冊亨縣“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
氣象事業(yè)是服務(wù)人民群眾、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各行各業(yè)的基礎(chǔ)性事業(yè)，氣象工作關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好。加快科技創(chuàng)新，做到監(jiān)測精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)，提高氣象服務(wù)保障能力，發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，是新時(shí)期推動(dòng)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本任務(wù)。
“十四五”時(shí)期，是我國實(shí)現(xiàn)到2025年由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，是我國氣象事業(yè)從基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化到全面建成氣象現(xiàn)代化體系的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作的重要指示精神，編制好《冊亨縣“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，推動(dòng)我縣氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，為氣象服務(wù)保障冊亨經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和人民福祉安康提供高質(zhì)量的氣象服務(wù)保障。
本規(guī)劃緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，依據(jù)《中華人民共和國氣象法》《貴州省氣象條例》《中共中國氣象局黨組關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示、李克強(qiáng)總理批示和胡春華副總理講話精神的通知》（中氣黨發(fā)〔2019〕112號）《中國氣象局-貴州省人民政府推進(jìn)新時(shí)代貴州實(shí)現(xiàn)更高水平氣象現(xiàn)代化合作協(xié)議》《貴州省氣象事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃基本思路》《黔西南州“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《冊亨縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》等進(jìn)行編制。
目 錄
第一章 ?冊亨縣氣象事業(yè)發(fā)展的環(huán)境條件分析 5
第一節(jié) ?“十三五”期間取得的主要成就和經(jīng)驗(yàn) 5
第二節(jié) ?“十四五”時(shí)期發(fā)展面臨的形勢 10
第二章 ?指導(dǎo)思想、發(fā)展理念和發(fā)展目標(biāo) 13
第三章 ?“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù) 17
第一節(jié) 健全氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)保障體系 17
第二節(jié) 增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興氣象服務(wù)能力 18
第三節(jié) ?推進(jìn)生態(tài)文明氣象保障新發(fā)展 19
第四節(jié) ?發(fā)展“智慧”氣象服務(wù)新模式 20
第六節(jié) ?加快構(gòu)建研究型業(yè)務(wù) 21
第七節(jié) ?優(yōu)化氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體制機(jī)制 21
第八節(jié) ?氣象發(fā)展保障能力取得新進(jìn)展 22
第四章 ?建設(shè)五項(xiàng)重點(diǎn)工程 23
第一節(jié) 自然災(zāi)害防治能力提升氣象保障工程 23
第二節(jié) 鄉(xiāng)村振興氣象保障服務(wù)能力工程 24
第五節(jié) ?臺站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目工程 26
第一章 ?冊亨縣氣象事業(yè)發(fā)展的環(huán)境條件分析
?
第一節(jié) ?“十三五”期間取得的主要成就和經(jīng)驗(yàn)
“十三五”期間，氣象部門認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委縣政府和省州氣象局的工作部署，按照“防災(zāi)減災(zāi)，氣象先行”要求，堅(jiān)持公共氣象發(fā)展方向，以服務(wù)冊亨縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，努力提高氣象監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報(bào)和服務(wù)水平，服務(wù)能力明顯提升，服務(wù)效益顯著，順利完成了“十三五”確定的主要目標(biāo)任務(wù)，為“十四五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、主要成就
（一）防災(zāi)減災(zāi)體系更加完善。氣象防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制更為完善，基層公共氣象服務(wù)機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制更為健全，喀斯特山地條件下氣象防災(zāi)減災(zāi)能力顯著提升。氣象社會(huì)管理更深入，氣象防災(zāi)減災(zāi)法規(guī)體系更完備，依法行政水平明顯提高。“十三五”以來，冊亨縣氣象局按照規(guī)劃提出的目標(biāo)，堅(jiān)持以社會(huì)需求為導(dǎo)向，立足防災(zāi)減災(zāi)實(shí)際，按照“防災(zāi)減災(zāi)，氣象先行”的服務(wù)理念，積極向上級和政府申報(bào)氣象防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目。經(jīng)縣編委會(huì)批準(zhǔn)同意成立冊亨縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心，縣級財(cái)政全額撥款事業(yè)單位，編制數(shù)兩人，2017年已完成招錄工作。
（二）氣象預(yù)報(bào)預(yù)警更加精準(zhǔn)。建立了縣級預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)一體化流程，強(qiáng)化氣象預(yù)測預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)研究，天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平進(jìn)一步提高，災(zāi)害性天氣預(yù)警能力明顯提升。以《貴州省氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息發(fā)布與傳播管理辦法》為基礎(chǔ)，鼓勵(lì)社會(huì)媒體轉(zhuǎn)播、刊播氣象信息，建成了多元化的公共氣象服務(wù)體系，決策、公眾、專業(yè)氣象服務(wù)能力顯著提升，公共氣象服務(wù)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，“十三五”期間，我縣氣象災(zāi)害對GDP影響率控制在1%以下。接入縣級應(yīng)急廣播系統(tǒng)，使氣象預(yù)警信息發(fā)布手段進(jìn)一步擴(kuò)大。
（三）氣象技術(shù)裝備更加先進(jìn)。基本建成布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能先進(jìn)的綜合氣象觀測網(wǎng)，信息采集和傳輸能力進(jìn)一步提高，區(qū)域?yàn)?zāi)害性天氣高分辨率監(jiān)測能力不斷增強(qiáng)。新建五要素、六要素區(qū)域自動(dòng)站網(wǎng)，新建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化防雹站，新建農(nóng)田實(shí)景觀測站，配備圖形工作站、高性能服務(wù)器、應(yīng)急自動(dòng)發(fā)電機(jī)組等設(shè)備。進(jìn)一步提高冊亨縣氣象災(zāi)害預(yù)測、預(yù)警和服務(wù)能力，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
2016年新建一個(gè)五要素自動(dòng)氣象站（弼佑）、四個(gè)六要素自動(dòng)氣象站（達(dá)央、冗渡、坡妹、秧壩）。
2017年新建一個(gè)六要素自動(dòng)氣象站（丫他）。
2017年新建降水現(xiàn)象儀（國家站）。
2018年新建六個(gè)地質(zhì)災(zāi)害雨量監(jiān)測（冗肖、巧相、中者屯、者燒、馬牙、孔屯）。
2018年新建自動(dòng)日照計(jì)（國家站）。
2019年升級一個(gè)六要素自動(dòng)氣象站（巖架）。
2019年新建稱重降水傳感器（國家站）。
2019年新建一個(gè)雨量監(jiān)測站（高峰）。
