù)的前提下，擴(kuò)寬融資渠道，以整合項(xiàng)目路線走向一致的國道改造項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級以上公路建設(shè)資金等方式進(jìn)一步優(yōu)化我縣交通網(wǎng)絡(luò)主干道；一是凱里至貴定（三元）高速公路已納入《黔東南州“十四五”高速公路規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目表（含“十三五”跨“十四五”）》，通過積極向上級部門爭取，將麻江縣至宣威公路與凱里至貴定（三元）高速公路項(xiàng)目合并，推動項(xiàng)目的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合；二是根據(jù)《黔東南州“十四五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》，S206麻江至大開田公路已列入《黔東南州“十四五”鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目》，在“十四五”期間，積極向上級交通主管部門溝通對接，對國道改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級以上公路與麻江至楊柳街公路重復(fù)路段，爭取按麻江至楊柳街公路路線走向?qū)嵤Ｈ菙U(kuò)寬融資渠道，積極同銀行對接，在確保項(xiàng)目資金到位的情況下，啟動卡烏至凱里銅鼓公路建設(shè)。
5、配合上級主管部門完成縣境內(nèi)國道改造工作。
《黔東南州“十四五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》提出，“十四五”期間，加快推進(jìn)普通國道三級及以下路段改造，確保到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到二級及以上公路占比達(dá)到90%；我縣的國道改造有G320下司至麻江大良田公路、G210麻江姜家坪至大塘公路，國道改造建設(shè)單位州級及以上部門實(shí)施，我縣主要負(fù)責(zé)配合上級部門做好項(xiàng)目前期工作、地方配套資金以及征地拆遷等工作。“十四五”期間內(nèi)，優(yōu)先對G320下司至麻江大良田公路進(jìn)行升級改造。
6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級以上公路項(xiàng)目
在“十四五”期間，《黔東南州“十四五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》提出：鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路比例達(dá)到65%，我縣規(guī)劃將S205?麻江縣隆昌至龍山公路、Y001?麻江谷硐至小谷硐公路、S206?麻江壩芒至縣城公路三個項(xiàng)目提等升級改造為三級及以上公路，以完成我縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級以上公路的目標(biāo)。
7、盡力爭取擬建的過境高速公路落實(shí)互通。
現(xiàn)階段，過境我縣規(guī)劃的高速公路有凱里環(huán)南高速、貴陽至都勻段擴(kuò)容工程、凱里至貴定（三元）高速公路，在“十四五”期間，爭取以上三個項(xiàng)目在我縣境內(nèi)落實(shí)互通，以提高高等級以上公路對我縣地方經(jīng)濟(jì)的帶動，同時(shí)進(jìn)一步完善我縣交通網(wǎng)絡(luò)布局。
8、逐步推動農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)路、建制村通雙車道項(xiàng)目建設(shè)，服務(wù)“鄉(xiāng)村振興”
為進(jìn)一步完善我縣農(nóng)村公路布局，以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，通過向上級爭取建制村通雙車道、聯(lián)網(wǎng)路項(xiàng)目建設(shè)，一是杏山至復(fù)興公路已納入《黔東南州“十四五”聯(lián)網(wǎng)路規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目表》，通過積極向上級交通主管部門申請項(xiàng)目補(bǔ)助資金，爭取杏山至復(fù)興公路落地實(shí)施；二是黃絲至景陽公路等10條公路（詳見附件）已納入《黔東南州“十四五”建制村通雙車道規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目表》，在“十四五”期間，爭取以上項(xiàng)目全部落地實(shí)施。
9、謀劃旅游路，助推我縣鄉(xiāng)村振興
為進(jìn)一步打造烏卡坪、藥谷江村等東部片區(qū)景點(diǎn)，一是依據(jù)《黔東南州“十四五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》4A級及以上旅游景區(qū)通二級及以上公路比例達(dá)?100%目標(biāo)，州級層面已初步確定《黔東南州美麗農(nóng)村路經(jīng)濟(jì)示范走廊規(guī)劃“一路三帶五環(huán)”》，“十四五”期間，做好州級層面提出的縣道800（起點(diǎn)銅鼓經(jīng)，途經(jīng)龍江、富江，終點(diǎn)位于卡烏村）、縣道033（起點(diǎn)卡烏，途經(jīng)烏羊麻、蒲席塘，終點(diǎn)位于新場）前期謀劃工作；二是謀劃新建麻江縣國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)公路，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)各景區(qū)聯(lián)系，為景區(qū)發(fā)展提供較好交通基礎(chǔ)設(shè)施。
