?普安縣“十四五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃

普安縣“十四五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃大牛工程師

普安縣應(yīng)急管理局資料庫(kù)_資料共享_工程資料

2022年1月普安縣“十四五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃

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目錄大牛工程師

一、現(xiàn)狀與形勢(shì) 大牛工程師

（一）“十三五”時(shí)期主要工作成效 模版下載_工作報(bào)告_十四五

（二）“十四五”時(shí)期面臨的挑戰(zhàn) 大牛工程師

（三）“十四五”時(shí)期發(fā)展的機(jī)遇 工程資料_資料共享_工作報(bào)告

二、總體要求 普安縣“十四五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃

（一）指導(dǎo)思想 報(bào)告模板_統(tǒng)計(jì)公報(bào)_十四五

（二）基本原則 報(bào)告模板_規(guī)劃綱要_文庫(kù)

（三）規(guī)劃目標(biāo) 免費(fèi)下載_縣域經(jīng)濟(jì)_資料下載

三、主要任務(wù) 工作報(bào)告_規(guī)劃綱要_免費(fèi)下載

（一）完善體制機(jī)制法治，不斷健全應(yīng)急管理體系 縣域經(jīng)濟(jì)_資料下載_工程咨詢

（二）突出強(qiáng)化事前管控，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn) 普安縣“十四五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃

（三）加強(qiáng)救援隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)提升應(yīng)急救援效能 普安縣“十四五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃

（四）加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備建設(shè)，持續(xù)提升應(yīng)急保障能力 普安縣“十四五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃

（五）整合優(yōu)化要素資源，提高新科技和人才支撐 普安縣“十四五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃

（六）夯實(shí)基層基礎(chǔ)能力，著力構(gòu)建社會(huì)共治體系 普安縣“十四五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃

四、重點(diǎn)工程 大牛工程師

（一）應(yīng)急管理指揮中心提升工程 普安縣“十四五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃

（二）安全發(fā)展示范城市建設(shè)工程 普安縣“十四五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃

（三）自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工程 大牛工程師

（四）地震監(jiān)測(cè)預(yù)警能力提升工程 工程咨詢_工程資料_規(guī)劃綱要

（五）應(yīng)急救援（基地）隊(duì)伍建設(shè)工程 普安縣“十四五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃

（六）航空應(yīng)急救援能力建設(shè)工程 十四五_工程咨詢_資料下載

（七）應(yīng)急物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)建設(shè)工程 普安縣“十四五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃

（八）應(yīng)急管理培訓(xùn)基地建設(shè)工程 大牛工程師

（九）基層應(yīng)急管理能力提升工程 普安縣“十四五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃

五、保障措施 大牛工程師

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 普安縣“十四五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃

（二）加大經(jīng)費(fèi)投入 縣域經(jīng)濟(jì)_資料下載_工程咨詢

（三）強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)估 普安縣“十四五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃

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應(yīng)急管理是國(guó)家治理體系和治理能力的重要組成部分，承擔(dān)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)，擔(dān)負(fù)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要使命。2019年3月，普安縣應(yīng)急管理局掛牌成立，標(biāo)志著我縣應(yīng)急管理事業(yè)開(kāi)啟新的征程。為貫徹落實(shí)國(guó)家、省、州、縣關(guān)于應(yīng)急管理工作的一系列重大決策部署，根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《貴州省“十四五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》《黔西南州“十四五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》《普安縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等法律法規(guī)和文件，制定本規(guī)劃。大牛工程師

一、現(xiàn)狀與形勢(shì)

（一）“十三五”時(shí)期主要工作成效

“十三五”時(shí)期，在中共普安縣委、縣人民政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各有關(guān)部門深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援等重要指示精神，以應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，著力提升應(yīng)急管理能力，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，有效應(yīng)對(duì)處置各類突發(fā)事件，最大限度地保證了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。大牛工程師

1.全新應(yīng)急體制初步形成普安縣“十四五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃

按照國(guó)家、省、州、縣關(guān)于應(yīng)急管理工作安排部署和機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案，縣應(yīng)急管理局整合原縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣人民政府應(yīng)急管理辦公室等12個(gè)部門的職責(zé)，完成職能職責(zé)調(diào)整；適時(shí)調(diào)整充實(shí)了我縣安全生產(chǎn)監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立了由縣委書記、縣長(zhǎng)任安委會(huì)主任的“雙主任”制。相繼制定印發(fā)了《普安縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施方案》《中共普安縣委辦公室 普安縣人民政府辦公室關(guān)于成立縣應(yīng)急救援總指揮部及專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的通知》《中共普安縣委 普安縣人民政府關(guān)于做好2020年度安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》等規(guī)范性文件。由“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制基本建立，聯(lián)席決策、會(huì)商評(píng)估、分工監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一預(yù)警、共同防御的應(yīng)急處置格局已初步形成，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制進(jìn)一步健全。報(bào)告模板_工程咨詢_工程資料

2.安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好普安縣“十四五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃

建立了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任制。按照“行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、應(yīng)急管理部門綜合監(jiān)管、地方黨委政府屬地管理“的總要求，各行業(yè)主管部門認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任制，督促生產(chǎn)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理體系，企業(yè)負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人安全生產(chǎn)責(zé)任制逐步完善;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的安全生產(chǎn)監(jiān)管格局基本形成。堅(jiān)持縣級(jí)安全生產(chǎn)“日調(diào)度、周匯總、季總結(jié)、年考核”工作機(jī)制，通過(guò)齊抓共管，守住了安全生產(chǎn)底線，防止了重特大事故發(fā)生，遏制了較大事故多發(fā)勢(shì)頭，保持了安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)。加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，先后發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展普安縣重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大排查大整治的通知》以及煤礦安全、在建隧道施工安全隱患排查、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)、打擊“三無(wú)”加油站、工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)、消防安全隱患、道路運(yùn)輸隱患排查專項(xiàng)整治等文件。從縣有關(guān)主管部門抽調(diào)人員組成檢查組，由黨政領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入實(shí)地排查，共查出安全隱患3萬(wàn)項(xiàng)，針對(duì)查出的問(wèn)題，下達(dá)執(zhí)法文件，指導(dǎo)和督促整改，整改率達(dá)99%以上，切實(shí)防止了安全生產(chǎn)事故發(fā)生，有效保護(hù)了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。“十三五”全縣發(fā)生生產(chǎn)安全事故48起、死亡56人，與“十二五”時(shí)期事故起數(shù)同比下降35.1%，其中“十二五”時(shí)期發(fā)生煤礦重大事故一起，“十三五”時(shí)期未發(fā)生重大事故，重大以上事故有效遏制。2020年億元GDP死亡率為0.07，比2015年下降69.57%。大牛工程師

3.防災(zāi)減災(zāi)能力持續(xù)增強(qiáng)普安縣“十四五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃

堅(jiān)決貫徹落實(shí)縣委縣政府工作部署，牢固樹(shù)立自然災(zāi)害年年有的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變“重救災(zāi)輕防災(zāi)”的思想，加強(qiáng)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，制定完善防治自然災(zāi)害預(yù)案。實(shí)施了高位隱蔽性地質(zhì)災(zāi)害排查、地質(zhì)災(zāi)害防治及受隱患威脅點(diǎn)搬遷搬讓、抗旱應(yīng)急救援提水、重點(diǎn)山洪溝防洪治理、農(nóng)房危房改造等工程。及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)救濟(jì)經(jīng)費(fèi)，發(fā)放生活物資，為符合政策性農(nóng)房災(zāi)害對(duì)象購(gòu)買保險(xiǎn)，指導(dǎo)做好因?yàn)?zāi)倒損民房重建。加大防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資金的投入，將防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資金納入地方財(cái)政預(yù)算，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。累計(jì)下?lián)芨黝愖匀粸?zāi)害救災(zāi)資金、自然災(zāi)害防治體系建設(shè)資金、政策性農(nóng)房災(zāi)害保險(xiǎn)政府統(tǒng)保補(bǔ)助資金147.462萬(wàn)元。在地質(zhì)災(zāi)害防治方面，配備滑坡預(yù)警儀器、自動(dòng)化監(jiān)測(cè)設(shè)備，排查地質(zhì)災(zāi)害隱患；建立了地質(zhì)災(zāi)害防治指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)中心和縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)群防群測(cè)網(wǎng)絡(luò)。在防汛抗旱方面，建立地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，明確各級(jí)各部門責(zé)任人，推廣應(yīng)用了強(qiáng)降雨“三個(gè)叫應(yīng)”應(yīng)急預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制。森林防火方面，組建了17支森林消防隊(duì)伍，基本實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)兩級(jí)全覆蓋，在每年冬春季和清明節(jié)火災(zāi)高發(fā)期，均加強(qiáng)森林防火和滅火工作，把火災(zāi)隱患消滅在萌芽狀態(tài)，把火災(zāi)損失降到最低。2016至2020年，因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失分別為2016年4129.25萬(wàn)元、2017年2017.31萬(wàn)元、2018年3975.67萬(wàn)元、2019年784萬(wàn)元、2020年7236.338萬(wàn)元。大牛工程師

4.應(yīng)急救援效能持續(xù)提升普安縣“十四五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃

建立健全了以國(guó)家綜合消防救援隊(duì)伍為主體，以地質(zhì)、防汛、抗旱、公路、鐵路、水下、電力、通訊、氣象、森林防火、礦山、危化、建筑施工、油氣管道等專（兼）職應(yīng)急隊(duì)伍為支撐，其他專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)救援力量為輔助的應(yīng)急救援體系。軍地應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制逐步建立。大牛工程師

5.社會(huì)共治氛圍逐漸濃厚普安縣“十四五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃

在防控新冠肺炎疫情斗爭(zhēng)中主動(dòng)作為，按照應(yīng)急管理職能職責(zé)，制定疫情防控處置方案，全員投入疫情防控斗爭(zhēng)；積極向省、州應(yīng)急管理廳局申請(qǐng)和外調(diào)救援物資及大米食油等生活物資，同時(shí)抓好復(fù)工復(fù)產(chǎn)和安全生產(chǎn)監(jiān)管，為打贏新冠肺炎疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)做出了我縣應(yīng)急人的貢獻(xiàn)。深入推進(jìn)應(yīng)急科普宣教和安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)。堅(jiān)持把公共安全教育納入學(xué)校教育內(nèi)容，經(jīng)常開(kāi)展群眾性參與應(yīng)急演練，充分利用“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”“防震減災(zāi)宣傳活動(dòng)周”“安全生產(chǎn)月”等深入開(kāi)展應(yīng)急科普宣教活動(dòng)?？h委、縣政府召開(kāi)會(huì)議部署安全教育；縣安委會(huì)辦公室制定活動(dòng)方案，要求各地各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)抓好警示教育、安全教育、宣傳咨詢、應(yīng)急預(yù)案演練等活動(dòng)，確保活動(dòng)取得實(shí)效。縣應(yīng)急管理部門常態(tài)化抓好安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)知識(shí)培訓(xùn)，特別是對(duì)煤炭開(kāi)采、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、非煤礦山開(kāi)采企業(yè)、建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全員和安全監(jiān)管執(zhí)法人員進(jìn)行經(jīng)常性的分類培訓(xùn)，提高了他們的安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，增強(qiáng)了抓好安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任感使命感，強(qiáng)化安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)措施，有力防范了安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中事故的發(fā)生。普安縣“十四五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃

