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黎府辦發(fā)〔2022〕15號
黎平經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門、各直屬機構：
《黎平縣“十四五”消防救援事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
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2022年3月25日
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黎平縣“十四五”消防救援事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）
黎平縣人民政府?
目??錄
一、規(guī)劃背景
二、指導思想
三、工作目標
四、主要任務
（一）健全完善布置合理的消防基礎設施體系
（二）健全完善科學合理的火災防控體系
（三）健全完善反應迅速的應急救援力量體系
（四）健全完善全民普及的宣傳教育體系
（五）健全完善科學高效的綜合保障體系
（六）健全完善高效著力的“智慧消防”體系
（七）健全完善規(guī)范專業(yè)的消防人才隊伍體系
五、保障措施
（一）加強組織領導
（二）加大經(jīng)費投入
（三）加強督導檢查
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黎平縣“十四五”消防救援事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
（2021-2025年）
為貫徹落實國務院支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路、省政府支持黔東南自治州“黎從榕”打造對接融入粵港澳大灣區(qū)“橋頭堡”決策部署，進一步健全全縣社會消防安全體系，全面提升社會火災防控能力，根據(jù)《黎平縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《黎平縣消防安全專項整治三年行動實施方案》等文件以及各年度消防責任書要求，結合黎平縣總體規(guī)劃和消防事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，特制定本計劃。
一、規(guī)劃背景
“十三五”期間，國家組建綜合性消防救援隊伍，習近平總書記向國家綜合性消防救援隊伍授旗并致訓詞，原消防部隊迎來了改革轉隸的新起點。黎平縣消防工作在縣委、縣政府的正確領導下，在行業(yè)部門、社會各界和廣大群眾的共同努力下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，樹立以人民為中心的消防安全發(fā)展理念，堅決服從經(jīng)濟建設和社會發(fā)展穩(wěn)定大局，立足“城市”“農(nóng)村”兩個主戰(zhàn)場，堅持標本兼治、綜合治理、源頭管控，確保全縣火災防控水平實現(xiàn)跨越提升。但是，當前消防工作形勢依然十分嚴峻，表現(xiàn)為城鄉(xiāng)消防事業(yè)發(fā)展水平還不均衡，消防安全布局尚需進一步完善，消防裝備技術水平與當前全災種、大應急的背景要求仍有較大差距，農(nóng)村消防基礎設施建設長期投入不足發(fā)展滯后，火災隱患基數(shù)仍然突出，農(nóng)村火災事故發(fā)生頻繁，群眾消防安全意識還不強，消防工作有待進一步提高。
