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第一章?? 生態(tài)環(huán)境保護(hù)基本形勢
“十三五”期間，圍繞鳳岡縣生態(tài)文明建設(shè)，按照“轉(zhuǎn)型跨越、能快則快、全面小康”的總要求，始終堅持把加強(qiáng)保護(hù)環(huán)境、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)作為全局性、戰(zhàn)略性的頭等大事來抓，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣為抓手，以環(huán)境綜合整治為突破口，扎實開展治水治氣治渣專項行動，著力解決影響群眾健康和社會穩(wěn)定的突出環(huán)境問題，環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)不斷邁上新的臺階。
第一節(jié) “十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作主要成效
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。堅持綠色發(fā)展，全縣生態(tài)環(huán)境明顯改善。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，全面開展“散亂污”企業(yè)、工業(yè)物料堆場揚塵、燃煤鍋爐淘汰、建筑施工揚塵、道路交通揚塵、柴油貨車污染等環(huán)境問題治理，2020年環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)98.8%，評估期內(nèi)縣城空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）控制在上級下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)，指標(biāo)達(dá)到“十三五”AQI≤100的天數(shù)不少于330天預(yù)期目標(biāo)。聲環(huán)境質(zhì)量符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，鳳岡縣城區(qū)域環(huán)境噪聲晝間平均等效聲級為53.6dB（A），完成“十三五”全縣區(qū)域環(huán)境噪聲晝間平均等效聲級≤60分貝的目標(biāo)值，交通干線噪聲路長加權(quán)平均等效聲級為67.2dB（A），完成“十三五”道路交通噪聲晝間路長加權(quán)平均等效聲級≤70分貝的目標(biāo)。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，不斷完善污水處理設(shè)施，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)87.18%，全縣集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%，地表水入城斷面達(dá)Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，出城斷面水質(zhì)所測項目監(jiān)測結(jié)果均達(dá)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，地表水水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于“十三五”目標(biāo)值Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)比例均為100%。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)對縣域各大醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物的規(guī)范化管理，避免醫(yī)療廢物對土壤和水體造成污染，土壤環(huán)境持續(xù)改善；打好固廢治理戰(zhàn)，垃圾收運設(shè)施不斷完善，規(guī)?；鼒稣纬掷m(xù)開展，對危險廢物轉(zhuǎn)運、汽車維修行業(yè)危險廢物、醫(yī)療廢物重點產(chǎn)生單位加強(qiáng)日常監(jiān)管。
生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度持續(xù)加大。“十三五”期間，每年對全縣35.52萬畝國家級公益林及39.0萬畝地方公益林進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償；建立健全了“林長制”，對全縣150.05萬畝林地進(jìn)行管護(hù)并對其中120.81萬畝森林進(jìn)行了投保（森林保險）；完成了6.94萬畝退耕還林工程；成功爭取到國家木材戰(zhàn)略儲備林建設(shè)項目任務(wù)26.5萬畝，并啟動了建設(shè)；鳳岡縣成功創(chuàng)建為省級森林城市，共創(chuàng)建省級森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個、省級森林村寨28個、省級森林人家216戶，全縣284個村寨平均綠化率達(dá)到44.98%；全力打造全域森林康養(yǎng)試點建設(shè)縣，成功建設(shè)全國森林康養(yǎng)基地3個、省級森林康養(yǎng)基地4個，其中林仙康、茶壽山同時為全國森林康養(yǎng)基地；2020年，森林覆蓋率達(dá)60.58%，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。完成王寨鎮(zhèn)新民、土璜地災(zāi)治理，花坪街道辦、琊川鎮(zhèn)及永和鎮(zhèn)、天橋鎮(zhèn)等地質(zhì)災(zāi)害搬遷治理。
主要污染物減排工作取得積極進(jìn)展。綠色低碳生產(chǎn)生活方式水平明顯提升，能源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量控制在國家下達(dá)目標(biāo)值范圍內(nèi)，主要污染物排放總量大幅減少。根據(jù)“國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”和國家總量控制工作要求，已完成國家和省下達(dá)的二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮總量控制計劃。
城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善。打好農(nóng)村環(huán)境整治戰(zhàn)，強(qiáng)化農(nóng)村面源污染治理，全面完成19個行政村農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)，農(nóng)村“廁所革命”覆蓋率達(dá)95%以上，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)向好。至2020年，通過對全縣5個自然保護(hù)地的優(yōu)化整合，明確了自然保護(hù)地管理和巡護(hù)人員體系，規(guī)范了管理；建設(shè)完成了貴州鳳岡龍?zhí)逗訃覞竦毓珗@，并通過國家級驗收，正式命名為“國家濕地公園”；編制了鳳岡縣西部茶海縣級森林公園總體規(guī)劃；完成了鳳岡縣萬佛山縣級自然保護(hù)區(qū)、貴州鳳岡龍?zhí)逗訃覞竦毓珗@、遵義鳳岡蒲水河省級濕地公園的勘界定標(biāo)工作，啟動了鳳岡縣萬佛山省級森林公園總體規(guī)劃。完成縣城污水處理升級改造和城鎮(zhèn)污水處理工程，縣城和鎮(zhèn)街道污水集中處理率為95%，指標(biāo)進(jìn)展符合預(yù)期目標(biāo)；全面推進(jìn)農(nóng)戶“三改”，推廣“豬―沼―作物”等能源生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)點15個，除龍泉街道辦、何壩街道辦外其他鎮(zhèn)、街道辦按照“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”的模式，已建成城鄉(xiāng)生活垃圾中轉(zhuǎn)站13座，實現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾處理率達(dá) 80%，全縣城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率為100%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)90.3%。已實施規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場大型沼氣建設(shè)工程，新建設(shè)500m3常溫中型沼氣池6座、1000m3常溫中型沼氣池8座、5000m3常溫中型沼氣池4座，總池容3.1萬立方米、日處理糞污量達(dá)960噸以上，配套建設(shè)1240座不同規(guī)模的沼氣池。此外，醫(yī)療廢物處置率達(dá)100%，工業(yè)危險廢物處置利用率達(dá)100%，放射性同位素與射線裝置輻射安全許可證持證率100%。
生態(tài)示范創(chuàng)建持續(xù)推進(jìn)。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，始終堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，自2014年啟動國家級生態(tài)縣的創(chuàng)建工作以來，先后榮獲國家有機(jī)食品生產(chǎn)示范基地、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全國綠化造林百佳縣、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、全國農(nóng)作物病蟲害綠色防控示范縣、全國衛(wèi)生縣城、中國長壽之鄉(xiāng)、中國健康小城等多項殊榮，確保成功創(chuàng)建為國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。2020年3月19日，入選第一批全國農(nóng)作物病蟲害“綠色防控示范縣”創(chuàng)建推評名單。2020年10月9日，被生態(tài)環(huán)境部授予第四批國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣稱號。
環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力不斷增強(qiáng)。已建成建設(shè)項目全過程環(huán)境監(jiān)管制度，監(jiān)管企業(yè)環(huán)境行為誠信檔案。廣泛實行信息公開，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的社會監(jiān)督。逐步提高環(huán)境監(jiān)測能力，完成空氣自動站改造，對外公布PM2.5數(shù)據(jù)；完成3個水質(zhì)自動站建設(shè)并投入運行。對全縣縣級河道共布設(shè)6個點位進(jìn)行地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。加快推進(jìn)企業(yè)在線監(jiān)管，縣控以上重點企業(yè)完成在線監(jiān)控設(shè)施建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)。
序號 | 指標(biāo)名稱 | 十三五目標(biāo)值 | 2020年現(xiàn)狀值 | 完成情況 |
1 | 城鎮(zhèn)生活垃圾處理率 | 100% | 100% | 達(dá)標(biāo) |
2 | 縣城空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）優(yōu)良天數(shù) | ≥100天 | 360天 | 達(dá)標(biāo) |