2020年新建天氣現(xiàn)象智能觀測儀（國家站）。
（四）人工影響天氣服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。通過積極向上級匯報(bào)和相關(guān)部門溝通，縣氣象局、縣交通局、納福街道三個(gè)單位共同建設(shè)者樓炮站，共計(jì)投資130萬元。2017年5月16日，正式搬遷入住到新冊陽炮站。新的冊陽炮站嚴(yán)格按照最新的貴州省標(biāo)準(zhǔn)化炮站要求建設(shè)，建有200米長7米寬帶波形護(hù)欄的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)站道路、45平方米炮庫、20平方米值班室、40平方米休息室、20平方米餐廳、10平方米廚房、10平方米2個(gè)獨(dú)立衛(wèi)生間、10平方米獨(dú)立彈藥室、500平方米訓(xùn)練場地、炮臺、蓄水池供水、獨(dú)立變壓器供電設(shè)施、辦公桌椅、光纖接入、實(shí)景監(jiān)控、信息化終端、電熱水器、電視、電冰箱等生活用具設(shè)施齊全，功能完善，環(huán)境優(yōu)美。2020年完成坡妹炮站、丫他炮站、達(dá)央炮站遷建，三個(gè)炮站全部按最新標(biāo)準(zhǔn)化炮站要求建設(shè)。一是服務(wù)效益顯著提升。通過加快推進(jìn)工作體系、作業(yè)體系和保障能力建設(shè)，由應(yīng)急抗旱型作業(yè)向防旱型、蓄水型、生態(tài)型作業(yè)轉(zhuǎn)變。根據(jù)紅水河流域空中云水資源開發(fā)及農(nóng)業(yè)抗旱等不同的人影作業(yè)需求，開展具有針對性的人影作業(yè)專項(xiàng)服務(wù)。在“十三五”期間，全縣防雹作業(yè)有效率顯著提升。二是業(yè)務(wù)體系更加健全。根據(jù)上級潛力預(yù)報(bào)與作業(yè)預(yù)案，加強(qiáng)本級預(yù)報(bào)和天氣雷達(dá)監(jiān)測應(yīng)用，開展跟蹤指揮與作業(yè)實(shí)施，實(shí)現(xiàn)“州級預(yù)警、縣級指揮、炮站實(shí)施”的三級業(yè)務(wù)流程。三是安全監(jiān)管明顯增強(qiáng)。牢固樹立“安全是人工影響天氣工作的生命線”意識，堅(jiān)持安全是發(fā)展的前提，明確主體責(zé)任，強(qiáng)化安全措施，加強(qiáng)安全設(shè)備設(shè)施建設(shè)?！笆濉逼陂g，全縣未出現(xiàn)責(zé)任性人影安全事故。四是作業(yè)機(jī)制不斷完善建成“增雨聯(lián)動(dòng)、冰雹聯(lián)防、科學(xué)作業(yè)、多措并舉”的作業(yè)體系，擁有配套完整的監(jiān)測和作業(yè)裝備。“十三五”期間，全縣共有高炮4門、1部車載火箭發(fā)射系統(tǒng)從業(yè)人員20余人，新建設(shè)小雷達(dá)一部。
（五）氣象社會(huì)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。氣象依法行政工作納入縣政府考核，在2016-2019年全州氣象系統(tǒng)考核中冊亨縣氣象局年年優(yōu)秀。冊亨國家級臺站氣象探測環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃納入當(dāng)?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃。有效開展部門聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合應(yīng)急、住建、旅游等部門扎實(shí)開展社會(huì)監(jiān)管領(lǐng)域防雷安全監(jiān)管。加強(qiáng)對氣象信息發(fā)布、氣象資料使用的管理，強(qiáng)化和應(yīng)急、廣電、通信、水務(wù)等部門的溝通宣傳等工作。會(huì)同應(yīng)急、住建、教育等部門開展了對煙花爆竹、炸藥、油（氣）等危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫、非煤礦山、建（構(gòu)）筑物、學(xué)校等防雷安全檢查，嚴(yán)格安全管理要求，全縣危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫年度安全檢測率達(dá)100%，主動(dòng)要求防雷安全年檢的單位不斷增加，新建建（構(gòu)）筑物驗(yàn)收防雷安全檢測率逐年增加。開展了學(xué)校防雷安全普查、氣象防災(zāi)減災(zāi)進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，社會(huì)防雷安全意識進(jìn)一步增強(qiáng)。
（六）氣象人才隊(duì)伍進(jìn)一步充實(shí)。“十三五”期間，氣象部門中央編制人員新增大學(xué)本科學(xué)歷3人，全部為大氣科學(xué)專業(yè)，地編人員新增大學(xué)本科學(xué)歷3人，新增1人取得高級專業(yè)技術(shù)任職資格，入選省氣象局“1112”人才3人次，1人入選了“冊亨縣專家”人才庫。氣象人才隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，為氣象事業(yè)發(fā)展提供了人才保障和智力支撐。
（七）黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，主題教育工作取得預(yù)期成效。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活制度化、規(guī)范化開展。黨的組織建設(shè)深入推進(jìn)，全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單化落實(shí)落細(xì)，冊亨縣氣象局黨支部建成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化黨支部，并成功創(chuàng)建“讓黨中央放心 讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)”。
一是堅(jiān)持和完善“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制，牢固樹立“防災(zāi)減災(zāi)，氣象先行”服務(wù)理念，充分發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)第一道防線的作用，積極參與脫貧攻堅(jiān)氣象保障，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和民生作為氣象工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，全力做好氣象服務(wù)。
二是堅(jiān)持人民美好生活需要對氣象服務(wù)需求的引領(lǐng)，以提高天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率為核心，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)的保障和支撐作用。
三是加強(qiáng)氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制度建設(shè)和文化建設(shè)，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，加大科技投入和人才培養(yǎng)，提升支撐和保障事業(yè)發(fā)展的能力。
“十三五”期間我縣氣象事業(yè)取得了較快發(fā)展，但仍然存在一些問題和不足。一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和氣象服務(wù)能力不足的矛盾依然存在。具體表現(xiàn)在氣象監(jiān)測不夠精密，還存在盲區(qū)，布局不夠優(yōu)化，資料應(yīng)用不足；氣象預(yù)報(bào)不夠精準(zhǔn)，準(zhǔn)確率不夠高，業(yè)務(wù)布局不夠科學(xué)；氣象服務(wù)不夠精細(xì)，服務(wù)系統(tǒng)分散，服務(wù)方式相對傳統(tǒng)，氣象服務(wù)智慧化水平不高；應(yīng)對氣候變化和開發(fā)利用氣候資源能力亟待提高；業(yè)務(wù)服務(wù)應(yīng)用不足；人工防雹的科學(xué)性和有效性需要進(jìn)一步提升，從業(yè)人員專業(yè)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化。二是影響事業(yè)發(fā)展的機(jī)制體制需要進(jìn)一步理順。社會(huì)資源整合不夠，氣象信息出口不寬；氣象職工能力需要進(jìn)一步提升，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化，高層次領(lǐng)軍人才匱乏，想干事、能干事、干成事的事業(yè)發(fā)展氛圍需要進(jìn)一步營造。
第二節(jié) ?“十四五”時(shí)期發(fā)展面臨的形勢
“十四五”時(shí)期，是我國由全面建成小康社會(huì)向?qū)崿F(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，是我國氣象事業(yè)從基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化到全面建成氣象現(xiàn)代化體系的重要時(shí)期。冊亨氣象事業(yè)發(fā)展進(jìn)入提質(zhì)增效新階段，面臨新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)、新矛盾、新問題，需要研究新目標(biāo)、新任務(wù)；在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的復(fù)雜形勢下，需要以切實(shí)的舉措踐行初心使命，扎實(shí)推進(jìn)冊亨氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
