為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作重要論述和對貴州工作的重要指示精神，進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，大力推進(jìn)“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，適應(yīng)建設(shè)百姓富、生態(tài)美的美麗貞豐新未來的要求，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才保證和智力支持，根據(jù)《貴州省人才發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《貞豐縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃基本思路》，制定本規(guī)劃。
一、“十三五”規(guī)劃執(zhí)行情況
“十三五”以來，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州關(guān)于人才工作的一系列方針政策，大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨管人才原則，圍繞人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)人才開發(fā)體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化人才工作措施，營造良好環(huán)境，人才資源總量穩(wěn)步增長，人才結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，人才素質(zhì)明顯提高，人才作用進(jìn)一步發(fā)揮。全縣人才總量45514人，其中，黨政人才1190人，企業(yè)經(jīng)營管理人才5747人，專業(yè)技術(shù)人才10983人（含事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才5424人，企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才102人），技能人才14661人，農(nóng)村實(shí)用人才12933人。目前，人才總量中研究生數(shù)32人，正高級職稱1人，副高級職稱516人。人才結(jié)構(gòu)逐漸趨于合理。同時我縣人才開發(fā)呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)：
一是科學(xué)人才觀確立。人才是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展第一資源的理念逐步深入人心，人才在推動發(fā)展、增強(qiáng)區(qū)域競爭力中的地位和作用不斷凸顯。遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長規(guī)律，堅(jiān)持以人為本、以用為本，市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用日益增強(qiáng)。
二是人才隊(duì)伍建設(shè)取得明顯成效。各類人才隊(duì)伍不斷壯大，特別是高層次人才隊(duì)伍建設(shè)取得新進(jìn)展。
三是人才管理體制機(jī)制不斷創(chuàng)新。黨管人才工作新格局形成。以人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用為重點(diǎn)的人才開發(fā)體制機(jī)制不斷創(chuàng)新，人才政策不斷完善，人才活力和競爭力明顯增強(qiáng)。加快改善人才成長環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)了人才的積極性和創(chuàng)造性。
“十三五”以來，我縣人才開發(fā)雖然取得了一定成績，但也必須看到，全縣人才開發(fā)的總體水平與省、州平均水平相比還有一定差距，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要還不相適應(yīng)，仍然存在一些問題：對人才資源和人才工作戰(zhàn)略地位的認(rèn)識有待進(jìn)一步加強(qiáng)，思想有待進(jìn)一步解放；人才資源總量不足，結(jié)構(gòu)性矛盾突出；專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，高層次、高學(xué)歷和高技能人才短缺；人才資源開發(fā)投入不足，多元化投入機(jī)制尚未形成；人才發(fā)展體制機(jī)制滯后，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要；市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮不夠，人才流動渠道不暢；培養(yǎng)、吸引、使用人才的環(huán)境條件與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在差距等等。
未來五年，我縣正處在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵階段。全面建設(shè)小康社會，人才是根本，必須科學(xué)制定人才開發(fā)規(guī)劃，加快人才資源開發(fā)，推動我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史性跨越。面對新形勢、新任務(wù)，機(jī)遇全所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，必須突出人才優(yōu)先發(fā)展，繼續(xù)將人才開發(fā)納入全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體布局，更加重視發(fā)揮人才的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性作用，切實(shí)增強(qiáng)做好人才開發(fā)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，堅(jiān)定不移地走人才強(qiáng)州之路，科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌開發(fā)，努力開創(chuàng)人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)的新局面。
