思南縣“十四五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃
“十三五”以來，我縣新型工業(yè)化繼續(xù)按省委、省政府兩加一推主基調和市委、市政府構建兩帶兩圈和兩區(qū)一走廊戰(zhàn)略體系，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，推動創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，以總量擴張和結構調整為主線，以轉型升級、千企改造為抓手，強化要素保障，推進技術進步，努力培育新的經(jīng)濟增長點和新興支柱產(chǎn)業(yè)，盤活存量，擴大增量，實現(xiàn)了質量效益同步提升，工業(yè)對全縣經(jīng)濟的引領帶動效應越來越明顯，主導地位越來越突出，為思南經(jīng)濟跨越式發(fā)展作出了積極貢獻，工業(yè)經(jīng)濟取得了顯著成效，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
一、“十三五”以來工業(yè)發(fā)展情況
（一）是理清思路，明確重點，精心謀劃工業(yè)發(fā)展新篇章。重點在工業(yè)，難點在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望也在工業(yè)。我縣結合實際，立足縣情，認真研究制定了《關于加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的決定》，進一步強化工業(yè)主導地位，加大“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略實施力度，把工業(yè)經(jīng)濟放在更加突出的位置來抓，在全縣形成了全局謀發(fā)展、突出抓工業(yè)的強大合力，推進工業(yè)經(jīng)濟突破發(fā)展。按照“做大總量，盤活存量”的總體思路，堅持以興工強縣為目標，以整合資源、延伸增值、技術改造為重點，以新上項目、技改提效、節(jié)能增效為主要手段，狠抓支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，突出培育支柱產(chǎn)業(yè)，著力扶持工業(yè)重點項目，加大規(guī)模企業(yè)扶持力度，加快停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)啟動復活進程，加強企業(yè)技術改造，挖潛提效、擴產(chǎn)增效、達產(chǎn)達效，著力提升工業(yè)經(jīng)濟整體實力。整合生產(chǎn)要素，增強聚集效應，制定優(yōu)惠政策，完善土地供給、項目審批、融資支持、環(huán)境保障等各項措施，把三個產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設成為加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的平臺、招商引資的窗口，促使工業(yè)經(jīng)濟突破發(fā)展。
（二）是工業(yè)經(jīng)濟總量快速擴張，質量和效益同步提升?！笆?span style="text-indent: 2em;">”以來，我縣抓住新一輪國家西部開發(fā)和《國家武陵山片區(qū)扶貧規(guī)劃》重大戰(zhàn)略機遇，充分利用我縣交通區(qū)位及資源優(yōu)勢，積極開展招商引資，承接產(chǎn)業(yè)轉移，工業(yè)經(jīng)濟總量平均以11％的發(fā)展速度高位遞增，縣域工業(yè)綜合實力穩(wěn)步提高，主導產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，駛入了工業(yè)經(jīng)濟加速發(fā)展的“快車道”。
（三）是可持續(xù)發(fā)展能力和園區(qū)承載能力顯著增強。隨著杭瑞高速和思劍高速全線貫通，思林電站、沿河沙坨電站船閘通航，烏江航運能力全面提升，交通區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯。城市功能逐步完善，工業(yè)發(fā)展環(huán)境總體向好。近年來，我縣進一步加快工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設，共投入公共基礎設施建設資金近７億元，建成標準廠房面積15萬平方米，完成園區(qū)道路30公里，500噸級碼頭1座，日供水2萬噸自來水廠1座，污水處理廠1座，另外2座污水處理廠正在建設中。建成35萬千伏安供變電站3座。目前，園區(qū)建設仍然有序推進，工業(yè)發(fā)展承載能力得到進一步改善，發(fā)展后勁顯著增強，工業(yè)園區(qū)路網(wǎng)骨架、供電、供水、污水處理等公共基礎設施已基本完善，為產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)經(jīng)濟高速發(fā)展創(chuàng)建了良好平臺。
