目 ?錄
前??言
第一章??規(guī)劃背景
第一節(jié)?“十三五”時期社會信用體系建設(shè)情況
第二節(jié)?“十四五”時期社會信用體系建設(shè)面臨的新形勢新任務(wù)
第二章??總體要求
第一節(jié)?指導(dǎo)思想
第二節(jié)?基本原則
第三節(jié)?主要目標(biāo)
第三章??構(gòu)建社會信用體系新發(fā)展格局
第一節(jié)?加快信用法治建設(shè)
第二節(jié)?推進信用信息利用
第三節(jié)?支撐信用應(yīng)用服務(wù)
第四節(jié)?建立健全信用制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
第五節(jié)?加快推進社會信用基礎(chǔ)能力建設(shè)
第四章??加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制
第一節(jié)?創(chuàng)新事前環(huán)節(jié)信用監(jiān)管
第二節(jié)?加強事中環(huán)節(jié)信用監(jiān)管
第三節(jié)?完善事后環(huán)節(jié)信用監(jiān)管
第四節(jié)?強化信用監(jiān)管的支撐保障
第五章??建立健全守信激勵和失信懲戒機制
第一節(jié)?建立健全信用紅黑名單和公共信用評價制度
第二節(jié)?發(fā)揮守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的引導(dǎo)力和威懾力
第三節(jié)?鼓勵失信主體加快整改修復(fù)信用
第六章??加大培育信用服務(wù)市場
第一節(jié)?培育信用服務(wù)需求
第二節(jié)?深入開展信用試點示范創(chuàng)建
第三節(jié)?加強信用服務(wù)市場監(jiān)管
第七章??推進重點領(lǐng)域信用建設(shè)
第一節(jié)?深入推進誠信政府建設(shè)
第二節(jié)?推進農(nóng)村信用體系建設(shè)
第三節(jié)?加強網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域信用建設(shè)
第四節(jié)?強化社會民生領(lǐng)域信用體系建設(shè)
第五節(jié)?著力重點領(lǐng)域信用體系建設(shè)
第八章??營造良好的社會信用環(huán)境
第一節(jié)?廣泛推進誠信宣傳
第二節(jié)?持續(xù)做好誠信典型選樹和激勵
第三節(jié)?積極開展誠信創(chuàng)建
第九章??保障措施
第一節(jié)?健全組織機構(gòu)
第二節(jié)?強化政策支持
第三節(jié)?強化責(zé)任落實
第四節(jié)?培養(yǎng)人才隊伍
第五節(jié)?加強信息安全
前 ?言
近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視社會信用體系建設(shè)，習(xí)近平總書記強調(diào)，要建立和完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，加快推進社會誠信建設(shè)，充分運用信用激勵和約束手段，建立跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域聯(lián)合激勵與懲戒機制，推動信用公開和共享，著力解決當(dāng)前危害公共利益和公共安全、人民群眾反映強烈、對經(jīng)濟社會發(fā)展造成重大負面影響的重點領(lǐng)域失信問題，加大對誠信守信主體激勵和對嚴(yán)重失信主體懲戒力度，形成褒揚誠信、懲戒失信的制度機制和社會風(fēng)尚。
為進一步完善金沙縣社會信用體系，全面深入推進“信用金沙”建設(shè)，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和省委、市委、縣委全會精神，以及《關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）《關(guān)于進一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕49號）《金沙縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》，編制本規(guī)劃，規(guī)劃期為2021-2025年。
本規(guī)劃是“十四五”時期我縣社會信用體系建設(shè)的政策性、指導(dǎo)性文件。
第一章 ?規(guī)劃背景
第一節(jié) “十三五”時期社會信用體系建設(shè)情況
“十三五”期間，縣委縣政府堅持把“信用金沙”作為全面深化市場化改革的重大工程，強力推進現(xiàn)代化社會治理體系建設(shè)，提升現(xiàn)代化治理能力，加快構(gòu)建社會信用服務(wù)體系，強化綜合監(jiān)督責(zé)任管理，善用公共信用評價，加強信用聯(lián)合獎懲體系構(gòu)建，依托各類公共信用信息平臺，努力實現(xiàn)全縣信息體系標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、數(shù)字化，為全縣高質(zhì)量發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系逐步健全?！笆濉逼陂g，全縣各級各單位成立了信用工作機構(gòu)，信用工作體系逐步完善。制定出臺了包括社會誠信、新型監(jiān)管機制、聯(lián)合獎懲等方面的規(guī)章制度，印發(fā)了《金沙縣人民政府關(guān)于開展金沙縣社會信用體系建設(shè)試點示范創(chuàng)建的實施意見》《關(guān)于集中治理誠信缺失突出問題提升全社會誠信水平的實施方案》《金沙縣加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的實施方案》等多個指導(dǎo)性文件，強化頂層設(shè)計，促進全縣信用工作更加有力推動。
信用監(jiān)管機制不斷健全。將嚴(yán)重失信個人列為重點監(jiān)管對象，對嚴(yán)重個人失信行為實施聯(lián)合懲戒。截至目前，已納入失信被執(zhí)行人員1106人，其中269個法人及其他組織；涉及自然人837人；限制乘坐飛機、高鐵及出國境等高消費1647人。對依法納入采取司法拘留措施32人，已履行5人，履行到位資金9.29萬元；對失信被執(zhí)行人在行業(yè)信用評定、評先選優(yōu)、資信貸、公共項目招投標(biāo)、補貼性資金發(fā)放等方面予以限制，讓失信者“一處失信、處處受制”。
信用聯(lián)合獎懲持續(xù)開展。依托“貴州省環(huán)境信用信息管理系統(tǒng)”對我縣10家重點排污單位的環(huán)境信用情況進行了評價，并按要求出具書面信用承諾。根據(jù)《貴州省生態(tài)環(huán)境保護失信黑名單管理辦法》及《2019年貴州省生態(tài)環(huán)境保護失信黑名單》，將金沙縣匯鑫煤業(yè)有限公司、貴州天健礦業(yè)集團股份有限公司金沙縣源村鄉(xiāng)田灣煤礦納入“生態(tài)環(huán)境保護失信黑名單”進行管理。持續(xù)推進“七天雙公示”工作，2019年共錄入雙公示信息660597條，其中行政許可657567條，行政處罰3030條。加強超限超載運輸嚴(yán)重失信行為聯(lián)合懲戒，公示公開超限超載運輸黑名單。
信用應(yīng)用不斷深化拓展。以開展疫情防控稅費優(yōu)惠政策和“便民辦稅春風(fēng)行動”落實情況自查工作為契機，不斷優(yōu)化納稅服務(wù)，通過支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，切實發(fā)揮好稅收服務(wù)疫情防控、助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供良好的稅收營商環(huán)境。依托納稅人微信群推送稅收優(yōu)惠政策、“非接觸式”辦稅清單等信息，通過短信平臺發(fā)送宣傳短信，電話“一對一”輔導(dǎo)納稅人。采取“零見面”的方式確保企業(yè)和人民群眾通過網(wǎng)上辦、掌上辦、微信報的形式，足不出戶、安心年報、放心修復(fù)。印發(fā)了《金沙縣開展醫(yī)?；鸨O(jiān)管集中宣傳月活動實施方案》，有效地對欺詐騙保行為進行了打擊。在政務(wù)中心大廳設(shè)置了《全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺企業(yè)用戶操作手冊》展板，讓企業(yè)清清楚楚、明明白白按照操作手冊入駐綜合信用服務(wù)平臺。督促各單位積極引導(dǎo)企業(yè)入駐全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺，促進金融體系和實體經(jīng)濟良性循環(huán)，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效。
信用宣傳教育廣泛開展。“十三五”期間，全縣開展征信知識各類宣傳共計329次，建立誠信文化教育基地27個，大力加強農(nóng)村信用體系建設(shè)組織縣農(nóng)信聯(lián)社共計評定信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個，信用村192個，信用組925個，共建檔1.49萬戶，信用授信額度9.54億元，戶均授信7.59萬元。為打造“誠信金沙”營造了良好氛圍，為更好地施行有效的信用監(jiān)管打下堅實基礎(chǔ)。組織長安街個體經(jīng)營戶召開創(chuàng)建“誠信示范街”啟動會議，并傳達創(chuàng)建誠信示范街的目的及意義，現(xiàn)場簽訂信用承諾書，對“誠信示范街”進行了揭牌。對“誠信示范街”的經(jīng)營戶進行“誠信經(jīng)營示范店”評比，最終評比出8家，并頒發(fā)“誠信經(jīng)營示范店”牌匾。
“十三五”時期，全縣社會信用體系建設(shè)雖然取得了積極進展，但還存在對社會信用建設(shè)認(rèn)知程度不高，信用共享機制不健全，信用監(jiān)督協(xié)作配合機制不完善，信用建設(shè)執(zhí)行不到位，聯(lián)合獎懲措施不完善，信用信息產(chǎn)品應(yīng)用場景不豐富，信用信息數(shù)據(jù)的歸集推進難度大，社會參與度不廣泛等問題，與經(jīng)濟社會發(fā)展需求和人民群眾期盼還有較大差距。
第二節(jié) “十四五”時期社會信用體系建設(shè)面臨的新形勢新任務(wù)
從國際來看，良好的社會信用環(huán)境對區(qū)域的發(fā)展至關(guān)重要。我國正在加快構(gòu)建對外開放發(fā)展新格局，高質(zhì)量推進“一帶一路”建設(shè)，大力吸引國際資金和重點企業(yè)，良好的社會信用環(huán)境對于吸收國際投資具有重要的作用與意義。當(dāng)前世界各國都把打造良好政府信用作為優(yōu)化營商環(huán)境的核心內(nèi)容，以一流政府服務(wù)提高招商引資競爭力。此外，越來越多國內(nèi)企業(yè)在國外承接工程建設(shè)項目、投資并購和國際化運營，參與國際高端產(chǎn)業(yè)分工，需要遵守國際貿(mào)易基本規(guī)則，建立相適應(yīng)的企業(yè)誠信體系，從而提升企業(yè)國際競爭力。