10、實(shí)施上級交通主管部門下達(dá)的其他類型補(bǔ)助資金項(xiàng)目
我縣財(cái)政較為薄弱，實(shí)施交通項(xiàng)目主要以爭取向上級交通主管部門申請補(bǔ)助資金為主，按照上級交通主管部門要求，積極向上級交通主管部門爭取有資金補(bǔ)助的項(xiàng)目。
4.1.2“管”好公路，保護(hù)全縣路產(chǎn)路權(quán)
1、明確職責(zé)，細(xì)化責(zé)任
明確公路管理養(yǎng)護(hù)部門，確定我縣境內(nèi)城市道路由住建部門管理養(yǎng)護(hù)，高等級及以上公路由高速公路管理部門進(jìn)行管理養(yǎng)護(hù)，國省干道由凱里公路局進(jìn)行管理養(yǎng)護(hù)，新增國省道、農(nóng)村公路由縣級交通部門管理養(yǎng)護(hù)、產(chǎn)業(yè)路及其他道路由誰實(shí)施誰管養(yǎng)的組織框架，在各自管理領(lǐng)域做好交通路政執(zhí)法、路產(chǎn)路權(quán)等方面工作，有特殊需要的，可進(jìn)行定期聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)我縣境內(nèi)公路管理工作。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路管理，進(jìn)行農(nóng)村公路體制養(yǎng)護(hù)改革
農(nóng)村公路按照“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村管”的原則，建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)權(quán)力清單和責(zé)任清單，指導(dǎo)監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職盡責(zé)；制定農(nóng)村公路及通組公路養(yǎng)護(hù)公益性崗位政策，建立穩(wěn)定的縣、鄉(xiāng)專職養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍；在轄區(qū)內(nèi)全面推行農(nóng)村公路“路長制”，建立“精干高效、專兼結(jié)合、以專為主”的管理養(yǎng)護(hù)體系，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人和村支兩委主要負(fù)責(zé)人分別為縣、鄉(xiāng)、村三級路長，縣級路長辦公室設(shè)在縣交通運(yùn)輸局，鄉(xiāng)級路長辦公室設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
3、加大違法公路行政執(zhí)法工作，為交通運(yùn)輸提供良好外部環(huán)境
一是嚴(yán)格執(zhí)行交通行政許可制度審批制度，重點(diǎn)是加強(qiáng)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可、道路旅客運(yùn)輸線路審批等行政許可的審批；二是加強(qiáng)路政執(zhí)法力度，重點(diǎn)打擊非法營運(yùn)，如加強(qiáng)打擊縣內(nèi)“微幫”假借網(wǎng)約車非法營運(yùn)；三是加強(qiáng)公路保護(hù)用地，重點(diǎn)打擊公路沿線違法用地及違法建筑清理工作。
4.1.3“養(yǎng)”好公路，確保公路的順暢通行
1、提升養(yǎng)護(hù)決策水平
建立包括路況檢測評定、養(yǎng)護(hù)目標(biāo)設(shè)定、養(yǎng)護(hù)需求分析和養(yǎng)護(hù)計(jì)劃編制等流程的公路養(yǎng)護(hù)決策技術(shù)體系，構(gòu)建“十四五”養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目庫，提升養(yǎng)護(hù)決策科學(xué)化程度。大力推廣成熟的養(yǎng)護(hù)工程施工工藝和施工設(shè)備，構(gòu)建養(yǎng)護(hù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化框架體系，推進(jìn)養(yǎng)護(hù)作業(yè)的機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，全面提高養(yǎng)護(hù)效率，深入開展公路養(yǎng)護(hù)市場化改革。
2、繼續(xù)實(shí)施危橋改造、農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程
積極向上級交通主管部門申請，繼續(xù)實(shí)施危橋改造、公路安全生命防護(hù)工程（詳見附件），提高我縣農(nóng)村公路通行安全。
3、進(jìn)一步改善公路路況和服務(wù)品質(zhì)
一是積極開展預(yù)防性養(yǎng)護(hù)和日常養(yǎng)護(hù)，繼續(xù)用好200名養(yǎng)護(hù)員，提升公路路況水平，實(shí)現(xiàn)公路路面技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)逐年提升；二是繼續(xù)推動我縣新增省道、農(nóng)村公路的大中修，以確保我縣農(nóng)村公路的通暢，滿足沿線群眾的生產(chǎn)生活需求。
4.1.4“運(yùn)”營好公共交通運(yùn)輸，提升客運(yùn)運(yùn)輸服務(wù)效率和品質(zhì)
1、加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)管理