3 | 地表水水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ級比例 | 100% | 100% | 達(dá)標(biāo) |
4 | 區(qū)域環(huán)境噪聲晝間平均等效聲級 | ≤60dB | 53.6dB | 達(dá)標(biāo) |
5 | 縣城和鎮(zhèn)區(qū)污水集中處理率 | 90% | 95% | 達(dá)標(biāo) |
6 | 森林覆蓋率與森林蓄積量 | — | 60.58% | 達(dá)標(biāo) |
7 | 集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 | 100% | 100% | 達(dá)標(biāo) |
8 | 重點入湖控制斷面功能區(qū)達(dá)標(biāo)率 | 100% | 100% | 達(dá)標(biāo) |
9 | 市控斷面功能區(qū)達(dá)標(biāo)率 | 100% | 100% | 達(dá)標(biāo) |
10 | 城市環(huán)境空氣質(zhì)量年均濃度值達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn) | 100% | 100% | 達(dá)標(biāo) |
第二節(jié) “十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢
“十三五”時期，全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得了較大成績，“十四五”時期，我縣仍要繼續(xù)提高鞏固優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。總體來看，我縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要問題體現(xiàn)在以下幾個方面：
一是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量仍需改善。全縣局部地區(qū)土壤污染污染仍需預(yù)防；烏江部分流域周邊污染處理設(shè)施尚不完善，簡易化糞池廢水、生活垃圾等滲透污染未有效解決。
二是城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施存在短板。城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)不完善，二次污染嚴(yán)重問題、污水處理受場地限制問題；污水處理設(shè)施老舊需檢修、污水處理技術(shù)有限制。城區(qū)油煙問題突出，商住一體餐飲店違規(guī)開設(shè)，油煙管道設(shè)置無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，油煙凈化設(shè)置使用和清洗后續(xù)費用高。1000人以上集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)存在污染問題。
三是農(nóng)村環(huán)境綜合整治能力不足、意識不強(qiáng)。農(nóng)民對環(huán)境綜合整治的意識不強(qiáng)；農(nóng)村臟亂差問題還普遍存在，農(nóng)村生活垃圾收集、清運不及時，生活污水任意排放，雜物亂堆亂放，畜禽亂跑、糞便到處拉，排水溝淤積比較嚴(yán)重；農(nóng)村生活污水沒有建立完善的處理系統(tǒng)，后期運維費用無保障，無專人監(jiān)管；長效管理機(jī)制還沒有建立健全，衛(wèi)生保潔等長效管理所需經(jīng)費難以足額到位；畜禽養(yǎng)殖污染問題突出，設(shè)施簡陋、管理粗放，大部分糞便未經(jīng)處理直接排放，給周圍村民生活帶來極大的困擾。
四是土壤檢測及修復(fù)力度不夠。全縣耕地復(fù)種指數(shù)達(dá)218.6%，對耕地的高強(qiáng)度利用、有機(jī)肥用量減少、單純依賴化肥，加之施用結(jié)構(gòu)不合理，氮、磷、鉀比例嚴(yán)重失調(diào)，缺素現(xiàn)象普遍。各種農(nóng)用塑料薄膜作為大棚、地膜覆蓋物被廣泛使用，大量殘膜碎片散落田間，造成了農(nóng)田“白色污染”。
五是全縣仍有大量固體廢棄物產(chǎn)生。目前雖有一定的處理措施，但針對醫(yī)療廢棄物、餐廚廢油、廢舊電子產(chǎn)品、建筑垃圾、裝修垃圾等的處理方式與能力不足。
六是環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察能力及環(huán)境風(fēng)險防控能力不足。環(huán)境監(jiān)測人員和環(huán)境監(jiān)察大隊人力資源不足，設(shè)施設(shè)備資源保障不足，環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察能力未達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)化水平，部分大氣、土壤項目監(jiān)測未開展，無法全面掌握環(huán)境質(zhì)量狀況。應(yīng)急處置特種裝備不足，缺乏集合空間區(qū)劃、水文氣象、環(huán)境質(zhì)量、污染源排放、應(yīng)急預(yù)案和設(shè)施配置等大數(shù)據(jù)融合平臺，近十年各部門逐步建立的業(yè)務(wù)信息平臺存在孤立性，數(shù)據(jù)共享和兼容不足，在應(yīng)急等狀態(tài)下難以支持管理決策。
第二章? 指導(dǎo)思想、總體思路、基本原則和主要目標(biāo)
“十四五”（2021-2025年），是污染防治攻堅戰(zhàn)取得階段性勝利、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵期。制定科學(xué)合理的生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，是解決資源環(huán)境瓶頸制約、改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)美麗中國的重要支撐和保障。
2021年2月3日至5日，習(xí)近平總書記在視察貴州時提出：“優(yōu)良生態(tài)環(huán)境是貴州最大的發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢?！绷?xí)近平總書記要求貴州“不斷做好綠水青山就是金山銀山這篇大文章”。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，扎實踐行綠色發(fā)展理念，按照中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，守牢發(fā)展和生態(tài)兩條底線、努力落實生態(tài)文明出新績，加快建立健全生態(tài)文化體系、生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、目標(biāo)責(zé)任體系、生態(tài)文明制度體系、生態(tài)安全體系；全面優(yōu)化空間開發(fā)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用。
鳳岡堅持走綠色發(fā)展道路和“雙有機(jī)”戰(zhàn)略是正確的，是符合中央綠色發(fā)展戰(zhàn)略的，是符合習(xí)近平生態(tài)文明思想的，是符合高質(zhì)量發(fā)展要求的，更符合鳳岡縣情實際。
堅持綠色發(fā)展理念，以守護(hù)好優(yōu)良生態(tài)環(huán)境為總目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)紅線管控，以實施“雙有機(jī)”為引領(lǐng)，提升人居環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)特定區(qū)域管理，強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量管理，打好“治水”攻堅戰(zhàn)，保障飲用水源地安全、加強(qiáng)工業(yè)污染檢測、加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活污水治理、強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治、深化水環(huán)境綜合整治；打好“治氣”攻堅戰(zhàn)，調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)、深化工業(yè)污染源治理、加強(qiáng)非工業(yè)污染源防治、提高大氣監(jiān)控能力；打好“治土”攻堅戰(zhàn)，實施農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”土壤污染防治、加強(qiáng)污染場地環(huán)境風(fēng)險管控、嚴(yán)格危廢和污泥監(jiān)管措施；打好“治噪”攻堅戰(zhàn)，加強(qiáng)噪聲源控制與防治、加強(qiáng)傳播途中控制與防治；推進(jìn)固體廢物污染防治，打造“無廢城市”、加強(qiáng)一般工業(yè)固廢管理、推進(jìn)生活垃圾分類處理、加強(qiáng)白色污染治理；不斷推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、大力發(fā)展清潔交通，爭取生態(tài)轉(zhuǎn)型成效；逐步優(yōu)化空間環(huán)境布局，完善環(huán)境監(jiān)測體系、健全環(huán)境監(jiān)管體系、加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險控制能力，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，鞏固國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣成果。
強(qiáng)化綠色發(fā)展的剛性約束，優(yōu)化空間布局。將綠色發(fā)展貫穿于經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)環(huán)境五大建設(shè)各方面和全過程。推動資源和能源利用節(jié)約高效化，妥善處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、資源利用、環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，提升可持續(xù)發(fā)展能力。
質(zhì)量核心，系統(tǒng)共治。突出大氣、水體、土壤三要素，全面改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，切實解決與民生相關(guān)的突出環(huán)境問題。體現(xiàn)目標(biāo)指標(biāo)的地區(qū)差異性，分解落實規(guī)劃各項目標(biāo)，強(qiáng)化針對性和可操作性。完善政府、企業(yè)、公眾多元主體責(zé)任分擔(dān)、合作共治和監(jiān)督制衡機(jī)制，落實黨委、政府和部門環(huán)境責(zé)任。
改革創(chuàng)新，依法監(jiān)管。堅持改革創(chuàng)新，堅決破除體制機(jī)制束縛，完善環(huán)保制度政策，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。全力實施新《環(huán)境保護(hù)法》，依法嚴(yán)厲查處環(huán)境違法犯罪行為，以嚴(yán)格的排污許可、責(zé)任追究、信息公開與社會監(jiān)督為核心加強(qiáng)污染源管控。
