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目錄
第一章??十三五期間住房城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展回顧??2
第二章??發(fā)展思路和目標(biāo)??7
第一節(jié)??發(fā)展思路??7
第二節(jié)??基本原則??8
第三節(jié)??主要目標(biāo)??10
第三章??建構(gòu)住房供應(yīng)體系??12
第一節(jié)??繼續(xù)鞏固深化住房保障體系??12
第二節(jié)??推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展??13
第三節(jié)??積極培育和規(guī)范物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)??14
第四章??加強(qiáng)市政公用設(shè)施建設(shè)??16
第一節(jié)??城市污水處理??16
第二節(jié)??城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理??16
第三節(jié)??城市綜合交通??17
第四節(jié)??城鎮(zhèn)園林綠化??18
第五節(jié)??城鎮(zhèn)燃?xì)馀c供熱??18
第五章??推動(dòng)建設(shè)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)??19
第一節(jié)??建設(shè)海綿城市??19
第二節(jié)??創(chuàng)建智慧城市??19
第三節(jié)??黑臭水體整治??20
第四節(jié)??推行城市地下綜合管廊??20
第五節(jié)??強(qiáng)化城市管理??21
第六節(jié)??實(shí)施城鎮(zhèn)安全保障工程??22
第七節(jié)??創(chuàng)新城市建設(shè)投融資模式??22
第六章??推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展??23
第一節(jié)??強(qiáng)化小城鎮(zhèn)設(shè)施建設(shè)??23
第二節(jié)??打造特色小城鎮(zhèn)升級(jí)版??25
第三節(jié)??統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市政公用設(shè)施建設(shè)??30
第七章??建設(shè)美麗鄉(xiāng)村??33
第一節(jié)??推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善??33
第二節(jié)??強(qiáng)化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)??34
第八章??推進(jìn)建筑業(yè)與新型建筑建材業(yè)發(fā)展??35
第一節(jié)??扶持本地建筑業(yè)做大做強(qiáng)??35
第二節(jié)??推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)監(jiān)督??38
第三節(jié)??創(chuàng)新質(zhì)量安全監(jiān)督管理體制??39
第四節(jié)??提升建筑節(jié)能質(zhì)量與能效標(biāo)準(zhǔn)??41
第五節(jié)??推廣應(yīng)用綠色建筑與新型建材??42
第九章??城市風(fēng)貌與歷史文化與??43
傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展??43
第一節(jié)??推進(jìn)城市設(shè)計(jì)與風(fēng)貌管控??43
第二節(jié)??加強(qiáng)歷史文化與傳統(tǒng)村落保護(hù)??45
第十章??保障規(guī)劃實(shí)施??46
第一節(jié)??提高依法行政能力??46
第二節(jié)??強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)??47
第三節(jié)??深化行業(yè)體制改革??48
第四節(jié)??加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)??49
第五節(jié)??健全監(jiān)督評(píng)估機(jī)制??50
附??件:冊(cè)亨縣“十四五”期間城市建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備表??51
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冊(cè)亨縣“十四五”住房城鄉(xiāng)建設(shè)專題規(guī)劃,是根據(jù)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,貫徹領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列講話精神,尤其是對(duì)“十四五”規(guī)劃編制的重要指示精神,結(jié)合而編制,用于統(tǒng)籌和指導(dǎo)我縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。本規(guī)劃總結(jié)了“十三五”期間我縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)取得的成就,謀劃了“十四五”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展方向,從而制定了“十四五”期間的指導(dǎo)思想、基本原則及主要目標(biāo),明確了“十四五”期間的重點(diǎn)任務(wù),并提出了相應(yīng)的實(shí)施保障。
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第一章??十三五期間住房城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展回顧
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“十三五”期間,我縣積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略,以培育老城區(qū)、高洛新區(qū)、納福新區(qū)為主城群體,增強(qiáng)中心城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為載體平臺(tái),進(jìn)一步改善人居環(huán)境,提高公共保障服務(wù)水平,在助推新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展方面開展了大量卓有成效的工作,基本實(shí)現(xiàn)了“十三五”期間各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展整體態(tài)勢(shì)穩(wěn)中向好。突出表現(xiàn)在:
發(fā)展平臺(tái)建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破,引領(lǐng)城鎮(zhèn)發(fā)展不斷增效提質(zhì)。
“十三五”時(shí)期,省委、省政府著力打造了“5個(gè)100工程”重點(diǎn)平臺(tái),以100個(gè)示范小城鎮(zhèn)、100 個(gè)城市綜合體建設(shè)為抓手,加速推進(jìn)貴州山地特色新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程,通過(guò)積極探索創(chuàng)新、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、制定政策措施、強(qiáng)化工作調(diào)度、定期開展活動(dòng)。全縣共建成2個(gè)示范小城鎮(zhèn)、1個(gè)城市綜合體,實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有、從有到優(yōu)城市綜合體,項(xiàng)目功能日益完善,集聚能力不斷增強(qiáng)。截至目前,綜合體酒店、文化演藝中心、布依博物館、體育館、廣場(chǎng)下部商業(yè)5個(gè)項(xiàng)目全部竣工驗(yàn)收并投入使用和運(yùn)營(yíng)。
城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快,城鎮(zhèn)空間格局不斷優(yōu)化。2019年全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)53.02%,較2015年28.35%的常住人口城鎮(zhèn)化率提高了24.67%,年均增長(zhǎng)4.93%,進(jìn)一步縮小了與省、州平均水平的差距,有力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程提質(zhì)增速雙軌并行。??
城鎮(zhèn)住房發(fā)展成績(jī)卓然,住房保障取得突破。2015年以來(lái),我縣房地產(chǎn)投資保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng),“十三五”期間全縣房地產(chǎn)累計(jì)完成投資19.59億元,是“十二五”期間的7.84倍,累計(jì)完成商品房銷售面積51.27萬(wàn)平方米,是“十二五”期間的4.6倍,累計(jì)完成商品房銷售額19.37億元,是“十二五”期間的6.94倍;總投資8.11億元,完成棚戶區(qū)改造15056戶(綜合整治9856戶、貨幣化安置5200戶),改造面積180.67萬(wàn)平方米;投資3.08億元,建成保障性安居工程4694套,建筑面積22.49萬(wàn)平方米。
建筑業(yè)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展,綠色建筑與建筑節(jié)能不斷推廣。“十三五”期間,全縣建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,建造能力不斷提升,建筑業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱作用越發(fā)顯著。2019年,全縣建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到8.62億元,比2018年2.66億元提高224.06%,2020年累計(jì)完成10.2億元。建筑業(yè)簡(jiǎn)政放權(quán)、深化改革初顯成效,建筑業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制逐步完善,建筑工程質(zhì)量安全穩(wěn)中向好,建筑節(jié)能和綠色裝配式建筑在全縣穩(wěn)步推進(jìn),新建建筑執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量和水平不斷提高,綠色建筑規(guī)模不斷擴(kuò)大,科技支撐作用不斷顯著。
市政公用設(shè)施服務(wù)水平提升,城市管理水平不斷提升。基礎(chǔ)設(shè)施水平不斷提高,建設(shè)理念不斷創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變,市容市貌更加整潔優(yōu)美,城市功能日增完善,綜合承載能力和防災(zāi)水平不斷提升。“十三五”期間啟動(dòng)了冊(cè)亨縣城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)項(xiàng)目、冊(cè)亨縣高洛新區(qū)污水處理工程等生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目7個(gè),高洛大道、福水大道、納福新區(qū)次干道等市政路網(wǎng)工程30余個(gè),納福新區(qū)河濱路、S313縣攀枝花大橋段、納福新區(qū)行道樹等園林景觀項(xiàng)目6個(gè),冊(cè)亨縣城市照明路燈工程、納福新區(qū)城市亮化等亮化項(xiàng)目3個(gè),城市公廁項(xiàng)目4個(gè),城市停車場(chǎng)4個(gè),城市防洪排澇疏浚項(xiàng)目2個(gè),農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)項(xiàng)目3個(gè)。
隨著城市綜合執(zhí)法體制改革,大力推動(dòng)了全縣城市執(zhí)法管理工作,基本形成法治政府、法制社會(huì)的管理體制,因城市管理執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)的矛盾明顯減少。
農(nóng)村危房改造進(jìn)程加快,農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善。到2019年,我縣累計(jì)完成農(nóng)戶改造危房4.18萬(wàn),“十三五”時(shí)期共完成7766戶。啟動(dòng)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康房行動(dòng)計(jì)劃,建成小康房2160戶。全縣通過(guò)多管齊下,大力推進(jìn)環(huán)境整治工作,探索農(nóng)村生活垃圾“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式,大大改善農(nóng)村人居環(huán)境,農(nóng)村生活垃收集覆蓋率達(dá)90%以上。??“十三五”時(shí)期,獲得中央、省、州傳統(tǒng)村落補(bǔ)助資金1845萬(wàn)元,共有2個(gè)村列入中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄,其中丫他鎮(zhèn)板萬(wàn)村入選為省級(jí)傳統(tǒng)村落示范村。
城鎮(zhèn)園林綠化工作成效卓著,生態(tài)底線不斷夯實(shí)。城市園林綠化建設(shè)工作全面鋪開,全縣園林綠化重要指標(biāo)持續(xù)提高,城市園林綠地及公園綠地面積持續(xù)增長(zhǎng),城鎮(zhèn)園林綠地功能與品質(zhì)不斷提升。2019 年全縣城市(縣城)建成區(qū)綠地率達(dá)到30.73%,夯實(shí)了生態(tài)底線,提升了城鎮(zhèn)生活品質(zhì)。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前存在的困難和任務(wù),必須認(rèn)識(shí)到我縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展還面臨一些突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。主要是城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)還需優(yōu)化,城鄉(xiāng)發(fā)展仍不平衡;住房保障方式還需拓展和豐富,房地產(chǎn)市場(chǎng)剛需逐漸飽和、銷售結(jié)構(gòu)單一;市政公用設(shè)施服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和水平與全省平均水平還有差距,“城市病”也開始出現(xiàn),典型如縣城內(nèi)澇、城市停車難、城市交通堵塞等問(wèn)題。
——住房和房地產(chǎn)方面。一是高品質(zhì)住宅小區(qū)少,供求不合理,未有效滿足改善型住房需求,隨著全縣高速公路通車,在冊(cè)務(wù)工人員和行政干部跨縣到州購(gòu)買商品房的人數(shù)逐漸增多;二是因城市人口基數(shù)小,購(gòu)房者意愿不高,加上全縣易地扶貧搬遷的入住,對(duì)商品房需求逐漸飽和,導(dǎo)致商品房銷售狀態(tài)不理想;三是因季節(jié)性氣候影響,夏季炎熱,缺乏相應(yīng)的休閑、娛樂(lè)場(chǎng)所和旅游景區(qū),對(duì)縣外人員到我縣購(gòu)房置業(yè)的吸引力仍較弱;四是老舊住宅小區(qū)改造力度不夠,配套基礎(chǔ)設(shè)施還有諸多難題亟需突破,保障性安居工程租金收繳難,分配管理信息化水平較低。
——城市建設(shè)方面。一是“城市病”問(wèn)題尚未得到有效解決,部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制不強(qiáng),存在亂開亂建、未批先建現(xiàn)象,距離城市高質(zhì)量發(fā)展要求還有較大差距;二是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,城市規(guī)劃設(shè)計(jì)有缺陷,補(bǔ)短板任務(wù)依然較重;三是城市管理體制機(jī)制不健全,背街小巷監(jiān)督檢查力度不夠,科學(xué)化、精細(xì)化網(wǎng)格化管理水平不高。
——村鎮(zhèn)建設(shè)方面。一是農(nóng)村建房管理還比較粗放,職能部門監(jiān)管力度不夠,存在未批先建、批小建大現(xiàn)象,部分地區(qū)農(nóng)村建房管理存在失管風(fēng)險(xiǎn);二是村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足,城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處置率低,人居環(huán)境整治、生活垃圾收運(yùn)設(shè)施短板依然突出;三是傳統(tǒng)村落發(fā)展緩慢,特色化、差異化發(fā)展尚處于起步階段。
——建筑業(yè)改革發(fā)展方面。一是我縣建筑企業(yè)資質(zhì)等級(jí)低,承接業(yè)務(wù)單一,目前全縣沒(méi)有一級(jí)資質(zhì)企業(yè),二級(jí)資質(zhì)企業(yè)4家,三級(jí)資質(zhì)企業(yè)僅4家,僅有2家有道路施工資質(zhì),由于企業(yè)規(guī)模小,技術(shù)裝備落后,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力薄弱,一些大型建設(shè)項(xiàng)目不能參與競(jìng)爭(zhēng),在項(xiàng)目招標(biāo)中難以入圍,制約了企業(yè)的發(fā)展;二是工程項(xiàng)目資金結(jié)算困難,導(dǎo)致企業(yè)資全周轉(zhuǎn)難度大,從而制約企業(yè)發(fā)展,影響企業(yè)擴(kuò)大;三是本地招投標(biāo)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力弱,注冊(cè)地在我縣的僅有3家分公司,且業(yè)務(wù)規(guī)模小,承接業(yè)務(wù)少,對(duì)我縣項(xiàng)目服務(wù)能力不足;四是質(zhì)量安全基礎(chǔ)仍然薄弱,企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不高,信息化監(jiān)管能力亟待提高,運(yùn)營(yíng)BIM技術(shù)水平較低,質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化水平不高,部門或企業(yè)履行質(zhì)量安全首要責(zé)任、主體責(zé)任還有差距,人員素質(zhì)整體不高,聯(lián)合信用懲戒機(jī)制還未落實(shí)等。??
第二章??發(fā)展思路和目標(biāo)??