二、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆系列全會精神，習近平總書記關于應急管理領域重要講話精神以及對貴州工作系列重要指示和州委州政府提出“完善和落實安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，完善城鄉(xiāng)消防基礎設施，堅決遏制危險化學品、礦山、建筑施工、交通等重特大事故發(fā)生”的工作要求，樹牢安全發(fā)展理念，緊緊圍繞和服務好黎平縣高質量發(fā)展戰(zhàn)略任務，立足全縣防災減災和消防救援工作實際，堅持“人民至上，生命至上”的理念，以預防和控制較大以上火災特別是火燒連營和亡人火災事故為目標，堅持“預防為主、防消結合”的工作方針，進一步建立和完善消防安全工作運行機制，加強消防法制建設，推進消防安全責任制落實，整治各種火災隱患，加強公共消防設施建設，提高防火、滅火和搶險救援能力，加大消防經(jīng)費投入，建立和完善與我縣“十四五”規(guī)劃相適應的消防安全保障體系，促進消防事業(yè)全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。到“十四五”末，力爭全縣公共消防基礎設施建設、消防裝備水平達到建設標準，社會消防安全管理、消防救援隊伍戰(zhàn)斗力水平上新臺階，城鄉(xiāng)抗御火災能力顯著增強，423個50戶以上木質結構連片村寨全面達到農(nóng)村消防基礎設施建設三年行動實施計劃要求，火災形勢得到有效控制，為構建平安、和諧黎平創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，保障全縣經(jīng)濟社會跨越式、高質量發(fā)展。
三、工作目標
以健全完善布置合理的消防基礎設施體系、科學合理的火災防控體系、反應迅速的應急救援力量體系、全民普及的宣傳教育體系、科學高效的綜合保障體系、高效著力的“智慧消防”體系、規(guī)范專業(yè)的消防人才隊伍體系“七個體系”為目標，深化消防救援事業(yè)改革發(fā)展，使全縣城（鎮(zhèn)）的消防基礎工作與城鎮(zhèn)化建設水平相適應，使農(nóng)村消防治“本”問題得到基本解決。到2025年，全面實現(xiàn)：全縣消防工作社會化水平顯著提升，消防安全責任全面落實，群眾消防安全素質普遍提高，公共消防設施逐步達標，滅火救援應急體系覆蓋城鄉(xiāng)，社會化消防安全管理創(chuàng)新發(fā)展，火災防控能力顯著提升的工作目標。堅決預防和控制較大以上火災特別是火燒連營和亡人火災事故的發(fā)生，最大限度地減少火災總量和亡人火災，確保火災形勢穩(wěn)定。
四、主要任務
（一）健全完善布置合理的消防基礎設施體系
1.提升消防規(guī)劃編制建設水平。將消防專項規(guī)劃納入國土空間總體規(guī)劃編制工作方案內(nèi)容，并根據(jù)城市總體規(guī)劃調(diào)整，及時修訂消防專項規(guī)劃，實現(xiàn)城市消防安全布局更加合理。在現(xiàn)有消防站保護半徑外的大型房開項目、工業(yè)園區(qū)和城市商圈推動建設小型消防站、微型消防站。在城鎮(zhèn)現(xiàn)有市政消火栓基礎上，做好維護保養(yǎng)，并每年新增市政消火栓不少于20個，力爭2025年市政消火栓達到建設要求。結合傳統(tǒng)村落保護發(fā)展工作，積極推進新納入中國傳統(tǒng)村落名錄的村寨消防規(guī)劃編制工作，以木質結構房屋為主的傳統(tǒng)村落單獨編制消防建設專項規(guī)劃。
2.加強訓練營房隊站建設。“十四五”期間，根據(jù)縣城總體面積、人口情況啟動和完成城北區(qū)域城市消防救援站建設任務，并對新建消防救援站功能進行完善，配套滿足消防救援站日常辦公、訓練和生活所需的附屬設施建設。
3.全面提升農(nóng)村消防安全。通過分級、分類建設，繼續(xù)加大農(nóng)村“六改”工程力度，爭取國家級、省級和州級政策和經(jīng)費支持，扎實推進消防安全改造提升木質連片村寨消防安全條件，按照《黔東南州農(nóng)村消防基礎設施建設三年行動計劃（2020-2022）》要求，到2022年完成47個200戶以上木質連片村寨常高壓給水管網(wǎng)建設，完成56個50戶以上木質連片村寨水改項目，完成43545戶木質房屋室內(nèi)電改項目，同步完成“廚改”“房改”項目，完善消防管理體系，健全滅火救援體系，達到“6641”建設要求（即：水改、電改、寨改、房改、廚改、路改“六改”，宣傳、培訓、檢查、整改、設施、獎懲“六個到戶”，村級安監(jiān)員、警務助理、消防協(xié)管員、鳴鑼喊寨員“四大員”、“一支消防隊伍”）。