空間管控，分類防治。按照生態(tài)保護(hù)紅線和環(huán)境功能區(qū)劃管控要求，根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和資源環(huán)境承載能力的差異，因地制宜，實施經(jīng)濟(jì)與環(huán)境相協(xié)調(diào)的發(fā)展戰(zhàn)略。強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建管并重措施，實行分類防治。
緊緊圍繞習(xí)近平生態(tài)文明思想，根據(jù)自身發(fā)展特點，以建立“有機(jī)鳳岡，遵義后花園”為理念，至2025年，達(dá)到以下七個目標(biāo)：
n?各類環(huán)境功能區(qū)質(zhì)量全面提升；
n?常規(guī)和特征污染物排放有效控制；
n?烏江流域環(huán)境得到顯著提升；
n?農(nóng)村綜合環(huán)境得到顯著提升；
n?各類環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善；
n?環(huán)境大數(shù)據(jù)支持下的監(jiān)測監(jiān)察和環(huán)境風(fēng)險防控能力明顯提高；
n?鞏固國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣成果
指標(biāo)類別 | 序號 | 指標(biāo)名稱 | 現(xiàn)狀值（2020年） | 目標(biāo)值（2025年） | 指標(biāo)屬性 |
環(huán)境治理 | 1 | 城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率（%） | 98.8% | ≥95% | 約束性 |
2 | 地表水質(zhì)量好于Ⅲ類水體比例（%） | 100% | 100% | 約束性 | |
3 | 地表水質(zhì)量劣Ⅴ類水體比例（%） | 0 | 0 | 約束性 | |
4 | 農(nóng)村生活污水治理率（%） | — | 達(dá)到國家下達(dá)目標(biāo)要求 | 預(yù)期性 | |
5 | 氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物減少（％）化學(xué)需氧量、氨氮減少（％） | — | 達(dá)到國家下達(dá)目標(biāo)要求 | 約束性 | |
應(yīng)對氣候變化 | 6 | 單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低（%） | — | 達(dá)到國家下達(dá)目標(biāo)要求 | 約束性 |
9 | 單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低（%） | — | 達(dá)到國家下達(dá)目標(biāo)要求 | 約束性 | |
8 | 非化石能源占一次能源消費比例（%） | — | 達(dá)到國家下達(dá)目標(biāo)要求 | 預(yù)期性 | |
環(huán)境風(fēng)險防控 | 9 | 受污染耕地安全利用率（%） | — | 達(dá)到國家下達(dá)目標(biāo)要求 | 預(yù)期性 |
10 | 污染地塊安全利用率（%） | 90% | 達(dá)到國家下達(dá)目標(biāo)要求 | 預(yù)期性 | |
11 | 放射源輻射事故年發(fā)生率（起/每萬枚） | — | 達(dá)到國家下達(dá)目標(biāo)要求 | 預(yù)期性 | |
生態(tài)保護(hù) | 12 | 生態(tài)質(zhì)量指數(shù)（EI） | — | 保持良好 | 預(yù)期性 |
13 | 森林覆蓋率（%） | 60.58 | 保持穩(wěn)定 | 約束性 | |
14 | 生態(tài)保護(hù)紅線占國土面積比例（%） | 13.72 | 根據(jù)優(yōu)化結(jié)果確定 | 預(yù)期性 | |
生態(tài)建設(shè) | 15 | 鞏固國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣成果 | 保持良好 | 保持良好 | 預(yù)期性 |
注：鳳岡縣“十四五”生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃的指標(biāo)體系總體思路以環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向，分為約束性指標(biāo)（7項）和預(yù)期性指標(biāo)（8項）兩大類，污染防治管控類指標(biāo)不在本指標(biāo)體系中體現(xiàn)，納入重點建設(shè)任務(wù)要求中。
具體指標(biāo)類型和達(dá)標(biāo)要求從四個方面結(jié)合：一是國家“十四五”時期環(huán)境保護(hù)的新要求和新指標(biāo)；二是與貴州省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃指標(biāo)的銜接；三是與遵義市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃指標(biāo)的銜接；四是與國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣要求的銜接。
第三章 ?落實環(huán)境空間管制，鞏固生態(tài)環(huán)境成果
堅持科學(xué)謀劃，以優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、增強(qiáng)區(qū)域開發(fā)的環(huán)境合理性、保障全縣生態(tài)環(huán)境安全、提升生態(tài)文明建設(shè)水平為目標(biāo)，全面推進(jìn)落實鳳岡縣環(huán)境功能區(qū)劃，形成基于GIS的鳳岡縣智慧生態(tài)文明建設(shè)管理平臺。
第七節(jié) 嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線管制
生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)，自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)原則上禁止人為活動，其他區(qū)域嚴(yán)格禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動，在符合現(xiàn)行法律法規(guī)前提下，除國家重大戰(zhàn)略項目外，僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動，主要包括：零星的原住民在不擴(kuò)大現(xiàn)有建設(shè)用地和耕地規(guī)模前提下，修繕生產(chǎn)生活設(shè)施，保留生活必需的少量種植、放牧、捕撈、養(yǎng)殖；因國家重大能源資源安全需要開展的戰(zhàn)略性能源資源勘查，公益性自然資源調(diào)查和地質(zhì)勘查；自然資源、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法包括水文水資源監(jiān)測及涉水違法事件的查處等，災(zāi)害防治和應(yīng)急搶險活動；經(jīng)依法批準(zhǔn)進(jìn)行的非破壞性科學(xué)研究觀測、標(biāo)本采集；經(jīng)依法批準(zhǔn)的考古調(diào)查發(fā)掘和文物保護(hù)活動；不破壞生態(tài)功能的適度參觀旅游和相關(guān)的必要公共設(shè)施建設(shè)；必須且無法避讓、符合縣級以上國土空間規(guī)劃的線性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、防洪和供水設(shè)施建設(shè)與運行維護(hù)；重要生態(tài)修復(fù)工程。
鳳岡縣生態(tài)保護(hù)紅線面積為25867公頃，占全縣國土面積的13.72%，主要集中分布在縣域北部和南部，中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)有零星分布。生態(tài)要素主要包括各 類自然保護(hù)地、水源保護(hù)區(qū)、公益林等。
我縣國土空間保護(hù)格局為“一心”、“兩廊”?！耙恍摹睘槿f佛山自然保護(hù)區(qū)核心，“兩廊”為烏江自然生態(tài)保護(hù)廊道，武陵山脈生態(tài)安全屏障走廊。北部分布以武陵山脈生態(tài)安全屏障走廊為依托，在其小型盆地和丘陵間形成生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的自然保護(hù)地和大型生態(tài)環(huán)境；南部以烏江自然生態(tài)保護(hù)廊道為依托，形成重要的水庫水源地涵養(yǎng)功能區(qū)和萬佛山自然保護(hù)核心區(qū)，縣域內(nèi)生態(tài)空間斑塊間由水系生態(tài)廊道進(jìn)行連接，整體形成“塊狀分布，水廊連接，集中南北部”的生態(tài)格局（詳見附件五）。
推動主城區(qū)及中心鎮(zhèn)建設(shè)為功能定位清晰、環(huán)境目標(biāo)明確、要素配置合理、管控措施得力、人與自然和諧發(fā)展的空間格局。人居保障區(qū)禁止新建、擴(kuò)建、改建三類工業(yè)項目，現(xiàn)有的要限期關(guān)閉搬遷；禁止新建、擴(kuò)建二類工業(yè)項目；現(xiàn)有二類工業(yè)項目改建，需在原址基礎(chǔ)上，且符合污染物總量替代要求，不得增加污染物排放總量，不得加重惡臭、噪聲等環(huán)境影響；此類區(qū)域應(yīng)與相鄰的工業(yè)區(qū)設(shè)置合適的隔離帶，保障環(huán)境安全。
優(yōu)化準(zhǔn)入?yún)^(qū)除經(jīng)批準(zhǔn)專門用于三類工業(yè)集聚的開發(fā)區(qū)（工業(yè)區(qū)）外，禁止新建、擴(kuò)建三類工業(yè)項目，鼓勵對三類工業(yè)項目進(jìn)行淘汰和提升改造。新建二類、三類工業(yè)項目污染物排放水平需達(dá)到同行業(yè)國內(nèi)先進(jìn)水平。優(yōu)化現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過清潔生產(chǎn)實現(xiàn)節(jié)能減排降耗。加快區(qū)域環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升生活污水和工業(yè)廢水處理率和深度處理水平，確保達(dá)標(biāo)排放，危險廢物全部實施安全轉(zhuǎn)移處置。
重點準(zhǔn)入?yún)^(qū)應(yīng)嚴(yán)格按照區(qū)域環(huán)境承載能力，控制區(qū)域排污總量和三類工業(yè)項目數(shù)量。高度重視土地集約使用，節(jié)能減排降耗，在開發(fā)過程中確保環(huán)境功能區(qū)質(zhì)量不下降，確保人群健康安全的生活環(huán)境。禁止新建、擴(kuò)建不符合園區(qū)發(fā)展（總體）規(guī)劃及當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)（特色）產(chǎn)業(yè)的其他三類工業(yè)建設(shè)項目。新建二類、三類工業(yè)項目污染物排放水平需達(dá)到同行業(yè)國內(nèi)先進(jìn)水平。對重點開發(fā)區(qū)域開展規(guī)劃環(huán)評。
建立健全區(qū)劃實施的監(jiān)督檢查和問責(zé)機(jī)制、評估考核機(jī)制以及動態(tài)監(jiān)督機(jī)制，完善相配套的生態(tài)補(bǔ)償政策、管制效力評價制度和信息公開制度，確保區(qū)劃的有效實施。
第四章?? 強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量管理，推進(jìn)污染防治出新績