“十四五”時(shí)期,是我國(guó)由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期,也是推動(dòng)冊(cè)亨縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、奮力譜寫新時(shí)代新篇章的關(guān)鍵時(shí)期。全縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢(shì),任務(wù)十分繁重?!笆奈濉睍r(shí)期,是我們可以大有作為、必須奮發(fā)有為的重要時(shí)期,全縣要積極主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),把握新常態(tài),引領(lǐng)新常態(tài),推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
隨著新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展,城鄉(xiāng)發(fā)展結(jié)構(gòu)產(chǎn)生深刻變化,對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作提出了更新更高的要求,堅(jiān)持以人為本、尊重自然,堅(jiān)定不移走綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展道路,回應(yīng)人民群眾對(duì)美好幸福生活的期盼。全面深入地認(rèn)識(shí)發(fā)展形勢(shì)的深刻變化,既要堅(jiān)定信心、保持定力,又必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí),奮發(fā)圖強(qiáng),勵(lì)精圖治,凝心聚力,深入推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的改革與發(fā)展,為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
我縣“十四五”期間住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的總體思路:以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展為定位,以城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)、行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)、城市管理為保障,努力提升城市承載能力和城市品位,不斷完善便民設(shè)施,讓城市更宜業(yè)宜居;持續(xù)推進(jìn)行業(yè)改革,發(fā)揮企業(yè)主體作用,推動(dòng)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展;圍繞保障和改善民生,不斷擴(kuò)大城鄉(xiāng)低收入群體的住房保障能力和水平,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保;加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè),奮力推動(dòng)冊(cè)亨縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。??
第二節(jié)??基本原則??
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)貴州工作重要指示精神,守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持新發(fā)展理念,堅(jiān)持高端化綠色化集約化,堅(jiān)持改革創(chuàng)新,堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合,深入落實(shí)三大戰(zhàn)略行動(dòng),大力推進(jìn)以人的城鎮(zhèn)化為核心、以保障人民生命安全和身體健康為基礎(chǔ)、以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化,統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)需要、生活需要、生態(tài)需要、安全需要,提升城鎮(zhèn)品質(zhì),做強(qiáng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)人口承載力、內(nèi)需帶動(dòng)力、發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力,走出一條“山為景、橋隧連、組團(tuán)式、集約化”的山地特色新型城鎮(zhèn)化道路,為開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的美麗冊(cè)亨新未來(lái)提供強(qiáng)勁動(dòng)力。
堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展的原則。深刻認(rèn)識(shí)創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,充分利用重要平臺(tái)和工作抓手,大力培育發(fā)展新型建筑建材業(yè),創(chuàng)新住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展思路。
堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。深刻認(rèn)識(shí)協(xié)調(diào)發(fā)展是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求,正確處理好城鄉(xiāng)重大關(guān)系,促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展。
堅(jiān)持綠色發(fā)展的原則。深刻認(rèn)識(shí)綠色是持續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn),圍繞建設(shè)生態(tài)宜居城市目標(biāo),把生態(tài)文明理念和原則貫穿住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的全過(guò)程,推動(dòng)城鄉(xiāng)綠色永續(xù)發(fā)展。
堅(jiān)持開放發(fā)展的原則。深刻認(rèn)識(shí)開發(fā)是繁榮發(fā)展的必由之路,充分發(fā)揮我縣生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化與縣外的互動(dòng)交流,促進(jìn)要素交換,使住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)走向現(xiàn)代化。
堅(jiān)持共享發(fā)展的原則。深刻認(rèn)識(shí)共享是以人為本要義的核心體現(xiàn),深入推進(jìn)小康基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃,著力解決好民生工程的突出困難,促進(jìn)人的全面發(fā)展,使人民群眾在基礎(chǔ)設(shè)施共建共享中獲得幸福感、滿足感。
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第三節(jié)??主要目標(biāo)??
為貫徹落實(shí)到2025年奮斗目標(biāo),以及縣委、縣政府對(duì)全縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)改革發(fā)展的決策部署,綜合考慮未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和條件,今后五年的主要發(fā)展目標(biāo)是:
——推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的,不是用來(lái)抄的”定位,按照“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”的總體要求,因地施策、分類實(shí)施,保持房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定,完善租購(gòu)并舉的住房市場(chǎng)體系,穩(wěn)定住房供應(yīng)規(guī)模和節(jié)奏,構(gòu)建“人-地-房”掛鉤的聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制,全面提升居住品質(zhì),打造多元產(chǎn)品滿足不同群眾居住需求。十四五期間,預(yù)計(jì)完成房地產(chǎn)投資20億元以上,房地產(chǎn)銷售面積達(dá)60萬(wàn)平方米以上。到2025年,全縣城鎮(zhèn)人均居住面積達(dá)到40平方米以上。
——加大城鎮(zhèn)住房保障力度。以解決城鎮(zhèn)新居民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn),繼續(xù)完善購(gòu)租并舉的住房制度,加快推進(jìn)公共租賃住房貨幣化。推行租補(bǔ)分離,梯度保障,擴(kuò)寬租賃補(bǔ)貼保障。繼續(xù)推動(dòng)老舊小區(qū)改造工作,促進(jìn)城市建設(shè)的整體提升和居民居住條件的改善,到2025年,累計(jì)完成1830戶老舊住宅小區(qū)改造。
——強(qiáng)化城鎮(zhèn)綜合承載能力。加大城鎮(zhèn)建設(shè)投入,建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城鎮(zhèn)發(fā)展模式,推進(jìn)海綿城市建設(shè),完善城市市政公用設(shè)施,增強(qiáng)對(duì)人口集聚和服務(wù)的支撐能力,推進(jìn)園林城市創(chuàng)建。到2025年,建成縣城規(guī)劃區(qū)面積達(dá)8.62平方公里以上,新建成社會(huì)智慧停車場(chǎng)4個(gè),城市廣場(chǎng)3個(gè),城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)85%以上,燃?xì)馄?/span>及率及使用率90%,城市道路面積率達(dá)到12%,城市建成區(qū)平均路網(wǎng)密度達(dá)到11公里/平方公里,建成區(qū)綠地率達(dá)到40%以上;建成區(qū)人均公園綠地面積達(dá)到8.3平方米/人以上,建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%以上。“十四五”期間,新增公園綠地面積1.2萬(wàn)平方米,新增城市公園4個(gè),新增綠道5公里,新增綠廊面積28萬(wàn)平方米。
——推進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。堅(jiān)持以提高我縣建筑業(yè)產(chǎn)值為主線,力推“建筑業(yè)三年挖潛倍增計(jì)劃專項(xiàng)行動(dòng),完善監(jiān)管體制機(jī)制,優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境,提升企業(yè)管理水平,強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)比重,推廣新型綠色建材,提高新型建材的使用率。“十四五”期間,全縣建筑業(yè)產(chǎn)值累計(jì)達(dá)到40億元以上,磷石膏使用率達(dá)85%,綠色建筑達(dá)100%,裝配式建筑比例達(dá)到新建建筑的30%。
——持續(xù)強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)。以推進(jìn)鄉(xiāng)村振興為契機(jī),統(tǒng)籌相關(guān)資源,爭(zhēng)取工作支持,持續(xù)完善村鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)體系,加大傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展力度,加大美好環(huán)境與幸福生活“共同締造”工作推進(jìn)力度,創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理機(jī)制。“十四五”期間,實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)覆蓋率達(dá)93%以上。
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第三章??建構(gòu)住房供應(yīng)體系
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第一節(jié) 繼續(xù)鞏固深化住房保障體系??
繼續(xù)完善購(gòu)租并舉的住房制度,加快推進(jìn)公租住房貨幣化。規(guī)范發(fā)展公共租賃住房,將符合條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無(wú)房職工、穩(wěn)定就業(yè)外來(lái)務(wù)工人員納入租賃補(bǔ)貼范圍。一是以解決城鎮(zhèn)新居民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn),繼續(xù)深化住房制度改革,采取多元化方式籌集公共租賃住房房源,逐步實(shí)行實(shí)物保障和貨幣補(bǔ)貼并舉,鼓勵(lì)通過(guò)發(fā)放租賃補(bǔ)貼的方式實(shí)施保障。對(duì)無(wú)力購(gòu)買住房的居民特別是非戶籍人口,加大支持其租房居住,按照其生活困難程度,推行租補(bǔ)分離,梯度保障,擴(kuò)寬租賃補(bǔ)貼保障面,提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)把公租房擴(kuò)大到非戶籍人口,實(shí)現(xiàn)公租房貨幣化。二是到2024年底初步形成培育住房租賃市場(chǎng)供應(yīng)主體、建立信息服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)、多渠道籌集住房租賃房源、規(guī)范租賃市場(chǎng)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)的住房租賃制度,形成有效經(jīng)驗(yàn)向全縣鋪開。
大力推進(jìn)城市升級(jí)改造,實(shí)施老舊小區(qū)改造1830戶。一是嚴(yán)格按照住建部關(guān)于棚改范圍“六個(gè)嚴(yán)禁”要求,結(jié)合“盡力而為、量力而行”的原則,繼續(xù)攻堅(jiān)好老城區(qū)內(nèi)臟亂差的棚戶區(qū)改造。通過(guò)申請(qǐng)商業(yè)銀行貸款、發(fā)行企業(yè)債券和項(xiàng)目收益?zhèn)热谫Y工具,積極籌措棚改資金,鼓勵(lì)社會(huì)資本參與棚改建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)縣域范圍內(nèi)棚改資金總體平衡,切實(shí)防止政府舉債風(fēng)險(xiǎn),努力推動(dòng)棚改工作促進(jìn)城市建設(shè)的整體提升和居民居住條件的改善。二是科學(xué)編制老舊住宅小區(qū)改造規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃,合理確定老舊住宅小區(qū)綜合整治改造的目標(biāo)任務(wù),逐年實(shí)施,穩(wěn)步推進(jìn)。到2022年,基本形成老舊住宅小區(qū)改造制度框架、政策體系和工作機(jī)制,到“十四五”期末,基本完成2000年底前建成需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。
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第二節(jié)??推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展??
實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)分類管控。按照“低端有保障、中端有市場(chǎng)、高端有約束”的原則,控制住房供應(yīng)體系。跟蹤房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì),把握地區(qū)差異,因地、因時(shí)、因事施策,進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的責(zé)任。
完善和優(yōu)化房地產(chǎn)投資環(huán)境。完善基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè),特別是供水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施,為房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)和居民居住生活創(chuàng)造優(yōu)越的條件。進(jìn)一步放開房地產(chǎn)市場(chǎng),加大招商引資力度,鼓勵(lì)省外有實(shí)力的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)來(lái)我縣進(jìn)行投資,各職能部門要依法行政,提高審批效率。完善融資渠道,發(fā)展多層次的資本市場(chǎng)和完善房地產(chǎn)信托,增加房地產(chǎn)金融產(chǎn)品,完善房地產(chǎn)企業(yè)的長(zhǎng)期融資渠道。
加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范。進(jìn)一步摸清本地區(qū)房地產(chǎn)行業(yè)基本情況,掌握各項(xiàng)目規(guī)模、投資額、銷售情況及存在的困難和問(wèn)題等;本地住房銷售價(jià)格走勢(shì)、商業(yè)營(yíng)業(yè)用房辦公樓及其他房屋的銷售價(jià)格走勢(shì);分析本地區(qū)當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題及下一步可選擇的政策措施。根據(jù)本地實(shí)際情況,對(duì)不同房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)開展精準(zhǔn)指導(dǎo)和防范工作,要做到具體問(wèn)題具體對(duì)待,逐一對(duì)接,精準(zhǔn)防范。
積極引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。政府結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和地方特色,進(jìn)一步落實(shí)土地、稅收、金融等支持政策,優(yōu)化教育、衛(wèi)生等公共資源配置,大力開發(fā)創(chuàng)業(yè)中心、醫(yī)療養(yǎng)生地產(chǎn)、休閑度假與文化旅游地產(chǎn)等新業(yè)態(tài),引導(dǎo)市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。
大力培育住房租賃市場(chǎng)。鼓勵(lì)和支持有條件的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)改變經(jīng)營(yíng)方式,從單一的開發(fā)銷售向租售并舉模式轉(zhuǎn)變,逐步建立開發(fā)與租賃一體化、專業(yè)化的運(yùn)作模式。
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第三節(jié)??積極培育和規(guī)范物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)??
積極放開搞活物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)。進(jìn)一步改革機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)用房自我使用、自我服務(wù)的管理模式,積極推進(jìn)后勤管理服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)化。積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,鼓勵(lì)有條件的醫(yī)院、學(xué)校、大型公建設(shè)施等物業(yè),采用公開招標(biāo)方式選擇物業(yè)服務(wù)。
完善物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管體系。健全物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管,進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)項(xiàng)目承接驗(yàn)收行為,維護(hù)業(yè)主和使用人的合法權(quán)益。大力開展物業(yè)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià),通過(guò)典型示范、劣質(zhì)淘汰等機(jī)制引導(dǎo)企業(yè)提升服務(wù)水平、規(guī)范服務(wù)行為。
建立物業(yè)服務(wù)糾紛快速處理機(jī)制。充分發(fā)揮調(diào)解工作在物業(yè)服務(wù)糾紛處理中的作用,構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接的物業(yè)服務(wù)糾紛調(diào)解工作新模式,建立縣、街道、社區(qū)三級(jí)物業(yè)管理投訴受理制度和物業(yè)服務(wù)糾紛快速處理調(diào)解組織體系。充分發(fā)揮社區(qū)法律顧問(wèn)作用,引導(dǎo)人民群眾依法理性表達(dá)利益訴求,在法治的軌道上推動(dòng)物業(yè)服務(wù)糾紛的及時(shí)解決。
大力推進(jìn)綠色物業(yè)管理。大力推進(jìn)綠色物業(yè)管理有序、健康發(fā)展,逐步健全完善綠色物業(yè)管理技術(shù)規(guī)范和評(píng)價(jià)體系。全面導(dǎo)入資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)理念,倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式,深入開展以節(jié)能、節(jié)水、垃圾減量分類、環(huán)境美化綠化為主要內(nèi)容的綠色物業(yè)管理,不斷提高物業(yè)管理對(duì)可再生能源、資源的循環(huán)利用率,有效降低各類物業(yè)運(yùn)行能耗,最大限度地節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境,致力構(gòu)建宜居小區(qū)、節(jié)能低碳居住區(qū)。
“十四五”期間:實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理覆蓋率進(jìn)一步提高。通過(guò)健全市場(chǎng)機(jī)制,明確政府職責(zé),到2025年,全縣新建住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,老舊小區(qū)基本物業(yè)管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。到2025年,培育年?duì)I業(yè)收入150萬(wàn)元以上物業(yè)服務(wù)企業(yè)5家,創(chuàng)建縣級(jí)示范物業(yè)管理項(xiàng)目5家。 ????
