各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，車民街道辦事處、各社區(qū)服務(wù)中心，榕江工業(yè)園區(qū)管委會，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《榕江縣縣域農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃（2021-2025年）》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹執(zhí)行。
榕江縣人民政府辦公室
2021年3月24日
榕江縣縣域農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃（2021-2025年）
目?錄
第一章 總則
第一條 規(guī)劃編制的背景
第二條 主體思路
第三條 規(guī)劃依據(jù)
第四條 規(guī)劃期限
第五條 規(guī)劃范圍
第六條 排放標準
第七條 具體規(guī)劃目標
第二章 農(nóng)村生活污水預(yù)測與規(guī)劃
第八條 農(nóng)村生活污水預(yù)測規(guī)范
根據(jù)《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》（GB50318-2017）、《農(nóng)村生活污水處理項目建設(shè)與投資指南》、《農(nóng)村給水設(shè)計規(guī)范》（CECS82:96）要求進行生活污水預(yù)測。
第九條 污水量預(yù)測
第十條 進水水質(zhì)
第十一條 出水水質(zhì)
第十二條 污水收集方式
第十三條 污水處理方式
第十四條 污泥處置
第十五條 污水處理設(shè)施選址及排放
第三章 榕江縣農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃
第十六條 污水處理總體布局
第十七條 主要規(guī)劃內(nèi)容
第十八條 投資估算
第四章 保障措施
第十九條 組織實施
第五章 結(jié)論與建議
第二十條 結(jié)論
第二十一條 建議
第二十二條 相關(guān)成果
第一章 總則
第一條 規(guī)劃編制的背景
由于歷史、自然等原因，缺乏適宜的污水治理設(shè)施、專業(yè)運行維護管理人員和設(shè)施運行維護費用是各地存在的共性問題，目前榕江縣大部分村寨污水治理設(shè)施缺乏、部分已建污水處理設(shè)施運行管理不到位等情況客觀存在，農(nóng)村環(huán)境保護形勢嚴峻，農(nóng)村生活污水治理任務(wù)艱巨。
為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國全省全州生態(tài)環(huán)境保護大會精神，積極落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)村人居環(huán)境整治、污染防治攻堅戰(zhàn)各項工作部署，學(xué)習(xí)借鑒浙江“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗，科學(xué)、有效梯次推進農(nóng)村生活污水治理，補齊農(nóng)村人居環(huán)境治理短板，加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村,助推農(nóng)村環(huán)境整治工作取得實效，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<縣域農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃編制指南（試行）>的通知》（環(huán)辦土壤函〔2019〕756號）、《省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等十三部門關(guān)于印發(fā)<貴州省農(nóng)村生活污水治理專項行動方案（2019-2020年）>的通知》（黔農(nóng)領(lǐng)辦〔2019〕14號）、《州委農(nóng)村工作暨實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等十二部門關(guān)于印發(fā)黔東南州農(nóng)村生活污水治理專項行動方案（2019-2020年）的通知》等要求，結(jié)合榕江縣村寨布局、農(nóng)村人口及污水產(chǎn)生實際情況等，編制本規(guī)劃。
第二條 主體思路
按照“村點覆蓋全面、群眾受益廣泛、設(shè)施運行常態(tài)、治污效果良好”要求，因地制宜建立處理模式，完善處理設(shè)施，建立環(huán)境衛(wèi)生長效機制，推進改善農(nóng)村人居環(huán)境、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)業(yè)面源污染防治，堅持全面治理與擴面改造并重，有效解決榕江縣農(nóng)村生活污水治理存在的問題，堅決打贏農(nóng)村生活污水治理攻堅戰(zhàn)。
第三條 規(guī)劃依據(jù)
(1)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019 年修正）；
(2)《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2014 年修訂）；
(3)《中華人民共和國水法》（2016 年修訂）；
(4)《中華人民共和國水污染防治法》（2017 年修正）；
(5)《市政公用工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》（2013 年版）；
(6)《城市規(guī)劃編制辦法》（建設(shè)部令第 146 號）；