習(xí)近平總書記在新中國氣象事業(yè)70周年之際做出的重要指示是新時(shí)代氣象事業(yè)發(fā)展的根本遵循。在“十四五”時(shí)期推進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須牢牢把握始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持服務(wù)國家服務(wù)人民的根本方向，必須牢牢把握氣象工作關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的戰(zhàn)略定位，必須牢牢把握推動(dòng)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)氣象強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須牢牢把握發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用的戰(zhàn)略重點(diǎn)，必須牢牢把握加快科技創(chuàng)新、做到監(jiān)測精密預(yù)報(bào)精準(zhǔn)服務(wù)精細(xì)的戰(zhàn)略任務(wù)。
建立高效科學(xué)的自然災(zāi)害防治體系，提高自然災(zāi)害防治能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，需要我們堅(jiān)持以人民為中心，強(qiáng)化災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理理念，完善氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)和服務(wù)體系，開展精細(xì)化氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查和區(qū)劃，全力做好氣象保障服務(wù)，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用。
加強(qiáng)生態(tài)狀況氣象監(jiān)測、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)氣象預(yù)警、生態(tài)經(jīng)濟(jì)氣象支撐、生態(tài)治理氣象保障服務(wù)，做好氣候資源開發(fā)利用、氣候可行性論證、氣候標(biāo)志認(rèn)證和衛(wèi)星遙感應(yīng)用，發(fā)展生態(tài)修復(fù)型人工影響天氣，構(gòu)建面向多領(lǐng)域的生態(tài)文明氣象保障服務(wù)體系，增強(qiáng)高分遙感應(yīng)用水平，更好地發(fā)揮氣象在生態(tài)文明建設(shè)中的趨利作用。
構(gòu)建現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務(wù)體系，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，促進(jìn)氣象與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村地區(qū)資源開發(fā)有機(jī)融合。創(chuàng)新服務(wù)手段、深化服務(wù)內(nèi)涵，發(fā)展適應(yīng)質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)的新型農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中心，開展精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣候資源和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域旅游資源富集區(qū)氣象服務(wù)。
增強(qiáng)氣象科技創(chuàng)新動(dòng)力，提升氣象領(lǐng)域關(guān)鍵和核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力，深化業(yè)務(wù)科技體制改革，構(gòu)建集約高效的業(yè)務(wù)體系，發(fā)展研究型業(yè)務(wù)。加強(qiáng)前沿技術(shù)與氣象的融合應(yīng)用，提升信息化水平、促進(jìn)智慧氣象發(fā)展，強(qiáng)化氣象保障職能，促進(jìn)專業(yè)氣象服務(wù)發(fā)展。
在“十三五”規(guī)劃推進(jìn)過程中，氣象事業(yè)取得了長足進(jìn)展，氣象整體實(shí)力明顯提升，但是面對新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，仍然存在著一些亟待解決的突出困難和問題。
一是氣象服務(wù)供給不平衡不充分。氣象服務(wù)供給結(jié)構(gòu)不能完全滿足日益增長的服務(wù)需求,公共氣象服務(wù)供給能力不足與快速增長的需求不適應(yīng)的矛盾在新時(shí)代下更為凸顯。氣象防災(zāi)減災(zāi)還未向綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)轉(zhuǎn)變，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警、評估等科技支撐薄弱。氣象服務(wù)技術(shù)手段與全媒體時(shí)代的媒體融合發(fā)展大勢不相適應(yīng)。以智慧氣象為特征的公眾氣象服務(wù)、專業(yè)氣象服務(wù)、為農(nóng)氣象服務(wù)方面的技術(shù)能力和質(zhì)量水平發(fā)展仍“不平衡、不充分”。
二是生態(tài)文明氣象保障服務(wù)能力不足。生態(tài)氣象服務(wù)業(yè)務(wù)體系還不健全，生態(tài)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)能力與國家生態(tài)文明建設(shè)的要求仍有差距，生態(tài)監(jiān)測和定量評估能力不能滿足貴州建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的需求，高分遙感數(shù)據(jù)的應(yīng)用共享水平亟需加強(qiáng)。
三是氣象信息化建設(shè)滯后于發(fā)展需求。氣象信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和利用水平與不斷增長的業(yè)務(wù)需求不相適應(yīng)。大數(shù)據(jù)技術(shù)在氣象防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域中的應(yīng)用不充分，人工智能的應(yīng)用還處于起步階段。氣象數(shù)據(jù)的收集、處理、分析與服務(wù)挖掘能力亟待加強(qiáng)。氣象信息系統(tǒng)安全防護(hù)能力有待提高。
四是綜合氣象觀測仍存在薄弱環(huán)節(jié)。綜合觀測自動(dòng)化、智能化水平亟待提高。新型探測裝備建設(shè)仍需加強(qiáng)，現(xiàn)有氣象監(jiān)測站網(wǎng)布局需要優(yōu)化調(diào)整。農(nóng)業(yè)、生態(tài)、交通等專業(yè)氣象觀測仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。
五是氣象關(guān)鍵核心技術(shù)薄弱。氣象科技創(chuàng)新平臺的體制機(jī)制還不完善，科研的軟硬件環(huán)境亟待提升。關(guān)鍵技術(shù)的支撐作用不夠明顯，智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)、強(qiáng)對流天氣監(jiān)測預(yù)警、延伸期預(yù)報(bào)等關(guān)鍵核心技術(shù)應(yīng)用與發(fā)達(dá)地區(qū)還有差距。
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第二章 ?指導(dǎo)思想、發(fā)展理念和發(fā)展目標(biāo)
第一節(jié) ?指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，將習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作的重要指示精神作為根本遵循，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持服務(wù)國家、服務(wù)人民的根本方向，牢牢把握氣象工作關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的戰(zhàn)略定位，對標(biāo)監(jiān)測精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)要求，面向服務(wù)冊亨治理體系和治理能力現(xiàn)代化，面向滿足人民美好生活的氣象新需求，堅(jiān)持趨利與避害并舉，以建設(shè)新時(shí)代更高水平氣象現(xiàn)代化為目標(biāo)，以發(fā)展智慧氣象為主線，以重大工程項(xiàng)目為抓手，推動(dòng)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，為氣象服務(wù)保障冊亨經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和人民福祉安康提供高質(zhì)量的氣象服務(wù)保障。
第二節(jié) ?基本原則