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第四章??加強(qiáng)市政公用設(shè)施建設(shè)
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統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市政公用設(shè)施建設(shè),鼓勵(lì)市政公用設(shè)施向有條件的鄉(xiāng)村延伸,強(qiáng)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施連接,推動(dòng)水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、共建共享。
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加大城市污水配套管網(wǎng)建設(shè)力度,積極完善污水管網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè),解決已建城市污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)不足的問(wèn)題,對(duì)在建、擬建處理設(shè)施以及配套管網(wǎng)進(jìn)行同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè),確保城市轄區(qū)內(nèi)生活污水得到有效收集,做到應(yīng)收盡收,提高污水收集率,加強(qiáng)污水管網(wǎng)日常監(jiān)管及維護(hù)。
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第二節(jié)??城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理??
全面開展垃圾分類,完善生活垃圾統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,促進(jìn)生活垃圾分類回收與再生資源回收體系的有效銜接,提高回收利用率。按照減量化、資源化、無(wú)害化原則。全面建設(shè)城市生活垃圾,餐廚垃圾、建筑垃圾處理設(shè)施,對(duì)現(xiàn)有垃圾處理設(shè)施開展摸底和安全隱患排查,建立檔案,推動(dòng)垃圾資源化利用。力爭(zhēng)到2025年,基本建立城市餐廚垃圾、建筑垃圾回收利用體系。推進(jìn)“清潔城市環(huán)境”活動(dòng),提升環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),以購(gòu)買社會(huì)服務(wù)經(jīng)營(yíng)方式提高城市環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)水平,培育1家環(huán)衛(wèi)龍頭骨干企業(yè),鼓勵(lì)從源頭收集到處置一體化的環(huán)衛(wèi)企業(yè)加快發(fā)展。
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加快完善城市道路建設(shè)。根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和空間拓展的趨勢(shì),合理規(guī)劃建設(shè)快速路、主次干道和城市支路,提升城市道路網(wǎng)絡(luò)密度,提高城市道路連接性與可達(dá)性。2021年啟動(dòng)實(shí)施濱河西路步行街、納福3#、4#號(hào)橋和縣醫(yī)院人行天橋。
加強(qiáng)城市步行與自行車交通系統(tǒng)建設(shè)。樹立城市交通行人優(yōu)先的理念,改善居民出行環(huán)境,保障出行安全,建設(shè)城市步行、自行車“綠道”,加強(qiáng)行人過(guò)街設(shè)施、自行車停車設(shè)施、道路林蔭綠化、照明等設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)多種交通出行方式的有效銜接與轉(zhuǎn)換,啟動(dòng)田坪至東風(fēng)隧道和客運(yùn)東站建設(shè)項(xiàng)目。
加快城市停車設(shè)施建設(shè)。為進(jìn)一步利用土地規(guī)劃空間,減少棚改閑置土地,邀請(qǐng)社會(huì)有意資本方到冊(cè)亨縣建設(shè)智慧停車場(chǎng),按照政府出地、企業(yè)出資方式進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益分配。啟動(dòng)冊(cè)亨縣體育館智慧停車場(chǎng),實(shí)行自動(dòng)化平臺(tái)管理,有效緩解國(guó)有資產(chǎn)閑置問(wèn)題。根據(jù)地理位置優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)效益,聯(lián)合縣城投公司完善濱河西路市政路網(wǎng)建設(shè),將冊(cè)亨縣利優(yōu)停車場(chǎng)打造為停、洗、修一條龍服務(wù)的汽車咨詢服務(wù)公司。
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以生態(tài)建設(shè)、保護(hù)環(huán)境、節(jié)能減排為重點(diǎn),倡導(dǎo)綠色、環(huán)保、低碳發(fā)展理念,優(yōu)化城市綠地布局,按照城市居民出行“300米見綠、500米見園”的要求,加強(qiáng)新老城區(qū)園林綠化建設(shè)。加強(qiáng)城市行道樹的綠化建設(shè),提高道路成蔭率。加強(qiáng)城市綠化廣場(chǎng)管理和改造提升,限期清理騰退違規(guī)占用的公共空間。推行節(jié)約型、生態(tài)型園林綠化,使用環(huán)保綠化材料和生態(tài)管控技術(shù),加強(qiáng)古樹名木保護(hù)管理,積極推廣應(yīng)用鄉(xiāng)土植物,讓喬灌草合理搭配,促進(jìn)自然群落營(yíng)建。
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大力推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)饫闷占?。利?/span>“天然氣入黔”的時(shí)代契機(jī),立足天然氣主氣源,加大城鎮(zhèn)天然氣儲(chǔ)配等設(shè)施建設(shè),加快天然氣利用普及,形成管道天然氣為主,液化石油氣、城鎮(zhèn)燃?xì)庥枚酌褳檩o的城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)格局。探索建立政企聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急儲(chǔ)備機(jī)制,保障燃?xì)夤?yīng)安全。編制冊(cè)亨縣“十四五”城市燃?xì)饪傮w規(guī)劃,合理布局縣城區(qū)域燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)。建立城市建設(shè)會(huì)審聯(lián)動(dòng)機(jī)制,實(shí)行通訊、供電等市政設(shè)施建設(shè)備案制度,加強(qiáng)市政設(shè)施建設(shè)及管理,堅(jiān)決處罰各種損壞市政設(shè)施行為。
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第五章??推動(dòng)建設(shè)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)??
第一節(jié)??建設(shè)海綿城市??
保護(hù)和恢復(fù)城市生態(tài)本底,通過(guò)源頭減排、過(guò)程控制、系統(tǒng)治理,采用滲、滯、蓄、凈、用、排等措施,將70%的降雨就地消納和利用。有效控制雨水徑流,實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。結(jié)合縣城區(qū)自然條件及自身發(fā)展水平和財(cái)政狀況,按照逐步消除建成區(qū)近期目標(biāo)和中遠(yuǎn)期目標(biāo),明確雨水徑流控制目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)。積極推進(jìn)海綿型停車場(chǎng)、海綿型道路與廣場(chǎng)、海綿型公園與綠地、城市排水防澇等項(xiàng)目建設(shè)。老城區(qū)結(jié)合老舊小區(qū)改造、道路改造等,以解決城市內(nèi)澇、雨水收集利用、黑臭水體治理為突破口,改造和消除城市易澇點(diǎn),科學(xué)布局、達(dá)標(biāo)建設(shè)透水排水設(shè)施,逐步實(shí)現(xiàn)小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭有緩解。
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第二節(jié)??創(chuàng)建智慧城市??
推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化,積極發(fā)展智能停車場(chǎng)建設(shè)、城市管理信息化和運(yùn)行監(jiān)控智能化設(shè)施搭建。發(fā)展基于大數(shù)據(jù)的多規(guī)融合,形成信息化自動(dòng)化技術(shù)體系。建立支撐行業(yè)發(fā)展的遙感影像和大數(shù)據(jù)庫(kù)。為進(jìn)一步利用土地規(guī)劃空間,減少棚改閑置土地,邀請(qǐng)社會(huì)有意資本方到冊(cè)亨縣建設(shè)智慧停車場(chǎng),按照政府出地、企業(yè)出資方式進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益分配。啟動(dòng)冊(cè)亨縣體育館智慧停車場(chǎng),實(shí)行自動(dòng)化平臺(tái)管理,有效緩解國(guó)有資產(chǎn)閑置問(wèn)題。根據(jù)地理位置優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)效益,聯(lián)合縣城投公司將冊(cè)亨縣利優(yōu)停車場(chǎng)打造為停、洗、修一條龍服務(wù)的汽車咨詢服務(wù)公司。
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第三節(jié)??黑臭水體整治??
因地制宜、制定“一河一策”,采取控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)等措施,系統(tǒng)整治城市黑臭水體。優(yōu)先實(shí)施入河排水口和沿河截污系統(tǒng)整治,分步實(shí)現(xiàn)清污分流、雨污分流,逐步消除河水倒灌、生活污水直排等問(wèn)題。以全面提高管網(wǎng)質(zhì)量和推進(jìn)無(wú)害化、資源化處理處置為重點(diǎn),加強(qiáng)城市污水處理設(shè)施和管網(wǎng)改造建設(shè),到2025年,城市建成區(qū)黑臭水體均控制在1以內(nèi)。
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第四節(jié)??推行城市地下綜合管廊??
加快啟動(dòng)我縣地下管網(wǎng)普查和數(shù)據(jù)建庫(kù)運(yùn)行,結(jié)合地下管網(wǎng)普查數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù),積極推動(dòng)城市地下綜合管廊建設(shè),總結(jié)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,在縣城新區(qū)新建道路時(shí)同步建設(shè)地下綜合管廊建設(shè)內(nèi)容,結(jié)合老城區(qū)舊城更新、道路改造、河道治理等,統(tǒng)籌安排地下綜合管廊建設(shè),逐步提高城市道路配建地下綜合管廊比例。結(jié)合縣城自身?xiàng)l件和財(cái)政狀況,積極推進(jìn)地下綜合管廊主體結(jié)構(gòu)構(gòu)件標(biāo)準(zhǔn)化時(shí),嚴(yán)格加強(qiáng)管線入廊管理,明確入廊要求,建立良性的建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督檢查。
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第五節(jié)??強(qiáng)化城市管理??
推進(jìn)城市管理現(xiàn)代化。主動(dòng)適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求和人民群眾生產(chǎn)生活需要,以城市管理現(xiàn)代化為指向,理順管理體制,提高執(zhí)法水平,完善城市管理,構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理體制。
推進(jìn)各級(jí)機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置。加快推進(jìn)執(zhí)法重心和執(zhí)法力量向城鄉(xiāng)結(jié)合部下移,推進(jìn)城市管理領(lǐng)域執(zhí)法制度改革,實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置,解決好機(jī)構(gòu)性質(zhì)、執(zhí)法人員身份編制等問(wèn)題。
強(qiáng)化管理體制和人才隊(duì)伍建設(shè)。健全法律法規(guī)體系和執(zhí)法制度,建設(shè)一支過(guò)硬的執(zhí)法隊(duì)伍,真正做到依法、規(guī)范、文明執(zhí)法。
大力提升城市環(huán)衛(wèi)保潔水平。推動(dòng)城市環(huán)衛(wèi)保潔管理模式轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步提高環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)械化水平,積極推進(jìn)環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)“打包”引入社會(huì)資本管理。
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第六節(jié)??實(shí)施城鎮(zhèn)安全保障工程??
實(shí)施城鎮(zhèn)安全保障工程。建立城市暴雨內(nèi)澇預(yù)警系統(tǒng),扎實(shí)開展自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查,深入實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害綜合治理、防汛抗旱等工程,有序推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷工程。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng),生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0.05人以內(nèi)。積極申建國(guó)家安全發(fā)展示范城市,加快健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系,在各個(gè)安置區(qū)合理配置社區(qū)警務(wù)室,積極爭(zhēng)取智慧城市建設(shè)資金,加大“天眼”等設(shè)施投入,運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)城市有效管理,嚴(yán)厲打擊各種違法行為。建立和完善城市防洪、防疫等應(yīng)急預(yù)案,加大縣城地下排洪設(shè)施清理和建設(shè),實(shí)施納福主(次)干道、盤海溝、者山寨等排洪工程,堅(jiān)決防止城市內(nèi)澇發(fā)生。
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第七節(jié)??創(chuàng)新城市建設(shè)投融資模式??
創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與地下綜合管廊、海綿城市投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理,鼓勵(lì)技術(shù)企業(yè)與金融資本結(jié)合,采用總承包方式承接相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目,發(fā)揮整體效益;加大政府投入。加強(qiáng)同社會(huì)資本方合作溝通,發(fā)揮招商引資后續(xù)服務(wù),積極引導(dǎo)社會(huì)資本方海綿城市建設(shè),進(jìn)一步加大資金投入;完善融資支持。鼓勵(lì)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度,將海綿城市建設(shè)項(xiàng)目列入專項(xiàng)建設(shè)基金支持范圍,支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券等。
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第六章??推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展
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第一節(jié)??強(qiáng)化小城鎮(zhèn)設(shè)施建設(shè)??
