問答解讀:《鳳岡縣中長期人才發(fā)展規(guī)劃(2021—2030)》解讀
前 ??言
人才是指具有一定的專業(yè)知識或?qū)iT技能,進行創(chuàng)造性勞動并對社會作出貢獻的人,是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動者,是衡量一個國家綜合國力的重要指標,是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源。《鳳岡縣中長期人才發(fā)展規(guī)劃(2021—2030)》,是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨中央、省委、市委和縣委關(guān)于新時代人才工作的各項決策部署,根據(jù)《鳳岡縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》的總體要求編制,主要闡明未來十年鳳岡縣人才發(fā)展的總體思路、基本原則、主要目標、重點任務(wù)以及保障措施等,是深入實施新時代人才強縣戰(zhàn)略,構(gòu)建人才工作大格局,構(gòu)筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地,為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐的指導(dǎo)性文件。
規(guī)劃期限為2021—2030年,分兩個階段實施。
第一章 ?基礎(chǔ)環(huán)境
第一節(jié) ?發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時期,鳳岡縣高度重視人才工作,全面貫徹落實黨中央、省委、市委關(guān)于人才工作的戰(zhàn)略部署,堅持黨管人才原則,深入實施人才強縣戰(zhàn)略,著力在人才引進、培養(yǎng)、使用、流動、服務(wù)、評價、激勵等方面下功夫,圓滿完成各項人才工作任務(wù),為全縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)同步全面小康提供了堅強的人才保障和智力支持。
人才工作體系更加健全。全面構(gòu)建縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),組織部門牽頭抓總,有關(guān)部門密切配合,社會力量積極參與,分工協(xié)作、責(zé)任明確、齊抓共管的人才工作格局。成立由縣委書記任組長,常務(wù)副縣長、縣委辦主任、組織部部長任副組長的人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組,定期召開會議調(diào)度全縣人才工作,統(tǒng)籌推進人才發(fā)展,人才工作組織體系更加健全。
人才政策體系更加完善。牢牢牽住人才發(fā)展體制機制改革“牛鼻子”,強化頂層設(shè)計,制定《高層次及急需緊缺人才引進辦法(試行)》《引進高層次人才住房保障實施辦法(試行)》《優(yōu)秀拔尖人才評選管理辦法(試行)》《縣管專家評選管理辦法(試行)》《優(yōu)秀科技工作者評選管理辦法》《人才工作目標責(zé)任制考核辦法(試行)》《縣管專家、拔尖人才考核細則》等文件,形成人才引進、激勵、考核“三位一體”的政策體系?!笆濉睍r期,通過招考、人才博覽會、東西部扶貧協(xié)作等方式引進各類人才2700余人,形成了引才聚才的“鳳岡磁場”。
人才培養(yǎng)模式更加多元。建立縣領(lǐng)導(dǎo)與優(yōu)秀年輕干部結(jié)對幫帶、東西部扶貧協(xié)作人才聯(lián)姻等人才培養(yǎng)方式,形成了多元化、精準化、模式化的人才培養(yǎng)體系。創(chuàng)新實施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“棟梁工程”,舉辦“棟梁工程”集中培訓(xùn)班6期,共培訓(xùn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部164人。全面實施鄉(xiāng)村振興村級組織領(lǐng)軍人才和后備力量“雙培養(yǎng)”工程,選拔出200余名懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀人才。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,深入實施工業(yè)人才培養(yǎng)“531”工程,培養(yǎng)了一批熟悉工業(yè)經(jīng)濟的黨政干部、優(yōu)秀企業(yè)管理人才和企業(yè)技術(shù)骨干。
人才隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。通過創(chuàng)新人才政策、搭建引才平臺、培養(yǎng)本土人才等措施,五支人才隊伍建設(shè)統(tǒng)籌推進,人才規(guī)模不斷擴大,人才素質(zhì)明顯提升。到“十三五”期末,全縣人才總數(shù)達45535人,其中,黨政人才1340人、專業(yè)技術(shù)人才11214人、企業(yè)經(jīng)營管理人才6348人、技能人才11238人、農(nóng)村實用人才15395人。全縣教師、醫(yī)療技術(shù)人才、農(nóng)業(yè)技術(shù)人才中正高級職稱達16人、各類副高級職稱達793人、各類中級職稱達2266人,中高級職稱占比達42%。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力逐步迸發(fā)。著力營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好環(huán)境,大力實施“雙千幫帶”“萬名農(nóng)業(yè)專家服務(wù)‘三農(nóng)’行動”等人才專項工程,通過資金、項目支持等方式鼓勵鳳岡籍在外優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),鼓勵專家人才在推進脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點工作中履職盡責(zé)、擔(dān)當作為,共引進3300余名鳳岡在外人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),為全縣經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定發(fā)展提供了強有力的人才支撐。
第二節(jié) 機遇挑戰(zhàn)
未來十年,是鳳岡縣推進社會主義現(xiàn)代化全面建設(shè)的關(guān)鍵時期,經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展對人才供給結(jié)構(gòu)提出了新要求,人才成為產(chǎn)業(yè)變革加速演進的關(guān)鍵變量和衡量一個地區(qū)競爭優(yōu)勢的重要指標。人才工作面臨新機遇新挑戰(zhàn),必須增強憂患意識,更加重視人才培養(yǎng),全面把握機遇,沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)。
一、發(fā)展機遇
國家高度重視人才工作。黨的十八大以來,黨中央深刻回答了為什么建設(shè)人才強國、什么是人才強國、怎樣建設(shè)人才強國的重大理論和實踐問題,提出了一系列新理念新戰(zhàn)略新舉措。習(xí)近平總書記對人才工作發(fā)表了一系列重要講話、作出了一系列重要指示,強調(diào)辦好中國的事情,關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在人才,將人才工作推向了強國興國戰(zhàn)略新高度,為我們做好人才工作指明了前進方向、提供了根本遵循。黨的十九屆五中全會提出實施人才強國戰(zhàn)略,激發(fā)人才創(chuàng)新活力,到2035年建成人才強國。近年來,黨中央、國務(wù)院相繼印發(fā)了《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》《關(guān)于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》等系列人才發(fā)展政策文件,為今后一段時間人才工作指出了具體方向。今后一段時間,國家將更加重視人才發(fā)展工作,新時代人才強國戰(zhàn)略的推進實施,將對鳳岡縣人才發(fā)展工作帶來良好的政策機遇。
省市積極構(gòu)建人才工作大格局。省委高度重視人才工作,始終把人才工作擺在突出位置,建立起“1+3+N”人才政策體系,打造了貴州人才博覽會等招才引才平臺,深入實施“萬名農(nóng)業(yè)專家服務(wù)‘三農(nóng)’行動”等人才工程,人才工作不斷取得新進展新成效。省委十二屆八次會議提出大力引進和培育創(chuàng)新人才,建立完善人才工作協(xié)調(diào)機制,構(gòu)建人才工作大格局。召開了全省人才工作推進會,提出了以重點人才隊伍五年倍增為目標,以激發(fā)人才創(chuàng)新活力為核心,以深化人才發(fā)展體制機制改革為動力,以優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境為保障,著力打造服務(wù)效率最高、服務(wù)體驗最好、人才獲得感最強的人才服務(wù)環(huán)境,加快形成具有自身特點的人才競爭優(yōu)勢和區(qū)域比較優(yōu)勢。遵義市制定實施了以“名城聚才工程”為引領(lǐng)的系列政策措施,集聚形成了人才工作制度新優(yōu)勢,人才培養(yǎng)引進、流動使用、評價激勵、服務(wù)保障等各項工作成效明顯。市委五屆十次會議提出實施“引人聚才·智匯遵義”行動,培養(yǎng)和引進一批創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才和團隊。省市大力構(gòu)建人才工作大格局,將對鳳岡縣人才發(fā)展工作提供堅強的政策支持和具體的政策指引。
鳳岡人才工作開創(chuàng)了新局面。近年來,鳳岡縣人才工作不斷取得新成就,縣委對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)全面加強,人才總量持續(xù)增加,結(jié)構(gòu)布局更加優(yōu)化,政策體系更加健全,人才效能持續(xù)增強,人才工作開創(chuàng)了新局面。縣委十二屆十三次會議提出“建立健全人才優(yōu)惠政策,加強人才培養(yǎng)和引進。著力構(gòu)建具有縣域競爭力的黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、鄉(xiāng)村振興領(lǐng)軍人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍體系”,為今后一段時期的人才工作做了具體部署。隨著新時代人才強縣戰(zhàn)略深入實施,人才發(fā)展體制機制改革不斷深入、政策體系不斷完善、工作合力不斷加強,人才工作將躍上新的臺階,疊加國家、省、市人才發(fā)展政策機遇,將為鳳岡縣加快形成人才發(fā)展新格局提供良好的機遇。
二、主要挑戰(zhàn)
人才總量不足。目前全縣人才總量45535人,每萬人人才資源數(shù)1497人,雖然每萬人人才資源數(shù)超過了全省平均水平和全國平均水平,但與發(fā)達地區(qū)縣份相比,人才總量差距還較大,工業(yè)經(jīng)濟、財稅金融、城鎮(zhèn)規(guī)劃、旅游產(chǎn)業(yè)、生物工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面專業(yè)人才缺口較大,尤其是高層次人才總量不足,全縣現(xiàn)有的人才總量不能完全滿足經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展需求。
人才分布不均。人才在城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間、部門之間分布不均,人才主要集中在縣城和機關(guān)企事業(yè)單位,縣城人才占比較高,基層、邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才缺乏,尤其缺乏中高級人才。教育衛(wèi)生行業(yè)人才相對較多,占全縣專業(yè)技術(shù)人才總量的70%以上,其他行業(yè)一線專業(yè)技術(shù)人才偏少,特別是農(nóng)牧、交通、城建、水利等行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才嚴重短缺。
人才發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。人才引進、培養(yǎng)、使用、流動、評價、激勵、服務(wù)等方面的機制還不夠健全,現(xiàn)有人才政策不能完全適應(yīng)當前經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展要求,對人才成長跟蹤扶持機制有待完善,“傳幫帶”作用發(fā)揮不夠好。人才服務(wù)有待加強,人才津補貼標準不高,難以吸引高層次人才。干部跟班學(xué)習(xí)和掛職鍛煉等待遇保障政策有待完善??己嗽u價不深入,部分單位存在“老好人”思想,未履行好考核管理職責(zé),導(dǎo)致考核評價政策執(zhí)行效果打折扣,需進一步強化考核評價結(jié)果運用。
人才使用效能不好。部分單位對人才重視不夠,在人才培養(yǎng)和使用上存在隨意性,混崗使用人才,部分專業(yè)技術(shù)人才未從事與其專業(yè)相關(guān)的工作,未能給人才提供全面發(fā)揮才能的工作環(huán)境,存在人才浪費、才不盡用等問題。職稱評聘管理制度、機制不夠完善,中高級職稱聘用動態(tài)管理制度執(zhí)行不力,部分單位仍存在只進不出現(xiàn)象,未真正實現(xiàn)“能上能下、能進能出”,導(dǎo)致新進人員職稱評聘困難,打擊人才干事創(chuàng)業(yè)積極性。部分中高層次人才知識過于老化,不能適應(yīng)新時代要求。
第二章? 總體思路
第一節(jié)? 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的重要論述和視察貴州重要指示精神,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局,全面落實黨中央、省委、市委、縣委對人才工作的戰(zhàn)略部署,圍繞“四新”總體要求和“一二三四”工作思路,堅持黨管人才原則,堅持面向科技創(chuàng)新前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向重大需求、面向人民生命健康,始終把人才工作放在突出位置,大力實施新時代人才強縣戰(zhàn)略,以重點人才五年倍增為主要目標,統(tǒng)籌各類人才隊伍建設(shè),健全人才引進、培養(yǎng)、使用、服務(wù)、評價、激勵、流動政策體系,優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,營造尊重人才、愛護人才、珍惜人才的良好氛圍,廣聚天下英才,激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力,構(gòu)建人才工作大格局,形成人才資源競爭優(yōu)勢,為推動“三大戰(zhàn)略”實施、“一城五基地”建設(shè)和“四化”進程,建設(shè)生態(tài)美產(chǎn)業(yè)優(yōu)百姓富的美好鳳岡新未來提供堅強的人才支撐。
第二節(jié) 發(fā)展原則