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，堅(jiān)持把省州氣象局和縣委縣政府的各項(xiàng)政策貫徹落實(shí)到位。充分發(fā)揮黨的政治和組織優(yōu)勢，堅(jiān)持黨對氣象工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保氣象改革發(fā)展的正確方向。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。突出科技型事業(yè)定位，順應(yīng)信息化、智能化趨勢，堅(jiān)持科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，積極探索氣象業(yè)務(wù)科研融合發(fā)展，推進(jìn)業(yè)務(wù)統(tǒng)籌集約建設(shè)，深化業(yè)務(wù)體制改革，營造有利于創(chuàng)新人才發(fā)展的良好環(huán)境，推動(dòng)我縣氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持深化改革。深入實(shí)際開展調(diào)查研究，落實(shí)全面深化氣象改革，發(fā)揮好改革的突破性和先導(dǎo)性作用，貫徹完善適應(yīng)更高水平氣象現(xiàn)代化的體制機(jī)制，促進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。
堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展。著眼于全縣氣象事業(yè)發(fā)展全局，做到軟硬實(shí)力并重，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣氣象事業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)資源共享，增強(qiáng)區(qū)域聯(lián)合氣象服務(wù)能力。
堅(jiān)持面向需求。強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，針對冊亨國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對氣象服務(wù)的需求，面向社會(huì)各行業(yè)需求，深化氣象開放合作，深度融入經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民福祉大局，推動(dòng)氣象事業(yè)面向社會(huì)向更高水平發(fā)展。
第三節(jié) ?發(fā)展目標(biāo)
到2025年，建成以智慧氣象為重要標(biāo)志的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系、服務(wù)體系、科技創(chuàng)新體系，氣象監(jiān)測、預(yù)報(bào)、服務(wù)、創(chuàng)新、治理能力顯著提升，綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)氣象保障能力明顯提高，氣象對鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)、全縣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展、軍民融合發(fā)展等縣委縣政府重大發(fā)展戰(zhàn)略的支撐作用更加凸顯，在農(nóng)業(yè)、生態(tài)、交通、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域的融合應(yīng)用取得突出成效，力爭在農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、鄉(xiāng)村振興氣象服務(wù)、生態(tài)文明建設(shè)氣象保障等方面各項(xiàng)工作進(jìn)入全省全州先進(jìn)行列，氣象事業(yè)發(fā)展更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力顯著提升。以法治化、規(guī)范化、現(xiàn)代化為目標(biāo)，由監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警體系、預(yù)警信息發(fā)布體系、風(fēng)險(xiǎn)防范體系、組織責(zé)任體系和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系五大部分所組成的冊亨新時(shí)代氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系進(jìn)一步完善，氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)五大行動(dòng)進(jìn)一步深化。突發(fā)氣象災(zāi)害監(jiān)測率達(dá)到95%以上，暴雨預(yù)警準(zhǔn)確率達(dá)到90%以上，預(yù)警信息公眾覆蓋率達(dá)90%以上，實(shí)現(xiàn)氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)在城市、鄉(xiāng)村和重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域的均衡發(fā)展，基層氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)組織責(zé)任體系全覆蓋，全民氣象防災(zāi)減災(zāi)意識和自救、互救技能顯著增強(qiáng)。
以智慧氣象為標(biāo)志的氣象服務(wù)能力大幅增強(qiáng)。以“智慧”為特征的新時(shí)代公共氣象服務(wù)體系基本形成，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)在氣象服務(wù)中得到充分應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)氣象服務(wù)體系從“低散重復(fù)”向“集約化”轉(zhuǎn)變，服務(wù)產(chǎn)品制作從“體力勞動(dòng)”向“智能生產(chǎn)”轉(zhuǎn)變，氣象服務(wù)模式從“單向推送”向“雙向互動(dòng)”轉(zhuǎn)變，初步構(gòu)建智能感知、精準(zhǔn)泛在、情景互動(dòng)、普惠共享的新型智慧氣象服務(wù)業(yè)務(wù)。公眾氣象服務(wù)信息覆蓋面達(dá)到90%以上；氣象科學(xué)知識普及率達(dá)到85%以上；社會(huì)公眾對氣象服務(wù)的滿意度保持在85分以上。以需求為導(dǎo)向的專業(yè)氣象服務(wù)領(lǐng)域得到大力發(fā)展，以“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能等技術(shù)大力提升面向特定行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的專業(yè)氣象服務(wù)能力，構(gòu)建專業(yè)氣象服務(wù)科技成果創(chuàng)新轉(zhuǎn)化平臺。
氣象助力鄉(xiāng)村振興能力不斷提高。基本建成面向作物、面向?qū)@區(qū)、面向農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系，氣象服務(wù)能力與鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興的需求基本相適應(yīng)；基于農(nóng)經(jīng)云建成500畝以上壩區(qū)高質(zhì)量發(fā)展氣象服務(wù)體系，利用省級智慧農(nóng)業(yè)氣象精準(zhǔn)服務(wù)平臺，創(chuàng)新農(nóng)經(jīng)信息消費(fèi)場景和傳播方式，提升鄉(xiāng)村振興信息化水平。
生態(tài)文明氣象保障服務(wù)能力明顯提升。加強(qiáng)高分?jǐn)?shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)能力建設(shè)，提高為各行各業(yè)的多元高分?jǐn)?shù)據(jù)服務(wù)水平。搭建生態(tài)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)平臺，為建設(shè)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)提供優(yōu)質(zhì)氣象保障。
氣象大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力顯著提高。依托省級氣象大數(shù)據(jù)平臺，開展“云+端”氣象業(yè)務(wù)技術(shù)應(yīng)用。提升氣象信息業(yè)務(wù)綜合監(jiān)控水平，優(yōu)化業(yè)務(wù)發(fā)展能力；開展基礎(chǔ)氣象信息產(chǎn)品加工、應(yīng)用分析技術(shù)研發(fā)，拓展應(yīng)用領(lǐng)域；完善信息安全措施，形成數(shù)據(jù)安全、業(yè)務(wù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全三位一體的整體安全體系。
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第三章 ?“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)
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“十四五”時(shí)期，是我縣全面提升氣象服務(wù)保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的關(guān)鍵期,也是實(shí)現(xiàn)氣象監(jiān)測精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)的攻堅(jiān)期。