隨著私家車的增多，網(wǎng)約車的沖擊，農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)營存在一定困難，“十四五”期間，一是繼續(xù)用好村村通平臺、加強(qiáng)執(zhí)法檢查，進(jìn)一步規(guī)范我縣農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)營市場；二是探索定制班線轉(zhuǎn)為預(yù)約班線管理制度，提高我縣農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)能力。
2、開通新的公交路線
一是根據(jù)《麻江縣城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃》（2014-2030）并結(jié)合實(shí)際情況，采取城市公交延伸、班線客運(yùn)轉(zhuǎn)型發(fā)展城鄉(xiāng)公交客運(yùn)兩種模式開通麻江至隆昌、麻江至大良田、麻江至高枧等線路，并根據(jù)新開通公交路線，在人口聚居地、公路交叉口附近設(shè)置公交候車點(diǎn)；二是待農(nóng)村公路等級提升后，將農(nóng)村客運(yùn)班線逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村公交，進(jìn)一步方便群眾出行。
3、合理控制出租車規(guī)模
出租車交通是城市公共客運(yùn)交通系統(tǒng)中重要的一環(huán)，出租車交通合理發(fā)展與不斷完善對城市交通的健康發(fā)展有著重要的影響。出租車是城市公共客運(yùn)交通中的較高層次的消費(fèi)工具，除公共性外，其他都與私人小汽車相似，具有方便、快捷、舒適等優(yōu)點(diǎn)，特別是出租車能實(shí)現(xiàn)“門到門”服務(wù)，這是其他公共交通工具所不能替代的。?????一方面由于出租車運(yùn)輸效率較低，因此其規(guī)模不應(yīng)發(fā)展過大，只能作為常規(guī)公交的輔助方式；另一方面出租車的使用又可以抑制私人小汽車和其他私人交通工具的使用頻率，為多層次、多需求交通結(jié)構(gòu)創(chuàng)造有利條件，因而也不能過分限制。麻江縣現(xiàn)有出租車68輛，根據(jù)《麻江縣城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃》（2014-2030）并結(jié)合實(shí)際情況，在“十四五”期間，對出租車總量應(yīng)控制在180輛以內(nèi)。
4、規(guī)范網(wǎng)約車管理
網(wǎng)約車是指網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)的簡稱，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺，接入符合條件的車輛和駕駛員，通過整合供需信息，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營活動，由于管理制度尚未完善，網(wǎng)約車運(yùn)行存在一定的安全隱患；在“十四五”期間，探索建立起網(wǎng)約車管理制度，嚴(yán)格把控網(wǎng)約車的數(shù)量，加強(qiáng)對網(wǎng)約車的管理。
5、加強(qiáng)危貨品運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)管
按照?“三管三必須”要求，進(jìn)一步推動交通運(yùn)輸?；愤\(yùn)輸企業(yè)樹牢安全發(fā)展理念，堅(jiān)持嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法與強(qiáng)化信息技術(shù)支撐并重，完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作機(jī)制，務(wù)必做到重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查見底、防范治理措施落實(shí)到位，真正從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，堅(jiān)決防范遏制危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故。
6、著力提升運(yùn)輸裝備技術(shù)水平
進(jìn)一步提高中高級客運(yùn)車輛占比。進(jìn)一步在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等人流量集中地區(qū)設(shè)置充電樁等設(shè)施，以推進(jìn)混合動力、純電動、天然氣等新能源和清潔能源車輛廣泛應(yīng)用。
4.1.5著力構(gòu)建綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸體系
1、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)
牢固樹立生態(tài)優(yōu)先理念，將綠色發(fā)展理念貫穿工可、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營和養(yǎng)護(hù)全過程。針對早期工程歷史遺留生態(tài)環(huán)境問題，開展交通基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)綠色化改造。全面推行綠色交通建設(shè)，加快實(shí)施綠色鐵路、綠色公路、綠色汽車維修、綠色郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)等示范工程，構(gòu)建交通綠化生態(tài)廊道。
2、促進(jìn)資源節(jié)約集約利用