（二）“十四五”時(shí)期面臨的挑戰(zhàn)

在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的大背景下，因安全生產(chǎn)事故、自然災(zāi)害造成的人民生命財(cái)產(chǎn)損失較大。局部強(qiáng)降雨引發(fā)的山洪、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害呈現(xiàn)增多加重趨勢(shì)；極端氣候造成的高溫高熱、低溫冷凍、風(fēng)災(zāi)雹災(zāi)、城市和森林火災(zāi)可能性加大,旱災(zāi)和特大旱災(zāi)范圍可能擴(kuò)大、生物災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)增大。新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程提級(jí)加速，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快實(shí)施，基礎(chǔ)設(shè)施負(fù)荷加大，我縣應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)：模版下載_工程咨詢_資料庫(kù)

1.安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻普安縣“十四五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃

全縣煤礦多是高瓦斯或突出礦井；非煤礦山、金屬冶煉等高危行業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)水平不高；危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)達(dá)252家（其中：加油站17家、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)3家、煙花爆竹（零售）229家、煙花爆竹批發(fā)2家、液化氣站充裝站1家）；橋梁、隧道、地下工程大跨度、大高度、高邊坡等特點(diǎn)，潛在的安全生產(chǎn)隱患多，傳統(tǒng)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)居高不下。全縣城市綜合體和高層建筑數(shù)量快速增長(zhǎng)，火災(zāi)防控難度增大，居民區(qū)小火亡人事故難以避免。農(nóng)村消防觀念淡薄，火災(zāi)防控意識(shí)不強(qiáng)、措施缺乏，安全隱患長(zhǎng)期存在。我縣境內(nèi)的油氣管道、高速公路、鐵路、水路等安全風(fēng)險(xiǎn)不同程度存在。近年來(lái)安裝的城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)，增加了安全風(fēng)險(xiǎn)因素，大數(shù)據(jù)、大健康醫(yī)藥、特色食品生產(chǎn)、新型化工、新型建材、先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代物流等新興行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)增加，防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)任重道遠(yuǎn)。普安縣“十四五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃

2.自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)重發(fā)文庫(kù)_資料共享_縣域經(jīng)濟(jì)

我縣汛期多強(qiáng)暴雨，加之山區(qū)坡陡，洪水流速快沖刷力強(qiáng)，攜帶泥沙量多，易發(fā)生泥石流，洪水災(zāi)害多發(fā)。水庫(kù)蓄洪、滯洪、調(diào)洪能力不足，防洪任務(wù)艱巨。干旱災(zāi)害持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，冰雹災(zāi)害頻發(fā)危害性大，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食安全造成嚴(yán)重影響。山高坡陡、河谷深切的地勢(shì)，易發(fā)多發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)多，搬遷避險(xiǎn)工作難度大。全縣森林覆蓋率達(dá)53.15%,森林消防救援專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)重滯后，防火任務(wù)繁重。工程資料_模版下載_十四五

3.應(yīng)急管理體系亟須健全普安縣“十四五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)的應(yīng)急管理體制有待建立健全，履行來(lái)自不同機(jī)構(gòu)的職責(zé)磨合還需時(shí)日。應(yīng)急管理“破與立”“統(tǒng)與分”“防與救”的關(guān)系有待進(jìn)一步理順。監(jiān)管執(zhí)法工作薄弱，原來(lái)安監(jiān)局執(zhí)法大隊(duì)由參公機(jī)構(gòu)變?yōu)楣嬉活愂聵I(yè)機(jī)構(gòu)，人員分散于局各股室，不利于強(qiáng)化執(zhí)法。風(fēng)險(xiǎn)源頭化解、應(yīng)急預(yù)警研判、決策評(píng)估和防控協(xié)同機(jī)制尚未健全。企業(yè)“重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕安全監(jiān)管”思想依然存在，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不夠。監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)不健全，預(yù)警信息發(fā)布時(shí)效性、準(zhǔn)確性和覆蓋面還需提高。應(yīng)急管理物資裝備保障能力建設(shè)滯后，設(shè)備設(shè)施技術(shù)落后且嚴(yán)重缺乏。綜合安全生產(chǎn)監(jiān)管、自然災(zāi)害防治能力、科技支撐水平、監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)和應(yīng)急處置能力有待提高，城鄉(xiāng)工程性防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施有待加強(qiáng)，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板突出，發(fā)揮災(zāi)害保險(xiǎn)等市場(chǎng)機(jī)制作用不夠。大牛工程師

4.應(yīng)急人才隊(duì)伍亟待加強(qiáng)模版下載_十四五_工程咨詢

應(yīng)急管理專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量少，技術(shù)水平不高，提高業(yè)務(wù)能力成為當(dāng)務(wù)之急；綜合執(zhí)法人才短缺，裝備不齊，監(jiān)管執(zhí)法存在盲區(qū)死角；應(yīng)急救援隊(duì)伍類別及數(shù)量不足，礦山救護(hù)隊(duì)伍數(shù)量和布局尚不能滿足實(shí)際應(yīng)急救援需求，災(zāi)害信息員隊(duì)伍整體素質(zhì)不高。專家隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)薄弱，咨詢服務(wù)能力需要提高。基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍不健全、職責(zé)不明、干部理論知識(shí)和專業(yè)技能水平低，社會(huì)應(yīng)急能力技術(shù)素質(zhì)有待提高。綜合性救援骨干力量培養(yǎng)迫在眉睫，公眾安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難防治宣傳教育尚待深化。模版下載_工程咨詢_工作報(bào)告

（三）“十四五”時(shí)期發(fā)展的機(jī)遇

“十四五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)邁進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的開(kāi)局時(shí)期；是我縣鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，致力于鄉(xiāng)村振興的奠基時(shí)期；也是應(yīng)急管理系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革后，全力構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系，推動(dòng)形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的中國(guó)特色應(yīng)急管理體制的關(guān)鍵時(shí)期，我縣應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展迎來(lái)了難得的新機(jī)遇。縣域經(jīng)濟(jì)_工作報(bào)告_免費(fèi)下載

1.理論創(chuàng)新和政策支持機(jī)遇大牛工程師

黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大引擎。以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)擺在前所未有的高度，開(kāi)辟了防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)等應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展的新路徑，發(fā)展方向的進(jìn)一步明確、治理體系的不斷完善，為推動(dòng)應(yīng)急管理工作提供了不竭動(dòng)力。黨的十九屆五中全會(huì)、省委十二屆八次全會(huì)、州委七屆十二次全會(huì)、縣委十二屆第十一次全會(huì)為“十四五”時(shí)期工作指明了方向，新時(shí)期各級(jí)黨委政府把應(yīng)急管理擺在愈發(fā)重要的位置，應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)面臨難得的政策機(jī)遇。工作報(bào)告_模版下載_免費(fèi)下載

2.經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展格局機(jī)遇大牛工程師

經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展為加強(qiáng)應(yīng)急管理提供有利條件。縣委縣政府結(jié)合實(shí)際，明確了我縣“十四五”時(shí)期總體發(fā)展思路，按照省委十二屆八次全會(huì)提出的十大任務(wù)建設(shè)要求統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，并不斷積儲(chǔ)后發(fā)趕超優(yōu)勢(shì)，這將為我縣應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，解決制約我縣應(yīng)急能力建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)和共性問(wèn)題，全面提升應(yīng)急救援能力創(chuàng)造有利條件。人民群眾對(duì)美好生活向往的欲望更加強(qiáng)烈，對(duì)幸福感、獲得感、安全感的需求更加迫切，將為推動(dòng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)凝聚共識(shí)、匯聚合力。普安縣“十四五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃

3.新科技和信息化創(chuàng)新機(jī)遇普安縣“十四五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃

大數(shù)據(jù)運(yùn)用為應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。全省大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的推動(dòng)實(shí)施，是我縣推進(jìn)應(yīng)急管理信息化、智能化的重大發(fā)展機(jī)遇。大數(shù)據(jù)等高端科學(xué)技術(shù)將為風(fēng)險(xiǎn)和隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、超前預(yù)警預(yù)報(bào)、災(zāi)害事故高效處置等方面提供重要手段。衛(wèi)星遙感、人工智能、5G等高科技手段的集成應(yīng)用，必將推動(dòng)落后工藝、技術(shù)、裝備和產(chǎn)能加快淘汰，全縣風(fēng)險(xiǎn)管控、監(jiān)測(cè)預(yù)警、監(jiān)管執(zhí)法、輔助決策、救援實(shí)戰(zhàn)和社會(huì)動(dòng)員能力將大幅提升，應(yīng)急管理科學(xué)化、專業(yè)化、智能化、精細(xì)化水平將進(jìn)一步提高。我縣應(yīng)急管理信息化具備良好的開(kāi)發(fā)應(yīng)用基礎(chǔ)，將為推動(dòng)應(yīng)急管理現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展提供有力的科技支撐。大牛工程師

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)系列重要論述，全面落實(shí)國(guó)家、省、州、縣關(guān)于應(yīng)急管理工作決策部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，緊緊圍繞全縣“兩大一高”、五大戰(zhàn)略，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬應(yīng)急管理事業(yè)全局，著力健全體系、夯實(shí)基礎(chǔ)、加固根本、防范風(fēng)險(xiǎn)、補(bǔ)齊短板、提升能力，有效應(yīng)對(duì)各類安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害事故，最大限度減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的根本利益，為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)更高水平的平安普安，營(yíng)造更加安全穩(wěn)定的環(huán)境。統(tǒng)計(jì)公報(bào)_工程資料_報(bào)告模板

（二）基本原則

——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。全面加強(qiáng)黨對(duì)應(yīng)急管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做到“兩個(gè)維護(hù)”，立足“兩個(gè)大局”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全“兩件大事”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和社會(huì)主義集中力量辦大事的體制優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和堅(jiān)強(qiáng)保障。大牛工程師

——堅(jiān)持以人為本。發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，堅(jiān)守生命安全紅線，持續(xù)推進(jìn)安全發(fā)展，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。把保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要目標(biāo)，正確處理好安全與發(fā)展的關(guān)系，最大限度降低生產(chǎn)安全事故和各類災(zāi)害事故的危害和后果。十四五_模版下載_資料共享

——堅(jiān)持預(yù)防為主。注重關(guān)口前移，聚焦應(yīng)急管理體系建設(shè)中的源頭性問(wèn)題，致力于從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題，健全重大安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制。有針對(duì)性地做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備，“寧可備而不用、不能用而不備”，牢牢把握主動(dòng)權(quán)。文庫(kù)_模版下載_模版下載