加強(qiáng)縣城集中式飲用水源地保護(hù)力度。優(yōu)化調(diào)整縣城兩處集中式飲用水源點穿阡水庫和西山水庫保護(hù)區(qū)，開展監(jiān)管治理和水質(zhì)監(jiān)測，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量；重點發(fā)展科技型企業(yè)，嚴(yán)格限制涉水、涉重金屬項目進(jìn)入，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)項目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，周邊新建、改建、擴(kuò)建的工業(yè)項目，認(rèn)真落實國家和省有關(guān)飲用水源保護(hù)的法律、法規(guī)。
目前縣城集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)污染源主要來自生活和農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治及庫區(qū)周邊村落的生活污水處理設(shè)施建設(shè)。因地制宜，分類指導(dǎo)，推廣應(yīng)用測土配方施肥技術(shù)，提高化肥綜合利用率，實現(xiàn)節(jié)肥增效，減少化肥流失。加大對上游農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營主體的巡查力度，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資、違禁使用高毒農(nóng)藥等違法違規(guī)行為，嚴(yán)格執(zhí)行高毒禁限用農(nóng)藥定點經(jīng)營管理，杜絕經(jīng)營“雙高”農(nóng)藥。嚴(yán)格落實禁限養(yǎng)區(qū)制度，飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場，鞏固畜禽場整治成效。
加強(qiáng)各鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護(hù)。重點加強(qiáng)水質(zhì)超標(biāo)鎮(zhèn)飲用水源地的污染物防治。加強(qiáng)周邊村莊的農(nóng)村生活污水治理工程建設(shè)，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物和養(yǎng)殖廢水無害化處理，規(guī)范生活垃圾等固廢處置，禁止在庫區(qū)內(nèi)進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖等生產(chǎn)活動。
污水處理廠應(yīng)加強(qiáng)各鎮(zhèn)集鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)建設(shè)，提高居民接管率。對工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源污水規(guī)范收集，處理后達(dá)標(biāo)排放。
農(nóng)村千人以上飲用水水源地保護(hù)。農(nóng)村飲用水源地完成集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)勘界繪制邊界矢量圖。推進(jìn)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)環(huán)境整治，取締保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口和違法建設(shè)項目，水源保護(hù)范圍內(nèi)不得修建滲水的廁所、化糞池和滲水坑；在水源保護(hù)區(qū)采取生態(tài)隔離措施，在地表水水源保護(hù)區(qū)建設(shè)生態(tài)緩沖帶，利用緩沖帶植物的吸附分解作用，攔截農(nóng)田營養(yǎng)物質(zhì)進(jìn)入水源地。
加強(qiáng)農(nóng)村水源水質(zhì)監(jiān)測，強(qiáng)化農(nóng)村飲用水水源地污染源管控，嚴(yán)格控制農(nóng)村污水處理流程，按照分區(qū)進(jìn)行污水管網(wǎng)建設(shè)并收集，而后再用適宜的中小型污水處理設(shè)備、人工濕地或穩(wěn)定塘等形式處理村莊污水；鼓勵種養(yǎng)結(jié)合和生態(tài)養(yǎng)殖，推動畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物的減量化、無害化和資源化處置；實施退耕還林、還草；選用低毒農(nóng)藥、生物農(nóng)藥，鼓勵使用有機(jī)肥，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。
深化重點行業(yè)整治、推進(jìn)企業(yè)廢水治理和納管。鞏固化工等重污染行業(yè)整治成效，鞏固重點行業(yè)廢水深度處理效果，對重點行業(yè)廢水處理工程建立長效管理機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大整治范圍，開展對水環(huán)境影響較大的“低、小、散”企業(yè)、加工點的專項整治行動，對排污口進(jìn)行登記管理并做好統(tǒng)一標(biāo)識，基本清理非法排污口。
引導(dǎo)和鼓勵現(xiàn)有企業(yè)對現(xiàn)有廢水處理工程進(jìn)行技術(shù)改造，努力提高處理水平和處理能力，實施生產(chǎn)排水清濁分流、分質(zhì)處理、分質(zhì)回用。加強(qiáng)重點污染源在線監(jiān)控，“十四五”末，省、市控重點污染源建成在線監(jiān)測系統(tǒng)全覆蓋，全面實施刷卡排污。
新建工業(yè)項目企業(yè)內(nèi)部污水處理設(shè)施的設(shè)計、建設(shè)和驗收應(yīng)符合環(huán)保要求，具備接管條件的企業(yè)生產(chǎn)廢水和生活污水達(dá)標(biāo)均納管處理；廠區(qū)內(nèi)雨污分流，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保審批、三同時驗收、排污許可證等制度。
全面徹底對工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的工業(yè)污染源及其排放口進(jìn)行普查，掌握工業(yè)源基礎(chǔ)信息，建立工業(yè)污染源地理信息系統(tǒng)，配合污染源在線監(jiān)控，進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)污染控制的決策和管理。加強(qiáng)工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)配套管網(wǎng)工程建設(shè)，提高污水處理率。對鳳岡縣彰教工業(yè)園區(qū)等已建主污水管網(wǎng)的工業(yè)園區(qū)，進(jìn)一步完善支管網(wǎng)的建設(shè)，老舊管網(wǎng)雨污分流改造，加強(qiáng)現(xiàn)有管網(wǎng)漏損檢測與修復(fù)，切實提高污水處理廠污水收集處理率。
加強(qiáng)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)污水處理廠運行管理，共有縣城(城南、城北)污水處理廠2個，園區(qū)污水處理廠1個，鎮(zhèn)街道污水處理廠12個，均已投入運行，建設(shè)累計投資29804.98萬元，設(shè)計處理能力為2. 46萬噸/日，實際日處理能力約為1.8萬噸/日，配套管網(wǎng)建設(shè)約150. 443公里。
縣城(城南、城北)污水處理廠，不能完全滿足縣城的污水處理需要，縣城三期污水處理廠一期處理能力為1.5萬噸/日已完成主體建設(shè)，設(shè)計處理能力為3萬噸/日，“十四五”期間落實三期污水處理廠的建設(shè)與運行。三期污水處理廠運營以后關(guān)停城北污水處理廠，一方面三期污水處理廠運營以后能滿足縣城的污水處理需要，另外城北污水處理廠設(shè)備老化，還可以減少運營費用。
加強(qiáng)污水處理廠運行監(jiān)管。鳳岡縣15座污水處理廠均按一級A排放標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建立和完善污水處理設(shè)施第三方運營機(jī)制，組建或引進(jìn)專業(yè)化運營公司，實行專業(yè)化運行管理。城鎮(zhèn)污水處理廠全部執(zhí)行一級A排放標(biāo)準(zhǔn)，到2025年底，鎮(zhèn)級建成區(qū)污水處理廠達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在95%以上。
加強(qiáng)污水管網(wǎng)建設(shè)。嚴(yán)格按照縣域污水專項規(guī)劃和各鎮(zhèn)、街道辦（園區(qū)）污水專項規(guī)劃進(jìn)行污水處理設(shè)施建設(shè)。各鎮(zhèn)、街道辦嚴(yán)格按照污水專項規(guī)劃制定符合地區(qū)實際和發(fā)展需要的建設(shè)目標(biāo)和年度實施計劃，結(jié)合城鎮(zhèn)道路改造、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等基建工程，分區(qū)域、分階段、有重點地推進(jìn)各鎮(zhèn)街道，重點加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院、居民集中區(qū)和中心村生活污水截污主管網(wǎng)及支管網(wǎng)的建設(shè)，做到應(yīng)納盡納，提高生活污水截污率、處理率。
深化農(nóng)村生活污水治理。實施農(nóng)村生活污水處理三年行動計劃，因地制宜推廣污水生態(tài)處理技術(shù)。支持農(nóng)村生活污水治理與農(nóng)村改廁銜接，推廣污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的治理模式。強(qiáng)化農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運維管理。推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和服務(wù)向農(nóng)村延伸。到2025年，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到25%。
嚴(yán)格執(zhí)行禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)制度，調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)布局。以生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)，以區(qū)域環(huán)境承載和土地消納能力為前提，對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場（戶）實施關(guān)停，對限養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽控制養(yǎng)殖規(guī)模，對宜養(yǎng)區(qū)因地制宜適度發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。鞏固鳳岡畜禽養(yǎng)殖專項整治行動成果。
根據(jù)種養(yǎng)配套、農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)循環(huán)、污染減排的總體要求，大力推進(jìn)畜牧精品園、農(nóng)牧結(jié)合家庭農(nóng)場建設(shè)，積極引導(dǎo)畜禽小規(guī)模場及散養(yǎng)戶向生態(tài)化畜牧小區(qū)集聚，逐步減少散養(yǎng)戶數(shù)量，全面實現(xiàn)畜禽生態(tài)養(yǎng)殖。配套建設(shè)完善病死動物無害化處理收集點，“十四五”期間全面實現(xiàn)無害化達(dá)標(biāo)處理。