從國家層面來看，構(gòu)建新發(fā)展格局對社會信用體系建設(shè)提出新標(biāo)準(zhǔn)。國家推動社會信用體系高質(zhì)量發(fā)展，進一步完善失信約束機制，切實保護信用主體權(quán)益，構(gòu)建規(guī)范化、法治化的誠信建設(shè)長效機制。推動市場主體守信履約、相互信任，充分發(fā)揮社會信用作為優(yōu)化資源配置的新要素作用，形成良好的信用鏈條，有助于降低制度性交易成本，暢通市場交易機制，加快形成新發(fā)展格局。
從貴州省來看，實施全域數(shù)字化改革，推進省域社會治理現(xiàn)代化對我省社會信用體系建設(shè)提出新期待?！笆奈濉睍r期是貴州省全面依法推動社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期。貴州省認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對貴州工作一系列重要指示精神特別是視察貴州重要講話精神，嚴(yán)格落實全國社會信用體系工作視頻會議和省委省政府工作安排部署，按照依法規(guī)范、依法建設(shè)、依法提升的總體原則，進一步完善失信約束制度，構(gòu)建誠信建設(shè)長效機制，推動社會信用體系邁入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，更好發(fā)揮社會信用體系在支撐“放管服”改革和政府職能轉(zhuǎn)變、營造公平誠信的市場環(huán)境和社會環(huán)境等方面的積極作用。
從金沙縣自身的發(fā)展形勢來看，社會信用體系的完善對于區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展提供了重要的支撐。隨著各地方信用建設(shè)步入快車道，信用建設(shè)已成為提升區(qū)域綜合競爭力的重要抓手。當(dāng)前金沙縣信用建設(shè)仍有一定差距，迫切需要緊跟區(qū)域重大戰(zhàn)略布局，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，結(jié)合區(qū)域發(fā)展實際條件，鞏固前期基礎(chǔ)，全面推動信用建設(shè)踏上新臺階，增強經(jīng)濟發(fā)展的軟實力和形成可信、互信的市場環(huán)境。堅持從組織體系、規(guī)章制度、平臺建設(shè)、數(shù)據(jù)整合、應(yīng)用拓展等方面穩(wěn)步落實建設(shè)任務(wù)，為支撐“放管服”改革、服務(wù)實體經(jīng)濟、維護市場秩序、優(yōu)化營商環(huán)境、強化社會誠信意識、提升城市管理水平等方面發(fā)揮更加重要的作用，在畢節(jié)貫徹落實新發(fā)展理念示范區(qū)創(chuàng)建過程當(dāng)中展現(xiàn)金沙新?lián)?dāng)新作為。
第二章 ?總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對貴州工作一系列重要指示精神特別是視察貴州重要講話精神，圍繞“五位一體”總體布局及“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照國家、省、市信用建設(shè)工作部署，按照依法規(guī)范、依法建設(shè)、依法提升的總體原則，立足“信用金沙”建設(shè)實際，健全完善失信約束制度，完善信用相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，優(yōu)化金沙信用信息共享平臺，構(gòu)建完善守信激勵失信懲戒機制，建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，增強企業(yè)社會責(zé)任意識，支撐營商環(huán)境優(yōu)化，加強誠信理念宣傳教育，組織誠信主題實踐活動，弘揚誠信文化，健全信用建設(shè)組織架構(gòu)和運行長效機制，推進金沙社會信用體系邁入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。
第二節(jié) 基本原則
依法依規(guī)，保護權(quán)益。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求，建立健全信用法律法規(guī)體系和信用標(biāo)準(zhǔn)體系，加強信用信息管理，規(guī)范信用服務(wù)體系發(fā)展，健全社會信用獎懲聯(lián)動機制，維護信用信息安全和信息主體權(quán)益，提升社會信用體系的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平。
系統(tǒng)謀劃，重點突破。圍繞國家信用建設(shè)重大決策部署，強化頂層設(shè)計，立足當(dāng)前，謀劃長遠，統(tǒng)籌推進。聚焦人民群眾關(guān)切、社會反響強烈的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點，試點先行，有計劃、分步驟地組織實施，通過信用引領(lǐng)、推動、支撐其他領(lǐng)域改革。
綜合集成，強化應(yīng)用。綜合運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，集成提升信用數(shù)字化支撐能力。規(guī)范和強化信用產(chǎn)品在政務(wù)服務(wù)、行政監(jiān)管、行政審批、行業(yè)管理和社會治理等領(lǐng)域的應(yīng)用，推動信用應(yīng)用精準(zhǔn)化、高效化、智慧化，全面提升信用應(yīng)用水平。
政府推動，社會共建。充分發(fā)揮政府的組織、引導(dǎo)、推動和示范作用，堅持需求導(dǎo)向，以政務(wù)誠信帶動商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信水平全面提高。注重發(fā)揮市場機制作用，鼓勵和調(diào)動社會各方力量，廣泛參與，共同推進，形成社會信用體系建設(shè)合力。
第三節(jié) 主要目標(biāo)
到2025年，社會信用體系建設(shè)的法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系基本健全，社會信用體系更加科學(xué)、合理和規(guī)范，公共信用平臺應(yīng)用更加綜合集成和智能化，實現(xiàn)金沙信用建設(shè)水平全面提升，形成長效機制。政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信建設(shè)成效顯著，各行業(yè)信用建設(shè)縱深發(fā)展，信用應(yīng)用向全域拓展，守信激勵和失信懲戒規(guī)范開展，信用監(jiān)管全面覆蓋，社會信用體系的運行機制進一步完善，全社會誠信意識顯著加強，誠信文化氛圍濃厚，讓信用成為金沙名片，為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，推進“放管服”改革，推動全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
信用建設(shè)基礎(chǔ)保障支撐更加完備。社會信用平臺共享應(yīng)用功能進一步增強，跨部門、跨區(qū)域的信用信息共享、協(xié)同治理和獎懲聯(lián)動得到有力夯實，到2025年，金沙縣行政許可、行政處罰數(shù)據(jù)合規(guī)率分別達99%和98%，納入公共信用評價守信和不良信息數(shù)據(jù)量“翻一番”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府公共信用評價覆蓋率達80%以上。
信用支撐社會有效治理更加明顯。社會信用與政府履職深度融合，行政管理數(shù)字化和科學(xué)化水平全面提升。行業(yè)信用監(jiān)管責(zé)任體系全面建立，省市縣一體化社會智能治理機制基本建成，社會治理更加精準(zhǔn)高效。到2025年底，重點領(lǐng)域信用監(jiān)管機制覆蓋數(shù)量翻一番，“雙隨機、一公開”抽查信用關(guān)聯(lián)度達到80%以上。
信用促進市場暢通運行更加高效。信用服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷壯大，備案信用服務(wù)機構(gòu)的企業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，服務(wù)水平顯著提升，推動征信、信用評級企業(yè)發(fā)展，信用賦能經(jīng)濟高質(zhì)高效運行。到2025年，全縣信用服務(wù)業(yè)營業(yè)收入規(guī)模實現(xiàn)重大突破，全縣企業(yè)嚴(yán)重失信率控制在1.5%以內(nèi)，無不良信息企業(yè)占比提升至90%以上。
全社會誠信氛圍更加濃厚。建立起政府部門、社會組織、企業(yè)和基層組織的宣傳陣地，廣泛深入開展誠信宣傳教育，弘揚誠信文化，普及誠信知識，構(gòu)建不敢失信、不能失信、不愿失信的機制和環(huán)境，在全社會營造“守信受益、信用有價”的良好氛圍。
第三章 ?構(gòu)建社會信用體系新發(fā)展格局
堅持把金沙社會信用體系建設(shè)作為縣域高質(zhì)量發(fā)展的重要基石，不斷推進社會信用體系建設(shè)，進一步完善社會信用體系運行框架，健全信用制度，促進信息歸集共享及跨領(lǐng)域融合利用，提升金沙信用平臺服務(wù)功能，發(fā)展信用服務(wù)市場，拓展信用應(yīng)用領(lǐng)域，優(yōu)化信用聯(lián)動獎懲機制，深入促進和支撐各領(lǐng)域信用體系建設(shè)。
第一節(jié) 加快信用法治建設(shè)
堅持遵循法治軌道，依法依規(guī)嚴(yán)格規(guī)范信息采集、共享、公開范圍，嚴(yán)格規(guī)范嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定、失信懲戒和信用修復(fù)工作，確保社會信用體系建設(shè)各項工作在法治軌道運行。制定配套實施細則，強化信用信息歸集共享、聯(lián)動獎懲、安全管理。支持各類市場主體建立完善信用管理制度。貫徹執(zhí)行國家、省確定的公共信用信息目錄和信息標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一金沙信息采集、共享、公開等規(guī)范。及時更新金沙縣公共信用信息目錄，明確信用數(shù)據(jù)采集范圍和規(guī)范。制訂信用信息記錄、共享、存儲、應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)，推動信用信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。明確本縣社會信用體系建設(shè)中各類主體的相關(guān)權(quán)利義務(wù)，加強信息主體權(quán)益保護，促進信用信息依法公開和有序流動，鼓勵社會主體正當(dāng)使用信用信息。全面推行全過程信用管理模式，發(fā)布全過程信用管理系列地方標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)布守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒實施意見，編制聯(lián)合獎懲強制性和推薦性措施清單，建立嚴(yán)重違法失信名單制度和市場退出機制，健全法人與自然人信用關(guān)聯(lián)機制。
第二節(jié) 推進信用信息利用