——堅(jiān)持依法治理。充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，嚴(yán)格開(kāi)展應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法，把應(yīng)急管理納入法治化軌道，將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，運(yùn)用法治思維和法治方式，提高應(yīng)急管理法治化、規(guī)范化水平。普安縣“十四五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃

——堅(jiān)持精準(zhǔn)治理。深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握新情況新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，尊重自然規(guī)律，精準(zhǔn)實(shí)施改革創(chuàng)新，用發(fā)展的思路和辦法解決痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)，著力解決體制性障礙、機(jī)制性梗阻和政策性問(wèn)題，提高科學(xué)化、精細(xì)化水平。普安縣“十四五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃

——堅(jiān)持社會(huì)共治。秉持為民服務(wù)宗旨，高度重視提高社會(huì)公眾安全理念，營(yíng)造全民關(guān)注、全員參與、人人監(jiān)督的良好社會(huì)氛圍，推進(jìn)區(qū)域、行業(yè)、部門、軍地、政企協(xié)同，形成共治合力。大牛工程師

（三）規(guī)劃目標(biāo)

1.總體目標(biāo)工程資料_文庫(kù)_免費(fèi)下載

到2025年，形成統(tǒng)一指揮、專兼常備、反應(yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系、公共安全隱患排查和預(yù)防控制體系。安全生產(chǎn)、綜合防災(zāi)減災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定向好，生產(chǎn)安全事故總量持續(xù)下降，較大以上事故得到有效控制，重特大事故得到有效遏制，應(yīng)急管理法治水平和科技信息化水平大幅提高，全社會(huì)防范應(yīng)對(duì)處置災(zāi)害事故的能力明顯提升。到2035年，建立與基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化相適應(yīng)的普安縣山地特色應(yīng)急體系，全面實(shí)現(xiàn)依法應(yīng)急、科學(xué)應(yīng)急、智慧應(yīng)急，彰顯我縣應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。模版下載_資料下載_文庫(kù)

2.分項(xiàng)目標(biāo):縣域經(jīng)濟(jì)_資料庫(kù)_免費(fèi)下載

――應(yīng)急管理體制機(jī)制進(jìn)一步健全。安全生產(chǎn)監(jiān)管、自然災(zāi)害防治、應(yīng)急救援體制優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，應(yīng)急管理?xiàng)l塊職能清晰，“防”與“救”職責(zé)明確，縱向救援分級(jí)響應(yīng)，橫向救援召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之必勝。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，理順基層應(yīng)急管理體制，優(yōu)化議事機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，使基層應(yīng)急管理工作正常開(kāi)展有效運(yùn)轉(zhuǎn)。普安縣“十四五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃

——災(zāi)害事故防控能力大幅提升。健全重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，有效遏制重特大安全事故發(fā)生，從根本上消除安全生產(chǎn)事故隱患，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)大幅下降。應(yīng)急預(yù)案體系得到優(yōu)化完善，防災(zāi)減災(zāi)和監(jiān)測(cè)預(yù)警能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法效能、災(zāi)害事故防控能力大幅度提升，因?yàn)?zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失占全縣生產(chǎn)總值比例大幅度下降。大牛工程師

――應(yīng)急救援力量體系進(jìn)一步強(qiáng)化。綜合性消防救援隊(duì)伍能力顯著提升，專業(yè)救援隊(duì)伍體系更加完善，山地災(zāi)害救援能力有效提高，受災(zāi)人員基本生活得到及時(shí)有效救助。市場(chǎng)機(jī)制作用、社會(huì)協(xié)同應(yīng)對(duì)災(zāi)害能力普遍提升，共建共治共享格局基本形成。普安縣“十四五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃

――綜合應(yīng)急保障能力全面增強(qiáng)。應(yīng)急指揮、應(yīng)急通信、應(yīng)急物資、緊急運(yùn)輸?shù)缺Ｕ夏芰Φ玫饺嬖鰪?qiáng)。應(yīng)急管理技術(shù)支撐更加可靠，應(yīng)急處置與救援更加迅速。縣級(jí)應(yīng)急救援物資倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)備能力滿足全縣應(yīng)急、救災(zāi)基本需求，生活類救災(zāi)物資能夠滿足受災(zāi)人口基本生活需求。縣域經(jīng)濟(jì)_資料共享_免費(fèi)下載

――應(yīng)急管理基礎(chǔ)切實(shí)筑牢?；鶎討?yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能劃分科學(xué)合理，應(yīng)急管理法制體系建立健全，科技支撐能力顯著增強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應(yīng)急工作條件明顯改善，人員素質(zhì)普遍提高，應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、履職能力建設(shè)取得實(shí)效。普安縣“十四五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃

三、主要任務(wù)

（一）完善體制機(jī)制法治，不斷健全應(yīng)急管理體系

1.深化應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)改革普安縣“十四五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃

推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整、充實(shí)人員，加大經(jīng)費(fèi)保障。整合優(yōu)化議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，探索整合現(xiàn)有“兩委四部”（安全生產(chǎn)委員會(huì)、防災(zāi)減災(zāi)委員會(huì)，防汛抗旱指揮部、抗震救災(zāi)指揮部、森林防火指揮部、應(yīng)急救援總指揮部），建立突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會(huì)，建立健全涵蓋多災(zāi)種突發(fā)事件的綜合應(yīng)急管理體系。堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、屬地為主”原則，完善縣級(jí)層面自然災(zāi)害管理體制機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，明確部門災(zāi)害管理事權(quán)劃分，強(qiáng)化縣級(jí)政府的主體責(zé)任。深化消防救援隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革，建立綜合性消防救援隊(duì)伍和專業(yè)隊(duì)伍相結(jié)合的指揮體制。大牛工程師

2.持續(xù)完善監(jiān)管執(zhí)法體制普安縣“十四五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃

推進(jìn)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，整合危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，以及地質(zhì)災(zāi)害、水旱災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等有關(guān)應(yīng)急搶險(xiǎn)和災(zāi)害救助、防震減災(zāi)等方面的行政處罰、行政強(qiáng)制職能，強(qiáng)化應(yīng)急管理綜合性執(zhí)法隊(duì)伍，形成監(jiān)管執(zhí)法合力。盡快啟動(dòng)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)轉(zhuǎn)隸為縣應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)行政執(zhí)法類公務(wù)員機(jī)構(gòu)，解決執(zhí)法人員后顧之憂，確保隊(duì)伍穩(wěn)定和人員不流失。通過(guò)依法賦予必要的監(jiān)管執(zhí)法權(quán)限等形式，強(qiáng)化基層屬地管理。合理劃分縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理執(zhí)法職責(zé)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有能力承擔(dān)的簡(jiǎn)易執(zhí)法事項(xiàng)，依法實(shí)施委托監(jiān)管執(zhí)法。建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等應(yīng)急管理執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機(jī)制。結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)分布、企業(yè)數(shù)量、自然災(zāi)害和安全風(fēng)險(xiǎn)等特點(diǎn)，整合優(yōu)化職能，統(tǒng)籌配置執(zhí)法資源和執(zhí)法力量。堅(jiān)持凡進(jìn)必考，嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。建立執(zhí)法人員入職培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)和考核制度。建立完善執(zhí)法人員交流培養(yǎng)和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。資料下載_模版下載_規(guī)劃綱要

3.健全完善應(yīng)急管理機(jī)制十四五_資料庫(kù)_規(guī)劃綱要

健全完善條塊結(jié)合、統(tǒng)分結(jié)合工作機(jī)制，充分發(fā)揮各級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害防治工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，不斷完善統(tǒng)一指揮、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、執(zhí)行有力的應(yīng)急指揮體系，有效應(yīng)對(duì)處置各類突發(fā)事件。健全縣、鄉(xiāng)兩級(jí)分級(jí)響應(yīng)機(jī)制，明確應(yīng)急管理事權(quán)劃分、災(zāi)害事故響應(yīng)程序。健全完善軍地應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立軍地應(yīng)急信息通報(bào)制度，完善軍隊(duì)、武警和民兵預(yù)備役參與應(yīng)急救援的快速調(diào)動(dòng)程序和保障機(jī)制，完善物資儲(chǔ)運(yùn)調(diào)配等應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立軍地應(yīng)急資源統(tǒng)籌和搶險(xiǎn)救災(zāi)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升軍地協(xié)同救援能力。大牛工程師

4.提升應(yīng)急管理法治水平大牛工程師

完善政府部門法定職責(zé)清單，依法履行行政許可、行政強(qiáng)制、行政執(zhí)法等職責(zé)，做到法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為，提高依法行政水平。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全監(jiān)管執(zhí)法力度，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)，督促企業(yè)對(duì)照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。厘清各職能部門自然災(zāi)害防治職責(zé)，提高自然災(zāi)害防治法治化水平。配齊配強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)人員力量，依法依規(guī)對(duì)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，推進(jìn)安全監(jiān)管執(zhí)法法制化、規(guī)范化、智能化，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查和行政執(zhí)法處罰，立案查處一批安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，形成嚴(yán)查嚴(yán)管的高壓態(tài)勢(shì)。強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法，推行以案說(shuō)法。加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)法制教育，壓實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理和技術(shù)團(tuán)隊(duì)。發(fā)揮安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職能作用，督促相關(guān)行業(yè)主管部門依法履行法定監(jiān)管職責(zé)。借助專家力量開(kāi)展執(zhí)法檢查，組織行業(yè)內(nèi)專業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展企業(yè)間交叉互查，相互借鑒學(xué)習(xí)和提高安全管理水平。加強(qiáng)應(yīng)急管理監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)。在解決監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務(wù)用房的同時(shí)，配備更新補(bǔ)充執(zhí)法車輛。根據(jù)各執(zhí)法領(lǐng)域安全監(jiān)管執(zhí)法需要，補(bǔ)充更新執(zhí)法基本裝備、取證裝備和快檢裝備，重點(diǎn)配備智能化專業(yè)裝備、事故調(diào)查處理系統(tǒng)及裝備，在特殊領(lǐng)域優(yōu)先配備無(wú)人機(jī)、機(jī)器人等高科技執(zhí)法裝備，滿足監(jiān)管執(zhí)法需要。模版下載_資料共享_報(bào)告模板