2023-2025年，推動其它村寨按照“6641”建設要求，完善農(nóng)村消防安全保障體系，到2025年基本達到所有50戶以上木質連片村寨配備機動泵不少于2臺，到2025年完成23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地市政消火栓建設任務，更好地保護農(nóng)村群眾生命財產(chǎn)安全。
（二）健全完善科學合理的火災防控體系
4.黨委政府領導責任全面加強。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”工作要求，健全完善黨委政府消防工作領導責任工作機制，健全政府主要負責人或分管負責人牽頭的消防工作協(xié)調(diào)機制，完善縣人民政府常務會、縣長辦公會常態(tài)化研究部署消防工作機制。全面貫徹落實《國務院消防安全責任制實施辦法》和《貴州省消防安全責任制實施辦法》，縣級層面制定出臺《黎平縣消防安全責任制實施辦法》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每季度向縣級政府報告消防工作，縣政府每半年向州政府報告消防工作。嚴格落實消安委實體化運行、聯(lián)合執(zhí)法檢查、專家會診檢查、風險問題隱患函告、重大消防安全問題報告等長效機制。不斷優(yōu)化政府消防工作考核方式，強化結果運用。對因責任落實不到位發(fā)生火災的下級政府和行業(yè)部門主要負責人進行警示約談，對發(fā)生較大以上火災或火災增長幅度較大的地區(qū)進行掛牌督辦，并組織對督辦效果進行評估。嚴格按照相關法律法規(guī)、“州八條”、“6789問責措施”和“小八條”對消防工作進行事前、事中、事后責任追究。
5.行業(yè)部門監(jiān)管責任全面壓實。行業(yè)部門按照“三定”規(guī)定和“三個必管”要求，進一步明確各級部門在職責范圍內(nèi)負責本單位、本行業(yè)領域消防工作的法定責任，推動將消防安全納入行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)政策、規(guī)劃計劃和應急預案，納入日常管理、工作督辦、業(yè)務檢查、考核評比等內(nèi)容。住建、公安、應急管理、市場監(jiān)管、消防救援等按照職權規(guī)定，履行消防安全監(jiān)管職責。教育、民政、衛(wèi)健、文體廣電旅游、工信和商務、發(fā)展改革、自然資源、交通運輸?shù)刃袠I(yè)主管部門依法落實行業(yè)監(jiān)管職責。推動行業(yè)部門消防安全標準化管理，分行業(yè)、分地區(qū)開展示范創(chuàng)建，在民政、教育、衛(wèi)健、文體廣電旅游、住建、市場監(jiān)管、工信和商務等7個行業(yè)部門深入開展消防安全標準化管理工作，每年開展達標單位創(chuàng)建，培樹一批責權明晰、管理規(guī)范的典型單位。逐步實現(xiàn)全覆蓋達標創(chuàng)建。
6.基層治理責任顯著提升。將消防安全納入基層“多網(wǎng)合一”綜合網(wǎng)格管理和基層綜合執(zhí)法隊伍建設，將消防安全納入基層整合審批服務執(zhí)法工作力量建設，探索賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道相應的消防監(jiān)督執(zhí)法權，制定出臺小型生產(chǎn)經(jīng)營場所消防安全管理規(guī)定，明確基層組織相關工作責任和職權，提高基層消防安全管理效能。將消防安全納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜合（便民）服務機構平臺以及村（社區(qū)）綜合服務站點建設，整合到基層綜合網(wǎng)格管理和指揮平臺中，加強基層消防安全治理，從本質上、源頭上提升廣大農(nóng)村和城市社區(qū)消防安全風險防范能力。大力提升火災隱患發(fā)現(xiàn)率、整改率，進一步完善火災隱患掛賬督辦制度。