全面落實行政許可、行政處罰“雙公示”工作，探索建立“多公示”工作制度，加大財政資金、公共資源配置、重大建設(shè)項目、公共服務(wù)、環(huán)境保護、食品藥品安全監(jiān)管等領(lǐng)域信用信息公開力度。完善政務(wù)信用信息資源目錄體系，穩(wěn)步推進分類分級結(jié)構(gòu)化信用數(shù)據(jù)開放，鼓勵社會各方進行深度加工和增值利用。建立完善縣域信用信息目錄加強數(shù)據(jù)清單、行為清單編制落實，依托現(xiàn)有信用平臺落實強制歸集制度，促進重點領(lǐng)域信用信息歸集。強化政府內(nèi)部信用信息共享，在政府部門信息系統(tǒng)立項審批、項目驗收等環(huán)節(jié)，加強互聯(lián)互通、信息共享、平臺支撐等方面的審核。加快法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度建設(shè)，推動市場信用信息記錄和更新。鼓勵市場主體建立健全合同履約、信用交易評價等行為記錄機制，行業(yè)組織建立從業(yè)機構(gòu)、從業(yè)人員的信用信息記錄制度，信用服務(wù)機構(gòu)建立社會化征信系統(tǒng)。謀劃建立統(tǒng)一的縣域信息服務(wù)平臺，繼續(xù)升級改造信用信息共享平臺，運用區(qū)塊鏈等先進信息技術(shù)，實現(xiàn)分布式存儲、點對點傳輸、加密算法、共識機制、智能合約等技術(shù)在信用信息共享平臺中的應(yīng)用，強化信用數(shù)據(jù)歸集、安全共享、可視化應(yīng)用等功能，提高信用數(shù)據(jù)處理效率、降低政府部門信息共享成本。
第三節(jié) 支撐信用應(yīng)用服務(wù)
強化縣域各類信用平臺定位，堅持公共信用信息統(tǒng)一歸集導(dǎo)向，全面提升數(shù)據(jù)歸集、查詢開放、應(yīng)用支撐等功能。完善金沙現(xiàn)有信用平臺總體架構(gòu)，堅持集約建設(shè)、資源共享，覆蓋完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點領(lǐng)域子平臺，強化各類信用平臺與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、各類專業(yè)信用數(shù)據(jù)庫的系統(tǒng)對接。推動縣域內(nèi)現(xiàn)有信用平臺縱向打通、橫向互動，實現(xiàn)各類信息共享。堅持查詢服務(wù)窗口統(tǒng)一建立導(dǎo)向，提升企業(yè)和市民查詢服務(wù)體驗。強化公共信用信息服務(wù)大廳查詢服務(wù)、交流展示、運行監(jiān)測等功能，支持在行政事務(wù)中心、公用事業(yè)單位便民服務(wù)網(wǎng)點等設(shè)立服務(wù)窗口。建立公共信用信息查詢服務(wù)線上統(tǒng)一窗口，依托互聯(lián)網(wǎng)、移動APP、微信公眾號等渠道，優(yōu)化和升級各類終端窗口的服務(wù)功能。全面提升現(xiàn)有信用平臺支撐政府應(yīng)用的服務(wù)能力，加強對事中事后綜合監(jiān)管平臺、商務(wù)誠信公眾服務(wù)平臺和各類專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)的支撐作用。加大現(xiàn)有信用平臺支撐市場應(yīng)用的力度，支持信用服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)新信用服務(wù)和產(chǎn)品，支持普惠金融、分享經(jīng)濟等市場主體做好信用風(fēng)險管控。創(chuàng)新公共信用信息服務(wù)模式，制定發(fā)布縣信用平臺系列。
第四節(jié) 建立健全信用制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
根據(jù)國家及省信用相關(guān)法律法規(guī)要求，強化法律法規(guī)配套制度保障，為信用建設(shè)提供層次清晰、相互銜接的法律法規(guī)和制度體系支撐。宣傳和執(zhí)行國家及省信用相關(guān)法律法規(guī)，對不適應(yīng)上位法的規(guī)章制度文件進行及時清理，推進信用法治。完善綜合信用信息管理制度，規(guī)范信用信息歸集、披露、使用、分級分類、安全管理。建立信用信息應(yīng)用反饋、統(tǒng)計制度，促使信用管理閉環(huán)形成。健全各行業(yè)各領(lǐng)域信用建設(shè)相關(guān)制度，包括本行業(yè)本領(lǐng)域行業(yè)信用評價制度、分級分類監(jiān)管、紅黑名單管理相關(guān)細則、守信激勵和失信懲戒制度等。健全信用主體權(quán)益保護制度。明確各部門對信用主體權(quán)益保護責(zé)任要求，構(gòu)建完善責(zé)任追究機制。出臺相關(guān)促進企業(yè)信用規(guī)范性或指導(dǎo)性文件，從制度層面推動企業(yè)落實自身信用管理主體責(zé)任。全面發(fā)揮信用標(biāo)準(zhǔn)體系在信用建設(shè)中的保駕護航和引領(lǐng)作用，著力提升標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。嚴(yán)格貫徹實施全國統(tǒng)一的信用信息采集和分類管理標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善公共信用信息資源目錄，規(guī)范開展目錄管理。制定和實施縣信用信息共享平臺信用信息采集、整理、加工、保存、使用和安全保障等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)推進平臺建設(shè)運行。引導(dǎo)行業(yè)商協(xié)會、信用服務(wù)機構(gòu)及企業(yè)等參與各領(lǐng)域信用相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)研制。重點探索編制通用的公共信用綜合評價標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)信用評價標(biāo)準(zhǔn)，推動市場信用評價標(biāo)準(zhǔn)的編制，在各類信用應(yīng)用場景中推廣信用評價結(jié)果的使用。引導(dǎo)編制行業(yè)、企業(yè)及從業(yè)人員誠信管理準(zhǔn)則，促進行業(yè)誠信自律。引導(dǎo)信用服務(wù)機構(gòu)等建立健全信用服務(wù)產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保證信用服務(wù)產(chǎn)品的適用性、科學(xué)性。
第五節(jié) 加快推進社會信用基礎(chǔ)能力建設(shè)
依托全國信用信息共享平臺（貴州）和“信用中國（貴州)）”網(wǎng)站功能，按照國家信用信息共享平臺一體化建設(shè)要求，全面完成金沙信用信息共享平臺的建設(shè)。加強信用信息共享平臺信用信息安全保護制度化建設(shè)，不斷提高信用信息安全保障能力和水平。持續(xù)完善信用大數(shù)據(jù)資源的數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)開放和安全管理等功能，在信用輿情監(jiān)測、區(qū)域信用指標(biāo)監(jiān)測、數(shù)據(jù)可視化、區(qū)塊鏈等方面持續(xù)探索應(yīng)用。進一步規(guī)范信用信息數(shù)據(jù)歸集，對照全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄，結(jié)合金沙縣實際，做到“依法依規(guī)歸集、應(yīng)歸集盡歸集”。全面落實行政許可和行政處罰等信用信息上網(wǎng)公開（以下簡稱“雙公示”）制度，按照“誰產(chǎn)生、誰負責(zé)”的原則，依據(jù)“雙公示”數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，及時將相關(guān)信用信息歸集至監(jiān)督平臺。
第四章 ?加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制
按照依法依規(guī)、改革創(chuàng)新、協(xié)同共治的原則，以加強信用監(jiān)管為著力點，創(chuàng)新監(jiān)管理念、監(jiān)管制度和監(jiān)管方式，建立健全貫穿市場主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機制，不斷提升監(jiān)管能力和水平，進一步規(guī)范市場秩序，優(yōu)化營商環(huán)境，推動高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié) 創(chuàng)新事前環(huán)節(jié)信用監(jiān)管
全面建立信用承諾機制。制定各類信用承諾書范本，積極推動信用承諾樣板化和標(biāo)準(zhǔn)化。結(jié)合“一網(wǎng)通辦”改革，梳理適用信用承諾制的行政許可事項，制定格式規(guī)范的信用承諾書，并向社會公開，對申請人承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料的，應(yīng)予即時辦理。對被列入“省、市、縣誠信示范企業(yè)”A級納稅人等紅名單的申請人或連續(xù)三年無不良違法失信記錄的申請人，在辦理行政許可事項時對部分申報材料不齊備但書面承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供的，實行容缺受理、簡化程序等“綠色通道”激勵政策，深入實施“信易批”守信激勵措施。書面承諾履約情況記入申請人信用記錄，作為事中、事后監(jiān)管的重要依據(jù)。對違背承諾、虛假承諾甚至坑蒙拐騙的申請人記入失信記錄，通過政府網(wǎng)站及信用網(wǎng)站向社會公開，并依法依規(guī)實施相應(yīng)的懲戒措施。加強個人所得稅納稅信用建設(shè)，建立個人所得稅領(lǐng)域信用承諾制度。鼓勵市場主體主動向社會做出信用承諾，支持行業(yè)協(xié)會商會建立健全行業(yè)內(nèi)信用承諾制度，加強行業(yè)自律。
完善事前信用核查機制。逐步建立信用信息在線核查支撐體系，通過主動核查、自動推送等方式，推動行政機關(guān)在各領(lǐng)域行政許可、備案、注冊等事項中使用信用信息，優(yōu)化工作程序、加強業(yè)務(wù)協(xié)同。在辦理注冊、審批、備案、納稅服務(wù)等相關(guān)業(yè)務(wù)時，要面向市場主體開展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便捷化的法律知識和守法誠信教育，提高市場主體遵紀(jì)守法和誠實守信意識。開展誠信教育不得收費，也不得作為市場準(zhǔn)入的必要條件。廣泛開展職業(yè)道德誠信教育，重點加強公務(wù)員、律師、教師、醫(yī)師、會計審計人員、導(dǎo)游等職業(yè)人群誠信教育，營造誠信守法的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。
積極拓展信用報告應(yīng)用。鼓勵各類市場主體在生產(chǎn)經(jīng)營活動中更廣泛、主動地應(yīng)用信用報告。培育發(fā)展信用服務(wù)市場，充分發(fā)揮公共信用服務(wù)機構(gòu)和第三方信用服務(wù)機構(gòu)出具的信用報告作用，引導(dǎo)符合條件的信用服務(wù)機構(gòu)向辦理公共資源交易、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)審核等事項的市場主體提供信用報告、信用管理咨詢等服務(wù)。按照國家統(tǒng)一的信用報告標(biāo)準(zhǔn)，積極推動信用報告結(jié)果實現(xiàn)異地互認(rèn)。鼓勵各類市場主體在生產(chǎn)經(jīng)營活動中更廣泛、主動地應(yīng)用信用報告。