5.壓緊壓實(shí)應(yīng)急管理責(zé)任大牛工程師

嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，壓實(shí)黨委政府屬地應(yīng)急管理責(zé)任，將應(yīng)急管理體系建設(shè)納入黨委政府領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容，分級(jí)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，并進(jìn)行年度考核。充分發(fā)揮應(yīng)急管理部門“兩委四部”辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，認(rèn)真落實(shí)好綜合監(jiān)管責(zé)任。按照“三個(gè)必須”和“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”要求，依法依規(guī)履行好行業(yè)管理部門“防”與“救”的責(zé)任。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促企業(yè)全面落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面落實(shí)安全投入、安全管理、安全保障措施等。在突出風(fēng)險(xiǎn)管控、重大事故隱患整治、事故調(diào)查處理工作中嚴(yán)格責(zé)任追究機(jī)制。建立自然災(zāi)害和安全事故調(diào)查評(píng)估溯源和原因分析制度，推進(jìn)“盡職免責(zé)”和“失職追責(zé)”；完善災(zāi)害事故調(diào)查組織、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)反饋和整改措施落實(shí)評(píng)估機(jī)制，健全調(diào)查評(píng)估專業(yè)隊(duì)伍和技術(shù)支撐體系，推進(jìn)第三方獨(dú)立災(zāi)害技術(shù)調(diào)查分析機(jī)制建設(shè)；建立災(zāi)害事故案例庫(kù)、數(shù)據(jù)庫(kù)，利用大數(shù)據(jù)分析相關(guān)技術(shù)，強(qiáng)化原因分析和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)，促進(jìn)政策、制度改進(jìn)完善。普安縣“十四五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃

（二）突出強(qiáng)化事前管控，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)

1.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源頭管控治理大牛工程師

深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，全面構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。統(tǒng)籌城市發(fā)展規(guī)劃，加快形成與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展相匹配的城市空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，完善國(guó)土空間規(guī)劃安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估會(huì)商機(jī)制。合理平衡和控制城鄉(xiāng)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和建設(shè)規(guī)模，嚴(yán)格控制區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及風(fēng)險(xiǎn)容量，加快形成有效防控重大風(fēng)險(xiǎn)的山地城市空間格局。強(qiáng)化自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃與國(guó)土空間規(guī)劃相融合，將城市防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施用地需求納入土地利用年度計(jì)劃并予以優(yōu)先保障。完善應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃布局，嚴(yán)格避難場(chǎng)所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁隨意更改應(yīng)急避難場(chǎng)所和應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施使用性質(zhì)。嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，實(shí)施市場(chǎng)安全準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)工藝技術(shù)設(shè)備材料安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；健全重大項(xiàng)目決策安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與論證機(jī)制；嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。加強(qiáng)城市風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行等全周期安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理制度；全面推廣運(yùn)用“定向體檢會(huì)診”，定期開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)、區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及地震、地質(zhì)、城市內(nèi)澇等自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估，全面把控源頭風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)城市安全發(fā)展。普安縣“十四五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃

2.提高監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)能力普安縣“十四五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃

推進(jìn)構(gòu)建災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)隱患感知網(wǎng)絡(luò)，健全分類監(jiān)測(cè)和分級(jí)預(yù)警體系，提高準(zhǔn)確感知、快速評(píng)估和精準(zhǔn)預(yù)警能力。實(shí)施感知設(shè)備智能化、網(wǎng)絡(luò)化、微型化、集成化升級(jí)改造，增加重點(diǎn)區(qū)域核心站點(diǎn)和常規(guī)站點(diǎn)密度。強(qiáng)化對(duì)煤礦、?；?、非煤礦山、金屬冶煉、尾礦庫(kù)、油氣管道、橋梁隧道等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)測(cè)聯(lián)網(wǎng)，提升風(fēng)險(xiǎn)末端智能感知。充分利用貴州省應(yīng)急云平臺(tái)，構(gòu)建完善重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?yàn)?zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，全面提高全災(zāi)種、全流程突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急處置的智能分析研判能力，增強(qiáng)多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別和預(yù)報(bào)預(yù)警能力。完善風(fēng)險(xiǎn)定期研判會(huì)商機(jī)制，利用好應(yīng)急部綜合災(zāi)情和救災(zāi)信息報(bào)送與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展災(zāi)害信息員隊(duì)伍，發(fā)揮應(yīng)急廣播、手機(jī)短信等作用，針對(duì)特定區(qū)域和特定人群及時(shí)準(zhǔn)確高效發(fā)布預(yù)警信息和轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)信息。規(guī)劃綱要_資料下載_資料共享

3.深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治大牛工程師

聚焦高危行業(yè)、重大戰(zhàn)略工程和重大基礎(chǔ)設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)管控，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，將雙控體系建設(shè)與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)等重點(diǎn)工作統(tǒng)籌推進(jìn)，著力防范化解各類安全風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)全縣危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、非煤礦山企業(yè)積極開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)創(chuàng)建二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化。全面推動(dòng)化工園區(qū)和涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的重大風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)開(kāi)展定量風(fēng)險(xiǎn)安全評(píng)估，建設(shè)信息化、智能化的化工園區(qū)一體化安全管理平臺(tái)，涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品化工企業(yè)生產(chǎn)裝置儲(chǔ)存設(shè)施的操作人員力爭(zhēng)達(dá)到化工企業(yè)中等職業(yè)教育以上水平。嚴(yán)格按照各行業(yè)領(lǐng)域隱患排查和判定標(biāo)準(zhǔn)，分類分級(jí)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查；建立完善企業(yè)隱患自查、自報(bào)、自治閉合循環(huán)的工作機(jī)制；強(qiáng)化工作考核對(duì)完善治理體系建設(shè)的推動(dòng)作用；推動(dòng)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)開(kāi)展態(tài)勢(shì)分析和預(yù)測(cè)預(yù)警。推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境規(guī)范化；鼓勵(lì)煤礦、?；⒎敲旱V山、冶金等高危行業(yè)落后技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備淘汰，加大重點(diǎn)安全生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、儀器儀表檢測(cè)檢驗(yàn)；大力引進(jìn)推廣綠色、安全、智能新技術(shù)新裝備，大力開(kāi)展以煤礦行業(yè)為引領(lǐng)的智能化工廠、數(shù)字化車間示范，開(kāi)展智能化作業(yè)和危險(xiǎn)崗位機(jī)器人替代，降低危險(xiǎn)崗位現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員數(shù)量。持續(xù)深入推進(jìn)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)行業(yè)、城鎮(zhèn)燃?xì)?、消防、道路交通、鐵路、建筑施工、特種設(shè)備、民爆物品、旅游等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，督促企業(yè)嚴(yán)格安全管理，加大安全投入，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，實(shí)現(xiàn)可防可控，從源頭上消除安全隱患。大牛工程師

4.強(qiáng)化自然災(zāi)害綜合治理大牛工程師

開(kāi)展全縣自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，深化城鄉(xiāng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃研究，編制全縣地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、強(qiáng)降雨、地震、林火等災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖及公眾避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移路線圖，有針對(duì)性地制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，完善防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急措施。在綜合風(fēng)險(xiǎn)普查基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所、脆弱性目標(biāo)場(chǎng)所、重大基礎(chǔ)設(shè)施周邊自然災(zāi)害隱患排查治理。加強(qiáng)城市韌性體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)城市內(nèi)澇、地震、地質(zhì)災(zāi)害、凝凍、風(fēng)雹等自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力。全面開(kāi)展城市體檢，加強(qiáng)防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害、森林防火、防寒抗凍、防災(zāi)救災(zāi)等骨干工程建設(shè)，增強(qiáng)自然災(zāi)害防御能力。提高城鄉(xiāng)建筑物的災(zāi)害防御性能。加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院周邊安全整治、中小河流、水庫(kù)、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治工程建設(shè)。加大棚戶區(qū)、防震農(nóng)房改造力度，加快生態(tài)移民、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理的搬遷避讓工程。對(duì)承災(zāi)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差的木制房屋，進(jìn)行全面加固和防火防災(zāi)改造。在城市河流、湖泊等自然水體旁按一定距離設(shè)置消防車取水碼頭。大牛工程師

（三）加強(qiáng)救援隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)提升應(yīng)急救援效能

1.建強(qiáng)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍普安縣“十四五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃

以消防隊(duì)伍為依托，建立“一專多能”的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍。制定綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)方案，細(xì)化隊(duì)伍職責(zé)，配備必要的物資裝備，加強(qiáng)與專業(yè)隊(duì)伍互動(dòng)演練，提高隊(duì)伍綜合應(yīng)急能力?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍依托縣消防大隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)組建。綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍承擔(dān)消防、地震、建筑施工、道路交通、空難、群眾遇險(xiǎn)等搶險(xiǎn)救援任務(wù)，同時(shí)協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊(duì)伍做好水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，礦山事故、危險(xiǎn)化學(xué)品事故、水上事故、環(huán)境污染、核與輻射事故和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件搶險(xiǎn)救援工作?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也可依托民兵、預(yù)備役人員、保安員、警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員等人員建立綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍。在防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)發(fā)揮就近優(yōu)勢(shì)，在相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織下開(kāi)展先期處置，組織群眾自救互救，參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移安置、維護(hù)社會(huì)秩序，配合專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍做好各項(xiàng)保障，協(xié)助有關(guān)方面做好善后處置、物資發(fā)放等工作。同時(shí)發(fā)揮信息員作用，發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件苗頭及時(shí)報(bào)告，協(xié)助做好預(yù)警信息傳遞、災(zāi)情收集上報(bào)、災(zāi)情評(píng)估等工作，參與有關(guān)單位組織的隱患排查整改。模版下載_模版下載_資料庫(kù)

2.建好專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍普安縣“十四五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃

各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍可由相關(guān)牽頭單位內(nèi)部力量組成，也可依托企事業(yè)單位力量組建。有具體法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)符合相關(guān)要求，其他專業(yè)隊(duì)伍人數(shù)原則上不少于20人，并由組建單位配備各種必要的裝備、設(shè)備、器材和物資。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也可以結(jié)合實(shí)際，參照縣的模式整合、組建專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。普安縣“十四五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃

（1）縣礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急隊(duì)。由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣公安、工科、消防部門協(xié)助組建，主要負(fù)責(zé)礦山（煤礦、非煤礦山）、?；肥鹿实壬a(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援。礦山（煤礦、非煤礦山）、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)依法建立由專職或兼職人員組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍。不具備單獨(dú)建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的小型企業(yè)，除建立兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍外，與鄰近建有專業(yè)救援隊(duì)伍的企業(yè)簽訂救援協(xié)議，或者聯(lián)合建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。應(yīng)急救援隊(duì)伍在發(fā)生事故時(shí)要及時(shí)組織開(kāi)展搶險(xiǎn)救援，平時(shí)開(kāi)展或協(xié)助開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。普安縣“十四五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃

（2）縣防汛抗旱專業(yè)應(yīng)急隊(duì)。由縣應(yīng)急局、水務(wù)局牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門協(xié)助組建。組織專業(yè)技術(shù)人員、民兵預(yù)備役人員、農(nóng)技人員、村民和相關(guān)單位人員參加，組建防汛抗旱隊(duì)伍，負(fù)責(zé)水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害引發(fā)的水利工程險(xiǎn)情處置和抗旱工作，開(kāi)展有關(guān)培訓(xùn)和演練工作，儲(chǔ)備防汛抗旱物資，建立高效便捷的物資、裝備調(diào)用機(jī)制。大牛工程師