夯實(shí)生態(tài)底線建設(shè)。牢牢守住山體,結(jié)合城鎮(zhèn)公園、郊野公園、小綠地等構(gòu)建小城鎮(zhèn)的綠廊綠道;著力小城鎮(zhèn)藍(lán)綠空間骨架,指導(dǎo)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中要注重自然環(huán)境保護(hù),推廣生態(tài)文明理念,推進(jìn)垃圾污水整治。開展重點(diǎn)用能單位節(jié)能低碳行動(dòng),實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)能效提升計(jì)劃,大力實(shí)施節(jié)能改造、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范等重點(diǎn)工程。
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以“城市建設(shè)、城市管理、城市經(jīng)營(yíng)”為抓手,把加快新型城鎮(zhèn)化作為帶動(dòng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的著力點(diǎn),以促進(jìn)人口集聚、城鎮(zhèn)擴(kuò)容提速為重點(diǎn),逐步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施,提高城鎮(zhèn)綜合承載力和輻射帶動(dòng)力,倡導(dǎo)文明新風(fēng),全面提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)水平,努力建設(shè)功能完備、格局更優(yōu)、環(huán)境更美、文明程度更高、人民生活更好的新型城鎮(zhèn),不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
——突出特點(diǎn),定位準(zhǔn)確
建設(shè)工業(yè)主導(dǎo)型小城鎮(zhèn)、旅游服務(wù)型小城鎮(zhèn)、特色產(chǎn)業(yè)型小城鎮(zhèn)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)小城鎮(zhèn)。
——堅(jiān)持科學(xué)合理原則
一是科學(xué)合理地編制縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。二是科學(xué)編制鎮(zhèn)域規(guī)劃,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。三是合理規(guī)劃鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系,優(yōu)化空間布局。四是盡快做好鎮(zhèn)城區(qū)和鄉(xiāng)駐地的總體規(guī)劃修編,做到有深度、有前瞻性、科學(xué)性。
——以項(xiàng)目建設(shè)為依托,不斷加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐
在小城鎮(zhèn)建設(shè)中,由于我縣基礎(chǔ)底子薄,財(cái)政收入緊缺,因此,應(yīng)將城鎮(zhèn)建設(shè)與新區(qū)開發(fā)、舊城改造、保障性住房建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái),為城鎮(zhèn)的擴(kuò)容提質(zhì)提供了基礎(chǔ)保障。
——運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,多渠道籌措建設(shè)資金
一是實(shí)行財(cái)政資金為引導(dǎo),吸納民間資金為主、吸引外資為輔的多元化投融資體制,拓寬籌資渠道。二是組建小城鎮(zhèn)建設(shè)投資實(shí)體,促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目滾動(dòng)開發(fā)。大膽嘗試和探索將城鎮(zhèn)當(dāng)作資產(chǎn)來(lái)經(jīng)營(yíng)的思路,堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作,不斷建立和完善“經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)”的新機(jī)制。
——加快小城鎮(zhèn)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理
一是進(jìn)一步加大各鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資力度,完善小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸,加快公共服務(wù)均等化進(jìn)程。二是從整治“臟、亂、差”入手,全面加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管理,提高城市文明程度,改善人民群眾的居住環(huán)境。
——建立有利于小城鎮(zhèn)全面發(fā)展的職能管理制度
一是進(jìn)一步健全各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu),配備專職人員,保障辦公經(jīng)費(fèi),加強(qiáng)對(duì)小城鎮(zhèn)的建設(shè)。二是加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理人員的專業(yè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),保障隊(duì)伍的專業(yè)水平。
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第二節(jié)??打造特色小城鎮(zhèn)升級(jí)版??
推進(jìn)產(chǎn)城景融合發(fā)展,堅(jiān)持以人為本、道法自然、綠色發(fā)展的理念,著力保障和改善民生,著力提升和完善設(shè)施服務(wù)能力,著力延續(xù)和保護(hù)山水田園。堅(jiān)持“園城共建、產(chǎn)城互動(dòng)、融合發(fā)展”,積極培育小城鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)選擇與自身的地理位置、資源環(huán)境條件相匹配的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)與其它產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性,發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的“前向效應(yīng)”、“后向效應(yīng)”和“旁側(cè)效應(yīng)”。制定優(yōu)惠政策,吸引投資,走“產(chǎn)業(yè)園區(qū)—企業(yè)聚集—產(chǎn)業(yè)培育—小城鎮(zhèn)成長(zhǎng)”的可持續(xù)發(fā)展新路,加快實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。
突出風(fēng)貌塑造,推進(jìn)“一鎮(zhèn)一風(fēng)貌”。突出地方和民族特色,增強(qiáng)人文感召力,善做山水文章,保護(hù)好溪流、林草、山丘等生態(tài)細(xì)胞和民族村寨、傳統(tǒng)村落等文化元素,傳承好傳統(tǒng)文化、耕讀文明、田園生活。秉持“以人為本、道法自然”的理念,積極響應(yīng)“百村示范、千村整治、萬(wàn)戶提升”行動(dòng),集中力量打造綜合示范村,鑄就一批多彩貴州、美麗鄉(xiāng)村旅游品牌。
緊緊圍繞如期與全省同步全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),牢牢守住增長(zhǎng)速度、人民收入、貧困人口脫貧、社會(huì)安全四條發(fā)展底線和山青、天藍(lán)、水清、地潔四條生態(tài)底線,建成經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步、生活富裕、生態(tài)良好、民主法治的幸福冊(cè)亨。在此基礎(chǔ)上到遠(yuǎn)期末將冊(cè)亨縣建設(shè)成珠江水系紅水河上游重要的生態(tài)屏障區(qū)域、國(guó)內(nèi)知名原生態(tài)文化旅游夢(mèng)想家園和旅游目的地、貴州西南部綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地以及貴州西南部特色輕工業(yè)基地、國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范縣。
著眼于“一帶一路”、“中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)”和“泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)”,依托以貴陽(yáng)為龍頭的城市經(jīng)濟(jì)圈和以“兩高”為主的南下通道經(jīng)濟(jì)帶,發(fā)揮冊(cè)亨縣區(qū)位優(yōu)勢(shì),立足于貴州省西南部,輻射周邊城市和地區(qū),優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享,大力調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),積極融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)。堅(jiān)持“重大項(xiàng)目拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)充實(shí)、招商引資促進(jìn)、民族文化提升、生態(tài)屏障保護(hù)”的戰(zhàn)略發(fā)展思路,著力搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越,把冊(cè)亨建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、具有布依族特色的城市。
——加大研究探索,突出城鎮(zhèn)化的可持續(xù)性
加大對(duì)新型城鎮(zhèn)化這一時(shí)代課題的深入研究,在準(zhǔn)確把握省委、省政府、縣委、縣政府的決策精神和新型城鎮(zhèn)化的基本內(nèi)涵基礎(chǔ)上,對(duì)如何做到因地制宜、集約高效地走出一條新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的道路。樹立正確的政績(jī)觀,突出發(fā)展的可持續(xù)性,切實(shí)以人的城鎮(zhèn)化為核心來(lái)推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,改變平兩塊地、修兩條路、建兩排房就是城鎮(zhèn)化的簡(jiǎn)單化行為。避免貪大求洋,搞規(guī)模無(wú)度擴(kuò)張和過(guò)度建設(shè),嚴(yán)重脫離當(dāng)?shù)刈匀粭l件、人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際的盲目行為。加大對(duì)新型城鎮(zhèn)化的宣傳引導(dǎo),讓廣大群眾切實(shí)了解新型城鎮(zhèn)化與自身根本利益的密切聯(lián)系,引導(dǎo)他們主動(dòng)參與進(jìn)來(lái),真正實(shí)現(xiàn)以廣大群眾的自覺行動(dòng)加速推進(jìn)我縣新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程。
——強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),注重特色元素
加快編制具有地方特色新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃,并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照山地特色新型城鎮(zhèn)化的要求抓好規(guī)劃編制和修編,切實(shí)強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)作用。推進(jìn)“多規(guī)融合、多規(guī)合一”的實(shí)現(xiàn)。切實(shí)加強(qiáng)各行業(yè)規(guī)劃之間的有效銜接,從最基礎(chǔ)的工作開始就注重各方資源和力量的協(xié)調(diào)推進(jìn)、合力推進(jìn)。注重規(guī)劃中的特色元素。堅(jiān)持城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)條件、地形地貌特征、人文歷史、民族風(fēng)情、建筑風(fēng)格等方面提煉特色元素,搞好特色設(shè)計(jì),加強(qiáng)歷史文化的傳承與保護(hù),切實(shí)打造出具有各地標(biāo)識(shí)性的各有特色的多樣化城鎮(zhèn)風(fēng)貌。強(qiáng)化城鎮(zhèn)規(guī)劃的法制化。切實(shí)樹立規(guī)劃就是法規(guī)的意識(shí),確保規(guī)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性、持續(xù)性,避免規(guī)劃執(zhí)行的隨意性給城鎮(zhèn)建設(shè)造成的損失和浪費(fèi)。
——嚴(yán)格土地集約使用,緩解用地緊張矛盾
山地地形地貌特征,決定了我縣在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中必須創(chuàng)新土地利用方式,走嚴(yán)格的土地節(jié)約集約利用路子,堅(jiān)持“向山要地”,加大對(duì)低丘緩坡和荒山劣地的開發(fā)利用,依據(jù)山形走勢(shì),建設(shè)錯(cuò)落有致的山地風(fēng)貌城鎮(zhèn),最大限度減少城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)良田好土的占用。合理控制城建規(guī)模,在滿足當(dāng)前和未來(lái)發(fā)展需要前提下,應(yīng)合理控制城鎮(zhèn)建設(shè)中各類廣場(chǎng)、城市干道、場(chǎng)館用地規(guī)模,避免土地城鎮(zhèn)化速度增長(zhǎng)過(guò)快,城鎮(zhèn)用地應(yīng)有的承載能力得不到充分開發(fā)利用的問(wèn)題。同時(shí)也要合理控制城鎮(zhèn)周邊各類項(xiàng)目用地規(guī)模,提高單位土地承載的經(jīng)濟(jì)總量,努力以較小的土地資源消耗來(lái)爭(zhēng)取更大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。對(duì)于建筑密度大而容積率相對(duì)過(guò)低的城鎮(zhèn)區(qū)域,應(yīng)加快改造進(jìn)度,切實(shí)把存量土地充分利用起來(lái)。加快推進(jìn)農(nóng)村建房集約用地的試點(diǎn)工作,改變農(nóng)村建設(shè)用地占比過(guò)大和粗放利用現(xiàn)狀,特別是城鎮(zhèn)周邊農(nóng)村,可在完善交通、通信、入學(xué)、就醫(yī)等基本服務(wù)功能基礎(chǔ)上,通過(guò)建設(shè)多點(diǎn)式的農(nóng)村集中居住社區(qū)的模式,進(jìn)一步提升土地的集約使用效率,以此推動(dòng)農(nóng)村耕地的更好保護(hù)和城鎮(zhèn)建設(shè)用地緊張局面的進(jìn)一步緩解。
——?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化為重點(diǎn),建立完善城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制,并及時(shí)為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口配套進(jìn)城落戶后的入學(xué)、醫(yī)療、就業(yè)、住房、養(yǎng)老、戶籍等相關(guān)保障政策,讓他們享有與城鎮(zhèn)居民同等的社會(huì)保障待遇,才能真正使他們來(lái)得放心、留得安心。加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)資源的一體化推進(jìn),不斷完善城鎮(zhèn)功能,提高城鎮(zhèn)承載能力,以促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的合理流動(dòng)。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)管理智能化,提升城鎮(zhèn)運(yùn)行效率和管理服務(wù)水平。完善職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)支持體系,積極創(chuàng)辦各類公益性職業(yè)技能培訓(xùn),為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)提供幫助,同時(shí)應(yīng)針對(duì)他們建立創(chuàng)業(yè)免息貸款,鼓勵(lì)他們進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)或從事有關(guān)服務(wù)業(yè)。
——加快平臺(tái)建設(shè),強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐
科學(xué)合理布局城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,通過(guò)工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、旅游景區(qū)、城市綜合體和小城鎮(zhèn)對(duì)產(chǎn)業(yè)和人口的集聚作用、輻射帶動(dòng)作用,推動(dòng)產(chǎn)城一體、產(chǎn)城互動(dòng)和園區(qū)融城的更好實(shí)現(xiàn)。加快城鎮(zhèn)市場(chǎng)培育,通過(guò)逐步發(fā)展起來(lái)的人流、物流、資金流、信息流等提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)。結(jié)合資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì),指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)定位主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),通過(guò)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸,創(chuàng)造更多就業(yè)空間。
——拓寬資金籌集渠道,保障資金投入
完善城鎮(zhèn)功能,前提在于各類基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的不斷完善。積極爭(zhēng)取上級(jí)業(yè)務(wù)部門的政策支持,切實(shí)在整合各行業(yè)項(xiàng)目資金使用上取得突破,優(yōu)化資金集中投入效益。加強(qiáng)土地收儲(chǔ),搞好土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng),盤活土地資源,利用土地增值生財(cái)提供財(cái)力支持。按照市場(chǎng)規(guī)律建立多元化的政府融資渠道。以政府投入資金為導(dǎo)向,采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式和特許經(jīng)營(yíng)等辦法,按照誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的原則,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金參與城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)投資主體多元化,加大資金需求保障力
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第三節(jié)??統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市政公用設(shè)施建設(shè)??