第二節(jié) 加強事中環(huán)節(jié)信用監(jiān)管
全面建立市場主體信用記錄。完善法人和非法人組織統(tǒng)一社會信用代碼制度，組織開展統(tǒng)一社會信用代碼重錯碼治理專項行動，將全縣重錯碼率降低至萬分之一。在辦理注冊登記、資質(zhì)審核、日常監(jiān)管、公共服務(wù)等過程中，及時、準(zhǔn)確、全面記錄市場主體在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的信用信息，形成全面覆蓋各地區(qū)各部門、各類市場主體的信用信息“一張網(wǎng)”，特別是將失信記錄建檔留痕，做到可查可核可溯。依托全國信用信息共享平臺（貴州畢節(jié)）信用信息系統(tǒng)，在家政、養(yǎng)老、環(huán)保、食品藥品、安全生產(chǎn)等重點領(lǐng)域開展信用記錄建檔留痕專項行動。完成12315市場監(jiān)管投訴舉報熱線和信息化平臺整合工作，公開公示消費投訴，促進生產(chǎn)經(jīng)營者切實承擔(dān)起消費維權(quán)主體責(zé)任。
全面推進信用分級分類監(jiān)管。推進公共信用綜合評價、行業(yè)信用評價、市場信用評價工作，引入信用服務(wù)機構(gòu)專業(yè)力量，以信息技術(shù)為支撐，構(gòu)建完善信用評價評估模型，探索信用評價評估方式方法創(chuàng)新，以規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等形式規(guī)范信用評價工作。在充分掌握信用信息、綜合研判信用狀況的基礎(chǔ)上，以公共信用綜合評價結(jié)果、行業(yè)信用評價結(jié)果等為依據(jù)，對監(jiān)管對象進行分級分類，根據(jù)信用等級高低采取差異化的監(jiān)管措施?！半p隨機、一公開”監(jiān)管要與市場主體信用等級相結(jié)合，對信用較好、風(fēng)險較低的市場主體，可合理降低抽查比例和頻次，減少對正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響；對信用風(fēng)險一般的市場主體，按常規(guī)比例和頻次抽查；對違法失信、風(fēng)險較高的市場主體，適當(dāng)提高抽查比例和頻次，列入重點信用監(jiān)管范圍，依法依規(guī)實行嚴(yán)管和懲戒。歸集共享并適時公開信用分級分類監(jiān)管典型案例。
引導(dǎo)企業(yè)落實誠信管理主體責(zé)任。鼓勵企業(yè)建立內(nèi)部誠信管理體系，開展自我監(jiān)督和約束，鼓勵有條件的企業(yè)設(shè)立信用管理師，鼓勵企業(yè)建立內(nèi)部職工誠信考核與評價制度。完善企業(yè)信用管理流程，梳理內(nèi)部信用風(fēng)險防控關(guān)鍵點，定期組織自查。鼓勵企業(yè)自我聲明公開高水平的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，接受社會監(jiān)督。完善“信用中國（貴州畢節(jié)）”網(wǎng)站開發(fā)市場主體信用信息自愿注冊功能，規(guī)范信息格式，細化注冊流程。鼓勵市場主體在“信用中國（貴州畢節(jié)）”網(wǎng)站上自愿注冊填報證照資質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營、履約踐諾、表彰評優(yōu)、公益慈善等信用信息，并對信息真實性公開做出信用承諾，授權(quán)網(wǎng)站對相關(guān)信息進行整合、共享與應(yīng)用。經(jīng)驗證的自愿注冊信息可作為開展信用評價和生成信用報告的重要依據(jù)。建立信用承諾問效機制，完善承諾后雙重監(jiān)督機制，包括監(jiān)督信用承諾做出人完成承諾內(nèi)容及監(jiān)督承諾事項按期完成辦理，對于承諾不實的主體，將其行為納入信用記錄。構(gòu)建完善信用信息自愿注冊機制，鼓勵企業(yè)自愿注冊資質(zhì)證照、市場經(jīng)營、合同履約、社會公益等信用信息，并對信息真實性公開做出信用承諾，授權(quán)網(wǎng)站對相關(guān)信息進行整合、共享與應(yīng)用，經(jīng)驗證的自愿注冊信息可作為開展信用評價和生成信用報告的重要依據(jù)。
開展公共信用綜合評價。加強全國信用信息共享平臺（貴州畢節(jié)）與相關(guān)部門信用信息系統(tǒng)對接，依法依規(guī)整合各類信用信息，開展全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)化、公益性的公共信用綜合評價。定期將評價結(jié)果推送至相關(guān)政府部門、金融機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會參考使用，并依法依規(guī)向社會公開。推動相關(guān)部門利用公共信用綜合評價結(jié)果，結(jié)合部門行業(yè)管理數(shù)據(jù)，建立行業(yè)信用評價模型，為信用監(jiān)管提供更精準(zhǔn)的依據(jù)。
第三節(jié) 完善事后環(huán)節(jié)信用監(jiān)管
深入開展失信問題治理工作。圍繞重點行業(yè)領(lǐng)域，針對城市經(jīng)濟社會中的誠信熱點問題和群眾反映強烈的失信突出問題，開展誠信缺失突出問題專項治理。完善事件風(fēng)險預(yù)警響應(yīng)和應(yīng)急處置機制，拓寬失信舉報投訴渠道。以監(jiān)管平臺為支撐，采取大數(shù)據(jù)分析等手段，提供重大違法失信事件投訴處理、線索跟蹤、查詢檢索、核查確認(rèn)、可視化展示、統(tǒng)計分析等服務(wù)，做到違法線索和處置留痕。開展群眾道德評議活動，對誠信缺失、不講信用現(xiàn)象進行分析評議。針對典型失信案例開展失信核查，對失信問題根源進行追溯、分析，制定問題解決方案。開展制假售假、價格欺詐、逃避執(zhí)行、騙取保險、電信詐騙、考試作弊、超限超載運輸?shù)仁艈栴}專項打擊行動。
規(guī)范完善責(zé)任人誠信約談機制。以平等協(xié)商為原則，對于存在違法失信行為或具有高信用風(fēng)險的企業(yè)法定代表人或其他主要負責(zé)人，由監(jiān)管部門進行約談，明確約談事由，聽取申辯，指出問題、督促整改糾正，并做好約談記錄。對于新聞媒體曝光，社會公眾熱切關(guān)注事件的誠信約談，可主動邀請新聞媒體、消費者權(quán)益保護組織及相關(guān)部門人員參加，同時提供約談對象投訴的救濟渠道，推動誠信約談程序規(guī)范化發(fā)展。
依法追究違法失信責(zé)任。建立健全責(zé)任追究機制，加大違法失信成本，強化對違法失信行為的約束和懲戒措施，對被列入失信聯(lián)合懲戒對象名單的市場主體，依托貴州信用聯(lián)合獎懲平臺，依法依規(guī)對市場主體及其法定代表人或主要負責(zé)人、實際控制人進行失信懲戒，并將相關(guān)失信行為記入其信用記錄。對涉及拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)和農(nóng)民工工資的國有企業(yè)法定代表人、主要負責(zé)人和實際控制人依法追究違法失信責(zé)任，并予以公開公示。機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)出現(xiàn)違法失信行為的，要通報上級主管單位和審計部門；工作人員出現(xiàn)違法失信行為的，要通報所在單位及相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門，作為任職考核、職務(wù)晉升、評先評優(yōu)的重要參考依據(jù)。加強政務(wù)誠信建設(shè)，開展政府機構(gòu)失信問題專項治理。
督促失信市場主體限期整改。由社會信用體系建設(shè)牽頭部門組織行業(yè)主管部門梳理需限期整改的失信主體清單，對列入嚴(yán)重失信主體名單、重點關(guān)注名單的失信主體，各行業(yè)主管部門要通過開展失信提示和警示約談等方式督促失信主體限期履行相關(guān)義務(wù)、糾正失信行為、消除不良影響。失信市場主體應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)認(rèn)真整改，整改不到位的，按照“誰認(rèn)定、誰約談”的原則，由認(rèn)定部門依法依規(guī)啟動提示約談或警示約談程序，約談內(nèi)容包括社會信用體系建設(shè)政策法規(guī)、失信聯(lián)合懲戒措施及其對市場主體的影響、信用修復(fù)方式和程序等。約談記錄記入失信市場主體信用記錄，統(tǒng)一歸集后納入全國信用信息共享平臺（貴州畢節(jié)），對嚴(yán)重違法失信主體的警示約談情況通過縣市級信用網(wǎng)站向社會公開。持續(xù)推進重點領(lǐng)域失信問題專項治理，采取有力有效措施加快推進整改。
第四節(jié) 強化信用監(jiān)管的支撐保障
提高信用監(jiān)管信息化建設(shè)水平。充分發(fā)揮全國信用信息共享平臺（貴州畢節(jié)）信息歸集共享作用，對政府部門信用信息做到“應(yīng)歸盡歸”，推進各地信用信息平臺、行業(yè)信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，暢通政企數(shù)據(jù)流通渠道，完善市場信用信息采集機制，形成覆蓋各地區(qū)各部門、各類市場主體的信用信息“一張網(wǎng)”。依托全國信用信息共享平臺（貴州畢節(jié)），將市場主體基礎(chǔ)信息、執(zhí)法監(jiān)管和處置信息、失信聯(lián)合懲戒信息等與相關(guān)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)按需共享，在信用監(jiān)管過程中加以應(yīng)用，支撐形成數(shù)據(jù)同步、措施統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)一致的信用監(jiān)管協(xié)同機制。
推進信用監(jiān)管信息公開公示。在行政許可、行政處罰信息集中公示基礎(chǔ)上，依托“信用中國（貴州畢節(jié)）”網(wǎng)站、政府部門門戶網(wǎng)站等渠道，進一步推動行政強制、行政確認(rèn)、行政征收、行政給付、行政裁決、行政補償、行政獎勵和行政監(jiān)督檢查等其他行政行為信息7個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開，推動在司法裁判和執(zhí)行活動中應(yīng)當(dāng)公開的失信被執(zhí)行人、虛假訴訟失信人相關(guān)信息通過適當(dāng)渠道公開，做到“應(yīng)公開、盡公開”。推動貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)與全國信用信息共享平臺（貴州畢節(jié)）的深度融合，實現(xiàn)信息實時互聯(lián)互通。