（3）縣林業(yè)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急隊(duì)。由縣應(yīng)急局、林業(yè)局牽頭組建，主要負(fù)責(zé)森林火災(zāi)的應(yīng)急救援以及林業(yè)有害生物災(zāi)害事件、野生動(dòng)物疫源病事件、重大林業(yè)生態(tài)破壞、林業(yè)安全生產(chǎn)突發(fā)事件、林區(qū)社會(huì)治安突發(fā)群體性事件的應(yīng)對(duì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）委會(huì)、自然保護(hù)區(qū)和森林風(fēng)景區(qū)等,組織本單位職工、社會(huì)相關(guān)人員建立森林消防隊(duì)伍，負(fù)責(zé)森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作。加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè)，配備撲火裝備和運(yùn)載車輛，提高專業(yè)撲火裝備水平和快速機(jī)動(dòng)能力。大牛工程師

（4）縣地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急隊(duì)。由縣應(yīng)急局、自然資源局牽頭組建，主要負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急救援，協(xié)助事發(fā)地人民政府開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，對(duì)災(zāi)情、險(xiǎn)情進(jìn)行應(yīng)急調(diào)查，提出相應(yīng)防治措施，做好地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳等工作。工程資料_模版下載_統(tǒng)計(jì)公報(bào)

（5）縣氣象災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急隊(duì)。由縣氣象局牽頭組建，組織人工影響天氣作業(yè)人員、農(nóng)村氣象信息員以及有經(jīng)驗(yàn)的相關(guān)人員組建氣象災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍，主要任務(wù)是協(xié)助氣象部門做好氣象監(jiān)測(cè)信息、氣象預(yù)警信息、氣象災(zāi)害信息的收集、報(bào)告和傳遞工作，幫助群眾做好防災(zāi)避災(zāi)工作。參與本轄區(qū)氣象災(zāi)害防御方案制定、應(yīng)急處置和調(diào)查評(píng)估，做好救援現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，協(xié)助做好人工影響天氣作業(yè)。大牛工程師

（6）縣地震災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急隊(duì)。由縣應(yīng)急局牽頭組建，主要負(fù)責(zé)地震災(zāi)害的應(yīng)急救援。普安縣“十四五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃

(7)縣水上事故專業(yè)應(yīng)急隊(duì)。由縣應(yīng)急局、交通運(yùn)輸局牽頭組建，主要負(fù)責(zé)水上交通事故、漁船水上事故、船舶污染水域事故等突發(fā)事件的應(yīng)急救援。統(tǒng)計(jì)公報(bào)_免費(fèi)下載_資料共享

(8)縣環(huán)境污染專業(yè)應(yīng)急隊(duì)。由州生態(tài)環(huán)境局普安分局牽頭組建，主要負(fù)責(zé)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的應(yīng)急救援。建立以環(huán)保為主，公安、消防、交通運(yùn)輸?shù)葏⒓涌h環(huán)境污染監(jiān)測(cè)機(jī)動(dòng)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、事故評(píng)估和應(yīng)急處置。免費(fèi)下載_資料下載_文庫(kù)

(9)縣特種設(shè)備專業(yè)應(yīng)急隊(duì)。由縣市監(jiān)局牽頭組建，主要負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故的應(yīng)急救援。普安縣“十四五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃

(10)公用事業(yè)保障專業(yè)應(yīng)急隊(duì)。交通運(yùn)輸、電力、通信、供水、供氣等主管部門和基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位，組織本區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位懂技術(shù)和有救援經(jīng)驗(yàn)的職工，分別組建公用事業(yè)保障應(yīng)急隊(duì)伍，承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)救援任務(wù)。重要基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位要組建本單位運(yùn)營(yíng)保障應(yīng)急隊(duì)伍。要充分發(fā)揮設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行維護(hù)人員在應(yīng)急搶險(xiǎn)中的作用，配備應(yīng)急搶修的必要機(jī)具、運(yùn)輸車輛和搶險(xiǎn)救災(zāi)物資，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高安全防護(hù)、應(yīng)急搶修和交通運(yùn)輸保障能力。工程資料_報(bào)告模板_工作報(bào)告

1)縣電力專業(yè)應(yīng)急隊(duì)，由縣工科局牽頭，協(xié)調(diào)縣供電局組建，主要負(fù)責(zé)電網(wǎng)大面積停電事件和供電設(shè)施損毀恢復(fù)的應(yīng)急救援；大牛工程師

2)縣通信保障專業(yè)應(yīng)急隊(duì)，由縣工科局牽頭組建，主要負(fù)責(zé)各類突發(fā)事件處置現(xiàn)場(chǎng)的通信保障和通信設(shè)施損毀事故的應(yīng)急搶修；普安縣“十四五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃

3）縣建筑安全專業(yè)應(yīng)急隊(duì)，由縣住建局牽頭組建，主要負(fù)責(zé)建筑施工事故和供水、供氣事故的應(yīng)急救援；普安縣“十四五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃

4）縣市政設(shè)施專業(yè)應(yīng)急隊(duì)，由縣住建局牽頭組建，主要負(fù)責(zé)公共設(shè)施損毀事故的應(yīng)急救援；大牛工程師

5）縣交通運(yùn)輸專業(yè)應(yīng)急隊(duì)，由縣交通運(yùn)輸局牽頭組建，主要負(fù)責(zé)港口（碼頭）、鐵路、公路損毀的搶修和各類突發(fā)事件需隊(duì)伍調(diào)運(yùn)、群眾疏散、物資調(diào)運(yùn)時(shí)的運(yùn)力保障。大牛工程師

（11）縣公共衛(wèi)生專業(yè)應(yīng)急隊(duì)。由縣衛(wèi)健局牽頭、縣市監(jiān)局協(xié)助組建，主要負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生事件、食品安全事故的應(yīng)對(duì)和各類突發(fā)事件的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援。根據(jù)突發(fā)事件類型和特點(diǎn)，依托現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，組建衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，配備必要的醫(yī)療救治和現(xiàn)場(chǎng)處置設(shè)備，負(fù)責(zé)傳染病、食物中毒和急性職業(yè)中毒、群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和其他突發(fā)事件受傷人員醫(yī)療救治及衛(wèi)生防疫任務(wù)。普安縣“十四五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃

（12）縣動(dòng)物防疫和農(nóng)作物重大生物災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組建。主要負(fù)責(zé)動(dòng)物疫情和生物災(zāi)害的應(yīng)對(duì)。建立由獸醫(yī)、衛(wèi)生、公安、工商、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門行政管理人員、動(dòng)物防疫和野生動(dòng)（植）物保護(hù)工作人員和有關(guān)專家等組成的動(dòng)物防疫和農(nóng)作物重大生物災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍，主要負(fù)責(zé)動(dòng)物和農(nóng)作物重大生物災(zāi)害的疫情監(jiān)測(cè)、控制、撲滅任務(wù)。免費(fèi)下載_工作報(bào)告_工程咨詢

（13）縣物價(jià)異動(dòng)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)。由縣發(fā)改局牽頭組建，主要負(fù)責(zé)影響市場(chǎng)物價(jià)穩(wěn)定的突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)和價(jià)格監(jiān)測(cè)。模版下載_報(bào)告模板_工作報(bào)告

3.建設(shè)志愿者應(yīng)急救援隊(duì)規(guī)劃綱要_文庫(kù)_統(tǒng)計(jì)公報(bào)

依托團(tuán)縣委建立一支不少于50人的志愿者應(yīng)急隊(duì)伍，稱“普安縣應(yīng)急志愿者服務(wù)隊(duì)”。鼓勵(lì)社會(huì)其他組織建立各種志愿者應(yīng)急隊(duì)伍。工程資料_模版下載_資料庫(kù)

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)普安縣“十四五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃

（1）綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要整合治安巡邏（協(xié)警）、專（兼）職消防、防汛抗旱、森林消防、衛(wèi)生醫(yī)療、基層民兵等各類隊(duì)伍資源，組建1支人數(shù)不少于30人的“一專多能、一隊(duì)多用”的基層綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，稱“某某鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合應(yīng)急救援隊(duì)”，并配備必要的應(yīng)急救援裝備、設(shè)備、器材和物資。大牛工程師

（2）志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要依托有關(guān)部門和社會(huì)各界自治組織，組建1支人數(shù)不少于20人的志愿者隊(duì)伍，稱“某某鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急志愿者服務(wù)隊(duì)”，并配備必要的應(yīng)急救援裝備、設(shè)備、器材和物資。報(bào)告模板_資料共享_模版下載

5.村（社區(qū)）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)大牛工程師

村（社區(qū)）委會(huì)應(yīng)根據(jù)本地突發(fā)事件的實(shí)際情況，有針對(duì)性地建立1支不少于15人的應(yīng)急義工服務(wù)隊(duì)，稱“某某村（社區(qū)）委會(huì)應(yīng)急志愿者服務(wù)隊(duì)”，并配備必要的應(yīng)急救援裝備、設(shè)備、器材和物資。資料庫(kù)_模版下載_十四五

6.企事業(yè)單位應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)普安縣“十四五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃

具備一定規(guī)模的企業(yè)建立1支由企業(yè)員工組成的、規(guī)模適當(dāng)?shù)膶＃妫┞毦C合應(yīng)急隊(duì)伍，稱“某某企業(yè)綜合應(yīng)急救援隊(duì)”，并由建隊(duì)企業(yè)配備必要的裝備、設(shè)備、器材和物資。逐步建立社會(huì)化的應(yīng)急救援機(jī)制，大中型企業(yè)尤其高危行業(yè)企業(yè)要建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，并積極參與社會(huì)應(yīng)急救援。加強(qiáng)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、供水、鐵路、電力和通訊等企事業(yè)單位隊(duì)伍建設(shè)，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范配備應(yīng)急技術(shù)裝備，提高現(xiàn)場(chǎng)先期快速處置能力。普安縣“十四五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃

7.學(xué)校應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)普安縣“十四五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃

各大中專院校、中小學(xué)校、幼兒園組建1支由教職員工、物業(yè)管理員、學(xué)校保安和學(xué)生相結(jié)合的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，稱“某某學(xué)校綜合應(yīng)急救援隊(duì)”，并配備必要的應(yīng)急救援裝備、設(shè)備、器材和物資。大牛工程師

（四）加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備建設(shè)，持續(xù)提升應(yīng)急保障能力

1.加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)大牛工程師

根據(jù)機(jī)構(gòu)改革后的新體制，強(qiáng)化“1+N+X”（總體+專項(xiàng)+部門）應(yīng)急預(yù)案體系框架頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)預(yù)案制修訂過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查；修訂完善突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案，以及各基層組織預(yù)案、企事業(yè)單位預(yù)案、大型活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，形成相互銜接、完整配套的應(yīng)急預(yù)案體系；規(guī)范預(yù)案配套工作手冊(cè)、行動(dòng)方案等支撐性文件的編制和管理，提升應(yīng)急預(yù)案針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。規(guī)范應(yīng)急預(yù)案編制、審批、備案、演練和修訂等流程，逐步形成橫向到邊、縱向到底、種類齊全、層次分明的應(yīng)急預(yù)案體系。重點(diǎn)構(gòu)建基層單位組織應(yīng)急預(yù)案體系，推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案管理數(shù)字化應(yīng)用，規(guī)范應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)程序，不斷提升專業(yè)部門與社會(huì)公眾的防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力。加強(qiáng)應(yīng)急演練，嚴(yán)格按照各類預(yù)案要求制定演練計(jì)劃，創(chuàng)新開(kāi)展桌面推演、雙盲演練等多種形式演練，提高應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力。大牛工程師

