鳳岡縣婦女發(fā)展規(guī)劃
（2021-2025年）
前 ?言
婦女是人類文明的開創(chuàng)者、社會進步的推動者，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重要力量。男女平等和婦女全面發(fā)展程度，是衡量社會文明進步的重要標志。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將“堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益”寫入黨的施政綱領，作為治國理政的重要內容，為促進婦女全面發(fā)展提供了重要保障。
“十三五”時期，縣委、縣政府高度重視婦女事業(yè)發(fā)展，婦女參與經濟社會發(fā)展的能力和貢獻率明顯提升，社會地位進一步提高，合法權益得到有效保障，健康狀況得到極大改善，受教育程度不斷提高，參與決策和管理的途徑更加多元，社會保障水平穩(wěn)步提升，在家庭生活中的重要作用進一步彰顯，發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。男女平等和婦女事業(yè)發(fā)展取得了新成就。
隨著我國社會主要矛盾的變化，婦女群眾對美好生活的需要日益廣泛，婦女發(fā)展的不平衡不充分問題仍然突出。男尊女卑、重男輕女等落后觀念尚未根除，城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體間婦女發(fā)展仍有差距，婦女在平等參與經濟社會發(fā)展、就業(yè)、人身財產、婚姻家庭等方面的權利仍難全面落實，在更高水平上促進男女平等和婦女全面發(fā)展，使命艱巨、任重道遠。
“十四五”時期是我國實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，為更高水平促進男女平等和婦女全面發(fā)展提供了重大機遇。必須在把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局中，科學規(guī)劃婦女全面發(fā)展的新目標新任務，健全完善制度機制，團結引領婦女建功新時代、奮進新征程。
依照《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國婦女權益保障法》等有關法律法規(guī)與政策，按照《中國婦女發(fā)展綱要（2021—2030年）》《鳳岡縣國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃》，結合我縣婦女事業(yè)發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。
一、指導思想、基本原則和總體目標
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，準確把握新時代婦女新需求新期待和新情況新問題，貫徹落實男女平等基本國策，以第十四個五年規(guī)劃為契機，緊緊圍繞全縣經濟社會發(fā)展大局，把婦女與健康、教育、經濟、鄉(xiāng)村振興、決策管理、社會保障、家庭建設、環(huán)境、法律作為全縣婦女發(fā)展優(yōu)先領域，全面提高婦女社會地位，全力保障婦女合法權益，全速優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，全面實施《中國婦女發(fā)展綱要（2021-2030年）》，在更高水平上促進婦女的全面發(fā)展和婦女事業(yè)的發(fā)展。
（二）基本原則
1.堅持黨的全面領導。堅持婦女事業(yè)發(fā)展的正確政治方向，貫徹落實黨中央關于婦女事業(yè)發(fā)展的決策部署，切實把黨的領導貫穿到婦女事業(yè)發(fā)展的全過程和各方面。
2.堅持婦女事業(yè)與經濟社會同步協(xié)調發(fā)展。將促進婦女全面發(fā)展目標任務納入我縣經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入民生實事項目，同部署、同落實，讓經濟社會發(fā)展成果更多更公平惠及廣大婦女。
3.堅持男女兩性平等發(fā)展。貫徹落實男女平等基本國策，在制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時充分考慮兩性的現(xiàn)實差異和婦女的特殊利益，營造更加平等、包容、可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境，縮小男女兩性發(fā)展差距。
4.堅持婦女全面發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧婦女在政治、經濟、文化、社會和家庭各方面的發(fā)展利益，有效解決制約婦女發(fā)展的重點難點問題，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間婦女的均衡發(fā)展，協(xié)調推進婦女在各領域的全面發(fā)展。
5.堅持共建共治共享。充分發(fā)揮婦女在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中的重要作用及其在家庭建設中的獨特作用，引導婦女積極投身高質量發(fā)展，促進婦女踴躍參與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程，共享經濟社會發(fā)展成果。
（三）總體目標。深入貫徹落實男女平等基本國策，完善創(chuàng)新制度機制，促進婦女全面發(fā)展，促進兩性和諧發(fā)展，促進婦女事業(yè)高質量發(fā)展，促進婦女平等依法行使權力，廣泛參與經濟社會發(fā)展各領域，共享發(fā)展成果。到2025年，鳳岡婦女事業(yè)發(fā)展總體水平與經濟社會發(fā)展水平相適應，力爭在婦女健康、教育、經濟、決策管理、社會保障、家庭建設、環(huán)境、法律保護等方面邁上新臺階。
二、發(fā)展領域、主要目標和策略措施
（一）婦女與健康
主要目標：
1.婦女人均預期壽命提高到77歲以上。保障婦女全生命周期享有良好的衛(wèi)生健康服務，婦女健康水平邁上新臺階。
2.孕產婦死亡率下降到14/10萬以下，城鄉(xiāng)區(qū)域差距明顯縮小，婦女安全分娩更加有保障。
3.婦女宮頸癌和乳腺癌的防治意識和防治能力不斷增強。適齡婦女宮頸癌人群篩查率達到70%以上，乳腺癌人群篩查率不斷提高。
4.全面普及生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育知識。促進健康孕育，減少非意愿妊娠。
