（綿陽市）北川縣2021年經濟運行總體分析
2021年，面對嚴峻復雜的外部環(huán)境和新冠肺炎疫情的沖擊影響，全縣上下深入貫徹落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府、縣委縣政府決策部署，圍繞“生態(tài)立縣、文旅興縣、工業(yè)富縣、開放活縣、城鄉(xiāng)融合”的發(fā)展思路，以“五大攻堅行動”為抓手，統(tǒng)籌解決疫情防控和經濟運行中存在的突出問題，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務,全縣經濟社會運行持續(xù)平穩(wěn)恢復，實現了“十四五”良好開局。
一、經濟運行主要特點
（一）經濟運行平穩(wěn)恢復，主要指標穩(wěn)中有進
根據地區(qū)生產總值統(tǒng)一核算結果，2021年北川地區(qū)生產總值88.11億元,比上年增長8.4%，低于全市平均水平（8.7%）0.3個百分點、高于全省平均水平（8.2%）0.2個百分點，增速居全市9個縣市區(qū)第4位，排位比2020年下降2位。兩年平均增速6.3%。分產業(yè)看，第一產業(yè)增加值14.87億元，增長7.6%,居全市9個縣市區(qū)第2位，排位比2020年上升6位，增速分別高于全市平均水平（7.5%）、全省平均水平（7.0%）0.1個百分點和0.6個百分點；第二產業(yè)增加值22.34億元，增長6.7%,居全市9個縣市區(qū)第8位，排位比2020年下降4位，增速分別低于全市平均水平（8.4%）、全省平均水平（7.4%）1.7個百分點和0.7個百分點；第三產業(yè)增加值50.90億元，增長9.5%,居全市9個縣市區(qū)第3位，排位與2020年持平，增速分別高于全市平均水平（9.3%）、全省平均水平（8.9%）0.2個百分點和0.6個百分點。從三次產業(yè)結構和貢獻率看，三次產業(yè)結構比由2020年18.5 :25.2:56.3調整為16.9:25.3:57.8。三次產業(yè)對GDP的貢獻率為16.5%、19.9%、63.6%，分別拉動GDP增長1.4、1.7、5.4個百分點。
（二）農林牧漁業(yè)總體平穩(wěn)，農業(yè)生產形勢向好
在支持農業(yè)發(fā)展各項政策措施的作用下,全縣實現農林牧漁業(yè)總產值（現價）31.18億元，比上年增長8.3%。主要農作物生產形勢較好，全年糧食播種面積28.22萬畝，增長0.1%；實現糧食產量8.79萬噸,增長1.9%；經濟作物播種面積20.0萬畝，增長1.9%；其中：油料播種面積8.07萬畝，增長0.4%；油料產量0.93萬噸，增長4.2%；蔬菜播種面積8.12萬畝，增長3.6%，蔬菜產量8.14萬噸，增長4.9%。畜牧產能較快恢復，全縣生豬出欄21.21萬頭，增長8.7%。生豬存欄17.30萬頭，增長18.6%；牛出欄0.72萬頭，下降1.6%；羊出欄13.26萬只，下降16.2%；家禽出欄157.76萬只，下降6.4%。
（三）工業(yè)生產穩(wěn)中提質，產品產量穩(wěn)定增長
全縣大力實施產業(yè)倍增發(fā)展攻堅行動，用好產業(yè)鏈長制，堅持創(chuàng)新引領，培育壯大產業(yè)園區(qū)，工業(yè)經濟實現穩(wěn)定恢復。全年實現工業(yè)增加值18.59億元，比上年增長8.0%。全縣65家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現總產值57.41億元，增長19.1%，其中：園區(qū)企業(yè)總產值51.73億元，增長20.4%，占全部規(guī)上工業(yè)企業(yè)總產值的90.1%。規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長10.2%，在9個縣市區(qū)中居第5位，排位比2020年下降4位，增速低于全市平均水平（11.4%）1.2個百分點、高于全省平均水平（9.8%）0.4個百分點。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產品銷售率為92.6%。三大門類全面增長。規(guī)模以上采礦業(yè)企業(yè)實現總產值6.36億元，增長29.4%；規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)實現總產值47.86億元，增長18.5%；規(guī)模以上電力、熱力、燃氣及水生產和供應業(yè)企業(yè)實現總產值3.19億元，增長10.3%。產品產量不斷增加。全縣19種產品中有17種產品產量保持增長。其中，非織造布（無紡布）增長130.6%，石灰增長68.2%，商品混凝土增長58.4%。