2.加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備建設(shè)工程資料_資料庫(kù)_十四五

強(qiáng)化應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備，健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系。按照集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時(shí)服務(wù)、災(zāi)時(shí)應(yīng)急、采儲(chǔ)結(jié)合、節(jié)約高效的原則，推進(jìn)物資倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)（點(diǎn)）建設(shè)，推動(dòng)縣級(jí)物資倉(cāng)庫(kù)建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建“縣、鄉(xiāng)”兩級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。完善重要應(yīng)急物資的儲(chǔ)備規(guī)劃、生產(chǎn)、采購(gòu)、儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急配送機(jī)制，優(yōu)化應(yīng)急物資品種、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，健全實(shí)物儲(chǔ)備和產(chǎn)能儲(chǔ)備、政府儲(chǔ)備和企業(yè)商業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。加大多元化物資儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)保障力度，擴(kuò)大需求量大的物資品種儲(chǔ)備規(guī)模。當(dāng)按照節(jié)約、高效原則，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備輪換、代儲(chǔ)等制度，提高應(yīng)急物資的使用效率，對(duì)達(dá)到或者超過(guò)有效期的進(jìn)行報(bào)廢處理。完善物資輪換,緊急采購(gòu)，緊急調(diào)運(yùn)，跨區(qū)域援助，緊急征用補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制。提高利用高速公路保障醫(yī)療救援、應(yīng)急物資調(diào)配運(yùn)輸能力，做到關(guān)鍵時(shí)刻調(diào)得出、用得上。落實(shí)調(diào)用調(diào)配和應(yīng)急綠色通道機(jī)制，進(jìn)一步提高緊急運(yùn)輸能力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、氣象、水務(wù)等部門，根據(jù)應(yīng)急管理職責(zé)加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提高應(yīng)對(duì)不同類別突發(fā)事件的應(yīng)急物資保障能力。大牛工程師

3.加強(qiáng)應(yīng)急通信保障建設(shè)普安縣“十四五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃

爭(zhēng)取政策和經(jīng)費(fèi)支持，加強(qiáng)應(yīng)急通信保障力量建設(shè)。充分利用好消防救援隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)通信設(shè)備設(shè)施，承擔(dān)災(zāi)害事故前方指揮部和救援現(xiàn)場(chǎng)通信保障作用。充分利用現(xiàn)有通信系統(tǒng)和設(shè)備，建立全災(zāi)種應(yīng)急通信手段，實(shí)現(xiàn)視頻會(huì)議系統(tǒng)、手機(jī)、固話、衛(wèi)星電話、移動(dòng)指揮車、手持單兵等多種通信終端融合聯(lián)通，確保斷路、斷電、斷網(wǎng)等極端條件下通信通暢。建立完善應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮通訊保障體系，推動(dòng)構(gòu)建完善空天地一體化應(yīng)急指揮信息網(wǎng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)、無(wú)線通信網(wǎng)。按照上級(jí)有關(guān)工作部署，推動(dòng)構(gòu)建移動(dòng)應(yīng)急無(wú)線通信專用網(wǎng)絡(luò)，提升公眾通信網(wǎng)絡(luò)防災(zāi)抗毀能力和應(yīng)急服務(wù)能力，強(qiáng)化災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)度的通信保障。與鐵塔公司、電信運(yùn)營(yíng)商等合作，提高應(yīng)急電力保障及設(shè)備維護(hù)能力；通過(guò)應(yīng)急衛(wèi)星指揮車、便攜式地面衛(wèi)星、一體化衛(wèi)星通信指揮箱、無(wú)人機(jī)、應(yīng)急自組網(wǎng)單兵設(shè)備、手持多模終端等，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)與后方指揮中心的應(yīng)急衛(wèi)星通信。大牛工程師

4.加強(qiáng)事后處置能力建設(shè)大牛工程師

建立黨委政府主導(dǎo)，主管部門牽頭、相關(guān)部門配合的災(zāi)后應(yīng)急處置機(jī)制，完善應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化應(yīng)急工作流程，提高應(yīng)急快速反應(yīng)能力和處置能力。強(qiáng)化極端惡劣條件下的應(yīng)急通信保障，建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)信息速報(bào)和縣級(jí)應(yīng)急通信保障網(wǎng)，提升基層末端通信保障能力，保障災(zāi)害發(fā)生后前后方信息通信暢通。加快災(zāi)后辦公用房、企業(yè)生產(chǎn)廠房、城鄉(xiāng)居民住房、公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建，及時(shí)修復(fù)和重建因?yàn)?zāi)倒損的民房，對(duì)受嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅的民房實(shí)施避險(xiǎn)搬遷。抓好基層防災(zāi)減災(zāi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將基層防災(zāi)減災(zāi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)土空間規(guī)劃，加強(qiáng)基層應(yīng)急救援安置點(diǎn)、社區(qū)居民疏散避險(xiǎn)基地、應(yīng)急避難場(chǎng)所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。賦予現(xiàn)有人防戰(zhàn)備工程、學(xué)校、醫(yī)院、體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等應(yīng)急救災(zāi)安置功能，發(fā)揮這類空間較大的場(chǎng)所在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方面的作用，避免基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，提高社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)能力。大牛工程師

（五）整合優(yōu)化要素資源，提高新科技和人才支撐

1.鼓勵(lì)應(yīng)急科技創(chuàng)新應(yīng)用普安縣“十四五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃

鼓勵(lì)支持企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、科研院所積極參與，建立我縣災(zāi)害預(yù)防研究平臺(tái)，開(kāi)展災(zāi)害預(yù)防研究和產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)研究，推進(jìn)研究成果轉(zhuǎn)化和市場(chǎng)應(yīng)用。圍繞自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、工業(yè)生產(chǎn)安全、城市消防、城市生命線安全領(lǐng)域，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，打造天地空一體化的智慧化指揮系統(tǒng)，創(chuàng)新安全應(yīng)急管理服務(wù)供給模式，打造城市公共安全社會(huì)化服務(wù)新業(yè)態(tài)，提升城市安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、分析研判能力，著力解決重大城市安全問(wèn)題。引進(jìn)新技術(shù)、新理念，積極參與國(guó)家、省、州、縣科技研發(fā)試點(diǎn)應(yīng)用，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G和邊緣計(jì)算等技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)裝備在主動(dòng)預(yù)防型工業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用。推動(dòng)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金工貿(mào)等高危行業(yè)企業(yè)開(kāi)展“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”，探索實(shí)施違章作業(yè)智能識(shí)別等高科技應(yīng)用。普安縣“十四五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃

2.加強(qiáng)應(yīng)急專業(yè)人才培養(yǎng)大牛工程師

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，持續(xù)深化主題教育，凝心聚力、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，進(jìn)一步加強(qiáng)全縣應(yīng)急管理干部隊(duì)伍思想、政治、組織、作風(fēng)和能力建設(shè)，努力打造一支思想好、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬、素質(zhì)高的應(yīng)急管理鐵軍，為推進(jìn)我縣應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)走在全省、全州前列提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。用3年左右時(shí)間，將原先分散在有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)、人員編制、從業(yè)人員、工作經(jīng)費(fèi)劃入應(yīng)急管理部門。加大應(yīng)急管理人才培養(yǎng)力度，提高專業(yè)人才比例和職業(yè)素養(yǎng)；建立健全專業(yè)人才引進(jìn)制度和在職干部培訓(xùn)制度，大力引進(jìn)和培養(yǎng)應(yīng)急管理人才。提高應(yīng)急管理干部隊(duì)伍專業(yè)人才比例。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)施持證上崗、逢進(jìn)必考。通過(guò)培訓(xùn)教育，轉(zhuǎn)變其執(zhí)法觀念，提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，規(guī)范執(zhí)法辦案程序，從根本上解決全縣安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法能力低下，案件辦理質(zhì)量差及執(zhí)法人員不會(huì)辦案的問(wèn)題。具有應(yīng)急管理相關(guān)學(xué)歷、職業(yè)資格和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法人員數(shù)量，到2022年年底不低于應(yīng)急管理在職執(zhí)法人員的75%。鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)與地方高校、學(xué)院合作，通過(guò)自建或委托方式培育職業(yè)工人，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)崗位人員變招工為招生。加強(qiáng)應(yīng)急管理學(xué)歷教育，充分利用本地高校、職業(yè)院校教育資源，推動(dòng)應(yīng)急管理學(xué)科教育，培養(yǎng)本地應(yīng)急管理專業(yè)人才。以現(xiàn)有培訓(xùn)資質(zhì)、師資力量及設(shè)施設(shè)備為基礎(chǔ)，建設(shè)縣級(jí)應(yīng)急管理培訓(xùn)基地，立足于服務(wù)各級(jí)政府應(yīng)急管理培訓(xùn)工作落實(shí)，滿足各類生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)急管理相關(guān)培訓(xùn)需求，提高企業(yè)職工安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理知識(shí)技能。以縣礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍訓(xùn)練基地、縣消防救援大隊(duì)實(shí)訓(xùn)基地等應(yīng)急救援實(shí)訓(xùn)資源，對(duì)應(yīng)急救援人員開(kāi)展專業(yè)能力培訓(xùn)，提高救援人員實(shí)戰(zhàn)能力。大牛工程師

3.加強(qiáng)專家隊(duì)伍建設(shè)資料庫(kù)_縣域經(jīng)濟(jì)_報(bào)告模板

強(qiáng)化輔助決策支撐保障，結(jié)合全縣災(zāi)害事故類型特點(diǎn)，健全完善應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害等方面專家?guī)?，建立多專業(yè)、高標(biāo)準(zhǔn)的專家隊(duì)伍。根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作需要，聘請(qǐng)有關(guān)專家組成應(yīng)急救援專家組。有效整合全縣專家資源并充分利用省應(yīng)急管理云平臺(tái)專家?guī)熨Y源，從本地行政事業(yè)單位、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，省內(nèi)外企業(yè)技術(shù)專家、高校和職業(yè)院校等多個(gè)層面補(bǔ)充專家?guī)臁Ｍ晟茟?yīng)急管理專家管理制度，依托信息化平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)線上管理，實(shí)現(xiàn)在突發(fā)事件發(fā)生后按需求快速匹配專家人選，全面保障災(zāi)害事故的專業(yè)研判和技術(shù)措施的時(shí)效性和有效性。加強(qiáng)專家工作績(jī)效管理，根據(jù)專家參與配合工作情況、工作成效等進(jìn)行績(jī)效考核，逐步篩選優(yōu)質(zhì)專家。發(fā)揮應(yīng)急管理專家學(xué)者的參謀咨詢作用，科學(xué)應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管、自然災(zāi)害防治；發(fā)揮專家組應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件時(shí)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為應(yīng)急救援提供決策咨詢和技術(shù)支撐，參加現(xiàn)場(chǎng)處置工作，開(kāi)展應(yīng)急救援教育培訓(xùn)及學(xué)術(shù)交流合作,不斷提升應(yīng)急救援理論水平。各級(jí)政府及相關(guān)單位根據(jù)實(shí)際情況，聘請(qǐng)一定數(shù)量、各方面的專家組建專家應(yīng)急救援隊(duì)伍。大牛工程師