堅持黨管人才。始終把人才工作擺在突出位置,加強和改進黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮好黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,健全統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效的工作機制,壓緊壓實各用人單位職能職責(zé),引導(dǎo)社會力量廣泛參與人才工作,形成人才工作強大合力。
堅持服務(wù)大局。把服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點和落腳點,圍繞“四新”總體要求和“四化”總體目標,促進人才規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)、相協(xié)調(diào),實現(xiàn)人才發(fā)展與經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)深度融合,用促進高質(zhì)量發(fā)展的成果檢驗人才工作成效。
堅持著眼長遠。錨定2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和2050年全面建成社會主義現(xiàn)代化強縣的遠景目標,深刻認識人才的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用,準確理解人才工作對于推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重大意義,立足鳳岡經(jīng)濟社會發(fā)展實際,兼顧長短期發(fā)展目標,做好整體規(guī)劃,完善人才發(fā)展體制機制,突出工作重點,有序推動實施,推動人才工作行穩(wěn)致遠。
堅持系統(tǒng)開發(fā)。堅持高端引領(lǐng)、整體開發(fā),重點做好高層次引領(lǐng)人才和重點產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才的引進培養(yǎng),統(tǒng)籌推進各層次人才隊伍整體、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,做好城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)等不同領(lǐng)域和層面的人才開發(fā)工作,充分發(fā)揮各類人才作用。
堅持改革創(chuàng)新。深學(xué)篤用習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的重要論述,全面深化人才發(fā)展體制機制改革,引領(lǐng)人才發(fā)展工作。突破阻礙人才發(fā)展的思想觀念,立足鳳岡實際,創(chuàng)新人才發(fā)展政策措施,最大限度地激發(fā)和釋放人才的創(chuàng)新、創(chuàng)造和創(chuàng)業(yè)活力,運用創(chuàng)新方法驅(qū)動人才全面發(fā)展。
第三節(jié) 主要目標
圍繞到2030年打造一支與鳳岡縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的規(guī)模大、素質(zhì)好、結(jié)構(gòu)優(yōu)、活力強的人才隊伍總目標,到2025年和2030年,分別實現(xiàn)以下主要目標,為2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和2050年全面建成社會主義現(xiàn)代化強縣提供人才支撐。
人才總量顯著增加。到2025年,全縣人才總量達到5.7萬人,每萬人口擁有人才數(shù)量達1697人,重點人才實現(xiàn)五年倍增,人才資源占人力資源總量的比重提高到30%以上;到2030年,全縣人才總量突破7.3萬人,每萬人口擁有人才數(shù)量達1969人,人才資源占人力資源總量的比重提高到40%以上,人才規(guī)?;緷M足經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展需要。
人才素質(zhì)穩(wěn)步提升。到2025年,主要勞動年齡人口受過高等教育的比例達到12.3%,每萬名勞動力中研發(fā)人員達到28人年,高技能人才占技能勞動者比例達到10.1%以上;到2030年,主要勞動年齡人口受過高等教育的比例達到13%,每萬名勞動力中研發(fā)人員達到36人年,高技能人才占技能勞動者比例達到10.2%以上。
人才結(jié)構(gòu)更加合理。到2025年,高層次人才規(guī)模持續(xù)壯大,行業(yè)緊缺人才加快補齊;到2030年,高層次人才和行業(yè)緊缺人才基本補齊,人才隊伍年齡、學(xué)歷、技能等結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,人才在部門、行業(yè)、城鄉(xiāng)、地區(qū)間分布均衡合理,人才結(jié)構(gòu)和區(qū)域整體功能定位基本適應(yīng),人才隊伍與社會需求基本協(xié)調(diào),人才結(jié)構(gòu)性矛盾得到基本解決。
人才效能充分發(fā)揮。人才加快向重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域集聚,基本實現(xiàn)人盡其才、才盡其用,人才對經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用明顯增強。到2025年,全社會研發(fā)經(jīng)費投入大幅增長,人力資本投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例達到18.5%以上,人才資本對經(jīng)濟增長的貢獻率達到25%以上;到2030年,人力資本投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例達到20%以上,人才資本對經(jīng)濟增長的貢獻率達到30%以上。
人才競爭力顯著提升。人才發(fā)展體制機制改革取得新的重大進展,適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的人才制度體系更加完善,對各類人才的吸引力更加強大,人才競爭比較優(yōu)勢顯著增強,各類人才近悅遠來。全社會識才、愛才、敬才、用才氛圍更加濃厚,全面營造開放、寬容、充滿激情的創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)環(huán)境,人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力全面提升。
表1:鳳岡縣中長期人才發(fā)展主要目標
項目 | 單位 | 2020年 | 2025年 | 2030年 |
人才資源總量 | 人 | 45535 | 57000 | 73000 |
其中:黨政人才數(shù)量 | 人 | 1340 | 1400 | 1400 |
企業(yè)經(jīng)營管理人才數(shù)量 | 人 | 6348 | 8300 | 10800 |
專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量 | 人 | 11214 | 12900 | 15700 |
技能人才數(shù)量 | 人 | 11238 | 14600 | 19100 |
農(nóng)村實用人才數(shù)量 | 人 | 15395 | 19500 | 25500 |
社會工作人才數(shù)量 | 人 | —— | 300 | 500 |
每萬人口擁有人才數(shù)量 | 人 | 1497 | 1697 | 1969 |
主要勞動年齡人口受過高等教育的比例 | % | 11.7 | 12.3 | 13 |
每萬勞動力中研發(fā)人員數(shù)量 | 人年 | 20.6 | 28 | 36 |
高技能人才占技能勞動者的比例 | % | 10 | 10.1 | 10.2 |
人力資本投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比例 | % | 17.2 | 18.5 | 20 |
人力資本對經(jīng)濟增長貢獻率 | % | 20 | 25 | 30 |
第三章? 深化人才發(fā)展體制機制改革
第一節(jié) ?創(chuàng)新人才引進機制
掌握人才底數(shù)??茖W(xué)制定人才分類標準,分行業(yè)、分領(lǐng)域、分地區(qū)動態(tài)掌握人才數(shù)量、分布、結(jié)構(gòu)情況,全面了解全縣茶葉、肉牛、桑蠶、綠色食品加工、水暖衛(wèi)浴、蠶絲綢產(chǎn)品生產(chǎn)、商貿(mào)、康養(yǎng)、文旅等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及黨政、公共服務(wù)行業(yè)人才情況,結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展目標,合理估算人才需求數(shù)量,定期調(diào)整人才開發(fā)目錄,及時梳理分析本縣急需緊缺人才需求等信息,切實保障人才總量與經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展需要相適應(yīng)。
創(chuàng)新引進機制。堅持因需引才,深入實施“智匯鳳岡”引才計劃,統(tǒng)籌體制內(nèi)外人才引進培養(yǎng)需求,打破思維定式,創(chuàng)新多元化的引才聚才方式。堅持全職引才與柔性引智相結(jié)合,充分利用貴州人才博覽會、高層次人才引進計劃、東西部協(xié)作和高校巡回招聘等引才平臺,聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和社會治理等重點領(lǐng)域,著力引進一批緊缺型、對口型、項目型高素質(zhì)人才,實現(xiàn)“引進一批人才、帶來一組項目、引領(lǐng)一項產(chǎn)業(yè)”的目標。結(jié)合各行業(yè)各領(lǐng)域?qū)嶋H需求,制定切實可行的引才標準,防止盲目引才和人才高消費。探索與周邊縣建立區(qū)域共引共育共用人才機制,破解區(qū)域人才協(xié)作的體制機制障礙。
拓寬引進渠道。按照不求所有、但求所用原則,完善柔性引才措施,聚焦生態(tài)產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)、財稅金融、城鄉(xiāng)規(guī)劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游等方面高層次人才和急需緊缺人才,采取掛職、兼職、擔(dān)任榮譽職務(wù)、實施項目合作等柔性引才方式,集中引進一批“候鳥型”專家、“星期天”工程師和能工巧匠。鼓勵高層次人才以兼職、項目合作、技術(shù)咨詢等形式來鳳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。大力實施“引鳳還巢”工程,打好“鄉(xiāng)情”牌,加強與鳳岡籍在外優(yōu)秀人才聯(lián)系對接,吸引更多鳳岡籍在外優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進招商引資與招才引智同步謀劃、同時推進,實現(xiàn)“雙招雙引”緊密結(jié)合、相互促進。積極支持舉薦人才,鼓勵社會各方力量參與人才引進,拓寬人才引進渠道,全面提升引才效果。
完善獎補政策。企業(yè)引進的全職工程技術(shù)關(guān)鍵人才、重點領(lǐng)域高層次創(chuàng)新型人才和高技能人才,優(yōu)先列入縣重點人才計劃。對擬引進省內(nèi)外一流人才團隊,可以簡化程序、一事一議、特事特辦。對高等院校、科研機構(gòu)、大型企業(yè)在本縣設(shè)立博士工作站、創(chuàng)新實踐基地的,給予一定經(jīng)費資助。人才中介服務(wù)機構(gòu)引進本縣急需緊缺、產(chǎn)生重大影響和顯著經(jīng)濟社會效益的頂尖人才或者團隊的,按照規(guī)定給予獎勵。
第二節(jié) 健全人才培養(yǎng)機制
完善培養(yǎng)體系。堅持“全鏈條、全周期”育才思路,構(gòu)建覆蓋全面、資源共享、銜接有序、梯次遞進的人才培養(yǎng)體系,多渠道多維度培養(yǎng)人才。優(yōu)化整合縣內(nèi)眾創(chuàng)空間、雙創(chuàng)基地等人才發(fā)展平臺資源,打造一批名師名醫(yī)工作室、實訓(xùn)基地、眾創(chuàng)空間、技藝傳承基地、孵化基地等人才培育平臺載體。完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“棟梁工程”、鄉(xiāng)村振興村級組織領(lǐng)軍人才和后備力量“雙培養(yǎng)”工程、“鄉(xiāng)村掌墨師”人才振興工程等人才培養(yǎng)體系,加強自主培養(yǎng),實現(xiàn)人才質(zhì)量提升、數(shù)量倍增。
優(yōu)化培養(yǎng)模式。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,吸引省內(nèi)外科研機構(gòu)和企業(yè)來鳳設(shè)立研發(fā)機構(gòu)或產(chǎn)業(yè)孵化基地,引導(dǎo)校企、校地共建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體,推進產(chǎn)學(xué)研深度融合,培育一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力強的高層次人才。實施知識更新工程、技能提升行動,提升專業(yè)技術(shù)人才和技能人才的知識水平和技術(shù)技能。實施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃等農(nóng)民技能提升培訓(xùn),全面提升農(nóng)民職業(yè)技能。統(tǒng)籌實施好省、市企業(yè)家培訓(xùn)工程,加大企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn),提升全縣企業(yè)管理水平和技術(shù)能力。支持鳳岡縣中等職業(yè)學(xué)校根據(jù)本縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置,與企業(yè)共同建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地和孵化器、學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)基地,培養(yǎng)實用型技能人才。統(tǒng)籌各類人才培訓(xùn)資源,實現(xiàn)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才、農(nóng)村實用人才培養(yǎng)培訓(xùn)全覆蓋。
提升培養(yǎng)效果。研究制定體系化、個性化人才培養(yǎng)措施,通過跨省交流、跟班學(xué)習(xí)、掛職鍛煉、東西部協(xié)作和定點幫扶等渠道,有針對性地培養(yǎng)重點人才。杜絕人才培養(yǎng)搞形式、走過場,要以提升真才實干為導(dǎo)向,將理論知識與實踐運用有機結(jié)合起來,把人才放在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層一線等真刀真槍地磨練,在助推發(fā)展、服務(wù)群眾的實踐實干中育才成才,真正培養(yǎng)一批關(guān)鍵時候靠得住、頂?shù)蒙?、能管用的實用人才,全面提升人才培養(yǎng)效果。