(7)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022 年）》；
(8)《國家環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃綱要》；
(9)《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》（2010 年 12 月修正）；
(10)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案>的通知》（中辦發(fā)〔2018〕5 號）；
(11)《關(guān)于印發(fā)〈全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃〉的通知》（環(huán)水體〔2017〕）；
(12)《貴州省生態(tài)環(huán)境保護條例》（2019 年 5 月）；
(13)《貴州省水污染防治條例》（2018 年 2 月）；
(14)《省人民政府關(guān)于印發(fā)貴州省水污染防治行動計劃工作方案的通知》（黔府發(fā)〔2015〕39 號）；
(15)《省委辦公廳 省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<貴州省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案>的通知》（黔黨辦發(fā)〔2018〕32 號）；
(16)《省人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整貴州省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動責任分工的通知》（黔府辦函〔2019〕36 號）；
(17)《省委辦公廳 省政府辦公廳關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》（黔黨發(fā)〔2018〕1 號）；
(18)《關(guān)于整體改善農(nóng)村人居環(huán)境全面加快“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)4村”建設(shè)的實施意見》（黔黨辦發(fā)〔2017〕1 號）；
(19)《關(guān)于加快推進農(nóng)村生活污水治理工作的通知》（黔環(huán)辦 〔2019〕35 號）；
(20)《省委農(nóng)辦省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳省生態(tài)環(huán)境廳等十三部門關(guān)于印發(fā)<貴州省生活污水治理專項行動方案>的通知》（黔領(lǐng)辦〔2019〕14 號)；
(21)《關(guān)于印發(fā)<縣域農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃編制指南（試行）>的通知》（環(huán)辦土壤函〔2019〕756 號）；
(22)《農(nóng)村生活污水處理項目建設(shè)與投資指南》（環(huán)發(fā)〔2013〕130 號）；
(23)《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放控制規(guī)范編制工作指南（試行）》（環(huán)辦土壤函〔2019〕403號）。?
第四條 規(guī)劃期限
規(guī)劃基準年為2020年，規(guī)劃時限為2021-2025年。
第五條 規(guī)劃范圍
本規(guī)劃范圍為貴州省榕江縣行政轄區(qū)，包括古州鎮(zhèn)、忠誠鎮(zhèn)、寨蒿鎮(zhèn)、平永鎮(zhèn)、樂里鎮(zhèn)、朗洞鎮(zhèn)、栽麻鎮(zhèn)、平江鎮(zhèn)、八開鎮(zhèn)、崇義鄉(xiāng)、平陽鄉(xiāng)、兩汪鄉(xiāng)、計劃鄉(xiāng)、仁里鄉(xiāng)、三江鄉(xiāng)、定威鄉(xiāng)、興華鄉(xiāng)、水尾鄉(xiāng)、塔石鄉(xiāng)，共計9鎮(zhèn)10鄉(xiāng)，總?cè)丝?7.2人，總面積3315.8平方公里。
第六條 排放標準
1.中心城區(qū)范圍
位于或緊鄰城市規(guī)劃區(qū)、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的行政村和社區(qū)，農(nóng)村生活污水優(yōu)先納入城市市政管網(wǎng)和小城鎮(zhèn)污水處理廠處理排放，執(zhí)行《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標準》(GB/T31962-2015)。
2.自建污水處理設(shè)施
自建污水處理設(shè)施，污水處理出水水質(zhì)應(yīng)執(zhí)行《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標準》（DB52 1424-2019）。
第七條 具體規(guī)劃目標
2021至2025年全縣行政村開展農(nóng)村生活污水治理覆蓋率擬增加到36.92%。對污水處理過程中產(chǎn)生的污泥按照減量化、穩(wěn)定化、無害化、資源化的原則進行處置，鼓勵對污泥進行資源化利用。有效解決自然保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水治理問題。
第二章 農(nóng)村生活污水預(yù)測與規(guī)劃
第八條 農(nóng)村生活污水預(yù)測規(guī)范
根據(jù)《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》（GB50318-2017）、《農(nóng)村生活污水處理項目建設(shè)與投資指南》、《農(nóng)村給水設(shè)計規(guī)范》（CECS82:96）要求進行生活污水預(yù)測。
第九條 污水量預(yù)測?