第一節(jié)??健全氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)保障體系
堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”。實(shí)施氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)行動(dòng)，推進(jìn)基層氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)氣象決策支持能力。發(fā)展基于影響的預(yù)報(bào)和基于風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警業(yè)務(wù)，強(qiáng)化基于致災(zāi)閾值的中小河流洪水、山洪地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警以及城市內(nèi)澇氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力，建設(shè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理體系。提高突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布能力，完善預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制制度。
持續(xù)推進(jìn)觀測質(zhì)量管理體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綜合觀測高質(zhì)量發(fā)展。完善氣象災(zāi)害觀測站網(wǎng)布局，開展國家級地面氣象觀測站自動(dòng)化智能化升級，探索建立適應(yīng)智慧城市的氣象觀測系統(tǒng)。強(qiáng)化綜合氣象觀測保障能力建設(shè)，提升氣象觀測自動(dòng)化保障水平。
著力提高氣象預(yù)報(bào)預(yù)測水平。根據(jù)山地氣候特征，重點(diǎn)針對暴雨、冰雹等災(zāi)害性天氣，開展智能識別和外推研究，建立完善快速滾動(dòng)更新的突發(fā)災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警和氣象要素網(wǎng)格預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)。
第二節(jié)??增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興氣象服務(wù)能力
構(gòu)建現(xiàn)代為農(nóng)氣象服務(wù)體系。以提升服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為目標(biāo)，聚焦農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，圍繞重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)和500畝以上壩區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，大力推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)。建立“一縣一品”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)模式，進(jìn)一步探索天氣指數(shù)保險(xiǎn)應(yīng)用廣度與深度，持續(xù)打造鄉(xiāng)村生態(tài)宜居、宜業(yè)、宜游、康養(yǎng)氣候品牌?；谵r(nóng)經(jīng)云建成500畝以上壩區(qū)高質(zhì)量發(fā)展氣象服務(wù)體系，開展氣候精細(xì)化區(qū)劃動(dòng)態(tài)更新全覆蓋，開展重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證。創(chuàng)新農(nóng)經(jīng)信息消費(fèi)場景和傳播方式，推廣農(nóng)旅互動(dòng)融合的“快樂農(nóng)旅”移動(dòng)應(yīng)用。
構(gòu)建現(xiàn)代旅游氣象服務(wù)。推進(jìn)貴州省智慧旅游氣象服務(wù)基礎(chǔ)支撐平臺在全縣旅游行業(yè)的廣泛應(yīng)用，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)發(fā)布全縣3A級以上景區(qū)的天氣實(shí)況及預(yù)報(bào)預(yù)警信息，利用氣象微信公眾號開展萬重山、布依風(fēng)情園等重點(diǎn)景區(qū)的手機(jī)微網(wǎng)頁服務(wù)。
提升交通氣象保障服務(wù)能力。推動(dòng)公安交管、氣象部門建立“公安+氣象”防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制和科研合作機(jī)制，加強(qiáng)兩部門間的溝通協(xié)作和信息共享，共同建設(shè)交通氣象監(jiān)測站網(wǎng)，尤其是優(yōu)先增加高速公路惡劣天氣高影響路段沿線的交通氣象監(jiān)測站布設(shè)，著力提升霧天、道面低溫結(jié)冰等智能觀測能力。聚焦公路、鐵路、內(nèi)河航運(yùn)等交通運(yùn)輸重點(diǎn)方向。
拓展清潔能源氣象服務(wù)。在助力生態(tài)良好的大背景下，充分拓展可再生能源開發(fā)利用的氣象評估和服務(wù)，開展風(fēng)能、水能、太陽能等清潔能源精細(xì)化評估和發(fā)電重大基礎(chǔ)設(shè)施氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估。
第三節(jié) ?推進(jìn)生態(tài)文明氣象保障新發(fā)展
加強(qiáng)冊亨生態(tài)狀況氣象監(jiān)測、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)氣象預(yù)警、生態(tài)經(jīng)濟(jì)氣象支撐、生態(tài)治理氣象保障服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對山水林田湖草氣城等生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測評估。依托高分貴州中心，開展500畝以上壩區(qū)農(nóng)業(yè)種植分布、長勢、病蟲害、土壤墑情、估產(chǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等實(shí)時(shí)監(jiān)測，以及冊亨植被生態(tài)、重要水源和湖泊、濕地、生態(tài)脆弱區(qū)石漠化監(jiān)測中的產(chǎn)品應(yīng)用，生成長序列觀測數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品共享共用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用發(fā)展。
開展常態(tài)化生態(tài)修復(fù)型人工影響天氣作業(yè)，擴(kuò)大湖泊和濕地面積，增加草地生物量和覆蓋度、全面推動(dòng)人工影響天氣從單一的防災(zāi)減災(zāi)向趨利避害、改善生態(tài)環(huán)境等方面轉(zhuǎn)型發(fā)展。
第四節(jié) ?發(fā)展“智慧”氣象服務(wù)新模式
通過用戶行為分析和感知技術(shù)，基于人工智能和新興媒體，發(fā)展全媒體公眾氣象服務(wù)。建設(shè)氣象服務(wù)融媒體平臺，利用依托“云上貴州多彩寶”等“臺、網(wǎng)、微、端”新媒體手段，開展基于位置的氣象服務(wù)信息精準(zhǔn)推送，實(shí)現(xiàn)氣象預(yù)報(bào)、災(zāi)害預(yù)警的按需推送。應(yīng)用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，加強(qiáng)行業(yè)氣象服務(wù)數(shù)據(jù)的匯集和大數(shù)據(jù)挖掘，針對農(nóng)業(yè)、交通、旅游、能源、物流等重點(diǎn)行業(yè)，構(gòu)建行業(yè)氣象服務(wù)技術(shù)指標(biāo)體系和精準(zhǔn)化服務(wù)系統(tǒng)，發(fā)展基于風(fēng)險(xiǎn)和影響的專業(yè)氣象預(yù)報(bào)服務(wù)一體化業(yè)務(wù)。加強(qiáng)基于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和供求信息領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)經(jīng)信息行業(yè)智慧服務(wù)。
第五節(jié) ?建立氣象信息化發(fā)展新格局
基于5G通信、人工智能、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+等前沿技術(shù)，通過對信息網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、信息安全等的升級改造，發(fā)展平臺化、生態(tài)化、云智能的氣象信息網(wǎng)絡(luò)。依托省級氣象大數(shù)據(jù)中心和大數(shù)據(jù)云平臺，提升氣象信息集約化綜合管理能力，推進(jìn)氣象大數(shù)據(jù)云加業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用。強(qiáng)化綜合業(yè)務(wù)監(jiān)控能力，提高業(yè)務(wù)運(yùn)維自動(dòng)化、智能化水平。深化信息技術(shù)在氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)、管理各環(huán)節(jié)的應(yīng)用。強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)安全防控及應(yīng)急處置能力，構(gòu)建數(shù)據(jù)安全、業(yè)務(wù)安全和網(wǎng)絡(luò)安全三位一體的整體安全管理體系。