第三節(jié) 完善人才使用機制
創(chuàng)新人才使用機制。根據(jù)需要和實際向用人主體充分授權(quán),發(fā)揮用人主體在人才使用中的積極作用,激發(fā)用人主體要發(fā)揮主觀能動性。督促用人單位建立有效的自我約束機制和以信任為基礎(chǔ)的人才使用機制,增強服務(wù)意識和保障能力,確保下放的用人權(quán)限接得住、用得好。強化用人外部監(jiān)督,健全人才工作主管部門監(jiān)督人才使用機制,督促用人單位切實履行好主體責(zé)任。積極為人才松綁,給人才充分的自主權(quán),賦予科技領(lǐng)軍人才、名師大家等關(guān)鍵人才更大的技術(shù)路線決定權(quán)、經(jīng)費支配權(quán)、資源調(diào)度權(quán),充分調(diào)動人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性。
推動科學(xué)任用人才。堅持人崗相適、揚長避短,用好用活各類人才,根據(jù)實際需要把合適的人安排到合適的崗位,確保人盡其才、才盡其用。堅持以事業(yè)凝聚人才,對急需緊缺的特殊人才,不要求全責(zé)備,不要論資排輩,允許失敗、寬容失敗,讓有真才實學(xué)的人才英雄有用武之地。支持人才領(lǐng)銜重大工程、重點項目建設(shè),大膽選用創(chuàng)新能力強的年輕人才、專業(yè)技術(shù)硬的骨干人才、思路辦法多的管理人才參與經(jīng)濟社會發(fā)展重要決策事項的事前研究、事中施行、事后監(jiān)督。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間、領(lǐng)域之間的人才資源分配,引導(dǎo)人才資源在城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、行業(yè)與領(lǐng)域之間合理分布,不斷優(yōu)化人才布局。
第四節(jié) 改革人才評價機制
健全人才評價標準。加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導(dǎo)向的人才評價體系,健全科學(xué)化、社會化、市場化的人才評價機制,以職業(yè)屬性和崗位要求為基礎(chǔ),強化思想品德和能力素質(zhì)要求,建立健全涵蓋品德、知識、能力、業(yè)績和貢獻等要素,科學(xué)合理、各有側(cè)重的人才評價標準,切實破除“唯學(xué)歷、唯職稱、唯論文、唯獎項”的人才評價導(dǎo)向。
創(chuàng)新人才評價方式。建立多元化人才評價方式,完善評價內(nèi)容和方式,區(qū)別人才類別,按規(guī)定綜合運用理論知識考試、實際操作考核、業(yè)績評審、競賽選拔、企校合作等多種考評方式,提高人才評價的針對性和有效性。將原創(chuàng)成果、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化及經(jīng)濟社會效益等業(yè)績成果作為評價創(chuàng)新類人才的重要指標,將資產(chǎn)投入、銷售收入、納稅、就業(yè)等作為評價創(chuàng)業(yè)類人才的重要指標。拓寬人才職業(yè)發(fā)展通道,支持符合條件的高技能人才申請評定工程技術(shù)員以上相應(yīng)等次的專業(yè)技術(shù)資格。堅持“把論文寫在大地上”,探索以技術(shù)標準、專題報告、發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)方案、試驗報告等視同發(fā)表論文的鄉(xiāng)村人才評審方式。
加強人才評價組織。科學(xué)設(shè)置人才評價周期,加強分類指導(dǎo),營造公平公正的評價環(huán)境,提升人才評價質(zhì)量效率。保障和落實用人單位自主權(quán),發(fā)揮行政機關(guān)、市場、專業(yè)組織、用人單位等主體作用,支持企業(yè)自主開展技能人才評價。深入開展“鄉(xiāng)村掌墨師”職稱評審工作,按照產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)型、經(jīng)營管理型、技術(shù)技能型、鄉(xiāng)土文化型、社會治理型分類,細化三個等級評審條件,嚴格評審程序,強化評審結(jié)果運用,著力培育一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“鄉(xiāng)村掌墨師”人才隊伍。
強化評價結(jié)果運用。尊重用人單位主導(dǎo)作用,支持用人單位結(jié)合自身功能定位和發(fā)展方向評價人才,促進人才評價與培養(yǎng)、使用、激勵等相銜接。堅持評用結(jié)合,加強人才評價結(jié)果運用,將評價結(jié)果與人才的“獎、罰、升、降、去、留”有效結(jié)合,完善人才聘期管理,到期重新開展評聘,切實解決一聘管終生問題,逐步建立起崗位能上能下、待遇能高能低、人員能進能出的動態(tài)管理機制。
第五節(jié) 健全人才流動機制
完善人才流動機制。消除人才有序流動限制,暢通黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會各方面人才流動渠道,促進人才在不同地區(qū)、不同行業(yè)間自由有序流動。完善人事檔案管理,加快人事檔案信息化建設(shè),落實社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策,為人才跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨體制流動提供便利條件。
推動人才有序流動。探索非公有制經(jīng)濟組織和社會組織優(yōu)秀人才進入黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位的政策措施,推動體制內(nèi)外人才雙向有序流動。消除人才縱向流動障礙,支持人才到上級機關(guān)部門和東部發(fā)達地區(qū)跟班學(xué)習(xí),鼓勵人才到基層掛職鍛煉。全面落實好引導(dǎo)人才向基層一線流動的若干措施,鼓勵和引導(dǎo)人才向基層一線流動。深入推進“萬名農(nóng)業(yè)專家服務(wù)‘三農(nóng)’行動”,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更加精準的指導(dǎo)、更加優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)。
第六節(jié) 強化人才激勵機制
堅持一流人才得到一流待遇、一流貢獻得到一流報酬,針對不同類型的人才,采取差異化激勵方式,進一步完善人才薪酬制度,健全高層次人才、急需緊缺人才和特殊人才安家費(住房)補助、生活費補助、人才津貼等制度,及時兌現(xiàn)激勵政策,最大程度調(diào)動人才積極性。為各類人才搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺,構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制,鼓勵人才積極參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),讓事業(yè)激勵人才,讓人才成就事業(yè)。搭建科研成果與市場有效銜接的平臺,科學(xué)合理分配成果轉(zhuǎn)化收益,支持專家人才通過科技成果轉(zhuǎn)化獲取更多收益。完善人才表彰獎勵制度,加大先進典型宣傳力度,在全社會推動形成尊重人才的風(fēng)尚。
第四章 ?統(tǒng)籌推進五支人才隊伍建設(shè)
第一節(jié) ?加強黨政人才隊伍建設(shè)
加強隊伍培養(yǎng)。堅持黨管干部原則和正確選人用人導(dǎo)向,堅持“好干部”標準,突出政治素質(zhì),對照崗位需求、專業(yè)特長、工作經(jīng)歷等條件,多措并舉推動黨政人才隊伍建設(shè)。加強跟班學(xué)習(xí),有計劃選派、推薦干部到上級部門、東部發(fā)達地區(qū)跟班學(xué)習(xí)。通過業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、崗位實踐、實地考察等多種培養(yǎng)指導(dǎo)方式,提升干部專業(yè)能力、專業(yè)素質(zhì),增強干部隊伍助推鳳岡高質(zhì)量發(fā)展的能力水平。加強優(yōu)秀年輕干部儲備,完善鼓勵干部到基層一線、困難艱苦地區(qū)歷練的機制。未來十年,黨政人才維持在1400人左右,人才數(shù)量保持基本穩(wěn)定,素質(zhì)實現(xiàn)大幅提升。
科學(xué)選配干部。綜合考量干部年齡、學(xué)歷、經(jīng)歷、黨派、成長地、性格、行事風(fēng)格、專業(yè)特長、素質(zhì)能力等條件,擇優(yōu)選派忠誠、干凈、擔(dān)當、有思路、有闖勁、有經(jīng)驗、能較快打開工作局面的干部承擔(dān)重要任務(wù)。合理配備女干部,重視選配少數(shù)民族干部,進一步優(yōu)化部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子年齡和性別結(jié)構(gòu)。注重選拔在本地成長、熟悉農(nóng)村、了解社區(qū)、能力突出的干部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。注重黨外優(yōu)秀干部選拔使用,選派一批表現(xiàn)優(yōu)秀、能力突出、群眾好評的優(yōu)秀黨外干部配置到合適領(lǐng)導(dǎo)班子中。
推進管理改革。進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理,嚴格按照規(guī)定職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部。按要求推進公務(wù)員聘任制和分類管理改革。拓寬社會優(yōu)秀人才進入黨政干部隊伍渠道,推進在專業(yè)性較強且工作需要的政府機構(gòu)設(shè)置聘任職位,實行聘期管理和協(xié)議工資制。
加強教育培訓(xùn)。大力開展黨政干部教育培訓(xùn)工作,通過學(xué)習(xí)強國、新時代學(xué)習(xí)大講堂、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺、領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺、舉辦培訓(xùn)班等方式,深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化,深入開展黨史學(xué)習(xí)教育,堅定黨政干部信仰信念。分層分級分期對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機關(guān)公務(wù)員、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員、專業(yè)技術(shù)人員、年輕干部、基層干部等黨政干部開展教育培訓(xùn),全面強化黨的基本理論教育、黨性教育、作風(fēng)教育、專業(yè)能力、知識技能、履職盡責(zé)等方面的教育培訓(xùn),每5年對所有黨政干部輪訓(xùn)一遍。深化東西部雙向掛職、交流學(xué)習(xí)、兩地培訓(xùn)的人才交流機制,選派優(yōu)秀干部到珠海市香洲區(qū)等地掛職或交流學(xué)習(xí),開拓干部眼界視野,提升干部人才的業(yè)務(wù)技能和專業(yè)素養(yǎng)。
第二節(jié) 加強技術(shù)人才隊伍建設(shè)
壯大專業(yè)技術(shù)人才隊伍。圍繞鳳岡“三大戰(zhàn)略”實施、“四化”進程和“一城五基地”建設(shè),重點針對綠色食品加工、水暖衛(wèi)浴產(chǎn)品生產(chǎn)、蠶絲綢產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)、康養(yǎng)旅游業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、有機農(nóng)產(chǎn)品等重點產(chǎn)業(yè)和教育、衛(wèi)生、文化、應(yīng)急管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、財稅金融、信息工程、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)科技等重點領(lǐng)域發(fā)展需要,以高層次人才為引領(lǐng),形成一支規(guī)模大、素質(zhì)好、能力強的專業(yè)技術(shù)人才隊伍。到2025年,專業(yè)技術(shù)人才達12900人,每萬勞動力中研發(fā)人員數(shù)量達28人年;到2030年,專業(yè)技術(shù)人才達15700人,每萬勞動力中研發(fā)人員數(shù)量達36人年。
優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人才隊伍結(jié)構(gòu)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)能力提升,引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人才在產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和區(qū)域間優(yōu)化分布。圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,著力培養(yǎng)引進掌握核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的各類工程技術(shù)人才。引進培養(yǎng)熟悉國際貿(mào)易規(guī)則、具有豐富貿(mào)易實踐經(jīng)驗的各類外貿(mào)管理人才,助推做大茶葉等產(chǎn)品出口。引導(dǎo)高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè),培養(yǎng)適合鳳岡發(fā)展需要的專業(yè)技術(shù)人才。保障非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織在專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)、引進、評價、使用等方面與國有企事業(yè)單位的平等地位,引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人才、高校畢業(yè)生到非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
提升專業(yè)技術(shù)人才素質(zhì)能力。建立適應(yīng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的以素質(zhì)能力建設(shè)為核心的技術(shù)人才培養(yǎng)體系,鼓勵科研機構(gòu)與企業(yè)合建人才培養(yǎng)基地,強化實踐和實驗教學(xué),發(fā)揮項目、基地在專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)中的作用,推動專業(yè)技術(shù)人才的實踐能力提升。實施創(chuàng)新人才培養(yǎng)計劃,提高專業(yè)技術(shù)人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。