5.減少艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播，艾滋病母嬰傳播率下降到2.5%以下。
6.增強婦女心理健康意識，減緩婦女心理疾病發(fā)生比例上升的趨勢。婦女心理健康素養(yǎng)水平提升到20%。
7.改善婦女營養(yǎng)狀況，預防和減少孕產婦貧血。孕產婦貧血患病率控制在10%以下。
8.普及健康知識，提升婦女健康素養(yǎng)。婦女健康素養(yǎng)水平提高到25%。
9.提高婦女經常參加體育鍛煉的人數比例。婦女體質測定標準合格以上的比例達到90%。
策略措施：
1.完善婦女健康保障的制度政策。全面推進健康鳳岡建設，建立健全婦女健康保障工作機制。繼續(xù)加大對婦女健康事業(yè)的財政投入，提升婦幼健康服務資源供給力和優(yōu)化其資源的空間配置。強化婦幼保健服務能力建設，加強婦幼公共衛(wèi)生應急能力建設，提升婦幼保健基本公共服務均等化水平，加強婦幼衛(wèi)生人才隊伍建設。加強婦女健康管理，保障婦女全生命周期享有良好的衛(wèi)生健康服務，婦女健康水平邁上新臺階。
2.建立健全婦女全生命周期健康管理模式。針對不同時期的婦女群體的健康需求，提供健康管理服務。加強婦女健康基本公共衛(wèi)生和重大公共衛(wèi)生項目實施，促進項目的均等化與同質化，實現(xiàn)公共服務均等化供給。堅持保健與臨床結合，積極發(fā)揮中醫(yī)藥在婦幼保健和疾病防治中的作用。為婦女提供宣傳教育、咨詢指導、篩查評估、綜合干預等全方位衛(wèi)生健康服務，提高婦女健康水平和人均健康預期壽命。
3.保障孕產婦安全分娩。完善醫(yī)療機構產科質量規(guī)范化管理體系。提供生育全程基本醫(yī)療保健服務，將孕產婦健康管理納入基本公共衛(wèi)生服務范圍。強化孕前檢查、產前檢查，提倡科學備孕和適齡懷孕，保持適宜生育間隔，合理控制剖宮產率。為低收入孕產婦住院分娩和危重孕產婦救治提供必要救助。加強對流動孕產婦的管理服務。全面落實妊娠風險篩查與評估、高危孕產婦專案管理、危急重癥救治、孕產婦死亡個案報告和約談通報制度。依托現(xiàn)有醫(yī)療機構，加強各級危重孕產婦救治中心建設，完善救治網絡。強化縣、鎮(zhèn)（街道）、村三級婦幼衛(wèi)生服務網絡建設。加強復合型婦幼健康人才和產科、助產等崗位急需緊缺人才的培養(yǎng)使用。
4.健全完善宮頸癌和乳腺癌綜合防治體系。進一步落實“農村適齡婦女宮頸癌和乳腺癌檢查納入基本公共衛(wèi)生服務范圍”政策，保障其經費投入。繼續(xù)實施低收入家庭婦女“兩癌”檢查保障項目，推動低收入婦女“兩癌”檢查全覆蓋。鼓勵用人單位定期進行女職工“兩癌”篩查，提高篩查率。加強“兩癌”篩查和診斷技術的創(chuàng)新應用，提高服務能力，加強監(jiān)測評估。強化篩查和后續(xù)診治服務的銜接，促進早診早治，降低死亡率。
5.提高婦女生殖健康水平。加強生殖道感染、性傳播等疾病防控知識宣傳，在學校開展科學、實用的健康教育，讓學生掌握生殖健康知識，提高自我保護能力。倡導男女兩性增強性道德、性健康、性安全意識，共擔避孕責任。將生殖保健服務納入婦女健康管理，保障婦女享有避孕節(jié)育知情選擇權，加強產后和流產后避孕服務，預防非意愿妊娠。推進婚前醫(yī)學檢查、孕前優(yōu)生健康檢查等婚前孕前保健服務。減少非醫(yī)學需要的人工流產。加強基層產科建設，提高產科服務能力，提高危重孕產婦救治能力，降低孕產婦死亡率。
6.加強艾滋病梅毒乙肝母嬰傳播防治。提高孕早期檢測率，孕產婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測率達到95%以上，艾滋病和梅毒感染孕產婦及所生兒童治療率達到95%以上。加大艾滋病防控力度，加強艾滋病防治知識和相關政策宣傳教育，提高婦女的防范意識和能力。
7.促進婦女心理健康。推動縣級精神衛(wèi)生和心理健康專業(yè)機構建設，為促進婦女心理健康提供專業(yè)技術與支撐條件。做好精神衛(wèi)生工作，加強精神衛(wèi)生防治網絡建設，做好對心理健康知識和理念的宣傳普及工作，建立和完善社區(qū)婦女心理咨詢和干預網絡，加大對婦女心理健康問題的防治和干預。實施婦女心理健康促進行動，加大心理健康科普宣傳力度，提升婦女心理健康素質。重點關注青春期、孕產期和更年期婦女心理健康，并對患有嚴重產前焦慮、嚴重產后抑郁等婦女進行心理危機干預和心理援助。
8.提升婦女營養(yǎng)水平。持續(xù)開展健康和營養(yǎng)知識的科普宣傳教育，倡導科學合理的膳食結構，向孕婦、乳母貧血高危人群的膳食進行科學指導。開展婦女營養(yǎng)和食品安全監(jiān)測、評估與應用，推進食品健康、食品安全的監(jiān)督關口“前移”。定期開展孕婦、產婦、乳母等婦女群體的營養(yǎng)監(jiān)測、評估與應用，促進孕產婦碘營養(yǎng)水平處于適宜狀態(tài)?？刂评夏陭D女低體重、貧血患病率。
9.提升婦女健康素養(yǎng)。全面推進健康鳳岡建設，強化健康知識宣傳教育，引導婦女選擇健康文明生活方式。
10.引導婦女投入全民健身行動。完善全民健身公共服務體系，統(tǒng)籌建設全民健身場地設施，大力開展群眾性體育活動。加強體育健身活動的宣傳和科學指導，引導鼓勵婦女開展適度體育鍛煉，養(yǎng)成運動習慣。
（二）婦女與教育
主要目標：
1.加強思想政治教育，增強婦女認知能力，提高政治素養(yǎng)。
2.教育工作全面貫徹男女平等基本國策。
3.中小學性別平等教育深入推進，教師和學生的男女平等意識明顯增強。
4.女童平等接受義務教育，九年義務教育鞏固率達到100%。
5.女性平等接受高中階段教育，高中階段毛入學率達到并保持95.4%以上。
6.優(yōu)化職業(yè)教育體系，女性接受職業(yè)教育的水平進一步提高。
7.大力培養(yǎng)女性科技人才，男女兩性科學素質水平差距不斷縮小。
8.女性平均受教育年限進一步提高，鞏固女性青壯年掃盲成果。
9.促進女性樹立終身學習意識，女性接受終身教育水平不斷提高。
策略措施：
1.面向婦女廣泛開展思想政治教育。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，促進婦女更加堅定理想信念，不斷厚植愛國情懷，把個人理想追求融入黨和國家事業(yè)大局，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家貢獻力量。深化民族團結進步教育，鑄牢中華民族共同體意識。
2.將貫徹落實男女平等基本國策體現(xiàn)在教育工作全過程。將男女平等基本國策落實到教育法規(guī)政策和規(guī)劃制定、修訂、執(zhí)行和評估中，落實到各級各類教育內容、教學過程、學校管理中。將性別平等內容納入師資培訓中，增強教育工作者貫徹男女平等基本國策的自覺性、主動性和能動性。