根據(jù)榕江縣農(nóng)村實際情況，對住戶多且居住較為集中的區(qū)域采用集中式、小集中式和分散式處理。一般來說，用水中僅有部分能夠成為污水排放并進入污水收集系統(tǒng)，即污水形成系數(shù)，各村組污水形成系數(shù)取0.80。未預(yù)見水量根據(jù)規(guī)范水量之和的10%計取。根據(jù)上述分析，在排除不確定因素的前提下對榕江縣64個行政村生活污水排放量進行預(yù)測，日產(chǎn)生污水總量為10190噸。
第十條 進水水質(zhì)
本次規(guī)劃農(nóng)村生活污水的來源主要為廁衛(wèi)污水和洗衣、洗米、洗菜廢水，具有間歇排放、排量少且分散等特點。參照國內(nèi)類似農(nóng)村的生活污水水質(zhì)，結(jié)合現(xiàn)現(xiàn)狀已建污水處理站進水水質(zhì)情況，方案設(shè)計進水水質(zhì)如下表1所示：
表1 進水水質(zhì)預(yù)測表 ????????????????????單位:mg/L
項目 | BOD5 | CODCr | SS | TN | NH3-N | TP | pH |
水質(zhì) | ≤130 | ≤250 | ≤200 | ≤40 | ≤30 | ≤4 | 6～9 |
第十一條 出水水質(zhì)
污水處理對主要污染物的處理程度是確定污水處理工藝的基本依據(jù)，而處理程度可通過生活污水處理系統(tǒng)來水中主要污染物總量和受納水體對主要污染物允許排放總量來確定，這可以充分利用受納水體本身的環(huán)境容量，要求與之相適應(yīng)的處理工藝，獲得最為經(jīng)濟的工程建設(shè)方案，最大限度降低污水處理站的建設(shè)投資和運行費用。水污染物排放控制要求執(zhí)行貴州省地方標準《農(nóng)村生活污水處理污染物排放標準》（DB52/1424-2019），水污染物排放控制要求。
第十二條 污水收集方式
農(nóng)村生活污水處理終端模式的分類、特點及適用條件各不相同，主要由包括集中處理和分散處理兩類。
第十三條 污水處理方式
農(nóng)村生活污水處理方式：分散式處理一般有：三格化糞池、厭氧生物膜池、人工濕地、凈化槽、植草溝，以及上述幾種的組合工藝，比如厭氧生物膜池+人工濕地。集中式污水處理工藝一般有：人工濕地、生物接觸氧化工藝、A/O、A2/O、MBR等工藝。
第十四條 污泥處置
農(nóng)村生活污水處理的主要廢棄物主要包括預(yù)處理如沉砂池或預(yù)處理池產(chǎn)生的污泥及格柵渣，污水處理單元中活性污泥、生化處理系統(tǒng)的剩余污泥。農(nóng)村生活污水處理處置原則上堅持“資源化、無害化、減量化、低碳節(jié)能、安全環(huán)保、因地制宜”的原則。根據(jù)《農(nóng)用污泥污染物控制標準》（GB4284）、《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置園林綠化用泥質(zhì)》（GB/T23486）等相關(guān)要求，對滿足標準的污泥，鼓勵采用自然干化、堆肥等方式將進行就近資源化利用。具體參照《農(nóng)村生活污水處理工程技術(shù)標準》（GB/T51347），格柵渣可采用人工定期清掏的形式，與農(nóng)村生活垃圾一同處置。對設(shè)施污泥的處置可分以下兩方面進行：
1.分散式污水處理設(shè)施污泥處理處置
分散式污水處理設(shè)施每日產(chǎn)生污泥量較小，采用簡易堆肥后是優(yōu)質(zhì)的有機質(zhì)肥料，可就近用于農(nóng)田或園林綠化。
2.集中式污水處理設(shè)施污泥處理模式
本規(guī)劃推薦的改良人工濕地和傳統(tǒng)人工濕地等生態(tài)處理方式污泥產(chǎn)生量較少，對于少部分位于敏感區(qū)域或者可利用土地較少或?qū)Τ鏊|(zhì)要求較高的部分村莊，選用一體化設(shè)備等生物處理方式。
第十五條 污水處理設(shè)施選址及排放
新建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施選址應(yīng)遠離飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、生態(tài)紅線等環(huán)境敏感區(qū)；不宜設(shè)置在低洼易澇區(qū)和飲用水源的上游污水處理設(shè)施選址從環(huán)保角度而言，一般要求污水處理建成后不要對周圍環(huán)境(指自然資源、水域、地下水、耕地、森林、水產(chǎn)、風景、名勝、自然保護區(qū)等)造成不可恢復(fù)的破壞，一般不宜設(shè)置在居民區(qū)的上風向、水源的近距離上游。除此以外，在選址時應(yīng)關(guān)注污水處理設(shè)施在建成投產(chǎn)后排放的污染物不超過地方環(huán)境容量所容許的范圍。