第三節(jié) 加快壯大技能人才隊伍
完善技能人才培養(yǎng)體系。完善以企業(yè)和行業(yè)為主體、職業(yè)教育為基礎(chǔ)、政府推動與社會參與相結(jié)合的技能人才培養(yǎng)體系,構(gòu)建“需求導(dǎo)向、校企合作、工學(xué)一體”的以生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型為主體的“工匠型”技能人才培養(yǎng)機制,依托鳳岡縣中等職業(yè)學(xué)校及浙江大學(xué)茶學(xué)院、貴州省茶葉研究所等院所人才培養(yǎng)資源,培養(yǎng)一批農(nóng)產(chǎn)品種植加工、工業(yè)品制造、康養(yǎng)旅游、家政服務(wù)、電子商務(wù)等重點技能人才。支持鳳岡縣中等職業(yè)學(xué)校積極推進以技能人才為培養(yǎng)目標的教學(xué)改革,調(diào)整專業(yè)和課程設(shè)置,擴大招生規(guī)模,適應(yīng)高中階段教育職普協(xié)調(diào)發(fā)展要求。加快技能實訓(xùn)基地建設(shè),促進校企合作、工學(xué)結(jié)合和頂崗實習(xí),加強技能人才培養(yǎng)。到2025年,全縣技能人才達14600人,高技能人才占技能勞動者的比例達10.1%;到2030年,全縣技能人才達19100人,高技能人才占技能勞動者的比例達10.2%。
健全技能人才評價機制。建立健全以職業(yè)能力為導(dǎo)向,業(yè)績貢獻為重點,注重職業(yè)道德和職業(yè)技能水平的技能人才評價體系。突破年齡、資歷、身份和比例限制,探索技師、高級技師評價新方法,對掌握高超技能、做出重大貢獻的技能骨干,可破格或越級參加技師、高級技師考評,促進高技能人才成長。建立預(yù)備技師培養(yǎng)考核制度,培養(yǎng)后備技能人才。對參加國家、省、市職業(yè)技能競賽中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀技能人才,給予適當獎勵,按規(guī)定晉升職業(yè)資格或優(yōu)先參加技師、高級技師考評。
健全技能人才使用激勵。推行技師、高級技師聘任制度,督促企事業(yè)單位完善技能人才薪酬政策,引導(dǎo)技師、高級技師在技能崗位發(fā)揮解決技術(shù)難題、實施精品工程項目和帶徒傳技等方面的重要作用。組織一批有條件的企業(yè)、行業(yè)組織舉辦名師技術(shù)講座或開辦名師業(yè)余技術(shù)學(xué)校。引導(dǎo)用人單位完善培訓(xùn)、考核、使用與待遇相結(jié)合的激勵機制,督促企事業(yè)單位落實技師、高級技師在工資、培訓(xùn)、休假、進修等方面的待遇。鼓勵具備條件的企業(yè)為高技能人才建立企業(yè)年金制度和補充醫(yī)療保險,提高高技能人才技能津貼標準。積極開展中華技能大獎、全國技術(shù)能手推薦和貴州省杰出、優(yōu)秀技能人才等各層級的申報評選工作,對參評獲獎的高技能人才給予獎勵。
第四節(jié) 壯大經(jīng)營管理人才隊伍
著力培養(yǎng)優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。營造有利于企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)健康成長的社會環(huán)境、依法保護合法權(quán)益的法治環(huán)境、促進公平競爭誠信經(jīng)營的市場環(huán)境,不斷激發(fā)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)積極性。支持企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,健全公司法人治理結(jié)構(gòu),明確企業(yè)主體職責(zé)定位和權(quán)利義務(wù)。健全企業(yè)家培訓(xùn)體系,以強化忠誠意識、拓展世界眼光、提高戰(zhàn)略思維、增強創(chuàng)新精神、鍛造優(yōu)秀品行為重點,開展理論、政策、管理等方面教育培訓(xùn),促進企業(yè)家健康成長。加強國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人多崗位鍛煉,推進公有制企業(yè)與非公有制企業(yè)之間、企業(yè)與黨政機關(guān)之間的人才交流,使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進一步豐富工作閱歷、積累決策經(jīng)驗、增長治企才干。積極做好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員繼任計劃,做好企業(yè)后備人才儲備工作,推進企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營。充分發(fā)揮東西部協(xié)作作用,選派優(yōu)秀企業(yè)家到上海、廣東等地交流學(xué)習(xí),培養(yǎng)造就具有世界眼光、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。
推動企業(yè)經(jīng)營管理人才職業(yè)化發(fā)展。支持和鼓勵企業(yè)擇優(yōu)聘用職業(yè)經(jīng)理人,有計劃引進具有多元化團隊領(lǐng)導(dǎo)力和跨國貿(mào)易管理能力的經(jīng)營管理人才,助推鳳岡做靚茶葉品牌,做大鳳岡茶葉出口。有計劃招錄一批企業(yè)管理、工業(yè)經(jīng)濟專業(yè)高校畢業(yè)生進行定向跟蹤培養(yǎng),造就一批適應(yīng)未來企業(yè)發(fā)展所需的高素質(zhì)、專業(yè)化、國際化經(jīng)營管理人才隊伍。到2025年,全縣企業(yè)經(jīng)營管理人才數(shù)量達8300人;到2030年,全縣企業(yè)經(jīng)營管理人才數(shù)量達10800人。
健全市場化選拔引進評價激勵機制。加強對國有企業(yè)經(jīng)營管理人才采取市場化評價、市場化引進、市場化激勵等措施,健全組織選拔、市場配置和依法管理相結(jié)合的國有企業(yè)經(jīng)營管理人才選拔任用制度,大力推進國有企業(yè)經(jīng)營管理人才市場化,形成職務(wù)能上能下、人員能進能出,符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的國有企業(yè)經(jīng)營管理人才選用和管理機制。健全國有企業(yè)經(jīng)營管理者聘任制、任期制和任期目標責(zé)任制,規(guī)范和完善經(jīng)營管理人才勞動合同、聘任合同,全面實行契約化管理。健全以崗位職責(zé)為基礎(chǔ),以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的企業(yè)經(jīng)營管理人才考核評價機制。建立市場化的薪酬分配制度,健全以考核評價結(jié)果為基礎(chǔ),與崗位職責(zé)和工作業(yè)績相掛鉤的經(jīng)營管理人才激勵機制,加強對優(yōu)秀經(jīng)營管理人才的中長期激勵和個性化激勵。
第五節(jié) ?壯大農(nóng)村實用人才隊伍
大力培養(yǎng)農(nóng)村實用人才帶頭人。以村組干部、農(nóng)民專業(yè)合作組織負責(zé)人、大學(xué)生村官、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人為重點,培養(yǎng)一支能夠引領(lǐng)一方、帶動一片的農(nóng)村實用人才帶頭人隊伍。開展農(nóng)村實用人才帶頭人示范性培訓(xùn),加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)和扶持力度,提高農(nóng)村實用人才帶頭人帶頭致富和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾推進鄉(xiāng)村全面振興的自覺性和主動性,打造一批勇于創(chuàng)業(yè)、精于管理、能夠帶領(lǐng)群眾致富的復(fù)合型人才。到2025年,全縣農(nóng)村實用人才帶頭人數(shù)量達500人以上,每個行政村至少培養(yǎng)1-2名帶動能力強的示范帶頭人;到2030年,全縣農(nóng)村實用人才帶頭人數(shù)量達1000人以上,每個行政村至少培養(yǎng)3-4名帶動能力強的示范帶頭人。
大力培養(yǎng)農(nóng)村生產(chǎn)型人才。適應(yīng)山地特色農(nóng)業(yè)適度規(guī)?;?、標準化、品牌化發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,著眼于提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率,以中青年農(nóng)民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者和農(nóng)村女性勞動者為重點,圍繞全縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,培養(yǎng)一批茶葉、蠶桑、辣椒、蔬菜、水稻、經(jīng)果、肉牛、生豬等種植、養(yǎng)殖、加工能手。到2025年,全縣農(nóng)村生產(chǎn)型人才達15000人以上;到2030年,全縣農(nóng)村生產(chǎn)型人才達18000人以上。
積極培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)營型人才。實施農(nóng)業(yè)主體培育工程,聚焦茶葉、肉牛、蠶桑、有機稻、辣椒等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),引進一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),培育一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場化發(fā)展要求,以提高專業(yè)服務(wù)能力和市場應(yīng)變能力為重點,積極培養(yǎng)一批農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負責(zé)人、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營者和農(nóng)村電子商務(wù)從業(yè)者等農(nóng)村經(jīng)營型人才。到2025年,農(nóng)村經(jīng)營型人才達2500人以上;到2030年,農(nóng)村經(jīng)營型人才達4000人以上。
加快培養(yǎng)農(nóng)村技能服務(wù)型人才。適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化、信息化、專業(yè)化發(fā)展需要,健全以職業(yè)學(xué)校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機構(gòu)等為主體,企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織緊密聯(lián)系的農(nóng)村技能服務(wù)型人才培養(yǎng)體系,加快培養(yǎng)一批動物防疫員、植物病蟲害綜合防治員、農(nóng)村信息員、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測員、肥料配方師、農(nóng)機駕駛維修、農(nóng)產(chǎn)品加工、畜禽繁殖服務(wù)人員等各類農(nóng)村技能服務(wù)型人才。到2025年,農(nóng)村技能服務(wù)人才達1500人以上;到2030年,農(nóng)村技能服務(wù)人才達2500人以上。
創(chuàng)新農(nóng)村實用人才培養(yǎng)模式。健全縣、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村實用人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),建設(shè)一批技術(shù)技能工作基地和實訓(xùn)基地,加快培養(yǎng)一批“田專家”“土秀才”。加強培訓(xùn)師資隊伍建設(shè),結(jié)合貴州省農(nóng)民全員培訓(xùn)三年行動計劃、省市“萬名農(nóng)業(yè)專家服務(wù)三農(nóng)行動”、“高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃”等政策措施,打造一支水平高、效果好的師資人才隊伍,編寫實用培訓(xùn)教材,制作優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)課件,堅持課堂授課教育與生產(chǎn)實踐相結(jié)合,注重在生產(chǎn)實踐中培養(yǎng)人才。在人才發(fā)展專項資金中安排資金用于農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè),為農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)提供貸款貼息等支持。定期組織全縣優(yōu)秀農(nóng)村實用人才評選活動并進行表彰獎勵,充分利用貴州“廣電云”村村通戶戶用工程、“新時代學(xué)習(xí)大講堂”農(nóng)民培訓(xùn)專欄以及鳳岡黨建微信公眾號等信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),向農(nóng)村實用人才提供快捷、方便、準確的咨詢服務(wù)。
第五章 ?大力實施五大人才發(fā)展行動計劃
第一節(jié) ?實施重點人才五年倍增行動計劃
統(tǒng)籌推進重點人才倍增。立足鳳岡縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展需要,圍繞全面推動“三大戰(zhàn)略”實施、“四化”進程和“一城五基地”建設(shè),聚焦重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),制定實施鳳岡縣重點人才五年倍增行動計劃,加快實現(xiàn)重點人才五年倍增。引進培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重點人才,提升科技創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平以及關(guān)鍵技術(shù)能力。圍繞推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村全面振興,集聚茶葉、肉牛、蠶桑、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點人才,助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。圍繞實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略,引進培養(yǎng)綠色食品加工、水暖衛(wèi)浴五金生產(chǎn)、蠶絲綢生產(chǎn)、工業(yè)企業(yè)管理等工業(yè)產(chǎn)業(yè)重點人才,加快鳳岡縣新型工業(yè)化進程。圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,壯大康養(yǎng)、旅游、商貿(mào)、物流等服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點人才,推動服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。圍繞“雙有機”、鄉(xiāng)村振興、一二三產(chǎn)融合、生態(tài)環(huán)保、新型城鎮(zhèn)化、思想文化宣傳、社會工作、教育醫(yī)療等重點領(lǐng)域,大力引進培養(yǎng)一批重點領(lǐng)域?qū)I(yè)人才,助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