第六節(jié) ?加快構(gòu)建研究型業(yè)務(wù)
以業(yè)務(wù)需求帶動(dòng)科學(xué)研究,以科技進(jìn)步推動(dòng)業(yè)務(wù)能力提升，全面推進(jìn)自動(dòng)氣象觀測、智能氣象預(yù)報(bào)、智慧氣象服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展，以數(shù)據(jù)為主線重構(gòu)觀測、預(yù)報(bào)、服務(wù)全鏈條集約貫通的業(yè)務(wù)流程。
深入開展本地極端天氣氣候、氣象災(zāi)害形成機(jī)理和預(yù)報(bào)性研究，積極參與省州級冰雹防控、人工影響天氣、農(nóng)業(yè)氣象等外場科學(xué)試驗(yàn)研究。聚焦新技術(shù)應(yīng)用，開展人工智能融入氣象應(yīng)用領(lǐng)域的技術(shù)研究。
第七節(jié) ?優(yōu)化氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體制機(jī)制
依托省州級平臺，重塑業(yè)務(wù)服務(wù)布局分工和流程，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程的數(shù)據(jù)直傳、產(chǎn)品直算、服務(wù)直通、全程監(jiān)控；調(diào)整優(yōu)化縣級業(yè)務(wù)服務(wù)布局，推動(dòng)以氣象防災(zāi)減災(zāi)為重點(diǎn)向以趨利避害并舉的業(yè)務(wù)服務(wù)新格局轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力提升氣象業(yè)務(wù)服務(wù)管理能力；促進(jìn)業(yè)務(wù)科研深度融合發(fā)展，以業(yè)務(wù)需求帶動(dòng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展，推動(dòng)業(yè)務(wù)能力提升；依托省級支撐，建立和完善一體化的裝備保障業(yè)務(wù)體系；細(xì)化縣級預(yù)警預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)要求和業(yè)務(wù)流程，提升以服務(wù)為導(dǎo)向的預(yù)報(bào)能力；以生態(tài)文明氣象保障為重點(diǎn)，因地制宜發(fā)展生態(tài)與氣候服務(wù)業(yè)務(wù)；積極參加“州級牽頭、縣級參與、省級支持”的業(yè)務(wù)服務(wù)開發(fā)應(yīng)用團(tuán)隊(duì)，建立和完善管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制；優(yōu)化業(yè)務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立縣級生態(tài)氣候業(yè)務(wù)服務(wù)體系。
第八節(jié) ?氣象發(fā)展保障能力取得新進(jìn)展
加強(qiáng)基礎(chǔ)支撐保障能力建設(shè)。針對冊亨目前地方財(cái)政收入現(xiàn)狀、地方財(cái)政投入不足等突出問題，強(qiáng)化落實(shí)雙重管理體制和計(jì)劃財(cái)務(wù)體制，調(diào)整和完善氣象事業(yè)結(jié)構(gòu),努力落實(shí)地方事權(quán)的地方財(cái)政投入；積極爭取中央地方投資，組織實(shí)施氣象臺站建設(shè)。
激發(fā)科技創(chuàng)新活力，加強(qiáng)人才保障。突出科技型事業(yè)定位，將氣象科技創(chuàng)新擺在事業(yè)發(fā)展全局的核心位置，構(gòu)建協(xié)同高效的科技創(chuàng)新平臺，進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。依托省州級支撐，實(shí)施研究型業(yè)務(wù)，加強(qiáng)氣象應(yīng)用技術(shù)研究，將氣象科技創(chuàng)新貫穿與氣象業(yè)務(wù)全流程。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，健全適應(yīng)國家政策和行業(yè)特點(diǎn)的氣象科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用管理制度。以高質(zhì)量的氣象科技供給，著力支撐氣象現(xiàn)代化建設(shè)。推進(jìn)氣象科技研發(fā)、業(yè)務(wù)服務(wù)、保障和管理人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化人才政策，完善人才培養(yǎng)、使用、考核評價(jià)和激勵(lì)保障機(jī)制，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適當(dāng)、與氣象現(xiàn)代化需求相適應(yīng)的高水平人才隊(duì)伍。
深化“放管服”改革，提高氣象法制化水平。進(jìn)一步避免危害氣象探測環(huán)境和防雷、施放氣球行政審批流程，開展受理、審批、監(jiān)管一體化平臺應(yīng)用；加強(qiáng)防雷安全監(jiān)管，完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作機(jī)制，建立簡約高效的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系和以社會(huì)信用代碼為標(biāo)識的裝置檢測市場主體信用評價(jià)體系；加強(qiáng)氣象行政執(zhí)法隊(duì)伍和能力建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)氣象行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審查制度；落實(shí)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的制度和措施，為氣象業(yè)務(wù)體系和氣象現(xiàn)代化建設(shè)提供重要支撐和保障。
第四章 ?建設(shè)五項(xiàng)重點(diǎn)工程
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“十四五”期間，圍繞補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、提質(zhì)量，在全縣綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域建設(shè)一批高質(zhì)量的重大工程項(xiàng)目。
第一節(jié)??自然災(zāi)害防治能力提升氣象保障工程
充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)立體化自動(dòng)化的氣象災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)、無縫隙智能化的災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)和全鏈條智慧化的自然災(zāi)害防治氣象服務(wù)保障系統(tǒng)。以大數(shù)據(jù)和5G新媒體技術(shù)為載體，打造冊亨氣象防災(zāi)減災(zāi)決策指揮支撐平臺，實(shí)現(xiàn)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的常態(tài)化指揮調(diào)度機(jī)制，為黨委政府領(lǐng)導(dǎo)決策指揮提供可視、直觀的依據(jù)，進(jìn)一步提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)決策支撐能力。
實(shí)施冊亨縣氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警研究。建立10-20年氣象災(zāi)害個(gè)例庫，開展災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)研究，確定全縣分鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象災(zāi)害預(yù)警閾值，進(jìn)一步完善“三個(gè)叫應(yīng)”氣象服務(wù)工作機(jī)制。
以上級突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)為基礎(chǔ)，健縣級一體化預(yù)警信息發(fā)布平臺；建設(shè)突發(fā)事件綜合風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)警決策支持系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對突發(fā)事件影響區(qū)域、影響人群預(yù)警信息的精準(zhǔn)定向發(fā)布；充分利用各部門和社會(huì)媒體現(xiàn)有資源和新技術(shù)，重點(diǎn)加強(qiáng)偏遠(yuǎn)農(nóng)村、山區(qū)等區(qū)域的預(yù)警信息傳播能力建設(shè)。