7.單位主體責任有效落實。組織開展消防安全重點單位大篩查，杜絕應列未列、應管未管現(xiàn)象，全面規(guī)范消防安全重點單位分級分類管理工作。健全完善單位自主管理機制，全面推行消防安全重點單位消防安全標準化管理。探索完善消防安全重點單位、火災高危單位管理制度措施，采取行政指導、培訓、檢查、約談等手段，督促重點單位、高危單位責任人、管理人履行主體責任，培養(yǎng)提升自主開展消防安全管理的能力，健全責權清晰、制度完善的消防安全管理機構，全面推行消防安全標準化管理。社會單位全面推廣落實“三自主兩公開一承諾”制度，重點單位“四個能力”建設在全面達標的基礎上提檔升級，一般單位全面普及“一懂三會”，政府專職消防隊、重點單位微型消防站、志愿消防隊實體化規(guī)范運行，提高單位自防自救能力。鼓勵單位參加火災公眾責任保險。
8.家庭主體責任全面夯實。出臺《黎平縣消防安全責任制實施辦法》，將家庭消防安全主體責任納入責任制實施辦法內(nèi)容。縣級層面出臺加強一般火災問責處理相關制度措施，進一步加強對家庭發(fā)生火災當事人的處理和警示教育，提升群眾消防安全主體責任意識，同時要指導村居委會制定好村規(guī)民約，明確家庭火災事故納入村規(guī)民約內(nèi)容。充分發(fā)揮行業(yè)部門監(jiān)督管理職責和教育引導，認真履行家庭火災事故防范相關工作職責，通過嚴格監(jiān)督執(zhí)法、廣泛宣傳教育培訓、全面落實群防群治等措施著力提升群眾自我防范意識和自防自救能力，全面夯實家庭火災防控主體責任。
9.全面提升農(nóng)村火災防控基礎。認真落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”總要求，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行業(yè)部門的責任，量化崗位職責，實行責任到戶。實行重點村寨消防工作政府領導逐級包保責任制，一類村寨由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導兩級包保，二類村寨由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包保，三類村寨由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一對一包保?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立農(nóng)村消防安全委員全，統(tǒng)籌轄區(qū)農(nóng)村消防工作。依托村級應急管理服務站成立防火安全小組，組織實施防火檢查、隱患督改、設施維保、消防宣傳、演練和撲救等工作。建立逐級督導檢查常態(tài)機制，縣政府常設十五個督導組每月定期檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行業(yè)部門消防責任的履行和各項制度的落實情況、消防設施裝備的維保和消防隊伍的應急準備情況，以及火災隱患的查改情況等，并對檢查出的問題跟蹤督辦，落實整改。加快推進肇興侗寨景區(qū)消防安全改造提升，并以其為試點模板，推廣《黎平縣肇興侗寨景區(qū)消防安全管理辦法》，推動黎平翹街、黃崗侗寨等重點景區(qū)因地制宜實施消防安全改造，明確市場準入消防安全條件，實施精準治理。