充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)對信用監(jiān)管的支撐作用。依托國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、全國信用信息共享平臺（貴州畢節(jié)）、智慧金沙等大數(shù)據(jù)平臺，建立我縣紅黑名單數(shù)據(jù)庫，研究建立信用大數(shù)據(jù)監(jiān)管風(fēng)險模型，有效整合公共信用信息、市場信用信息、投訴舉報信息和互聯(lián)網(wǎng)及第三方相關(guān)信息，充分運用大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，實現(xiàn)信用監(jiān)管數(shù)據(jù)可比對、過程可追溯、問題可監(jiān)測。鼓勵各部門結(jié)合實際，依法依規(guī)與大數(shù)據(jù)機構(gòu)合作開發(fā)信用信息，及時動態(tài)掌握市場主體經(jīng)營情況及其規(guī)律特征。充分利用國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等系統(tǒng)建立風(fēng)險預(yù)判預(yù)警機制，及早發(fā)現(xiàn)防范苗頭性和跨行業(yè)跨區(qū)域風(fēng)險。運用大數(shù)據(jù)主動發(fā)現(xiàn)和識別違法違規(guī)線索，有效防范危害公共利益和群眾生命財產(chǎn)安全的違法違規(guī)行為。鼓勵通過物聯(lián)網(wǎng)、視聯(lián)網(wǎng)等非接觸式監(jiān)管方式提升執(zhí)法監(jiān)管效率，實現(xiàn)監(jiān)管規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化，減少人為因素，實現(xiàn)公正監(jiān)管，杜絕隨意檢查、多頭監(jiān)管等問題，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”，減少對監(jiān)管對象的擾動。
加大信用信息安全和市場主體權(quán)益保護力度。健全市場主體權(quán)益保護機制，嚴(yán)格保護個人隱私、商業(yè)秘密和國家秘密，對涉及國家安全、社會公共利益、商業(yè)秘密、個人隱私的數(shù)據(jù)依法進行脫敏脫密處理，實行加密等安全保護。加強信用信息安全基礎(chǔ)設(shè)施和安全防護能力建設(shè)，嚴(yán)肅查處違規(guī)泄露、篡改信用信息或利用信用信息謀私等行為。建立健全信用信息異議投訴制度，制定信用信息異議處理、投訴辦理、訴訟管理制度及操作細則。對市場主體提出異議的信息，信息提供和采集單位要盡快核實并反饋結(jié)果，聯(lián)合懲戒措施在信息核實期間暫不執(zhí)行，經(jīng)核實有誤的信息要及時予以更正或撤銷。因錯誤認(rèn)定失信聯(lián)合懲戒對象名單、錯誤采取失信聯(lián)合懲戒措施損害市場主體合法權(quán)益的，有關(guān)部門和單位要積極采取措施恢復(fù)其信譽、消除不良影響。加強對市場主體的引導(dǎo)教育，不斷增強其維護自身合法權(quán)益的意識。
引導(dǎo)行業(yè)組織和信用服務(wù)機構(gòu)協(xié)同監(jiān)管。支持有關(guān)部門授權(quán)的行業(yè)協(xié)會商會協(xié)助開展行業(yè)信用建設(shè)和信用監(jiān)管，鼓勵行業(yè)協(xié)會商會建立會員信用記錄，開展信用承諾、信用培訓(xùn)、誠信宣傳、誠信倡議等，將誠信作為行規(guī)行約重要內(nèi)容，引導(dǎo)本行業(yè)增強依法誠信經(jīng)營意識。推動征信、信用評級、信用保險、信用擔(dān)保、履約擔(dān)保、信用管理咨詢及培訓(xùn)等信用服務(wù)發(fā)展，切實發(fā)揮第三方信用服務(wù)機構(gòu)在信用信息采集、加工、應(yīng)用等方面的專業(yè)作用。鼓勵相關(guān)部門與第三方信用服務(wù)機構(gòu)在信用記錄歸集、信用信息共享、信用大數(shù)據(jù)分析、信用風(fēng)險預(yù)警、失信案例核查、失信行為跟蹤監(jiān)測等方面開展合作。切實加強對征信機構(gòu)、信用評級機構(gòu)的監(jiān)管，同時，加強部門間合作，對名稱中含有“征信”但不從事征信業(yè)務(wù)且沒有審批和備案但實質(zhì)開展征信業(yè)務(wù)的機構(gòu)依法予以清理，堅決打擊以征信和信用服務(wù)名義非法倒賣個人信息的犯罪行為，進一步凈化征信市場。
第五章 ?建立健全守信激勵和失信懲戒機制
堅持激勵與懲戒并重的原則，不斷強化制度安排，加快建立完善守信激勵與失信懲戒制度，按照國家、省、市信用獎懲工作要求，結(jié)合有關(guān)守信激勵和失信懲戒相關(guān)辦法，出臺我縣信用獎懲實施配套制度，推動各部門制定本部門、本行業(yè)的守信激勵和失信懲戒實施細則，確保信用獎懲工作在法治軌道上開展，形成發(fā)展合力。
第一節(jié) 建立健全信用紅黑名單和公共信用評價制度
根據(jù)省、市制定的守信紅名單、失信黑名單的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和退出程序，開展縣級守信紅名單、失信黑名單的認(rèn)定和退出工作。依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定和在事前、事中監(jiān)管環(huán)節(jié)獲取并認(rèn)定的失信記錄，依法依規(guī)建立健全失信聯(lián)合懲戒對象名單制度。以相關(guān)司法裁判、行政處罰、行政強制等處理結(jié)果為依據(jù)，按程序?qū)⑸婕靶再|(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會危害較大的違法失信行為的市場主體納入失信聯(lián)合懲戒對象名單。推動相關(guān)部門盡快出臺失信聯(lián)合懲戒對象名單管理辦法，明確認(rèn)定依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序、異議申訴和退出機制。制定管理辦法要充分征求社會公眾意見，出臺的標(biāo)準(zhǔn)及其具體認(rèn)定程序以適當(dāng)方式向社會公開。支持有關(guān)部門根據(jù)監(jiān)管需要在金融、養(yǎng)老、幼教、家政、文化、體育、食品藥品等重點領(lǐng)域建立重點關(guān)注對象名單制度，對存在失信行為但嚴(yán)重程度尚未達到失信聯(lián)合懲戒對象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的市場主體，可實施與其失信程度相對應(yīng)的嚴(yán)格監(jiān)管措施。以食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、養(yǎng)老托幼、城市運行安全等與人民群眾生命財產(chǎn)安全直接相關(guān)的領(lǐng)域為重點，實施嚴(yán)格監(jiān)管，加大懲戒力度。對拒不履行司法裁判或行政處罰決定、屢犯不改、造成重大損失的市場主體及其相關(guān)責(zé)任人，依法依規(guī)在一定期限內(nèi)實施市場和行業(yè)禁入措施，直至永遠逐出市場。以現(xiàn)有法律法規(guī)為依據(jù)公開公示市場禁入典型案例，對違法失信市場主體產(chǎn)生強烈震懾。全國信用信息共享平臺（貴州畢節(jié)）整合各方面信用信息，開展綜合性、公益性的公共信用評價，為各部門分級分類監(jiān)管提供參考依據(jù)。
第二節(jié) 發(fā)揮守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的引導(dǎo)力和威懾力
積極拓展對守信者的激勵措施，政府各部門在履行市場監(jiān)管和公共服務(wù)職責(zé)過程中，廣泛應(yīng)用信用信息和各類信用服務(wù)產(chǎn)品。建立健全守信激勵對象名單管理制度，對守信者在金融服務(wù)、市場準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、項目審批和補貼補助等領(lǐng)域依法提供優(yōu)先辦理、簡化程序、綠色通道和重點支持等激勵政策，使其“處處守信、事事方便”。探索開展守信激勵工作，結(jié)合各領(lǐng)域信用服務(wù)需求，創(chuàng)新設(shè)計守信激勵服務(wù)產(chǎn)品。依法在行政管理、公共服務(wù)事項中，政府部門帶頭查詢相關(guān)主體信用狀況，對誠實守信者實施“綠色通道”“容缺受理”、減少日常監(jiān)管頻次等激勵措施；對違法失信者限制參與招標(biāo)投標(biāo)、限制申請政府性資金、從嚴(yán)審核許可事項等，提高守信收益和失信代價。將紅黑名單信息與金融、征信、評級等市場機構(gòu)共享并有序公開，引導(dǎo)全社會褒揚誠信、懲戒失信。依托貴州信用聯(lián)合獎懲平臺，以國家相關(guān)部委簽署的聯(lián)合獎懲合作備忘錄等為依據(jù)，加快構(gòu)建跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的失信聯(lián)合懲戒機制，從根本上解決失信成本偏低、失信行為反復(fù)出現(xiàn)、易地出現(xiàn)的問題。研究編制我縣守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒措施清單，做好動態(tài)更新并向社會公開，形成行政性、市場性、行業(yè)性和社會性等懲戒措施多管齊下，社會力量廣泛參與的失信聯(lián)合懲戒大格局。重點實施懲戒力度大、監(jiān)管效果好的失信懲戒措施，包括依法依規(guī)限制失信聯(lián)合懲戒對象股票發(fā)行、招標(biāo)投標(biāo)、申請財政性資金項目、享受稅收優(yōu)惠等行政性懲戒措施，限制獲得授信、乘坐飛機、乘坐高等級列車和席次等市場性懲戒措施，以及通報批評、公開譴責(zé)等行業(yè)性懲戒措施。完善重點懲戒措施成效統(tǒng)計與反饋機制。
第三節(jié) 鼓勵失信主體加快整改修復(fù)信用
嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)開展失信懲戒對象認(rèn)定工作，嚴(yán)格履行認(rèn)定和退出程序，嚴(yán)格界定失信信息范圍。嚴(yán)格貫徹實施國家、省、市信用懲戒措施清單，堅決防止失信懲戒措施不當(dāng)使用甚至濫用。按照失信行為發(fā)生的領(lǐng)域、情節(jié)輕重、影響程度等因素，依法依規(guī)分別實施不同類型、不同力度的懲戒措施，確保過懲相當(dāng)，切實保護信用主體合法權(quán)益。依法依規(guī)嚴(yán)格落實對嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為（包括食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的嚴(yán)重失信行為）及嚴(yán)重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的行為（包括賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢債務(wù)、惡意欠薪、非法集資、合同欺詐、傳銷、無證照經(jīng)營、制售假冒偽劣產(chǎn)品等領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為）的懲戒措施。聯(lián)合懲戒措施的發(fā)起部門和實施部門應(yīng)按照法律法規(guī)和政策規(guī)定明確各類失信行為的聯(lián)合懲戒期限。失信市場主體在規(guī)定期限內(nèi)履行相關(guān)義務(wù)、糾正失信行為、消除不良影響的，可通過作出信用承諾、完成信用整改、通過信用核查、接受專題培訓(xùn)、提交信用報告、參加公益慈善活動等方式開展信用修復(fù)。修復(fù)完成后，各地區(qū)各部門要按程序及時停止公示其失信記錄，終止實施聯(lián)合懲戒措施。加快建立完善協(xié)同聯(lián)動、一網(wǎng)通辦、跨地區(qū)跨部門信用修復(fù)信息共享機制，為失信市場主體提供高效便捷的信用修復(fù)服務(wù)。建立有利于自我糾錯、主動自新的社會鼓勵與關(guān)愛機制，支持有失信行為的市場主體通過社會公益服務(wù)等方式進行信用修復(fù)。鼓勵符合條件的第三方信用服務(wù)機構(gòu)向失信市場主體提供信用報告、信用管理咨詢、信用修復(fù)培訓(xùn)等服務(wù)。進一步做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控用具用品及其上游關(guān)鍵材料、零部件生產(chǎn)企業(yè)和保障公共事業(yè)運行及群眾生活必需相關(guān)企業(yè)行政處罰信息信用修復(fù)工作，開通信用修復(fù)“綠色通道”，實行容缺受理和信用承諾，縮短信用修復(fù)辦理時限。