合理規(guī)劃市政公用設(shè)施建設(shè)布局,結(jié)合新擴(kuò)建或升級(jí)改造城鄉(xiāng)供水、燃?xì)?、供熱、污水處理、垃圾處理等市政公用設(shè)施和管網(wǎng),統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、周邊農(nóng)村地區(qū)的需求,合理規(guī)劃設(shè)施建設(shè)布局,提高生產(chǎn)和服務(wù)能力。加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,進(jìn)一步激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)生動(dòng)力,按照“分類引導(dǎo)、重點(diǎn)培育、強(qiáng)化特色、均等服務(wù)”的原則,統(tǒng)籌中心城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)村的關(guān)系,規(guī)劃形成功能互補(bǔ)的城鎮(zhèn)體系。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施均等化,以示范村寨建設(shè)為先導(dǎo),推動(dòng)農(nóng)民居住向城鎮(zhèn)和新型社區(qū)集中,促進(jìn)鎮(zhèn)村建設(shè)的內(nèi)生型持續(xù)發(fā)展,提高鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施水平。
——推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)
按照“中心城市—重點(diǎn)鎮(zhèn)—一般鎮(zhèn)”三級(jí)縣域城鎮(zhèn)等級(jí)結(jié)構(gòu),重點(diǎn)鎮(zhèn)是建制鎮(zhèn)的集中建設(shè)地區(qū),是中心城外非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)人口的重要集聚地,是服務(wù)和帶動(dòng)廣大鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展的基地,是重點(diǎn)培育的縣域片區(qū)服務(wù)中心。
(一)中心城市:縣城(納福、者樓、高洛)
(二)重點(diǎn)鎮(zhèn):冗渡、巧馬、坡妹、巖架、雙江
(三)一般鎮(zhèn):八渡、秧壩、弼佑、丫他、百口
根據(jù)冊(cè)亨縣城鎮(zhèn)發(fā)展條件和發(fā)展?jié)摿Γ行某鞘校ㄕ邩?、納福、高洛)職能為綜合型,重點(diǎn)發(fā)展旅游服務(wù)、商貿(mào)、物流服務(wù)為主。
重點(diǎn)鎮(zhèn):
1.冗渡鎮(zhèn)為三農(nóng)服務(wù)、旅游、服務(wù)型,主要以農(nóng)、林、畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)貿(mào)易服務(wù)、旅游服務(wù)。
2.巧馬鎮(zhèn)為交通工貿(mào)型城鎮(zhèn),作為縣域的工業(yè)和物流基地,鐵路公路交節(jié)點(diǎn),大力發(fā)展以生態(tài)農(nóng)林產(chǎn)品加工為主的新型加工工業(yè)、旅游服務(wù)。
3.坡妹鎮(zhèn)為三農(nóng)服務(wù)、旅游、服務(wù)型,主要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工及產(chǎn)品貿(mào)易、旅游服務(wù)、三農(nóng)服務(wù)。
4.巖架鎮(zhèn)為三農(nóng)服務(wù)、交通、旅游服務(wù)型,主要服務(wù)于縣城的腹地、區(qū)域旅游功能區(qū)、發(fā)展農(nóng)牧生產(chǎn)服務(wù)和港口物流貿(mào)易。
5.雙江鎮(zhèn)為三農(nóng)服務(wù)、交通、旅游服務(wù)型,主要以農(nóng)、林、畜牧、水產(chǎn)等產(chǎn)品生產(chǎn)貿(mào)易服務(wù)及旅游服務(wù)。
—— 引導(dǎo)一般鎮(zhèn)建設(shè)
一般鎮(zhèn)是建制鎮(zhèn)的集中建設(shè)地區(qū),是服務(wù)和帶動(dòng)廣大鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展的基地,以農(nóng)業(yè)和旅游服務(wù)為主,不鼓勵(lì)工業(yè)發(fā)展。
1.八渡鎮(zhèn)為交通型,以農(nóng)、林、畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、服務(wù)及港口物流貿(mào)易等。
2.秧壩鎮(zhèn)三農(nóng)服務(wù)型,主要以農(nóng)、林、畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貿(mào)易服務(wù)以及作為中心城區(qū)預(yù)留發(fā)展區(qū)
3.弼佑鎮(zhèn)為三農(nóng)服務(wù)型,主要以農(nóng)、林、畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貿(mào)易服務(wù)為主。
4.丫他鎮(zhèn)為三農(nóng)服務(wù)、旅游、服務(wù)型城鎮(zhèn),服務(wù)于巧馬及縣城的腹地,農(nóng)牧生產(chǎn)服務(wù)、旅游服務(wù)等。
5.百口鄉(xiāng)為三農(nóng)服務(wù)型,主要以農(nóng)、林、畜牧、水產(chǎn)等產(chǎn)品生產(chǎn)貿(mào)易服務(wù)為主。
——主要建設(shè)內(nèi)容
1.冗渡鎮(zhèn)建設(shè)內(nèi)容:舊城改造、土地開發(fā)、易地扶貧搬遷安置地塊應(yīng)配套完善的道路、景觀綠化、廣場(chǎng)、幼兒園,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),敬老院、社區(qū)服務(wù)中心、購(gòu)物中心、停車場(chǎng)等工程建設(shè)。
2.巧馬鎮(zhèn)建設(shè)內(nèi)容:土地開發(fā)、易地扶貧搬遷安置地塊應(yīng)配套完善道路、景觀綠化、廣場(chǎng)、幼兒園,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),敬老院、社區(qū)服務(wù)中心、購(gòu)物中心、停車場(chǎng)等工程建設(shè)。
3.坡妹鎮(zhèn)建設(shè)內(nèi)容:土地開發(fā)、易地扶貧搬遷安置地塊應(yīng)配套完善道路、景觀綠化、廣場(chǎng)、幼兒園,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),敬老院、社區(qū)服務(wù)中心、購(gòu)物中心、停車場(chǎng)等工程建設(shè)。
4.巖架鎮(zhèn)建設(shè)內(nèi)容:完善城鎮(zhèn)道路、景觀綠化、廣場(chǎng)、幼兒園,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),敬老院、社區(qū)服務(wù)中心、購(gòu)物中心、停車場(chǎng)、滾裝碼頭等工程建設(shè)。
5.雙江鎮(zhèn)建設(shè)內(nèi)容:土地開發(fā)、易地扶貧搬遷安置地塊應(yīng)配套完善道路、景觀綠化、廣場(chǎng)、幼兒園,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),敬老院、社區(qū)服務(wù)中心、購(gòu)物中心、停車場(chǎng)等工程建設(shè)。
6.八渡鎮(zhèn)建設(shè)內(nèi)容:城鎮(zhèn)道路、景觀綠化、廣場(chǎng)、幼兒園,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),敬老院、社區(qū)服務(wù)中心、購(gòu)物中心、碼頭、污水處理廠等工程建設(shè)。
7.秧壩鎮(zhèn)建設(shè)內(nèi)容:舊城改造、土地開發(fā)、易地扶貧搬遷安置地塊應(yīng)配套完善的道路、景觀綠化、廣場(chǎng)、幼兒園,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),敬老院、社區(qū)服務(wù)中心、購(gòu)物中心、停車場(chǎng)等工程建設(shè)。
8.弼佑鎮(zhèn)建設(shè)內(nèi)容:土地開發(fā)、城鎮(zhèn)道路、景觀綠化、廣場(chǎng)、幼兒園,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),敬老院、社區(qū)服務(wù)中心、購(gòu)物中心、停車場(chǎng)等工程建設(shè)。
9.丫他鎮(zhèn)建設(shè)內(nèi)容:舊城改造、土地開發(fā)、城鎮(zhèn)道路、景觀綠化、廣場(chǎng)、幼兒園,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),敬老院、社區(qū)服務(wù)中心、購(gòu)物中心、停車場(chǎng)等工程建設(shè)。
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第一節(jié)??推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善??
建立農(nóng)村人居環(huán)境信息體系。對(duì)全縣所有行政村的地址信息、基本概況、建設(shè)管理、公共環(huán)境等要素指標(biāo)進(jìn)行一村一表信息采集。
全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾綜合治理。探索農(nóng)村生活垃圾“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式,大大改善農(nóng)村人居環(huán)境,農(nóng)村生活垃收集覆蓋率達(dá)90%以上。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃,實(shí)施村容村貌提升工程。通過(guò)實(shí)施鄉(xiāng)村振興房屋亮化工程,消除私搭亂建、亂堆亂放,著力改善農(nóng)村人居環(huán)境,提高了農(nóng)村住房居住使用功能,杜絕了疾病傳播途徑,增強(qiáng)了農(nóng)村群眾抵御病毒的能力。加大宣傳和投入,加強(qiáng)傳統(tǒng)村落民居和歷史建筑保護(hù)力度,弘揚(yáng)傳統(tǒng)農(nóng)耕文化,提升田園風(fēng)光品質(zhì)。
加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)指導(dǎo)和管護(hù)力度。建立健全農(nóng)村住房安全管理檔案,強(qiáng)化農(nóng)村住房安全排查管護(hù),將農(nóng)村自建房施工納入質(zhì)量安全督查監(jiān)督管理范圍,確保貧困群眾住房安全有保障。
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第二節(jié)??強(qiáng)化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)??
加大基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè),強(qiáng)化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的硬件支撐,切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,對(duì)拉動(dòng)投資、擴(kuò)大內(nèi)需,優(yōu)化公共資源配置、推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,提高扶貧開發(fā)成效、加快農(nóng)村全面小康建設(shè)進(jìn)程,進(jìn)一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),具有十分重要的意義。
提升居民生活品質(zhì),在保持傳統(tǒng)風(fēng)格不變的前提下,積極推廣新材料、新技術(shù),完善采光通風(fēng)、節(jié)能保溫、給排水、環(huán)境衛(wèi)生等設(shè)施,提高居住品質(zhì)。未經(jīng)充分論證,嚴(yán)禁對(duì)古路橋涵垣、古井塘樹藤等歷史環(huán)境要素實(shí)施改造,嚴(yán)禁將大廣場(chǎng)、大草坪、大景觀等生硬嫁接到村落。
加大農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境治理和保護(hù)力度。營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境,大力加大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)收入,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、同步發(fā)展,切實(shí)提高廣大農(nóng)村地區(qū)群眾的幸福感和滿意度。
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第八章??推進(jìn)建筑業(yè)與新型建筑建材業(yè)發(fā)展
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第一節(jié)??扶持本地建筑業(yè)做大做強(qiáng)??
做大本地建筑企業(yè),推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)混合制改革,大力支持縣內(nèi)外優(yōu)質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)實(shí)施兼并、重組和合作,培育發(fā)展一批資產(chǎn)規(guī)模大、社會(huì)信譽(yù)好、綜合實(shí)力強(qiáng)的建筑業(yè)企業(yè)集團(tuán),兩年內(nèi)新增二級(jí)施工總承包企業(yè)2家,資質(zhì)晉升1家,轉(zhuǎn)型升級(jí)1家,本地建筑企業(yè)走出去2家,引進(jìn)外地企業(yè)到本地經(jīng)營(yíng)1家,培育招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)1家,培育勞務(wù)分包企業(yè)4家,解決勞務(wù)就業(yè)1.79萬(wàn)人。鼓勵(lì)支持建筑施工企業(yè)與房產(chǎn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,大力發(fā)展工程總承包業(yè)務(wù),推進(jìn)傳統(tǒng)建筑業(yè)企業(yè)從單一承接業(yè)務(wù)方式向綜合承接業(yè)務(wù)方式轉(zhuǎn)變。
做強(qiáng)專業(yè)企業(yè),引導(dǎo)中、小企業(yè)向特色專業(yè)企業(yè)發(fā)展,培育一批特色專業(yè)資質(zhì)承包企業(yè),支持施工專業(yè)承包企業(yè)做專做精。大力支持各類社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織和自然人組建中小型建筑業(yè)企業(yè),鼓勵(lì)裝飾裝修、古建筑從業(yè)人員申辦建筑裝飾裝修、古建筑工程專業(yè)承包資質(zhì)企業(yè),著力發(fā)展中小型特色專業(yè)建筑業(yè)企業(yè),培育一批特、精、細(xì)的專業(yè)資質(zhì)承包建筑業(yè)企業(yè)。
大力培育發(fā)展建筑業(yè)勞務(wù)服務(wù)企業(yè),加強(qiáng)水電工、混凝土工、砌筑工、木工、鋼筋工等人員培訓(xùn),按照黔西南州職業(yè)技能提升工要求給予培訓(xùn)補(bǔ)助,全面實(shí)行實(shí)名制管理制度,建立一支技藝精湛的建筑業(yè)隊(duì)伍,支持建筑業(yè)農(nóng)民工向技術(shù)工人轉(zhuǎn)型,大力鼓勵(lì)建筑業(yè)從業(yè)人員組建公司申報(bào)資質(zhì),積極成長(zhǎng)為專業(yè)化服務(wù)企業(yè)。
進(jìn)一步營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境,規(guī)范保證金管理,嚴(yán)禁新設(shè)保證金,建筑領(lǐng)域工程建設(shè)項(xiàng)目逐步實(shí)現(xiàn)各類保函和工程保證保險(xiǎn)替代保證金,工程項(xiàng)目竣工前,已繳納履約保證金的,建設(shè)單位不得同時(shí)預(yù)留工程質(zhì)量保證金,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。開展安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度試點(diǎn),切實(shí)發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和事故預(yù)防功能。推行施工過(guò)程結(jié)算制,加強(qiáng)建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算管理,強(qiáng)化工程款支付擔(dān)保。加大對(duì)建筑業(yè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治。
優(yōu)化審批服務(wù),推行告知承諾制。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,實(shí)行“一站式”網(wǎng)上審批,進(jìn)一步提高建筑領(lǐng)域行政審批效率,繼續(xù)探索和推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”、“跨區(qū)域通辦”等審批模式,工程審批涉及事項(xiàng)和部門全部入駐工改審批系統(tǒng)。加快推動(dòng)企業(yè)資質(zhì)審批事項(xiàng)線上辦理,實(shí)行全程網(wǎng)上申報(bào)和審批,逐步推行電子資質(zhì)證書,實(shí)現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)審批“一網(wǎng)通辦”,并在全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)公開發(fā)布企業(yè)資質(zhì)信息。簡(jiǎn)化各類證明事項(xiàng),凡是通過(guò)政府部門間信息共享可以獲取的證明材料,一律不再要求企業(yè)提供。加快推行企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾制,進(jìn)一步擴(kuò)大告知承諾制使用范圍,明確審批標(biāo)準(zhǔn),逐步提升企業(yè)資質(zhì)審批的規(guī)范化和便利化水平。
扎實(shí)開展“雙隨機(jī)”檢查,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,保障工程質(zhì)量安全。堅(jiān)持放管結(jié)合,加大資質(zhì)審批后的動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度,創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段,全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式,強(qiáng)化工程建設(shè)各方主體責(zé)任落實(shí),加大對(duì)轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)掛靠等違法違規(guī)行為查處力度,強(qiáng)化事后責(zé)任追究,對(duì)負(fù)有工程質(zhì)量安全事故責(zé)任的企業(yè)、人員依法嚴(yán)厲追究法律責(zé)任。
加大本地建筑企業(yè)參與本地項(xiàng)目建設(shè)的支持力度,建設(shè)項(xiàng)目信息公開,及時(shí)發(fā)布建設(shè)項(xiàng)目信息。政府投資不屬于依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人采取非公開招標(biāo)方式發(fā)包的,依法支持在我縣注冊(cè)且符合資質(zhì)要求的建筑業(yè)企業(yè)參與工程建設(shè)。各級(jí)部門引進(jìn)的招商引資項(xiàng)目,依法支持投資人優(yōu)先選擇在我縣注冊(cè)且符合資質(zhì)要求的企業(yè)參與工程建設(shè)。社會(huì)投資的工程建設(shè)項(xiàng)目,按屬地和行業(yè)管理原則,屬地政府和部門依法支持投資人選擇本地建筑業(yè)企業(yè)參與工程建設(shè)。
支持企業(yè)“走出去”發(fā)展。支持建筑企業(yè)積極開拓市外建筑業(yè)市場(chǎng),建立“走出去”發(fā)展服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制,主動(dòng)做好外出企業(yè)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)。預(yù)計(jì)2022年本地建筑企業(yè)走出去2家。
鼓勵(lì)企業(yè)工程質(zhì)量安全創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先。對(duì)建筑業(yè)企業(yè)承接的本地施工總承包項(xiàng)目成功創(chuàng)建安全文明樣板工程、優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程、黃果樹杯等項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)。
積極為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān),按照中央、省州縣關(guān)于清理拖欠民營(yíng)中小企業(yè)賬款的政策規(guī)定,逐步清理政府性投資房屋建筑和市政工程拖欠建筑施工、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、檢測(cè)、造價(jià)咨詢等建筑業(yè)企業(yè)的賬款。積極和縣發(fā)改局對(duì)接,建立冊(cè)亨縣建筑工程工程造價(jià)數(shù)據(jù)信息平臺(tái),多渠道收集工程造價(jià)數(shù)據(jù)和造價(jià)指標(biāo),提供我縣工程造價(jià)指標(biāo)指數(shù)服務(wù),通過(guò)工程造價(jià)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推動(dòng)市場(chǎng)完善價(jià)格機(jī)制。
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第二節(jié)??推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)監(jiān)督??