排水系統(tǒng)的定位應(yīng)從以前的防澇減災(zāi)、防污減災(zāi)逐步轉(zhuǎn)向污水的資源化，從而恢復(fù)健康水循環(huán)和良好水環(huán)境，維系水資源可持續(xù)利用。事實證明：污水深度處理與再生回用是恢復(fù)水環(huán)境的必由之路，其社會效益、環(huán)境效益與經(jīng)濟效益已為世界各國所矚目。農(nóng)村污水處理要考慮污水處理后的去向，盡量能再生利用，例如灌溉農(nóng)田。農(nóng)村污水處理選址可以選擇離農(nóng)業(yè)水庫、池塘較近的地方，處理后的水可以就地儲存，便于農(nóng)田灌溉。
第三章 榕江縣農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃
第十六條 污水處理總體布局
農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的總體布局應(yīng)符合縣域總體規(guī)劃、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村總體規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等上位規(guī)劃的相關(guān)要求，綜合考慮榕江縣域水資源和水環(huán)境保護需求，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟水平和水體環(huán)境容量，因地制宜選擇簡單、經(jīng)濟、有效的技術(shù)措施。
1.加強飲用水源保護
目前榕江縣縣城的飲用水源三角井和歸久溪，工業(yè)園區(qū)的水源地主要在八匡溪。其它十八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地分別在忠誠鎮(zhèn)、栽麻鎮(zhèn)、寨蒿鎮(zhèn)、平永鎮(zhèn)、樂里鎮(zhèn)、朗洞鎮(zhèn)、平江鎮(zhèn)、八開鎮(zhèn)、崇義鄉(xiāng)、三江鄉(xiāng)、仁里鄉(xiāng)、塔石鄉(xiāng)、定威鄉(xiāng)、興華鄉(xiāng)、計劃鄉(xiāng)、水尾鄉(xiāng)、平陽鄉(xiāng)、兩汪鄉(xiāng)。強化飲用水源保護，落實飲用水源保護區(qū)管理要求，加強水源地上下游聯(lián)動保護，優(yōu)化取水排水格局。嚴格要求水源保護區(qū)上游及周邊地區(qū)的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)質(zhì)量，堅決取締飲用水水源保護區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項目，杜絕違法網(wǎng)箱養(yǎng)殖、農(nóng)家樂等活動。
2.加強重點生態(tài)功能區(qū)和重點流域環(huán)境保護
加強都柳江流域水環(huán)境保護工作。重點推進自然保護區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)的環(huán)境保護工作。深入實施保護區(qū)環(huán)境綜合整治方案，推進流域水環(huán)境治理，加強排污口的治理和監(jiān)管。積極實施水環(huán)境生態(tài)修復(fù)和治理工作，對流域范圍內(nèi)村莊實施生活污水收集治理工作，保護流域水環(huán)境。
3.重點布局特色區(qū)域農(nóng)村生活污水治理工程
重點推進榕江縣特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨農(nóng)村生活污水治理工作，周邊發(fā)展區(qū)域的農(nóng)村生活污水治理，重點針對四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村等村莊進行污水收集治理，結(jié)合先進理念和工藝技術(shù)，打造榕江縣農(nóng)村污水治理工作亮點。