加快實現(xiàn)分類倍增目標。細化目標任務(wù)、擴大引才渠道、加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化督促落實,加快實現(xiàn)重點人才五年倍增目標。今后五年,引進培養(yǎng)省級、市級高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重點人才各1人,建設(shè)省級、市級平臺載體各1個;引進培養(yǎng)茶產(chǎn)業(yè)重點人才10人、蔬菜產(chǎn)業(yè)重點人才4人、牛羊產(chǎn)業(yè)重點人才5人、特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)重點人才2人、辣椒產(chǎn)業(yè)重點人才6人、中藥材產(chǎn)業(yè)重點人才1人;引進培養(yǎng)生態(tài)特色食品產(chǎn)業(yè)重點人才1人、新型建材產(chǎn)業(yè)重點人才2人;引進培養(yǎng)科技研發(fā)創(chuàng)新發(fā)展工程重點人才5人、大旅游創(chuàng)新發(fā)展工程重點人才2人、大數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新發(fā)展工程重點人才1人、現(xiàn)代商貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展工程重點人才1人、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程重點人才1人、會展服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展工程重點人才1人;引進培養(yǎng)教育領(lǐng)域重點人才5人,新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)域重點人才1人、宣傳思想文化領(lǐng)域重點人才2人、社會工作領(lǐng)域重點人才3人。到2025年,全縣重點人才數(shù)量實現(xiàn)倍增。
第二節(jié) 實施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才壯大計劃
新型工業(yè)化人才發(fā)展計劃。圍繞鳳岡縣重點打造的以綠色食品加工為主導(dǎo)的“3+N”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,摸清產(chǎn)業(yè)人才狀況,了解企業(yè)發(fā)展人才需求,聚焦提升產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)競爭力,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈布局人才鏈,加大工業(yè)產(chǎn)業(yè)人才引進培育,著力壯大綠色食品加工、水暖衛(wèi)浴五金、蠶絲綢三大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“千企改造”“兩化融合”“產(chǎn)城融合”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才,加快引進培養(yǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場營銷、兩化融合等方面的技術(shù)技能人才。統(tǒng)籌經(jīng)開區(qū)人才隊伍建設(shè),加強園區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理運營人才引進培養(yǎng),大力引進企業(yè)管理人才,依托“棟梁工程”人才培訓(xùn)計劃開展工業(yè)經(jīng)濟管理類專題培訓(xùn),完善開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園和行業(yè)管理部門工業(yè)經(jīng)濟管理類人才配置。著力打造一支由優(yōu)秀經(jīng)營管理人員、工程技術(shù)研究開發(fā)人員和技術(shù)工人組成的高素質(zhì)工業(yè)人才大軍,為我縣實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略提供強有力的人才支撐。到2030年,基本建立起與全縣新型工業(yè)體系發(fā)展相適應(yīng)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)人才隊伍,人才資源對新型工業(yè)化進程推動作用有效發(fā)揮。
專欄1:鳳岡縣新型工業(yè)化人才發(fā)展計劃 |
1.綠色食品工業(yè)人才發(fā)展計劃 依托鳳岡本地特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢和發(fā)展基礎(chǔ),圍繞茶葉、肉牛、辣椒等綠色食品研發(fā)、精深加工、儲存保鮮、品牌打造、市場營銷等環(huán)節(jié),加大綠色食品相關(guān)加工技術(shù)技能人才和企業(yè)經(jīng)營管理人才引進培養(yǎng)力度,為做大做強綠色食品加工業(yè)提供有力人才支撐。 2.水暖衛(wèi)浴五金產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展計劃 圍繞水暖衛(wèi)浴五金產(chǎn)業(yè)高端化、規(guī)?;?、品質(zhì)化發(fā)展需要,壯大水暖衛(wèi)浴產(chǎn)品、五金掛件、浴室家具、不銹鋼水槽、淋浴房等產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)加工、市場推廣、品牌建設(shè)以及企業(yè)管理等技術(shù)技能人才,以及模具制造、表面處理、裝配等配套產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才。 3.蠶絲綢產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展計劃 圍繞蠶絲綢產(chǎn)業(yè)繅絲、選繭、煮繭、檢測、產(chǎn)品加工、市場銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié),支持蠶絲綢生產(chǎn)企業(yè)加快集聚一批蠶絲綢產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)加工、市場推廣、企業(yè)管理等技術(shù)技能人才,引進培養(yǎng)一批蠶桑食品、蠶桑茶、蠶桑飲料、蠶桑酒、蠶蛹油脂(蛋白質(zhì)及活性肽)、蠶繭絲素絲膠、蠶沙葉綠素、桑蠶蛹抗菌肽、蠶絲面膜、蠶絲蛋白化妝品、蠶絲氨基酸等桑葉、桑果、桑枝綜合開發(fā)利用專業(yè)化技術(shù)技能人才,引進智能繅絲、智能織綢、智能印染、個性化定制等蠶絲綢智能綠色制造技術(shù)技能人才,助推壯大我縣蠶絲綢產(chǎn)業(yè)。 |
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化人才發(fā)展計劃。立足鳳岡縣建設(shè)世界鋅硒茶生產(chǎn)出口基地、國家有機食品生產(chǎn)基地、貴州重點肉牛生產(chǎn)加工基地、蠶桑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)新基地的發(fā)展定位,圍繞推動農(nóng)業(yè)規(guī)?;藴驶?、品牌化的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展目標,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才政策,加強與浙江大學(xué)、西南農(nóng)業(yè)大學(xué)、云南大學(xué)、貴州大學(xué)、省農(nóng)科院等涉農(nóng)院校合作,培養(yǎng)一批山地特色高效農(nóng)業(yè)基地建設(shè)、品種培育、育苗育種、病害防控、生產(chǎn)加工、保鮮貯運等技術(shù)人才,農(nóng)業(yè)企業(yè)管理、品牌打造、營銷推廣等經(jīng)營管理人才,產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策研究、決策咨詢等專家人才,以及擁有先進種養(yǎng)技術(shù)的新型職業(yè)農(nóng)民,打造一支結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、層次豐富的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化人才隊伍,做大農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“蓄智池”,助推農(nóng)業(yè)強縣建設(shè)。到2025年,基本建立起與推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化人才隊伍。
專欄2:鳳岡縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化人才發(fā)展計劃 |
1.茶產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展計劃 圍繞建設(shè)世界鋅硒茶生產(chǎn)出口基地目標,聚焦茶葉種植、加工、營銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié),建設(shè)一支推廣茶葉先進種植、綠色防控等技術(shù)的農(nóng)技隊伍,打造一支茶類產(chǎn)品研發(fā)、茶葉精深加工、茶葉品牌打造、產(chǎn)品拼配、禪茶瑜伽文化宣傳、茶葉產(chǎn)品市場營銷、茶旅融合發(fā)展以及茶葉外貿(mào)等人才隊伍,壯大熟練掌握茶葉先進種植技術(shù)的新型茶農(nóng)隊伍。 2.肉牛產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展計劃 圍繞建設(shè)貴州重點肉牛生產(chǎn)加工基地目標,按照“品種良種化、養(yǎng)殖規(guī)范化、生產(chǎn)標準化、防疫制度化、糞污無害化”要求,引進培養(yǎng)一批肉牛品種選育繁育、飼養(yǎng)技術(shù)、疫病防控、飼草料生產(chǎn)、屠宰加工、冷鏈保鮮、產(chǎn)品開發(fā)等技術(shù)服務(wù)人才隊伍,打造一支肉牛產(chǎn)品品牌打造、市場推廣人才隊伍,壯大標準化養(yǎng)殖工人和新型養(yǎng)殖戶隊伍,助推建設(shè)“貴州黃牛第一縣”。 3.蠶桑種植管理人才發(fā)展計劃 聚焦有效保障蠶絲綢產(chǎn)業(yè)原材料保障需要,圍繞蠶桑良種選育、規(guī)?;s化蠶?;亟ㄔO(shè)、桑園水肥一體灌溉、桑樹病蟲害防控、桑葉選儲保鮮、小蠶共育、大蠶集中標準化飼養(yǎng)等環(huán)節(jié),培養(yǎng)一批桑樹種植、桑園管理、桑葉采摘、蠶種制育、智能養(yǎng)蠶、技術(shù)服務(wù)等方面專業(yè)技術(shù)人才,培養(yǎng)一批標準化養(yǎng)殖工人和新型養(yǎng)殖戶隊伍,擴大蠶繭產(chǎn)量,提高蠶桑種養(yǎng)效益,增強蠶絲綢產(chǎn)業(yè)原材料保障。 4.蔬菜(食用菌)產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展計劃 圍繞壩區(qū)產(chǎn)業(yè)革命和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,聚焦高端蔬菜(食用菊)品種引進培育、育苗栽培、加工處理、保鮮貯運等關(guān)鍵技術(shù),加大蔬菜(食用菌)產(chǎn)業(yè)農(nóng)技員、企業(yè)技術(shù)人員、職業(yè)菜農(nóng)培養(yǎng)力度,打造一支懂技術(shù)、善經(jīng)營的蔬菜(食用菌)人才隊伍,推動蔬菜(食用菌)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 5.辣椒產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展計劃 圍繞辣椒規(guī)?;瘶藴驶N植基地建設(shè),培養(yǎng)一支辣椒先進種植技術(shù)推廣應(yīng)用人才隊伍,引進培養(yǎng)一批辣椒新產(chǎn)品生產(chǎn)加工技術(shù)人才和產(chǎn)品市場推廣人才,壯大掌握先進辣椒種植技術(shù)的職業(yè)椒農(nóng)隊伍,提升辣椒種植水平,推動辣椒產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。 6.特色農(nóng)業(yè)人才發(fā)展計劃 圍繞高效、規(guī)模、標準化種植養(yǎng)殖發(fā)展目標,培養(yǎng)一支中藥材和精品水果種植、生豬和生態(tài)禽養(yǎng)殖、林下經(jīng)濟發(fā)展等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才隊伍,助推優(yōu)質(zhì)品種選育、先進種養(yǎng)技術(shù)推廣、銷售市場開發(fā)、特色農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建。 7.有機農(nóng)業(yè)人才發(fā)展計劃 圍繞鳳岡縣“雙有機”戰(zhàn)略實施,緊扣有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、標識與管理體系建設(shè),引進培養(yǎng)一批推動“雙有機”戰(zhàn)略實施的專業(yè)人才。引進掌握有機農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、財稅金融政策的發(fā)展規(guī)劃人才。培養(yǎng)一批熟悉有機農(nóng)作物育苗、嫁接、大棚技術(shù)、農(nóng)機技術(shù)、農(nóng)業(yè)環(huán)境整治、農(nóng)藥化肥減量使用、測土配方施肥、病蟲害綠色防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測等技術(shù)的專業(yè)技能人才。培養(yǎng)一批從事有機農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、生產(chǎn)技術(shù)改進、經(jīng)營管理提升、有機品牌打造等專業(yè)技術(shù)性人才。 8.產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展人才壯大計劃 聚焦規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟等農(nóng)業(yè)綜合種養(yǎng)發(fā)展,烘干、貯藏、保鮮、凈化、分揀、包裝等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),農(nóng)資配送、耕地修復(fù)治理、病蟲害防治、農(nóng)機作業(yè)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)廢棄物處理、農(nóng)業(yè)信息咨詢等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù),休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、民族風(fēng)情旅游、傳統(tǒng)手工藝、文化創(chuàng)意、養(yǎng)生養(yǎng)老等農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)業(yè)以及其他農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,培養(yǎng)一批有文化、懂農(nóng)業(yè)、懂銷售的一二三產(chǎn)融合發(fā)展人才,助推鳳岡縣深入實施一二三產(chǎn)融合發(fā)展戰(zhàn)略。 |