大力推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化,總結(jié)推廣磷石膏、BIM等新型材料和技術(shù)的運(yùn)用,建立完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系和通用的建筑構(gòu)件體系,擴(kuò)大建筑信息模型的應(yīng)用范圍,建立區(qū)域技術(shù)人員培訓(xùn)中心,培育龍頭企業(yè)。提高建筑技術(shù)裝備水平,提高從業(yè)人員技術(shù)技能水平,推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)。探索適應(yīng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、信息化技術(shù)應(yīng)用條件下的設(shè)計(jì)、施工組織方式。
促進(jìn)建造組織方式的優(yōu)化調(diào)整,以市場(chǎng)機(jī)制、技術(shù)進(jìn)步、政策環(huán)境推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。提升行業(yè)的融資建設(shè)、工程總承包、施工總承包管理能力,培育一批具有先進(jìn)管理技術(shù)和競(jìng)爭(zhēng)力的總承包企業(yè)。以項(xiàng)目為核心,以專業(yè)分工為紐帶,以先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用維手段,壓縮承包層次,加強(qiáng)建設(shè)環(huán)節(jié)統(tǒng)籌,發(fā)展專業(yè)分包,促進(jìn)不同規(guī)模的專業(yè)分包企業(yè)的規(guī)范發(fā)展,建立適宜高效的總分包機(jī)制。
探索建筑科技與綠色建筑發(fā)展模式,著力推動(dòng)建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新,建立健全綠色建筑發(fā)展監(jiān)管體制,改革綠色建筑標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)機(jī)制,創(chuàng)新既有建筑節(jié)能改造模式,發(fā)揮好可再生能源建筑應(yīng)用示范和綠色生態(tài)示范的引領(lǐng)帶動(dòng)作用,探索綠色建筑與綠色科技發(fā)展的實(shí)現(xiàn)途徑和方法。
加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管,完善監(jiān)管法規(guī),強(qiáng)化市場(chǎng)各方主體責(zé)任。創(chuàng)新監(jiān)管方式,推進(jìn)行政審批改革,簡(jiǎn)政放權(quán),加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
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第三節(jié)??創(chuàng)新質(zhì)量安全監(jiān)督管理體制??
推進(jìn)質(zhì)量安全基層基礎(chǔ)建設(shè),加強(qiáng)教育培訓(xùn),不斷提高企業(yè)及其從業(yè)人員質(zhì)量和安全生產(chǎn)意識(shí),督促企業(yè)建立健全質(zhì)量安全保障體系,建立完善并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全檢查和隱患排查制度、安全生產(chǎn)費(fèi)用保障制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全技術(shù)交底制度、重大危險(xiǎn)源公示制度、安全生產(chǎn)承諾制度等。嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,不斷規(guī)范質(zhì)量安全行為,大力推進(jìn)安全生產(chǎn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和安全文明樣板工地創(chuàng)建活動(dòng),引導(dǎo)企業(yè)不斷提高安全管理水平。
嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量安全責(zé)任,強(qiáng)化建設(shè)單位的首要責(zé)任和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位、檢測(cè)單位的主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制度,加大執(zhí)業(yè)責(zé)任追究力度。加強(qiáng)對(duì)施工員、質(zhì)量員、材料員、實(shí)驗(yàn)員以及安全生產(chǎn)三類人員和特種作業(yè)人員的監(jiān)管,落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度。嚴(yán)格實(shí)施施工過(guò)程領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位人員到崗履職情況的監(jiān)督檢查。推進(jìn)工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,督促各方主體健全質(zhì)量安全管控機(jī)制,提高工程質(zhì)量安全管理水平。以“安全生產(chǎn)三年整治行動(dòng)”為契機(jī),不斷完善全縣房屋建筑和市政工程安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自改自報(bào),全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管,強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)管,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)涉及公共安全的工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等部位和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,不斷提高質(zhì)量監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化水平。全面開展監(jiān)理單位向政府主管部門報(bào)告質(zhì)量監(jiān)理情況,充分發(fā)揮監(jiān)理單位在質(zhì)量控制中的作用。加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測(cè)管理,嚴(yán)厲打擊出具虛假報(bào)告等行為。推進(jìn)質(zhì)量安全誠(chéng)信體系建設(shè),建立健全信用評(píng)價(jià)和懲戒機(jī)制,強(qiáng)化信用約束。
加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管,推行分類監(jiān)管與“雙隨機(jī)、一公開”檢查方式相結(jié)合,加大抽查抽測(cè)力度,加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查。加大對(duì)《危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》、《貴州省建筑工程資料管理到則》的宣貫力度,深入開展以深基坑、高支模、起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程為重點(diǎn)的建筑施工安全專項(xiàng)整治。推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。不斷推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。
推進(jìn)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加強(qiáng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部編制的《工程質(zhì)量安全手冊(cè)(試行)》、《房屋市政工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)圖冊(cè)》宣貫執(zhí)行,完善對(duì)建筑施工企業(yè)和工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)機(jī)制,扎實(shí)推進(jìn)工程責(zé)任主體質(zhì)量行為標(biāo)準(zhǔn)化、工程實(shí)體質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化。引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)魯班獎(jiǎng)、黃果樹杯優(yōu)質(zhì)工程、貴州省安全文明樣板工地等的評(píng)選,樹立示范帶動(dòng)、標(biāo)桿引領(lǐng)作用,不斷提升質(zhì)量安全水平。
推進(jìn)質(zhì)量安全信息化監(jiān)管水平,推進(jìn)“智慧工地”建設(shè),逐步構(gòu)建基于BIM、大數(shù)據(jù)、智能化、移動(dòng)通訊、云計(jì)算等技術(shù)的工程質(zhì)量、安全監(jiān)管模式與機(jī)制。建立完善工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管信息系統(tǒng),對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量和工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和質(zhì)量檢測(cè)單位的質(zhì)量行為監(jiān)管信息進(jìn)行采集,實(shí)現(xiàn)工程竣工驗(yàn)收備案、建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等信息共享,保障數(shù)據(jù)可追溯,提高工程質(zhì)量監(jiān)管水平。建立完善建筑施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng),對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)人員、機(jī)械設(shè)備、臨時(shí)設(shè)施等安全信息進(jìn)行采集和匯總分析,實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)、人員、項(xiàng)目等安全監(jiān)管信息互聯(lián)共享,提高施工安全監(jiān)管水平。
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第四節(jié)??提升建筑節(jié)能質(zhì)量與能效標(biāo)準(zhǔn)??
提升建筑節(jié)能質(zhì)量與能效標(biāo)準(zhǔn),倡導(dǎo)政府投資建筑、大型公共建筑、公益性建筑率先執(zhí)行更高水平節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),穩(wěn)步提高新建建筑能效水平。積極開展超低能耗或近零能耗建筑建設(shè),建成一批基于整體解決方案的超低或近零能耗建筑示范工程,形成示范效應(yīng);積極推進(jìn)節(jié)能農(nóng)房建設(shè),支持新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
強(qiáng)化新建建筑節(jié)能監(jiān)管和指導(dǎo),進(jìn)一步完善新建建筑在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、能效測(cè)評(píng)、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的節(jié)能監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格按照《民用建筑節(jié)能條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化新建建筑節(jié)能全過(guò)程的監(jiān)督管理,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)縣城民用建筑施工階段標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督管理和檢查,確保不斷提高新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率。
提升新型墻體材料的應(yīng)用比例,堅(jiān)持開發(fā)新產(chǎn)品新技術(shù)與淘汰落后生產(chǎn)能力相結(jié)合,發(fā)展新型墻體材料與新型建筑相結(jié)合,穩(wěn)步提升新型墻體材料在建筑工程中的應(yīng)用比例。加快發(fā)展以工業(yè)尾礦、粉煤灰、建筑渣土等固體廢棄物為原料的新型墻體材料,提高資源利用效率。
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第五節(jié)??推廣應(yīng)用綠色建筑與新型建材??
集中連片推進(jìn)綠色建筑發(fā)展,進(jìn)一步完善綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)、施工標(biāo)準(zhǔn)體系,以經(jīng)濟(jì)適用原則,逐步提高新建建筑綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率。開展綠色建材評(píng)價(jià),促進(jìn)傳統(tǒng)建材的轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)現(xiàn)新型建材業(yè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)境保護(hù),加快貴州建筑建材產(chǎn)業(yè)融合快速發(fā)展。推進(jìn)綠色建筑集中示范區(qū)建設(shè),促進(jìn)高水平綠色建筑集中連片推廣,鼓勵(lì)城市新區(qū)建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、大型住宅區(qū)建設(shè)按照綠色生態(tài)城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)。
加強(qiáng)綠色建筑與新型建材的推廣宣傳,深入開展綠色建筑與新型建材推廣工作,通過(guò)各種方式與渠道,針對(duì)性地宣傳綠色建筑與新型建材的理念及意義,普及綠色建筑和新型建材基本知識(shí),倡導(dǎo)低碳綠色生活方式,提高節(jié)能環(huán)保意識(shí),促進(jìn)行為節(jié)能,形成社會(huì)共識(shí)。針對(duì)高校特殊群體,應(yīng)充分發(fā)揮高校技術(shù)、人才、管理優(yōu)勢(shì),積極推動(dòng)高等學(xué)校節(jié)能宣傳、提升節(jié)能意識(shí)、學(xué)習(xí)節(jié)能技能,建立有利于節(jié)約的激勵(lì)機(jī)制和政策。
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第一節(jié)??推進(jìn)城市設(shè)計(jì)與風(fēng)貌管控??
加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)工作,完善城市規(guī)劃管理體制和工作機(jī)制,在規(guī)劃編制、審批、實(shí)施和監(jiān)督各環(huán)節(jié)體現(xiàn)城市設(shè)計(jì)要求。加快建立健全城市設(shè)計(jì)相關(guān)制度,依法開展城市設(shè)計(jì)工作,分層次、分類型、有重點(diǎn)地開展城市設(shè)計(jì)。加大城市設(shè)計(jì)實(shí)施力度,推動(dòng)開展城市修補(bǔ)行動(dòng),推進(jìn)城市中心、景觀視廊、天際線、主要門戶空間的更新整治。建立城市重點(diǎn)風(fēng)貌區(qū)清單,將具有突出特色,代表地區(qū)特點(diǎn)、民族特色的城市風(fēng)貌區(qū)列為城市重點(diǎn)風(fēng)貌區(qū),并作為城市規(guī)劃監(jiān)督檢查的重點(diǎn)。
提升建筑設(shè)計(jì)水平,堅(jiān)決貫徹落實(shí)“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的新時(shí)期建筑方針,更好地體現(xiàn)地域特征、民族特色和時(shí)代風(fēng)貌,在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、建筑方案審查審批中落實(shí)相關(guān)要求。充分發(fā)揮建筑師在建筑項(xiàng)目中的主導(dǎo)作用,鼓勵(lì)引導(dǎo)其融合中國(guó)歷史文化傳統(tǒng)、國(guó)外先進(jìn)設(shè)計(jì)思想和技術(shù),在工程實(shí)踐中大膽創(chuàng)新,形成多樣化的本土建筑風(fēng)格。建立大型公共建筑方案公眾參與和專家輔助決策機(jī)制。推進(jìn)精細(xì)化設(shè)計(jì)與施工,提高設(shè)計(jì)完成度和建筑品質(zhì)。探索建立公共建筑設(shè)計(jì)后評(píng)估制度。大力普及建筑文化,提升建筑審美水平。
推進(jìn)新型社區(qū)規(guī)劃建設(shè),改進(jìn)城市規(guī)劃理念,將城市社區(qū)作為城市基本生活功能單元,合理確定公共服務(wù)設(shè)施規(guī)模、數(shù)量,完善交通系統(tǒng)和綠地系統(tǒng)規(guī)劃,完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系布局。根據(jù)社區(qū)管理、街區(qū)建設(shè)、人口布局、空間環(huán)境、發(fā)展?jié)摿Φ纫?,明確商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、基本醫(yī)療、社區(qū)養(yǎng)老、教育文化、體育健身和防災(zāi)避難場(chǎng)所等配套內(nèi)容,確定公共空間、道路交通(包括步行和自行車交通)等建設(shè)要求。
積極推進(jìn)老舊小區(qū)更新改造,編制整治規(guī)劃,加快功能修補(bǔ)和環(huán)境治理,統(tǒng)籌公園綠地、停車設(shè)施等公共設(shè)施建設(shè),推動(dòng)街區(qū)制建設(shè),推進(jìn)生態(tài)社區(qū)和智慧社區(qū)建設(shè),避免大拆大建。充分利用社區(qū)平臺(tái),加大居民參與規(guī)劃建設(shè)的力度和深度,推動(dòng)共建共治的城市治理方式轉(zhuǎn)型。
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第二節(jié)??加強(qiáng)歷史文化與傳統(tǒng)村落保護(hù)??