（四）是工業(yè)門類進一步完善，新興產(chǎn)業(yè)帶動效應凸顯?！笆濉币詠?，我縣牢固樹立圍繞資源和市場辦工業(yè)的理念，大力推介我縣石材、農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢資源，努力培育新興支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點，目前，以新型干法水泥、裝飾石材、節(jié)能墻體材料為主體的建材工業(yè)已初具規(guī)模。以辣椒、大蒜、豆制品、木本油脂、茶葉、再制蛋、肉類聯(lián)合加工為主的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。以LED制造、太陽能光電產(chǎn)品為主的電子信息制造業(yè)呈上升趨勢。貴州西南水泥日產(chǎn)2500噸新型干法水泥生產(chǎn)線得益于思南當?shù)亓己玫氖袌龌A，實現(xiàn)量價齊升，位列貴州西南水泥質量和效益三甲；預拌商砼產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，共有規(guī)模商砼企業(yè)7家，年生產(chǎn)能力超過200萬立方米；石材企業(yè)落戶產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)5戶，年生產(chǎn)能力達到300萬平方米，“十三五”期間預計總量可達500萬平方米，石材產(chǎn)業(yè)將成為我縣第一個5億級產(chǎn)業(yè)，加氣混凝土和以城市建筑垃圾為集料的墻體砌塊產(chǎn)業(yè)年生產(chǎn)能力40萬立方米。2018年，我縣進入盛產(chǎn)期的茶園面積達10萬畝，建成投產(chǎn)茶葉加工廠17座，年產(chǎn)能可達3000噸；野生山茶油等木本油脂種植基地面積3萬余畝，加工產(chǎn)能可達1000噸；辣椒、大蒜、再制蛋等傳統(tǒng)手工產(chǎn)業(yè)通過提級改造和轉型升級，產(chǎn)能大幅度提升，實現(xiàn)了優(yōu)勢資源就地加工轉化增值，貴州億農(nóng)綠色產(chǎn)業(yè)、貴州益農(nóng)生態(tài)農(nóng)業(yè)等企業(yè)已成為貴州區(qū)域特色產(chǎn)品明星企業(yè)。
（五）是發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，生產(chǎn)性服務業(yè)體系逐步形成。隨著省委、省政府“兩加一推”主基調和“兩化融合”“四化同步”主戰(zhàn)略深度實施，工業(yè)強省戰(zhàn)略縱深推進，新型工業(yè)化助推思南社會經(jīng)濟跨越發(fā)展已成為共識，全縣上下凝心聚力，形成了全社會重視工業(yè)、全民抓產(chǎn)業(yè)的局面。思南縣委、縣政府出臺了若干有關工業(yè)發(fā)展的鼓勵政策，對土地、融資、稅收等相關優(yōu)惠政策進行了明確。對工業(yè)用地價格、產(chǎn)業(yè)準入、規(guī)劃配套、落地項目細化服務、產(chǎn)業(yè)項目投資強度鼓勵、規(guī)費稅費返還等事項進行了進一步細化明確。國家、省級財政對工業(yè)發(fā)展的支持力度逐年加大，從2016年至2019年間，我縣共爭取國家和省級財政工業(yè)發(fā)展專項資金近2000萬元，對工業(yè)發(fā)展形成了有力支持?？h級財政每年安排工業(yè)發(fā)展專項資金500萬元，用于扶持小微企業(yè)發(fā)展，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新?？h級財政每年安排100萬元，用于鼓勵石材產(chǎn)業(yè)拓展市場和開展技術進步，每年安排100萬元資金，鼓勵企業(yè)開展兩化融合及電子商務，目前，產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)自建電子商務平臺2戶，阿里．淘寶在雙塘產(chǎn)業(yè)園區(qū)設立營運中心，電子商務將成為我縣工業(yè)產(chǎn)品拓展市場的主流平臺。外資外貿(mào)工作開始啟動，我縣正在申報思南烏江綜合港區(qū)，利用這一平臺將促進我縣及周邊縣市外貿(mào)工作有序推進。融資環(huán)境進一步改善，縣內(nèi)國有商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行均設小微企業(yè)融資服務中心，專門針對生產(chǎn)型中小企業(yè)、小微企業(yè)開展投融資服務，截至2019年金融機構面對中小微企業(yè)發(fā)放貸款總額超過6億元。我縣小額貸款公司共有5家，注冊資本金1.8億元，每年為“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)貸款額度超過1億元。自2015年我縣開通“貴園信貸通”貸款項目，省級財政和縣級財政分別注資1000萬元，合作銀行為思南縣農(nóng)村商業(yè)銀行，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)外企業(yè)共擔保貸款2.6億元。我縣大力開展工業(yè)“百千萬”工程和民營企業(yè)服務年活動，共篩選51戶規(guī)模工業(yè)企業(yè)和100戶小微企業(yè)為服務對象，建立了縣級領導和政府組成部門聯(lián)系企業(yè)制度，并建立了問題臺賬，明確部門限時辦結制度，為生產(chǎn)企業(yè)和建設項目提供保姆式細化服務，確保工業(yè)經(jīng)濟正常有序運行。