（六）夯實(shí)基層基礎(chǔ)能力，著力構(gòu)建社會(huì)共治體系

1.提升基層應(yīng)急管理能力工程咨詢_規(guī)劃綱要_工程資料

以基礎(chǔ)應(yīng)急管理網(wǎng)格化建設(shè)為依托，完善基層應(yīng)急管理組織體系，統(tǒng)籌整合基層應(yīng)急管理站等資源，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理站所和村（社區(qū)）應(yīng)急管理服務(wù)點(diǎn)，監(jiān)督園區(qū)、企業(yè)依法設(shè)立安全和應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)基層應(yīng)急管理干部隊(duì)伍，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置專職應(yīng)急管理人員。依托綜治網(wǎng)格建立健全“全面覆蓋、網(wǎng)格管理、多網(wǎng)合一”的應(yīng)急管理基層治理機(jī)制。村（社區(qū)）劃分為若干個(gè)組級(jí)網(wǎng)格單元，作為履行網(wǎng)格化管理、實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理前端治理的最小單元和主要層級(jí)，同時(shí)整合若干臨近組為一個(gè)大網(wǎng)格開(kāi)展網(wǎng)格化管理，組級(jí)網(wǎng)格采取1名網(wǎng)格長(zhǎng)配若干名網(wǎng)格員的方式充實(shí)履職力量，著力解決部分組（社區(qū)網(wǎng)格）人員履職能力不足問(wèn)題。加強(qiáng)基層裝備設(shè)備建設(shè)投入，按要求配備交通出行、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢測(cè)、取證和應(yīng)急救援等裝備設(shè)備，落實(shí)村（社區(qū)）應(yīng)急管理工作場(chǎng)地、辦公用具、工作經(jīng)費(fèi)等基本工作需求，改善基層工作條件、執(zhí)法條件和應(yīng)急救援條件。鼓勵(lì)和支持以家庭為單元儲(chǔ)備災(zāi)害應(yīng)急物品，提升家庭和鄰里自救互救能力。對(duì)地震災(zāi)情速報(bào)員隊(duì)伍、地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防員隊(duì)伍、護(hù)林員隊(duì)伍、災(zāi)害信息員隊(duì)伍整合并明確職責(zé)內(nèi)容，加強(qiáng)能力建設(shè)與裝備配備。組織基層警務(wù)人員、民兵、企事業(yè)單位專兼職應(yīng)急人員、志愿者等力量，彌補(bǔ)基層應(yīng)急人員薄弱問(wèn)題，重點(diǎn)加強(qiáng)第一響應(yīng)和第一防線能力建設(shè)。全面實(shí)施村（社區(qū)）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“十有”（有組織體系、大喇叭、報(bào)警器、避難場(chǎng)所、風(fēng)險(xiǎn)地圖、明白卡、應(yīng)急值守、小冊(cè)子、宣傳欄）。大牛工程師

2.充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用工程資料_資料共享_文庫(kù)

完善市場(chǎng)化應(yīng)急服務(wù)能力，鼓勵(lì)政府部門和企業(yè)購(gòu)買應(yīng)急服務(wù)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。創(chuàng)新形式，借助專家力量開(kāi)展企業(yè)“安全體檢”“專家會(huì)診”，同步提高監(jiān)管能力和企業(yè)安全生產(chǎn)水平。制定社會(huì)資源應(yīng)急征用補(bǔ)償相關(guān)制度，開(kāi)展應(yīng)急管理信用體系建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)，將企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)納入全縣信用體系。完善災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，建立災(zāi)后救助、損失評(píng)估、恢復(fù)重建長(zhǎng)效機(jī)制，探索多渠道巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，強(qiáng)化保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)災(zāi)害事故預(yù)防和災(zāi)后補(bǔ)償服務(wù)。總結(jié)和借鑒我縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)房保險(xiǎn)、森林保險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)推行巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，探索多渠道多層次多形式的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。結(jié)合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急需求，不斷豐富保險(xiǎn)品種，加強(qiáng)應(yīng)急救援人員人身安全保險(xiǎn)保障，推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)。擴(kuò)大農(nóng)房、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、經(jīng)果、藥材、菌菇等自然災(zāi)害保險(xiǎn)覆蓋面，降低理賠門檻、提高參保率和服務(wù)質(zhì)量。加快推行煤礦、?；?、冶金高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照標(biāo)準(zhǔn)要求為企業(yè)提供安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查等安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、第三方機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)安全技術(shù)和管理服務(wù)的支撐作用，逐步形成科學(xué)合理的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。普安縣“十四五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃

3.加大安全應(yīng)急宣傳教育大牛工程師

建立完善安全教育體系，把安全知識(shí)普及納入國(guó)民、農(nóng)民工技能培訓(xùn)、中小學(xué)安全教育等范疇，深入推進(jìn)“警示教育月”“全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”“119消防宣傳日”“安全生產(chǎn)月”、安全宣傳“五進(jìn)”、“安康杯”競(jìng)賽、“八五”普法等工作，探索創(chuàng)新宣傳方式，強(qiáng)化安全文化建設(shè)，強(qiáng)化全民安全意識(shí)和法治意識(shí)，倡導(dǎo)以人為本、關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命的安全文化。把防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)教育納入國(guó)民教育體系，提高公眾和中小學(xué)生的防災(zāi)抗災(zāi)避災(zāi)意識(shí)和自救、互救技能。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全教育培訓(xùn)制度，重點(diǎn)抓好企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和務(wù)工人員的培訓(xùn)工作。支持鼓勵(lì)高等院校、國(guó)有企業(yè)建立應(yīng)急管理培訓(xùn)基地。充分發(fā)揮專家團(tuán)隊(duì)作用，培養(yǎng)“專兼”結(jié)合的應(yīng)急宣傳教育隊(duì)伍。充分發(fā)揮媒體作用，設(shè)立專題、專欄，采用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式開(kāi)展宣傳，普及安全應(yīng)急知識(shí)，提升廣大群眾安全意識(shí)和應(yīng)急自救能力。依托科技文化館建立防減災(zāi)科普基地，打造運(yùn)用現(xiàn)代高科技展示手段，多角度、多方位宣傳和普及自然災(zāi)害知識(shí)，體驗(yàn)、實(shí)踐防災(zāi)減災(zāi)技能的綜合性科普教育場(chǎng)館。利用重大災(zāi)害事故場(chǎng)所建立警示教育基地、科普教育基地、安全體驗(yàn)基地，組織開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，全面提升全縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和安全防范意識(shí)。在農(nóng)村深入開(kāi)展安全用火、火災(zāi)報(bào)警、滅火技能、山洪避險(xiǎn)、崩崖避難等自然災(zāi)害防治知識(shí)宣傳教育。編制農(nóng)村、社區(qū)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖，建設(shè)自然災(zāi)害避難所并加強(qiáng)規(guī)范管理。規(guī)劃綱要_報(bào)告模板_模版下載

四、重點(diǎn)工程

（一）應(yīng)急管理指揮中心提升工程

按照貴州省關(guān)于應(yīng)急指揮中心建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，逐步推動(dòng)我縣應(yīng)急指揮中心規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、智能化建設(shè)。打造縣應(yīng)急救援救災(zāi)一體化基地。推進(jìn)軍地聯(lián)合指揮所建設(shè)，構(gòu)建機(jī)動(dòng)指揮所、地面應(yīng)急指揮中心、地下指揮所三位一體指揮平臺(tái)。大牛工程師

提升“三個(gè)”能力：一是圍繞應(yīng)急指揮中心應(yīng)急通信力量保障、應(yīng)急通信資源保障、應(yīng)急指揮視頻會(huì)商保障、指揮決策數(shù)據(jù)保障等任務(wù)進(jìn)行建設(shè)，打造應(yīng)急指揮專網(wǎng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)、無(wú)線通信網(wǎng)三網(wǎng)互補(bǔ)的應(yīng)急通信保障體系，提升應(yīng)急通信保障能力；二是結(jié)合安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，在“貴州省應(yīng)急管理云”的基礎(chǔ)上進(jìn)一步強(qiáng)化智能感知預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害等監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)信息實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控、自動(dòng)報(bào)警，確保安全隱患和災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，“早知道”、“早預(yù)警”“早防范”“早處理”，提升監(jiān)測(cè)預(yù)警能力；三是在國(guó)家、省、州統(tǒng)建的應(yīng)急指揮平臺(tái)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善制度建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享和信息互通能力，充分發(fā)揮應(yīng)急指揮平臺(tái)統(tǒng)一指揮、信息互通、資源共享功能，形成橫向互聯(lián)、縱向貫通的應(yīng)急指揮體系，提升應(yīng)急指揮調(diào)度能力。模版下載_模版下載_資料庫(kù)

（二）安全發(fā)展示范城市建設(shè)工程

根據(jù)全省、全州相關(guān)工作部署和國(guó)家安全發(fā)展示范城市評(píng)價(jià)與管理辦法和評(píng)價(jià)細(xì)則，建立健全創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定創(chuàng)建規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福_(kāi)展第三方評(píng)價(jià)，對(duì)照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和第三方評(píng)價(jià)結(jié)果查缺補(bǔ)漏，從源頭治理、風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)督管理、保障能力、應(yīng)急救援5個(gè)方面內(nèi)容實(shí)施創(chuàng)建。統(tǒng)籌實(shí)施城市安全規(guī)劃、城市基礎(chǔ)和安全設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)安全改造、高危行業(yè)搬遷、各行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治、城市安全監(jiān)管執(zhí)法、城市防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)和能力提升、基礎(chǔ)網(wǎng)格化建設(shè)、應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)、綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建、安全文化教育體驗(yàn)基地創(chuàng)建等，提升城市安全發(fā)展韌性。2021年啟動(dòng)創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)2023年形成初步創(chuàng)建成果,2025年達(dá)到國(guó)家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，大力提升城市安全發(fā)展保障能力和水平。工程資料_資料下載_模版下載