統(tǒng)籌交通線路、樞紐等設(shè)施布局，集約利用土地、通道線位資源，減少生態(tài)影響。推動廢舊路面、瀝青等材料再生利用，加強(qiáng)老舊設(shè)施更新利用，提高不可再生資源利用效率。全面推廣溫拌瀝青等節(jié)能技術(shù)應(yīng)用，加快推廣應(yīng)用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材及可再生能源利用等新技術(shù)、新產(chǎn)品和新設(shè)備。
3、提高綠色交通方式分擔(dān)率
優(yōu)化貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推進(jìn)大宗及中長距離貨物運(yùn)輸向鐵路有序轉(zhuǎn)移。鼓勵貨運(yùn)物流企業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展。廣泛運(yùn)用信息化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，加強(qiáng)貨源組織和運(yùn)力調(diào)配，降低車船空駛率，提高運(yùn)輸效率。加快構(gòu)建綠色出行服務(wù)體系，?加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共交通一體化發(fā)展，全面提升公共交通服務(wù)品質(zhì)，完善城市慢行交通系統(tǒng)，提升自行車和清潔能源車便民服務(wù)水平，提高城市綠色出行比例。
4、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治
加大推廣新能源和清潔能源車船等裝備在城市公交、出租汽車、城市配送等領(lǐng)域應(yīng)用。推進(jìn)新型內(nèi)燃機(jī)車應(yīng)用。持續(xù)推進(jìn)老舊柴油貨車和施工機(jī)械等提前淘汰更新，推動柴油貨車尾氣排放深度治理。
4.1.6切實(shí)提高交通安全水平和應(yīng)急保障能力
1、完善交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)治理體系
完善依法治理體系，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門協(xié)同聯(lián)動、全社會共同參與的交通安全治理格局。抓好基礎(chǔ)要素管理，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，嚴(yán)肅事故處理，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，形成安全生產(chǎn)“閉環(huán)管理”。落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查執(zhí)法，完善聯(lián)合執(zhí)法、風(fēng)險(xiǎn)分級管控、隱患排查治理、事故和重大險(xiǎn)情技術(shù)調(diào)查等工作機(jī)制。推進(jìn)鐵路、公路、水運(yùn)等各方式和應(yīng)急、公安各部門間的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息共享。強(qiáng)化“科技興安”工程引領(lǐng)，完善安全監(jiān)管設(shè)施裝備體系，充分利用信息化、智能化、大數(shù)據(jù)等科技手段提升動態(tài)監(jiān)測預(yù)警、安全風(fēng)險(xiǎn)分析研判能力。加強(qiáng)對網(wǎng)約車、道路客運(yùn)、?；愤\(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域的安全管控，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)完善危險(xiǎn)貨物管理制度標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵購買第三方安全技術(shù)服務(wù)，推進(jìn)實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)制度。推進(jìn)交通運(yùn)輸安全文化建設(shè)，鼓勵全社會參與，提升全民交通安全素養(yǎng)。
2、提升基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備安全度
推進(jìn)平安工程建設(shè)，完善工程質(zhì)量社會評價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查，完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級防控、隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，切實(shí)提高工程質(zhì)量和耐久性。加大我縣公路安全防護(hù)設(shè)施投入力度。實(shí)施農(nóng)村交通安全系統(tǒng)提升工程。加強(qiáng)鐵路、公路等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，以及運(yùn)營車輛等重點(diǎn)設(shè)備的安全運(yùn)行監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。逐步建立自然災(zāi)害交通防治體系，提高基礎(chǔ)設(shè)施防災(zāi)抗災(zāi)能力。全面改善和提高危險(xiǎn)品運(yùn)輸工具和設(shè)備設(shè)施安全技術(shù)性能。
3、強(qiáng)化交通應(yīng)急救援能力