第二節(jié)??鄉(xiāng)村振興氣象保障服務(wù)能力工程
開展氣象為農(nóng)服務(wù)的監(jiān)測、試驗(yàn)、推廣、保障等科學(xué)試驗(yàn)工作，助力鄉(xiāng)村振興。聚焦農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命需求，圍繞我縣500畝以上壩區(qū)和重點(diǎn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立產(chǎn)前氣候資源與區(qū)劃布局論證分析、產(chǎn)中直通式智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)、產(chǎn)后農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評價(jià)和產(chǎn)銷對接的全流程氣象為農(nóng)服務(wù)體系。開展農(nóng)業(yè)氣象指數(shù)保險(xiǎn)氣象技術(shù)服務(wù)。開展產(chǎn)業(yè)區(qū)劃和氣候品質(zhì)認(rèn)證和農(nóng)旅融合發(fā)展的美麗鄉(xiāng)村示范建設(shè)。
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第三節(jié)??觀測體系能力建設(shè)工程
建立完善觀測體系，采用自動(dòng)化、智能化等新技術(shù)升級現(xiàn)有國家地面氣象觀測站，提升對災(zāi)害性天氣系統(tǒng)的監(jiān)測能力。探索建立智慧城市氣象觀測系統(tǒng)。強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，開展氣象裝備測試維修。完善雷達(dá)保障平臺，提高運(yùn)行狀態(tài)及數(shù)據(jù)共享服務(wù)監(jiān)控能力。
優(yōu)化升級區(qū)域站布局。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（10個(gè)）按照“一主一備”的原則，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有2套區(qū)域自動(dòng)氣象站；全縣3個(gè)街道原則上每個(gè)街道確保一套區(qū)域自動(dòng)氣象站。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域自動(dòng)氣象站為基礎(chǔ)站點(diǎn)，拓展因地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、山洪易發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)等特殊需要而建設(shè)的其他自動(dòng)氣象站?；A(chǔ)站點(diǎn)原則上全部為六要素自動(dòng)氣象站，為全縣氣象災(zāi)害防御提供更全面、更準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐。
第四節(jié)??人工影響天氣能力建設(shè)工程
圍繞冊亨防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)的服務(wù)需求，實(shí)施冊亨人工影響天氣能力建設(shè)工程，開展人工影響天氣現(xiàn)代化提升行動(dòng)、安全提升行動(dòng)、保障國家重大任務(wù)行動(dòng)，優(yōu)化人工影響天氣業(yè)務(wù)布局，強(qiáng)化人工影響天氣安全管理。大力推進(jìn)“政府主導(dǎo)、氣象部門組織實(shí)施、各相關(guān)單位協(xié)同、全社會(huì)共同參與”的人工影響天氣工作機(jī)制，建成機(jī)構(gòu)健全，管理科學(xué)，指揮有力，隊(duì)伍精干的人工影響天氣工作體系。圍繞冊亨民族特色山地經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，特別在防災(zāi)減災(zāi)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)等方面，以特色高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)區(qū)、大中型水庫集水區(qū)為重點(diǎn)，建立布局合理、功能完善、裝備精良、技術(shù)先進(jìn)的人工影響天氣作業(yè)體系，提升人工影響天氣工作的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、科學(xué)化水平，進(jìn)一步提升人工影響天氣作業(yè)效益。
在冊亨作業(yè)點(diǎn)總量穩(wěn)定的情況下進(jìn)行人工增雨防雹作業(yè)點(diǎn)的優(yōu)化布局與科學(xué)調(diào)整，主要以增加移動(dòng)火箭作業(yè)點(diǎn)、調(diào)整或減少高炮作業(yè)點(diǎn)來解決其布局出現(xiàn)的不合理問題，以此提高面向民生、面向生產(chǎn)、面向決策的新形勢下增雨防雹減災(zāi)的效益，做好作業(yè)點(diǎn)優(yōu)化布局工作。
第五節(jié) ?臺站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目工程
基層氣象臺站直接獲取最基本和原始的氣象信息，是氣象服務(wù)工作的基石。“十四五”期間，繼續(xù)實(shí)施臺站配套設(shè)施改造和相關(guān)業(yè)務(wù)設(shè)備購置，優(yōu)化基層氣象臺站業(yè)務(wù)運(yùn)行環(huán)境，解決基層臺站設(shè)施老舊、功能運(yùn)行不穩(wěn)定以及工作環(huán)境等問題，提升基層臺站對業(yè)務(wù)運(yùn)行的基礎(chǔ)保障作用，落實(shí)業(yè)務(wù)平臺升級改造，繼續(xù)推進(jìn)基層氣象臺站陳舊破損配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對院內(nèi)因建設(shè)年限過長的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、排污、供水、供電、環(huán)境等其它基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行整治修繕。
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第五章??保障措施
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一、強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)政治統(tǒng)領(lǐng)
堅(jiān)持黨對氣象工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)氣象部門黨的各項(xiàng)建設(shè)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化黨的政治理論武裝，加強(qiáng)基層黨的組織建設(shè)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，推動(dòng)黨的建設(shè)和氣象業(yè)務(wù)服務(wù)深度融合。著力抓好重大發(fā)展任務(wù)落實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，教育引導(dǎo)氣象部門黨員干部增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，筑牢防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的意識，認(rèn)真踐行初心使命，切實(shí)履職擔(dān)當(dāng)，為氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。
二、落實(shí)氣象法治工作，保障規(guī)劃實(shí)施
????按照建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的要求，以貫徹《中華人民共和國氣象法》為主體，行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)、政府規(guī)章和重要規(guī)范性文件相配套的氣象法規(guī)體系。加強(qiáng)氣象標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施、監(jiān)督及其相應(yīng)的機(jī)制建設(shè)，不斷增強(qiáng)氣象標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性和適用性。
三、貫徹落實(shí)體制機(jī)制改革，提供制度保障
????圍繞縣委縣政府決策部署和冊亨經(jīng)濟(jì)發(fā)展對氣象服務(wù)的需求，著力貫徹落實(shí)相應(yīng)的機(jī)制。加快落實(shí)氣象服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和氣象業(yè)務(wù)科技體制、管理體制、保障體制改革要求，構(gòu)建冊亨氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。積極落實(shí)氣象領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革要求。
四、強(qiáng)化科技人才支撐，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展