二、“十四五”人才開發(fā)的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)人才工作總基調(diào)，堅(jiān)持人才創(chuàng)新發(fā)展新理念，堅(jiān)持人才規(guī)模與質(zhì)量同步提升，堅(jiān)持人才供給側(cè)改革為主線，堅(jiān)持用人單位市場主體地位，堅(jiān)持人才優(yōu)先與服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，深化人才體制機(jī)制改革，創(chuàng)新人工作思路，健全優(yōu)化人才政策措施，著力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、防風(fēng)險、穩(wěn)預(yù)期，加強(qiáng)人事人才工作，健全扶貧長效機(jī)制，服務(wù)全省“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，為全面開啟社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)新征程提供強(qiáng)有力的人才保證和智力支撐。
（二）基本原則
1.堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展和統(tǒng)籌兼顧的原則。確立人才資源在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位，把人才工作擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，做到大數(shù)據(jù)、大健康、大旅游、鄉(xiāng)村振興、六大工業(yè)產(chǎn)業(yè)、十大特色農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程等重點(diǎn)領(lǐng)域與急需緊缺人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新、人才投資優(yōu)先保障、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整。鼓勵發(fā)揮各類人才隊(duì)伍的傳、幫、帶作用，推動重點(diǎn)領(lǐng)域基層人才資源統(tǒng)籌開發(fā)，打造高端引領(lǐng)與各行業(yè)人才協(xié)同發(fā)展的新局面。
2.堅(jiān)持立足當(dāng)前和兼顧長遠(yuǎn)的原則。立足全縣人才隊(duì)伍發(fā)展現(xiàn)狀，分領(lǐng)域、分層次、分步驟提出人才隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和具體措施，本著先易后難、基礎(chǔ)先行和急需緊缺人才優(yōu)先開發(fā)的原則，制定重點(diǎn)領(lǐng)域人才專項(xiàng)開發(fā)計(jì)劃，出臺專項(xiàng)政策，健全人才制度，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，推動人才隊(duì)伍適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會長期發(fā)展需要。
3.堅(jiān)持高端引領(lǐng)和整體提升的原則。立足人才科學(xué)發(fā)展規(guī)律，突出高端人才優(yōu)先引進(jìn)、基礎(chǔ)人才優(yōu)先培養(yǎng)的發(fā)展原則，實(shí)現(xiàn)高層次人才引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量、高水平發(fā)展。注重整體提升，全面提升全縣人才隊(duì)伍能力素質(zhì)，加大基層一線應(yīng)用型人才培養(yǎng)力度，不斷優(yōu)化人才隊(duì)伍總體布局，保持各類人才協(xié)調(diào)發(fā)展。
4.堅(jiān)持市場導(dǎo)向和以用為本的原則。突出市場導(dǎo)向，逐步落實(shí)企事業(yè)單位用人主體自主權(quán)，合理配置人才，促進(jìn)人崗相適、人盡其才、才盡其用、用當(dāng)其時，最大限度調(diào)動全省人才的積極性和創(chuàng)造性。針對各行業(yè)各領(lǐng)域人才特點(diǎn)，逐步健全與優(yōu)化引進(jìn)開發(fā)、選拔任用、教育培養(yǎng)、評價發(fā)現(xiàn)、激勵保障等人才工作機(jī)制，營造全縣人才快速發(fā)展的良好環(huán)境。
5.堅(jiān)持人才引進(jìn)和培養(yǎng)并舉的原則。圍繞全縣重點(diǎn)工作、重大工程和重要項(xiàng)目，按照高水平、均衡性、增優(yōu)勢的要求，構(gòu)建人才引進(jìn)工作新機(jī)制，充分發(fā)揮高端人才的骨干和核心作用，提高配置人才資源能力。整合人才培育資源，發(fā)揮好縣內(nèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用，拓寬技術(shù)型、實(shí)用型人才的培養(yǎng)領(lǐng)域，讓不同行業(yè)、不同專業(yè)、不同崗位的人才都得到重視和培養(yǎng)，做到人盡其才、才盡其用，匯聚起推動發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會各方面人才隊(duì)伍。
（三）總體目標(biāo)
到2025年，人才資源總量穩(wěn)定增長，人力資源素質(zhì)穩(wěn)步提升，人才結(jié)構(gòu)更趨合理，人才政策創(chuàng)新取得較大突破，人才發(fā)展總體水平和人才競爭力持續(xù)提升，人才對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用增強(qiáng)，人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局全面確立，進(jìn)入全州人才強(qiáng)明顯縣行列。