（四）服務業(yè)持續(xù)增長，重點行業(yè)支撐有力
第三產業(yè)實現增加值50.90億元,比上年增長9.5%。服務業(yè)占全縣GDP比重達57.8%,拉動全縣經濟增長5.4個百分點。貢獻率顯著,對經濟增長的貢獻率為63.6%,分別高于一產、二產47.1個百分點和43.7個百分點。其中：批發(fā)和零售業(yè)增長10.0%，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增長10.2%，住宿和餐飲業(yè)增長19.9%，金融業(yè)增長0.7%，房地產業(yè)增長3.7%，其他服務業(yè)增長9.9%。
北川縣2021年服務業(yè)增加值情況
指標 | 總量（萬元） | 增速（%） | 結構（%） |
服務業(yè)增加值 | 508990 | 9.5 | 100 |
1.批發(fā)和零售業(yè) | 57267 | 10.0 | 11.3 |
2.交通運輸、倉儲和郵政業(yè) | 9621 | 10.2 | 1.9 |
3.住宿和餐飲業(yè) | 37358 | 19.9 | 7.3 |
4.金融業(yè) | 39575 | 0.7 | 7.8 |
5.房地產業(yè) | 22023 | 3.7 | 4.3 |
6.其他服務業(yè) | 338299 | 9.9 | 66.5 |
營利性服務業(yè) | 108846 | 16.9 | 21.4 |
信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè) | 23495 | 25.2 | 4.6 |
租賃和商務服務業(yè) | 24699 | 15.3 | 4.9 |
科學研究和技術服務業(yè) | 29500 | 16.2 | 5.8 |
居民服務、修理和其他服務業(yè) | 18342 | 10.7 | 3.6 |
文化、體育和娛樂業(yè) | 12810 | 18.3 | 2.5 |
非營利性服務業(yè) | 229453 | 6.9 | 45.1 |
水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè) | 4220 | 1.8 | 0.8 |
教育 | 79486 | 7.5 | 15.6 |
衛(wèi)生和社會工作 | 28174 | 11.3 | 5.5 |
公共管理、社會保障和社會組織 | 117573 | 5.7 | 23.1 |
表中第三產業(yè)還包括農業(yè)中的農林牧漁專業(yè)及輔助性活動，該指標在GDP和服務業(yè)的比重僅為0.5%和0.9%，表中并未列出。
（五）項目投資穩(wěn)中向好，一產投資大幅下降
全縣207個（包含九綿高速）建設項目，完成固定資產投資52.08億元，比上年增長15.7%，增速在9個縣市區(qū)中居第5位，排位比2020年上升3位，增速分別高于全市平均水平（11.0%）、全省平均水平（10.1%）4.7個百分點和5.6個百分點。其中，工業(yè)投資11.71億元，增長33.1%，高于全市（-3.4%）36.5個百分點；企業(yè)技改投資10.13億元，增長31.7%，低于全市平均水平（33.6%）1.9個百分點；民間投資30.51億元，增長17.0%，高于全市平均水平（1.8%）15.2個百分點。分產業(yè)看，第一產業(yè)投資2.95億元，下降33.8%，占比從2020年的9.9%下降至5.7%；第二產業(yè)投資11.74億元，增長32.0%；第三產業(yè)投資37.39億元，增長18.1%。
（六）建筑業(yè)增加值增速持續(xù)回落，房地產投資增長迅速