第六章 ?加大培育信用服務(wù)市場
做大做強信用服務(wù)機構(gòu)，加大信用服務(wù)和產(chǎn)品的應(yīng)用創(chuàng)新力度，深入開展信用試點示范，持續(xù)做好誠信典型選樹和激勵，運用市場化機制提升社會參與的積極性，全面提高信用服務(wù)市場建設(shè)水平。
第一節(jié) 培育信用服務(wù)需求
積極引進一批知名信用服務(wù)機構(gòu)與金沙信用服務(wù)機構(gòu)開展合作，強化內(nèi)控管理，建設(shè)專業(yè)隊伍，提高業(yè)務(wù)水平。發(fā)揮政府部門示范表率作用，推動信用報告和信用記錄在行政管理事項中的使用，將信用報告和信用記錄作為政府部門加強事中事后監(jiān)管的重要參考。推動在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、項目審批、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)審核等事項中應(yīng)用信用報告，引導(dǎo)各類市場主體在生產(chǎn)經(jīng)營活動中應(yīng)用信用報告。在食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、工程建設(shè)、電子商務(wù)、證券期貨、融資擔(dān)保、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等重點領(lǐng)域，逐步試點推行信用報告制度。引導(dǎo)金融機構(gòu)、企業(yè)和個人使用信用產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵金融機構(gòu)依據(jù)第三方信用報告對守信市場主體給予金融服務(wù)優(yōu)惠和便利。鼓勵企業(yè)和個人在產(chǎn)品和服務(wù)的銷售、產(chǎn)品和服務(wù)的消費、合同簽訂、項目承包、投資合作、招投標(biāo)和租賃等商業(yè)活動以及企業(yè)高管的招聘中，主動查詢信用信息或要求提供信用報告。推動信用服務(wù)機構(gòu)開展信用報告、信用調(diào)查、信用評級評估、信用咨詢培訓(xùn)等各類信用服務(wù)。
第二節(jié) 深入開展信用試點示范創(chuàng)建
按照國家信用示范創(chuàng)建要求，開展“誠信市場”“文明集市”“誠信經(jīng)營示范店”等誠信創(chuàng)建活動，以“社區(qū)工作者+志愿者”聯(lián)動機制為紐帶，將信用建設(shè)融入政務(wù)服務(wù)、公益服務(wù)、便民服務(wù)中。大力推進“信用戶”“信用村”“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”創(chuàng)建工作，圍繞鄉(xiāng)村振興要求，建設(shè)農(nóng)村地區(qū)信用體系，優(yōu)化完善全縣中小微企業(yè)和農(nóng)村信用信息系統(tǒng)，健全信用檔案，營造良好的農(nóng)村地區(qū)信用環(huán)境。鼓勵各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展信用創(chuàng)建工作，建立以提升優(yōu)勢骨干企業(yè)和中小企業(yè)綜合競爭力為重點的信用管理服務(wù)體系，完善企業(yè)準(zhǔn)入和退出機制，切實優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。研究促進信用服務(wù)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展的政策意見，加大財政投入力度，扶持和引導(dǎo)信用服務(wù)機構(gòu)進行信用產(chǎn)品的創(chuàng)新研發(fā)和推廣應(yīng)用、信用服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂等，支持信用保險、信用擔(dān)保、商業(yè)保理、履約擔(dān)保、信用管理咨詢及培訓(xùn)等信用服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展。探索對購買、使用信用產(chǎn)品、信用服務(wù)的企業(yè)提供補貼。以信用示范創(chuàng)建為引領(lǐng)，全面構(gòu)建政務(wù)誠信為先導(dǎo)、信用制度為保障、信用監(jiān)管為手段、誠信宣傳教育為支撐的信用體系運行機制。
第三節(jié) 加強信用服務(wù)市場監(jiān)管
根據(jù)信用服務(wù)市場、機構(gòu)業(yè)務(wù)的不同特點，完善監(jiān)管制度，探索分類監(jiān)管。完善信用服務(wù)機構(gòu)準(zhǔn)入與退出機制，建立信用服務(wù)機構(gòu)信用檔案，制訂和完善信用服務(wù)行業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，促進信用服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。加強對信用服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員的監(jiān)管。探索建立信用服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員資格資質(zhì)管理制度，建立健全信用服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員信用檔案，實現(xiàn)從業(yè)資格認(rèn)定的公開透明，提高從業(yè)人員專業(yè)技能和公信力。加強信用服務(wù)行業(yè)自律。推動信用服務(wù)行業(yè)組織制定信用服務(wù)機構(gòu)業(yè)務(wù)規(guī)范和從業(yè)人員基本行為準(zhǔn)則，強化自律約束，并建立信用服務(wù)機構(gòu)投訴舉報機制。
第七章 ?推進重點領(lǐng)域信用建設(shè)
將繼續(xù)推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信四大重點領(lǐng)域誠信建設(shè)，強力推進誠信政府建設(shè)，積極推進農(nóng)村信用體系建設(shè)，加強網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域信用建設(shè)，強化交通、物流、醫(yī)療、旅游等重點領(lǐng)域的信用建設(shè)，大力開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪翁嵘袆?，依?jù)不同領(lǐng)域采取差異化監(jiān)管措施。
第一節(jié) 深入推進誠信政府建設(shè)
健全“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責(zé)”機制，開展政務(wù)誠信評價，適時對政府采購、政府和社會資本合作、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資、地方政府債務(wù)、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等重點領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)情況開展調(diào)查評估。加強招商引資領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)，認(rèn)真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協(xié)議，各級政府不得以換屆、相關(guān)責(zé)任人更替等理由毀約，依法依規(guī)處理“新官不理舊賬”問題。加強政府采購領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)，提高政府采購活動透明度。持續(xù)做好政府機構(gòu)、大型國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款專項治理以及農(nóng)民工工資清欠工作，對相關(guān)失信主體依法依規(guī)實施信用懲戒。進一步提高政府機構(gòu)守信意識，及時梳理失信政府名單，持續(xù)開展失信政府專項治理相關(guān)工作，嚴(yán)防增量。對沒有退出名單的政府機構(gòu)，采取限制融資、限制投資項目審批、限制獲得各級政府性補貼補助資金、限制參加各類評先評優(yōu)活動，限制失信政府機構(gòu)法定代表人、主要負責(zé)人高消費等懲戒措施。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，深入開展公務(wù)員誠信、守法和道德教育。將信用建設(shè)納入公務(wù)員培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)干部進修課程，加強公務(wù)員法律和信用知識學(xué)習(xí)，提高公務(wù)員信用意識。
第二節(jié) 推進農(nóng)村信用體系建設(shè)