1.人才總量目標(biāo)。全縣人才總量保持逐年遞增。
2.人才素質(zhì)目標(biāo)。人才中接受過高等教育的比重提高不斷提高。
3.人才結(jié)構(gòu)目標(biāo)。專業(yè)技術(shù)人才高、中、初級人才的分布和層次、類型、性別等結(jié)構(gòu)逐漸趨于合理。
4.人才體制機(jī)制目標(biāo)。人才領(lǐng)導(dǎo)體制、管理體制和政策法規(guī)體系進(jìn)一步完善，人才教育培養(yǎng)機(jī)制、評價考核機(jī)制、選拔任用機(jī)制、流動配置機(jī)制、激勵保障機(jī)制建設(shè)取得新突破。
5.人才環(huán)境目標(biāo)。人才干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境、人才成長環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。優(yōu)化留住人才的工作環(huán)境、吸引人才的生活環(huán)境、鼓勵人才創(chuàng)新的學(xué)術(shù)環(huán)境、促進(jìn)人才創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境、激勵人才的輿論環(huán)境等。
6.人才效能目標(biāo)。人才資源利用率明顯提高，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提升。
三、“十四五”人才開發(fā)的主要任務(wù)
（一）統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。
1.黨政人才隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮黨校（行政學(xué)院）教育資源的作用，推進(jìn)黨政干部教育培訓(xùn)經(jīng)?；⒅贫然?，優(yōu)化黨政人才的專業(yè)結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)，構(gòu)建理論教育、知識教育、黨性教育和實(shí)踐鍛煉干部教育培養(yǎng)體系。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，樹立注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向，擴(kuò)大干部工作中的民主，不簡單的“以票取人”，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。高度重視黨政“一把手”的選拔和配備，加強(qiáng)黨政后備干部隊(duì)伍建設(shè)，注重培養(yǎng)、選拔、合理配備少數(shù)民族干部、女干部和非中共黨員干部。分層推行優(yōu)秀青年黨政干部專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，通過掛職交流、跟班學(xué)習(xí)、多崗位煅煉等機(jī)制培養(yǎng)一批高素質(zhì)、綜合型領(lǐng)導(dǎo)干部人才。創(chuàng)新選拔途徑，靈活進(jìn)人機(jī)制，拓寬黨政領(lǐng)導(dǎo)人才選拔任用渠道，注重從基層和生產(chǎn)一線選拔黨政人才，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。實(shí)施干部綜合素質(zhì)提升工程，分層、分批、分類開展履職能力專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，提升整體干部隊(duì)伍素質(zhì)水平，到2025年，黨政人才整體素質(zhì)明顯提高。
2.企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)。依托知名企業(yè)、高等院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一批職業(yè)化、現(xiàn)代化的優(yōu)先企業(yè)經(jīng)營管理人才。大力推行公開招聘、市場選聘等方式選聘企業(yè)經(jīng)營管理人才。健全企業(yè)經(jīng)營管理者聘任制、任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)契約化管理。完善以市場和出資人認(rèn)可的企業(yè)經(jīng)營管理人才評價體系。建立企業(yè)經(jīng)營管理人才庫，引進(jìn)一批科技創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營管理人才和企業(yè)急需的戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運(yùn)作、科技管理、項(xiàng)目管理等方面專門人才。集聚培養(yǎng)一批服務(wù)余鄉(xiāng)村振興的經(jīng)營管理人才，加強(qiáng)高素質(zhì)、職業(yè)化的企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)，積極培養(yǎng)一支熟悉市場運(yùn)作，具有較高管理水平的企業(yè)管理人才隊(duì)伍。
3.專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。以高層次人才和重點(diǎn)領(lǐng)域人才為重點(diǎn)，組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新英才、文化名家、名師名校長和衛(wèi)生健康領(lǐng)軍人才等培育工程，在經(jīng)濟(jì)、科技、教育、宣傳文化、衛(wèi)生、體育、法律服務(wù)等領(lǐng)域，培育一批滿足經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展需要的高層次專業(yè)技術(shù)人才。積極圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃，重點(diǎn)引進(jìn)高層次創(chuàng)新型新興科技人才和急需緊缺人才。創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，引進(jìn)各類高層次專業(yè)技術(shù)人才。繼續(xù)做好高層次人才專業(yè)技術(shù)職稱評審，實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人才職稱評價全覆蓋。到2025年，專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到6000人以上，打造一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、有競爭力的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。