10.加大火災隱患排查整治力度。定期開展消防安全分析研判，嚴格落實日常消防監(jiān)督檢查、重要節(jié)日重大活動消防安保、火災隱患舉報投訴、重大火災隱患掛牌督辦和消防安全專項治理有機結合的常態(tài)化火災隱患排查整治機制。重點圍繞火災多發(fā)頻發(fā)的行業(yè)領域，重點時段，部署季節(jié)性、針對性火災防控工作。持續(xù)深入開展“打通生命通道”、小型生產(chǎn)經(jīng)營場所、電動自行車、電氣火災等消防安全專項治理。緊盯文博單位、涉旅場所、工業(yè)園區(qū)、?；菲髽I(yè)、高層和易地扶貧搬遷點等重點區(qū)域場所，集中開展消防安全綜合治理，落實重點監(jiān)管措施。堅持嚴格執(zhí)法不手軟，綜合運用行業(yè)督辦、聯(lián)合懲戒等行政性和市場化手段，大力整治消除火災隱患。
11.著力提升科技防控水平。積極運用“智慧消防”建設成果，不斷完善火災防控大數(shù)據(jù)管理庫、火災風險預警評估模型和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”執(zhí)法機制；在人員密集場所、高層建筑、文物建筑、醫(yī)院、學校、福利機構等場所推廣運用“智慧用電”技術，加強電氣安全管理。推廣電氣滅弧和終端負荷智能控制等電氣防火保護技術，推動農(nóng)村智慧防火大數(shù)據(jù)平臺建設，提升農(nóng)村村寨火災治理現(xiàn)代化水平。
（三）健全完善反應迅速的應急救援力量體系
12.推進綜合應急救援專業(yè)隊伍建設。以消防救援隊伍為主力，以專業(yè)消防救援力量和特種車輛裝備為核心，按照“立足災害風險評估、完善作戰(zhàn)力量編成、組織實戰(zhàn)效能測試、加強專業(yè)裝備建設、開展災情處置戰(zhàn)術研究、開展專業(yè)技術訓練”的思路，打造承擔專業(yè)救援示范示教，處置特殊典型災害事故的攻堅作戰(zhàn)消防救援隊伍，逐步實現(xiàn)“快速響應、機動高效、平戰(zhàn)結合、專常兼?zhèn)?/span>”建隊目標。
13.推進多種形式消防隊伍建設。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊伍建設，2021年，按照《黎平縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊管理辦法（試行）》，全縣23個政府專職消防隊“人、車、裝備”齊全的要求，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊伍應急力量100%覆蓋。消防救援部門加強常態(tài)化的業(yè)務指導和能力培訓，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊伍戰(zhàn)斗力，全部具備“救早”“滅小”的實戰(zhàn)能力。2022年至2024年，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊的標準，開展所有政府專職消防隊升級改造工作，2024年底力爭所有政府專職消防隊達到《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊》要求。高屯街道、中潮工業(yè)園區(qū)按標準同步建成政府專職消防隊、園區(qū)所有企業(yè)及縣域內(nèi)所有規(guī)模以上企業(yè)全部建立企業(yè)微型消防站。配備相應種類和數(shù)量的消防車輛裝備，配置必要的專職消防隊員，建立健全值班備勤、崗位訓練、隊伍管理機制，落實綜合保障措施，確保形成滅火救援能力。推動多種形式消防隊伍裝備提檔升級，結合轄區(qū)災害事故特點，在達到《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊》裝備配備標準基礎上，適當配備防煙、防毒、防穿刺、防漏電、防蜂蟄等個人防護裝備以及救生、破拆等基本救援裝備，滿足農(nóng)村滅火救援需求。完善專職消防隊伍綜合保障機制，制定與高危險性職業(yè)相適應的經(jīng)費保障機制，按規(guī)按標為專職消防員足額繳納社會保險費，參照消防救援隊伍消防員標準購買人身意外傷害險，每年組織職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康檔案。落實工資津貼補助、傷殘撫恤等待遇，暢通職業(yè)上升通道，健全獎懲和退出機制，規(guī)范營房外觀、隊員服裝、工作證件、車輛標識、購置稅和牌證辦理。推動落實執(zhí)行任務的專職消防隊伍車輛免繳往返途中道路通行費。