其中對于畜禽養(yǎng)殖場的養(yǎng)殖廢水，科學(xué)劃定養(yǎng)殖業(yè)適養(yǎng)、限養(yǎng)、禁養(yǎng)區(qū)域。加快發(fā)展種養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)。以規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，開展規(guī)?；锾烊粴夤こ毯陀袡C(jī)肥加工廠建設(shè)，整縣推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。鼓勵規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖戶采用“種養(yǎng)結(jié)合”、“截污建池、收運還田”等模式。到2025年，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場全部配套糞污處理設(shè)施，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上。推進(jìn)水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖，實施長江“十年禁漁”。
清查入河（湖）排污口。每年對洪渡河、六池河、龍?zhí)逗?、蒲水河等重要水系的排污口進(jìn)行核查確認(rèn)工作，包括排污口GPS定位、污染物種類、數(shù)量和排放規(guī)律。評價重點排污口，包括主要城鎮(zhèn)污水排放口、規(guī)模企業(yè)排放口、農(nóng)業(yè)排放口等對河流關(guān)鍵斷面水質(zhì)的影響。
重點清查城市建成區(qū)、集鎮(zhèn)、城郊結(jié)合部、工業(yè)園區(qū)河道入河排污（水）口的情況，建立調(diào)查檔案；對所有批準(zhǔn)設(shè)立的排污口進(jìn)行全面掌握，并設(shè)置標(biāo)識牌；同時對全縣其他河長河道入河排污（水）口進(jìn)行排查建檔和標(biāo)牌設(shè)置。
全面查清每個排污（水）口匯入的主要污染源，包括工業(yè)企業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)（如洗車、美容美發(fā)、餐飲等）、畜禽養(yǎng)殖場、生活社區(qū)、礦山等，編制每個排污（水）口污染源清單。
建立入河排污（水）口檔案。堅持分類處置原則，按照“一口一策”要求，對排查出的入河排污（水）口，分別采取保留、立即封堵或限期封堵、綜合治理等措施，依法依規(guī)進(jìn)行清理、整治、規(guī)范。
水環(huán)境綜合治理。完善河道的生態(tài)護(hù)坡和休閑景觀綠帶工程。岸坡防護(hù)采用新型先進(jìn)的生態(tài)結(jié)構(gòu)、并配以適宜的生物措施，充分利用河道生物對污染物的吸收、吸附、分解、代謝等功能，提高河道自凈能力，實現(xiàn)河道的生態(tài)自修復(fù)。
對污染河道進(jìn)行科學(xué)診斷并制定治理方案，通過實施清淤、曝氣等工程措施改善水質(zhì)。
規(guī)劃完成鳳岡縣六池河、蒲水河、龍?zhí)逗?、洪渡河、銀水河流域生態(tài)修復(fù)項目，主要建設(shè)內(nèi)容為：1. 流域的水生態(tài)修復(fù)工程；2. 水土保持工程；3. 山塘及河道治理工程；4. 農(nóng)用地整理工程；5. 建設(shè)用地整理工程；6. 發(fā)展現(xiàn)代有機(jī)特色農(nóng)業(yè)。
專欄3 鳳岡縣水環(huán)境功能區(qū)劃方案 |
鳳岡中心城區(qū)西山水庫、穿阡水庫、穿家坪水庫水源保護(hù)區(qū)水環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行III類標(biāo)準(zhǔn)，中心城區(qū)其余龍河、底水河、柏梓河等河流水系水環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行III類標(biāo)準(zhǔn)。 規(guī)劃河頭、西山、穿矸、穿家坪、洋蛟溪等水庫庫區(qū)執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中的III類標(biāo)準(zhǔn)。 六池河、洪渡河、蜂巖河、蒲水河等河流執(zhí)行III標(biāo)準(zhǔn)?？h域水域環(huán)境總體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不得低于III類。 |
序號 | 項目名稱 | 建設(shè)地點 | 建設(shè)規(guī)模 | 總投資(萬元) | 完成年限 | 責(zé)任單位 |
1 | 鳳岡縣1000人以上集中式飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境綜合整治及規(guī)范化建設(shè)項目 | 24個集中式飲用水源保護(hù)區(qū)及縣級飲用水源保護(hù)區(qū)穿阡水庫、西山水庫 | 水處理、水源地環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施 | 16842 | 2022.11 | 遵義市生態(tài)環(huán)境局鳳岡分局、縣水務(wù)局 |
2 | 鳳岡縣三期污水處理廠 | 鳳岡縣城區(qū) | 建設(shè)完成縣城三期污水處理廠并運營 | 20000 | 2021.12 | 縣水務(wù)局 |
3 | 鳳岡縣城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)改造項目 | 鳳岡縣14個鎮(zhèn)、街道辦 | 改造管道80千米 | 20000 | 縣水務(wù)局、各鎮(zhèn)街道辦 | |
4 | 鳳岡縣龍?zhí)逗恿饔颦h(huán)境綜合整治項目 | 鳳岡縣何壩街道辦、龍泉街道辦、鳳嶺街道辦、花坪街道和永和鎮(zhèn) | 修建24座村、組污水處理站及配套管網(wǎng)設(shè)施；建53個地方垃圾收集點；整治河段六池河兩岸修建河堤堡坎共32.28公里，建設(shè)龍?zhí)逗觾砂渡鷳B(tài)廊道。 | 13226 | 2025.12 | 縣水務(wù)局 |
5 | 鳳岡縣蒲水河流域環(huán)境綜合整治項目 | 何壩街道辦、進(jìn)化鎮(zhèn)、琊川鎮(zhèn) | 污水處理站及配套管網(wǎng)設(shè)施、生活垃圾收集及轉(zhuǎn)運、河道護(hù)坡修筑。 | 8075 | 2022.1 | 縣水務(wù)局、縣綜合行政執(zhí)法局 |
6 | 鳳岡縣洪渡河流域中上游生態(tài)環(huán)境綜合整治項目 | 新建鎮(zhèn)、綏陽鎮(zhèn)、土溪鎮(zhèn) | 1、農(nóng)用地整理； 2、建設(shè)用地整理；3、鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程；4、山、水、林、田、湖綜合整治；5、河道治理，壩區(qū)生態(tài)修復(fù)及現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)打造。 | 5626 | 2023.12 | 縣自然資源局 |
7 | 鳳岡縣六池河支流蜂巖河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)項目 | 蜂巖鎮(zhèn)、王寨鎮(zhèn) | 1、濕地的水生態(tài)修復(fù)工程；2、水土保持工程； 3、山塘及河道治理工程；4、農(nóng)用地整理工程；5、建設(shè)用地整理工程；6、石漠化治理工程，植被綠化及修復(fù)工程；6、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。 | 11096 | 2024.12 | 縣自然資源局 |
8 | 鳳岡縣水庫庫區(qū)水源涵養(yǎng)綜合治理項目 | 龍泉街道辦、天橋鎮(zhèn)、進(jìn)化鎮(zhèn)、何壩街道辦、永安鎮(zhèn)、永和鎮(zhèn)、綏陽鎮(zhèn)、土溪鎮(zhèn)、鳳嶺街道辦 | 圍繞全縣2個中型人飲水庫和多個小型水庫，15戶以上，200米以內(nèi)的村寨 建污水外理系統(tǒng)32個、垃圾回收點32個，建公公路8.1公理；建設(shè)涵水蓄水、集約用水、水網(wǎng)連通、生態(tài)補(bǔ)水等水源涵養(yǎng)工程（含移民征地、植樹造林、警戒標(biāo)識等內(nèi)容） | 55000 | 2021-2024 | 縣水務(wù)局、縣鄉(xiāng)村振興局 |
9 | 鳳岡縣烏江流域綜合開發(fā)與治理項目 | 鳳岡縣王寨鎮(zhèn) | 1.實施河道清淤擴(kuò)寬工程，疏竣河道，修建生態(tài)河堤，提高攔洪蓄洪能力。實施梯級筑壩欄污工程，配套河堤兩岸綠化工程、人行道工程、太陽能路燈程。2.實施產(chǎn)業(yè)革命，大力發(fā)展山地特色農(nóng)業(yè) | 100000 | 2025.12 | 縣水務(wù)局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、王寨鎮(zhèn) |
10 | 鳳岡縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目 | 鳳岡縣14鎮(zhèn)、街道辦 | 農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，15m3/d污水處理站2座，20m3/d污水處理站4座，30m3/d污水處理站2座，單戶凈化體統(tǒng)1643套，1t/d凈化系統(tǒng)108套，2t/d凈化系統(tǒng)22套。2.生活垃圾收運體系行政村全覆蓋；3.鳳岡縣畜禽養(yǎng)殖污染治理項目 | 43500 | 2025 | 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、遵義市生態(tài)環(huán)境局鳳岡分局、縣綜合行政執(zhí)法局 |
深入實施大氣污染防治計劃，構(gòu)建大氣污染防治五大體系，有效削減大氣污染物排放，到2025年，爭取實現(xiàn)鳳岡縣PM2.5濃度達(dá)到考核指標(biāo)要求。
開展碳排放調(diào)查分析，根據(jù)省級碳排放達(dá)峰行動方案抓落實，強(qiáng)化達(dá)峰目標(biāo)過程管理，建立碳排放倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級機(jī)制，實現(xiàn)降碳減污協(xié)同控制，確保達(dá)峰目標(biāo)如期實現(xiàn)。鼓勵能源、工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域制定達(dá)峰專項行動方案。推動電力、建材、化工等重點行業(yè)制定達(dá)峰目標(biāo)。推動重點行業(yè)企業(yè)開展碳排放強(qiáng)度對標(biāo)活動。加大對企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，鼓勵減排創(chuàng)新行動。
推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染控制
積極推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)廢氣治理。全面開展化工、包裝印刷、油品儲運銷等重點行業(yè)VOCs源排查，持續(xù)開展油氣回收治理，重點區(qū)域安裝油氣處理裝置。推進(jìn)使用低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等，加強(qiáng)汽修行業(yè)VOCs綜合治理。
完成煙氣清潔排放改造
通過煤改氣等削減非電煤炭消費，煤炭消費用于發(fā)電和集中供熱后，可實現(xiàn)燃煤污染物的集中治理，大幅減少燃煤產(chǎn)生的煙粉塵和其他污染物排放。
加強(qiáng)機(jī)動車污染防治