4.農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命為依托，以培養(yǎng)特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才為目標(biāo)，實(shí)施“興貞領(lǐng)農(nóng)”培養(yǎng)計(jì)劃行動計(jì)劃，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、文化信息資源共享工程網(wǎng)絡(luò)、各類農(nóng)民教育培訓(xùn)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主渠道作用，大規(guī)模開展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)，提升全縣農(nóng)村人力資源開發(fā)統(tǒng)籌水平。以十大特色農(nóng)業(yè)為導(dǎo)向，實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，推進(jìn)農(nóng)民學(xué)歷提升行動，促進(jìn)全縣農(nóng)民提升學(xué)歷。鼓勵和支持農(nóng)村實(shí)用人才牽頭建立專業(yè)合作組織和專業(yè)技術(shù)協(xié)會，加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展急需的企業(yè)經(jīng)營人員、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。積極扶持農(nóng)村實(shí)用人才、大學(xué)生在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)興業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展急需的教師、醫(yī)生、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員等方面人才培養(yǎng)。加大城鎮(zhèn)醫(yī)師、教師、社會工作者、科技人才等對農(nóng)村的對口扶持力度。完善農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)、服務(wù)、評價、職稱評聘和激勵的機(jī)制，加大對農(nóng)村實(shí)用人才的表彰和宣傳力度，充分發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才的示范帶頭作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
（二）重點(diǎn)領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)。
1.重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。研究制定促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才政策措施，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才合理分布、優(yōu)化配置。以實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目人才隊(duì)伍建設(shè)工程為龍頭，充分發(fā)揮企業(yè)集聚人才、培養(yǎng)人才、使用人才的主體地位和積極作用，加快人才的集聚。結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)和以旅游業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，整合各種資源，打造一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才基地。充分利用高等院校、科研院所培訓(xùn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需人才，采用崗位培養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉等方式，抓好醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、旅游、工程等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)。
2.鄉(xiāng)村振興基層人才隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新基層崗位設(shè)置管理制度，加大對基層人才的培養(yǎng)力度，提升和培育農(nóng)民自我發(fā)展能力，重視和利用好鄉(xiāng)土人才資源，夯實(shí)基層黨組織基層和選好“帶頭人”，暢通鄉(xiāng)村基層人才向上流動渠道，全力打通基層人才晉升通道，為基層引才、留才、用才提供有效的制度供給。聚焦創(chuàng)新制度、以用為主，著力做好“引進(jìn)”文章，加快構(gòu)建人才“下得去”“留得住”“干得好”的長效引進(jìn)機(jī)制，激勵人才向基層流動。緊扣鄉(xiāng)村振興的人才需要，將人才培育重心下移，認(rèn)真實(shí)施職業(yè)農(nóng)民技能提升、鄉(xiāng)土人才培育、鄉(xiāng)土人才定向培養(yǎng)三大計(jì)劃，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報(bào)鄉(xiāng)村的人更有信心，激勵各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)，打造一支帶不走的基層人才隊(duì)伍。
