鳳岡縣婦女發(fā)展規(guī)劃
（2021-2025年）
前 ?言
婦女是人類文明的開創(chuàng)者、社會進(jìn)步的推動者，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要力量。男女平等和婦女全面發(fā)展程度，是衡量社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將“堅(jiān)持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益”寫入黨的施政綱領(lǐng)，作為治國理政的重要內(nèi)容，為促進(jìn)婦女全面發(fā)展提供了重要保障。
“十三五”時期，縣委、縣政府高度重視婦女事業(yè)發(fā)展，婦女參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和貢獻(xiàn)率明顯提升，社會地位進(jìn)一步提高，合法權(quán)益得到有效保障，健康狀況得到極大改善，受教育程度不斷提高，參與決策和管理的途徑更加多元，社會保障水平穩(wěn)步提升，在家庭生活中的重要作用進(jìn)一步彰顯，發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。男女平等和婦女事業(yè)發(fā)展取得了新成就。
隨著我國社會主要矛盾的變化，婦女群眾對美好生活的需要日益廣泛，婦女發(fā)展的不平衡不充分問題仍然突出。男尊女卑、重男輕女等落后觀念尚未根除，城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體間婦女發(fā)展仍有差距，婦女在平等參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、就業(yè)、人身財(cái)產(chǎn)、婚姻家庭等方面的權(quán)利仍難全面落實(shí)，在更高水平上促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展，使命艱巨、任重道遠(yuǎn)。
“十四五”時期是我國實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，為更高水平促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展提供了重大機(jī)遇。必須在把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局中，科學(xué)規(guī)劃婦女全面發(fā)展的新目標(biāo)新任務(wù)，健全完善制度機(jī)制，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)婦女建功新時代、奮進(jìn)新征程。
依照《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》等有關(guān)法律法規(guī)與政策，按照《中國婦女發(fā)展綱要（2021—2030年）》《鳳岡縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃》，結(jié)合我縣婦女事業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，準(zhǔn)確把握新時代婦女新需求新期待和新情況新問題，貫徹落實(shí)男女平等基本國策，以第十四個五年規(guī)劃為契機(jī)，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，把婦女與健康、教育、經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興、決策管理、社會保障、家庭建設(shè)、環(huán)境、法律作為全縣婦女發(fā)展優(yōu)先領(lǐng)域，全面提高婦女社會地位，全力保障婦女合法權(quán)益，全速優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，全面實(shí)施《中國婦女發(fā)展綱要（2021-2030年）》，在更高水平上促進(jìn)婦女的全面發(fā)展和婦女事業(yè)的發(fā)展。
（二）基本原則
1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持婦女事業(yè)發(fā)展的正確政治方向，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于婦女事業(yè)發(fā)展的決策部署，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到婦女事業(yè)發(fā)展的全過程和各方面。
2.堅(jiān)持婦女事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。將促進(jìn)婦女全面發(fā)展目標(biāo)任務(wù)納入我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入民生實(shí)事項(xiàng)目，同部署、同落實(shí)，讓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果更多更公平惠及廣大婦女。
3.堅(jiān)持男女兩性平等發(fā)展。貫徹落實(shí)男女平等基本國策，在制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時充分考慮兩性的現(xiàn)實(shí)差異和婦女的特殊利益，營造更加平等、包容、可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境，縮小男女兩性發(fā)展差距。
4.堅(jiān)持婦女全面發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和家庭各方面的發(fā)展利益，有效解決制約婦女發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間婦女的均衡發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)婦女在各領(lǐng)域的全面發(fā)展。
5.堅(jiān)持共建共治共享。充分發(fā)揮婦女在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局中的重要作用及其在家庭建設(shè)中的獨(dú)特作用，引導(dǎo)婦女積極投身高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)婦女踴躍參與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程，共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。
（三）總體目標(biāo)。深入貫徹落實(shí)男女平等基本國策，完善創(chuàng)新制度機(jī)制，促進(jìn)婦女全面發(fā)展，促進(jìn)兩性和諧發(fā)展，促進(jìn)婦女事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)婦女平等依法行使權(quán)力，廣泛參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域，共享發(fā)展成果。到2025年，鳳岡婦女事業(yè)發(fā)展總體水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，力爭在婦女健康、教育、經(jīng)濟(jì)、決策管理、社會保障、家庭建設(shè)、環(huán)境、法律保護(hù)等方面邁上新臺階。
二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施
（一）婦女與健康
主要目標(biāo)：
1.婦女人均預(yù)期壽命提高到77歲以上。保障婦女全生命周期享有良好的衛(wèi)生健康服務(wù)，婦女健康水平邁上新臺階。
2.孕產(chǎn)婦死亡率下降到14/10萬以下，城鄉(xiāng)區(qū)域差距明顯縮小，婦女安全分娩更加有保障。
3.婦女宮頸癌和乳腺癌的防治意識和防治能力不斷增強(qiáng)。適齡婦女宮頸癌人群篩查率達(dá)到70%以上，乳腺癌人群篩查率不斷提高。
4.全面普及生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育知識。促進(jìn)健康孕育，減少非意愿妊娠。
5.減少艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播，艾滋病母嬰傳播率下降到2.5%以下。
6.增強(qiáng)婦女心理健康意識，減緩婦女心理疾病發(fā)生比例上升的趨勢。婦女心理健康素養(yǎng)水平提升到20%。
7.改善婦女營養(yǎng)狀況，預(yù)防和減少孕產(chǎn)婦貧血。孕產(chǎn)婦貧血患病率控制在10%以下。
8.普及健康知識，提升婦女健康素養(yǎng)。婦女健康素養(yǎng)水平提高到25%。
9.提高婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例。婦女體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)合格以上的比例達(dá)到90%。
策略措施：
1.完善婦女健康保障的制度政策。全面推進(jìn)健康鳳岡建設(shè)，建立健全婦女健康保障工作機(jī)制。繼續(xù)加大對婦女健康事業(yè)的財(cái)政投入，提升婦幼健康服務(wù)資源供給力和優(yōu)化其資源的空間配置。強(qiáng)化婦幼保健服務(wù)能力建設(shè)，加強(qiáng)婦幼公共衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)，提升婦幼保健基本公共服務(wù)均等化水平，加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)婦女健康管理，保障婦女全生命周期享有良好的衛(wèi)生健康服務(wù)，婦女健康水平邁上新臺階。
2.建立健全婦女全生命周期健康管理模式。針對不同時期的婦女群體的健康需求，提供健康管理服務(wù)。加強(qiáng)婦女健康基本公共衛(wèi)生和重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目實(shí)施，促進(jìn)項(xiàng)目的均等化與同質(zhì)化，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化供給。堅(jiān)持保健與臨床結(jié)合，積極發(fā)揮中醫(yī)藥在婦幼保健和疾病防治中的作用。為婦女提供宣傳教育、咨詢指導(dǎo)、篩查評估、綜合干預(yù)等全方位衛(wèi)生健康服務(wù)，提高婦女健康水平和人均健康預(yù)期壽命。
3.保障孕產(chǎn)婦安全分娩。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科質(zhì)量規(guī)范化管理體系。提供生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)，將孕產(chǎn)婦健康管理納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)范圍。強(qiáng)化孕前檢查、產(chǎn)前檢查，提倡科學(xué)備孕和適齡懷孕，保持適宜生育間隔，合理控制剖宮產(chǎn)率。為低收入孕產(chǎn)婦住院分娩和危重孕產(chǎn)婦救治提供必要救助。加強(qiáng)對流動孕產(chǎn)婦的管理服務(wù)。全面落實(shí)妊娠風(fēng)險篩查與評估、高危孕產(chǎn)婦專案管理、危急重癥救治、孕產(chǎn)婦死亡個案報告和約談通報制度。依托現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)各級危重孕產(chǎn)婦救治中心建設(shè)，完善救治網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化縣、鎮(zhèn)（街道）、村三級婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)復(fù)合型婦幼健康人才和產(chǎn)科、助產(chǎn)等崗位急需緊缺人才的培養(yǎng)使用。
4.健全完善宮頸癌和乳腺癌綜合防治體系。進(jìn)一步落實(shí)“農(nóng)村適齡婦女宮頸癌和乳腺癌檢查納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)范圍”政策，保障其經(jīng)費(fèi)投入。繼續(xù)實(shí)施低收入家庭婦女“兩癌”檢查保障項(xiàng)目，推動低收入婦女“兩癌”檢查全覆蓋。鼓勵用人單位定期進(jìn)行女職工“兩癌”篩查，提高篩查率。加強(qiáng)“兩癌”篩查和診斷技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，提高服務(wù)能力，加強(qiáng)監(jiān)測評估。強(qiáng)化篩查和后續(xù)診治服務(wù)的銜接，促進(jìn)早診早治，降低死亡率。
5.提高婦女生殖健康水平。加強(qiáng)生殖道感染、性傳播等疾病防控知識宣傳，在學(xué)校開展科學(xué)、實(shí)用的健康教育，讓學(xué)生掌握生殖健康知識，提高自我保護(hù)能力。倡導(dǎo)男女兩性增強(qiáng)性道德、性健康、性安全意識，共擔(dān)避孕責(zé)任。將生殖保健服務(wù)納入婦女健康管理，保障婦女享有避孕節(jié)育知情選擇權(quán)，加強(qiáng)產(chǎn)后和流產(chǎn)后避孕服務(wù)，預(yù)防非意愿妊娠。推進(jìn)婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查等婚前孕前保健服務(wù)。減少非醫(yī)學(xué)需要的人工流產(chǎn)。加強(qiáng)基層產(chǎn)科建設(shè)，提高產(chǎn)科服務(wù)能力，提高危重孕產(chǎn)婦救治能力，降低孕產(chǎn)婦死亡率。
6.加強(qiáng)艾滋病梅毒乙肝母嬰傳播防治。提高孕早期檢測率，孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測率達(dá)到95%以上，艾滋病和梅毒感染孕產(chǎn)婦及所生兒童治療率達(dá)到95%以上。加大艾滋病防控力度，加強(qiáng)艾滋病防治知識和相關(guān)政策宣傳教育，提高婦女的防范意識和能力。
7.促進(jìn)婦女心理健康。推動縣級精神衛(wèi)生和心理健康專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，為促進(jìn)婦女心理健康提供專業(yè)技術(shù)與支撐條件。做好精神衛(wèi)生工作，加強(qiáng)精神衛(wèi)生防治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做好對心理健康知識和理念的宣傳普及工作，建立和完善社區(qū)婦女心理咨詢和干預(yù)網(wǎng)絡(luò)，加大對婦女心理健康問題的防治和干預(yù)。實(shí)施婦女心理健康促進(jìn)行動，加大心理健康科普宣傳力度，提升婦女心理健康素質(zhì)。重點(diǎn)關(guān)注青春期、孕產(chǎn)期和更年期婦女心理健康，并對患有嚴(yán)重產(chǎn)前焦慮、嚴(yán)重產(chǎn)后抑郁等婦女進(jìn)行心理危機(jī)干預(yù)和心理援助。
8.提升婦女營養(yǎng)水平。持續(xù)開展健康和營養(yǎng)知識的科普宣傳教育，倡導(dǎo)科學(xué)合理的膳食結(jié)構(gòu)，向孕婦、乳母貧血高危人群的膳食進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)。開展婦女營養(yǎng)和食品安全監(jiān)測、評估與應(yīng)用，推進(jìn)食品健康、食品安全的監(jiān)督關(guān)口“前移”。定期開展孕婦、產(chǎn)婦、乳母等婦女群體的營養(yǎng)監(jiān)測、評估與應(yīng)用，促進(jìn)孕產(chǎn)婦碘營養(yǎng)水平處于適宜狀態(tài)?？刂评夏陭D女低體重、貧血患病率。
9.提升婦女健康素養(yǎng)。全面推進(jìn)健康鳳岡建設(shè)，強(qiáng)化健康知識宣傳教育，引導(dǎo)婦女選擇健康文明生活方式。
10.引導(dǎo)婦女投入全民健身行動。完善全民健身公共服務(wù)體系，統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場地設(shè)施，大力開展群眾性體育活動。加強(qiáng)體育健身活動的宣傳和科學(xué)指導(dǎo)，引導(dǎo)鼓勵婦女開展適度體育鍛煉，養(yǎng)成運(yùn)動習(xí)慣。
（二）婦女與教育
主要目標(biāo)：
1.加強(qiáng)思想政治教育，增強(qiáng)婦女認(rèn)知能力，提高政治素養(yǎng)。
2.教育工作全面貫徹男女平等基本國策。
3.中小學(xué)性別平等教育深入推進(jìn)，教師和學(xué)生的男女平等意識明顯增強(qiáng)。
4.女童平等接受義務(wù)教育，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到100%。
5.女性平等接受高中階段教育，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到并保持95.4%以上。
6.優(yōu)化職業(yè)教育體系，女性接受職業(yè)教育的水平進(jìn)一步提高。
7.大力培養(yǎng)女性科技人才，男女兩性科學(xué)素質(zhì)水平差距不斷縮小。
8.女性平均受教育年限進(jìn)一步提高，鞏固女性青壯年掃盲成果。
9.促進(jìn)女性樹立終身學(xué)習(xí)意識，女性接受終身教育水平不斷提高。
策略措施：
1.面向婦女廣泛開展思想政治教育。深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會主義教育，促進(jìn)婦女更加堅(jiān)定理想信念，不斷厚植愛國情懷，把個人理想追求融入黨和國家事業(yè)大局，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻(xiàn)力量。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識。
2.將貫徹落實(shí)男女平等基本國策體現(xiàn)在教育工作全過程。將男女平等基本國策落實(shí)到教育法規(guī)政策和規(guī)劃制定、修訂、執(zhí)行和評估中，落實(shí)到各級各類教育內(nèi)容、教學(xué)過程、學(xué)校管理中。將性別平等內(nèi)容納入師資培訓(xùn)中，增強(qiáng)教育工作者貫徹男女平等基本國策的自覺性、主動性和能動性。
3.推動各級各類學(xué)校廣泛開展性別平等教育。推動因地制宜開發(fā)性別平等教育課程，加強(qiáng)專題師資培訓(xùn)。促進(jìn)性別平等教育融入學(xué)校校園文化、社會實(shí)踐活動。探索構(gòu)建學(xué)校教育、家庭教育、社會教育相結(jié)合的性別平等教育模式。
4.保障女童平等接受義務(wù)教育的權(quán)利和機(jī)會。深化教育教學(xué)改革，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，均衡配置教育資源，確保女童平等接受公平優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。健全精準(zhǔn)控輟保學(xué)長效機(jī)制，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，督促法定監(jiān)護(hù)人依法保障女童接受義務(wù)教育，切實(shí)解決義務(wù)教育女童失學(xué)輟學(xué)問題。保障偏遠(yuǎn)村鎮(zhèn)女童、留守女童、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女以及殘疾女童的受教育權(quán)利和機(jī)會。支持學(xué)業(yè)困難女童完成義務(wù)教育，提高女童義務(wù)教育鞏固率。
5.提高女性平等接受普通高中教育的比例。保障女性平等接受普通高中教育的權(quán)利和機(jī)會，推動普通高中多樣化發(fā)展，滿足女性全面發(fā)展和個性化發(fā)展需求。
6.切實(shí)提高女性接受高質(zhì)量職業(yè)教育的水平。推進(jìn)職業(yè)教育提質(zhì)擴(kuò)容，實(shí)施好“強(qiáng)基”工程，全面改善辦學(xué)條件、穩(wěn)定辦學(xué)規(guī)模、提升辦學(xué)質(zhì)量。鼓勵職業(yè)學(xué)校面向高校女畢業(yè)生、進(jìn)城務(wù)工女性、待業(yè)女性等重點(diǎn)人群開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)。
7.大力加強(qiáng)女性科技人才培養(yǎng)。關(guān)注培養(yǎng)義務(wù)教育階段女生愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)的興趣和志向。引導(dǎo)高中階段女生養(yǎng)成科學(xué)興趣和鉆研精神，支持有意愿的女生報考理工類院校。引導(dǎo)女性從事科學(xué)和技術(shù)相關(guān)工作，增加女性科技人才參與繼續(xù)教育和專業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會。