建立健全跨方式、跨部門綜合交通預(yù)警、應(yīng)急信息溝通機(jī)制。完善綜合交通應(yīng)急預(yù)案體系，提高預(yù)案的針對性和可操作性。加強(qiáng)穿越生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)路段的應(yīng)急物資配備，提升?；奋囕v泄漏事故應(yīng)急能力。完善水上專業(yè)救撈保障體系，加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管和救助能力建設(shè)，提升內(nèi)陸水域應(yīng)急救援能力。加強(qiáng)應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立交通應(yīng)急救援隊(duì)伍社會化體系，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援社會化資源共享。
4.1.7加快構(gòu)建協(xié)同高效的現(xiàn)代化治理體系
1、完善行業(yè)管理體制機(jī)制
深化綜合交通運(yùn)輸管理體制改革，健全綜合交通運(yùn)輸發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建跨方式、跨部門、跨區(qū)域的綜合交通運(yùn)輸管理體制和協(xié)調(diào)機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，完善政府權(quán)責(zé)清單，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)。以公路養(yǎng)護(hù)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)。加快推動出租汽車行業(yè)改革，完善定價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)巡游出租汽車與網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車融合發(fā)展。
2、貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸法規(guī)
加強(qiáng)綜合交通法律法規(guī)體系學(xué)習(xí)。完善交通運(yùn)輸執(zhí)法程序，推進(jìn)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法信息化建設(shè)，健全交通運(yùn)輸行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，提升綜合執(zhí)法效率。
3、營造良好市場環(huán)境
優(yōu)化交通運(yùn)輸營商環(huán)境，完善鼓勵支持民營企業(yè)發(fā)展的政策。增強(qiáng)政府對交通運(yùn)輸行業(yè)和市場的監(jiān)管能力，營造公平競爭的交通運(yùn)輸市場，完善交通運(yùn)輸市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，建立交通運(yùn)輸監(jiān)管信息服務(wù)平臺，建立優(yōu)良信用環(huán)境。制定交通運(yùn)輸政策白皮書和市場信息披露制度，增強(qiáng)社會公眾和企業(yè)參與交通運(yùn)輸發(fā)展的認(rèn)識和理解。
4.1.8強(qiáng)化科技智慧對交通運(yùn)輸?shù)囊I(lǐng)支撐作用
推動交通基礎(chǔ)設(shè)施全要素、全周期數(shù)字化，加強(qiáng)技術(shù)狀況、交通運(yùn)行等數(shù)據(jù)的積累和挖掘，積極推進(jìn)智慧公路和智慧水運(yùn)建設(shè)。建設(shè)新農(nóng)村交通綜合信息服務(wù)平臺，整合交通、郵政客運(yùn)等各類資源，形成以“交通運(yùn)輸＋農(nóng)村新生活”為特色的新農(nóng)村交通綜合服務(wù)開放生態(tài)平臺。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流新模式、新業(yè)態(tài)，加快物流組成要素和活動的數(shù)字化，構(gòu)建覆蓋不同運(yùn)輸方式、不同層次的物流數(shù)據(jù)資源開放共享機(jī)制，推動物流數(shù)據(jù)資源高效匯聚、優(yōu)勢互補(bǔ)和協(xié)同開發(fā)。推進(jìn)綜合交通出行領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)應(yīng)用，打造數(shù)字化出行助手，提供“門到門”的全程出行定制服務(wù)。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通發(fā)展，鼓勵和規(guī)范發(fā)展定制公交、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車、互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車、小微型客車分時(shí)租賃等出行服務(wù)新業(yè)態(tài)，提高公眾出行便捷服務(wù)水平。
4.2資金需求分析
4.2.1資金需求測算
完成以上各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，“十四五”期間，實(shí)施的交通項(xiàng)目共計(jì)需要資金約599661.17萬元（不含高速公路），其中交通樞紐工程為92054萬元，快速通道及旅游公路為195084.57萬元，旅游公路118920萬元，國道升級改造76297萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級以上公路61560萬元，建制村通雙車道公路改造約44846.8萬元，聯(lián)網(wǎng)路8269.8萬元，危橋改造1647萬元，安防工程982萬元。