全年實現建筑業(yè)增加值3.76億元，增長0.5%，四季度當季下降17.4%。建筑業(yè)總產值17.67億元，增長13.1%，增速居全市9個縣市區(qū)第4位，排位比2020年下降3位，增速低于全市平均水平（13.4%）0.3個百分點。受市場需求及供地緊張等因素的影響，房地產開發(fā)投資增長迅速，全年在庫房地產開發(fā)項目共有8個，比去年同期增加2個，全年完成投資9.34億元，增長124.7%。
（七）消費市場增勢穩(wěn)定，對外貿易持續(xù)恢復
全縣實現社會消費品零售總額38.07億元，比上年增長18.5%，與全市平均水平持平，高于全省平均水平（15.9%）2.6個百分點，增速居全市9個縣市區(qū)第5位，排位比2020年下降4位。其中限上消費品零售總額6.72億元，增長26.4%。從城鄉(xiāng)看：城鎮(zhèn)實現23.46億元，增長19.2%，占全縣社會消費品零售總額的61.6%；鄉(xiāng)村實現14.61億元，增長17.4%，占全縣社會消費品零售總額的38.4%。從消費形態(tài)看，餐飲收入9.28億元，增長22.9%；商品零售28.79億元，增長17.2%。在商品零售中，限額以上企業(yè)（單位）通過互聯網實現商品零售額0.61億元，增長19.8%。
截止2021年11月，全縣進出口總額2041萬元，總量超過疫情前三倍，增長205.8%，增速居全市第一位。
（八）財政收入運行良好，金融市場漲勢放緩
全年實現地方一般公共預算收入5.21億元，增長25.3%，其中：稅收收入3.66億元，增長25.5%；地方一般公共預算支出22.95億元，下降7.7%。
截止2021年12月底，金融機構人民幣各項存款余額173.24億元，增長10.2%；金融機構人民幣各項貸款余額127.74億元，增長1.5%。全年金融業(yè)增加值增長0.7%，四季度當季下降8.0%。其中：貨幣金融業(yè)服務增加值增長2.8%，四季度當季下降11.6%；保險業(yè)增加值增長4.1%。
（九）就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，居民收入穩(wěn)固提升
全年全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)1569人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.89%，低于控制目標（4.0%）1.11個百分點。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為37405元，比上年增長8.9%，高于全市平均水平（8.7%）0.2個百分點；農村居民人均可支配收入為17495元，比上年增長10.7%，高于全市平均水平（10.5%）0.2個百分點，增速均居全市9個縣市區(qū)第1位。
二、目標任務完成情況
（一）主要經濟指標完成情況
根據中共綿陽市委督促檢查暨績效管理工作領導小組《關于下達2021 年度主要經濟指標任務的通知》（綿委督效〔2021〕3號）和《關于調整2021年主要經濟指標目標任務的通知》（綿委督效〔2021〕12號）文件精神，對照市績效委下達的11個主要指標中，第一產業(yè)增加值增速、全社會固定資產投資總量、全社會固定資產投資增速、社會消費品零售總額增速、實際利用外資總額、農村居民人均可支配收入6項指標完成市下達目標任務。5項指標未完成市下達目標任務，分別是：地區(qū)生產總值增速8.4%,未完成市10.4%目標任務，距目標任務差2個百分點;規(guī)上工業(yè)增加值增速10.2%，未完成市12.2%目標任務，距目標任務差2個百分點;服務業(yè)增加值增速9.5%，未完成市11.7%目標任務，距目標任務差2.2個百分點；建筑業(yè)總產值增速13.1%，未完成市25.6%目標任務，距目標任務差12.5個百分點；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速8.9%，未完成市9.4%目標任務，距目標任務差0.5個百分點。
（二）主要經濟指標在全市的排位情況
從全市9個縣市區(qū)排位看，10個主要經濟指標居全市第一方陣的指標有4個：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入第1位、農村居民人均可支配收入第1位、第一產業(yè)增加值增速第2位、第三產業(yè)增加值增速第3位。