加強(qiáng)機(jī)動車排氣環(huán)保檢測，不檢測或尾氣排放檢測不合格的機(jī)動車輛禁止上路。逐步擴(kuò)大“黃標(biāo)車”淘汰范圍，加大非營運黃標(biāo)車淘汰力度，至2025年年底前全縣所有黃標(biāo)車淘汰完畢。
非道路移動機(jī)械污染控制
建立非道路移動機(jī)械分類登記管理，按照“誰登記，誰負(fù)責(zé)”原則，全面開展農(nóng)業(yè)機(jī)械和其他非道路移動機(jī)械的大氣污染控制和淘汰更新工作。規(guī)范非道路移動機(jī)械油品管理，加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)管。
加強(qiáng)油品質(zhì)量管理和油氣回收工作
加強(qiáng)對全縣油品質(zhì)量的控制，加快配套油品升級?！笆奈濉逼陂g，全縣全面供應(yīng)國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)汽、柴油。建立完善的車用燃油清凈劑管理制度，加強(qiáng)油品供應(yīng)升級后的市場監(jiān)管，確保車用成品油達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。
開展加油站、儲油庫、油罐車尾氣整治行動，全縣范圍內(nèi)現(xiàn)有的國營和私營加油站、儲油庫、油罐車等都必須全部設(shè)置尾氣處理設(shè)施，確保油罐排放口及周界的非甲烷烴濃度達(dá)標(biāo)。
加強(qiáng)施工和道路揚塵控制。強(qiáng)化道路揚塵治理，減少地面裸露。倡導(dǎo)綠色組裝式建筑，使用商品混凝土和砂漿，進(jìn)出工程車裝載是否標(biāo)準(zhǔn)，施工方是否實施施工工地封閉管理，遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控對建筑工地進(jìn)行監(jiān)管，若工程車輛行駛或作業(yè)過程中是否出現(xiàn)拋、灑、滴、漏現(xiàn)象，施工中未進(jìn)行揚塵防范，及時趕往現(xiàn)場，責(zé)令立即整改。
積極推進(jìn)農(nóng)村綠色建筑示范，結(jié)合村莊環(huán)境整治和新農(nóng)村建設(shè)，積極推小水電、太陽能、生物質(zhì)能、小型風(fēng)能等清潔能源裝置建設(shè)與使用，鼓勵在集中居住區(qū)統(tǒng)一設(shè)置和安裝太陽能熱水系統(tǒng)，在集中居住點發(fā)展沼氣和秸稈氣化等集中供氣。
嚴(yán)格控制餐飲油煙廢氣。開展餐飲業(yè)油煙廢氣污染治理，餐飲業(yè)油煙凈化裝置配備率達(dá)到100%。建立油煙凈化器定期清洗和長效監(jiān)管機(jī)制。
推進(jìn)大氣污染防治區(qū)域聯(lián)動聯(lián)控，建立完善區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法和監(jiān)管信息通報機(jī)制。加強(qiáng)能源、產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、交通、生態(tài)等發(fā)展規(guī)劃與大氣污染防治的協(xié)同。
優(yōu)化整合大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)，在重點防控區(qū)域建設(shè)的空氣自動監(jiān)測點正常運行。
專欄5 鳳岡縣大氣環(huán)境功能區(qū)劃方案 |
鳳岡中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)為二類功能區(qū)，執(zhí)行空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)。 一類功能區(qū)：萬佛山森林公園、穿阡水庫庫區(qū)。 二級功能區(qū)：縣域內(nèi)除一類功能區(qū)以外的區(qū)域為二類功能區(qū)。 緩沖區(qū)：一類功能區(qū)周邊300米以內(nèi)的區(qū)域為該功能區(qū)的緩沖區(qū)，其環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行相鄰功能區(qū)最高標(biāo)準(zhǔn)。 |
序號 | 項目名稱 | 建設(shè)地點 | 建設(shè)規(guī)模 | 總投資(萬元) | 完成年限 | 責(zé)任單位 |
1 | 城區(qū)油煙集中治理工程 | 縣中心城區(qū)和集鎮(zhèn)鎮(zhèn)域 | 集中餐飲服務(wù)單位建設(shè)油煙凈化系統(tǒng) | 2500 | 2021-2025 | 縣綜合行政執(zhí)法局 |
2 | 公交汽車油改電 | 公共汽車有限公司 | 油改電、氣 | 400 | 2021-2025 | 縣交通運輸局 |
以保障環(huán)境健康和為出發(fā)點，以改善和保護(hù)土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，深化土壤污染源頭防治，實施農(nóng)用地污染防治，加強(qiáng)建設(shè)用地環(huán)境風(fēng)險管控，使鳳岡縣土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有升。
一、實施農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”土壤污染防治
推進(jìn)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”優(yōu)化調(diào)整
根據(jù)遵義市農(nóng)田土壤污染普查分析數(shù)據(jù)，結(jié)合全省永久基本農(nóng)田及其示范區(qū)劃定，優(yōu)化農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”空間布局，開展鳳岡農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”土壤質(zhì)量安全等級劃區(qū)定界，對農(nóng)業(yè)“兩區(qū)” 種植適宜性進(jìn)行評估，建立土壤質(zhì)量檔案。嚴(yán)格遵循土壤質(zhì)量優(yōu)先原則，嚴(yán)禁將重度、中度污染區(qū)域規(guī)劃為農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”，已建成或再建成的農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”中存在重度污染的區(qū)域，要及時進(jìn)行調(diào)整。
加強(qiáng)污染耕地環(huán)境風(fēng)險控制
對已污染的耕地實施分類管理，采取農(nóng)藝調(diào)控、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土壤污染治理與修復(fù)等措施，確保耕地安全利用；污染嚴(yán)重且難以修復(fù)的耕地依法劃定為農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域。加強(qiáng)農(nóng)用土地復(fù)墾風(fēng)險評估管理。
二、加強(qiáng)污染場地環(huán)境風(fēng)險管控
建立工業(yè)污染場地清單數(shù)據(jù)庫。全面開展已污染場地和潛在污染場地排查，建立污染場地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和環(huán)境管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)污染場地的跟蹤管理、動態(tài)更新和信息共享。
實施工業(yè)污染場地風(fēng)險分級管控。加強(qiáng)工業(yè)污染場地再開發(fā)利用監(jiān)督管理，全面推行疑似污染場地收儲流轉(zhuǎn)前的風(fēng)險評估制度，建立分級管控制度，有序開展污染場地土壤修復(fù)工作。
強(qiáng)化企業(yè)關(guān)停搬遷過程污染防治。加強(qiáng)對設(shè)施設(shè)備拆除、污染物處置的監(jiān)督管理。
強(qiáng)化危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、轉(zhuǎn)移、利用、處置的全過程監(jiān)管，建立完善危險廢物臺賬管理制度，每一個環(huán)節(jié)都要有追蹤性的帳目和手續(xù)。危險廢物的收集、貯存和處置做到規(guī)范合法，禁止與一般固廢混合堆放，禁止任意丟棄或隨意填埋、出售，防止造成二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。加強(qiáng)非工業(yè)源危險廢物的管理與安全轉(zhuǎn)運。健全危險廢物區(qū)域監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制和應(yīng)急保障系統(tǒng)。
定期檢測污泥成分，對符合農(nóng)用土質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的污泥，農(nóng)業(yè)資源化利用。用于制作建筑材料的污泥應(yīng)符合國家和地方的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，并嚴(yán)格防范在生產(chǎn)和使用中造成二次污染。對含有重金屬和持久性有機(jī)污染物超過利用標(biāo)準(zhǔn)的污泥委托專業(yè)危險廢物集中處理中心安全處置。建立完善的污泥處置的政策激勵和引導(dǎo)機(jī)制，保障污泥處置設(shè)施長期穩(wěn)定運行。
序號 | 項目名稱 | 建設(shè)地點 | 建設(shè)規(guī)模 | 總投資(萬元) | 完成年限 | 責(zé)任單位 |
1 | 鳳岡縣土壤污染調(diào)查監(jiān)測與修復(fù)工程 | 全縣各鎮(zhèn) | 1、農(nóng)用地整理； 2、建設(shè)用地整理；3、鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程；4、山、水、林、田、湖綜合整治；5、河道治理，壩區(qū)生態(tài)修復(fù)及現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)打造。 | ??10000 | 2023 | 縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局 |
環(huán)境噪聲污染，是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。環(huán)境噪聲污染是一種能量污染，與其他工業(yè)污染一樣，是危害人類環(huán)境的公害。?鳳岡縣噪聲控制應(yīng)持續(xù)保持重視，為城區(qū)居民營造良好生活環(huán)境。
加強(qiáng)縣城區(qū)域環(huán)境噪聲的監(jiān)測，可將鳳岡縣城區(qū)噪聲功能區(qū)劃分為3類（1類區(qū)、2類區(qū)、3類區(qū)），每類布點2個，監(jiān)測時間為白天06：00-20：00，晚上20：00-06：00。監(jiān)測時盡量使用同型號儀器，已避免產(chǎn)生誤差，按照監(jiān)測要求開展噪聲監(jiān)測。
城市交通噪聲監(jiān)測，測量點選在路段兩路口之間，距任何一路口大于50m，路段長度小于100m的，選擇路段中點；在人行道上距路面20cm,監(jiān)測點位距地面1.2-6m，所監(jiān)測噪聲課代表兩個馬路口之間的該路段馬路的交通噪聲。
城市環(huán)境噪聲的長期監(jiān)測，根據(jù)可能能條件決定測點數(shù)目，列入縣城繁華區(qū)、典型居民區(qū)、交通干線，工程區(qū)，混合區(qū)等。
對于一些區(qū)域噪聲的測量也可以使用聲級計、噪聲測試儀等工具。