3.基礎(chǔ)設(shè)施人才隊(duì)伍建設(shè)。以提高專業(yè)技術(shù)水平為核心，加強(qiáng)醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、工程為重點(diǎn)的人才隊(duì)伍建設(shè)。加大與高校、科研院所的合作，培養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)人才。堅(jiān)持培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域高層次、急需緊缺人才的成長。
4.新型城鎮(zhèn)化發(fā)展人才隊(duì)伍建設(shè)。以急需緊缺專業(yè)人才為重點(diǎn)，加大城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理人才開發(fā)力度，每年選派一定數(shù)量的城鎮(zhèn)發(fā)展人才到省內(nèi)外學(xué)習(xí)或掛職鍛煉。積極創(chuàng)造優(yōu)惠條件，加快培養(yǎng)造就一批城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理專家及團(tuán)隊(duì)，加快引進(jìn)一批省內(nèi)外城市規(guī)劃、建設(shè)和管理領(lǐng)域的優(yōu)秀人才，加快城鎮(zhèn)發(fā)展，努力提高城鎮(zhèn)化水平。
5.生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)同高等院校、科研院所的聯(lián)系和合作，培養(yǎng)造就一批生態(tài)環(huán)境建設(shè)管理、資源綜合利用、生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、節(jié)能減排、污染防治領(lǐng)域的專業(yè)人才。注重資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，大力推廣特色輕工業(yè)，圍繞做大優(yōu)質(zhì)糯食、食用菌、蔬菜、百香果、芒果、火龍果、四月李、茶葉、特色食品和以蠟染為代表的民族民間工藝品、紡織服飾等特色優(yōu)勢輕工業(yè)，加強(qiáng)專業(yè)人才的培養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉；加大石漠化治理、天然林保護(hù)、退耕還林、自然保護(hù)區(qū)等工程的實(shí)施，積極引進(jìn)資源綜合開發(fā)利用、節(jié)能減排和城鎮(zhèn)污染防治的專家和管理人才。
6.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。建立和完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才開發(fā)體制和管理機(jī)制，通過舉辦培訓(xùn)班、實(shí)踐鍛煉、崗位見習(xí)、學(xué)術(shù)交流、外出考察等方式，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地培養(yǎng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍；積極引進(jìn)信息、外經(jīng)貿(mào)、電子商務(wù)、物流、中介、金融保險、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專家和管理人才，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
7.社會領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)。圍繞和諧社會建設(shè)，以提升社會服務(wù)質(zhì)量為核心，以急需緊缺社會工作人才為重點(diǎn)，加強(qiáng)專業(yè)化社會工作人才培養(yǎng)。加強(qiáng)社會工作專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高社會工作人員的素質(zhì)。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，定期發(fā)布社會重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才目錄，吸引各類優(yōu)秀人才到社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、社區(qū)和農(nóng)村基層提供社會服務(wù)。
四、主要政策措施
（一）加大人才開發(fā)投入。
建立以政府投入為主導(dǎo)，用人單位投入為主體，社會投入為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，將人才工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)基金，加大人才開發(fā)投入力度；各級行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位每年要從本單位的經(jīng)費(fèi)中安排一部分資金，作為職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，并有計(jì)劃地培養(yǎng)本部門本單位急需的人才；企業(yè)每年要從利潤中拿出一定比例的資金用于企業(yè)職工技能培訓(xùn)、繼續(xù)教育、科研項(xiàng)目開發(fā)、獎勵等；制定有關(guān)獎勵政策措施，引導(dǎo)和鼓勵社會機(jī)構(gòu)、企業(yè)財(cái)團(tuán)和個人捐贈人才開發(fā)資金；積極爭取國家人才項(xiàng)目資金，利用國家政策性銀行貸款、國際金融組織和外國政府貸款投資于人才開發(fā)項(xiàng)目。