8.鞏固女性青壯年掃盲成果。加強(qiáng)國家通用語言文字教育，消除女童輟學(xué)現(xiàn)象，杜絕產(chǎn)生女性青壯年新文盲。普通話培訓(xùn)及各類職業(yè)培訓(xùn)向農(nóng)村婦女和殘疾婦女等群體傾斜，深化掃盲后的繼續(xù)教育。提高婦女平均受教育年限。
9.切實(shí)提高女性終身教育水平。建立完善更加開放靈活的終身學(xué)習(xí)體系，完善招生入學(xué)、彈性學(xué)習(xí)及繼續(xù)教育制度，拓寬學(xué)歷教育渠道，滿足女性多樣化學(xué)習(xí)需求，關(guān)注因生育中斷學(xué)業(yè)和從業(yè)女性的發(fā)展需求。擴(kuò)大教育資源供給，為女性提供便捷的教育條件，為進(jìn)城務(wù)工女性、女性新市民、待業(yè)女性等提供有針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)。
10.構(gòu)建平等尊重和安全友善的校園環(huán)境。促進(jìn)建立相互尊重、平等和睦的師生、同學(xué)關(guān)系，鼓勵學(xué)校設(shè)置生命教育、心理健康教育和防性侵、防性騷擾的相關(guān)課程，提高學(xué)生的自我保護(hù)意識和能力。
（三）婦女與經(jīng)濟(jì)
主要目標(biāo)：
1.保障婦女平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的權(quán)利和機(jī)會，支持婦女為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
2.促進(jìn)婦女平等就業(yè)，消除就業(yè)性別歧視。
3.優(yōu)化婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)，城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例達(dá)到40%以上。
4.促進(jìn)女性人才發(fā)展，高級專業(yè)技術(shù)人員中的女性比例穩(wěn)中有升，促進(jìn)女性勞動者提升職業(yè)技能水平。
5.保障婦女獲得公平的勞動報酬，縮小男女收入差距。
6.保障女性從業(yè)人員勞動安全和健康，女職工職業(yè)病發(fā)病率降低。
7.保障農(nóng)村婦女平等享有土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。
策略措施：
1.加大婦女平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障力度。完善保障婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源、參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的法規(guī)政策。創(chuàng)新制度機(jī)制，保障婦女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展、勞動報酬、職業(yè)健康與安全、職業(yè)退出、土地等方面的權(quán)益，為婦女充分參與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
2.加大消除就業(yè)性別歧視工作力度。全面落實(shí)消除就業(yè)性別歧視的法律法規(guī)政策，創(chuàng)造性別平等的就業(yè)機(jī)制和市場環(huán)境。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，規(guī)范企業(yè)用工行為，依法治理和懲戒用人單位和人力資源市場中的就業(yè)歧視行為。暢通就業(yè)性別歧視投訴和處置渠道，依法受理涉及就業(yè)性別歧視的起訴。黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位在招錄人員、晉職晉級、評定專業(yè)技術(shù)職稱等方面發(fā)揮男女平等的示范引領(lǐng)作用。
3.促進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展基于共享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新就業(yè)形態(tài)，增加?jì)D女就業(yè)崗位。加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，大力培育知識型、技能型、創(chuàng)新型女性勞動者。加大對易地搬遷群眾的就業(yè)扶持，確保搬遷家庭女性勞動力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策和激勵機(jī)制，鼓勵外出務(wù)工婦女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持有意愿的婦女下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新金融、保險產(chǎn)品和服務(wù)模式，拓寬婦女創(chuàng)業(yè)融資渠道。
4.促進(jìn)女大學(xué)生充分就業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)女大學(xué)生樹立正確的擇業(yè)就業(yè)觀，提升就業(yè)能力。拓寬就業(yè)渠道，為女大學(xué)生提供就業(yè)幫扶服務(wù)，鼓勵女大學(xué)生到基層、中小微企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)，積極參與大學(xué)生志愿服務(wù)西部行動計(jì)劃、“三支一扶”計(jì)劃、教師特崗計(jì)劃等。加強(qiáng)女大學(xué)生就業(yè)引導(dǎo)，積極鼓勵和動員女大學(xué)生投身于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動，發(fā)揮女大學(xué)生村官等高素質(zhì)人才的作用。
5.加強(qiáng)女性專業(yè)技術(shù)和技能人才隊(duì)伍建設(shè)。加大女性專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的培育力度，增強(qiáng)女性科技人員、技術(shù)技能人員的發(fā)展能力。加強(qiáng)女性科技人才、技術(shù)技能人才的典型宣傳，發(fā)揮女性榜樣的引領(lǐng)作用。
6.切實(shí)保障女職工勞動權(quán)益。督促用人單位規(guī)范用工行為，提高女職工勞動合同、權(quán)益保障專項(xiàng)集體合同簽訂率。加強(qiáng)勞動用工領(lǐng)域信用建設(shè)，加大對侵犯女職工勞動權(quán)益行為的失信懲戒力度。推動建立女職工勞動人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)，依法處理女職工勞動爭議案件。積極為女性生育后的職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，加大培育大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，充分發(fā)揮新就業(yè)形態(tài)吸納婦女就業(yè)的功能，切實(shí)保障女性從業(yè)者的勞動權(quán)益和經(jīng)濟(jì)收入。
7.切實(shí)改善女性從業(yè)人員勞動安全狀況。廣泛開展勞動安全和職業(yè)病防治宣傳教育，提高用人單位和女性從業(yè)人員的勞動保護(hù)意識。將女職工勞動保護(hù)納入勞動保障監(jiān)察和勞動安全監(jiān)督范圍，督促用人單位落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)對女職工孕期、產(chǎn)期、哺乳期的特殊保護(hù)。加強(qiáng)職業(yè)病危害的管理與監(jiān)督，加強(qiáng)女職工勞動保護(hù)，禁止安排女職工從事禁忌勞動范圍的勞動，減少女職工職業(yè)病的發(fā)生，保護(hù)女職工在工作中免受有毒物質(zhì)和有害生產(chǎn)工藝的傷害。
（四）婦女與鄉(xiāng)村振興
主要目標(biāo)：
1.建立健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測機(jī)制和幫扶機(jī)制，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
2.發(fā)揮鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢，支持培育婦女發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
3.健全完善鄉(xiāng)村女性人才振興政策支持體系，壯大鄉(xiāng)村各領(lǐng)域女性人才隊(duì)伍，引導(dǎo)各類女性人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)。
4.鼓勵支持婦女積極參與新時代鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。
5.支持婦女參與鄉(xiāng)村建設(shè)行動，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
6.支持女性參與鄉(xiāng)村治理，推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。
策略措施：
1.鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，確保幫扶政策措施總體穩(wěn)定，嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，有效防止脫貧婦女返貧。支持農(nóng)村婦女就地就近就業(yè)，保障增收致富。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)脫貧婦女群體增強(qiáng)可持續(xù)的發(fā)展能力。
2.健全完善防止婦女返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制。建立健全農(nóng)村低收入人口分性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度。實(shí)施對低收入女性群體的動態(tài)監(jiān)測。加強(qiáng)與行業(yè)部門數(shù)據(jù)比對和信息共享，健全多部門聯(lián)動的風(fēng)險預(yù)警，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村低收入女性群體風(fēng)險點(diǎn)早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。健全完善防止返貧幫扶機(jī)制，強(qiáng)化對農(nóng)村低收入女性群體的常態(tài)化幫扶。優(yōu)化公益性崗位管理機(jī)制，為女性勞動力提供必要的就業(yè)崗位，扶持發(fā)展適合農(nóng)村低收入婦女自主發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
3.支持婦女參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。深化農(nóng)村“三變”改革，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保農(nóng)村婦女平等獲得更多集體性收益的權(quán)利與機(jī)會。深入實(shí)施“鄉(xiāng)村振興巾幗行動”，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵支持婦女創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營和服務(wù)主體，加強(qiáng)高素質(zhì)女農(nóng)民培育，引導(dǎo)女農(nóng)民爭做新型農(nóng)業(yè)管理經(jīng)營能手。加大對返鄉(xiāng)女性農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，增強(qiáng)帶動就業(yè)的功能。提升農(nóng)村女性合作社負(fù)責(zé)人（企業(yè)家）等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理能手的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力與示范帶動增收致富能力。
4.引導(dǎo)婦女投身宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興。引導(dǎo)婦女牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，結(jié)合推進(jìn)大生態(tài)戰(zhàn)略行動，重點(diǎn)打造特色田園·鄉(xiāng)村振興集成示范試點(diǎn)，著力建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。鼓勵廣大婦女積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃和農(nóng)村人居環(huán)境整治，改善村容村貌。動員婦女投身鄉(xiāng)村綠色發(fā)展行動、參與鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作，發(fā)揮婦女推動鄉(xiāng)村清潔能源發(fā)展、加快自然資源價值轉(zhuǎn)化等過程中的特定作用。
5.引導(dǎo)婦女投身多彩鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，推動鄉(xiāng)村文化振興。發(fā)揮婦女在加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)中的作用，不斷踐行社會主義核心價值觀、鞏固農(nóng)村思想文化陣地、大力倡導(dǎo)誠信道德規(guī)范。發(fā)揮婦女在加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)中的作用，不斷弘揚(yáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化、豐富鄉(xiāng)村健康文化生活、挖掘鄉(xiāng)村文化經(jīng)濟(jì)價值等。發(fā)揮婦女在加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)中的作用，深入推進(jìn)移風(fēng)易俗、樹立鄉(xiāng)村新風(fēng)尚、加大優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承保護(hù)等建設(shè)。
6.支持婦女參與鄉(xiāng)村治理，推動鄉(xiāng)村組織振興。強(qiáng)化婦女在農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中的主體作用，不斷提升婦女在農(nóng)村黨組織政治功能、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)等過程中的參與度、主體性。建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的“三治合一”的基層治理機(jī)制，促進(jìn)婦女全面參與鄉(xiāng)村自治、法治、德治建設(shè)，全面提升鄉(xiāng)村治理能力與治理水平。注重婦女在夯實(shí)基層政權(quán)建設(shè)中的重要功能，推動?jì)D女積極參與基層政權(quán)建設(shè)、創(chuàng)新基層管理體制機(jī)制、健全農(nóng)村基層服務(wù)體系，不斷彰顯出婦女“半邊天”作用。
7.加強(qiáng)鄉(xiāng)村女性人才隊(duì)伍建設(shè)，推動鄉(xiāng)村人才振興。健全完善鄉(xiāng)村女性人才振興政策支持體系，不斷發(fā)展壯大鄉(xiāng)村各領(lǐng)域女性人才隊(duì)伍，鼓勵支持各類女性人才投身鄉(xiāng)村振興建設(shè)。加快建立現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民制度、構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系，不斷培育更多新型女性職業(yè)農(nóng)民。加大鄉(xiāng)村經(jīng)營管理型、專業(yè)生產(chǎn)型、技能服務(wù)型等高素質(zhì)女性農(nóng)民培養(yǎng)。順應(yīng)鄉(xiāng)村振興對各類專業(yè)型人才的客觀要求，不斷完善農(nóng)村人才政策體系，加強(qiáng)女性農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵社工人員、專家、大學(xué)生、志愿服務(wù)者等女性人才，積極投身鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷充實(shí)基層干部隊(duì)伍力量，提升基層干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力、凝聚力、領(lǐng)導(dǎo)力。
（五）婦女參與決策和管理
主要目標(biāo)：
1.保障婦女參與社會主義民主政治建設(shè)和社會治理，提升參與水平。
2.中國共產(chǎn)黨女黨員保持合理比例。中國共產(chǎn)黨各級黨代會女代表比例一般不少于本地區(qū)黨員總數(shù)中女性比例。
3.各級人大代表和常委中的女性保持合理比例。各級政協(xié)委員和常委中的女性比例保持穩(wěn)中有升。
4.縣級領(lǐng)導(dǎo)班子中的女干部數(shù)量穩(wěn)中有增，擔(dān)任正職的女干部在同級正職干部中保持一定比例。
5.縣委縣政府各工作部門、各鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部規(guī)模有所擴(kuò)大，擔(dān)任正職的女干部在同級正職干部中穩(wěn)中有升。
6.企業(yè)董事會、監(jiān)事會成員及管理層中的女性比例得到提高。企事業(yè)單位職工代表大會中女性比例與女職工比例相適應(yīng)。
7.村(社區(qū))黨組織成員、村(社區(qū))黨組織書記中保持一定的女性比例。村支“兩委”班子成員中至少有1名女性成員，村委會主任中女性比例有所改善。社區(qū)居委會中女性比例保持在40%左右，社區(qū)居委會主任中女性比例達(dá)到20%左右。
8.鼓勵支持女性參與社會組織、擔(dān)任社會組織負(fù)責(zé)人。
策略措施：
1.加大對婦女平等參與決策和管理的保障力度。充分發(fā)揮婦女在社會主義民主政治建設(shè)和社會治理中的作用，破除制約婦女參與決策管理的障礙，全面提升婦女參與國家和社會事務(wù)管理的水平。加大培訓(xùn)力度，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)男女平等基本國策的意識，把推動?jì)D女參政納入重要議程，提升各級黨委、人大、政府、政協(xié)、黨政工作部門以及企事業(yè)單位、基層自治組織中的女性比例。
2.提高婦女參與決策和管理的意識和能力。引導(dǎo)婦女關(guān)心國家和社會事務(wù)，提高參與意識，依法行使政治權(quán)利，積極參與民主決策。加大基層?jì)D女骨干培訓(xùn)力度，提高婦女在自治、法治、德治中的參與意識和能力，鼓勵婦女積極參與村（居）民議事會、理事會等自治組織，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)婦女議事會實(shí)現(xiàn)全覆蓋并有效運(yùn)行，發(fā)揮婦女在城鄉(xiāng)基層治理中的積極作用。
3.重視和發(fā)展中國共產(chǎn)黨女黨員。面向婦女深入開展思想政治工作，宣傳黨的政治主張，培養(yǎng)對黨的感情，激發(fā)婦女積極要求入黨的政治熱情。重視從各行各業(yè)優(yōu)秀青年女性中發(fā)展黨員，提升女黨員比例。
4.保持人大女代表、政協(xié)女委員合理比例。落實(shí)人大代表選舉規(guī)則和程序，在選區(qū)劃分、代表名額分配、候選人推薦、選舉等環(huán)節(jié)，保障婦女享有平等權(quán)利和機(jī)會。重視從基層、生產(chǎn)一線推薦女人大代表候選人。提名推薦、協(xié)商確定政協(xié)委員建議名單時，保障提名一定比例的婦女。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員在發(fā)展社會主義民主政治和男女平等事業(yè)中的積極作用。