依托貴州省政務(wù)平臺，按照農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品兩個領(lǐng)域分類建立名錄庫，其中：農(nóng)業(yè)投入品領(lǐng)域主要包括種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料等生產(chǎn)經(jīng)營單位；農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域主要包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶、收購貯運企業(yè)、屠宰企業(yè)及新型經(jīng)營主體等等。與市場監(jiān)管部門加強溝通協(xié)作，強化數(shù)據(jù)對接，及時傳送農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用信息，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體名錄庫及時更新，信用信息及時共享。依托“雙隨機一公開”平臺，嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)行政處罰案件信息公開辦法》及農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法“三項制度”，把行政處罰、行政許可和監(jiān)管情況作為信用信息的重點內(nèi)容，實行信用信息動態(tài)管理、專人記錄、及時更新，保證所采集信用信息的真實性和及時性，提升信息的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。要依法做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的征信工作，及時公布農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體及產(chǎn)品的審批、撤銷、注銷、吊銷等有關(guān)信息。對誠信守法的生產(chǎn)經(jīng)營主體實行項目優(yōu)先、政策傾斜、審批優(yōu)先、對其在信貸申請、政策咨詢、技術(shù)服務(wù)等方面提供幫助。支持和鼓勵有實力、信譽好、講誠信的名優(yōu)農(nóng)資企業(yè)、農(nóng)資服務(wù)合作社直接到鄉(xiāng)村設(shè)立經(jīng)營網(wǎng)點，提高其市場占有率。樹立誠實守信的先進典型，提高其社會聲譽，形成品牌效應(yīng)。在嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰決定的基礎(chǔ)上，進一步加大對失信主體的懲戒力度，建立“黑名單”制度和市場退出機制，逐步使信用狀況成為各類準(zhǔn)入門檻的基本內(nèi)容。對失信主體實行重點監(jiān)管，擴大產(chǎn)品抽檢范圍，提高抽檢頻次。對造成惡劣影響的重大失信違法行為，依法從嚴(yán)懲處，并向社會公開曝光，公示失信違法主體，使其喪失信譽，形成強大輿論壓力。建立部門間聯(lián)合懲戒機制，加大懲戒力度，讓失信者一處失信，處處受限。要通過懲戒機制使生產(chǎn)經(jīng)營單位不愿失信、不敢失信、不能失信。進一步健全和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，切實履行監(jiān)管職責(zé)，及時查處、上報監(jiān)管對象違法違規(guī)行為，確保生產(chǎn)經(jīng)營主體信用信息更新及時有效。
第三節(jié) 加強網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域信用建設(shè)
通過實人認(rèn)證、聯(lián)網(wǎng)核驗等手段，嚴(yán)格落實電話用戶實名登記制度。加強對仿冒政府、教育、金融機構(gòu)等釣魚網(wǎng)站和惡意扣費、誘騙付費、敲詐勒索、信息竊取涉嫌詐騙類惡意程序的監(jiān)測分析和打擊整治，加大對“偽基站”打擊力度，綜合治理騷擾電話，防控涉嫌詐騙信息的網(wǎng)絡(luò)傳播，對詐騙類號碼、賬戶一律關(guān)停。嚴(yán)格執(zhí)行個人通過銀行自助柜員機向非同名賬戶轉(zhuǎn)賬24小時后到賬制度，防止詐騙分子迅速轉(zhuǎn)移資金。完善投訴舉報渠道，集中偵破一批案件、打掉一批犯罪團伙、整治一批重點區(qū)域。集中整治利用網(wǎng)站、微信、微博、論壇等網(wǎng)絡(luò)平臺編造傳播虛假險情、疫情、災(zāi)情、警情信息，專項整治婚戀、招聘、旅游、醫(yī)療藥品、房屋中介、交友、房產(chǎn)、直播平臺、付費知識服務(wù)平臺等網(wǎng)站平臺發(fā)布虛假信息。對管理不嚴(yán)、放任造謠的網(wǎng)絡(luò)平臺，嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任。通過編撰、傳播政治性謠言，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定，從中獲取非法利益的，依法予以打擊處理。加強對傳播虛假信息、造謠傳謠等違法行為的全網(wǎng)監(jiān)控，對相關(guān)信息及賬號實施全網(wǎng)各平臺聯(lián)動處置。暢通舉報渠道，鼓勵網(wǎng)民監(jiān)督舉報網(wǎng)絡(luò)失信行為。
第四節(jié) 強化社會民生領(lǐng)域信用體系建設(shè)
加強交通運輸和物流領(lǐng)域信用建設(shè)。深入開展超限超載運輸嚴(yán)重失信行為聯(lián)合懲戒，公示公開超限超載運輸黑名單。加大對巡游出租車、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車無照運營、無證上崗、線上登記與實際車輛不符、違法使用或故意泄露乘客信息等行為懲戒力度。多渠道、多元化解決互聯(lián)網(wǎng)交通運輸交易平臺新問題，推進交通運輸重點領(lǐng)域信用獎懲。
強化醫(yī)療領(lǐng)域信用建設(shè)。積極開展無證行醫(yī)、非法醫(yī)療、欺詐騙保問題專項治理。借助“信用中國（貴州畢節(jié)）網(wǎng)站”等網(wǎng)站集中公開具有資質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)生信息，發(fā)布非法行醫(yī)和欺詐騙保黑名單。整頓醫(yī)療服務(wù)市場秩序。拓寬公眾參與渠道，建立健全醫(yī)療服務(wù)社會監(jiān)督機制。全面推進醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管制度。嚴(yán)格落實國家藥品監(jiān)管各項規(guī)定，加大對藥品生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，持續(xù)打擊制售假藥行為，對查證屬實的違法違規(guī)行為，依法予以嚴(yán)懲。
強化旅游領(lǐng)域信用建設(shè)。嚴(yán)查旅行社不支付或者不足額支付接待和服務(wù)費用、未經(jīng)許可經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)、旅行社接待不支付或者不足額支付接待和服務(wù)費用的旅游團隊等違法行為；加大對非法經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)特別是非旅游企業(yè)和個人利用戶外俱樂部、社區(qū)社團或網(wǎng)絡(luò)平臺、微信等方式組織旅游活動的打擊力度；嚴(yán)懲強迫或變相強迫、誘騙旅游者消費（購物），旅游購物店價格虛高、偷稅漏稅、商業(yè)賄賂等違法行為；進一步規(guī)范導(dǎo)游執(zhí)業(yè)行為，加強導(dǎo)游管理；不斷完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測及旅游投訴渠道，加快推進金沙旅游監(jiān)管服務(wù)平臺建設(shè)，提高旅游市場現(xiàn)代化監(jiān)管能力和監(jiān)管水平。
第五節(jié) 著力重點領(lǐng)域信用體系建設(shè)
加強金融領(lǐng)域信用建設(shè)。梳理涉金融嚴(yán)重失信人黑名單，按職責(zé)分工由地方政府和相關(guān)金融監(jiān)管部門督促整改，對拒不整改的相關(guān)機構(gòu)及責(zé)任人實施信用聯(lián)合懲戒。依法嚴(yán)格市場準(zhǔn)入和備案管理，全面清理整頓各類未經(jīng)審批或違法違規(guī)的權(quán)益類交易場所（包括各類交易中心、交易市場以及其他帶有交易功能的機構(gòu)），以及未經(jīng)登記備案的股權(quán)投資基金等機構(gòu)，嚴(yán)厲打擊亂辦金融、非法集資、非法證券期貨活動等非法金融活動。加強互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)資金賬戶及跨行清算的集中管理，全面監(jiān)測資金。
開展生態(tài)環(huán)境保護失信行為專項治理。深入推進環(huán)境保護督察，做好項目環(huán)評全方位信息公開，督促企業(yè)進行環(huán)保信息公示。扎實推進重點排污單位的環(huán)境信用評價，探索完善信用評價結(jié)果運用的政策措施，對環(huán)保信用等級低的企業(yè)實施限制信貸、供地、參加政府采購和提高電價、污水處理費標(biāo)準(zhǔn)等懲戒措施。依法將嚴(yán)重違反生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)規(guī)定、未落實質(zhì)量管理要求造成嚴(yán)重后果的違法排污企業(yè)和環(huán)評、監(jiān)測、第三方運行等技術(shù)服務(wù)機構(gòu)納入黑名單管理，實施失信聯(lián)合懲戒。
開展扶貧脫貧失信問題專項治理。圍繞“扶持誰、誰來扶、怎么扶、怎么退”，推進扶貧脫貧領(lǐng)域誠信建設(shè)制度化。進一步加大精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧信息公開力度。及時向特定區(qū)域特定群體公開貧困識別、貧困退出、扶貧資金分配使用情況。健全投訴舉報機制，嚴(yán)肅查處虛報冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友行為。對貫徹縣委、縣政府脫貧工作決策部署不堅決不到位，搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧，弄虛作假、陽奉陰違的行為，堅決予以糾正，嚴(yán)肅追究責(zé)任。加強扶貧脫貧領(lǐng)域中的誠信建設(shè)，對貧困戶識別、脫貧過程中群眾虛報、瞞報等行為加強教育引導(dǎo)，對套取扶貧政策和資金的企業(yè)、社會組織及個人嚴(yán)肅查處，提升扶貧脫貧領(lǐng)域全社會誠信水平。
開展拖欠工資問題專項治理。全面開展拖欠農(nóng)民工工資治理工作，依法查處欠薪違法行為。對惡意欠薪涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事法律責(zé)任。加大重大欠薪違法案件公布力度，切實落實拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”制度，對于嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資的，依法納入“黑名單”管理，開展多部門聯(lián)合懲戒。
開展逃稅騙稅和“假發(fā)票”問題專項治理。綜合運用法律、行政、輿論等手段，加大逃稅騙稅檢查和打擊力度。嚴(yán)厲打擊虛開增值稅專用發(fā)票、偽造變造以及制造、銷售、購買、持有假發(fā)票違法犯罪活動。聯(lián)合打擊騙取出口退稅及虛開發(fā)票團伙。及時曝光逃稅騙稅和重大發(fā)票違法犯罪案件。