4.2.2資金籌措方案分析
爭取上級補(bǔ)助資金。充分爭取中央車購稅和省級財(cái)政資金，通過爭取危橋改造工程每平方米補(bǔ)助0.45萬元、生命安全防護(hù)每公里補(bǔ)助12萬元；由于現(xiàn)政策尚未確定建制村通雙車道改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級以上公路等項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，待上級部門明確政策后，積極申報(bào)補(bǔ)助資金使項(xiàng)目落地更加順利。
金融支撐。本著實(shí)事求是的原則確定項(xiàng)目投資規(guī)模，在嚴(yán)格控制政府債務(wù)的前提下，完善項(xiàng)目前期資料，積極同政府、上級部門請示，加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)政、銀行對接地方債券和銀行融資方式緩解地方配套資金的壓力。
市場融資。繼續(xù)積極引入社會資本。如建設(shè)麻江縣汽車客運(yùn)站可通過將原麻江汽車站土地拍賣土地等多種等方式，多渠道籌措資金，以加快汽車客運(yùn)站的落地實(shí)施。
縣級配套。對純公益性質(zhì)的項(xiàng)目、融資較難的項(xiàng)目，積極爭取補(bǔ)助資金及納入縣財(cái)政支出預(yù)算，使項(xiàng)目順利落地實(shí)施。
第5章??保障措施
5.1加強(qiáng)組織保障
一是建立和完善規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任制和考核機(jī)制，分解落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，制定好實(shí)施方案。健全規(guī)劃評估機(jī)制，做好規(guī)劃實(shí)施的跟蹤、督促和評估工作，及時(shí)把握交通運(yùn)輸發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，適時(shí)調(diào)整規(guī)劃和相關(guān)政策，更好地指導(dǎo)交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展。
二是強(qiáng)化實(shí)施過程監(jiān)管，在“十四五”規(guī)劃基礎(chǔ)上，結(jié)合目標(biāo)執(zhí)行情況、需求變化及前期工作推進(jìn)情況，科學(xué)編制和三年滾動項(xiàng)目庫，并進(jìn)行逐年滾動管理，動態(tài)確定年度計(jì)劃。利用地理信息平臺進(jìn)一步提高規(guī)劃決策和項(xiàng)目管理水平。
三是進(jìn)一步完善交通運(yùn)輸發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，針對重點(diǎn)項(xiàng)目，明確權(quán)責(zé)及分工，在土地、環(huán)保、城市規(guī)劃、水利等方面落實(shí)好項(xiàng)目前期工作，確保重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目建設(shè)的有序推進(jìn)。
5.2保障前期工作，優(yōu)化建設(shè)方案
一是統(tǒng)籌部署項(xiàng)目前期工作。對于資金政策有保障、建設(shè)需求迫切的“十四五”項(xiàng)目，要提前開展前期工作，做好項(xiàng)目儲備。建立和完善建設(shè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，加大前期工作中資金、人才投入，提高前期工作質(zhì)量。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)方案論證和線位比選，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。對于與高速公路平行的路線、連接節(jié)點(diǎn)較小的路線，應(yīng)考慮其功能和交通需求實(shí)際，結(jié)合建設(shè)成本合理確定建設(shè)方案，不宜過于追求高標(biāo)準(zhǔn)。城市過境路段建設(shè)中，應(yīng)結(jié)合城市規(guī)劃建設(shè)狀況和交通需求，慎重研究確定過境段建設(shè)模式和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。要研究山區(qū)普通國省道建設(shè)的地方標(biāo)準(zhǔn)，更好地適應(yīng)我縣發(fā)展實(shí)際，并降低造價(jià)，提高項(xiàng)目的可實(shí)施性。
5.3優(yōu)化體制機(jī)制，加強(qiáng)建養(yǎng)管理
一是加強(qiáng)建設(shè)管理，確保質(zhì)量安全。進(jìn)一步完善項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制等建設(shè)管理制度，提升項(xiàng)目建設(shè)管理專業(yè)化水平。認(rèn)真貫徹《貴州省交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督條例》等規(guī)定要求，把項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化施工、規(guī)范化管理、平安化建設(shè)貫穿工程建設(shè)始終，在推進(jìn)大規(guī)模建設(shè)的同時(shí)切實(shí)保障工程質(zhì)量和施工安全。