14.加強專業(yè)隊伍裝備器材配備。隨著消防救援隊伍向著職業(yè)化、專業(yè)化的道路轉變，結合黎平縣的災害情況來看，為應對不同事故的救援，依據(jù)《黔東南州消防裝備建設（2020—2022年）規(guī)劃》《抗洪搶險專業(yè)編隊常規(guī)裝備配備標準（試行）》規(guī)章，按照城市消防站建設標準加強對山岳、水域、地震和搶險救援專業(yè)隊的裝備器材配備，組建具有處置特殊災害的專業(yè)隊伍。2021年：黎平縣天官路消防救援站全面配齊水域救援個人防護裝備，配備1條帶拖車沖鋒舟及40匹馬力以上船外機，以及電動U型救生圈；配備1輛改裝皮卡車，用于作為農(nóng)村火災撲救和水域救援前突投送兵力和裝備；2022-2023年：針對地質災害和建筑倒塌，分計劃分步驟的購買雷達生命探測儀、重型支撐套具、混凝土液壓破拆工具組，配備1臺音視頻生命探測儀、等離子切割機；針對高層建筑火災，配備1輛壓縮空氣泡沫消防車；針對大型火災，普通水罐車達到報廢年限時及時更新?lián)Q代為大功率水罐消防車，實現(xiàn)消防車總載水量50噸以上。2024-2025年，配備一臺32米以上舉高噴射消防車，更新?lián)Q代多功能主戰(zhàn)消防車；同步推廣滅火無人機、導彈滅火車。要對照《城市消防站建設標準》一級站裝備配備標準，裝備配備率達到100%，裝備備份率達到50%以上；完成滅火防護服、搶險救援服20款統(tǒng)型建設。
（四）健全完善全民普及的宣傳教育體系
深入貫徹落實習近平總書記關于“宣傳思想工作一定要把圍繞中心、服務大局作為基本職責”的重要指示精神，把消防宣傳作為事關中心大局和隊伍形象的基礎性工程來抓，緊緊圍繞“有效宣傳”和“有為消防”更好結合的目標，按照“五進四覆蓋兩提升，中心三陣地全融合”的工作思路和“大宣傳、大防控、大服務”的職能定位，實施“百千萬”工程，全力構建“零盲區(qū)”的社會消防宣傳教育網(wǎng)絡，全面推進以人為核心的廣泛普及的宣傳教育體系建設，著力筑牢社會火災防控“第一道防線”。
15.主動融入地方全媒體宣傳氛圍。將消防宣傳工作主動融入縣融媒體中心，固化傳統(tǒng)宣傳陣地、強化教育警示陣地、搶占新媒體新媒介陣地，聚焦中心工作開展精準化宣傳，打好消防宣傳“特色牌”。2021年，用好流動消防宣傳車、科普教育館這“兩大法寶”發(fā)揮實效，把消防聲音傳播得更響更廣。與廣播、電視、網(wǎng)絡等主流媒體建立固定消防宣傳陣地不少于3個，聯(lián)合宣傳、文廣等部門推動電影院、娛樂場所在開映（開機）和大型文化活動開始前播放消防公益廣告和安全提示。積極做好消防教育館升級改造工作，依托南泉山廣場打造消防主題公園，并結合消防教育館和消防主題公園形成覆蓋當?shù)厝罕姷南澜逃军c。2023年，發(fā)掘、講好與人民群眾工作生活密切相關的消防故事，用心用情做有品質、有格調(diào)的內(nèi)容，讓消防宣傳既有“意義”也有“意思”。將電子閱報欄、宣傳信息機、戶外視頻、網(wǎng)絡樓宇視頻、視頻廣告車、交通工具視頻系統(tǒng)等新媒介端口開展消防安全提示宣傳形成工作常態(tài)。
16.完善共建共治共享的消防宣傳制度體系。結合區(qū)域特點把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領域和全過程，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，嚴格落實地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制，通過一體化部署，分階段實施，分重點領域、重點行業(yè)精準推進消防安全宣傳“五進”工作，突出完善和落實“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條，推動各級黨政領導干部、行業(yè)部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位和學校、醫(yī)院、幼兒園、養(yǎng)老院、福利院、影劇院、文博單位、“三合一”場所等社會單位有關人員落實消防安全宣傳責任，為消防安全專項整治三年行動營造良好社會輿論氛圍，構建與全面建成小康社會相適應的消防安全環(huán)境。