從市統(tǒng)計局反饋的參與GDP核算相關的14個指標增速看：增速居全市第一方陣需要保持的指標有4個：電信業(yè)務總量增速第1位，科學研究和技術服務業(yè)營業(yè)收入增速第1位，餐飲業(yè)營業(yè)額增速第3位，互聯網和軟件信息技術服務業(yè)營業(yè)收入增速第3位。增速位居中游（4-6位）需要反彈的指標有6個：批發(fā)業(yè)銷售額增速第5位，住宿業(yè)營業(yè)額增速第5位，農林牧漁業(yè)可比價總產值增速第5位，租賃和商務服務業(yè)營業(yè)收入增速、居民服務修理與服務業(yè)營業(yè)收入增速、文化體育娛樂業(yè)營業(yè)收入增速3個指標均第6位。增速居全市后三位需要奮進的指標有4個：零售業(yè)銷售額增速第7位，人民幣存貸款余額增速第8位，保費收入增速第8位，農林牧漁專業(yè)及輔助性活動可比價總產值增速第9位。
三、經濟運行中需要關注的問題
（一）部分主要經濟指標完成質量不高
1.部分指標增速低于全市平均水平
10項主要經濟指標中，有4項指標增速低于全市平均水平。其中：地區(qū)生產總值增速低全市平均水平0.3個百分點，第二產業(yè)增加值增速低全市平均水平1.7個百分點，規(guī)上工業(yè)增加值增速低于全市平均水平1.2個百分點，建筑業(yè)總產值增速低于全市平均水平0.3個百分點。
2.指標排位降多增少
10項主要經濟指標在9個縣市區(qū)排位與2020年排位比，上升2項，保持3項，下降5項。其中，第二產業(yè)增加值增速、規(guī)上工業(yè)增加值增速和社費消費品零售總額增速均下降4位。
（二）投資項目進度推進緩慢
部分項目因資金和設計方案反復修改等原因，導致項目進度緩慢，遲遲無法開工。全縣共入庫項目134個，比去年同期154個下降13.0%，計劃總投資為50.73億元，比去年同期下降12.0%；項目支撐嚴重不足，影響固定資產投資持續(xù)增長。
（三）金融市場增長乏力
2021年，金融業(yè)占GDP的比重為4.5%。金融業(yè)增加值比上年增長0.7%，當季下降8.0%。其中，貨幣金融服務增加值下降0.3%，當季下降11.6%。參與GDP核算的人民銀行存貸款余額和保費收入增速分別為5.6%和8.5%，分別低于全市平均水平12.7%和13.0%7.1個百分點和4.5個百分點，兩項指標在9個縣市區(qū)均排第8位。
四、下一步工作建議
（一）強化部門協(xié)同，共建共擔共贏
相關行業(yè)部門要明確自身職責，定期召開行業(yè)研判會、部門碰頭會研究和反饋相關領域經濟運行形勢。要定期召開經濟運行分析會，通報全縣經濟運行情況，分析全縣經濟發(fā)展形勢。同時各責任部門要強化協(xié)同合作，主動認領目標任務，細化工作措施，積極與上級行業(yè)部門做好對接，全力以赴完成目標任務。順利實現一季度“開門紅”。
（二）培育市場主體，壯大經濟增量
結合五大產業(yè)鏈，加強“四上”企業(yè)培育力度，各部門要重視企業(yè)入庫入統(tǒng)工作，協(xié)同配合，加大對中小微企業(yè)和限下單位的支持力度和跟蹤監(jiān)測，關注新生企業(yè)，培育近限企業(yè)，從而壯大我縣“四上”企業(yè)數量，培育新的經濟增長點。
（三）加快項目推進，做好對上爭取
一是全力推進省市重點項目建設，加快推進重大項目和新開工項目前期工作，提升投資發(fā)展后勁，確保2022年投資任務的完成；二是積極搶抓國家和省市一系列支持政策，多渠道落實項目資金。深入研究中央和省、市產業(yè)政策支持領域和投資重點，全力做好政策信息收集、項目對接協(xié)調、跟蹤服務等工作，建立向上爭取政策庫和資源庫，用足用好各類政策資源，爭取更多項目納入上級規(guī)劃盤子。
（四）強化監(jiān)測預警，發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督。按照市委“守住底線、與時俱進、奮勇爭先”的工作思路和“起步即沖刺、開局即決戰(zhàn)”的工作要求，進一步強化統(tǒng)計法規(guī)學習，加強對統(tǒng)計報表和數據研究分析，第一時間發(fā)現新情況、新問題，及時進行預警預判，確保經濟在合理區(qū)間運行。