二是加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，用好存量資源。加強(qiáng)既有路線的養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營管理，充分提高既有交通設(shè)施的使用效率。重點(diǎn)是積極向上級交通主管部門申請養(yǎng)護(hù)資金、將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)支出納入到縣財(cái)政支出預(yù)算中，切實(shí)保障各交通設(shè)施處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。進(jìn)一步強(qiáng)化超載超限治理工作，保證基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平、延長使用壽命。
5.4抓好試點(diǎn)工作，爭創(chuàng)示范工程
在“十四五”期間，根據(jù)上級部門具體工作要求，創(chuàng)建成為國家級“四好農(nóng)村路”示范縣。
第6章??社會效益
本規(guī)劃是麻江縣“十四五”期間指導(dǎo)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展、提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級的保障。麻江縣“十四五”交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，對全縣社會、政治、經(jīng)濟(jì)等方面都有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
6.1拉動地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長
交通運(yùn)輸是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，對經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展起著重要的保障作用和促進(jìn)作用。目前，我縣公路網(wǎng)發(fā)展不均衡，存在“中梗阻”問題，運(yùn)輸能力不匹配當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。規(guī)劃的實(shí)施，將會大大提高與鄰近市州及縣內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的運(yùn)輸效率，暢通區(qū)域間的交通聯(lián)系通道。麻江縣的綜合交通運(yùn)輸發(fā)展將有力支撐社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)麻江縣經(jīng)濟(jì)社會的歷史性跨越，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程提供了快速、高效的交通條件。
6.2有利于改善投資和發(fā)展環(huán)境
實(shí)踐表明，改革開放是強(qiáng)國之路，是我們黨和國家發(fā)展進(jìn)步的活力源泉。堅(jiān)持對外開放，就是要把“引進(jìn)來”和“走出去”結(jié)合起來，充分利用“兩個市場、兩種資源”，形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。而交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展是“引進(jìn)來”和“走出去”的重要保障。規(guī)劃實(shí)施后，麻江縣綜合交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展使交通運(yùn)輸變得更快速、更安全、更便捷、更經(jīng)濟(jì)，投資和發(fā)展環(huán)境將得以優(yōu)化和提升。
6.3促進(jìn)旅游資源的開發(fā)和整合
規(guī)劃實(shí)施后，我縣有烏羊麻苗寨、藥谷江村等景區(qū)的交通更為便捷，為我縣旅游發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
第7章??環(huán)境影響評價(jià)
7.1對環(huán)境的影響
7.1.1對生態(tài)環(huán)境可能產(chǎn)生的影響
規(guī)劃的公路、公交樞紐等交通設(shè)施占用土地，減少了當(dāng)?shù)氐母乜偭亢椭脖粩?shù)量，對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)造成一定影響；施工管理過程中，可能破壞征地范圍外的植被；填挖路段由于防護(hù)不當(dāng)可能產(chǎn)生水土流失；施工期間，施工人員進(jìn)駐及施工“三廢”排放，將可能對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響。
7.1.2對水環(huán)境可能產(chǎn)生的影響
施工機(jī)械跑、冒、滴、漏的污油及露天機(jī)械被雨水等沖刷后產(chǎn)生一定量的油污水；施工機(jī)械漏油、施工泥漿、施工人員的生活污水、生活固廢、施工物料和化學(xué)品受雨水沖刷入河將影響水質(zhì)；現(xiàn)場施工人員居住區(qū)產(chǎn)生的生活污水。
規(guī)劃的基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營后將排放一定量的污染物，可能改變部分流域水環(huán)境格局，但在妥善處理情況總體影響不大，需引起高度重視，嚴(yán)格控制污染物排放，避讓自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，切實(shí)加強(qiáng)重要水域的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控及治理相關(guān)舉措實(shí)施。