3.推動各級各類學校廣泛開展性別平等教育。推動因地制宜開發(fā)性別平等教育課程，加強專題師資培訓。促進性別平等教育融入學校校園文化、社會實踐活動。探索構建學校教育、家庭教育、社會教育相結合的性別平等教育模式。
4.保障女童平等接受義務教育的權利和機會。深化教育教學改革，加快城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，均衡配置教育資源，確保女童平等接受公平優(yōu)質的義務教育。健全精準控輟保學長效機制，加強分類指導，督促法定監(jiān)護人依法保障女童接受義務教育，切實解決義務教育女童失學輟學問題。保障偏遠村鎮(zhèn)女童、留守女童、農業(yè)轉移人口隨遷子女以及殘疾女童的受教育權利和機會。支持學業(yè)困難女童完成義務教育，提高女童義務教育鞏固率。
5.提高女性平等接受普通高中教育的比例。保障女性平等接受普通高中教育的權利和機會，推動普通高中多樣化發(fā)展，滿足女性全面發(fā)展和個性化發(fā)展需求。
6.切實提高女性接受高質量職業(yè)教育的水平。推進職業(yè)教育提質擴容，實施好“強基”工程，全面改善辦學條件、穩(wěn)定辦學規(guī)模、提升辦學質量。鼓勵職業(yè)學校面向高校女畢業(yè)生、進城務工女性、待業(yè)女性等重點人群開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓。
7.大力加強女性科技人才培養(yǎng)。關注培養(yǎng)義務教育階段女生愛科學、學科學的興趣和志向。引導高中階段女生養(yǎng)成科學興趣和鉆研精神，支持有意愿的女生報考理工類院校。引導女性從事科學和技術相關工作，增加女性科技人才參與繼續(xù)教育和專業(yè)培訓的機會。
8.鞏固女性青壯年掃盲成果。加強國家通用語言文字教育，消除女童輟學現(xiàn)象，杜絕產生女性青壯年新文盲。普通話培訓及各類職業(yè)培訓向農村婦女和殘疾婦女等群體傾斜，深化掃盲后的繼續(xù)教育。提高婦女平均受教育年限。
9.切實提高女性終身教育水平。建立完善更加開放靈活的終身學習體系，完善招生入學、彈性學習及繼續(xù)教育制度，拓寬學歷教育渠道，滿足女性多樣化學習需求，關注因生育中斷學業(yè)和從業(yè)女性的發(fā)展需求。擴大教育資源供給，為女性提供便捷的教育條件，為進城務工女性、女性新市民、待業(yè)女性等提供有針對性的職業(yè)技能培訓。
10.構建平等尊重和安全友善的校園環(huán)境。促進建立相互尊重、平等和睦的師生、同學關系，鼓勵學校設置生命教育、心理健康教育和防性侵、防性騷擾的相關課程，提高學生的自我保護意識和能力。
（三）婦女與經濟
主要目標：
1.保障婦女平等參與經濟發(fā)展的權利和機會，支持婦女為推動經濟高質量發(fā)展貢獻力量。
2.促進婦女平等就業(yè)，消除就業(yè)性別歧視。
3.優(yōu)化婦女就業(yè)結構，城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例達到40%以上。
4.促進女性人才發(fā)展，高級專業(yè)技術人員中的女性比例穩(wěn)中有升，促進女性勞動者提升職業(yè)技能水平。
5.保障婦女獲得公平的勞動報酬，縮小男女收入差距。
6.保障女性從業(yè)人員勞動安全和健康，女職工職業(yè)病發(fā)病率降低。
7.保障農村婦女平等享有土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權。
策略措施：
1.加大婦女平等參與經濟發(fā)展的保障力度。完善保障婦女平等獲得經濟資源、參與經濟建設、享有經濟發(fā)展成果的法規(guī)政策。創(chuàng)新制度機制，保障婦女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展、勞動報酬、職業(yè)健康與安全、職業(yè)退出、土地等方面的權益，為婦女充分參與經濟高質量發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
2.加大消除就業(yè)性別歧視工作力度。全面落實消除就業(yè)性別歧視的法律法規(guī)政策，創(chuàng)造性別平等的就業(yè)機制和市場環(huán)境。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，規(guī)范企業(yè)用工行為，依法治理和懲戒用人單位和人力資源市場中的就業(yè)歧視行為。暢通就業(yè)性別歧視投訴和處置渠道，依法受理涉及就業(yè)性別歧視的起訴。黨政機關、國有企事業(yè)單位在招錄人員、晉職晉級、評定專業(yè)技術職稱等方面發(fā)揮男女平等的示范引領作用。
3.促進婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵發(fā)展勞動密集型產業(yè)，積極發(fā)展基于共享經濟、數字經濟的新就業(yè)形態(tài)，增加婦女就業(yè)崗位。加大職業(yè)技能培訓力度，大力培育知識型、技能型、創(chuàng)新型女性勞動者。加大對易地搬遷群眾的就業(yè)扶持，確保搬遷家庭女性勞動力實現(xiàn)就業(yè)。幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策和激勵機制，鼓勵外出務工婦女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持有意愿的婦女下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新金融、保險產品和服務模式，拓寬婦女創(chuàng)業(yè)融資渠道。
4.促進女大學生充分就業(yè)。加強職業(yè)生涯規(guī)劃指導服務，引導女大學生樹立正確的擇業(yè)就業(yè)觀，提升就業(yè)能力。拓寬就業(yè)渠道，為女大學生提供就業(yè)幫扶服務，鼓勵女大學生到基層、中小微企業(yè)和新經濟領域就業(yè)，積極參與大學生志愿服務西部行動計劃、“三支一扶”計劃、教師特崗計劃等。加強女大學生就業(yè)引導，積極鼓勵和動員女大學生投身于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動，發(fā)揮女大學生村官等高素質人才的作用。
5.加強女性專業(yè)技術和技能人才隊伍建設。加大女性專業(yè)技術隊伍的培育力度，增強女性科技人員、技術技能人員的發(fā)展能力。加強女性科技人才、技術技能人才的典型宣傳，發(fā)揮女性榜樣的引領作用。