二、存在的困難和問題
我縣工業(yè)經(jīng)濟雖然有了長足發(fā)展，但仍存在一定的不足和差距。制約我縣工業(yè)發(fā)展的因素很多，如民營工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展滯后，結構性矛盾突出，節(jié)能降耗壓力大等，主要有以下方面。
（一）增量不足，整體規(guī)模偏小。“十三五”期間規(guī)模工業(yè)企業(yè)年工業(yè)總產(chǎn)值10000萬元以上只有2戶，5000—10000萬元以上占4戶，多數(shù)企業(yè)年產(chǎn)值處在2000萬左右，市場競爭力，抗風險能力極低。
（二）基礎薄弱，專業(yè)技術才缺乏。過去，我縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)發(fā)展緩慢。企業(yè)少、小、弱，管理型人才、專業(yè)技術人才以及技術工人嚴重缺乏，無法滿足新型工業(yè)企業(yè)發(fā)展的需要。
（三）投入不足，企業(yè)發(fā)展缺乏后勁。中小企業(yè)發(fā)展最重要的是資金，隨著信貸體制改革，貸款難、籌資難，已成為制約新型工作發(fā)展的瓶頸。
（四）集群程度不高，品牌意識不強。我縣企業(yè)大多是傳統(tǒng)類企業(yè)，工業(yè)基礎薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展結構單一，集群發(fā)展程度不高，產(chǎn)品附加值低，高端產(chǎn)品少，企業(yè)品牌創(chuàng)建意識不強，品牌效應和認知度不高，市場競爭力不強，市場占有率低，轉型升級困難。
（五）經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不夠寬松。近年來，我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境雖然有了改善，但與外地比仍有差距，仍然存在行政審批多，檢查多，辦事拖拉，收費不夠合理等問題。
三、工業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃基本思路
下一步我縣工業(yè)經(jīng)濟將步入內(nèi)涵式發(fā)展和外延式擴張的關鍵時期，交通區(qū)位優(yōu)勢進一步明顯，工業(yè)發(fā)展外部環(huán)境總體趨好，深化改革將激發(fā)強大內(nèi)生動力，我們將以創(chuàng)新驅動、結構調整和總量擴張為主線，以市場需求為導向，以資源為基礎，以招商引資為抓手，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟突破性發(fā)展。工業(yè)總產(chǎn)值出現(xiàn)新的突破，工業(yè)GDP在全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過40％，三次產(chǎn)業(yè)結構實現(xiàn)二三一，工業(yè)經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的作用由主導地位提升為基礎地位，我們將從以下幾個方面實現(xiàn)工業(yè)突破性發(fā)展：
（一）立足“穩(wěn)”字，做強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以工業(yè)“百千萬”工程為抓手，細化服務工作，強化煤、電、油、運、融資、市場等要素保障，盤活存量，力爭水泥建材、化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、機械等行業(yè)產(chǎn)能全部釋放。加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術改造和產(chǎn)業(yè)升級力度，確保現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)以10％年均遞增。做好小升規(guī)培育，多措并舉引導和鼓勵“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，形成全民創(chuàng)業(yè)和以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的良好格局，每年培育“小升規(guī)”企業(yè)5—8戶，確保小微企業(yè)和中小企業(yè)上升為規(guī)模工業(yè)企業(yè)。