開展法院判決不執(zhí)行問題專項治理。擴大不動產(chǎn)登記資料查詢范圍，完善網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控機制，推進法院與銀行、證券、保險、基金等金融機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)查詢、凍結(jié)、扣劃功能的全覆蓋，防止被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移資產(chǎn)資金。完善協(xié)同邊控機制，嚴(yán)格限制被執(zhí)行人出境。完善司法處置車輛帶牌拍賣制度，建立車輛購置（指標(biāo)配置）審查機制，嚴(yán)格限制失信被執(zhí)行人購買非經(jīng)營必需車輛等非生產(chǎn)和生活必需的消費行為。進一步落實限制失信被執(zhí)行人相關(guān)消費措施。加大對拒不執(zhí)行判決、裁定違法犯罪行為的打擊力度，持續(xù)公布典型案例，形成強大的社會威懾力。
開展騙取保險問題專項治理。對單位和個人采取欺詐、偽造證明材料等手段騙取社會保險基金的違法違規(guī)行為，經(jīng)調(diào)查事實清楚、證據(jù)確鑿的，依法依規(guī)做出行政處理處罰決定。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，對單位和個人涉嫌社會保險欺詐犯罪的案件及時移送公安機關(guān)。嚴(yán)厲打擊惡意套騙社會保險、商業(yè)保險行為，強化多部門聯(lián)合懲戒機制。
第八章 ?營造良好的社會信用環(huán)境
積極利用各類平臺和載體，大力推進誠信宣傳教育，強化政策導(dǎo)向，組織開展各為評選表彰活動，為金沙樹立“講誠信、重信用、守規(guī)則”的社會風(fēng)尚，提高全社會誠信意識和信用水平。
第一節(jié) 廣泛推進誠信宣傳
充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、微信等媒介的作用，加大對守信典型的宣傳和對失信典型的曝光力度，以案例宣傳助力誠信教育。積極探索創(chuàng)新誠信文化宣傳形式，充分利用網(wǎng)站、微信公眾號、APP、小程序、電視、廣播、宣傳欄等媒介，策劃信用專題系列活動，集中宣傳信用政策法規(guī)、信用知識和典型案例，推動創(chuàng)作誠信文藝作品、公益廣告。堅持在《今日金沙》、金沙電視臺、金沙縣政府網(wǎng)站的重要版面、重點時段及首頁顯著位置統(tǒng)一開設(shè)“誠信建設(shè)萬里行”專欄，主要媒體持續(xù)刊發(fā)誠信建設(shè)相關(guān)報道。適時推出深度報道，縣主要媒體所屬新媒體平臺同步開設(shè)專欄，適時推送網(wǎng)評貼文。以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，弘揚中華民族誠信傳統(tǒng)美德。通過短視頻、海報、知識手冊、標(biāo)識標(biāo)語等群眾喜聞樂見的形式宣傳誠信文化，加強場景化宣傳教育，使誠信觀念真正深入人心。推行政府部門、事業(yè)單位、社會組織、企業(yè)和重點涉信人群守信公開承諾制度，為主動做出承諾的主體提供各類服務(wù)便利，引導(dǎo)政府部門以及社會成員將誠信理念轉(zhuǎn)化為自覺的價值追求和守信行動。依托“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（貴州）”網(wǎng)站，利用大數(shù)據(jù)信息構(gòu)建“全國一張網(wǎng)”，將涉企行政許可、行政處罰、注銷、年報公示、商標(biāo)、股權(quán)凍結(jié)、司法信息、列入經(jīng)營異常名錄信息等進行公示，做到“應(yīng)公開、盡公開”，確保每一戶市場主體都能使公眾可查詢，形成行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)自律、社會共治的誠信氛圍。
第二節(jié) 持續(xù)做好誠信典型選樹和激勵
引導(dǎo)社會主體廣泛參與誠信典型選樹，優(yōu)化誠信典型選樹流程，實現(xiàn)申報、評選、發(fā)布、動態(tài)管理、監(jiān)督考評等工作協(xié)同開展。定期宣傳發(fā)布“誠信之星”，從現(xiàn)有誠實守信道德模范、身邊好人中遴選一批“誠信之星”，組織主要媒體進行集中宣傳，推動誠實守信成為全社會的共同價值追求和自覺行動。落實對誠信典型的激勵措施，各級政府部門應(yīng)依法依規(guī)在辦理行政許可、實施財政性資金項目安排、招商引資、配套優(yōu)惠政策和公共資源分配、政府購買服務(wù)等環(huán)節(jié)，對誠信典型提供優(yōu)惠便利的服務(wù)措施。圍繞誠信主題遴選一批優(yōu)秀公益廣告，在公共媒體和各類公共場所、公共交通工具廣泛展示。將誠信建設(shè)具體舉措納入文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園測評體系和考核標(biāo)準(zhǔn)。將講誠實、重信用、守規(guī)則的要求體現(xiàn)到市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、學(xué)生守則、行業(yè)規(guī)范、職業(yè)規(guī)則。
第三節(jié) 積極開展誠信創(chuàng)建
結(jié)合“3·5”學(xué)雷鋒活動日、“3·15”國際消費者權(quán)益保護日、“6·14”信用記錄關(guān)愛日、“質(zhì)量月”、“安全生產(chǎn)月”、“誠信興商宣傳月”、“12·4”國家憲法日等重點節(jié)點以及各類公益活動和鞏固文明城市建設(shè)工作，組織突出誠信主題的誠信創(chuàng)建活動，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等發(fā)布誠信倡議或簽訂誠信公約，評選誠信經(jīng)營主體或者誠信從業(yè)人員，樹立典型，發(fā)揮示范作用。開展誠信示范企業(yè)、誠信單位、誠信示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、街區(qū)、誠信經(jīng)營示范店等各具特色的誠信實踐活動。圍繞“食品安全宣傳周”“誠信興商宣傳月”“國際消費者權(quán)益保護日”“信用記錄關(guān)愛日”等重要節(jié)點，支持相關(guān)部門開展系列誠信活動。把誠信教育作為培育和弘揚社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容，運用新時代市民（農(nóng)民）講習(xí)所、道德講堂、公益性文化單位、文化服務(wù)中心等陣地，通過論壇講座、展覽展示等形式，分眾化具象化開展誠信教育，增強人們的誠信理念、規(guī)則意識和契約精神。在道德模范評選中推選誠實守信道德模范。加大誠實守信典型事跡宣傳力度。加強風(fēng)險意識教育，引導(dǎo)人們提高防范能力，防止上當(dāng)受騙。充分發(fā)揮各級“信用中國”門戶網(wǎng)站的主陣地、總窗口作用，大力開展誠信普及宣傳教育進機關(guān)、進園區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校、進社區(qū)、進商圈、進鄉(xiāng)村、進家庭活動，擴大誠信教育普及程度，深入貫徹落實《新時代公民道德建設(shè)實施綱要》，大力培育弘揚社會主義核心價值觀，切實加強社會誠信建設(shè)，營造出全社會關(guān)注、支持、參與社會信用體系建設(shè)的良好氛圍。
第九章 ?保障措施
第一節(jié) 健全組織機構(gòu)
充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強對金沙縣社會信用體系建設(shè)工作的指導(dǎo)、督促和檢查。金沙縣社會信用體系建設(shè)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)要按照本規(guī)劃的要求提出年度工作要點，并根據(jù)工作要求開展監(jiān)測評估，發(fā)現(xiàn)工作薄弱環(huán)節(jié)，加強督導(dǎo)檢查。加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門信用工作的指導(dǎo)、督促和服務(wù)，增設(shè)專項推進小組負責(zé)重點任務(wù)的推進落實，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好綜合協(xié)調(diào)、政策研究、制度建設(shè)和督導(dǎo)落實等工作。
第二節(jié) 強化政策支持
將社會信用體系建設(shè)納入我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，在各類重要文件中強調(diào)信用建設(shè)相關(guān)內(nèi)容。根據(jù)社會信用體系建設(shè)需要，將應(yīng)由政府負擔(dān)的經(jīng)費納入財政預(yù)算予以保障。建立健全信用體系建設(shè)工作機構(gòu)，充實人員力量，提高對信用信息系統(tǒng)建設(shè)、信用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、信用服務(wù)市場培育等方面的支持力度，鼓勵建立多元化投融資機制，引導(dǎo)社會資本投向信用服務(wù)業(yè)和社會信用體系建設(shè)各領(lǐng)域。
第三節(jié) 強化責(zé)任落實
健全社會信用體系建設(shè)工作考核機制，把社會信用體系建設(shè)工作作為目標(biāo)責(zé)任考核和實績考核的重要內(nèi)容，根據(jù)本規(guī)劃要求制定具體實施方案，明確時間表、路線圖和責(zé)任主體，強化責(zé)任落實。優(yōu)化縣信用中心的管理和服務(wù)職能，發(fā)揮中樞作用統(tǒng)籌各方資源形成工作合力。充分發(fā)揮誠信典型在推進社會信用體系建設(shè)中的示范帶動作用，持續(xù)開展信用監(jiān)測工作，完善考核評價機制，科學(xué)反映各級各部門信用體系建設(shè)成效。
第四節(jié) 培養(yǎng)人才隊伍
加強專業(yè)人才隊伍能力建設(shè)，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和跨地區(qū)交流，提升職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。搭建信用領(lǐng)域?qū)＜医涣髌脚_，開展信用專項研究、重大問題研究及前瞻性理論研究，鼓勵支持信用研究機構(gòu)做大做強，為社會信用體系建設(shè)提供智力支持。依托現(xiàn)有人才資源組建金沙信用專家智庫，為社會信用體系建設(shè)提供智力支持。建立健全信用管理職業(yè)培訓(xùn)與專業(yè)考評制度，實施信用管理職業(yè)資格培訓(xùn)。
第五節(jié) 加強信息安全
持續(xù)完善信用信息保護和安全監(jiān)控體系，督促相關(guān)部門和市場機構(gòu)加強信用信息系統(tǒng)安全管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化信用信息管理的制度保障，健全信息安全應(yīng)急處理機制，保護國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。支持第三方專業(yè)機構(gòu)開展公共與市場信用信息合規(guī)應(yīng)用的監(jiān)督和審計，加強流通環(huán)節(jié)的風(fēng)險評估。充分發(fā)揮行政監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督在信息安全與權(quán)益保護中的作用，加大對數(shù)據(jù)濫用、侵犯隱私等違法違規(guī)行為的懲處力度。
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