2021年，落實縣委宣傳部、縣教科局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工信和商務局、縣文體廣電旅游局、縣生態(tài)移民局、縣公安局、縣水務局、團縣委、縣婦聯(lián)等行業(yè)部門消防安全主體責任，督促所屬部門、行業(yè)落實相關工作內(nèi)容和標準。2023年，總結推廣先進示范單位做法和經(jīng)驗，把部門推進“五進”活動方案、內(nèi)容要求落實到基層和所轄單位。2025年，鞏固深化活動成果，形成各司其職，齊抓共管的長效工作機制。
17.推進宣傳末端落實全覆蓋網(wǎng)絡。推進百個平臺構建媒體戰(zhàn)線、千名使者構建社區(qū)戰(zhàn)線、萬名志愿者（六大員）構建農(nóng)村移動戰(zhàn)線的“百千萬”工程。2021年，中小學校學生消防宣傳教育全覆蓋、農(nóng)村（社區(qū)）入戶宣傳全覆蓋、各類單位（場所）“三提示”全覆蓋、社會單位員工消防安全培訓全覆蓋。2023年，推動社會消防安全培訓多元化發(fā)展，建立社會消防培訓機構或培訓點。督促單位消防安全管理人、責任人、村居警務助理、消防協(xié)管員開展消防安全教育培訓，定期開展社區(qū)、農(nóng)村巡更員、鳴鑼喊寨員消防安全教育培訓。2025年，抓好四項基礎工作，固化體系化的宣傳模式，確保群眾的消防安全意識和自防自救能力全面提升。制定完善媒體聯(lián)動和基層共享機制；整合媒體資源，暢通新聞宣傳渠道，全力組建平面媒體、電視媒體、廣播媒體、網(wǎng)絡媒體、新媒體“五條便捷通道”，著力建好媒體宣傳隊伍、基層通信員隊伍、消防志愿者隊伍、消防協(xié)管員隊伍、鳴鑼喊寨隊伍“五支隊伍”，全面夯實消防宣傳基礎。
（五）健全完善科學高效的綜合保障體系
18.強化經(jīng)費保障。黨委政府依法將消防救援業(yè)務經(jīng)費、高危補貼、車輛裝備以及營房基建經(jīng)費等納入地方財政預算，經(jīng)費增長根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展情況適量遞增。落實財政部和應急部印發(fā)《國家綜合性消防救援隊伍經(jīng)費管理暫行規(guī)定》（財建〔2020〕38號）、省財政廳和省消防總隊印發(fā)《貴州省消防救援隊伍經(jīng)費管理實施細則（暫行）》（黔財行〔2020〕70號）中地方財政負擔的經(jīng)費。建立健全專職隊員經(jīng)費保障機制，消防營房基礎設施、營房修繕、教育培訓、公共消防基礎設施建設等所需經(jīng)費項目納入政府建設項目庫，合理安排經(jīng)費、重點保障解決。落實本規(guī)劃所需經(jīng)費可采取財政預算、爭取上級投資、申報項目等方式解決。將農(nóng)村公共消防設施經(jīng)費列入財政“一事一議”項目。落實本規(guī)劃所需經(jīng)費由政府牽頭采取納入財政預算、爭取上級投資、申報項目、社會集資及社會捐贈等方式解決。
（六）健全完善高效著力的“智慧消防”體系