5.加大培養(yǎng)選拔女干部工作力度。培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化女干部，促進(jìn)女干部不斷增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、依法執(zhí)政、群眾工作、狠抓落實(shí)、駕馭風(fēng)險的本領(lǐng)。優(yōu)化女干部成長路徑，注重日常培養(yǎng)和戰(zhàn)略培養(yǎng)，為女干部參加教育培訓(xùn)、交流任職、掛職鍛煉創(chuàng)造條件和機(jī)會。注重選拔女干部到重要部門、關(guān)鍵崗位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，注重從基層、生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔女干部。加大優(yōu)秀年輕女干部培養(yǎng)力度。落實(shí)女干部選拔配備的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)配盡配，屆中調(diào)整保障女干部比例不降低。保障婦女在干部錄用、選拔、聘（任）用、晉升、退休各環(huán)節(jié)不受歧視。
6.推動?jì)D女廣泛參與企業(yè)經(jīng)營管理。在深化企業(yè)人事制度改革進(jìn)程中，采用組織推薦、公開招聘、民主推薦等方式，吸納優(yōu)秀婦女進(jìn)入企業(yè)董事會、監(jiān)事會和管理層。將女干部選拔配備納入國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，加大培養(yǎng)、選拔、使用力度。完善企業(yè)民主管理制度，促進(jìn)職工代表大會中女代表比例與企業(yè)女職工比例相適應(yīng)，支持女職工通過職工代表大會等形式參與企業(yè)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。
7.推動?jì)D女有序參與城鄉(xiāng)基層社會治理。注重從致富女能手、經(jīng)商務(wù)工女性、鄉(xiāng)村女教師、女醫(yī)生、女社會工作者、女大學(xué)生村官、女退休干部職工等群體中培養(yǎng)選拔村（社區(qū)）干部。在村（社區(qū)）“兩委”換屆工作中，采取提名確定女性候選人、女性委員專職專選、女性成員缺位增補(bǔ)等措施，提高村（居）委會成員、村（居）委會主任中的女性比例。依托婦女議事會，組織婦女參與村規(guī)民約、居民公約及涉及婦女兒童權(quán)益事項(xiàng)的協(xié)商議事活動。
8.支持引導(dǎo)婦女參與社會組織。優(yōu)化社會組織發(fā)展的制度環(huán)境，加大女性社會組織的培育力度，加強(qiáng)對女性社會組織的支持和指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)其健康有序發(fā)展并積極參與社會組織協(xié)商。鼓勵支持更多女性成為社會組織成員或從業(yè)人員，加強(qiáng)社會組織女性專業(yè)人才和管理人才的培養(yǎng)，注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)社會組織女性負(fù)責(zé)人。
9.發(fā)揮婦聯(lián)組織在推進(jìn)地方治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中的作用。支持婦聯(lián)組織履行代表婦女參與管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會事務(wù)的職責(zé)，強(qiáng)化婦聯(lián)組織參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，參與社會治理和公共服務(wù)的制度保障。在制定有關(guān)促進(jìn)男女平等和保障婦女合法權(quán)益的配套政策以及培養(yǎng)選拔女干部工作中，充分聽取婦聯(lián)組織意見和建議。
（六）婦女與社會保障
主要目標(biāo)：
1.婦女平等享有社會保障權(quán)益，保障水平不斷提高。
2.完善生育保障制度。擴(kuò)大生育保險制度覆蓋面，提高生育保險參保率。
3.完善醫(yī)療保障體系。建立健全多層次醫(yī)療保障體系，保障參保婦女醫(yī)療保障相關(guān)待遇。
4.完善基本養(yǎng)老保險制度體系。婦女基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)到95%以上，待遇水平穩(wěn)步提高。
5.完善失業(yè)保險和工傷保險制度。擴(kuò)大婦女失業(yè)保險和工傷保險覆蓋面，落實(shí)相關(guān)保障待遇。
6.健全分層分類社會救助體系。確保困難婦女和低收入家庭婦女的生活得到基本保障。
7.推動社會福利制度改革和發(fā)展，提高婦女福利待遇水平。提升社會公共福利的供給能力，重點(diǎn)向老年婦女、殘疾婦女等群體傾斜。
8.建立完善多層次養(yǎng)老服務(wù)和長期照護(hù)保障制度。保障老年婦女享有公平可及的基本養(yǎng)老服務(wù)，失能婦女的照護(hù)服務(wù)水平不斷提高。
9.加強(qiáng)對婦女的關(guān)愛服務(wù)，重點(diǎn)為有困難、有需求的婦女提供幫扶。
策略措施：
1.完善惠及婦女的社會保障體系。在制定出臺社會救助、社會保險等政策，健全覆蓋全民的社會保障體系進(jìn)程中，關(guān)切和保障婦女的特殊利益和需求。持續(xù)推動社會保險參保擴(kuò)面，支持靈活就業(yè)女性參加相應(yīng)社會保險，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，縮小社會保障的性別差距。建立縣級社會保險全民參保登記信息庫，加強(qiáng)社會保障分性別統(tǒng)計(jì)、信息動態(tài)監(jiān)測和管理。
2.完善覆蓋城鄉(xiāng)婦女的生育保障制度。貫徹落實(shí)新修訂的《貴州省人口與計(jì)劃生育條例》及相關(guān)生育政策，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行職責(zé)，做好育齡人群的宣傳、指導(dǎo)、保健、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。完善生育保險制度機(jī)制，促進(jìn)靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)等婦女群體參加生育保險。促進(jìn)監(jiān)督企業(yè)做好女性職工生育權(quán)益保障工作，發(fā)放生育津貼。探索生育保險與失業(yè)保險相銜接的政策，確保符合條件的婦女在失業(yè)期間享有生育保險待遇。推動落實(shí)生育獎勵假期間的工資待遇。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度和落實(shí)生育救助政策，探索建立以基本醫(yī)保為主體、生育補(bǔ)貼等多種形式為補(bǔ)充的多層次城鄉(xiāng)居民生育保障體系，提高婦女生育醫(yī)療待遇和生育補(bǔ)貼水平。
3.不斷提高婦女醫(yī)療保障水平。加強(qiáng)醫(yī)療保障體系建設(shè)，推動女職工和城鄉(xiāng)女性居民參與基本醫(yī)療保險，滿足婦女基本醫(yī)療保障需求。促進(jìn)多層次醫(yī)療保障互補(bǔ)銜接，建立醫(yī)療救助對象及時精準(zhǔn)識別機(jī)制，推進(jìn)建立女職工大病互助保險，發(fā)展宮頸癌、乳腺癌等重大疾病商業(yè)保險。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度和管理體制，配合醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌、推進(jìn)醫(yī)療救助市級統(tǒng)籌，合理確定基本醫(yī)療保險保障水平，實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險制度，不斷完善醫(yī)療救助制度。
4.促進(jìn)婦女享有可持續(xù)、多層次養(yǎng)老保險。執(zhí)行好城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，配合完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，促進(jìn)不同區(qū)域、不同婦女群體公平享有基本養(yǎng)老保險。提高婦女基本養(yǎng)老保險參保率，督促用人單位依法為女職工足額繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)、企業(yè)（職業(yè)）年金。
5.依法保障婦女失業(yè)保險與工傷保險權(quán)益。落實(shí)好失業(yè)保險、工傷保險相關(guān)政策。擴(kuò)大婦女失業(yè)保險和工傷保險覆蓋面。逐步提高保障水平。配合完成失業(yè)保險省級統(tǒng)籌。督促用人單位（尤其是高風(fēng)險行業(yè)用人單位）依法為女職工辦理各項(xiàng)社會保險。充分發(fā)揮失業(yè)保險功能性作用，強(qiáng)化失業(yè)保險促就業(yè)防失業(yè)功能。落實(shí)上級關(guān)于新業(yè)態(tài)領(lǐng)域職業(yè)傷害保障機(jī)制。
6.建立健全社會救助體系強(qiáng)化兜底保障功能。加快構(gòu)建以基本生活救助、專項(xiàng)社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補(bǔ)充的多層次救助體系。完善最低生活保障、特困婦女救助供養(yǎng)等基本生活救助制度，健全完善社會救助標(biāo)準(zhǔn)合理動態(tài)調(diào)整機(jī)制。完善殘疾人權(quán)益保障機(jī)制，實(shí)施殘疾婦女康復(fù)工程。統(tǒng)籌整合相關(guān)資源，加強(qiáng)救助管理服務(wù)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化政策銜接，精準(zhǔn)落實(shí)基本生活救助，健全專項(xiàng)救助，完善急難社會救助，促進(jìn)社會力量參與，加大對婦女群體特別是困難婦女的救助力度。
7.有效滿足婦女群體的社會福利需求。健全和完善社會福利制度體系，擴(kuò)大福利范圍，提高婦女社會福利水平。穩(wěn)步提升高齡老年婦女津貼，經(jīng)濟(jì)困難老年婦女養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和失能老年婦女護(hù)理補(bǔ)貼等待遇水平。完善殘疾婦女專項(xiàng)福利政策，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大適合殘疾婦女特殊需求的公共服務(wù)供給。完善殘疾婦女社會福利制度，拓展殘疾婦女社會福利覆蓋范圍。
8.提升婦女基本養(yǎng)老服務(wù)水平。推動專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)向家庭延伸，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員參與社區(qū)和家庭健康養(yǎng)老服務(wù)。支持鄰里之間的互助式養(yǎng)老，加強(qiáng)居家適老化改造，積極營造有利婦女養(yǎng)老的良好環(huán)境與氛圍。發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，加快完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。鼓勵和動員社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù)供給。加強(qiáng)老年健康管理，建立健全老年健康三級預(yù)防體系。
9.加強(qiáng)特殊婦女群眾關(guān)愛服務(wù)工作。建立完善以縣為單位的農(nóng)村留守婦女信息臺賬，為有困難、有需求的農(nóng)村留守婦女提供幫助。支持社會力量為殘疾婦女提供關(guān)愛服務(wù)，提高社會對農(nóng)村留守婦女的關(guān)愛意識，提供心理輔導(dǎo)和健康咨詢。支持留守婦女積極參與鄉(xiāng)村振興和家庭文明建設(shè)，在鄉(xiāng)村治理、鄰里互助、留守老人兒童關(guān)愛服務(wù)中發(fā)揮積極作用。
（七）婦女與家庭建設(shè)
主要目標(biāo)：
1.促進(jìn)婦女和家庭成員踐行社會主義核心價值觀，樹立新時代家庭觀，推動形成愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的家庭文明新風(fēng)尚。
2.建立完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強(qiáng)家庭功能，提升家庭發(fā)展能力。
3.開發(fā)和拓展支持家庭與婦女全面發(fā)展的公共服務(wù)。
4.注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會治理中的重要作用。
5.充分發(fā)揮婦女在家庭生活中的獨(dú)特作用，弘揚(yáng)中華民族家庭美德、樹立良好家風(fēng)，支持婦女成為幸福安康家庭的建設(shè)者、倡導(dǎo)者。
6.倡導(dǎo)構(gòu)建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，降低婚姻家庭糾紛對婦女發(fā)展的不利影響。
7.積極倡導(dǎo)和支持男女共擔(dān)家務(wù)，縮小兩性家務(wù)勞動時間差距。
8.支持家庭承擔(dān)贍養(yǎng)老人責(zé)任，不斷提升老年婦女家庭生活質(zhì)量。
9.促進(jìn)夫妻共同承擔(dān)未成年子女的撫養(yǎng)、教育、保護(hù)責(zé)任，為未成年子女身心發(fā)展創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境。
策略措施：
1.促進(jìn)家庭成員踐行社會主義核心價值觀。加強(qiáng)教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實(shí)踐養(yǎng)成，宣傳尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、鄰里團(tuán)結(jié)等家庭美德，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)家風(fēng)、革命前輩紅色家風(fēng)、踐行社會主義核心價值觀的現(xiàn)代家風(fēng)，營造平等、文明、和諧、穩(wěn)定的家庭環(huán)境，引導(dǎo)婦女和家庭成員自覺把家庭夢融入中國夢。
2.制定出臺促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策。推動生育政策與經(jīng)濟(jì)社會政策配套銜接，落實(shí)產(chǎn)假和父母育兒假政策，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。探索建立有關(guān)幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料等政策措施，形成支持完善家庭基本功能、促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強(qiáng)家庭發(fā)展能力。
3.大力發(fā)展家庭公共服務(wù)。落實(shí)養(yǎng)老、家政服務(wù)等政策，推動婚姻家庭輔導(dǎo)、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，切實(shí)提升面向家庭的公共服務(wù)水平。營造良好的宜居宜業(yè)環(huán)境，著力發(fā)展社區(qū)托育、居家養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)現(xiàn)家庭養(yǎng)老與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的有效對接。重點(diǎn)對經(jīng)濟(jì)困難、住房困難和因病因?yàn)?zāi)導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的婦女提供支持，加大對計(jì)劃生育特殊家庭的幫扶保障力度，加強(qiáng)對退役軍人家庭的支持和保障。實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施全覆蓋，完善社區(qū)養(yǎng)老托育、家政物業(yè)等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和線上平臺，為家庭提供就近便利服務(wù)。
4.充分發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層治理中的重要作用。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門合作、家庭盡責(zé)、社會參與的家庭建設(shè)工作格局。將建設(shè)好家庭、實(shí)施好家教、弘揚(yáng)好家風(fēng)納入基層社會治理體系以及基層社會治理評價考核內(nèi)容。鼓勵家庭成員履行家庭和社會責(zé)任。增進(jìn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，以千千萬萬家庭的好家風(fēng)支撐起全社會的好風(fēng)氣。
5.發(fā)揮婦女在家庭生活中的獨(dú)特作用。深化實(shí)施“家家幸福安康工程”，鼓勵婦女帶領(lǐng)家庭成員積極參與文明家庭、“五好”家庭、最美家庭等群眾性精神文明建設(shè)活動，參與綠色家庭創(chuàng)建，提升健康素養(yǎng)，踐行綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生活方式，養(yǎng)成勤儉節(jié)約的好習(xí)慣，杜絕浪費(fèi)。推進(jìn)平安家庭、無煙家庭建設(shè)。
6.促進(jìn)家庭婚姻關(guān)系的健康發(fā)展。面向家庭開展有關(guān)法律法規(guī)政策宣傳，促進(jìn)男女平等理念在婚姻家庭關(guān)系建設(shè)中落實(shí)落地，倡導(dǎo)婦女平等參與家庭事務(wù)決策，反對一切形式的家庭暴力。開展婚姻家庭觀念教育，推廣婚姻登記、婚前醫(yī)學(xué)檢查、婚姻家庭關(guān)系輔導(dǎo)“一站式”服務(wù)。廣泛開展生育政策宣傳。保障婦女婚姻自由，抵制早婚早育、高價彩禮等現(xiàn)象，選樹宣傳婚事新辦典型，構(gòu)建新型婚育文化。
7.切實(shí)加強(qiáng)婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作。健全婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作機(jī)制，發(fā)揮綜治中心和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)管理作用，強(qiáng)化銜接聯(lián)動，加強(qiáng)婚姻家庭糾紛預(yù)測預(yù)防預(yù)警，健全糾紛排查調(diào)處維度。推動建立健全婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會，建設(shè)人民調(diào)解員隊(duì)伍，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”糾紛預(yù)防化解工作平臺，支持社會力量參與，提供多元便捷服務(wù)。推進(jìn)家事審判制度改革，加強(qiáng)訴調(diào)對接平臺建設(shè)，構(gòu)建新型家事糾紛綜合協(xié)調(diào)解決模式。
8.切實(shí)促進(jìn)男女平等分擔(dān)家務(wù)。倡導(dǎo)夫妻在家務(wù)勞動中分工配合，共同承擔(dān)照料陪伴子女老人、教育子女、料理家務(wù)等家庭責(zé)任，縮小兩性家務(wù)勞動時間差距。促進(jìn)照料、保潔、烹飪等家務(wù)勞動社會化，3歲以下嬰幼兒照護(hù)和失能失智老年人長期照護(hù)服務(wù)。督促用人單位落實(shí)探親假、職工帶薪休假、配偶陪產(chǎn)假等制度，鼓勵用人單位實(shí)施靈活休假和彈性工作制度，創(chuàng)造生育友好的工作環(huán)境，支持男女職工共同履行家庭責(zé)任。
9.切實(shí)提高老年婦女的家庭生活質(zhì)量。倡導(dǎo)養(yǎng)老、孝老、敬老的家庭美德，支持家庭履行贍養(yǎng)老人的主體責(zé)任。倡導(dǎo)夫妻共同贍養(yǎng)雙方父母，鼓勵與老年人共同生活或就近居住。督促用人單位保障贍養(yǎng)義務(wù)人的探親休假權(quán)利。落實(shí)社區(qū)老年人關(guān)愛服務(wù)機(jī)制，努力滿足老年婦女生活需要。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財(cái)產(chǎn)權(quán)利。
10.切實(shí)增強(qiáng)父母共同承擔(dān)家庭教育責(zé)任的意識和能力。貫徹落實(shí)《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》，促進(jìn)父母共同落實(shí)家庭教育主體責(zé)任，創(chuàng)造有利于未成年子女健康成長和發(fā)展的家庭環(huán)境。鼓勵父母加強(qiáng)親子交流，增進(jìn)感情。對不監(jiān)護(hù)或者監(jiān)護(hù)不力的家庭，加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)，督促夫妻履行對未成年子女的家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任。開展宣傳培訓(xùn)，幫助父母樹立科學(xué)家庭教育理念，掌握家教知識和方法，注重言傳身教，關(guān)注未成年子女身心健康。