7.1.3對聲環(huán)境可能產(chǎn)生的影響
公路、樞紐等在距交通基礎(chǔ)設(shè)施中心線?200?米處，晝間噪聲基本可以達(dá)標(biāo)，但是夜間噪聲公路和鐵路可能超標(biāo)，在采取聲屏障等聲環(huán)境保護(hù)措施后影響可以減輕。民航的噪聲影響范圍大于其他幾種交通運(yùn)輸方式。但在考慮選線避讓、路線因素、路基因素、障礙物因素和防噪設(shè)施有效性后，規(guī)劃實(shí)施引起的噪聲環(huán)境影響較小。
7.1.4對空氣環(huán)境可能產(chǎn)生的影響
施工中粉狀物料的裝卸、運(yùn)輸、攪拌過程中有大量的粉塵散逸到周圍的大氣中，運(yùn)送物料的汽車引起道路揚(yáng)塵污染，物料堆放期間由于風(fēng)吹等引起揚(yáng)塵污染，尤其是風(fēng)速較大的情況下，粉塵的污染更為嚴(yán)重。施工材料、設(shè)備的車輛、內(nèi)燃機(jī)械等施工機(jī)械的運(yùn)行會產(chǎn)生尾氣造成大氣污染。
運(yùn)行過程中產(chǎn)生的廢氣污染，公路上行駛的汽車的輪胎接觸路面而使路面積塵揚(yáng)起，從而產(chǎn)生二次揚(yáng)塵污染。
7.2規(guī)劃環(huán)境合理性分析
本次規(guī)劃涵蓋公路、鐵路交通方式，強(qiáng)化各方式有機(jī)銜接、優(yōu)勢互補(bǔ)和融合發(fā)展，有助于資源節(jié)約使用和能源利用的提高，總體有助于改善環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)良性發(fā)展。
規(guī)劃提出堅(jiān)持推進(jìn)綠色交通建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，減少對生態(tài)脆弱區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)的破壞，通過局部線路調(diào)整、環(huán)境補(bǔ)償?shù)却胧┍苊饣驕p少對自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)以及其他環(huán)境敏感目標(biāo)的影響。
7.3減緩環(huán)境影響的建議
一是遵循“近城而不進(jìn)城，利民而不擾民”及優(yōu)化線形的原則下，少占農(nóng)田、少拆房屋，遠(yuǎn)離水源，保護(hù)自然資源，使居民生活受到的影響減少到最低程度，本著對生態(tài)環(huán)境影響最小以及改善人民生活出行條件的原則進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。
二是從空間管制規(guī)避環(huán)境影響和生態(tài)破壞，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目選址應(yīng)符合國土空間規(guī)劃、主體功能區(qū)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)紅線要求。依據(jù)空間管制紅線實(shí)行分級分類管控。國家公園、自然保護(hù)地、風(fēng)景名勝區(qū)、重要濕地、飲用水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)公益林、水源涵養(yǎng)區(qū)、洪水調(diào)蓄水區(qū)內(nèi)實(shí)行有限準(zhǔn)入的原則，嚴(yán)格限制有損于主導(dǎo)生態(tài)功能的建設(shè)活動，將綠色交通理念貫徹于整個規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營過程。
三是合理利用資源，提高能源利用效率，促進(jìn)自然資源保護(hù)。完善土地節(jié)約利用體制，全面推進(jìn)節(jié)約集約用地，控制土地開發(fā)總體強(qiáng)度。嚴(yán)格控制水資源利用總量，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)水水平。加強(qiáng)對能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”管理，提高清潔能源使用比例。
四是按照環(huán)境質(zhì)量不斷優(yōu)化的基本原則，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，銜接大氣、水、土壤、噪聲環(huán)境質(zhì)量管理要求，嚴(yán)格交通基礎(chǔ)建設(shè)運(yùn)營的環(huán)境質(zhì)量底線管理。
7.4評價(jià)結(jié)論
本次規(guī)劃貫徹了綠色交通的發(fā)展理念，統(tǒng)籌麻江縣“十四五”?公路、鐵路等多種運(yùn)輸方式的規(guī)劃，大幅提高了交通運(yùn)輸效率和資源利用效率。雖然規(guī)劃新增交通基礎(chǔ)設(shè)施可能對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響，但在采取一定措施后，規(guī)劃實(shí)施不會對區(qū)域重要環(huán)境敏感目標(biāo)和重要保護(hù)對象產(chǎn)生顯著影響。本規(guī)劃與上位規(guī)劃進(jìn)行有效銜接，符合國家生態(tài)文明建設(shè)要求，對麻江縣的交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用。
附件：麻江縣“十四五”交通項(xiàng)目謀劃清單.xls
（來源：麻江縣交通運(yùn)輸局，審核：劉永林，編輯：潘勝強(qiáng)）