19.提高信息化水平。按照“全災種、大應急”需要，進一步夯實新形勢下的應急通信科技支撐，全面提升應急通信保障能力。2021至2022年，根據(jù)上級的統(tǒng)一安排部署，建設移動站，配齊370M通信設備，實現(xiàn)應急指揮網(wǎng)和消防救援指揮調(diào)度網(wǎng)互聯(lián)互通。按照《貴州省消防救援總隊應急通信保障指導手冊》要求配齊前方指揮部及縣級應急通信保障通信裝備。建設圖像匯聚及智能分析平臺，實現(xiàn)對隊列訓練、進出營門人員、行車安全分析。2023年建設融合通信系統(tǒng)，配備無人機、機器人、便攜指揮終端、建模測繪等“高精尖”設備，配齊MESH圖傳、微波等通信裝備，逐步將4G圖傳系統(tǒng)更替為5G圖傳系統(tǒng)，并配置到每個通信保障單元，實現(xiàn)關鍵通信裝備全覆蓋。2024至2025年，按照上級的統(tǒng)一部署，配備天通衛(wèi)星圖傳設備、一體化便攜指揮終端，提升應急通信裝備智能化、輕型化、集成化、模塊化程度，提高通信網(wǎng)絡的承載能力、抗毀能力，強化72小時通信不間斷保障，全面提升三斷（斷路、斷電、斷網(wǎng)）、三全（全天候、全地域、全災種）應急通信保障能力。
（七）健全完善規(guī)范專業(yè)的消防人才隊伍體系
20.強化隊伍正規(guī)化建設。2021-2023年，深入貫徹落實“全國消防救援隊伍正規(guī)化建設推進暨試點成果交流展示現(xiàn)場會”精神，推進新一輪“正規(guī)化建設達標驗收”活動，全面提升正規(guī)化建設水平。2023-2025年，在持續(xù)鞏固深化正規(guī)化建設行動成果基礎上，推行“精細化管理”，進一步提升消防救援隊伍形象地位。
21.推動各項優(yōu)待政策落地落實。按照《組建國家綜合性消防救援隊伍框架方案》《關于做好國家綜合性消防救援隊伍人員有關優(yōu)待工作的通知》等文件要求，貫徹落實《貴州省支持綜合性消防救援隊伍建設實施方案》，認真落實消防救援人員家屬隨調(diào)落戶、子女入學、交通出行、看病就醫(yī)、住房保障、職業(yè)健康保障等優(yōu)待政策，切實提升消防指戰(zhàn)員職業(yè)認同感、獲得感、榮譽感，營造社會尊崇消防職業(yè)、尊敬消防英雄的濃厚氛圍。
五、保障措施
（一）加強組織領導
要進一步強化責任意識，加強對“十四五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織領導和督促檢查，調(diào)動各方力量，形成工作合力。把消防救援事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進。要制定規(guī)劃實施方案，明確職責分工，逐級分解落實規(guī)劃主要任務、政策措施和明確進度、明確要求、明確責任等目標指標，確保按期完成規(guī)劃任務。
（二）加大經(jīng)費投入
財政部門應當充分認識新形勢下加強地方消防經(jīng)費保障的重要性，對列入“十四五”規(guī)劃的重大工程項目予以支持。不斷提高地方消防經(jīng)費保障和管理水平，切實加強對地方消防經(jīng)費使用情況的監(jiān)督管理，提高資金使用效率。加大對消防救援事業(yè)投入力度，加大政府購買服務力度，引入第三方技術支撐機構協(xié)助開展社會面火災防控工作。
（三）加強督導檢查
要把本規(guī)劃確定的重點工作和重大項目納入工作任務指標設計，加強對本規(guī)劃實施情況的跟蹤分析、調(diào)查研究，及時糾正發(fā)現(xiàn)的問題和偏差?？h人民政府將本規(guī)劃的實施納入年度社會消防工作目標考評內(nèi)容與年度社會消防目標責任書同考核、同獎懲、同督查，并在實施過程中加強督查檢查。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及縣直相關部門完成規(guī)劃任務目標視情況給予表彰獎勵和處罰。
名詞解釋
五進：進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭。
四覆蓋：中小學校學生消防宣傳教育全覆蓋、農(nóng)村（社區(qū)）入戶宣傳全覆蓋、各類單位（場所）“三提示”全覆蓋、社會單位員工消防安全培訓全覆蓋。
兩提升：群眾的消防安全意識和自防自救能力全面提升。
三陣地：傳統(tǒng)宣傳陣地、教育警示陣地、新媒體新媒介陣地。
一中心：全媒體中心。
百千萬工程：百個平臺構建媒體戰(zhàn)線、千名使者構建社區(qū)戰(zhàn)線、萬名志愿者（六大員）構建農(nóng)村移動戰(zhàn)線。