6.切實保障女職工勞動權益。督促用人單位規(guī)范用工行為，提高女職工勞動合同、權益保障專項集體合同簽訂率。加強勞動用工領域信用建設，加大對侵犯女職工勞動權益行為的失信懲戒力度。推動建立女職工勞動人事爭議仲裁機構，依法處理女職工勞動爭議案件。積極為女性生育后的職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，加大培育大數據、云計算、網絡服務等新產業(yè)新業(yè)態(tài)，充分發(fā)揮新就業(yè)形態(tài)吸納婦女就業(yè)的功能，切實保障女性從業(yè)者的勞動權益和經濟收入。
7.切實改善女性從業(yè)人員勞動安全狀況。廣泛開展勞動安全和職業(yè)病防治宣傳教育，提高用人單位和女性從業(yè)人員的勞動保護意識。將女職工勞動保護納入勞動保障監(jiān)察和勞動安全監(jiān)督范圍，督促用人單位落實主體責任，加強對女職工孕期、產期、哺乳期的特殊保護。加強職業(yè)病危害的管理與監(jiān)督，加強女職工勞動保護，禁止安排女職工從事禁忌勞動范圍的勞動，減少女職工職業(yè)病的發(fā)生，保護女職工在工作中免受有毒物質和有害生產工藝的傷害。
（四）婦女與鄉(xiāng)村振興
主要目標：
1.建立健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測機制和幫扶機制，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
2.發(fā)揮鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢，支持培育婦女發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)。
3.健全完善鄉(xiāng)村女性人才振興政策支持體系，壯大鄉(xiāng)村各領域女性人才隊伍，引導各類女性人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)。
4.鼓勵支持婦女積極參與新時代鄉(xiāng)村精神文明建設，推進鄉(xiāng)風文明。
5.支持婦女參與鄉(xiāng)村建設行動，建設美麗鄉(xiāng)村。
6.支持女性參與鄉(xiāng)村治理，推進平安鄉(xiāng)村建設。
策略措施：
1.鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保幫扶政策措施總體穩(wěn)定，嚴格落實“四個不摘”要求，有效防止脫貧婦女返貧。支持農村婦女就地就近就業(yè)，保障增收致富。全面推進鄉(xiāng)村振興，促進脫貧婦女群體增強可持續(xù)的發(fā)展能力。
2.健全完善防止婦女返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。建立健全農村低收入人口分性別統(tǒng)計監(jiān)測制度。實施對低收入女性群體的動態(tài)監(jiān)測。加強與行業(yè)部門數據比對和信息共享，健全多部門聯(lián)動的風險預警，實現(xiàn)對農村低收入女性群體風險點早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶。健全完善防止返貧幫扶機制，強化對農村低收入女性群體的常態(tài)化幫扶。優(yōu)化公益性崗位管理機制，為女性勞動力提供必要的就業(yè)崗位，扶持發(fā)展適合農村低收入婦女自主發(fā)展的特色產業(yè)項目。
3.支持婦女參與鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展，推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興。深化農村“三變”改革，完善利益聯(lián)結機制，確保農村婦女平等獲得更多集體性收益的權利與機會。深入實施“鄉(xiāng)村振興巾幗行動”，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，鼓勵支持婦女創(chuàng)辦領辦新型農業(yè)經營和服務主體，加強高素質女農民培育，引導女農民爭做新型農業(yè)管理經營能手。加大對返鄉(xiāng)女性農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，增強帶動就業(yè)的功能。提升農村女性合作社負責人（企業(yè)家）等新型農業(yè)經營管理能手的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力與示范帶動增收致富能力。
4.引導婦女投身宜居鄉(xiāng)村建設，推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興。引導婦女牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，結合推進大生態(tài)戰(zhàn)略行動，重點打造特色田園·鄉(xiāng)村振興集成示范試點，著力建設生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。鼓勵廣大婦女積極參與鄉(xiāng)村建設行動，加強鄉(xiāng)村規(guī)劃和農村人居環(huán)境整治，改善村容村貌。動員婦女投身鄉(xiāng)村綠色發(fā)展行動、參與鄉(xiāng)村生態(tài)保護與修復工作，發(fā)揮婦女推動鄉(xiāng)村清潔能源發(fā)展、加快自然資源價值轉化等過程中的特定作用。
5.引導婦女投身多彩鄉(xiāng)風文明建設，推動鄉(xiāng)村文化振興。發(fā)揮婦女在加強農村思想道德建設中的作用，不斷踐行社會主義核心價值觀、鞏固農村思想文化陣地、大力倡導誠信道德規(guī)范。發(fā)揮婦女在加強農村文化建設中的作用，不斷弘揚鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化、豐富鄉(xiāng)村健康文化生活、挖掘鄉(xiāng)村文化經濟價值等。發(fā)揮婦女在加強農村精神文明建設中的作用，深入推進移風易俗、樹立鄉(xiāng)村新風尚、加大優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承保護等建設。