加強(qiáng)歷史文化保護(hù)。大力實(shí)施歷史文化保護(hù)設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化城市“紫線”管理措施,開展歷史建筑的調(diào)查、摸底、確定、公布工作和歷史文化街區(qū)的核定公布工作。利用新媒體與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢(shì),以公眾喜聞樂(lè)見的手段對(duì)歷史文化保護(hù)的價(jià)值和意義進(jìn)行宣傳,傳遞正確的保護(hù)價(jià)值觀與技術(shù)方法,引導(dǎo)公眾參與保護(hù)。
推進(jìn)傳統(tǒng)村落與民居保護(hù)。進(jìn)一步完善和鞏固傳統(tǒng)村落基礎(chǔ)設(shè)施和空間格局,全面保護(hù)村落格局、風(fēng)貌以及自然和田園景觀等空間形態(tài)與環(huán)境,結(jié)合村寨的文化、環(huán)境和生態(tài)資源實(shí)際,大力扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提倡利用傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村“傳統(tǒng)手工藝產(chǎn)業(yè)”,成立合作社,打開市場(chǎng)通道。使原住村民在村落內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的收入,不低于外出打工平均收入,并提倡當(dāng)?shù)貫樵〈迕裉峁┒喾矫娣龀只颡?jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。開展傳統(tǒng)村落鄉(xiāng)土工藝隊(duì)伍扶持,做好當(dāng)?shù)毓に囄幕涗?、保留和傳?xí),在傳統(tǒng)村落保護(hù)和發(fā)展中發(fā)揮作用,為手藝人出臺(tái)相關(guān)支持措施。通過(guò)產(chǎn)業(yè)的扶持,實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙贏的局面。
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加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法工作,圍繞解決建筑亂象、塑造城鎮(zhèn)風(fēng)貌特色,保障和改善民生、推進(jìn)社會(huì)治理體制創(chuàng)新,加強(qiáng)工程質(zhì)量安全管理,規(guī)范建筑、房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序,加強(qiáng)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)地下管網(wǎng)建設(shè)改造,改善農(nóng)村人居環(huán)境等重點(diǎn)工程部署,分別在住房管理、工程建設(shè)、建筑市場(chǎng)管理、房地產(chǎn)市場(chǎng)管理、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理、農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理、農(nóng)村生活垃圾處理等行業(yè)和領(lǐng)域,向縣人大、縣政府提請(qǐng)廢、改、立相關(guān)地方性法規(guī)和政府規(guī)章建議,切實(shí)推進(jìn)建設(shè)行政管理工作有法可依。
深入開展法治宣傳教育工作,推動(dòng)全縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,帶頭深入學(xué)習(xí)宣傳法律法規(guī),加強(qiáng)對(duì)干部任職前法律知識(shí)的考察、學(xué)法守法用法情況的督促檢查和年度評(píng)估考核。健全法律顧問(wèn)制度,完善規(guī)范性文件、重大決策、行政處罰合法性審查機(jī)制。抓好行政執(zhí)法工作人員普法,堅(jiān)決依法履職,提高執(zhí)法規(guī)范化水平。
強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任,健全責(zé)任追究機(jī)制。加大住房城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法力度,加強(qiáng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查,改進(jìn)檢查方式,加大違法違規(guī)典型案例曝光力度。建立健全執(zhí)法人員持證上崗、考核等有效管理制度,完善執(zhí)法程序,明確具體操作流程,規(guī)范執(zhí)法行為。加強(qiáng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法稽查工作,健全執(zhí)法稽查工作體系,提高工作制度化、規(guī)范化、信息化水平,加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法稽查力度,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)案件,嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。大力推廣隨機(jī)抽查制度,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,提高監(jiān)管效能,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,激發(fā)市場(chǎng)活力。
完善行政復(fù)議應(yīng)訴工作機(jī)制。發(fā)揮行政復(fù)議的監(jiān)督作用,堅(jiān)決糾正住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的違法違規(guī)行為,依法化解行政爭(zhēng)議,推動(dòng)完善辦案中發(fā)現(xiàn)的制度問(wèn)題,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作能力和隊(duì)伍建設(shè),完善機(jī)關(guān)工作人員出庭應(yīng)訴制度,推動(dòng)落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。
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第二節(jié)??強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)??
為推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展,必須推進(jìn)全行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè),時(shí)時(shí)銘記、事事堅(jiān)持、處處上心,自覺擔(dān)負(fù)好管黨治黨的政治責(zé)任,嚴(yán)肅追究不擔(dān)責(zé)的行為,形成上下貫通、層層負(fù)責(zé)的履責(zé)格局,要在方法舉措上跟上縣委要求,挺紀(jì)在前、用好“四種形態(tài)”,一寸不讓、言出紀(jì)隨、重拳出擊、持之以恒,以實(shí)際行動(dòng)營(yíng)造良好的政治生態(tài)環(huán)境。
與時(shí)俱進(jìn)提高思想認(rèn)識(shí),全面理解黨中央、省州縣關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的一系列方針政策,深刻認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的緊迫性、嚴(yán)峻性、復(fù)雜性,敢于“照鏡子”“自畫像”,樹立問(wèn)題導(dǎo)向,更加精準(zhǔn)、有效、科學(xué)推進(jìn)工作創(chuàng)新。
確保“兩個(gè)責(zé)任”層層傳導(dǎo)到位,“一把手”要帶頭履責(zé),班子成員履行好“一崗雙責(zé)”、共同負(fù)責(zé)。同時(shí),層層傳導(dǎo)責(zé)任,切實(shí)防止責(zé)任壓力層層遞減,堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入到各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作之中,切實(shí)推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)齊抓共管、齊頭并進(jìn)。
切實(shí)把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”精準(zhǔn)落實(shí)到位,用好紀(jì)律這把管黨治黨的“尺子”,把“四種形態(tài)”貫穿監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的各方面、全過(guò)程,抓早抓小,以嚴(yán)管體現(xiàn)厚愛。堅(jiān)持精準(zhǔn)化問(wèn)責(zé),讓嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)成為履行主體責(zé)任的“利器”。要全力打造“制度鐵籠”“數(shù)據(jù)鐵籠”,深化體制改革、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督,為加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、提升政府治理能力提供有力保障。
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深化行業(yè)改革是一項(xiàng)全局性、綜合性的系統(tǒng)工程,各單位、各企業(yè)要充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,密切協(xié)作、共同擔(dān)當(dāng),把一切可以團(tuán)結(jié)的力量廣泛團(tuán)結(jié)起來(lái),把一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素調(diào)動(dòng)起來(lái),最大限度的集合正能量,攻堅(jiān)克難,膽子要大,步子要穩(wěn),形成全行業(yè)協(xié)同、一道支持和推動(dòng)改革的局面。
健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機(jī)制體制,推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置,促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村建設(shè)相協(xié)調(diào)。提高村莊規(guī)劃編制質(zhì)量和覆蓋率,探索城鄉(xiāng)共生的建設(shè)一體化、實(shí)現(xiàn)方式多樣化的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式,突出對(duì)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)。
加大力度推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),清理精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng),進(jìn)一步加強(qiáng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)市場(chǎng)活動(dòng)監(jiān)管,大力推進(jìn)完善住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系的制定與實(shí)施,建立標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展的全面評(píng)估。
創(chuàng)新城市建設(shè)投融資機(jī)制,著力推動(dòng)市政公用事業(yè)改革發(fā)展,通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)助、政府購(gòu)買服務(wù)等方式,鼓勵(lì)吸引更多社會(huì)資本參與城市供水供氣、城市道路、園林綠化、生活垃圾處理、污水處理等市政設(shè)施投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。探索政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)三方聯(lián)動(dòng)共贏的運(yùn)作模式,推進(jìn)市政設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。
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第四節(jié)??加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)??
主動(dòng)向縣委、縣政府匯報(bào)改革的思路和計(jì)劃,贏得認(rèn)可和支持。積極與有關(guān)部門溝通交流,獲得協(xié)同和配合,以確保改革的方向正確、保障得力、措施可行、推進(jìn)順利。
理順住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的職責(zé)與分工,建立住建、發(fā)展改革、自然資源、交通、水務(wù)、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門定期協(xié)調(diào)制度,形成科學(xué)合理的管理組織結(jié)構(gòu)。
建立完善住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)工作體系,建立和完善政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策、依法辦事的住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)工作體系。適時(shí)調(diào)整推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的實(shí)踐方式,形成各級(jí)各部門密切配合、上下聯(lián)動(dòng)、通力合作的工作新格局。
加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)組織落實(shí),明確規(guī)劃實(shí)施責(zé)任,及時(shí)制定規(guī)劃實(shí)施方案,分解落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù),明確部門分工,落實(shí)工作責(zé)任。進(jìn)一步完善和加強(qiáng)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的工作機(jī)制,切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、任務(wù)到位、措施到位。
強(qiáng)化住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),全縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)干部職工要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央、省州縣全面深化改革的政策方針,通過(guò)有組織的培訓(xùn)和自學(xué)不斷提高理論和實(shí)踐水平,提升能力素質(zhì),以適應(yīng)推進(jìn)新形勢(shì)的挑戰(zhàn),積極探索創(chuàng)新、建言獻(xiàn)策。要加大對(duì)改革所需人才的培養(yǎng)和選拔力度,讓銳意改革、敢于擔(dān)當(dāng),有思想、有膽略、有辦法的人才脫穎而出,為全面推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
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第五節(jié)??健全監(jiān)督評(píng)估機(jī)制??
強(qiáng)化新聞宣傳力度,在全社會(huì)廣泛宣傳住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè),引導(dǎo)社會(huì)各界和廣大群眾積極支持、參與和監(jiān)督。組織新聞媒體挖掘典型、塑造典型,用好典型鼓舞人心、推動(dòng)工作,對(duì)工作推進(jìn)遲緩、執(zhí)行不力的典型予以曝光。
創(chuàng)新行業(yè)考評(píng)指標(biāo)體系,把住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展作為年度目標(biāo)考核的核心內(nèi)容,將新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明化建設(shè)等作為年度目標(biāo)考核的重要組成內(nèi)容。按年度、職責(zé)層層分解落實(shí)到責(zé)任部門和責(zé)任人。
“十四五”時(shí)期是我縣重要關(guān)口期。全縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工要提振精神、真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難,為實(shí)現(xiàn)本規(guī)劃綱要提出的各項(xiàng)目標(biāo),促進(jìn)全縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展而努力奮斗!