（二）創(chuàng)新人才引進(jìn)模式。
整合教育、科技、產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)資源，大力開展人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效。制定人才引進(jìn)優(yōu)惠政策和人才引進(jìn)計(jì)劃，科學(xué)定編，按需設(shè)崗，有針對性地引進(jìn)各類人才，使各類人才在短時間內(nèi)“適其位、用其能、獻(xiàn)其智、得其所”。開通引進(jìn)人才“綠色通道”，堅(jiān)持引才引智并舉。結(jié)合我縣“西電東送”的電力基地和煤炭、黃金、重化工、煤化工等基地建設(shè)，實(shí)行內(nèi)引外聯(lián)，筑巢引鳳，在引進(jìn)項(xiàng)目、技術(shù)的同時引進(jìn)優(yōu)秀管理和技術(shù)人才，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目帶才引智，項(xiàng)目引才帶智。建立貞豐籍優(yōu)秀人才聯(lián)系制度，加快引進(jìn)一批經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的高層次創(chuàng)新人才，加快人才核心競爭團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。
（三）疏通人才流動渠道。
完善黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才之間交流和掛職鍛煉制度，打破人才身份、部門和單位限制，營造開放性的用人環(huán)境，不拘一格使用人才。擴(kuò)大黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員跨部門交流任職范圍。研究制定機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位人才流動中社會保障銜接辦法，探索按實(shí)際工作年限分段計(jì)算養(yǎng)老金的辦法，為“三支隊(duì)伍”人才合理流動消除障礙。鼓勵和引導(dǎo)人才向基層和偏遠(yuǎn)地區(qū)流動，推動各類人才到邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)施城鄉(xiāng)人才對口支持政策，促進(jìn)人才到邊遠(yuǎn)地區(qū)服務(wù)，緩解偏遠(yuǎn)地區(qū)和艱苦行業(yè)以及廣大農(nóng)村人才匱乏的狀況。對長期在基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的人才，在工資待遇和職務(wù)職稱晉升等方面實(shí)行優(yōu)惠政策，提高基層一線人才的經(jīng)濟(jì)待遇，改善生活和工作條件。
（四）加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)。
完善政府人才公共服務(wù)系統(tǒng)，形成融公共服務(wù)、市場服務(wù)、社會服務(wù)為一體、相互補(bǔ)充的人才發(fā)展公共服務(wù)體系。加快行政部門人才服務(wù)的透明度，推進(jìn)服務(wù)工作的公開、公平與公正。建立健全規(guī)范有效的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)政府公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)由行政管理向公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。建立社會化、開放式的人才市場信息和公共政策信息共享機(jī)制，提高人才信息化服務(wù)水平。
（五）優(yōu)化人才工作環(huán)境。
積極創(chuàng)造條件，努力營造有利于吸引人才、留住人才和激勵人才干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。建立并落實(shí)以政府獎勵為導(dǎo)向、用人單位和社會力量為主體的人才考核獎勵辦法；建立健全拔尖優(yōu)秀人才聯(lián)系服務(wù)制度和高級專家咨詢服務(wù)制度，扎實(shí)奠定留住人才的工作環(huán)境。健全符合人才發(fā)展特點(diǎn)的分配激勵措施，逐步提高工資待遇，切實(shí)幫助人才解決實(shí)際問題，關(guān)心人才生活，對高層次人才的子女入托入學(xué)、住房、家屬就業(yè)等方面給予適當(dāng)照顧，積極構(gòu)建吸引人才的生活環(huán)境。倡導(dǎo)學(xué)術(shù)自由、寬容失敗、尊重個性、團(tuán)結(jié)合作的創(chuàng)新文化，鼓勵人才結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展項(xiàng)目開展開發(fā)性研究；建立重大學(xué)術(shù)問題、研究課題、研究立項(xiàng)、評審方案的專家決策制度；加強(qiáng)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和科協(xié)基層組織建設(shè)，發(fā)展科技中介服務(wù)，推進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，深入拓展鼓勵人才創(chuàng)新的學(xué)術(shù)環(huán)境。重視人才發(fā)展政策研究，制定人才發(fā)展配套政策措施，研究制定依托項(xiàng)目引進(jìn)人才的具體辦法，建立人才、智力、項(xiàng)目、技術(shù)相結(jié)合的人才“柔性引進(jìn)”長效機(jī)制，切實(shí)創(chuàng)建促進(jìn)人才創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境。建立健全優(yōu)秀人才表彰制度，開展優(yōu)秀人才的評選活動，加強(qiáng)人才宣傳陣地建設(shè)，進(jìn)一步形成全社會尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好社會輿論環(huán)境。
貞豐縣人力資源和社會保障局
2020年12月17日