（三）自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工程

開(kāi)展全縣地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、森林和草原火災(zāi)等風(fēng)險(xiǎn)要素全面調(diào)查，突出地震、洪水、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害，開(kāi)展重點(diǎn)隱患調(diào)查與評(píng)估，查明區(qū)域抗災(zāi)能力，建立分類型、分區(qū)域的自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)與減災(zāi)能力數(shù)據(jù)庫(kù)；編制縣級(jí)1:5萬(wàn)或1:10萬(wàn)自然災(zāi)害系列風(fēng)險(xiǎn)圖，修訂主要災(zāi)種區(qū)劃，推進(jìn)編制綜合風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃和災(zāi)害綜合防治區(qū)劃。普安縣“十四五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃

開(kāi)展1:5萬(wàn)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和重點(diǎn)區(qū)域1:1萬(wàn)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，編制完成縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖和防治區(qū)劃圖；開(kāi)展江河洪水、山洪災(zāi)害、城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)普查，編制水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖；開(kāi)展暴雨、風(fēng)雹、低溫凝凍等氣象災(zāi)害調(diào)查，編制不同尺度的危險(xiǎn)性分布和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分布圖。開(kāi)展森林火災(zāi)隱患和危險(xiǎn)性評(píng)估，編制縣級(jí)1：5萬(wàn)森林火災(zāi)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)圖。縣域經(jīng)濟(jì)_模版下載_模版下載

2021年啟動(dòng)普查工作，2022年基本完成普查任務(wù)，摸清我縣自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)，查明全縣總體抗災(zāi)能力，客觀認(rèn)識(shí)本地自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)水平，為有效開(kāi)展自然災(zāi)害防治工作、切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供權(quán)威的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)信息和科學(xué)決策依據(jù)。大牛工程師

（四）地震監(jiān)測(cè)預(yù)警能力提升工程

開(kāi)展活動(dòng)斷層探測(cè)和地震小區(qū)劃工作，進(jìn)一步摸清我縣地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)。按照貴州省地震監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警能力提升工程（包括貴州省地震烈度速報(bào)與預(yù)警工程項(xiàng)目和地震監(jiān)測(cè)能力提升項(xiàng)目）規(guī)劃，縣級(jí)新建1個(gè)地震臺(tái)站。開(kāi)展基于遙感影像和經(jīng)驗(yàn)估計(jì)房屋抗震設(shè)防能力初判工作。依托應(yīng)急一張網(wǎng)項(xiàng)目，及時(shí)更新普安縣地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，力爭(zhēng)“十四五”末使地震預(yù)警服務(wù)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地震監(jiān)測(cè)能力達(dá)到1.5級(jí)。大牛工程師

（五）應(yīng)急救援（基地）隊(duì)伍建設(shè)工程

按照《消防訓(xùn)練基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，全面完成縣消防救援大隊(duì)訓(xùn)練基地及模擬訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)并投入使用。結(jié)合我縣災(zāi)害事故特點(diǎn)，建立健全縣消防救援1小時(shí)保障圈，實(shí)施多種形式消防救援隊(duì)伍建設(shè)工程。2021年，對(duì)達(dá)到建站要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按標(biāo)準(zhǔn)建成綜合性消防隊(duì)；逐年推動(dòng)已建鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)、志愿者消防隊(duì)或小型消防站升級(jí)達(dá)標(biāo)。2025年，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)多種形式的消防隊(duì)伍均達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)。大牛工程師

加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍及應(yīng)急救援基地建設(shè)。建立普安縣水上救援中心，提高北盤江庫(kù)區(qū)水上應(yīng)急救援能力。根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)布局、應(yīng)急救援分布、災(zāi)害事故特征、救援物資儲(chǔ)備等情況，在整頓提高原有應(yīng)急救援隊(duì)伍能力基礎(chǔ)上，組建新的危險(xiǎn)化學(xué)品、防滅火、地質(zhì)災(zāi)害、山地、水域等應(yīng)急救援隊(duì)伍，特別是增加礦山專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍力量及布局，支持縣內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)建立自己的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。依托企業(yè)建設(shè)專業(yè)性應(yīng)急救援基地，在重點(diǎn)防洪任務(wù)區(qū)域建立防汛抗旱搶險(xiǎn)實(shí)訓(xùn)基地。十四五_模版下載_報(bào)告模板

（六）航空應(yīng)急救援能力建設(shè)工程

根據(jù)全省“1+5+3+10+100”區(qū)域性應(yīng)急救援航空基地建設(shè),先期建設(shè)1個(gè)直升機(jī)起降點(diǎn)和2個(gè)森林消防直升機(jī)取水點(diǎn)。充分利用州內(nèi)現(xiàn)有航空應(yīng)急救援資源,與通用航空公司開(kāi)展合作，按照平戰(zhàn)結(jié)合、市場(chǎng)化運(yùn)作模式，為全縣各類災(zāi)害事故快速應(yīng)急救援提供支撐。與應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)相結(jié)合，推進(jìn)符合條件的避難場(chǎng)所（面積大于2000〈約40mx50m＞平米，場(chǎng)地相對(duì)方正，四周無(wú)高大建筑、樹(shù)木和線纜貫通）兼做直升機(jī)停機(jī)坪。普安縣“十四五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃

（七）應(yīng)急物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)建設(shè)工程

按照新發(fā)布的《救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，參照標(biāo)準(zhǔn)和近五年平均緊急轉(zhuǎn)移安置人口數(shù)量及本級(jí)需承擔(dān)的保障比例儲(chǔ)備滿足需求的物資數(shù)量；及時(shí)維保供電、給排水、采暖通風(fēng)、安保、通訊、消防、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施設(shè)備，配備裝卸、技防、物資保管維護(hù)等必要裝備；實(shí)現(xiàn)物資入庫(kù)、存儲(chǔ)、調(diào)用、輪換等業(yè)務(wù)的信息化。推動(dòng)現(xiàn)有縣級(jí)應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù)升級(jí)改造和新建，滿足縣級(jí)庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。推動(dòng)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，配備生活救災(zāi)物資、應(yīng)急救援物資及裝備?！笆奈濉逼陂g實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）救災(zāi)物資儲(chǔ)備全覆蓋，并滿足庫(kù)房面積、管理制度、專職管理、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌和各類物資庫(kù)存數(shù)量要求。2025年底前，以縣級(jí)庫(kù)為依托、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)儲(chǔ)備為補(bǔ)充的“縣、鄉(xiāng)”兩級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)緊急狀體下應(yīng)急物資的統(tǒng)一、高校調(diào)配，確保受災(zāi)群眾及時(shí)得到救助。大牛工程師

（八）應(yīng)急管理培訓(xùn)基地建設(shè)工程

充分利用省、州建成的安全生產(chǎn)實(shí)操培訓(xùn)基地，通過(guò)仿真、模擬、實(shí)訓(xùn)實(shí)操培訓(xùn)安全專業(yè)技術(shù)人才；充分發(fā)揮工匠精神，重點(diǎn)培養(yǎng)專業(yè)應(yīng)用型人才和高級(jí)技工，為防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)提供人才支撐；開(kāi)展各級(jí)應(yīng)急管理干部、應(yīng)急網(wǎng)格員等理論知識(shí)和技能培訓(xùn)。依托安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、自然災(zāi)害防治培訓(xùn)教育資源，打造煤礦類、應(yīng)急管理科普基地。利用VR/AR以及人工智能等技術(shù),建設(shè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域科教、實(shí)訓(xùn)、體驗(yàn)、研發(fā)一體化基地和公眾應(yīng)急科普宣教基地。極力推動(dòng)打造地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援示范基地。大牛工程師

（九）基層應(yīng)急管理能力提升工程

對(duì)基層網(wǎng)格按照等級(jí)配備對(duì)講機(jī)、手持終端等必要的通訊器材和裝備，配備必要的個(gè)人防護(hù)裝備，定期開(kāi)展基層網(wǎng)格員知識(shí)技能培訓(xùn)，充分利應(yīng)急管理網(wǎng)格化系統(tǒng)、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患信息報(bào)送系統(tǒng)等對(duì)轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類事件等進(jìn)行及時(shí)報(bào)送，并將有關(guān)情況數(shù)據(jù)逐級(jí)匯集到鄉(xiāng)、縣級(jí)指揮平臺(tái)。實(shí)施基層應(yīng)急救援能力項(xiàng)目，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急救援（消防）站建設(shè)，建設(shè)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)應(yīng)急網(wǎng)格化管理指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管控，救援的遠(yuǎn)程指揮和調(diào)度。推進(jìn)基層應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)村應(yīng)急廣播使用人員培訓(xùn)和信息發(fā)布演練，應(yīng)急廣播系統(tǒng)與應(yīng)急管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。“十四五”期間創(chuàng)建1個(gè)綜合減災(zāi)示范社區(qū)；城市建成區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托公園、綠地、廣場(chǎng)、露天停車場(chǎng)、體育場(chǎng)和符合要求的室內(nèi)公共場(chǎng)、館、所建設(shè)具備應(yīng)急指揮、應(yīng)急演練、物資儲(chǔ)備、人員安置等功能于一體的綜合性應(yīng)急避難場(chǎng)所；農(nóng)村結(jié)合實(shí)際情況選擇合適的開(kāi)闊地段作為臨時(shí)避難場(chǎng)所。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應(yīng)急能力得到明顯提升。普安縣“十四五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨組織在應(yīng)急管理工作中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的政治優(yōu)勢(shì)，提供人才保證的組織優(yōu)勢(shì)，確保應(yīng)急管理規(guī)劃的正確編制。急管理規(guī)劃在主要目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目方面要與本規(guī)劃做好銜接。完善年度工作計(jì)劃與規(guī)劃銜接機(jī)制，落實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任，保障規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。縣域經(jīng)濟(jì)_資料共享_資料庫(kù)

（二）加大經(jīng)費(fèi)投入

加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的街接協(xié)調(diào)，按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，將重點(diǎn)項(xiàng)目配套資金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。統(tǒng)籌資金使用，整合優(yōu)化資源，形成政策合力。發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，引導(dǎo)多元化資金投入。落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建成后的日常運(yùn)行和維護(hù)資金。有關(guān)部門和地方應(yīng)急體系的建設(shè)項(xiàng)目所需資金，按原有渠道申請(qǐng)報(bào)批。同時(shí)，積極爭(zhēng)取中央和省、州投資對(duì)應(yīng)急體系建設(shè)項(xiàng)目的支持，引導(dǎo)社會(huì)各方面資金投入。健全相關(guān)經(jīng)濟(jì)保障政策，引導(dǎo)保險(xiǎn)公司加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，積極發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)害事故處置中的作用。大牛工程師

（三）強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)估

建立健全規(guī)劃實(shí)施評(píng)估制度，將規(guī)劃任務(wù)落實(shí)情況作為對(duì)部門和地方工作督查和考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。由縣安委會(huì)辦公室、減災(zāi)委辦公室組織開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施年度監(jiān)測(cè)分析、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，分析實(shí)施進(jìn)展情況、存在問(wèn)題并提出改進(jìn)措施，及時(shí)公布進(jìn)展情況報(bào)告。普安縣“十四五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃

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