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才發(fā)展計劃。圍繞構(gòu)建以康養(yǎng)、文旅、商貿(mào)為主導(dǎo)的服務(wù)業(yè)“3+N”產(chǎn)業(yè)體系,深入實施服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程行動,聚焦大旅游、大數(shù)據(jù)、大健康、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè),完善人才引進和培養(yǎng)措施,著力引進培養(yǎng)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才。到2025年,打造一支滿足現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需要的人才隊伍。
專欄3:鳳岡縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才發(fā)展計劃 |
1.康養(yǎng)服務(wù)業(yè)人才發(fā)展計劃 圍繞建設(shè)中國森林康養(yǎng)小城的發(fā)展定位,聚焦病后康復(fù)、醫(yī)療照護、健康管理、居家醫(yī)療養(yǎng)老等健康養(yǎng)老服務(wù),健全康養(yǎng)服務(wù)人才培訓(xùn)體系,依托鳳岡縣中等職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)、社會團體、公共實訓(xùn)基地、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等實施載體,根據(jù)市場需求和人員就業(yè)需求,開展康養(yǎng)服務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn),培養(yǎng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的實用型人才,引進培養(yǎng)一批素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛的醫(yī)師、護師、康復(fù)醫(yī)師、康復(fù)治療師、社會工作師等急需緊缺康養(yǎng)人才,打造初、中、高級梯次分明的康養(yǎng)技能人才隊伍。 2.旅游服務(wù)業(yè)人才發(fā)展計劃 聚焦旅游全域化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標,加強旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、景區(qū)景點建設(shè)、信息化提升、導(dǎo)游、講解員、旅游營銷等人才引進培養(yǎng),壯大旅游專業(yè)技術(shù)技能人才隊伍。壯大旅游經(jīng)營主體,引進培養(yǎng)旅游職業(yè)經(jīng)理人,壯大旅游企業(yè)經(jīng)營管理人才。培養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)、農(nóng)家樂經(jīng)營、鄉(xiāng)村風(fēng)情演藝、民俗特色餐飲服務(wù)、鄉(xiāng)村工藝品和土特產(chǎn)品開發(fā)等方面的實用人才,壯大鄉(xiāng)村旅游實用人才隊伍。圍繞旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意、經(jīng)營管理創(chuàng)新,大力培育旅游創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。積極開展旅游志愿服務(wù),打造一支專業(yè)化、多元化的旅游志愿者隊伍。 3.商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)人才發(fā)展計劃 圍繞大商貿(mào)、大市場、大流通發(fā)展方向,集聚一批熟悉現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的實用技術(shù)技能人才。積極壯大電子商務(wù)人才隊伍,集聚一批具有國際視野、熟悉外貿(mào)規(guī)則、精通跨境電商運營的外貿(mào)專業(yè)人才,依托電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目,打造一批懂電商、有技術(shù)、會經(jīng)營、具有帶動效用的網(wǎng)絡(luò)銷售經(jīng)營管理人才。 4.金融服務(wù)業(yè)人才發(fā)展計劃 圍繞金融產(chǎn)品和金融服務(wù)創(chuàng)新,大力實施“引金入鳳”,構(gòu)建適應(yīng)新常態(tài)的縣域金融體系,依托法人金融機構(gòu),引進培養(yǎng)一批銀行、證券、基金、保險、私人財富管理等領(lǐng)域金融服務(wù)緊缺人才,提升金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展能力。圍繞地方債務(wù)風(fēng)險防控和金融風(fēng)險監(jiān)管體系建設(shè),培養(yǎng)造就一批熟悉資本運作、善于防范金融風(fēng)險的專業(yè)人才。 5.文化文創(chuàng)服務(wù)業(yè)人才發(fā)展計劃 加大宣傳文化人才隊伍建設(shè)力度,培養(yǎng)一批適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代的新聞傳媒人才。大力提升行業(yè)群體的文藝修養(yǎng)、舞臺演繹水平、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)新能力,加強高素質(zhì)文藝人才隊伍建設(shè)。聚焦發(fā)揮基層公共文化服務(wù)機構(gòu)功能,打造一支扎根基層、專業(yè)能力和服務(wù)意識較強的公共文化服務(wù)人才隊伍。聚焦紅色文化旅游發(fā)展,壯大鳳岡紅色文化、有機文化、瑜伽文化研究、宣傳人才隊伍。 6.大數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)人才發(fā)展計劃 圍繞實施“大數(shù)據(jù)”戰(zhàn)略,立足經(jīng)濟社會發(fā)展需要和前瞻性需求,引進培養(yǎng)一支具有統(tǒng)計分析、計算機技術(shù)、經(jīng)濟管理等多學(xué)科知識的跨界復(fù)合型大數(shù)據(jù)技術(shù)人才。鼓勵鳳岡縣中等職業(yè)學(xué)校與企業(yè)合作,積極培育大數(shù)據(jù)技術(shù)和應(yīng)用創(chuàng)新型人才,形成與大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略實施相匹配的專業(yè)人才隊伍。 |
第三節(jié)?實施社會事業(yè)發(fā)展人才壯大計劃
聚焦推動城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、提高城鄉(xiāng)衛(wèi)生健康服務(wù)質(zhì)量水平、提供優(yōu)質(zhì)文化體育服務(wù)、提高社會保障和社會救助水平、推動基本公共服務(wù)均等化、標準化、信息化發(fā)展的目標,著力做好教育、衛(wèi)生、文化、體育、社會服務(wù)等人才的引進、培育、使用等工作,打造一支與鳳岡縣人口規(guī)模、民生訴求、發(fā)展階段等相適應(yīng)的社會事業(yè)人才隊伍,推動社會事業(yè)高水平發(fā)展。
專欄1:鳳岡縣社會事業(yè)發(fā)展人才壯大計劃 |
1.教育人才壯大計劃 實施教育名師培養(yǎng)工程,培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)、創(chuàng)新型教育人才隊伍,培養(yǎng)一批在省內(nèi)外有一定影響力的學(xué)科帶頭人和教學(xué)名師。加強對學(xué)校校長進行創(chuàng)新教育培訓(xùn),培養(yǎng)一批名校長。實施基層教育人才提升工程和鄉(xiāng)村教師支持計劃,加強鄉(xiāng)村教師培訓(xùn),不斷提升基層學(xué)校教師隊伍學(xué)歷層次和整體素質(zhì)。培養(yǎng)一支熱愛教育事業(yè)、師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、扎根基層、樂于奉獻的基層教育教學(xué)管理隊伍。加強緊缺薄弱學(xué)科教師、特殊教育教師培養(yǎng)。加強教育干部培養(yǎng),提升教育管理水平?!笆奈濉睍r期新增教師1200余人,到2030年全面補齊教師缺口。 2.醫(yī)療衛(wèi)生人才壯大計劃 圍繞提升醫(yī)療衛(wèi)生重點專科學(xué)科水平和醫(yī)院運營管理能力,引進培養(yǎng)一批醫(yī)學(xué)類專家和醫(yī)院運營管理人才。圍繞提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)疾病診斷和服務(wù)能力,通過大規(guī)模培訓(xùn)和提高待遇,吸引、培養(yǎng)和留住基層衛(wèi)生人才。制定實施傳染病、慢性病及疾病預(yù)防公共衛(wèi)生服務(wù)人才發(fā)展計劃,培養(yǎng)造就一支專長傳染病、慢性病及疾病預(yù)防的公共衛(wèi)生服務(wù)人才。制訂實施中醫(yī)培養(yǎng)計劃,實施“優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修項目”,培養(yǎng)造就一批中醫(yī)藥人才。深入實施名醫(yī)培養(yǎng)工程,遴選一批中青年優(yōu)秀衛(wèi)生人才進行重點扶持。到2030年,每萬常住人口全科醫(yī)生數(shù)達到4人,每千常住人口注冊護士數(shù)達到5人,每千常住人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)超過3.5人。 3.社會工作人才壯大計劃 適應(yīng)治理能力現(xiàn)代化建設(shè)需要,堅持以人才培養(yǎng)和崗位開發(fā)為基礎(chǔ),以初、中級社會工作人才為重點,建立社會工作人才培養(yǎng)體系,培養(yǎng)造就一支職業(yè)化、專業(yè)化的社會工作人才隊伍。實施社會工作人才能力提升工程,推動社會工作人才考證持證與認證,提升社會工作人才服務(wù)能力與水平。支持民辦社工機構(gòu)和基層社會服務(wù)站建設(shè),加快婦女兒童保護、殘疾人心理健康、養(yǎng)老護理等社會工作崗位開發(fā),形成以中高級社會工作專業(yè)人才為引領(lǐng)、社會工作從業(yè)人員為骨干、廣大志愿者踴躍參與的社會工作人才開發(fā)格局。到2025年,全縣社會工作專業(yè)人才總量達300人;到2030年,全縣社會工作專業(yè)人才總量達500人以上。 |
第四節(jié)? 實施重點專項人才引進培育計劃
生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)人才壯大計劃。圍繞深入實施“大生態(tài)”戰(zhàn)略,加快生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護領(lǐng)域人才隊伍建設(shè),鞏固提升全國生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建成果。聚焦打好藍天、碧水、凈土、固廢治理、鄉(xiāng)村環(huán)境整治“五場戰(zhàn)役”需要,培養(yǎng)引進一批污染防治專業(yè)技術(shù)人才。聚焦推進重點生態(tài)工程,培育一支生態(tài)建設(shè)和生態(tài)修復(fù)技術(shù)技能人才隊伍。聚焦加快推進綠色發(fā)展,培養(yǎng)一批綠色產(chǎn)業(yè)人才。聚焦樹立生態(tài)文明理念,倡導(dǎo)低碳綠色生產(chǎn)生活消費方式,打造一支生態(tài)文明宣教人才隊伍?!笆奈濉睍r期,引進培育生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域重點人才1人,建立一支與實施“大生態(tài)”戰(zhàn)略相適應(yīng)的專業(yè)人才隊伍。
新型城鎮(zhèn)化人才培育計劃。圍繞加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,加快城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理人才隊伍建設(shè),引進培養(yǎng)一批城鄉(xiāng)規(guī)劃師、土地專業(yè)類工程師等專業(yè)人才。聚焦城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)項目建設(shè),培養(yǎng)一批市政建設(shè)、環(huán)境工程、應(yīng)急管理等專業(yè)技術(shù)人才,以及建筑安裝、土木工程建筑施工等高技能人才。圍繞推進智慧城鎮(zhèn)建設(shè),引進培養(yǎng)一批高水平城鎮(zhèn)智慧化管理技術(shù)人才。圍繞城鄉(xiāng)水電路氣訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域人才隊伍建設(shè),培養(yǎng)一批創(chuàng)新服務(wù)能力較強的專業(yè)技術(shù)人才和高素質(zhì)施工技能人才。加強對新型城鎮(zhèn)化職能部門特別是基層人員的專業(yè)培訓(xùn),把新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃建設(shè)管理人員納入各級干部培訓(xùn)計劃?!笆奈濉睍r期,引進培養(yǎng)新型城鎮(zhèn)化重點人才1人,形成較為完備的新型城鎮(zhèn)化人才隊伍。