（八）婦女與環(huán)境
主要目標(biāo)：
1.提高婦女思想政治意識，引導(dǎo)婦女積極踐行社會主義核心價值觀。
2.提升全社會性別平等意識，推進(jìn)男女平等基本國策宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。
3.優(yōu)化文化與傳媒領(lǐng)域的性別平等評估和監(jiān)管機(jī)制。
4.全面提升婦女的媒介素養(yǎng)，提高婦女利用信息技術(shù)參與新時代經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的能力。
5.充分發(fā)揮婦女在生態(tài)文明建設(shè)中的作用。促進(jìn)婦女踐行綠色發(fā)展理念，做生態(tài)文明建設(shè)的推動者、踐行者。
6.保障婦女飲水安全。農(nóng)村自來水普及率達(dá)到92%以上，提升城市集中式飲水水源水質(zhì)，降低水污染對婦女健康的危害。
7.穩(wěn)步提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率，城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與實(shí)際需求相適應(yīng)。
8.婦女應(yīng)對突發(fā)事件的能力不斷提高，作用得到發(fā)揮，特殊需求得到滿足。
策略措施：
1.加強(qiáng)對婦女的思想政治引領(lǐng)。運(yùn)用多種形式和途徑面向婦女深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想宣傳教育，發(fā)揮新時代文明實(shí)踐中心（站）、主流媒體、婦女之家等陣地作用，引導(dǎo)婦女聽黨話、跟黨走，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。加強(qiáng)對青年女性、知識女性、各領(lǐng)域改革創(chuàng)新女性帶頭人等的思想政治引領(lǐng)和服務(wù)。通過培養(yǎng)、評選、表彰、宣傳婦女先進(jìn)集體和個人，激勵婦女崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)。
2.開展以男女平等為核心的先進(jìn)性別文化宣傳教育。大力宣傳新時代婦女在社會生活和家庭生活中的獨(dú)特作用，宣傳優(yōu)秀婦女典型和性別平等優(yōu)秀案例。在機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)、家庭以多種形式開展男女平等基本國策宣傳教育，讓性別平等成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價值標(biāo)準(zhǔn)。
3.促進(jìn)婦女共建共享精神文明創(chuàng)建和城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善成果。豐富優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和公共文化服務(wù)供給，滿足婦女精神文化需求。鼓勵婦女積極參與城市文明建設(shè)，將婦女參與程度和滿意度納入城市文明建設(shè)的重要指標(biāo)。引導(dǎo)婦女在文明單位創(chuàng)建中愛崗敬業(yè)，爭做文明職工。促進(jìn)婦女參與文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，主動參與農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、農(nóng)村文化發(fā)展、文明鄉(xiāng)風(fēng)培育和鄉(xiāng)村社會治理。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，惠及城鄉(xiāng)婦女。
4.提升婦女媒介素養(yǎng)。利用婦女之家、圖書館、網(wǎng)絡(luò)課堂等開展面向婦女的媒介素養(yǎng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，加強(qiáng)婦女網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，提升婦女對媒介信息選擇、判斷和有效利用的能力，提升婦女網(wǎng)絡(luò)安全意識和能力。重點(diǎn)幫助老年婦女、困難婦女和殘疾婦女群體掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識技能。開展?fàn)幾觥敖韼胶镁W(wǎng)民”活動，推動?jì)D女弘揚(yáng)網(wǎng)上正能量。
5.充分發(fā)揮婦女在生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用。廣泛開展生態(tài)文化宣傳教育和實(shí)踐活動，引導(dǎo)婦女樹立生態(tài)文明意識，提高環(huán)境科學(xué)素養(yǎng)，掌握環(huán)境科學(xué)知識，提升婦女生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識和能力。鼓勵婦女引領(lǐng)綠色生產(chǎn)生活，養(yǎng)成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，杜絕餐飲浪費(fèi)。支持婦女參與生態(tài)環(huán)境整治。
6.減少環(huán)境污染對婦女的危害。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和健康監(jiān)測。推進(jìn)城鄉(xiāng)生活環(huán)境治理，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，開發(fā)利用清潔能源，推行垃圾分類和減量化、資源化，推廣使用家用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。
7.為城鄉(xiāng)婦女安全飲水提供保障。引導(dǎo)婦女積極參與水源保護(hù)。推進(jìn)城市集中式飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測，落實(shí)飲用水水源地河長制，守護(hù)飲水安全命脈。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升水資源優(yōu)化配置能力，為婦女取水、用水提供便利。
8.加強(qiáng)符合婦女需求的衛(wèi)生廁所建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)公共廁所改造，完善落實(shí)城鎮(zhèn)公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，將男女廁位比例的規(guī)范化建設(shè)和達(dá)標(biāo)率納入文明城市、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園建設(shè)的評選標(biāo)準(zhǔn)。提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率，加強(qiáng)廁所糞污無害化處理與資源化利用。
9.在突發(fā)事件應(yīng)對中關(guān)切婦女特別是孕期、哺乳期婦女及困難婦女群體的特殊需求。在突發(fā)事件應(yīng)急體系、預(yù)防和應(yīng)急處置機(jī)制、總體應(yīng)急預(yù)案和規(guī)劃中充分考慮婦女特殊需求，將女性衛(wèi)生用品、孕產(chǎn)婦用品和重要醫(yī)用物資納入應(yīng)急保障物資清單。面向婦女開展突發(fā)事件預(yù)防知識、自救技能的指導(dǎo)培訓(xùn)，提高婦女的防范意識和自救互救能力。在應(yīng)對突發(fā)事件中加強(qiáng)對有需求婦女群體的救助服務(wù)和心理疏導(dǎo)。引導(dǎo)婦女積極參與防災(zāi)減災(zāi)工作。
10.發(fā)揮婦聯(lián)組織在婦女全面發(fā)展環(huán)境中的積極作用。健全完善引領(lǐng)服務(wù)聯(lián)系婦女的工作機(jī)制，發(fā)揮橋梁紐帶作用。充分利用主流媒體，大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作重要論述，宣傳優(yōu)秀婦女典型。加強(qiáng)婦女輿情尤其是網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，優(yōu)化有利于婦女全面發(fā)展的社會輿論環(huán)境。
（九）婦女與法律
主要目標(biāo)：
1.全面貫徹男女平等憲法原則和基本國策，健全完善保障婦女合法權(quán)益的政策。
2.促進(jìn)法規(guī)政策性別平等評估機(jī)制規(guī)范化建設(shè)和有效運(yùn)行。
3.提高婦女尊法學(xué)法守法用法的意識和能力。充分發(fā)揮婦女在法治鳳岡建設(shè)中的作用。
4.深入實(shí)施“反家庭暴力相關(guān)法律法規(guī)”，預(yù)防和制止針對婦女的一切形式的家庭暴力。
5.嚴(yán)厲打擊拐賣婦女、性侵害婦女等違法犯罪行為。
6.提升預(yù)防和制止性騷擾的法治意識，有效遏制針對婦女的性騷擾。
7.嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)對婦女實(shí)施的違法犯罪行為。
8.保障婦女在家庭關(guān)系中的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、繼承權(quán)，保障婦女對婚姻家庭關(guān)系中共同財(cái)產(chǎn)享有知情權(quán)和平等處理權(quán)。
9.依法為婦女提供公共法律服務(wù)。保障遭受侵害婦女獲得及時有效的司法救助。
策略措施：
1.保障婦女合法權(quán)益的法律、法規(guī)有效執(zhí)行。完善保障婦女合法權(quán)益的地方性政策。將保障婦女權(quán)益相關(guān)內(nèi)容納入基層社會治理，納入法治隊(duì)伍建設(shè)、全民普法規(guī)劃和群眾性法治文化活動，增強(qiáng)全社會男女平等的法治意識和法治素養(yǎng)。
2.加強(qiáng)法規(guī)政策性別平等評估工作。健全完善法規(guī)政策性別平等評估機(jī)制，規(guī)范評估流程，細(xì)化評估指標(biāo)。加強(qiáng)法規(guī)政策制定前研判、決策中貫徹、實(shí)施后評估的制度化建設(shè)。開展性別平等評估相關(guān)培訓(xùn)，加強(qiáng)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，將男女平等基本國策落實(shí)到法規(guī)、規(guī)章、政策制定實(shí)施全過程各環(huán)節(jié)。
3.提升婦女法治意識和參與法治鳳岡建設(shè)的能力。深入開展民法典等專項(xiàng)普法活動，面向婦女提供法律咨詢等服務(wù)，引導(dǎo)婦女自覺學(xué)習(xí)憲法和法律知識，增強(qiáng)法治觀念。引導(dǎo)婦女多途徑參與執(zhí)法、司法和普法活動。
4.強(qiáng)化“反家庭暴力相關(guān)法律法規(guī)”的實(shí)施力度。貫徹落實(shí)《中華人民共和國反家庭暴力法》《貴州省反家庭暴力條例》。建立健全反家庭暴力多部門合作機(jī)制。加強(qiáng)家庭暴力的預(yù)防排查，建立社區(qū)網(wǎng)格化家庭暴力重點(diǎn)監(jiān)控機(jī)制。推動強(qiáng)制報告、緊急庇護(hù)、告誡、人身安全保護(hù)令制度在法律實(shí)施中的落實(shí)。加強(qiáng)對受暴婦女的心理撫慰、身體康復(fù)和生活救助。加強(qiáng)反家庭暴力的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和統(tǒng)計(jì)工作。
5.嚴(yán)厲打擊拐賣婦女的犯罪行為。完善落實(shí)預(yù)防、打擊、救助、康復(fù)為一體的反拐工作長效機(jī)制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，提高全社會的反拐意識以及婦女的防范意識和能力。加大對拐賣婦女犯罪團(tuán)伙的打擊力度。整治買方市場，及時解救被拐婦女并幫助正常融入社會。加強(qiáng)協(xié)作和情報信息交流，堅(jiān)決打擊跨國跨區(qū)域拐賣婦女犯罪。
6.堅(jiān)決打擊組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹賣淫等犯罪行為。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理，利用大數(shù)據(jù)完善違法信息過濾、舉報等功能。依法加大對強(qiáng)迫、引誘幼女和智力殘疾婦女賣淫的打擊力度。加強(qiáng)社會治安綜合治理，建立常態(tài)整治機(jī)制，鼓勵群眾監(jiān)督和舉報涉黃違法犯罪行為。
7.嚴(yán)厲懲處強(qiáng)奸、猥褻、侮辱婦女特別是女童和智力、精神殘疾婦女的違法犯罪行為。加強(qiáng)防性侵教育，提高婦女尤其是女童的防性侵意識和能力。建立和完善重點(diǎn)人群和家庭關(guān)愛服務(wù)機(jī)制、侵權(quán)案件發(fā)現(xiàn)報告機(jī)制、多部門聯(lián)防聯(lián)動機(jī)制和侵權(quán)案件推進(jìn)工作督查制度。完善立案偵查制度，及時、全面、一次性收集固定證據(jù)，避免受害婦女遭受“二次傷害”。建立性侵害違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，完善和落實(shí)從業(yè)禁止制度。加強(qiáng)受害婦女的隱私保護(hù)、心理疏導(dǎo)和干預(yù)。
8.預(yù)防和制止針對婦女的性騷擾。推動完善防治性騷擾相關(guān)法規(guī)規(guī)章。多形式多渠道傳播防治性騷擾知識，提升婦女防范和制止性騷擾的意識和能力。建立健全預(yù)防和制止性騷擾工作機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，發(fā)揮典型案例示范指引作用。預(yù)防和減少公共場所和工作、學(xué)習(xí)等場所的性騷擾，在機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校建立相關(guān)工作機(jī)制，預(yù)防和制止利用職權(quán)、從屬關(guān)系等實(shí)施性騷擾。
9.保障婦女免遭利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施違法犯罪行為的侵害。做好網(wǎng)絡(luò)安全防范知識宣傳和普及工作，完善網(wǎng)絡(luò)犯罪監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理，利用大數(shù)據(jù)完善違法信息過濾、舉報等功能，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)對婦女實(shí)施的違法犯罪行為。
10.維護(hù)婚姻家庭關(guān)系中的婦女權(quán)益。保障婦女平等享有家庭財(cái)產(chǎn)的占有、使用、收益和處分權(quán)利。保障婦女依法享有夫妻相互繼承遺產(chǎn)、子女平等繼承遺產(chǎn)的權(quán)利。保障夫妻對共同財(cái)產(chǎn)享有平等的知情權(quán)、處分權(quán)，認(rèn)定和分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)、認(rèn)定和清償夫妻共同債務(wù)時，切實(shí)保障婦女合法權(quán)益。離婚時，保障婦女依法獲得土地、房屋、股份等財(cái)產(chǎn)權(quán)益，保障負(fù)擔(dān)較多家庭義務(wù)的婦女獲得補(bǔ)償、生活困難婦女獲得經(jīng)濟(jì)幫助、無過錯婦女依法獲得賠償。
11.完善公共法律服務(wù)體系。推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)、熱線三大平臺融合發(fā)展，為婦女特別是低收入婦女、老年婦女、殘疾婦女、單親困難母親等提供便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)。落實(shí)法律法規(guī)對婦女申請法律援助的相關(guān)規(guī)定，保障婦女在刑事、民事、行政案件中享有訴訟代理和維權(quán)指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)維護(hù)婦女合法權(quán)益的法律援助類社會組織和專業(yè)律師、基層法務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。保障特定案件中生活困難婦女能夠獲得司法救助。
12.發(fā)揮婦聯(lián)組織代表和維護(hù)婦女合法權(quán)益的職能作用。推動保障婦女權(quán)益法律政策的制定實(shí)施。加強(qiáng)婦女維權(quán)公益服務(wù)熱線（12338）宣傳，暢通婦女有序表達(dá)訴求的渠道。及時發(fā)現(xiàn)報告侵權(quán)問題，依法建議查處性別歧視事件或協(xié)助辦理侵害婦女權(quán)益案件，配合打擊侵害婦女合法權(quán)益的違法犯罪行為，為受侵害婦女提供幫助。
三、組織實(shí)施
（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持走中國特色社會主義婦女發(fā)展道路，堅(jiān)決貫徹黨中央、省委、市委關(guān)于婦女事業(yè)發(fā)展的決策部署，堅(jiān)持和完善促進(jìn)男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃組織實(shí)施的全過程。
（二）落實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任。完善落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制?？h人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施規(guī)劃，縣婦兒工委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促，縣婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)具體工作?？h婦兒工委成員單位結(jié)合職責(zé)和任務(wù)分工，制定實(shí)施方案報送縣婦兒工委辦公室，落實(shí)規(guī)劃相關(guān)目標(biāo)任務(wù)，在制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時貫徹落實(shí)男女平等基本國策，切實(shí)保障婦女合法權(quán)益，促進(jìn)婦女全面發(fā)展。
（三）健全規(guī)劃實(shí)施的工作機(jī)制。建立完善目標(biāo)考核、督辦督導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、檢查評估、會議、調(diào)研、報告、培訓(xùn)等制度，注重信息收集、整理、反饋和交流。健全督導(dǎo)檢查制度，定期對規(guī)劃落實(shí)情況開展督查。建立目標(biāo)管理責(zé)任制，將規(guī)劃主要目標(biāo)納入相關(guān)部門的目標(biāo)管理和考核體系，考核結(jié)果作為對部門領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)負(fù)責(zé)人綜合考核評價的重要內(nèi)容，各責(zé)任單位每年向縣婦女兒童工作委員會報告規(guī)劃實(shí)施情況和下一年工作安排。健全議事協(xié)調(diào)制度，定期召開全縣婦女兒童工作會議、婦兒工委全體會議、聯(lián)絡(luò)員會議等。健全表彰制度，對實(shí)施規(guī)劃先進(jìn)集體和先進(jìn)個人按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰。
（四）加強(qiáng)婦女發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入保障。將實(shí)施規(guī)劃所需工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)現(xiàn)婦女事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展。動員社會力量，多渠道籌集資源，發(fā)展婦女事業(yè)。
（五）創(chuàng)新實(shí)施規(guī)劃的途徑和方法。貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，完善婦女合法權(quán)益保障機(jī)制，構(gòu)建促進(jìn)婦女發(fā)展的政策規(guī)劃體系，大力實(shí)施促進(jìn)婦女發(fā)展的民生實(shí)事項(xiàng)目。通過分類指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗(yàn)。