進(jìn)一步落實公路交通減少噪聲的措施，科學(xué)合理采用降噪綠化林帶、聲屏障技術(shù)、綠墻技術(shù)、低噪聲路面，以及加寬道路、以立交橋代替平面交叉、在城市的主次干道強(qiáng)化對機(jī)動車的禁鳴管理、限制車速、在交道口處安置測聲器和數(shù)字顯示器等措施，實現(xiàn)降低交通噪聲等級。
專欄8 鳳岡縣噪聲功能區(qū)劃方案 |
結(jié)合城市總體規(guī)劃和噪聲環(huán)境特點，將城區(qū)按其功能不同劃分為不同的區(qū)域。 按《城市區(qū)域環(huán)境噪聲適用區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（GB/T15190-94），將城市劃分為0、1、2、3、4五類聲環(huán)境功能區(qū)，分別執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）中的不同要求。 環(huán)境噪聲在城鎮(zhèn)區(qū)域晝間≤60dB(A)，夜間≤50dB(A)；農(nóng)村地區(qū)晝間≤55dB(A)，夜間≤45dB(A)；保護(hù)區(qū)噪聲晝間≤50dB（A），夜間≤40dB（A）；交通干線區(qū)域噪聲≤70dB(A)。各功能區(qū)噪聲不超過各類功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)限制。 |
序號 | 項目名稱 | 建設(shè)地點 | 建設(shè)規(guī)模 | 總投資(萬元) | 完成年限 | 責(zé)任單位 |
1 | 噪聲污染防治項目 | 龍泉街道辦 | 編制全縣噪聲污染防治方案,方案措施實施 | 400 | 2021 | 遵義市生態(tài)環(huán)境局鳳岡分局 |
“無廢城市”是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式，也是一種先進(jìn)的城市管理理念。鳳岡縣應(yīng)強(qiáng)化固體廢棄物全過程監(jiān)管，努力實現(xiàn)“無廢城市”的目標(biāo)。
推廣利用有利于減少固廢和污泥產(chǎn)生量的生產(chǎn)工藝及治理技術(shù)，削減工業(yè)固廢。產(chǎn)生工業(yè)固廢的企業(yè)廠內(nèi)必須建規(guī)范的固廢堆場，一般固廢實行分類、分質(zhì)堆放，及時收集運輸貯存固廢。
鼓勵居民實施垃圾分類，進(jìn)一步培養(yǎng)居民環(huán)保意識，逐步細(xì)化垃圾分類的激勵機(jī)制，通過“部門表揚”“社會點贊”等激勵措施引導(dǎo)公眾自覺分類。
推行凈菜入市，推動蔬菜半成品的銷售，大力開展“光盤”行動，倡導(dǎo)減少一次性物品使用，引導(dǎo)商家減少過度包裝，減少生活垃圾產(chǎn)生量。積極推廣實施垃圾分類收集，重點開展有害垃圾、廚余垃圾及其他垃圾的分類收集工作。進(jìn)一步完善“村收、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處置”的垃圾收集處置模式。
鳳岡縣全縣生活垃圾主要轉(zhuǎn)運至德江中環(huán)環(huán)保新能源有限公司焚燒發(fā)電處理，處置合同約定30年。
推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，基本普及農(nóng)村衛(wèi)生廁所。開展垃圾就地分類和資源化利用示范創(chuàng)建，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。到2025年，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收運體系行政村全覆蓋。
積極推廣替代產(chǎn)品，增加可循環(huán)、易回收、可降解綠色產(chǎn)品供給。逐步推行在縣城區(qū)的商場、超市、藥店、書店、集貿(mào)市場等場所和各類展會活動禁止使用不可降解塑料袋。在餐飲行業(yè)推廣使用可降解餐盒，推動快遞、外賣行業(yè)包裝“減塑”。規(guī)范塑料廢棄物回收利用和處置，推進(jìn)資源化能源化利用。
序號 | 項目名稱 | 建設(shè)地點 | 建設(shè)規(guī)模 | 總投資(萬元) | 完成年限 | 責(zé)任單位 |
1 | 鳳岡縣餐廚垃圾資源化綜合利用項目 | 彰教工業(yè)園區(qū) | 項目建設(shè)占地面積12畝，設(shè)計餐廚垃圾處理能力50噸/日處理系統(tǒng)一套（分兩期建設(shè)） | 5200萬元（一期建設(shè)投資為2700萬元，二期建設(shè)投資2500萬元） | 一期2023年底；二期根據(jù)我縣餐廚垃圾產(chǎn)生量實際情況而定 | 縣綜合行政執(zhí)法局 |
2 | 鳳岡縣醫(yī)療廢物處置中心 | 龍泉街道辦 | 日處理量5t/d，在充分綜合利用的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)危險廢物（醫(yī)療廢物、廢油類）的無害化處理 | 2500 | 2022 | 縣衛(wèi)生健康局 |
第五章 ?堅持綠色發(fā)展理念，爭取生態(tài)轉(zhuǎn)型成效
第十五節(jié) 推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級
加快淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，堅決淘汰國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的落后產(chǎn)能。嚴(yán)格實施淘汰落后產(chǎn)能和“騰籠換鳥”指導(dǎo)目錄，綜合運用市場、法律、技術(shù)和必要的行政手段，確保完成淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)。
加快細(xì)分行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在細(xì)分行業(yè)轉(zhuǎn)型升級中加快淘汰落后、“騰籠換鳥”，在鉛蓄電池、印染、耐火、非織造布、電子電容等細(xì)分行業(yè)轉(zhuǎn)型升級中，按照行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改提升，在提升工藝裝備、生產(chǎn)新產(chǎn)品的同時淘汰落后產(chǎn)能，以淘汰“低小散弱”來為“大好高”騰出空間，以此倒逼企業(yè)淘汰落后設(shè)備產(chǎn)能，加快“騰籠換鳥”。
深入推進(jìn)節(jié)能減排。對產(chǎn)品能耗超限額標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)線及設(shè)備實施關(guān)停淘汰，并建立淘汰落后生產(chǎn)能力與新上項目用能指標(biāo)核定相結(jié)合的制度，把淘汰落后生產(chǎn)能力作為取得新增用能指標(biāo)的前提；加大違法排污行為打擊力度，對污染物排放濃度或排放總量超過控制指標(biāo)、經(jīng)限期治理無效的企業(yè)依法堅決淘汰，為新建項目騰出環(huán)境容量。
實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，增加公交車車輛、站點、線路，提高公交占市民出行率的比例。合理制定公共汽車運輸路線和?？空疚辉O(shè)置，加強(qiáng)對公共汽車的管理，提高公共汽車服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)公眾對公共汽車的青睞度。提高公共汽車使用比例，逐步擴(kuò)大公共自行車網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，實施鼓勵綠色出行等措施，降低城區(qū)內(nèi)私家車使用強(qiáng)度。目前鳳岡有8輛汽油公交車，已有25輛電力公交車，加快公共自行車服務(wù)系統(tǒng)站點表建設(shè)。
逐步完善相關(guān)清潔能源汽車基礎(chǔ)配套設(shè)施，根據(jù)鳳岡縣電動汽車充電的實際使用情況，采用嵌入式、分散化的布局原則，優(yōu)先建設(shè)城市核心區(qū)內(nèi)社會公共停車場、大型商圈、重要公建、公園景區(qū)等公共區(qū)域的充電設(shè)施。保證充電樁服務(wù)半徑為核心區(qū)0.9公里，主城區(qū)5公里，形成網(wǎng)點全覆蓋。
第六章 優(yōu)化空間環(huán)境布局，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
第十七節(jié) 持續(xù)生態(tài)文明建設(shè)
“十四五”期間將進(jìn)一步凝聚全縣力量，加大創(chuàng)建力度，堅持不斷探索嘗試生態(tài)文明體制改革，形成環(huán)境準(zhǔn)入機(jī)制、環(huán)境監(jiān)管機(jī)制、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、生態(tài)考評機(jī)制“四位一體”的新模式，持續(xù)有效地推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建，不斷提升全縣生態(tài)文明建設(shè)水平，積極鞏固國家級生態(tài)文明建設(shè)示范縣成果。
規(guī)劃圍繞生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)生活、生態(tài)制度、生態(tài)文化6大建設(shè)領(lǐng)域全面推動生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)完善工作。
優(yōu)化空間格局：一是執(zhí)行生態(tài)保護(hù)紅線，根據(jù)環(huán)境功能區(qū)劃的空間布局，嚴(yán)格執(zhí)行各分區(qū)的管控要求，控制和改善建設(shè)開發(fā)活動的環(huán)境行為，確保國土開發(fā)布局與生態(tài)安全格局相協(xié)調(diào)；二是執(zhí)行耕地紅線，通過國土整治，解決防治水土流失問題；三是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)；四是加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評執(zhí)行率。
發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)：一是資源節(jié)約和污染減排，與生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的資源主要包括能源資源、土地資源、森林資源和水資源，針對4大資源，不斷加強(qiáng)能源總量控制、耕地總量控制、水資源消費總量控制。二是產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，提高一般工業(yè)固體廢物處置利用率；建設(shè)有機(jī)、綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品基地，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率。
保護(hù)生態(tài)環(huán)境：一是環(huán)境質(zhì)量改善，包括空氣環(huán)境質(zhì)量、地表水環(huán)境質(zhì)量、耕地土壤環(huán)境質(zhì)量的改善以及主要污染物總量控制；二是生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，包括實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重點工程，開展國土綠化行動，強(qiáng)化濕地保護(hù)和修復(fù)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，完善天然林保護(hù)制度，嚴(yán)格保護(hù)耕地；三是環(huán)境風(fēng)險防控，包括危險廢物安全處置，污染場地環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)，重、特大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急防控等。