6.支持婦女參與鄉(xiāng)村治理，推動鄉(xiāng)村組織振興。強化婦女在農村基層黨組織建設中的主體作用，不斷提升婦女在農村黨組織政治功能、農村基層黨組織建設等過程中的參與度、主體性。建立健全黨組織領導的“三治合一”的基層治理機制，促進婦女全面參與鄉(xiāng)村自治、法治、德治建設，全面提升鄉(xiāng)村治理能力與治理水平。注重婦女在夯實基層政權建設中的重要功能，推動婦女積極參與基層政權建設、創(chuàng)新基層管理體制機制、健全農村基層服務體系，不斷彰顯出婦女“半邊天”作用。
7.加強鄉(xiāng)村女性人才隊伍建設，推動鄉(xiāng)村人才振興。健全完善鄉(xiāng)村女性人才振興政策支持體系，不斷發(fā)展壯大鄉(xiāng)村各領域女性人才隊伍，鼓勵支持各類女性人才投身鄉(xiāng)村振興建設。加快建立現(xiàn)代職業(yè)農民制度、構建職業(yè)農民培訓體系，不斷培育更多新型女性職業(yè)農民。加大鄉(xiāng)村經營管理型、專業(yè)生產型、技能服務型等高素質女性農民培養(yǎng)。順應鄉(xiāng)村振興對各類專業(yè)型人才的客觀要求，不斷完善農村人才政策體系，加強女性農業(yè)技術人才隊伍建設。鼓勵社工人員、專家、大學生、志愿服務者等女性人才，積極投身鄉(xiāng)村建設，不斷充實基層干部隊伍力量，提升基層干部隊伍的戰(zhàn)斗力、凝聚力、領導力。
（五）婦女參與決策和管理
主要目標：
1.保障婦女參與社會主義民主政治建設和社會治理，提升參與水平。
2.中國共產黨女黨員保持合理比例。中國共產黨各級黨代會女代表比例一般不少于本地區(qū)黨員總數中女性比例。
3.各級人大代表和常委中的女性保持合理比例。各級政協(xié)委員和常委中的女性比例保持穩(wěn)中有升。
4.縣級領導班子中的女干部數量穩(wěn)中有增，擔任正職的女干部在同級正職干部中保持一定比例。
5.縣委縣政府各工作部門、各鎮(zhèn)（街道）領導班子中女干部規(guī)模有所擴大，擔任正職的女干部在同級正職干部中穩(wěn)中有升。
6.企業(yè)董事會、監(jiān)事會成員及管理層中的女性比例得到提高。企事業(yè)單位職工代表大會中女性比例與女職工比例相適應。
7.村(社區(qū))黨組織成員、村(社區(qū))黨組織書記中保持一定的女性比例。村支“兩委”班子成員中至少有1名女性成員，村委會主任中女性比例有所改善。社區(qū)居委會中女性比例保持在40%左右，社區(qū)居委會主任中女性比例達到20%左右。
8.鼓勵支持女性參與社會組織、擔任社會組織負責人。
策略措施：
1.加大對婦女平等參與決策和管理的保障力度。充分發(fā)揮婦女在社會主義民主政治建設和社會治理中的作用，破除制約婦女參與決策管理的障礙，全面提升婦女參與國家和社會事務管理的水平。加大培訓力度，提高各級領導干部貫徹落實男女平等基本國策的意識，把推動婦女參政納入重要議程，提升各級黨委、人大、政府、政協(xié)、黨政工作部門以及企事業(yè)單位、基層自治組織中的女性比例。
2.提高婦女參與決策和管理的意識和能力。引導婦女關心國家和社會事務，提高參與意識，依法行使政治權利，積極參與民主決策。加大基層婦女骨干培訓力度，提高婦女在自治、法治、德治中的參與意識和能力，鼓勵婦女積極參與村（居）民議事會、理事會等自治組織，推進城鄉(xiāng)社區(qū)婦女議事會實現(xiàn)全覆蓋并有效運行，發(fā)揮婦女在城鄉(xiāng)基層治理中的積極作用。
3.重視和發(fā)展中國共產黨女黨員。面向婦女深入開展思想政治工作，宣傳黨的政治主張，培養(yǎng)對黨的感情，激發(fā)婦女積極要求入黨的政治熱情。重視從各行各業(yè)優(yōu)秀青年女性中發(fā)展黨員，提升女黨員比例。
4.保持人大女代表、政協(xié)女委員合理比例。落實人大代表選舉規(guī)則和程序，在選區(qū)劃分、代表名額分配、候選人推薦、選舉等環(huán)節(jié)，保障婦女享有平等權利和機會。重視從基層、生產一線推薦女人大代表候選人。提名推薦、協(xié)商確定政協(xié)委員建議名單時，保障提名一定比例的婦女。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員在發(fā)展社會主義民主政治和男女平等事業(yè)中的積極作用。
5.加大培養(yǎng)選拔女干部工作力度。培養(yǎng)忠誠干凈擔當的高素質專業(yè)化女干部，促進女干部不斷增強政治領導、改革創(chuàng)新、科學發(fā)展、依法執(zhí)政、群眾工作、狠抓落實、駕馭風險的本領。優(yōu)化女干部成長路徑，注重日常培養(yǎng)和戰(zhàn)略培養(yǎng)，為女干部參加教育培訓、交流任職、掛職鍛煉創(chuàng)造條件和機會。注重選拔女干部到重要部門、關鍵崗位擔任領導職務，注重從基層、生產一線培養(yǎng)選拔女干部。加大優(yōu)秀年輕女干部培養(yǎng)力度。落實女干部選拔配備的目標任務，實現(xiàn)應配盡配，屆中調整保障女干部比例不降低。保障婦女在干部錄用、選拔、聘（任）用、晉升、退休各環(huán)節(jié)不受歧視。
6.推動婦女廣泛參與企業(yè)經營管理。在深化企業(yè)人事制度改革進程中，采用組織推薦、公開招聘、民主推薦等方式，吸納優(yōu)秀婦女進入企業(yè)董事會、監(jiān)事會和管理層。將女干部選拔配備納入國有企業(yè)領導班子和干部隊伍建設規(guī)劃，加大培養(yǎng)、選拔、使用力度。完善企業(yè)民主管理制度，促進職工代表大會中女代表比例與企業(yè)女職工比例相適應，支持女職工通過職工代表大會等形式參與企業(yè)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。
7.推動婦女有序參與城鄉(xiāng)基層社會治理。注重從致富女能手、經商務工女性、鄉(xiāng)村女教師、女醫(yī)生、女社會工作者、女大學生村官、女退休干部職工等群體中培養(yǎng)選拔村（社區(qū)）干部。在村（社區(qū)）“兩委”換屆工作中，采取提名確定女性候選人、女性委員專職專選、女性成員缺位增補等措施，提高村（居）委會成員、村（居）委會主任中的女性比例。依托婦女議事會，組織婦女參與村規(guī)民約、居民公約及涉及婦女兒童權益事項的協(xié)商議事活動。
8.支持引導婦女參與社會組織。優(yōu)化社會組織發(fā)展的制度環(huán)境，加大女性社會組織的培育力度，加強對女性社會組織的支持和指導服務，促進其健康有序發(fā)展并積極參與社會組織協(xié)商。鼓勵支持更多女性成為社會組織成員或從業(yè)人員，加強社會組織女性專業(yè)人才和管理人才的培養(yǎng)，注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)社會組織女性負責人。