????增強(qiáng)與相關(guān)部門和企業(yè)的創(chuàng)新合作，加強(qiáng)協(xié)同互動(dòng)。統(tǒng)籌布局協(xié)同創(chuàng)新平臺和科技基礎(chǔ)支撐平臺，促進(jìn)科技創(chuàng)新要素順暢流動(dòng)和高效配置。牢固樹立人才資源是第一資源的理念，不斷完善選人用人的體制機(jī)制，分類推進(jìn)人才評價(jià)機(jī)制改革，充分激發(fā)氣象人才干事創(chuàng)業(yè)的活力。完善氣象人才引進(jìn)和培養(yǎng)體系，努力造就一批高素質(zhì)優(yōu)良的氣象人才隊(duì)伍，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、梯次配備、有效銜接的氣象科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
五、加大財(cái)政保障力度，提高資金效益
????全力落實(shí)穩(wěn)定有力的財(cái)政保障體系，持續(xù)推動(dòng)氣象事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，把增強(qiáng)氣象能力建設(shè)納入財(cái)政預(yù)算。積極創(chuàng)造條件支持氣象發(fā)展，積極爭取中央投資落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)、加大投資規(guī)模。加強(qiáng)氣象工程項(xiàng)目建設(shè)管理，健全管理體制機(jī)制，充分發(fā)揮工程資金效益，加強(qiáng)氣象事業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行和維持保障。
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冊亨縣“十四五”氣象建設(shè)工程項(xiàng)目投資估算表
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“十四五”期間，我縣規(guī)劃氣象建設(shè)工程項(xiàng)目涉自然災(zāi)害防治能力氣象保障工程、觀測體系能力建設(shè)工程、氣象服務(wù)系統(tǒng)和信息化系統(tǒng)工程、人工影響天氣系統(tǒng)工程等，并涵蓋綜合觀測、預(yù)測預(yù)報(bào)、氣象服務(wù)、人工影響天氣業(yè)務(wù)方面的能力提升，初步規(guī)劃投資金額1766萬元。
一、自然災(zāi)害防治能力氣象保障工程
合計(jì)（萬元）：140萬元
擬建項(xiàng)目 名稱 | 建設(shè)地點(diǎn) | 建設(shè)規(guī)模 | 投資估算 （萬元） | 資金 來源 | 完成時(shí)間 |
升級冊亨縣氣象局防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)支撐平臺建設(shè) | 冊亨 | 以大數(shù)據(jù)和5G新媒體技術(shù)為載體，打造氣象防災(zāi)減災(zāi)決策指揮支撐平臺，實(shí)現(xiàn)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的常態(tài)化指揮調(diào)度機(jī)制，為黨委政府領(lǐng)導(dǎo)決策指揮提供可視、直觀的依據(jù)，進(jìn)一步提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)決策支撐能力。 | 100 | 地方 | 2022-2024 |
完善雷電監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) | 冊亨 | 在本級氣象觀測站布設(shè)大氣電場儀 | 40 | 中央 | 2020-2025 |
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二、鄉(xiāng)村振興氣象保障服務(wù)能力工程
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擬建項(xiàng)目名稱 | 建設(shè) 地點(diǎn) | 建設(shè)規(guī)模 | 投資估算 （萬元） | 資金 來源 | 完成時(shí)間 |
全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域觀測站升級改造 | 全縣 | 14站，100%標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) | 140 | 中央、地方 | 2022-2023 |
生態(tài)氣象監(jiān)測網(wǎng)建設(shè) | 全縣 | 在全縣“AAA”級以上旅游景區(qū)，建設(shè)生態(tài)氣象監(jiān)測站，預(yù)計(jì)建設(shè)2個(gè)，組成全州生態(tài)氣象監(jiān)測網(wǎng)。觀測要素主要有負(fù)氧離子、PM2.5，PM5.0及基本氣象要素，為“黔西南﹒中國四季康養(yǎng)之都”及生態(tài)旅游提供數(shù)據(jù)支撐。 | 200 | 地方 | 2021-2025 |
深入挖掘風(fēng)、水、光、熱氣候資源 | 縣城 | 建設(shè)1套以上太陽輻射觀測站、風(fēng)能觀測站。開發(fā)針對性極強(qiáng)的專業(yè)專項(xiàng)氣象服務(wù)和氣候資源開發(fā)可行性論證分析評估系統(tǒng)。 | 200 | 地方 | 2021-2025 |
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合計(jì)（萬元）：220
建設(shè)地點(diǎn) | 建設(shè)規(guī)模 | 投資估算（萬元） | 資金 來源 | 完成時(shí)間 | |
冊亨縣交通氣象監(jiān)測網(wǎng)建設(shè) | 全縣 | 在全縣交通干線建設(shè)10個(gè)遙感式路面狀態(tài)監(jiān)測站，進(jìn)一步降低災(zāi)害性天氣對交通的影響。 | 120 | 地方 | 2023-2025 |
氣象信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè) | 冊亨 | 優(yōu)化升級冊亨縣氣象信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立數(shù)據(jù)庫，優(yōu)化升級超融合系統(tǒng)，進(jìn)一步提升信息網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力。 | 100 | 地方 | 2024-2025 |
四、人工影響天氣系統(tǒng)工程
合計(jì)（萬元）：466
項(xiàng)目名稱 | 建設(shè) 地點(diǎn) | 建設(shè)規(guī)模 | 投資估算（萬元） | 資金 來源 | 完成時(shí)間 |
冊亨縣500畝以上壩區(qū)人工影響天氣能力提升工程 ? | 冊亨 | 新增2個(gè)固定火箭作業(yè)點(diǎn) | 300 | 地方 | 2021-2025 |
高炮自動(dòng)化改造項(xiàng)目 | 冊亨 | 坡妹炮站、丫他炮站、達(dá)央炮站高炮自動(dòng)化改造。 | 60 | 地方 | 2021-2023 |
冊亨縣人工影響天氣作業(yè)指揮能力提升工程 | 冊亨 | 1.縣級人影指揮業(yè)務(wù)平臺升級改造，30萬元； 2.實(shí)施作業(yè)炮站信息化建設(shè)4個(gè)，每個(gè)炮站平臺建設(shè)5萬、五年每個(gè)炮站監(jiān)控、對講等通信費(fèi)4萬，合計(jì)36萬元。 | 66 | 地方 | 2021-2025 |
冊亨縣人工影響天氣安全管理能力提升工程 | 冊亨 | 人工影響天氣綜合防控試點(diǎn)建設(shè)，完善和強(qiáng)化彈藥庫、一鍵報(bào)警、視頻監(jiān)控、電子圍欄等綜合防控措施，每個(gè)炮站10萬元,實(shí)施炮站4個(gè)。 | 40 | 地方 | 2021-2025 |
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五、臺站氣象防災(zāi)減災(zāi)能力提升工程
合計(jì)（萬元）：400
項(xiàng)目名稱 | 建設(shè) 地點(diǎn) | 建設(shè)規(guī)模 | 投資估算（萬元） | 資金 來源 | 完成時(shí)間 |
冊亨縣氣象局修繕用房 | 冊亨 | 對信息樓（518平方米） 、業(yè)務(wù)用房（420平方米）進(jìn)行外墻修繕和內(nèi)部裝修改造金額120萬元。 | 120 | 中央 | 2021-2022 |
冊亨縣氣象局觀測場綜合整治 | 冊亨 | 觀測場圍欄建設(shè)100米3萬，觀測場外部環(huán)境整治1200平方米12萬，護(hù)坡立面修繕240平方米5萬。 | 20 | 中央 | 2021-2022 |
冊亨縣氣象局配套用房擴(kuò)建 | 冊亨 | 擴(kuò)建150平方米45萬 | 45 | 中央 | 2022-2023 |
冊亨縣氣象局觀測場護(hù)坡修繕 | 冊亨 | 觀測場護(hù)坡修繕350平方米 | 10 | 中央 | 2022-2023 |
冊亨縣氣象局園區(qū)環(huán)境綜合改造 | 冊亨 | 局大院場地膠粘石透水硬化改造2500平方米75萬，路燈安裝10盞10萬。 | 85 | 中央 | 2023-2024 |
冊亨縣氣象局業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境新建或改造 | 冊亨 | 業(yè)務(wù)平臺綜合改造200平方米，網(wǎng)絡(luò)綜合布線系統(tǒng)、顯示平面、計(jì)算機(jī)硬件等 | 120 | 中央 | 2024-2025 |
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