（二）立足“健”字，做活“酒、茶、食、藥、水”等特色產(chǎn)業(yè)。以重塑“烏江酒”品牌為契機，整合我縣的小作坊白酒產(chǎn)業(yè)，加快轉型升級步伐，做大白酒產(chǎn)業(yè)，力爭“十四五”末白酒產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到10億元及擬建一個年產(chǎn)4000噸醬香型白酒生產(chǎn)項目；以思南10萬畝有機茶園為基礎，發(fā)展茶葉梯級層次性加工和茶葉提取物開發(fā)利用，整合茶業(yè)資源，創(chuàng)建優(yōu)勢品牌，茶葉投達產(chǎn)加工企業(yè)突破20戶，加工產(chǎn)能和產(chǎn)量達到3000噸，產(chǎn)值達到10億元；立足我縣農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，深度發(fā)掘農(nóng)特產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)潛能，壯大辣椒、大蒜、豆制品、薯類淀粉產(chǎn)品、再制蛋、優(yōu)質糧油、肉類聯(lián)合加工等產(chǎn)業(yè)，特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值突破10億元；依托我縣2.5萬畝油茶基地，開發(fā)和壯大木本食用油脂產(chǎn)業(yè)，加工產(chǎn)能達到2000噸，產(chǎn)值2億元；依托已開工建設的貴州康達中藥材種植與年產(chǎn)1000噸中藥材飲片加工等項目和利用我縣山區(qū)立體氣候和生物多樣性特征，發(fā)展金銀花、吳茱萸、半夏、五倍子、天冬、麥冬等道地中藥材種植，開發(fā)中藥飲片、中藥膠囊、中藥提取物等產(chǎn)業(yè)，彌補我縣生物制藥產(chǎn)業(yè)短板，力爭實現(xiàn)中藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值3億元；依托思南縣梵山山泉飲業(yè)有限公司作為多彩貴州指定用水的品牌，加快推進梵山山泉技改擴能，詳勘我縣優(yōu)質山泉水、洞泉水資源，做好招商推介，力爭引進娃哈哈、農(nóng)夫山泉、統(tǒng)一、天士力等知名礦泉水生產(chǎn)企業(yè)在我縣建廠興業(yè)，打造高端小分子水和優(yōu)質礦泉水產(chǎn)業(yè)。
（三）立足“河”字，打造船舶和裝備制造業(yè)。利用烏江水運資源優(yōu)勢，引進內(nèi)河航運船舶制造企業(yè)，開發(fā)船舶制造及相關鑄造、鍛造、推進系統(tǒng)、熱處理、標準件加工等產(chǎn)業(yè)，做大主產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，并發(fā)展水運物流，申請建立烏江綜合港區(qū)規(guī)劃及建設，發(fā)展出口外向型經(jīng)濟，力爭船舶及裝備制造業(yè)和水上運輸行業(yè)總產(chǎn)值突破20億元。
（四）立足“電”字，做強能源產(chǎn)業(yè)。在傳統(tǒng)水力發(fā)電基礎上，超前規(guī)劃核電、風電、太陽能發(fā)電、垃圾發(fā)電、生物質發(fā)電等產(chǎn)業(yè)；詳細勘察我縣許家壩、張家寨、大壩場、甕溪等風電資源，規(guī)劃風電產(chǎn)能達100兆瓦以上；引進天津泰達集團在我縣建設垃圾發(fā)電廠，日處理生活垃圾700噸，變廢為寶，凈化城市空間；以政策杠桿鼓勵大博金光電發(fā)展壯大，“十四五”期間，以思林電站1050MW（兆瓦）為基礎，再擴機3－4臺，同時充分挖掘水電潛能，太陽能光電產(chǎn)品總裝機達20兆瓦以上；爭取國家天然氣管道過境思南，豐富我縣用能品類，優(yōu)化能源結構，加快構建低碳、安全、高效的能源體系。
（五）立足“石”字，做優(yōu)石材和建材產(chǎn)業(yè)。依托我縣大理石資源，發(fā)展現(xiàn)代裝飾石材，年加工大理石裝飾石材達1000萬平方米，石材園區(qū)生產(chǎn)企業(yè)達10戶以上；引導和鼓勵現(xiàn)有石材企業(yè)轉型升級，開展石材資源綜合利用，開發(fā)人造大理石，成為黏土陶瓷替代品；規(guī)劃建設石材加工貿(mào)易綜合試驗區(qū)，打造中國西部石材交易集散地，力爭“十四五”期末石材產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到20億元；利用中建材戰(zhàn)略節(jié)點布局規(guī)劃，推動思南盛世聯(lián)合建材有限公司200萬噸精品砂石骨料暨年產(chǎn)120萬方商品混凝土攪拌站項目全面建成達產(chǎn)及西南水泥廠日產(chǎn)4500噸水泥熟料生產(chǎn)線建設項目建設，打造銅仁西部水泥和砂石骨料制造航母；以思南三江環(huán)保建材為重點，開發(fā)推廣加氣混凝土砌塊等新型墻材，推進年產(chǎn)40萬噸活性碳酸鈣項目加工生產(chǎn)線建設；承接產(chǎn)業(yè)轉移，開發(fā)節(jié)能型塑鋼及鋁合金門窗型材。
（六）立足“新”字，開發(fā)高新特精產(chǎn)業(yè)。充分利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺，引進國內(nèi)知名企業(yè)，打造以電子信息產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，協(xié)同發(fā)展先進裝備制造、新能源的新興產(chǎn)業(yè)體系。以“98”大數(shù)據(jù)為引領，加快發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。逐步在我縣引進和發(fā)展一批光電信息制造、電子產(chǎn)品、特種紡織、高檔成衣等產(chǎn)業(yè)，為我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。?