9.發(fā)揮婦聯(lián)組織在推進地方治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中的作用。支持婦聯(lián)組織履行代表婦女參與管理經濟文化事業(yè)和社會事務的職責，強化婦聯(lián)組織參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，參與社會治理和公共服務的制度保障。在制定有關促進男女平等和保障婦女合法權益的配套政策以及培養(yǎng)選拔女干部工作中，充分聽取婦聯(lián)組織意見和建議。
（六）婦女與社會保障
主要目標：
1.婦女平等享有社會保障權益，保障水平不斷提高。
2.完善生育保障制度。擴大生育保險制度覆蓋面，提高生育保險參保率。
3.完善醫(yī)療保障體系。建立健全多層次醫(yī)療保障體系，保障參保婦女醫(yī)療保障相關待遇。
4.完善基本養(yǎng)老保險制度體系。婦女基本養(yǎng)老保險參保率達到95%以上，待遇水平穩(wěn)步提高。
5.完善失業(yè)保險和工傷保險制度。擴大婦女失業(yè)保險和工傷保險覆蓋面，落實相關保障待遇。
6.健全分層分類社會救助體系。確保困難婦女和低收入家庭婦女的生活得到基本保障。
7.推動社會福利制度改革和發(fā)展，提高婦女福利待遇水平。提升社會公共福利的供給能力，重點向老年婦女、殘疾婦女等群體傾斜。
8.建立完善多層次養(yǎng)老服務和長期照護保障制度。保障老年婦女享有公平可及的基本養(yǎng)老服務，失能婦女的照護服務水平不斷提高。
9.加強對婦女的關愛服務，重點為有困難、有需求的婦女提供幫扶。
策略措施：
1.完善惠及婦女的社會保障體系。在制定出臺社會救助、社會保險等政策，健全覆蓋全民的社會保障體系進程中，關切和保障婦女的特殊利益和需求。持續(xù)推動社會保險參保擴面，支持靈活就業(yè)女性參加相應社會保險，實現(xiàn)應保盡保，縮小社會保障的性別差距。建立縣級社會保險全民參保登記信息庫，加強社會保障分性別統(tǒng)計、信息動態(tài)監(jiān)測和管理。
2.完善覆蓋城鄉(xiāng)婦女的生育保障制度。貫徹落實新修訂的《貴州省人口與計劃生育條例》及相關生育政策，推進醫(yī)療衛(wèi)生機構認真履行職責，做好育齡人群的宣傳、指導、保健、醫(yī)療衛(wèi)生服務。完善生育保險制度機制，促進靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)等婦女群體參加生育保險。促進監(jiān)督企業(yè)做好女性職工生育權益保障工作，發(fā)放生育津貼。探索生育保險與失業(yè)保險相銜接的政策，確保符合條件的婦女在失業(yè)期間享有生育保險待遇。推動落實生育獎勵假期間的工資待遇。完善新型農村合作醫(yī)療保險制度和落實生育救助政策，探索建立以基本醫(yī)保為主體、生育補貼等多種形式為補充的多層次城鄉(xiāng)居民生育保障體系，提高婦女生育醫(yī)療待遇和生育補貼水平。
3.不斷提高婦女醫(yī)療保障水平。加強醫(yī)療保障體系建設，推動女職工和城鄉(xiāng)女性居民參與基本醫(yī)療保險，滿足婦女基本醫(yī)療保障需求。促進多層次醫(yī)療保障互補銜接，建立醫(yī)療救助對象及時精準識別機制，推進建立女職工大病互助保險，發(fā)展宮頸癌、乳腺癌等重大疾病商業(yè)保險。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度和管理體制，配合醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌、推進醫(yī)療救助市級統(tǒng)籌，合理確定基本醫(yī)療保險保障水平，實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度，不斷完善醫(yī)療救助制度。
4.促進婦女享有可持續(xù)、多層次養(yǎng)老保險。執(zhí)行好城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，配合完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，促進不同區(qū)域、不同婦女群體公平享有基本養(yǎng)老保險。提高婦女基本養(yǎng)老保險參保率，督促用人單位依法為女職工足額繳納基本養(yǎng)老保險費、企業(yè)（職業(yè)）年金。
5.依法保障婦女失業(yè)保險與工傷保險權益。落實好失業(yè)保險、工傷保險相關政策。擴大婦女失業(yè)保險和工傷保險覆蓋面。逐步提高保障水平。配合完成失業(yè)保險省級統(tǒng)籌。督促用人單位（尤其是高風險行業(yè)用人單位）依法為女職工辦理各項社會保險。充分發(fā)揮失業(yè)保險功能性作用，強化失業(yè)保險促就業(yè)防失業(yè)功能。落實上級關于新業(yè)態(tài)領域職業(yè)傷害保障機制。
6.建立健全社會救助體系強化兜底保障功能。加快構建以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充的多層次救助體系。完善最低生活保障、特困婦女救助供養(yǎng)等基本生活救助制度，健全完善社會救助標準合理動態(tài)調整機制。完善殘疾人權益保障機制，實施殘疾婦女康復工程。統(tǒng)籌整合相關資源，加強救助管理服務設施建設。強化政策銜接，精準落實基本生活救助，健全專項救助，完善急難社會救助，促進社會力量參與，加大對婦女群體特別是困難婦女的救助力度。
7.有效滿足婦女群體的社會福利需求。健全和完善社會福利制度體系，擴大福利范圍，提高婦女社會福利水平。穩(wěn)步提升高齡老年婦女津貼，經濟困難老年婦女養(yǎng)老服務補貼和失能老年婦女護理補貼等待遇水平。完善殘疾婦女專項福利政策，提高補貼標準，擴大適合殘疾婦女特殊需求的公共服務供給。完善殘疾婦女社會福利制度，拓展殘疾婦女社會福利覆蓋范圍。
8.提升婦女基本養(yǎng)老服務水平。推動專業(yè)養(yǎng)老服務向家庭延伸，促進醫(yī)療衛(wèi)生機構和醫(yī)務人員參與社區(qū)和家庭健康養(yǎng)老服務。支持鄰里之間的互助式養(yǎng)老，加強居家適老化改造，積極營造有利婦女養(yǎng)老的良好環(huán)境與氛圍。發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務和互助性養(yǎng)老，加快完善居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。鼓勵和動員社會力量興辦養(yǎng)老機構，擴大普惠養(yǎng)老服務供給。加強老年健康管理，建立健全老年健康三級預防體系。