法治人才引進培育計劃。圍繞推進法治社會、法治政府建設(shè),加強行政執(zhí)法隊伍、司法隊伍等法治專門人才隊伍建設(shè),打造一支革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化法治隊伍。落實法官、檢察官員額管理制度,加快完善遴選、退出和業(yè)績評價機制。加強基層法治專門隊伍建設(shè),暢通執(zhí)法、司法部門及相關(guān)部門人才交流渠道,推進法治人才均衡配置。嚴格法律職業(yè)準入,全面落實法律職業(yè)人員職前培訓(xùn)和在職法官、檢察官、警官、律師培訓(xùn)制度。推動律師事務(wù)所規(guī)范化、專業(yè)化、品牌化建設(shè),培育一批青年律師人才。到2030年,全縣法治人才隊伍基本適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求,萬人律師比達到6%左右,公職律師總量達到13人以上。
在外優(yōu)才引進計劃。大力實施“鳳還巢”工程,進一步發(fā)揮鳳岡籍在外人才的資源優(yōu)勢,圍繞鳳岡縣重點發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),鼓勵和吸引各類鳳岡籍優(yōu)秀人才通過直接回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、擔(dān)任科技顧問、提供技術(shù)指導(dǎo)、推介引薦人才等方式回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)奉獻。健全在外人才信息收集統(tǒng)計制度,建立鳳岡在外優(yōu)秀人才信息庫,利用網(wǎng)站、電子郵件、微信等渠道宣傳推介鳳岡縣經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、招才引智和投資創(chuàng)業(yè)政策以及人才、技術(shù)、項目需求等信息,增進在外人才對家鄉(xiāng)的了解。采取座談、拜訪、寄送慰問信等形式,深化與在外人才的情感聯(lián)絡(luò)。開展“鳳岡優(yōu)才回鄉(xiāng)行”系列活動,邀請在外優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)實地感受家鄉(xiāng)發(fā)展成就,為家鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)把脈支招、建言獻策,引導(dǎo)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿回移。對帶項目、帶技術(shù)、帶資金回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的鳳岡籍人才,優(yōu)先給予項目申報、融資擔(dān)保等支持。到2030年,力爭引進鳳岡在外優(yōu)秀人才200人。
退休專家引進計劃。建立政府大力支持、社會廣泛參與、企業(yè)提供平臺、市場手段運作為主要運行模式的退休專家引進模式,以社會需求為導(dǎo)向,以高中級職稱、低齡老人為重點,通過建立離退休專家顧問團、離退休專家咨詢委員會等多種形式,聘請縣外退休專家人才來鳳工作。挖掘、儲備、開發(fā)、利用縣內(nèi)各類離退休專家人才資源,建立“銀發(fā)人才”信息庫,搭建“銀色工程”大舞臺,鼓勵“銀發(fā)人才”繼續(xù)為經(jīng)濟社會發(fā)展提供智力支持。加強資源調(diào)配,統(tǒng)籌做好銀發(fā)人才的管理服務(wù)工作。到2030年,力爭引進退休專家人才10人以上。
高校畢業(yè)生集聚工程。大力實施“三支一扶計劃”“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃”“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”等各類引導(dǎo)大學(xué)生到基層服務(wù)、創(chuàng)業(yè)的項目和政策,統(tǒng)籌選調(diào)生工作,完善大學(xué)生服務(wù)農(nóng)村的長效機制。打造大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)平臺,對大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)團隊進行分層管理與指導(dǎo),宣傳創(chuàng)業(yè)典型,以點帶面,提高大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平。人社部門牽頭推進大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作,其他部門各司其職、相互配合。到2030年,力爭實現(xiàn)累計招錄、引進高校畢業(yè)生5000人以上。
創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才集聚工程。實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“塔尖”人才聚集工程,聚焦優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村振興等重點領(lǐng)域,充分利用“中國貴州人才博覽會”、人才(項目)推介會、數(shù)博會等平臺,結(jié)合“千企引進”“千企改造”工程,開展項目引才活動,引進一批領(lǐng)軍型優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“塔尖”人才,打造一支科技領(lǐng)軍人才隊伍和創(chuàng)新團隊,提升縣內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新能力。實施重點產(chǎn)業(yè)“高層次”創(chuàng)業(yè)人才聚集工程,聚焦鳳岡優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè),完善產(chǎn)學(xué)研合作體系,加大科技成果轉(zhuǎn)化激勵,吸引省內(nèi)外高校、科研院所等事業(yè)單位科技人員來鳳創(chuàng)辦領(lǐng)辦高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),或以技術(shù)成果入股在鳳企業(yè)。吸引一批擁有國內(nèi)領(lǐng)先技術(shù)成果,產(chǎn)業(yè)化開發(fā)潛力較大的人才,或有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗或曾任知名企業(yè)中高層管理職位,有較強經(jīng)營管理能力的人才,帶技術(shù)、帶項目、帶資金來鳳創(chuàng)業(yè)發(fā)展。落實高層次人才、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資助政策,吸引具有較強經(jīng)營管理能力,符合鳳岡產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際,產(chǎn)品競爭力強、具有較大市場潛力的青年人才來鳳創(chuàng)業(yè)?!笆奈濉睍r期,引進培養(yǎng)省、市級高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重點人才各1人,建設(shè)省、市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺各1個,集聚一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍。
青年人才培育工程。統(tǒng)籌推進黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、社會組織、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域青年人才隊伍建設(shè),實施青年英才開發(fā)計劃,著力引進、選拔、培養(yǎng)一批優(yōu)秀青年人才。實施“青創(chuàng)人才”儲備計劃,培養(yǎng)優(yōu)秀青年科技人才。完善青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)普惠性支持措施,加大教育、科技和其他各類人才工程項目對青年人才培養(yǎng)支持力度。努力提高針對青年人才的服務(wù)水平,為符合條件的青年高層次人才及緊缺專業(yè)人才居住、子女入學(xué)、家屬就業(yè)提供方便。加強鄉(xiāng)土青年人才培養(yǎng),加大對青年民間藝人、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及致富能手、青年企業(yè)家的財稅、金融等政策支持力度。健全青年人才開發(fā)培養(yǎng)體系,提高青年人才的技術(shù)技能水平、開放意識和開放本領(lǐng),把培育發(fā)展戰(zhàn)略人才的重心放在青年科技人才上,支持青年人才敢挑大梁、勇當主角。到2030年,青年人才比例進一步提升,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力進一步增強。
人力資源協(xié)作開發(fā)工程。大力實施“東西部人才協(xié)作共享工程”,完善東西部人才協(xié)作機制,分期分批選派公共管理人才、骨干企業(yè)經(jīng)營管理人才、高層次專業(yè)技術(shù)人才、高技能領(lǐng)軍人才等到廣東、上海等東部發(fā)達地區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。積極引進東部發(fā)達地區(qū)知名企業(yè)、高等院校、研究機構(gòu)的人才和智力資源。加大鳳岡縣產(chǎn)業(yè)、人才、資源等優(yōu)勢宣傳推介,推動產(chǎn)業(yè)和人才交流,促進東西部合作。大力實施人才聯(lián)合培養(yǎng)工程,與周邊縣建立人才聯(lián)合引進機制,擴寬區(qū)域間人力資源合作渠道,深化合作模式,聯(lián)合引進關(guān)鍵適用人才。強化各部門人才共享意識,建立全縣人才數(shù)據(jù)庫,采取組團招才引智、舉辦網(wǎng)上推介會、高層次人才對接會、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等方式,加強部門人才資源共享,推進人崗相適。建立全縣的“智庫”信息工作平臺,有效收集共享人才信息,實現(xiàn)人力資源合理調(diào)配和高效充分利用。
第五節(jié) ?實施五大人才素質(zhì)能力提升工程
黨政人才素質(zhì)能力提升工程。以提高理論思維、戰(zhàn)略思維和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的能力為核心,按照“干什么學(xué)什么,缺什么補什么”的原則,構(gòu)建理論教育、知識教育、黨性教育和實踐鍛煉“四位一體”的全覆蓋、多手段、高質(zhì)量的干部培養(yǎng)教育體系,全面提升黨政人才能力素質(zhì)。實施黨政“‘一把手’政治能力提升計劃”,加大對黨政“一把手”的培訓(xùn)力度,重點抓好各單位各部門黨政“一把手”的教育培訓(xùn),著力培養(yǎng)守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的高素質(zhì)專業(yè)化基層干部隊伍。突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村支部書記的教育培訓(xùn),推動知識結(jié)構(gòu)升級,拓寬眼界視野,提升鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的能力水平。完善縣委黨校辦學(xué)設(shè)施,引進黨校教育管理人才,提升黨校辦學(xué)水平。大力實施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“棟梁工程”、基層干部培訓(xùn)工程、公務(wù)員能力建設(shè)培訓(xùn)工程,通過采取在職培訓(xùn)、輪崗交流、基層鍛煉、承擔(dān)急難險重任務(wù)等方式,加大對優(yōu)秀年輕干部教育培訓(xùn)力度。
專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程。圍繞鳳岡縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提升專業(yè)技術(shù)人員自主創(chuàng)新能力等需求,建立分層分類的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育體系,以中高級專業(yè)技術(shù)人才為重點,全面實施以新理論、新知識、新技術(shù)、新方法為主要內(nèi)容的知識更新工程。每年從縣人才發(fā)展專項資金中定向資助一批重點培訓(xùn)項目,著力提升茶葉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護等專業(yè)技術(shù)人才知識結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新能力。以提高教師實施素質(zhì)教育的能力和水平為重點,深入推進中小學(xué)教師繼續(xù)教育。健全住院醫(yī)師和??漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度,加強全科醫(yī)生培訓(xùn),完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度,提升醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍整體素質(zhì)。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟、財務(wù)等專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育,全面提升專業(yè)技術(shù)人員知識水平和素質(zhì)能力。
高技能人才素質(zhì)提升工程。實施企業(yè)職工技能提升培訓(xùn)計劃,全面提升職工技能水平。健全高技能人才培訓(xùn)機制,對重點產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)急需緊缺職業(yè)(工種)高技能人才培訓(xùn)給予適當補貼,對示范性高技能人才培養(yǎng)基地給予適當資助。依托縣內(nèi)骨干企業(yè)、鳳岡縣中等職業(yè)學(xué)校建立技能大師工作室,為技能大師開展技能研修、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)技能創(chuàng)新和技藝傳承創(chuàng)造條件。支持鳳岡縣中等職業(yè)學(xué)校加強校企合作和工學(xué)結(jié)合,對在崗職工、農(nóng)民工、退役士兵、失業(yè)人員、應(yīng)屆大中專畢業(yè)生和“兩后生”進行技能培訓(xùn)。指導(dǎo)重點企業(yè)健全全員培訓(xùn)、名師帶徒和技師研修等技能培訓(xùn)制度,通過在崗培養(yǎng)、選送培訓(xùn)、技術(shù)交流等方式,提升技能人才素質(zhì)。