（六）加大實(shí)施規(guī)劃的宣傳力度。大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳黨中央對婦女事業(yè)發(fā)展的重大決策部署，宣傳在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下婦女事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳男女平等基本國策和保障婦女合法權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展的法規(guī)政策，宣傳規(guī)劃內(nèi)容及規(guī)劃實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)和成效，努力營造有利于婦女發(fā)展的社會氛圍。
（七）鼓勵社會各界廣泛參與規(guī)劃實(shí)施。鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、慈善機(jī)構(gòu)和公益人士參與保障婦女合法權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展的工作。鼓勵婦女參與規(guī)劃實(shí)施，提高婦女在參與規(guī)劃實(shí)施中實(shí)現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識和能力。
四、監(jiān)測評估
（一）強(qiáng)化監(jiān)測評估制度建設(shè)。對規(guī)劃實(shí)施實(shí)行年度監(jiān)測、中期評估、終期評估?？h統(tǒng)計(jì)局牽頭組織開展年度監(jiān)測，婦兒工委成員單位向縣統(tǒng)計(jì)局報送年度監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時收集、分析反映婦女發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。婦兒工委組織開展中期和終期評估，婦兒工委成員單位向婦兒工委提交中期和終期評估報告。通過評估,了解掌握規(guī)劃實(shí)施進(jìn)程和婦女發(fā)展?fàn)顩r，系統(tǒng)分析評價規(guī)劃目標(biāo)達(dá)標(biāo)情況，評判規(guī)劃策略措施的實(shí)施效果，總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)，找出突出問題，預(yù)測發(fā)展趨勢，提出對策建議。
（二）強(qiáng)化監(jiān)測評估工作組織領(lǐng)導(dǎo)。婦兒工委設(shè)立監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組，由婦兒工委及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測評估工作，審批監(jiān)測評估方案，審核監(jiān)測評估報告等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測組和評估組。
監(jiān)測組由縣統(tǒng)計(jì)局牽頭，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃統(tǒng)計(jì)監(jiān)測人員組成，負(fù)責(zé)規(guī)劃監(jiān)測工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測方案、監(jiān)測指標(biāo)體系，收集、分析數(shù)據(jù)和信息，向婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測報告，編輯裝訂年度婦女兒童統(tǒng)計(jì)資料等。監(jiān)測組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測、分析、數(shù)據(jù)上報、分性別分年齡指標(biāo)完善等工作。
評估組由婦兒工委辦公室牽頭，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的人員組成，負(fù)責(zé)評估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評估方案，組織開展評估工作，向婦兒工委提交中期和終期評估報告。評估組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實(shí)施自我評估工作，參加?jì)D兒工委組織的評估工作。支持評估組相關(guān)部門結(jié)合工作，就婦女保護(hù)與發(fā)展中的突出問題開展專項(xiàng)調(diào)查、評估，結(jié)果可供規(guī)劃中期和終期評估參考。
（三）強(qiáng)化監(jiān)測評估工作能力和水平提升。加強(qiáng)監(jiān)測評估工作培訓(xùn)和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)收集渠道、報送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，豐富分性別統(tǒng)計(jì)信息?？茖W(xué)設(shè)計(jì)評估方案和評估方法，探索第三方評估。提升監(jiān)測評估工作的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。
（四）強(qiáng)化監(jiān)測評估成果充分利用。發(fā)揮監(jiān)測評估結(jié)果服務(wù)決策的作用，定期向縣人民政府及相關(guān)部門報送監(jiān)測評估情況，為決策提供依據(jù)。建立監(jiān)測評估報告交流、反饋和發(fā)布機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)測評估結(jié)果的研判和運(yùn)用，對預(yù)計(jì)達(dá)標(biāo)困難、波動較大的監(jiān)測指標(biāo)及時進(jìn)行預(yù)警，對評估中發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)及時提出對策建議，對好做法好經(jīng)驗(yàn)及時總結(jié)推廣。運(yùn)用評估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃的實(shí)施工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施的常態(tài)化監(jiān)測、動態(tài)化預(yù)警、精準(zhǔn)化干預(yù)、高質(zhì)量推進(jìn)。
鳳岡縣兒童發(fā)展規(guī)劃
（2021-2025年）
前 ?言
兒童是人類的未來，是社會可持續(xù)發(fā)展的重要資源。兒童發(fā)展是國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與文明進(jìn)步的重要組成部分，促進(jìn)兒童發(fā)展，對于全面提高中華民族素質(zhì)，建設(shè)人力資源強(qiáng)國、建成社會主義現(xiàn)代化國家具有重要戰(zhàn)略意義。
2016年，縣政府頒布了《鳳岡縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》（以下簡稱《兒童規(guī)劃》）。規(guī)劃實(shí)施五年間，縣委、縣政府始終堅(jiān)持大力發(fā)展兒童事業(yè)，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、多部門分工協(xié)作、全社會共同參與的兒童工作機(jī)制進(jìn)一步完善，兒童事業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。兒童整體健康狀況持續(xù)改善，兒童教育水平逐步提高，兒童社會保障措施落實(shí)落地，兒童法律保護(hù)深度持續(xù)擴(kuò)展，兒童生活環(huán)境日漸改善，兒童安全保護(hù)體系逐步健全?！秲和?guī)劃》確定的主要目標(biāo)達(dá)標(biāo)率為96.5%，為“十四五”時期兒童事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
受社會經(jīng)濟(jì)、文化、觀念等因素影響，我縣兒童發(fā)展仍然面臨諸多困難：城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體間兒童發(fā)展存在差距，學(xué)前教育公共資源不足，兒童思想道德教育時代性和實(shí)效性有待加強(qiáng)，兒童保護(hù)基層服務(wù)網(wǎng)還需織密織牢，促進(jìn)兒童事業(yè)全面發(fā)展，使命艱巨、任重道遠(yuǎn)。
“十四五”時期是我縣開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的第一個五年，是全縣上下抓住難得機(jī)遇、頂住各種挑戰(zhàn)、拓展發(fā)展新空間的關(guān)鍵時期，更是推動新時代兒童全面發(fā)展的關(guān)鍵時期。依照《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》和有關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)《中國兒童發(fā)展綱要（2021-2030年）》和《鳳岡縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》總體要求，特制定《鳳岡縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，以優(yōu)先保護(hù)、平等發(fā)展、普惠福利為主線，提高兒童整體素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。
（二）基本原則
1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把握兒童事業(yè)發(fā)展的政治方向，貫徹落實(shí)黨中央、省、市、縣關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的決策部署，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到兒童事業(yè)發(fā)展的全過程和各方面。
2.保障兒童優(yōu)先發(fā)展。在制定政策、編制規(guī)劃、工作部署時優(yōu)先考慮兒童的利益和發(fā)展需求。
3.保障兒童全面發(fā)展。尊重兒童的人格尊嚴(yán)，遵循兒童身心發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，保障兒童身心健康，促進(jìn)兒童在德智體美勞各方面全面發(fā)展。
4.保障兒童平等發(fā)展。創(chuàng)造公平社會環(huán)境，消除對兒童一切形式的歧視，保障所有兒童平等享有發(fā)展權(quán)利和機(jī)會。
5.鼓勵兒童自主參與。尊重兒童主體地位，鼓勵和支持兒童參與家庭、社會和文化生活，創(chuàng)造有利于兒童參與的社會環(huán)境。
（三）總體目標(biāo)
“十四五”時期，進(jìn)一步優(yōu)化兒童保護(hù)、發(fā)展、參與的社會環(huán)境，保障兒童充分享有各項(xiàng)權(quán)利。更好地滿足兒童發(fā)展需求，進(jìn)一步提高兒童綜合素質(zhì)，加強(qiáng)家庭建設(shè)，保障兒童獲得醫(yī)療保健、文化教育、生活娛樂、福利權(quán)益等全方位公共服務(wù)。力爭鳳岡兒童發(fā)展總體水平達(dá)到全市中等水平。
二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施
（一）兒童與健康
主要目標(biāo)：
1.覆蓋城鄉(xiāng)的兒童健康服務(wù)體系更加完善，兒童醫(yī)療保健服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。
2.健全覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系，預(yù)防和控制出生缺陷。
3.新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別降至3‰、4.0‰和6.0‰以下，區(qū)域和城鄉(xiāng)差距逐步縮小。
4.兒童常見疾病和惡性腫瘤等嚴(yán)重危害兒童健康的疾病得到有效防治。
5.適齡兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種率以鎮(zhèn)（街道）為單位達(dá)到95%以上。
6.5歲以下兒童貧血率和生長遲緩率分別控制在10%和6%以下，兒童超重、肥胖上升趨勢得到有效控制。
7.兒童新發(fā)近視率明顯下降，小學(xué)生近視率降至38%以下，初中生近視率降至60%以下，高中階段學(xué)生近視率降至70%以下。0-6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達(dá)到95%以上。
8.培養(yǎng)兒童良好運(yùn)動習(xí)慣，中小學(xué)生國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在95%以上，優(yōu)良率達(dá)到41%以上。
9.普及兒童健康生活方式，提高兒童及照護(hù)人健康素養(yǎng)水平。
10.增強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)能力，兒童心理健康素養(yǎng)水平逐步提高。
11.適齡兒童普遍接受性健康教育，性健康服務(wù)可及性明顯提高。
策略措施：
1.建立健全兒童健康服務(wù)體系。建立健全以縣婦幼保健院為骨干的婦幼醫(yī)療衛(wèi)生聯(lián)動體系，實(shí)現(xiàn)基層衛(wèi)生保健設(shè)備設(shè)施供需平衡。至少健全一所標(biāo)準(zhǔn)婦幼保健機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院至少配備1名全科醫(yī)生。進(jìn)一步整合優(yōu)化縣婦幼健康服務(wù)資源，加強(qiáng)縣內(nèi)婦幼保健機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)院內(nèi)產(chǎn)科、兒科等關(guān)鍵科室建設(shè)、兒童急救機(jī)制完善和兒童專業(yè)醫(yī)療服務(wù)型人才的培養(yǎng)。完善婦幼保健機(jī)構(gòu)管理體制創(chuàng)新，推行“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”服務(wù)模式，提高兒科醫(yī)療保健人員薪酬待遇，為兒童提供綜合、連續(xù)、協(xié)調(diào)的健康管理和保健服務(wù)。
2.加強(qiáng)新生兒出生缺陷防治。嚴(yán)格貫徹和落實(shí)《全國出生缺陷綜合防治方案》，建立多部門參與、運(yùn)行程序有效的出生缺陷三級工作機(jī)制。加強(qiáng)新生兒疾病篩查，確診病例隨訪、召回，惡性疾病診斷、兒童先天性結(jié)構(gòu)畸形治療工作技術(shù)手段提升及救助項(xiàng)目的有效開展，逐步提高確診病例治療率，擴(kuò)大篩查病種，加強(qiáng)地中海貧血防治。完善各級危重新生兒和兒童轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)和急救中心建設(shè)。加強(qiáng)婚前孕前保健，推廣婚姻登記與婚前保健“一站式”服務(wù)，綜合防治出生缺陷。
3.保障新生兒安全與健康。積極推行危重新生兒篩查與評估、高危新生兒專案管理、危急重癥救治、新生兒死亡評審等制度。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)兒科、產(chǎn)科質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療技術(shù)的投入和使用，加快新生兒規(guī)范化訪視。加強(qiáng)各類安全健康知識普及，完善新生兒救治體系。
4.強(qiáng)化兒童常見疾病、重病防治。以早產(chǎn)、低出生體重、貧血、肥胖、心理行為發(fā)育異常、視力不良等兒童健康問題為重點(diǎn)，建立早期篩查、診斷和干預(yù)服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)兒童口腔保健，將12歲兒童齲齒患病率控制在30%以內(nèi)。加強(qiáng)兒童重大傳染性疾病、新發(fā)傳染病管理以及艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷工作。完善兒童血液病、惡性腫瘤等重病診療體系、藥品供應(yīng)制度、綜合保障制度和推廣應(yīng)用中醫(yī)兒科適宜技術(shù)。
5.加強(qiáng)兒童免疫規(guī)劃和疫苗管理。建立適齡兒童疫苗預(yù)防接種異常反應(yīng)保險補(bǔ)償制度，繼續(xù)擴(kuò)大免疫規(guī)劃范圍，完善免疫服務(wù)接種、漏種、補(bǔ)種形式。加強(qiáng)對疫苗質(zhì)量、預(yù)防接種管理的監(jiān)督檢查。
6.改善兒童營養(yǎng)狀況。實(shí)施兒童生命早期1000天（從懷孕至出生后2歲）營養(yǎng)健康行動，倡導(dǎo)母乳喂養(yǎng)，加強(qiáng)公共場所和工作場所母嬰溫馨小屋等設(shè)施建設(shè)，普及6月齡以上兒童合理添加輔食的知識技能，加強(qiáng)嬰幼兒科學(xué)喂養(yǎng)指導(dǎo)。開展兒童生長發(fā)育監(jiān)測和評價，引導(dǎo)兒童科學(xué)均衡飲食、吃動平衡。持續(xù)推進(jìn)學(xué)生營養(yǎng)改善行動，引導(dǎo)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)等主體對兒童進(jìn)行適宜的營養(yǎng)管理和膳食指導(dǎo)。加強(qiáng)對家長兒童科學(xué)膳食知識的宣傳培訓(xùn)。
7.有效控制兒童青少年近視。構(gòu)建學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、監(jiān)護(hù)人、兒童四位一體防控兒童近視長效機(jī)制。加強(qiáng)0-6歲兒童眼保健和視力檢查工作，建立并及時更新兒童青少年視力健康電子檔案。加強(qiáng)對基層眼科醫(yī)生、眼保健醫(yī)生、兒童保健醫(yī)生、視光師培訓(xùn)，提高兒童視力篩查、常見眼病診治和急診處置能力。各級各類學(xué)校要合理減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，監(jiān)督學(xué)生做好眼保健操，糾正學(xué)生不良讀寫姿勢，指導(dǎo)學(xué)生科學(xué)規(guī)范合理使用電子產(chǎn)品。保障教室內(nèi)采光、照明、課桌椅、黑板等達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。提倡家長掌握科學(xué)用眼護(hù)眼知識，并引導(dǎo)兒童科學(xué)用眼護(hù)眼，確保兒童每天接觸戶外自然光不少于1小時。
8.增強(qiáng)兒童身體素質(zhì)。全面落實(shí)國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)，建立健全學(xué)生體質(zhì)健康檔案和體質(zhì)監(jiān)測制度。深化學(xué)校健康教育教學(xué)改革，保障兒童每天累計(jì)至少1小時中等及以上強(qiáng)度的運(yùn)動，加強(qiáng)適宜兒童的體育場地設(shè)施建設(shè)改造，提倡公共體育場館設(shè)施免費(fèi)或優(yōu)惠向周邊學(xué)校和兒童開放。推進(jìn)陽光體育運(yùn)動，鼓勵學(xué)校體育場館設(shè)施在課余和節(jié)假日向?qū)W生開放。家庭合理安排兒童作息，倡導(dǎo)每天小學(xué)生10小時、初中生9小時、高中生8小時睡眠時間。
9.實(shí)施兒童健康促進(jìn)行動。動員家庭、學(xué)校和社會共同維護(hù)中小學(xué)生身心健康，引導(dǎo)學(xué)生從小養(yǎng)成健康生活習(xí)慣，鍛煉健康體魄。落實(shí)兒童健康知識宣傳計(jì)劃和實(shí)施方案，鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)專家等醫(yī)療資源進(jìn)入家庭、社區(qū)、學(xué)校開展健康教育和科普活動，加大兒童對疾病預(yù)防、合理用藥、心理健康、性及生殖健康、生活安全等知識技能的知曉率。