9.加強特殊婦女群眾關愛服務工作。建立完善以縣為單位的農村留守婦女信息臺賬，為有困難、有需求的農村留守婦女提供幫助。支持社會力量為殘疾婦女提供關愛服務，提高社會對農村留守婦女的關愛意識，提供心理輔導和健康咨詢。支持留守婦女積極參與鄉(xiāng)村振興和家庭文明建設，在鄉(xiāng)村治理、鄰里互助、留守老人兒童關愛服務中發(fā)揮積極作用。
（七）婦女與家庭建設
主要目標：
1.促進婦女和家庭成員踐行社會主義核心價值觀，樹立新時代家庭觀，推動形成愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的家庭文明新風尚。
2.建立完善促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強家庭功能，提升家庭發(fā)展能力。
3.開發(fā)和拓展支持家庭與婦女全面發(fā)展的公共服務。
4.注重發(fā)揮家庭家教家風在基層社會治理中的重要作用。
5.充分發(fā)揮婦女在家庭生活中的獨特作用，弘揚中華民族家庭美德、樹立良好家風，支持婦女成為幸福安康家庭的建設者、倡導者。
6.倡導構建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關系，降低婚姻家庭糾紛對婦女發(fā)展的不利影響。
7.積極倡導和支持男女共擔家務，縮小兩性家務勞動時間差距。
8.支持家庭承擔贍養(yǎng)老人責任，不斷提升老年婦女家庭生活質量。
9.促進夫妻共同承擔未成年子女的撫養(yǎng)、教育、保護責任，為未成年子女身心發(fā)展創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境。
策略措施：
1.促進家庭成員踐行社會主義核心價值觀。加強教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養(yǎng)成，宣傳尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、鄰里團結等家庭美德，弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)家風、革命前輩紅色家風、踐行社會主義核心價值觀的現(xiàn)代家風，營造平等、文明、和諧、穩(wěn)定的家庭環(huán)境，引導婦女和家庭成員自覺把家庭夢融入中國夢。
2.制定出臺促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策。推動生育政策與經濟社會政策配套銜接，落實產假和父母育兒假政策，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負擔。探索建立有關幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料等政策措施，形成支持完善家庭基本功能、促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強家庭發(fā)展能力。
3.大力發(fā)展家庭公共服務。落實養(yǎng)老、家政服務等政策，推動婚姻家庭輔導、家庭教育指導服務，切實提升面向家庭的公共服務水平。營造良好的宜居宜業(yè)環(huán)境，著力發(fā)展社區(qū)托育、居家養(yǎng)老服務，實現(xiàn)家庭養(yǎng)老與社區(qū)養(yǎng)老服務的有效對接。重點對經濟困難、住房困難和因病因災導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難的婦女提供支持，加大對計劃生育特殊家庭的幫扶保障力度，加強對退役軍人家庭的支持和保障。實現(xiàn)城市社區(qū)綜合服務設施全覆蓋，完善社區(qū)養(yǎng)老托育、家政物業(yè)等服務網絡和線上平臺，為家庭提供就近便利服務。
4.充分發(fā)揮家庭家教家風在基層治理中的重要作用。構建黨委領導、政府主導、部門合作、家庭盡責、社會參與的家庭建設工作格局。將建設好家庭、實施好家教、弘揚好家風納入基層社會治理體系以及基層社會治理評價考核內容。鼓勵家庭成員履行家庭和社會責任。增進政府治理和社會調節(jié)、居民自治良性互動，以千千萬萬家庭的好家風支撐起全社會的好風氣。
5.發(fā)揮婦女在家庭生活中的獨特作用。深化實施“家家幸福安康工程”，鼓勵婦女帶領家庭成員積極參與文明家庭、“五好”家庭、最美家庭等群眾性精神文明建設活動，參與綠色家庭創(chuàng)建，提升健康素養(yǎng)，踐行綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生活方式，養(yǎng)成勤儉節(jié)約的好習慣，杜絕浪費。推進平安家庭、無煙家庭建設。
6.促進家庭婚姻關系的健康發(fā)展。面向家庭開展有關法律法規(guī)政策宣傳，促進男女平等理念在婚姻家庭關系建設中落實落地，倡導婦女平等參與家庭事務決策，反對一切形式的家庭暴力。開展婚姻家庭觀念教育，推廣婚姻登記、婚前醫(yī)學檢查、婚姻家庭關系輔導“一站式”服務。廣泛開展生育政策宣傳。保障婦女婚姻自由，抵制早婚早育、高價彩禮等現(xiàn)象，選樹宣傳婚事新辦典型，構建新型婚育文化。
7.切實加強婚姻家庭糾紛預防化解工作。健全婚姻家庭糾紛預防化解工作機制，發(fā)揮綜治中心和網絡化服務管理作用，強化銜接聯(lián)動，加強婚姻家庭糾紛預測預防預警，健全糾紛排查調處維度。推動建立健全婚姻家庭糾紛人民調解委員會，建設人民調解員隊伍，搭建“互聯(lián)網+”糾紛預防化解工作平臺，支持社會力量參與，提供多元便捷服務。推進家事審判制度改革，加強訴調對接平臺建設，構建新型家事糾紛綜合協(xié)調解決模式。
8.切實促進男女平等分擔家務。倡導夫妻在家務勞動中分工配合，共同承擔照料陪伴子女老人、教育子女、料理家務等家庭責任，縮小兩性家務勞動時間差距。促進照料、保潔、烹飪等家務勞動社會化，3歲以下嬰幼兒照護和失能失智老年人長期照護服務。督促用人單位落實探親假、職工帶薪休假、配偶陪產假等制度，鼓勵用人單位實施靈活休假和彈性工作制度，創(chuàng)造生育友好的工作環(huán)境，支持男女職工共同履行家庭責任。
9.切實提高老年婦女的家庭生活質量。倡導養(yǎng)老、孝老、敬老的家庭美德，支持家庭履行贍養(yǎng)老人的主體責任。倡導夫妻共同贍養(yǎng)雙方父母，鼓勵與老年人共同生活或就近居住。督促用人單位保障贍養(yǎng)義務人的探親休假權利。落實社區(qū)老年人關愛服務機制，努力滿足老年婦女生活需要。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財產權利。