第十七條 主要規(guī)劃內(nèi)容
榕江縣農(nóng)村生活污水治理工程的資金主要包括管網(wǎng)鋪設(shè)和污水終端設(shè)施建設(shè)以及后期運行維護管理等費用，其中管網(wǎng)投資所占比重最大，化糞池改造和污水治理設(shè)施的投入資金相對比重較小。堅持“能分散即分散，宜集中則集中”的總原則對榕江縣內(nèi)的42個行政村開展污水治理，規(guī)劃建設(shè)分散式污水處理和集中式污水處理技術(shù)；規(guī)劃配套管網(wǎng)161172米、檢查井5373個、入戶管網(wǎng)268620米、下水池13431座（收集廁所及廚房出水，連接管網(wǎng)，將污水導(dǎo)入處理設(shè)施）。
第十八條 投資估算
經(jīng)估算，榕江縣2021-2025年生活污水治理工程總投資為10073.25萬元。
第四章 保障措施
第十九條 組織實施
1.建立健全農(nóng)村生活污水治理的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確主管部門、分管領(lǐng)導(dǎo)、具體負責部門和專職人員及其職責。
2.明確責任主體，建立多元投入機制，確保政策與資金支持。
3.積極開展污水管理宣傳工作，加強污水處理專業(yè)隊伍建設(shè)，建立和完善技術(shù)標準與評估體系。
4.充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，提高公眾對農(nóng)村污水治理工作的認知度和接受度，營造良好社會輿論氛圍。
第五章 結(jié)論與建議
第二十條 結(jié)論
榕江縣農(nóng)村生活污水治理由于資金和技術(shù)的問題，目前面對較大的挑戰(zhàn)。
根據(jù)規(guī)劃目標，生活污水處理系統(tǒng)出水水質(zhì)標準根據(jù)區(qū)域敏感性和環(huán)境要求，到2025年，全縣行政村開展農(nóng)村生活污水治理覆蓋率擬增加到36.92%。展望至2030年，行政村開展農(nóng)村生活污水治理覆蓋率和完成農(nóng)村污水收集治理率達到60%以上的行政村占比進一步提高。農(nóng)村生活污水治理能力得到進一步增強。
規(guī)劃2021-2025年累計投入資金10073.25萬元對榕江縣農(nóng)村生活污水進行收集和治理，出水達到《農(nóng)村生活污水處理水污染物排放標準》（DB52/1424-2019），實現(xiàn)縣域農(nóng)村生活污水治理和運維水平全面提升。
第二十一條 建議
1.做好部門職責分工、落實監(jiān)管責任
農(nóng)村生活污水的治理設(shè)施建設(shè)涉及眾多部門單位的合作，建立明確的職責分工對于統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)開展工作具有重大的意義。因此建議對農(nóng)村生活污水治理工作明確分工，生態(tài)環(huán)境部門負責項目申報等前期工作，項目實施技術(shù)指導(dǎo)，并進行監(jiān)督。涉及實施村寨所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為項目實施主體，負責項目的具體實施。落實監(jiān)管責任，最終落實與建設(shè)相關(guān)的各項工作。
2.統(tǒng)一委托設(shè)計和施工管理單位
統(tǒng)一委托設(shè)計和施工管理有利于設(shè)計、施工指導(dǎo)和后續(xù)服務(wù)的規(guī)范性、連續(xù)性和快速性。利于施工指導(dǎo)和后續(xù)服務(wù)工作更加到位。也可節(jié)約成本，同時有利于農(nóng)村生活污水收集和處理工作進度的統(tǒng)一推進，方便統(tǒng)一管理。
3.打造農(nóng)村生活污水治理示范點
針對榕江縣縣內(nèi)流域的生態(tài)保護需要，打造一批處理效果優(yōu)異的處理示范點，嚴格加強流域水環(huán)境保護，加強污水處理設(shè)施的出水回用意識，納入農(nóng)田灌溉水渠，用于農(nóng)灌和山體綠化，做好農(nóng)村生活污水治理的示范工作。
第二十二條 相關(guān)成果
本規(guī)劃成果包括文本、說明書、圖集。