改善生態(tài)生活：一是人居環(huán)境改善。提高飲用水衛(wèi)生合格率、生活污水、生活垃圾無害化處理率、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、村莊環(huán)境綜合整治率。二是生活方式綠色化。構(gòu)建綠色城鎮(zhèn)體系，包括發(fā)展綠色建筑，大力推廣使用節(jié)能、節(jié)水器具，倡導(dǎo)綠色出行低碳消費，提高綠色采購比例。
完善生態(tài)制度：一是制定實施生態(tài)文明示范縣建設(shè)規(guī)劃，二是推行生態(tài)優(yōu)先的考核制度，對縣政府、相關(guān)部門實施生態(tài)文明績效考核，三是編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，四是不斷加大固定源排污許可證覆蓋范圍。
弘揚生態(tài)文化：加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)意識的普及，促進(jìn)環(huán)境信息公開，讓政府、企業(yè)、公眾、NGO組織等各個方面都積極參與到生態(tài)文明建設(shè)中。
第十八節(jié) 加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)
逐步開展農(nóng)村千人以上飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測，城區(qū)水質(zhì)監(jiān)測。全面建成空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系。加快建立土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。深入推進(jìn)污染源在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，建立自動監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)警監(jiān)測聯(lián)動機(jī)制。積極推進(jìn)污染源監(jiān)測改革，督促排污企業(yè)自行監(jiān)測并公開。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動，實現(xiàn)污染源監(jiān)督抽測與環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法密切配合。建設(shè)集環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)控、應(yīng)急指揮、科普教育為一體的綜合性環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控中心。大力推動環(huán)境監(jiān)測社會化服務(wù)，規(guī)范第三方環(huán)境檢測行為。
加快重工業(yè)污染在線監(jiān)測、監(jiān)控能力建設(shè)。完善鳳岡縣環(huán)境空氣重金屬自動監(jiān)測系統(tǒng)。并將環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測數(shù)據(jù)整合至信息平臺，實行實時監(jiān)控，并通過移動智能終端設(shè)備實時傳輸至相關(guān)部門人員。對廢氣排氣筒全部配置重金屬在線監(jiān)控設(shè)施，并與生態(tài)環(huán)境局監(jiān)控信息平臺聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)企業(yè)廢氣運行監(jiān)管。
全面加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。強(qiáng)化屬地管理、執(zhí)法監(jiān)督，加快推進(jìn)基層環(huán)境監(jiān)察隊伍建設(shè)。全面提升環(huán)境監(jiān)察信息化水平，建成智慧化的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管平臺，全面實施現(xiàn)場監(jiān)察、移動執(zhí)法、應(yīng)急處置等現(xiàn)場調(diào)查處置能力，實現(xiàn)行政處罰與信息公開、市縣平臺的對接和互聯(lián)互通。至2025年，優(yōu)化環(huán)境信訪系統(tǒng)，建立環(huán)保部門直通的接訪系統(tǒng)。建立完善排污費征收全程信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)網(wǎng)上申報。
三、加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險控制能力
提升突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力，建立健全突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防和預(yù)警體系。加快建設(shè)環(huán)境應(yīng)急指揮管理系統(tǒng)。完善環(huán)境風(fēng)險單元基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，建立健全環(huán)境應(yīng)急救援資源調(diào)度和應(yīng)急指揮調(diào)度機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)，提升快速反應(yīng)和事故現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測能力，實現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件統(tǒng)一指揮。
加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。建立完善的應(yīng)急物資儲備中心。依據(jù)環(huán)境風(fēng)險影響程度和網(wǎng)格化管理要求，配足應(yīng)急救援隊伍。完善企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)制度，有效落實企業(yè)主體責(zé)任。
加強(qiáng)重點領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險管控，對重工業(yè)、化學(xué)品、危險廢物、持久性有機(jī)物等相關(guān)行業(yè)進(jìn)行全過程環(huán)境風(fēng)險管理。重點關(guān)注環(huán)境對群眾健康的影響，逐步建立應(yīng)對損害群眾健康的突出環(huán)境健康問題的管控體系。
加強(qiáng)輻射監(jiān)管能力建設(shè)，規(guī)范各類輻射建設(shè)項目行政許可，保障輻射環(huán)境安全。建立以環(huán)保部門為主體，公安、衛(wèi)生等部門積極參與的輻射安全聯(lián)合執(zhí)法體系和常態(tài)化監(jiān)管檢查體系，確保輻射類建設(shè)項目環(huán)評與“三同時”執(zhí)行率100%、輻射安全許可證持證率100%、廢舊放射源收貯率100%。
提升環(huán)境管理信息化水平，加快環(huán)境云計算數(shù)據(jù)中心建設(shè)，對現(xiàn)有各類污染源、環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)庫及環(huán)境管理各平臺實現(xiàn)有效集成和聯(lián)通，完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)共享和智能化應(yīng)用，全面推進(jìn)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。推進(jìn)環(huán)境管理協(xié)同平臺和環(huán)境輔助決策平臺建設(shè)。
序號 | 項目名稱 | 建設(shè)地點 | 建設(shè)規(guī)模 | 總投資(萬元) | 完成年限 | 責(zé)任單位 |
1 | 環(huán)境應(yīng)急能力深入建設(shè) | 全縣 | 應(yīng)急裝備建設(shè) | 300 | 2021-2025 | 遵義市生態(tài)環(huán)境局鳳岡分局 |
2 | 環(huán)境監(jiān)察能力深入建設(shè) | 全縣 | 標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)察能力建設(shè)，增加相應(yīng)的監(jiān)察設(shè)備、裝備 | 150 | 2021-2022 | 遵義市生態(tài)環(huán)境局鳳岡分局 |
第十九節(jié) 加強(qiáng)組織保障，推進(jìn)規(guī)劃實施
建立部門分工協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化人大對規(guī)劃實施的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及監(jiān)督作用，確保規(guī)劃順利實施。各級政府對本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量實行“黨政同責(zé)”，建立環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。
建立政府投資增長機(jī)制，加大財政對于生態(tài)環(huán)境治理的投入力度，將環(huán)保重大工程項目列入政府優(yōu)先實施項目名單。完善多元化的環(huán)保投入機(jī)制，引導(dǎo)社會資本參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品，努力形成政府主導(dǎo)、多元投入、市場推進(jìn)、社會參與的資金保障體系。
大力宣傳環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，推進(jìn)環(huán)保政務(wù)信息公開，定期公開環(huán)境質(zhì)量、項目建設(shè)、資金投入等規(guī)劃實施等信息。加強(qiáng)環(huán)境輿情引導(dǎo)，拓展公眾參與渠道，充分發(fā)揮公眾和媒體的監(jiān)督作用。引導(dǎo)企業(yè)切實履行社會責(zé)任，自覺落實污染治理主體責(zé)任。
第二十二節(jié) 構(gòu)建環(huán)保平臺，強(qiáng)化科技支撐
大力支持生態(tài)環(huán)境科研，培育建設(shè)一批環(huán)?？萍紕?chuàng)新平臺。建立環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)基地，加大污染治理技術(shù)研發(fā)和推廣力度。大力發(fā)展環(huán)境監(jiān)測、設(shè)施運維、項目咨詢等環(huán)保服務(wù)業(yè)，規(guī)范行業(yè)監(jiān)管。
第二十三節(jié) 推行規(guī)劃評估，確保規(guī)劃成效
推行環(huán)?！笆奈濉币?guī)劃執(zhí)行情況中期評估和終期考核，并對評估考核結(jié)果進(jìn)行通報。積極推進(jìn)“多軌融合”，確保規(guī)劃實施成效。
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????鳳岡縣“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相關(guān)附件.doc
2021年12月10日