附??件:冊(cè)亨縣“十四五”期間城市建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備表
冊(cè)亨縣“十四五”期間城市建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備表 | ||||||||
序號(hào) | 市(市、區(qū)) | 項(xiàng)目名稱 | 建設(shè)性質(zhì) | 建設(shè)地址 | 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 | 總投資 | 責(zé)任單位 | 備注 |
(萬(wàn)元) | ||||||||
1 | 黔西南州 | 冊(cè)亨縣餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 | 新建 | 縣城 | 建設(shè)餐廚垃圾20 t/d處理設(shè)施一座,配備三噸收運(yùn)車3輛、五噸收運(yùn)車2輛、垃圾桶440個(gè),其它車輛2輛、投料系統(tǒng)1套、篩分洗油系統(tǒng)1套、固液分離系統(tǒng)1套、油脂提取系統(tǒng)1套、液相輸送與存儲(chǔ)系統(tǒng)1套、電控系統(tǒng)1套、除臭系統(tǒng)1套及其它配套設(shè)施。 | 1849.43 | 冊(cè)亨縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 | 2021年擬建 |
2 | 黔西南州 | 冊(cè)亨縣建筑垃圾資源化回收利用建設(shè)項(xiàng)目 | 新建 | 縣城 | 本項(xiàng)目主要對(duì)城市建設(shè)中產(chǎn)生的建筑垃圾、裝潢垃圾進(jìn)行分類處理,使城市建筑垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理用于生產(chǎn)環(huán)保磚系列產(chǎn)品 | 1175.54 | 冊(cè)亨縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 | 2021年擬建 |
3 | 黔西南州 | 冊(cè)亨縣2021年順城路老舊小區(qū)改造項(xiàng)目 | 改擴(kuò)建 | 縣城 | 建筑外墻改造29680.40㎡,屋頂防水處理10606.10㎡,樓梯間粉刷11782.68㎡,修復(fù)混凝土挑檐面積102.25㎡,扶手長(zhǎng)度1067.30m,雨水管長(zhǎng)度697.20m,屋頂防雷設(shè)施2250.28m,拆除木挑檐面積927.83㎡。???????????????????????????????????? 建設(shè)規(guī)模:共計(jì)9個(gè)老舊宿舍片區(qū),404戶約1616人老舊小區(qū)改造(建設(shè)局片區(qū)42戶,約168人;郵政局宿舍片區(qū)51戶,約204人;醫(yī)院宿舍片區(qū)121戶,約484人;廣播局片區(qū)24戶,約96人;農(nóng)行宿舍片區(qū)30戶,約120人;人民銀行宿舍片區(qū)40戶,約160人;民貿(mào)公司片區(qū)24戶,約96人;實(shí)驗(yàn)小學(xué)宿舍片區(qū)48戶,約192人;秧壩林場(chǎng)宿舍片區(qū)24戶,約96人)。 | 1179 | 冊(cè)亨縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 | 2021年擬建 |
4 | 黔西南州 | 冊(cè)亨縣2021年盤山路老舊小區(qū)改造項(xiàng)目 | 改擴(kuò)建 | 縣城 | 建筑外墻改造73136.45㎡,屋頂防水處理19091.68㎡,樓梯間粉刷7503.60㎡,修復(fù)混凝土挑檐面積810.77㎡,扶手長(zhǎng)度799.50m,雨水管長(zhǎng)度933.20m,屋頂防雷設(shè)施1899.51m,拆除木挑檐面積228.38㎡,拆除建筑面積437.5㎡,新增電梯1臺(tái)。建設(shè)規(guī)模:共計(jì)5個(gè)老舊宿舍片區(qū),473戶約1892人老舊小區(qū)改造(皂素場(chǎng)宿舍片區(qū)83戶,約322人;老計(jì)委宿舍片區(qū)61戶,約244人;水務(wù)電信片區(qū)160戶,約640人;農(nóng)業(yè)局宿舍片區(qū)88戶,約352人,盤山路新增片區(qū)81戶,約324人)。 | 2435 | 冊(cè)亨縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 | 2021年擬建 |
5 | 黔西南州 | 冊(cè)亨縣2021年環(huán)城路老舊小區(qū)改造項(xiàng)目 | 改擴(kuò)建 | 縣城 | 建筑外墻改造32027.49㎡,屋頂防水處理11146.53㎡,樓梯間粉刷3817.71㎡,修復(fù)混凝土挑檐面積253.82㎡,扶手長(zhǎng)度67.60m,雨水管長(zhǎng)度225.90m,屋頂防雷設(shè)施524.88m,拆除木挑檐面積525.88㎡,拆除建筑面積535.26㎡。建設(shè)規(guī)模:共計(jì)4個(gè)老舊宿舍片區(qū),221戶約884人老舊小區(qū)改造(老倉(cāng)庫(kù)宿舍片區(qū)37戶,約148人;民政局片區(qū)15戶,約60人;鴻興園小區(qū)片區(qū)127戶,約508人;縣武警片區(qū)42戶,約168人)。 | 1115 | 冊(cè)亨縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 | 2021年擬建 |
6 | 黔西南州 | 冊(cè)亨縣城市連接快捷通道建設(shè)項(xiàng)目 | 新建 | 縣城 | 建設(shè)納福新區(qū)連接高洛新區(qū)快捷通道,隧道款雙向6車道,長(zhǎng)2KM。 | 40000 | 冊(cè)亨縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 | 2021年擬建 |
7 | 黔西南州 | 冊(cè)亨縣濱河西路建設(shè)項(xiàng)目 | 新建 | 縣城 | 1.道路工程:擬建道路總長(zhǎng) 1.04km,寬 8m,車行道面積 8320 ㎡,土石方 7488m3(土石比暫按 3:7),路緣石 2080m。2.綠化和安裝工程:小葉榕(胸徑 6~10cm,冠幅 3.0m)352 株,青石樹池 352 座,路燈 141 盞。3.市政管網(wǎng)工程:管溝土石方(土石比暫按 3:7)為 1404m3,雨水管 DN500 長(zhǎng)度為 1054.78m,雨水檢查井 36 座,雨篦子36個(gè)。 | 1497.95 | 冊(cè)亨縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 | 2021年擬建 |
8 | 黔西南州 | 冊(cè)亨縣城市防洪生命通道工程 | 新建 | 縣城 | 新建防洪通道配建橋梁4座。 | 3500 | 冊(cè)亨縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 | 2022年擬建 |
9 | 黔西南州 | 冊(cè)亨縣城市排水防澇工程 | 改擴(kuò)建 | 縣城 | 山體排水溝:2345m,其中:BxH=600*600排水溝:220m;BxH=800*800排水溝:250m;BxH=1000*1000排水溝:1875m;消能池1:L*B*H=3.5*3.0*1.3m,3座;消能池2:L*B*H=4.2*3.3*1.4m,2座;門字形排出口:2座;城區(qū)排水溝: BxH =1.2*1.0,L=620m;硬質(zhì)河堤建設(shè)長(zhǎng)度:1785m;生態(tài)河堤建設(shè)長(zhǎng)度: 2300m;移動(dòng)泵車:3輛;河道清理:約18500m3;排水溝疏浚:約160 m3;河堤石材護(hù)欄:高0.8m,L=780m | 3047.75 | 冊(cè)亨縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 | 2022年擬建 |
10 | 黔西南州 | 冊(cè)亨縣城市地下綜合管廊建設(shè)工程 | 新建 | 縣城 | 新建綜合管廊50.66KM,含配套兩座管廊監(jiān)控中心,監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝。 | 200000 | 冊(cè)亨縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 | 2022年擬建 |
11 | 黔西南州 | 冊(cè)亨縣城市智慧停車場(chǎng)建設(shè)工程 | 新建 | 縣城 | 老城區(qū)、納福新區(qū)、高洛新區(qū)建設(shè)機(jī)動(dòng)車停車位3000個(gè),通過(guò)新建或改造已建成公共停車場(chǎng),建設(shè)智能化的無(wú)人值守道閘、誘導(dǎo)系統(tǒng)、反向?qū)ぼ囅到y(tǒng)等硬件,配合智能化的手機(jī)APP軟件,適時(shí)顯示各停車場(chǎng)車位數(shù)量、位置等信息,形成智慧型停車場(chǎng)。 | 5000 | 冊(cè)亨縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 | 2022年擬建 |
12 | 黔西南州 | 冊(cè)亨縣城區(qū)人行天橋建設(shè)項(xiàng)目 | 新建 | 縣城 | 新建納福新區(qū)、高洛新區(qū)人行天橋10座。 | 2000 | 冊(cè)亨縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 | 2022年擬建 |
13 | 黔西南州 | 冊(cè)亨縣城公園、廣場(chǎng)、公共廁所提升改造項(xiàng)目 | 改擴(kuò)建 | 縣城 | 對(duì)縣城區(qū)公園、廣場(chǎng)、公共廁所配套設(shè)施功能提升改造 | 11000 | 冊(cè)亨縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 | 2022年擬建 |
14 | 黔西南州 | 冊(cè)亨縣縣城智慧化城市改造建設(shè)項(xiàng)目 | 新建 | 縣城 | 改造縣城區(qū)天網(wǎng)工程,組織編制城市管網(wǎng)數(shù)字化體系平臺(tái)建設(shè),建設(shè)智慧化指揮中心辦公樓。 | 30000 | 冊(cè)亨縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 | 2022年擬建 |
15 | 黔西南州 | 冊(cè)亨縣城市綜合體 | 新建 | 縣城 | 冊(cè)亨縣納福新區(qū)“布依之光”城市綜合體,包含特色產(chǎn)業(yè)、文化旅游、會(huì)展、休閑購(gòu)物等多功能于一體的城市綜合體項(xiàng)目,位于冊(cè)亨縣納福新區(qū)核心區(qū),規(guī)劃總占地面積約32畝,建筑總面積4.4萬(wàn)平方米,地上3.4萬(wàn)平方米,地下1.0萬(wàn)平方米 | 30000 | 冊(cè)亨縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 | 2022年擬建 |
16 | 黔西南州 | 冊(cè)亨縣縣城智能化公交站 | 新建 | 縣城 | 建設(shè)交通站棚及購(gòu)買智能化設(shè)備等配套設(shè)施 | 30000 | 冊(cè)亨縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 | 2022年擬建 |
17 | 黔西南州 | 冊(cè)亨縣智慧消防設(shè)施 | 新建 | 縣城 | 購(gòu)置智能消防系統(tǒng),在公共區(qū)域安裝 | 5000 | 冊(cè)亨縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 | 2022年擬建 |
18 | 黔西南州 | 冊(cè)亨縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工程-垃圾分類處理工程建設(shè)項(xiàng)目 | 新建 | 縣城 | 在各個(gè)鎮(zhèn)、街道辦新建垃圾分類處理站,共計(jì)10座(者樓、納福、高洛街道共建一座),配套分類處理設(shè)備13套;智能分類系統(tǒng)10套;垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)車15輛,分類垃圾桶2000個(gè)。 | 3000 | 冊(cè)亨縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 | 2022年擬建 |
19 | 黔西南州 | 冊(cè)亨縣縣城者樓河道綜合治理建設(shè)項(xiàng)目 | 新建 | 縣城 | 本工程生態(tài)治理涉及河道長(zhǎng)度,清淤疏浚河道,對(duì)疏浚河段兩岸護(hù)腳;治理具體縣城區(qū)者樓河位置為納福新區(qū)高速路出入口至高洛新區(qū)。主要是新建攔沙壩、滾水壩,敷設(shè)綠化用水供水管。 | 50000 | 冊(cè)亨縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 | 2022年擬建 |
20 | 黔西南州 | 冊(cè)亨縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目 | 新建 | 縣城 | 以冊(cè)亨縣城為中心,輻射帶動(dòng)坡妹鎮(zhèn)、冗渡鎮(zhèn)、丫他鎮(zhèn)、巧馬鎮(zhèn)、秧壩鎮(zhèn)、巖架鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)路網(wǎng)、停車場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、給排水管網(wǎng)、防洪等相關(guān)配套設(shè)施建設(shè) | 200000 | 冊(cè)亨縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 | 2022年擬建 |
21 | 黔西南州 | 冊(cè)亨縣城市政道路改造項(xiàng)目 | 改擴(kuò)建 | 縣城 | 項(xiàng)目共包含三條道路,分別為冊(cè)亨中學(xué)至陵園路、師范橋至中景花 園、城南橋至環(huán)城路連接線,道路總長(zhǎng) 1439.612m;其中①冊(cè)亨中學(xué)至陵園路K0+000~K0+616.171 段路基寬度為 14.5m,K0+616.171~K1+001.420 段為老路 面加鋪路段,路面加鋪寬度為 6.0m;②師范橋至中景花園道路全長(zhǎng) 368.192m,路基寬度 12.0m;③城南橋至環(huán)城路連接線道路全長(zhǎng) 70m,路基寬度 11.0m;道 路共計(jì)長(zhǎng)度為1439.612m。道路等級(jí)采用支路標(biāo)準(zhǔn),設(shè)計(jì)速度采用 20km/h。 | 1700 | 冊(cè)亨縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 | 2022年擬建 |
22 | 黔西南州 | 冊(cè)亨縣新老城區(qū)生命通道項(xiàng)目 | 新建 | 縣城 | 項(xiàng)目共包含3座橋 梁,分別為納福3#橋、納福4#橋和濱河2#橋,納福3#橋和納福4#橋位于納福新區(qū)已建規(guī)劃道路 A2路上,路幅寬度為:16.0m=3.5m(人行道)+9.0m(車行道)+3.5m(人行道),納福3#橋中 心樁號(hào)為K1+480.000,納福4#橋中心樁號(hào)為K0+412.000,兩座橋均采用單跨1×40m鋼筋混凝土 懸鏈線拱橋,橋梁總長(zhǎng)均為60.0m,橋?qū)捙c路幅寬度同寬。濱河2#橋?yàn)檫B接S313省道、冊(cè)亨財(cái) 富廣場(chǎng)和擬建規(guī)劃道路濱河西路步道,該橋采用單跨1×35m預(yù)應(yīng)力鋼筋砼箱梁主梁加景觀 裝飾組成的景觀橋,橋梁全長(zhǎng)為45.0m,橋?qū)挒?4.0m=1.0m(花池)+2.5m(人行道)+7.0m(車 行道)+2.5m(人行道)+1.0m(花池)。 | 2700 | 冊(cè)亨縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 | 2021年擬建 |
23 | 黔西南州 | 冊(cè)亨縣百口安置區(qū)一體化污水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 | 新建 | 縣城 | 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模:廠區(qū)部分:格柵井一座2m3,調(diào)節(jié)池一座330m3,一體化污水處理設(shè)備池一座410m3,污泥濃縮池一座6m3,綜合設(shè)備用房建筑面積為130㎡,室外綠地面積為 350㎡,透水鋪裝面積為 410㎡,擋土墻600m3(長(zhǎng)120m),圍墻 250m,大門2個(gè),土方開挖 2000m3,提升水泵3臺(tái)。廠外部分:新建處理規(guī)模 800m3/d 百口安置區(qū)污水處理廠一座;新建高密度聚乙烯雙壁波紋管(HDPE)De300 為3891m、De400 為635m、De500為 1975m;新建鋼管DN300為230m、鋼管DN400為 45m、鋼管DN500 為 47;φ700 檢查井272座;潛污泵2臺(tái)。 | 1700 | 冊(cè)亨縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 | 2021年擬建 |
24 | 合計(jì) | 627899.67 | ||||||