10.加強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)。完善學(xué)校、社區(qū)、家庭、媒體、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等聯(lián)動的兒童健康服務(wù)體系。各級各類學(xué)校、特殊教育機(jī)構(gòu)要配備專、兼職心理健康教育教師，建立校內(nèi)心理服務(wù)平臺或依托校醫(yī)、社工等專業(yè)人員開展學(xué)生心理健康服務(wù)，各類兒童醫(yī)療機(jī)構(gòu)注重加強(qiáng)心理咨詢能力提升和專科門診建設(shè)，提高教師、家長預(yù)防和應(yīng)對兒童心理問題的能力。針對兒童，尤其是社區(qū)孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、困境兒童等積極開展生命教育和挫折教育，培養(yǎng)兒童珍愛生命的意識和自我情緒調(diào)適能力。
11.健全兒童性教育體系。根據(jù)兒童生理、心理特征和性教育需求確定性教育的目標(biāo)和內(nèi)容，系統(tǒng)建立兒童性知識框架，包括性別倫理知識、性別法律知識、兒童情感知識等內(nèi)容。將生殖保健與性健康教育從學(xué)齡前期起納入學(xué)校教育范疇，并在兒童教育不同的學(xué)習(xí)階段采取有針對性的措施開展適齡兒童生殖健康教育活動。引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人根據(jù)兒童身心發(fā)育開展性教育和防范性侵害教育。促進(jìn)學(xué)校與醫(yī)療機(jī)構(gòu)密切協(xié)作，提供適宜兒童的性健康服務(wù)。
（二）兒童與安全
主要目標(biāo)：
1.減少兒童傷害所致死亡和殘疾。
2.排查消除溺水隱患，兒童溺水死亡率持續(xù)下降。
3.減少兒童跌倒、跌落、燒燙傷和中毒等傷害的發(fā)生、致殘和死亡。
4.兒童食品安全得到有效保障。
5.提升兒童用品質(zhì)量安全水平。
6.推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔，兒童出行安全得到有效保障。
7.提高對學(xué)生欺凌的綜合治理能力，預(yù)防和有效處置學(xué)生欺凌。
8.預(yù)防和制止針對兒童的一切形式暴力。
策略措施：
1.創(chuàng)建兒童安全環(huán)境。樹立兒童傷害可防可控意識，通過宣傳教育、改善環(huán)境、加強(qiáng)執(zhí)法、使用安全產(chǎn)品、開展評估等措施，落實(shí)兒童安全自護(hù)教育，創(chuàng)建有利于兒童成長的安全環(huán)境。
2.預(yù)防和控制兒童溺水。家庭、學(xué)校切實(shí)落實(shí)防溺工作“六不準(zhǔn)”要求，隔離、消除周圍環(huán)境存在的溺水隱患。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)相關(guān)水體的防護(hù)隔離和安全巡查。加強(qiáng)開放性水域、水上游樂場所、船只等安全管理并配置適于兒童的應(yīng)急救援裝備。加強(qiáng)對預(yù)防溺水和應(yīng)急救援知識技能教育宣傳力度，普及兒童游泳及水上安全技能。
3.預(yù)防和控制兒童跌倒、跌落、燒燙傷、中毒等傷害。加強(qiáng)兒童看護(hù)和安全巡查，確保兒童遠(yuǎn)離傷害源。推廣使用窗戶護(hù)欄、限位器等防跌倒、跌落用品。引導(dǎo)家庭分隔熱源，推廣使用具有防兒童燒燙傷保護(hù)功能的家用電器。農(nóng)藥、藥品、日用化學(xué)用品等應(yīng)使用兒童安全包裝。規(guī)范犬類管理及寵物飼養(yǎng)。提升兒童看護(hù)人照護(hù)嬰幼兒的意識、能力，提高其識別和保管農(nóng)藥、藥品、日用化學(xué)用品的能力。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)教育，提高兒童及看護(hù)人針對地震、火災(zāi)、踩踏等災(zāi)害性、突發(fā)性事件的防災(zāi)避險技能。
4.提升兒童食品安全與藥品質(zhì)量安全。嚴(yán)格執(zhí)行嬰幼兒食品強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。將兒童食品安全納入質(zhì)量監(jiān)督專項(xiàng)抽查，強(qiáng)化各主體質(zhì)量意識。強(qiáng)化校園食品安全宣傳，加強(qiáng)對校園連鎖超市、學(xué)校食堂和供餐企業(yè)的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行藥品標(biāo)準(zhǔn)、提升兒童藥品質(zhì)量安全。嚴(yán)厲打擊制售假劣食品藥品違法犯罪行為，深入開展對假劣食品藥品等領(lǐng)域犯罪的專項(xiàng)打擊和對食品藥品制假售假集中專項(xiàng)整治。
5.減少兒童用品引發(fā)的兒童傷害。嚴(yán)格執(zhí)行兒童用品強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，完善產(chǎn)品安全警示標(biāo)識，提升兒童用品質(zhì)量。加強(qiáng)市場監(jiān)管，持續(xù)開展兒童用品質(zhì)量安全守護(hù)行動，鼓勵消費(fèi)者依法投訴和舉報產(chǎn)品安全問題，提升兒童用品行業(yè)自律和企業(yè)自律。完善產(chǎn)品安全監(jiān)測體系，加強(qiáng)對因產(chǎn)品造成兒童傷害的信息采集分析、監(jiān)督檢查和產(chǎn)品召回工作。學(xué)校、幼兒園、社區(qū)普遍開展兒童用品安全、產(chǎn)品安全使用等主題教育活動，保障游戲游藝設(shè)備及大型游樂設(shè)施安全。
6.預(yù)防和控制兒童道路交通傷害。深入推進(jìn)交通安全知識進(jìn)校園，培養(yǎng)兒童良好交通行為習(xí)慣。道路規(guī)劃建設(shè)充分考慮兒童年齡特點(diǎn)，完善校園周邊交通安全設(shè)施、安全警示標(biāo)志，嚴(yán)查嚴(yán)處交通違法行為。倡導(dǎo)使用兒童安全座椅、安全頭盔，推廣兒童步行。各級各類學(xué)校積極落實(shí)校車安全管理?xiàng)l例。
7.加強(qiáng)學(xué)生欺凌綜合治理。建立健全防治學(xué)生欺凌和教育懲戒工作協(xié)調(diào)機(jī)制。營造文明安全校園環(huán)境，加強(qiáng)思想道德教育、法治教育和心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生的健全人格和社會交往能力。嚴(yán)格學(xué)校日常安全管理，健全學(xué)生欺凌早期預(yù)警、事中處理、事后干預(yù)等工作機(jī)制，提高教職員工、家長、學(xué)生對欺凌的預(yù)防和處置能力。依法依規(guī)調(diào)查和處置欺凌事件，發(fā)揮教育懲戒作用。強(qiáng)化校園周邊綜合治理，將學(xué)生欺凌專項(xiàng)治理納入社會治安綜合治理工作。
8.預(yù)防和控制針對兒童的暴力傷害。加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)公眾法治意識、兒童保護(hù)意識，提高兒童安全意識、自我保護(hù)能力。強(qiáng)化國家、社會、學(xué)校、家庭保護(hù)責(zé)任，健全各級兒童保護(hù)工作平臺，健全和落實(shí)針對兒童傷害的發(fā)現(xiàn)、報告、干預(yù)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行侵害未成年人案件強(qiáng)制報告制度。鼓勵公眾依法勸阻、制止、檢舉、控告針對兒童的暴力行為。依法嚴(yán)懲對兒童實(shí)施暴力的違法犯罪行為。
（三）兒童與教育
主要目標(biāo)：
1.公共基礎(chǔ)教育資源配置更加均衡，城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校之間差距不斷縮小。普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到91%左右。
2.適齡兒童普遍接受有質(zhì)量的學(xué)前教育，學(xué)前三年毛入園率保持在90%左右。
3.城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)、均衡、一體化發(fā)展，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到100%。
4.鞏固提高高中階段教育普及水平，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到95%作用。
5.加快中職教育發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)初中畢業(yè)生接受職業(yè)教育“愿讀盡讀”。
6.孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口隨遷子女、留守兒童、家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童等特殊群體受教育權(quán)利得到根本保障。殘疾兒童義務(wù)教育鞏固水平進(jìn)一步提高。
7.兒童科學(xué)素質(zhì)全面提升，科學(xué)興趣、創(chuàng)新意識、實(shí)踐能力不斷提高。
8.加強(qiáng)校園文化建設(shè)，營造友善、平等、尊重的師生關(guān)系和同學(xué)關(guān)系。
9.學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制進(jìn)一步完善。
策略措施：
1.進(jìn)一步均衡公共基礎(chǔ)教育資源配置。擴(kuò)大供給，大力發(fā)展公辦和普惠性幼兒園，探索扶持與補(bǔ)貼措施，推進(jìn)兒童友好型學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。開展鄉(xiāng)村學(xué)校教學(xué)改革支持行動，多措并舉提高安置點(diǎn)學(xué)校教育質(zhì)量，推進(jìn)鄉(xiāng)村（薄弱）學(xué)校課程與學(xué)習(xí)資源建設(shè)、鄉(xiāng)村學(xué)校小班教學(xué)質(zhì)量提升，增加偏遠(yuǎn)和條件艱苦村鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村教師待遇。鼓勵支持學(xué)校挖掘利用鄉(xiāng)土文化資源，加快對城區(qū)中小學(xué)擴(kuò)容改造，深化德育工作體系和工作形式，推動各類學(xué)校實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。
2.推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠。實(shí)施學(xué)前教育行動計(jì)劃，完善多部門分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的學(xué)前教育管理機(jī)制。推行“名園集團(tuán)化”“城鄉(xiāng)幼兒園互助共同體”等辦園模式，支持整合式集團(tuán)化辦園、名園辦分園。建立城鄉(xiāng)幼兒園對口幫扶機(jī)制和普惠性學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制。優(yōu)化城鄉(xiāng)幼兒園規(guī)劃布局，實(shí)現(xiàn)公辦園在居住區(qū)的全覆蓋。鼓勵有條件的企事業(yè)單位、街道、村集體承辦普惠性幼兒園。繼續(xù)推行農(nóng)村學(xué)前教育“雙助”行動，提升農(nóng)村幼兒教師能力和水平。完善3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)制。落實(shí)幼兒園準(zhǔn)入、年檢等制度，強(qiáng)化幼兒園動態(tài)監(jiān)管。提高保教質(zhì)量，防止和糾正“小學(xué)化”傾向。開展“學(xué)前學(xué)會普通話”行動，實(shí)施“童語同音”計(jì)劃，提升學(xué)齡前兒童國家通用語言交流能力，實(shí)現(xiàn)兒童聽懂敢說會說普通話。
3.推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。積極開展優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建、辦學(xué)行為規(guī)范、課程教學(xué)提質(zhì)、評價監(jiān)測等專項(xiàng)行動。分階段、分批次培育壯大一批優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校品牌，實(shí)現(xiàn)全縣公辦義務(wù)教育學(xué)校在原有基礎(chǔ)上優(yōu)質(zhì)資源總量逐步擴(kuò)大。依法保障適齡兒童，尤其是女童平等接受義務(wù)教育權(quán)利。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，重視農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校、鎮(zhèn)（街道）寄宿制學(xué)校和城市薄弱學(xué)校建設(shè)管理，抓好學(xué)生資助、教育經(jīng)費(fèi)、教師隊(duì)伍建設(shè)、東西部協(xié)作、學(xué)校安全穩(wěn)定等教育保障，加大鄉(xiāng)村教育振興力度。
4.推動普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。完善普通高中教育教學(xué)質(zhì)量評估體系，實(shí)施普通高中教育優(yōu)化提升工程。執(zhí)行示范性高中“能進(jìn)能出、能上能下、政策同享、動態(tài)調(diào)整、公平發(fā)展”的升類、降類和退出機(jī)制。實(shí)施普通高中特色建設(shè)支持計(jì)劃，積極探索綜合高中發(fā)展模式，大力推進(jìn)普通高中育人方式改革。
5.提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平。按照專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接，課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接、教學(xué)課程與生產(chǎn)過程對接的要求，優(yōu)化專業(yè)布局。全面改善中職學(xué)校辦學(xué)條件、穩(wěn)定辦學(xué)規(guī)模、提升辦學(xué)質(zhì)量。推行現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制。穩(wěn)步推進(jìn)“1+X”證書制度和“雙證書”制度，提高技能等級證書社會認(rèn)可度和含金量。
6.保障特殊兒童群體受教育權(quán)利。完善孤兒、殘疾兒童、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童等特殊群體教育資助救助政策。優(yōu)先滿足留守兒童寄宿需求。落實(shí)進(jìn)城落戶農(nóng)民工隨遷子女以公辦學(xué)校（幼兒園）為主的入學(xué)（園）政策，完善隨遷子女在流入地參加升學(xué)考試和接受中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策。完善特殊教育發(fā)展格局，提高殘疾兒童義務(wù)教育普及水平，探索建立適合殘疾兒童康復(fù)和身心發(fā)展的學(xué)前教育模式，加快發(fā)展殘疾人職業(yè)教育。完善特殊兒童教育保障機(jī)制，加強(qiáng)特殊教育學(xué)校教師隊(duì)伍、教材和教學(xué)資源配置。
7.實(shí)施兒童科學(xué)素質(zhì)提升行動。將弘揚(yáng)科學(xué)精神貫穿教育全過程，積極開展學(xué)前科學(xué)啟蒙教育，提高學(xué)?？茖W(xué)教育質(zhì)量，完善課程體系，豐富課程資源。深入開展科技創(chuàng)新、青少年科技活動，廣泛開展科普活動。
8.構(gòu)建新時代和諧師生關(guān)系。提高教師薪資待遇，健全教師雙向晉升機(jī)制和人才獎懲機(jī)制，形成全方位人才評價機(jī)制和動態(tài)更新調(diào)整機(jī)制，完善教師資格準(zhǔn)入制度。加大邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)教育緊缺和薄弱環(huán)節(jié)的投入，著力緩解教師資源結(jié)構(gòu)性、階段性和區(qū)域性分配不均。在全社會落實(shí)立德樹人理念，弘揚(yáng)尊師重教社會風(fēng)尚，促進(jìn)師生在共同生命成長中和諧互動。
9.推進(jìn)學(xué)校家庭社會協(xié)同育人。加強(qiáng)家長學(xué)校、家長委員會建設(shè)，推廣家庭教育知識和經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)家園、家校協(xié)作，推動教師家訪制度化、常態(tài)化。加強(qiáng)對社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范社會組織提供的培訓(xùn)。支持兒童參與日常生活勞動、生產(chǎn)勞動等各類實(shí)踐活動，倡導(dǎo)兒童參與與其年齡、智力、身心健康狀況相適應(yīng)的志愿服務(wù)、社會公益活動。發(fā)揮群團(tuán)組織的育人作用，形成學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人合力。
（四）兒童與福利
主要目標(biāo)：
1.提高兒童福利水平，建成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的適度普惠型兒童福利制度體系。
2.進(jìn)一步提高面向兒童的基本公共服務(wù)均等化水平，城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體之間兒童公共服務(wù)需求得到公平滿足。
3.鞏固提高基本醫(yī)療保障水平，保障兒童基本醫(yī)療權(quán)益。
4.促進(jìn)城鄉(xiāng)兒童早期發(fā)展，普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)和托位數(shù)量持續(xù)增加。
5.孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、流浪兒童生存發(fā)展和安全權(quán)益得到有效保障。
6.留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系不斷完善，流動兒童服務(wù)機(jī)制更加健全。
7.城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家覆蓋率達(dá)到90%以上，服務(wù)能力持續(xù)提升。
8.縣級設(shè)立未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)（街道）設(shè)立未成年人保護(hù)工作站或者指定專門人員負(fù)責(zé)兒童保護(hù)。
9.與每個未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)建立穩(wěn)定合作關(guān)系的兒童保護(hù)服務(wù)類社會組織不少于1家。
策略措施：
1.建立健全兒童社會福利保障制度。貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系的意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障工作的意見》《關(guān)于共同推進(jìn)遵義市兒童福利體系示范創(chuàng)建工作的實(shí)施方案》等相關(guān)文件要求，落實(shí)家庭監(jiān)護(hù)、強(qiáng)制報告、臨時監(jiān)護(hù)、控輟保學(xué)、戶口登記、打擊遺棄等措施，監(jiān)測和評估兒童生活、行為、監(jiān)護(hù)風(fēng)險等級，探索縣級兒童福利機(jī)構(gòu)區(qū)域化養(yǎng)育模式，健全未成年人救助保護(hù)聯(lián)動機(jī)制。完善困境兒童分類保障制度，建立精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)落實(shí)、分類保障機(jī)制。
2.加快建立城鄉(xiāng)一體化基本公共服務(wù)供給體系。在基本公共服務(wù)清單中增加財(cái)政對兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障事項(xiàng)的優(yōu)先投入。嚴(yán)格落實(shí)分類施保，為兒童提供普惠型福利保障。積極開展重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，構(gòu)建兒童營養(yǎng)改善項(xiàng)目支持體系。全面落實(shí)兒童基礎(chǔ)優(yōu)待政策，推動基本公共服務(wù)向特殊兒童傾斜，擴(kuò)大基本公共服務(wù)覆蓋面。
3.做好兒童醫(yī)療保障工作。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險宣傳，提高兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率。對符合條件的困難家庭兒童實(shí)行大病保險傾斜保障，降低起付線，提高報銷比例。對符合條件的困難家庭兒童給予醫(yī)療救助保障。鼓勵引導(dǎo)慈善力量開展針對困境兒童的慈善項(xiàng)目，提供醫(yī)療救助、康復(fù)援助等服務(wù)。??