企業(yè)經(jīng)營管理人才能力提升工程。著眼于提升企業(yè)核心競爭力,實施優(yōu)秀企業(yè)家培養(yǎng)計劃,引導(dǎo)企業(yè)家樹立現(xiàn)代管理理念,提高戰(zhàn)略思維和變革創(chuàng)新能力,增強戰(zhàn)略眼光、開拓精神、創(chuàng)新能力和社會責(zé)任感。加強中青年管理人才培訓(xùn),推進企業(yè)經(jīng)營管理人才梯隊建設(shè)和戰(zhàn)略性開發(fā),強化戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運作、人力資源管理、財會、法律等專業(yè)知識培訓(xùn),提高領(lǐng)導(dǎo)力、組織協(xié)調(diào)能力和經(jīng)營管理水平。加強中小企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)支持,推進中小企業(yè)發(fā)展所需的各類經(jīng)營管理人才培訓(xùn)。建立鳳岡縣企業(yè)高級經(jīng)營管理人才庫,每年遴選一批發(fā)展?jié)摿^好的中小企業(yè)主和自主創(chuàng)業(yè)者,持續(xù)給予經(jīng)費資助和政策扶持,提升中小企業(yè)主和自主創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。
農(nóng)村實用人才帶頭人素質(zhì)提升工程。深入實施農(nóng)村實用人才帶頭人素質(zhì)提升計劃,依托龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地等建設(shè)農(nóng)村實用人才帶頭人培訓(xùn)基地和實踐基地,通過開展技術(shù)交流、學(xué)習(xí)研修和觀摩展示等活動,加強對致富帶頭人、科技帶頭人、經(jīng)營帶頭人等優(yōu)秀農(nóng)村實用人才進行培養(yǎng),加快實現(xiàn)“一村一名大學(xué)生、多名高職(中專)生”目標。加強農(nóng)村“兩委”干部鄉(xiāng)村振興知識培訓(xùn),提升理論水平和政策執(zhí)行能力。挑選農(nóng)民合作組織、農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)企業(yè)管理人員和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員進行特色農(nóng)業(yè)知識、農(nóng)業(yè)企業(yè)管理知識、農(nóng)業(yè)法律法規(guī)知識培訓(xùn)。結(jié)合“鳳岡縣新時代農(nóng)民講習(xí)所”“新時代文明實踐中心”等農(nóng)民教育培訓(xùn)平臺,整合現(xiàn)代遠程教育等網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)資源,集中開展涉農(nóng)部門專題培訓(xùn)、農(nóng)家課堂自主培訓(xùn)、協(xié)會和企業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn),每年對農(nóng)村富余勞動力、貧困勞動力、被征地農(nóng)民、異地搬遷移民開展免費職業(yè)技能培訓(xùn)。
第六章? 強化人才發(fā)展保障
第一節(jié) ?優(yōu)先保障人才發(fā)展
突出人才工作重要性。樹立“人才是事業(yè)發(fā)展最寶貴的財富,人才資源是黨執(zhí)政興國的根本性資源”的人才價值觀念,深刻認識人才對促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用,深入實施新時代人才強縣戰(zhàn)略、人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,切實增強做好人才工作的思想自覺、政治自覺和行動自覺,自覺把人才工作放在更加突出的位置,始終重視培養(yǎng)人才、團結(jié)人才、引領(lǐng)人才、成就人才,團結(jié)和支持各方面人才為黨和人民事業(yè)建功立業(yè)。
建立多元化投入機制。建立多層次、立體化的人才優(yōu)先發(fā)展保障體系,健全人才發(fā)展多元投入機制。發(fā)揮人才發(fā)展專項資金、中小企業(yè)發(fā)展基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等政府資金的引導(dǎo)和撬動作用,構(gòu)建以政府投入為引導(dǎo)、用人單位投入為主體、社會投入為補充的多元化人才發(fā)展投入機制,保持人才投入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長。完善人才發(fā)展專項資金使用管理辦法,把人才發(fā)展支出納入財政支出重點領(lǐng)域予以優(yōu)先保障,確??h級財政每年投入人才發(fā)展的專項資金不低于公共財政預(yù)算收入(不含非稅收入)的3%。到2025年,全縣人力資本投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比例達18.5%;到2030年,全縣人力資本投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比例達20%。
提高人才投入效益。完善分級分類人才支持資助體系,有效整合人才資金,加大對重點領(lǐng)域重點行業(yè)人才投入,對高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊給予長期穩(wěn)定支持,保障人才發(fā)展重大項目實施。健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)貸款貼息、風(fēng)險補償?shù)日叽胧膭罱鹑跈C構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù),為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供資金扶持。加強人才發(fā)展專項資金等人才投入監(jiān)管,切實提高人才專項資金等人才投入效益。到2025年,全縣人力資本對經(jīng)濟增長貢獻率達25%;到2030年,全縣人力資本對經(jīng)濟增長貢獻率達30%。
第二節(jié) 搭建人才發(fā)展平臺
打造科技創(chuàng)新平臺。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用,支持企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心、博士工作站、實驗室等科技創(chuàng)新平臺,打造科技創(chuàng)新服務(wù)平臺。鼓勵企業(yè)與高校、科研機構(gòu)共建茶葉、肉牛、水暖衛(wèi)浴、蠶絲綢等特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品研發(fā)機構(gòu),開展共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。建立技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺,推進技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
打造人才創(chuàng)業(yè)平臺。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,用足用好國家、省、市創(chuàng)業(yè)支持政策,以鳳岡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鳳南綠色食品產(chǎn)業(yè)園等各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點,建設(shè)一批人才創(chuàng)業(yè)平臺,集聚一批創(chuàng)業(yè)人才。實施“創(chuàng)業(yè)能力提升計劃”,每年開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),推動更大范圍的大眾創(chuàng)業(yè)。實施“人才創(chuàng)業(yè)促進計劃”,以創(chuàng)業(yè)人才為重點,幫扶一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)苗子。實施“中小型科技企業(yè)扶持計劃”,培育一支科技型創(chuàng)業(yè)人才隊伍,推動企業(yè)做強做大?!笆奈濉睍r期,實現(xiàn)新增省級、市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重點平臺1個。
打造技能人才創(chuàng)優(yōu)平臺。圍繞推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,完善新技能推廣體系,支持技能人才團隊開展共性、關(guān)鍵、平臺技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和技能推廣。實施技能人才公共實訓(xùn)和培訓(xùn)基地建設(shè)計劃,建設(shè)公共實訓(xùn)基地和高技能人才培訓(xùn)基地,搭建技能人才成長平臺和創(chuàng)優(yōu)平臺。依托技能人才創(chuàng)優(yōu)平臺,推動實施一批重大工藝革新和技術(shù)改造項目。
第三節(jié) 提升人才服務(wù)水平
優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。完善人才成長支持措施,支持敢于擔(dān)當、踏實做事、不謀私利的人才干事創(chuàng)業(yè),探索“人才金”“人才貸”“人才板”等人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資機制,多元化解決人才創(chuàng)業(yè)融資難、融資貴的問題。建立創(chuàng)新盡職免責(zé)機制,對人才不求全責(zé)備,給予充分的自主權(quán),切實為人才松綁,調(diào)動人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。做好人事檔案管理服務(wù),建立各類人才信息庫,對各類人才提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo),開展各類人才使用情況專項評估。
加強人才服務(wù)聯(lián)系。建立縣鄉(xiāng)兩級人才服務(wù)平臺,加強與省、市和周邊區(qū)域人才服務(wù)平臺鏈接,完善人才服務(wù)體系。鼓勵園區(qū)、企業(yè)建立人才服務(wù)平臺,提供信息、技術(shù)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)、融資等服務(wù)。大力實施“服務(wù)效能”提升計劃,進一步強化服務(wù)意識,改進服務(wù)方式,對高層次人才實施跟蹤服務(wù),給予不同層級人才相應(yīng)的服務(wù)待遇。健全黨委(黨組)班子聯(lián)系專家人才制度,通過走訪慰問、座談交流等形式,動態(tài)了解人才的思想狀態(tài),加強對專家人才的政治引領(lǐng)和政治吸納,做到政治上充分信任、思想上主動引導(dǎo)、工作上創(chuàng)造條件、生活上關(guān)心照顧。
加強人才生活服務(wù)。完善配套政策,妥善解決好住房就醫(yī)、子女教育、配偶就業(yè)等高層次人才最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。探索建立人才服務(wù)中心,提供集中統(tǒng)一標準化服務(wù)。積極支持利用大數(shù)據(jù)、云計算的新興信息技術(shù),建立人才數(shù)字服務(wù)平臺,打造人才之家、人才驛站、人才管家APP、人才服務(wù)熱線等服務(wù)平臺,為人才提供線上線下結(jié)合,立體化、全天候、智慧化便捷服務(wù)。對高端人才可以委托辦理的事項,采取特事特辦、全程代辦等方式幫助辦理,為一流人才提供最好服務(wù)。
第七章 ?強化規(guī)劃實施保障
第一節(jié) ?加強組織領(lǐng)導(dǎo)
堅持黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)新黨管人才方式方法,構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),組織部門牽頭抓總,職能部門各司其職、密切配合,社會力量廣泛參與的人才工作大格局。進一步健全縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)任務(wù)和工作規(guī)則,健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),配強工作力量,完善宏觀指導(dǎo)、科學(xué)決策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實機制,加強人才聯(lián)系和服務(wù),最大限度把各方面人才凝聚到黨和人民事業(yè)中來,廣聚天下英才而用之。
第二節(jié) 夯實工作基礎(chǔ)
圍繞推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展需要,堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向,加大人才資源需求、人才發(fā)展體制機制、人才隊伍建設(shè)等重大問題分析研究,自覺遵循新形勢新常態(tài)下人才發(fā)展規(guī)律,提出切實有效的人才政策措施。建立健全人才資源庫,加強人才信息統(tǒng)計工作,做好年度統(tǒng)計調(diào)查和定期報告。充分利用信息化手段提升人才工作信息化水平。加強人才工作者隊伍建設(shè),定期開展教育培訓(xùn),不斷提高人才工作隊伍綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
第三節(jié) 強化規(guī)劃實施
分解人才發(fā)展規(guī)劃的目標任務(wù),督促各單位各部門結(jié)合自身實際,制定本行業(yè)、本部門、本區(qū)域人才發(fā)展計劃,形成全縣上下貫通、協(xié)調(diào)銜接、系統(tǒng)完備的人才發(fā)展實施體系。將人才工作列為各單位各部門落實黨建工作責(zé)任制情況述職的重要內(nèi)容,把規(guī)劃實施情況列入縣直單位、鎮(zhèn)(街道)工作考評范圍,細化考核指標,加大考核力度,將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評價的重要依據(jù)。加強規(guī)劃實施資金保障,優(yōu)先保障人才工作和人才發(fā)展重大項目投入,加強對人才發(fā)展專項資金使用情況評估,切實提高人才發(fā)展專項資金效益。
第四節(jié) 加大評估宣傳
建立規(guī)劃目標任務(wù)實施情況年度監(jiān)測和中期、終期評估制度,根據(jù)規(guī)劃實施情況及時完善措施,加強監(jiān)督檢查,確保目標任務(wù)和政策措施落到實處。廣泛宣傳鳳岡縣人才發(fā)展政策措施,推動形成全社會齊心協(xié)力招才引才薦才的生動局面,營造全社會“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”良好氛圍,樹立鼓勵創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)光榮、寬容失敗的社會輿論導(dǎo)向,共同推進人才發(fā)展工作,實現(xiàn)人才輩出、人盡其才、才盡其用。