4.健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。加強(qiáng)托育機(jī)構(gòu)政策扶持和普惠性社區(qū)托育機(jī)構(gòu)建設(shè)，將托育項(xiàng)目納入政府出資或參股融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的支持范圍，細(xì)化行業(yè)準(zhǔn)入條件和嚴(yán)格人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵公立幼兒園增設(shè)托幼班，建立健全幼兒保障。制定家庭托育點(diǎn)管理辦法，編制保育為主、保教結(jié)合的育兒指導(dǎo)及早教指南。鼓勵有條件的用人單位以單獨(dú)或聯(lián)合相關(guān)單位共同承辦的方式，在工作場所為職工提供托育服務(wù)。引導(dǎo)社會組織在城鄉(xiāng)社區(qū)培育“鄰里托育”便利服務(wù)，推動社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展。
5.加強(qiáng)孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障。嚴(yán)格落實(shí)《貴州省收養(yǎng)評估實(shí)施辦法（試行）》等與孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童康教保障相關(guān)的政策。完善孤兒家庭收養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、委托寄養(yǎng)、社會助養(yǎng)等相關(guān)政策及安置渠道。分類健全評估機(jī)制，強(qiáng)化養(yǎng)育人背景調(diào)查、家庭環(huán)境和心理健康評估。推進(jìn)散居孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護(hù)評估，縣民政局協(xié)調(diào)有關(guān)部門每年至少2次對縣域散居孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的監(jiān)護(hù)照料狀況進(jìn)行全面排查和動態(tài)評估。
6.全面落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助政策。貫徹落實(shí)《貴州省殘疾兒童康復(fù)救助辦法》《遵義市殘疾兒童康復(fù)救助實(shí)施細(xì)則》。加強(qiáng)0-6歲殘疾兒童早期篩查、手術(shù)治療、輔助器具適配和康復(fù)訓(xùn)練等搶救性康復(fù)工作，提升殘疾兒童康復(fù)救助覆蓋率。適時調(diào)整視力、聽力、言語、智力、肢體殘疾和孤獨(dú)癥兒童康復(fù)救助標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)特教學(xué)校特教設(shè)備和醫(yī)療康復(fù)器械的使用，引進(jìn)更多專業(yè)特教教師，開展家庭康復(fù)指導(dǎo)。培育和扶持康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為殘疾兒童提供康復(fù)服務(wù)。
7.深入開展流浪兒童救助和保護(hù)工作。完善流浪兒童公共服務(wù)、源頭治理和穩(wěn)固安置機(jī)制，積極協(xié)助流出地政府做好流浪兒童的返鄉(xiāng)安置，依法為流浪兒童提供生活照料、臨時監(jiān)護(hù)、身份查詢、接送返回等服務(wù)。針對特殊流浪兒童，通過救助保護(hù)機(jī)構(gòu)照料、社會福利機(jī)構(gòu)代養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)等多種方式予以妥善照顧，落實(shí)流浪兒童的教育矯治工作。
8.加強(qiáng)對留守兒童和流動兒童的關(guān)愛保護(hù)。進(jìn)一步健全留守兒童關(guān)愛保護(hù)體系和流動兒童服務(wù)機(jī)制。強(qiáng)化縣、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處屬地責(zé)任，完善定期巡訪和監(jiān)護(hù)評估機(jī)制。深化戶籍制度改革，健全以居住證為載體、與居住年限等條件掛鉤的基本公共服務(wù)機(jī)制和以社區(qū)為依托、面向流動兒童家庭的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)均等化。摸清農(nóng)村留守和流動兒童的基數(shù)和基本情況，解決戶口遺留問題，促進(jìn)兒童及家庭在社區(qū)的融入。
9.推動村（社區(qū)）“兒童之家”建設(shè)。嚴(yán)格遵循有固定場所、有設(shè)施設(shè)備、有工作隊(duì)伍、有常態(tài)管理、有基礎(chǔ)服務(wù)、有檔案材料的“六有”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動“兒童之家”規(guī)范化建設(shè)。在村（社區(qū)）建立“兒童之家”，并優(yōu)先保障留守兒童、困境兒童相對集中、兒童服務(wù)需求相對迫切的村（社區(qū)）、易地扶貧搬遷安置點(diǎn)社區(qū)“兒童之家”的建設(shè)。建立區(qū)域間“兒童之家”協(xié)調(diào)聯(lián)動體系、分級管理、監(jiān)督和評估機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“兒童之家”效能發(fā)揮。?
10.完善基層兒童保護(hù)機(jī)制。督促學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、村（居）民委員會等主體強(qiáng)化主動報告意識，履行困境兒童和受暴力傷害兒童強(qiáng)制報告義務(wù)。及時受理侵犯兒童合法權(quán)益的各項(xiàng)舉報和投訴，明確各部門工作職責(zé)和協(xié)作程序。充分發(fā)揮群團(tuán)組織、社會組織、社會工作者、志愿者等作用，常態(tài)化為兒童提供心理、情感、行為、安全等專業(yè)服務(wù)。
11.推動基層兒童福利組織、工作者隊(duì)伍和陣地建設(shè)。通過重點(diǎn)推介、免費(fèi)提供場所、項(xiàng)目合作、政府購買服務(wù)、孵化扶持等方式，積極培育兒童服務(wù)類社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和志愿服務(wù)組織。將更多符合條件的兒童保護(hù)與服務(wù)事項(xiàng)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。鼓勵和扶持社會力量參與各類困境兒童和困境家庭兒童的救助和服務(wù)。
12.推動各類兒童福利服務(wù)機(jī)構(gòu)配備社會工作專業(yè)人才。按照“分層級、多樣化、可操作、全覆蓋”的要求，打造縣、鎮(zhèn)（街道）專業(yè)人才縱向服務(wù)平臺。開發(fā)社工專業(yè)崗位，聘用專業(yè)社工，推動兒童福利服務(wù)類社會組織規(guī)范化發(fā)展。推進(jìn)區(qū)域性兒童福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育、康復(fù)、教育、醫(yī)療、社會工作一體化，進(jìn)一步落實(shí)基層兒童督導(dǎo)員、兒童主任工作職責(zé)，強(qiáng)化基層兒童工作者培訓(xùn)，引導(dǎo)基層兒童工作者學(xué)習(xí)專業(yè)社工知識，提升專業(yè)服務(wù)意識與能力。
（五）兒童與家庭
主要目標(biāo)：
1.支持家庭生育養(yǎng)育教育的政策體系基本形成。
2.教育引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人落實(shí)撫養(yǎng)、教育、保護(hù)責(zé)任，樹立科學(xué)育兒理念，掌握科學(xué)育兒方法。
3.發(fā)揮家庭立德樹人第一所學(xué)校作用，培養(yǎng)兒童的好思想、好品行、好習(xí)慣。
4.培養(yǎng)兒童成為好家風(fēng)的踐行者和傳承者。
5.尊重兒童主體地位，保障兒童平等參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利。
6.增強(qiáng)親子互動，建立平等和諧的親子關(guān)系。
7.覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系基本建成，指導(dǎo)服務(wù)能力進(jìn)一步提升。95%的社區(qū)和85%的村建立家長學(xué)?；蚣彝ソ逃笇?dǎo)服務(wù)點(diǎn)。家長學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站每年至少組織2次家庭教育指導(dǎo)和2次家庭教育實(shí)踐活動。
策略措施：
1.完善支持家庭生育養(yǎng)育教育的政策體系。推進(jìn)家庭教育法律法規(guī)的實(shí)施。加快構(gòu)建積極生育支持政策體系，優(yōu)先支持和保障困境兒童及其家庭。加快完善家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)家政服務(wù)業(yè)信用建設(shè)。完善生育休假、生育保險制度和住房補(bǔ)貼等支持政策，推進(jìn)教育公平與優(yōu)質(zhì)教育資源供給，保障女性就業(yè)合法權(quán)益。
2.增強(qiáng)監(jiān)護(hù)責(zé)任意識和能力。加強(qiáng)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣傳，廣泛開展各類主題宣傳、家庭教育講座和培訓(xùn)班等活動，為不同需求的家庭提供分類指導(dǎo)，增強(qiáng)父母和其他監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)意識。
3.發(fā)揮家庭教育立德樹人功能。將立德樹人作為家庭教育的首要任務(wù)，引導(dǎo)父母、成年家庭成員加強(qiáng)自身修養(yǎng)，注重以身作則、言傳身教，以健康思想、良好品行熏陶兒童的思想行為，營造和睦的家庭氛圍。以科學(xué)的方法開展與兒童年齡相適應(yīng)的法治教育、社會責(zé)任教育，在情感與道德品質(zhì)的培育中，踐行社會主義核心價值觀，厚植愛國主義情懷。
4.用優(yōu)良家風(fēng)培養(yǎng)熏陶兒童。廣泛開展好家風(fēng)宣傳弘揚(yáng)活動，推出系列家風(fēng)文化服務(wù)產(chǎn)品。教育兒童傳承尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、親子平等、鄰里團(tuán)結(jié)的中華民族傳統(tǒng)美德，踐行愛國愛家、向上向善、終生學(xué)習(xí)、綠色生態(tài)、共建共享的家庭文明新風(fēng)尚。養(yǎng)成文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。
5.尊重兒童權(quán)利主體地位。尊重兒童身心發(fā)展規(guī)律和兒童成長中的話語權(quán)。合理安排兒童的學(xué)習(xí)和生活，適當(dāng)增加休閑娛樂、體育鍛煉、同伴交往、親子活動等時間，給予兒童自主選擇、自我管理自身事務(wù)，參與家務(wù)勞動、家庭建設(shè)和社會實(shí)踐的機(jī)會。
6.營造和諧平等的親子關(guān)系。遵循兒童成長規(guī)律，建立和諧平等的親子溝通方式，善于發(fā)現(xiàn)、贊美和引導(dǎo)兒童，幫助孩子提高自我意識，培育良好的兒童生活學(xué)習(xí)習(xí)慣。動員支持各類教育、科技、文化、體育、娛樂等公益性設(shè)施和場所、城鄉(xiāng)兒童之家等為開展家庭親子活動提供支持和保障。指導(dǎo)幫助家庭調(diào)適親子關(guān)系，緩解育兒焦慮，化解親子矛盾。
7.開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)依據(jù)《全國家庭教育指導(dǎo)大綱》開展多種形式家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。村（社區(qū)）支持協(xié)助家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會組織開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。支持公共文化服務(wù)場所開展家庭教育指導(dǎo)活動。利用多種媒體大力開展家庭教育知識宣傳。
（六）兒童與環(huán)境
主要目標(biāo)：
1.提供更多有益于兒童全面發(fā)展的高質(zhì)量精神文化產(chǎn)品。
2.保護(hù)兒童免受各類傳媒不良信息影響，提升兒童媒介素養(yǎng)。
3.兒童參與家庭、學(xué)校和社會事務(wù)的權(quán)利得到充分保障。
4.宣傳、普及和踐行兒童友好理念。
5.增加公益性兒童教育、科技、文化、體育、娛樂等校外活動場所，提高利用率和服務(wù)質(zhì)量。
6.減少環(huán)境污染對兒童的傷害。農(nóng)村自來水普及率達(dá)到92%以上，基本普及農(nóng)村衛(wèi)生廁所。
7.提高兒童生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，養(yǎng)成綠色低碳生活習(xí)慣。
8.預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件充分考慮兒童的身心特點(diǎn)，優(yōu)先滿足兒童的特殊需求。
策略措施：
1.提升兒童公共文化服務(wù)水平。踐行社會主義核心價值觀，鼓勵創(chuàng)作優(yōu)秀兒童讀物和兒童文藝、影視、網(wǎng)絡(luò)等精神文化產(chǎn)品，提高兒童戲劇、動漫、圖書等文化產(chǎn)品的質(zhì)量。城鄉(xiāng)社區(qū)充分利用區(qū)域內(nèi)圖書館（室）打造兒童圖書專區(qū)，完善特殊兒童閱讀便利條件，并通過講座、展覽、培訓(xùn)、閱讀推廣等形式開展多元服務(wù)。引導(dǎo)各類媒體傳播有益于兒童健康成長的信息，在全社會樹立積極向上的兒童形象。
2.加強(qiáng)新聞出版、文化等市場監(jiān)管和執(zhí)法。加強(qiáng)對兒童出版物的審讀、鑒定和處置，嚴(yán)格審查兒童作品。依法清除社區(qū)、校園周邊非法銷售出版物和涉及低俗內(nèi)容的兒童文化用品、玩具。加大力度整治網(wǎng)絡(luò)游戲、視頻、直播、學(xué)習(xí)類移動應(yīng)用軟件傳播影響兒童身心健康的有害信息。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所和娛樂場所執(zhí)法，查處違規(guī)接納兒童、提供含有禁止內(nèi)容的曲目和游戲游藝設(shè)備等違規(guī)行為。落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主體責(zé)任，在產(chǎn)品研發(fā)、內(nèi)容審核、用戶管理、保護(hù)措施、舉報處置等環(huán)節(jié)完善治理手段。
3.保障兒童參與和表達(dá)的權(quán)利。從兒童需求、兒童切身利益和兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與等各項(xiàng)基本權(quán)利出發(fā)，政府和社會各界在資源配置時確保兒童優(yōu)先，特別是處于弱勢狀況的兒童優(yōu)先。將兒童參與納入學(xué)校、社區(qū)工作計(jì)劃，保障兒童對影響其本人和群體的各類事項(xiàng)自由表達(dá)意見的權(quán)利，建立健全兒童知情、參與、表達(dá)、監(jiān)督的渠道，拓寬兒童社會參與的領(lǐng)域。
4.推動兒童友好社區(qū)建設(shè)。以兒童為本，整合資源推動創(chuàng)建社會政策友好、公共服務(wù)友好、權(quán)利保障友好、成長空間友好、發(fā)展環(huán)境友好的兒童友好社區(qū)。將兒童友好型社區(qū)建設(shè)的相關(guān)原則作為建設(shè)與治理規(guī)范納入制度保障。通過社區(qū)咨詢與展示等方式，提供兒童表達(dá)權(quán)利訴求的機(jī)會，深入了解兒童的想法和意見，開展兒童友好社區(qū)創(chuàng)建交流活動。
5.加大兒童活動場所建設(shè)和管理力度。將兒童課外活動設(shè)施和場所建設(shè)納入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃。繼續(xù)加大對農(nóng)村地區(qū)兒童課外活動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的扶持力度。積極推動各類愛國主義教育基地、公益性文化、科技設(shè)施和體育休閑場所建設(shè)并向兒童免費(fèi)或者優(yōu)惠開放。培育公益性兒童服務(wù)類社會組織和兒童社會工作專業(yè)隊(duì)伍。推動政府購買服務(wù)向困境兒童、流動兒童、進(jìn)城務(wù)工子女等兒童群體傾斜，設(shè)置基層公共管理和社會服務(wù)崗位，以引入社會工作專業(yè)人才和志愿者等方式，為兒童提供專業(yè)的關(guān)愛服務(wù)。
6.建設(shè)適合兒童的優(yōu)良生態(tài)環(huán)境。深入開展突出生態(tài)環(huán)境問題從嚴(yán)排查整治專項(xiàng)行動，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、固體廢物治理、鄉(xiāng)村環(huán)境整治污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)對城市集中飲用水水質(zhì)監(jiān)管、對空氣質(zhì)量實(shí)時監(jiān)測、擴(kuò)大人均公共綠地面積和綠化的覆蓋率，進(jìn)一步從源頭控制和減少污染物排放，完善城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處置體系。注重農(nóng)村飲用水水源和水質(zhì)監(jiān)測工作，加強(qiáng)管水員培訓(xùn)。推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)“廁所革命”、生活污水治理、農(nóng)村垃圾治理、農(nóng)村水源污染治理及村容村貌提升改造專項(xiàng)行動，建設(shè)城鄉(xiāng)資源節(jié)約和環(huán)境友好型人居環(huán)境。
7.加強(qiáng)兒童生態(tài)環(huán)保意識教育。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想，把生態(tài)文明教育融入課堂教學(xué)、校園活動、社會實(shí)踐等環(huán)節(jié)，推進(jìn)生態(tài)科普教育保護(hù)基地和中小學(xué)環(huán)境教育社會實(shí)踐基地建設(shè)。充分利用全國低碳日、貴州生態(tài)日等時間節(jié)點(diǎn)，開展環(huán)境保護(hù)教育和宣傳活動，培養(yǎng)兒童勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明環(huán)保的生活習(xí)慣，營造兒童宜居的生態(tài)文明家園。
8.完善突發(fā)事件預(yù)防和保護(hù)機(jī)制。根據(jù)不同年齡階段的兒童身心特征，以教育功能性、兒童需要和針對性原則為準(zhǔn)繩，預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件。中小學(xué)、幼兒園、托幼機(jī)構(gòu)、校外教育機(jī)構(gòu)、社區(qū)等積極開展常態(tài)化安全教育和應(yīng)急演練活動，提高教職工、兒童及監(jiān)護(hù)人識別災(zāi)害事故風(fēng)險和應(yīng)對災(zāi)害事故的能力。應(yīng)急處置期間，優(yōu)先保證兒童需求供給和災(zāi)害救助。
（七）兒童與法律
主要目標(biāo)：
1.貫徹落實(shí)兒童保護(hù)法律法規(guī)。
2.加強(qiáng)兒童保護(hù)領(lǐng)域執(zhí)法工作。
3.完善司法保護(hù)制度，司法工作體系滿足兒童身心發(fā)展特殊需要。
4.兒童法治素養(yǎng)和自我保護(hù)意識進(jìn)一步提升，社會公眾保護(hù)兒童的意識和能力進(jìn)一步提高。
5.依法保障兒童的民事權(quán)益。
6.禁止使用童工和對兒童的經(jīng)濟(jì)剝削，嚴(yán)格監(jiān)管安排兒童參與商業(yè)活動的行為。
7.防范和依法嚴(yán)懲針對兒童的性侵害和家庭暴力。
8.依法嚴(yán)懲拐賣、遺棄等侵犯兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為。
9.依法嚴(yán)懲利用互聯(lián)網(wǎng)侵犯兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為。
10.預(yù)防未成年人違法犯罪，對未成年人違法犯罪實(shí)行分級干預(yù)。降低未成年人犯罪人數(shù)占未成年人人口數(shù)量的比重。
策略措施：
1.認(rèn)真貫徹落實(shí)兒童保護(hù)、收養(yǎng)等相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)未成年人保護(hù)法實(shí)施，落實(shí)法律監(jiān)督、司法建議和法治督察制度。清理、修改、廢止與兒童權(quán)利保護(hù)不相適應(yīng)的地方性規(guī)章制度，從執(zhí)法、司法、宣傳等方面健全未成年人保護(hù)體系。廣泛聽取未成年人的意見建議，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法。
2.嚴(yán)格落實(shí)兒童保護(hù)領(lǐng)域的執(zhí)法工作。加大法律執(zhí)行過程中兒童救濟(jì)保障、兒童權(quán)益維護(hù)、法律援助等保護(hù)內(nèi)容的落實(shí)。探索建立未成年人救助協(xié)作制度，推進(jìn)未成年人保護(hù)跨領(lǐng)域跨部門間數(shù)據(jù)共享、信息互通和聯(lián)合執(zhí)法，提高兒童權(quán)益保護(hù)的社會綜合執(zhí)行能力。
3.落實(shí)司法保護(hù)措施。完善未成年人司法保護(hù)工作評價考核標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大未成年人檢察專門機(jī)構(gòu)設(shè)置覆蓋面，深化未成年人檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理改革。探索設(shè)立聯(lián)合機(jī)構(gòu)，將司法救助、行政幫助和社會援助有機(jī)結(jié)合。針對違法犯罪的未成年人，堅(jiān)持教育感化、挽救為主的方針原則，對未成年犯罪行為予以合理處置。加強(qiáng)專業(yè)化辦案與社會化保護(hù)配合銜接，司法機(jī)關(guān)與政府部門、人民團(tuán)體、社會組織等有關(guān)方面加強(qiáng)合作，共同做好未成年人心理干預(yù)、法律援助、社會觀護(hù)、教育矯治、社區(qū)矯正等工作。
4.深入宣傳保障未成年人權(quán)益法律知識。將未成年人權(quán)益法律法規(guī)納入中小學(xué)法律知識課程規(guī)劃，提高自我保護(hù)的法律意識和法治思維。推進(jìn)普法宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)和法律知識培訓(xùn)活動進(jìn)入兒童社會生態(tài)系統(tǒng)，提高未成年人法律的覆蓋面。推進(jìn)青少年法治教育實(shí)踐基地、法治資源教室和網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，運(yùn)用模擬法庭、以案釋法等多元形式開展法治教育實(shí)踐活動，推進(jìn)政府、司法機(jī)關(guān)、學(xué)校、社會、家庭共同參與的青少年法治教育新格局，提高社會公眾的法治意識。
5.依法保障兒童的民事權(quán)益。依法保障兒童的人格權(quán)、身份權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，依法保障胎兒的繼承權(quán)和受遺贈權(quán)。探索父母婚內(nèi)分居期間未成年子女權(quán)益保障措施，依法保障父母離婚后未成年子女獲得探望、撫養(yǎng)、教育、保護(hù)的權(quán)利。完善支持起訴制度。對食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、煙酒銷售、文化宣傳、網(wǎng)絡(luò)傳播等領(lǐng)域侵害未成年人合法權(quán)益的行為，開展公益訴訟工作。
6.嚴(yán)厲查處使用童工等違法犯罪行為。加強(qiáng)對禁止使用童工行為的日常巡察監(jiān)察和專項(xiàng)執(zhí)法檢查。積極開展專項(xiàng)勞動保障監(jiān)察，嚴(yán)厲查處使用童工等違法犯罪行為。加強(qiáng)對未成年人參與其他商業(yè)性質(zhì)的演出、賽事、網(wǎng)絡(luò)直播等的監(jiān)督管理，依法從嚴(yán)打擊操縱、教唆兒童乞討、賣淫、扒竊等傷害兒童身心健康的行為。
7.加大預(yù)防和制止性侵害和家庭暴力的力度。加強(qiáng)對《中華人民共和國反家庭暴力法》等法律法規(guī)的宣傳，加強(qiáng)法治宣傳教育和家庭美德教育，充分運(yùn)用媒體手段普及性侵、反家庭暴力知識。落實(shí)強(qiáng)制報告制度，及時受理、調(diào)查、立案和轉(zhuǎn)處未成年人遭受性侵害和家庭暴力的案件，對遭受家庭暴力以及目睹家庭暴力的未成年人提供心理疏導(dǎo)。學(xué)校、幼兒園建立預(yù)防性侵害、性騷擾未成年人工作制度。健全性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害、組織賣淫等違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，落實(shí)入職查詢、從業(yè)禁止制度。
8.預(yù)防和依法嚴(yán)懲針對兒童的違法犯罪活動。完善有專人審理的未成年人案件刑事、民事、行政審判機(jī)制，明確立案標(biāo)準(zhǔn)和定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審理程序和方法。將法律規(guī)范與行業(yè)自律、社會監(jiān)管相結(jié)合。禁止侮辱、誹謗、威脅和惡意損害未成年人形象等網(wǎng)絡(luò)欺凌行為。嚴(yán)厲打擊拐賣、綁架、強(qiáng)奸、故意傷害等嚴(yán)重侵犯兒童人身權(quán)利和脅迫、誘騙、利用兒童的刑事犯罪行為。依法打擊引誘、教唆未成年人涉毒、涉黑等違法犯罪行為。加大對買賣親生子女犯罪的預(yù)防和打擊力度。禁止除公安機(jī)關(guān)以外的任何組織或個人收集被拐賣兒童、父母和疑似被拐賣人員DNA數(shù)據(jù)等信息。積極防范、制止兒童實(shí)施針對其他兒童的欺凌和違法犯罪活動。建立健全遭受傷害的未成年人“一站式”詢問救助中心，為受到特殊傷害的未成年人實(shí)施必要的心理輔導(dǎo)、危機(jī)干預(yù)、經(jīng)濟(jì)救助、法律援助等保護(hù)措施。
9.嚴(yán)厲打擊侵犯未成年人合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。禁止制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播或持有有關(guān)未成年人的淫穢色情物品和網(wǎng)絡(luò)信息，禁止侮辱、誹謗、威脅未成年人或惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò)欺凌行為。依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)性引誘、性侵害未成年人違法犯罪行為。依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)引誘未成年人參與賭博以及敲詐勒索、實(shí)施金融詐騙等違法犯罪行為。加強(qiáng)對未成年人網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的分析研究，遵循未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的行業(yè)自律規(guī)范。
10.有效預(yù)防未成年人違法犯罪。加強(qiáng)對兒童的法治和預(yù)防犯罪教育。落實(shí)未成年人違法犯罪分級干預(yù)制度。及時制止、處理未成年人嚴(yán)重不良行為和未達(dá)刑事責(zé)任年齡未成年人嚴(yán)重危害他人及社會的行為。對涉罪未成年人堅(jiān)持依法懲戒與精準(zhǔn)幫教相結(jié)合，增強(qiáng)教育矯治效果，預(yù)防重新犯罪。保障涉罪未成年人免受歧視，依法實(shí)現(xiàn)在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面享有同等權(quán)利。推進(jìn)“青少年維權(quán)崗”“青少年零犯罪零受害村（社區(qū)）”創(chuàng)建，強(qiáng)化預(yù)防未成年人犯罪工作的基層基礎(chǔ)。
三、組織實(shí)施
（一）堅(jiān)持黨對規(guī)劃實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃組織實(shí)施的全過程，在推動我縣高質(zhì)量發(fā)展過程中推進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施。
（二）落實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任。完善落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門分工協(xié)作、全社會參與的規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制?？h人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施規(guī)劃，婦兒工委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促，婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)具體工作；有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體結(jié)合職責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)工作。
（三）加強(qiáng)規(guī)劃之間的銜接。要貫徹落實(shí)兒童優(yōu)先原則，將兒童發(fā)展納入“十四五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃部署要求推進(jìn)兒童規(guī)劃實(shí)施工作，實(shí)現(xiàn)兒童發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)、同步落實(shí)。
（四）制定部門實(shí)施方案。承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體結(jié)合職責(zé)，按照任務(wù)分工，制定具體實(shí)施方案并報送縣婦兒工委辦公室。
（五）完善工作制度機(jī)制。健全目標(biāo)管理責(zé)任制，將規(guī)劃實(shí)施納入縣人民政府議事日程和考核內(nèi)容，將規(guī)劃目標(biāo)分解到責(zé)任單位并納入目標(biāo)管理和考核內(nèi)容。健全督導(dǎo)檢查制度，定期對規(guī)劃落實(shí)情況開展督查。健全報告制度，責(zé)任單位每年向縣婦兒工委報告規(guī)劃落實(shí)情況和下一年工作安排，縣婦兒工委每年向市婦兒工委報告縣級規(guī)劃實(shí)施情況和下一年工作安排。健全議事協(xié)調(diào)制度，定期召開全縣婦女兒童工作會議、婦兒工委全體會議、聯(lián)絡(luò)員會議等。健全表彰制度，對實(shí)施規(guī)劃先進(jìn)集體和先進(jìn)個人按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰。
（六）加強(qiáng)兒童發(fā)展經(jīng)費(fèi)支持?？h人民政府將實(shí)施規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，實(shí)現(xiàn)兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展。動員社會力量，多渠道籌集發(fā)展兒童事業(yè)的資源。
（七）堅(jiān)持和創(chuàng)新有效做法。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，構(gòu)建促進(jìn)兒童發(fā)展的法規(guī)政策體系，完善兒童權(quán)益保障機(jī)制，實(shí)施促進(jìn)兒童發(fā)展的民生實(shí)事項(xiàng)目。通過分類指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗(yàn)。多途徑、多渠道鼓勵支持社會力量推進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施。
（八）加大宣傳力度。大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于兒童和兒童工作的重要論述、黨中央對兒童事業(yè)發(fā)展的重大決策部署、《中國兒童發(fā)展綱要（2021-2030年）》和本規(guī)劃，宣傳兒童發(fā)展新思路、新舉措、新經(jīng)驗(yàn)、新成效，營造有利于兒童發(fā)展的氛圍。
（九）鼓勵社會各界廣泛參與規(guī)劃實(shí)施。健全學(xué)校、家庭、社會“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)，鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會組織、慈善機(jī)構(gòu)和公益人士參與保障兒童權(quán)益、促進(jìn)兒童發(fā)展工作。鼓勵兒童參與規(guī)劃實(shí)施，提高兒童在參與規(guī)劃實(shí)施過程中實(shí)現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識和能力。
四、監(jiān)測評估
（一）加強(qiáng)監(jiān)測評估制度建設(shè)。對規(guī)劃實(shí)施情況實(shí)行年度監(jiān)測、中期評估、終期評估。落實(shí)、完善兒童統(tǒng)計(jì)監(jiān)測方案?？h統(tǒng)計(jì)局牽頭組織開展年度監(jiān)測，縣婦兒工委成員單位向縣統(tǒng)計(jì)局報送年度監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時收集、分析反映兒童發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息?？h婦兒工委組織開展中期評估、終期評估，縣婦兒工委成員單位向縣婦兒工委提交中期和終期評估報告。通過評估，了解掌握規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展和兒童發(fā)展?fàn)顩r，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，找出突出問題，預(yù)測發(fā)展趨勢，提出對策建議。監(jiān)測評估工作所需經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算。
（二）加強(qiáng)監(jiān)測評估工作組織領(lǐng)導(dǎo)?？h婦兒工委設(shè)立監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣婦兒工委及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測評估工作，審批監(jiān)測評估方案，審核監(jiān)測評估報告等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測組和評估組。
監(jiān)測組由縣統(tǒng)計(jì)局牽頭負(fù)責(zé)，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃統(tǒng)計(jì)監(jiān)測人員組成，負(fù)責(zé)規(guī)劃監(jiān)測工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測方案、監(jiān)測指標(biāo)體系，收集、分析相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，向縣婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測報告，編輯年度兒童統(tǒng)計(jì)資料等。監(jiān)測組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測、分析、數(shù)據(jù)上報、分性別分年齡指標(biāo)完善等工作。
評估組由縣婦兒工委辦公室牽頭，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施人員參加，負(fù)責(zé)評估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評估方案，組織開展評估工作，向縣婦兒工委提交中期和終期評估報告。評估組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實(shí)施自我評估工作，參加?jì)D兒工委組織的評估工作。支持評估組相關(guān)部門結(jié)合工作，就兒童保護(hù)和發(fā)展中的突出問題開展專項(xiàng)調(diào)查、評估，結(jié)果可供規(guī)劃中期和終期評估參考。
（三）加強(qiáng)兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作。規(guī)范完善兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系，根據(jù)需要調(diào)整擴(kuò)充兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，納入我縣和部門常規(guī)統(tǒng)計(jì)以及統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。加強(qiáng)部門分年齡統(tǒng)計(jì)工作。建立完善我縣兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。鼓勵支持相關(guān)部門對兒童發(fā)展缺項(xiàng)數(shù)據(jù)、未量化指標(biāo)開展年度專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。建立未成年人統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，發(fā)布未成年人保護(hù)的有關(guān)信息。
（四）提升監(jiān)測評估工作能力和水平。加強(qiáng)監(jiān)測評估工作培訓(xùn)和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)收集渠道、報送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，豐富兒童發(fā)展和分年齡統(tǒng)計(jì)信息。不斷提升監(jiān)測評估工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。
（五）有效利用監(jiān)測評估結(jié)果。發(fā)揮監(jiān)測評估結(jié)果服務(wù)決策的作用，定期向縣人民政府及相關(guān)部門報送監(jiān)測評估情況，為決策提供依據(jù)。運(yùn)用評估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實(shí)施工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施的常態(tài)化監(jiān)測、動態(tài)化預(yù)警、精準(zhǔn)化干預(yù)、高質(zhì)量推進(jìn)。