10.切實增強父母共同承擔家庭教育責任的意識和能力。貫徹落實《中華人民共和國家庭教育促進法》，促進父母共同落實家庭教育主體責任，創(chuàng)造有利于未成年子女健康成長和發(fā)展的家庭環(huán)境。鼓勵父母加強親子交流，增進感情。對不監(jiān)護或者監(jiān)護不力的家庭，加強家庭教育指導，督促夫妻履行對未成年子女的家庭監(jiān)護責任。開展宣傳培訓，幫助父母樹立科學家庭教育理念，掌握家教知識和方法，注重言傳身教，關注未成年子女身心健康。
（八）婦女與環(huán)境
主要目標：
1.提高婦女思想政治意識，引導婦女積極踐行社會主義核心價值觀。
2.提升全社會性別平等意識，推進男女平等基本國策宣傳教育進機關、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進家庭。
3.優(yōu)化文化與傳媒領域的性別平等評估和監(jiān)管機制。
4.全面提升婦女的媒介素養(yǎng)，提高婦女利用信息技術參與新時代經濟社會高質量發(fā)展的能力。
5.充分發(fā)揮婦女在生態(tài)文明建設中的作用。促進婦女踐行綠色發(fā)展理念，做生態(tài)文明建設的推動者、踐行者。
6.保障婦女飲水安全。農村自來水普及率達到92%以上，提升城市集中式飲水水源水質，降低水污染對婦女健康的危害。
7.穩(wěn)步提高農村衛(wèi)生廁所普及率，城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例標準化建設與實際需求相適應。
8.婦女應對突發(fā)事件的能力不斷提高，作用得到發(fā)揮，特殊需求得到滿足。
策略措施：
1.加強對婦女的思想政治引領。運用多種形式和途徑面向婦女深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想宣傳教育，發(fā)揮新時代文明實踐中心（站）、主流媒體、婦女之家等陣地作用，引導婦女聽黨話、跟黨走，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。加強對青年女性、知識女性、各領域改革創(chuàng)新女性帶頭人等的思想政治引領和服務。通過培養(yǎng)、評選、表彰、宣傳婦女先進集體和個人，激勵婦女崇尚先進、學習先進、爭當先進。
2.開展以男女平等為核心的先進性別文化宣傳教育。大力宣傳新時代婦女在社會生活和家庭生活中的獨特作用，宣傳優(yōu)秀婦女典型和性別平等優(yōu)秀案例。在機關、學校、企業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)、家庭以多種形式開展男女平等基本國策宣傳教育，讓性別平等成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價值標準。
3.促進婦女共建共享精神文明創(chuàng)建和城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善成果。豐富優(yōu)質文化產品和公共文化服務供給，滿足婦女精神文化需求。鼓勵婦女積極參與城市文明建設，將婦女參與程度和滿意度納入城市文明建設的重要指標。引導婦女在文明單位創(chuàng)建中愛崗敬業(yè)，爭做文明職工。促進婦女參與文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，主動參與農村人居環(huán)境整治提升、農村文化發(fā)展、文明鄉(xiāng)風培育和鄉(xiāng)村社會治理。推進城鄉(xiāng)公共文化服務體系一體建設，創(chuàng)新實施文化惠民工程，惠及城鄉(xiāng)婦女。
4.提升婦女媒介素養(yǎng)。利用婦女之家、圖書館、網絡課堂等開展面向婦女的媒介素養(yǎng)培訓和指導，加強婦女網絡素養(yǎng)教育，提升婦女對媒介信息選擇、判斷和有效利用的能力，提升婦女網絡安全意識和能力。重點幫助老年婦女、困難婦女和殘疾婦女群體掌握網絡基本知識技能。開展爭做“巾幗好網民”活動，推動婦女弘揚網上正能量。
5.充分發(fā)揮婦女在生態(tài)文明建設中的重要作用。廣泛開展生態(tài)文化宣傳教育和實踐活動，引導婦女樹立生態(tài)文明意識，提高環(huán)境科學素養(yǎng)，掌握環(huán)境科學知識，提升婦女生態(tài)環(huán)境保護意識和能力。鼓勵婦女引領綠色生產生活，養(yǎng)成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，杜絕餐飲浪費。支持婦女參與生態(tài)環(huán)境整治。
6.減少環(huán)境污染對婦女的危害。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和健康監(jiān)測。推進城鄉(xiāng)生活環(huán)境治理，推進城鎮(zhèn)污水管網全覆蓋，開發(fā)利用清潔能源，推行垃圾分類和減量化、資源化，推廣使用家用節(jié)能環(huán)保產品。
7.為城鄉(xiāng)婦女安全飲水提供保障。引導婦女積極參與水源保護。推進城市集中式飲用水水源規(guī)范化建設，加強水源保護和水質監(jiān)測，落實飲用水水源地河長制，守護飲水安全命脈。加強水利基礎設施建設，提升水資源優(yōu)化配置能力，為婦女取水、用水提供便利。
8.加強符合婦女需求的衛(wèi)生廁所建設。繼續(xù)推進城鎮(zhèn)公共廁所改造，完善落實城鎮(zhèn)公共廁所設計標準，將男女廁位比例的規(guī)范化建設和達標率納入文明城市、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園建設的評選標準。提高農村衛(wèi)生廁所普及率，加強廁所糞污無害化處理與資源化利用。
9.在突發(fā)事件應對中關切婦女特別是孕期、哺乳期婦女及困難婦女群體的特殊需求。在突發(fā)事件應急體系、預防和應急處置機制、總體應急預案和規(guī)劃中充分考慮婦女特殊需求，將女性衛(wèi)生用品、孕產婦用品和重要醫(yī)用物資納入應急保障物資清單。面向婦女開展突發(fā)事件預防知識、自救技能的指導培訓，提高婦女的防范意識和自救互救能力。在應對突發(fā)事件中加強對有需求婦女群體的救助服務和心理疏導。引導婦女積極參與防災減災工作。
10.發(fā)揮婦聯(lián)組織在婦女全面發(fā)展環(huán)境中的積極作用。健全完善引領服務聯(lián)系婦女的工作機制，發(fā)揮橋梁紐帶作用。充分利用主流媒體，大力宣傳習近平總書記關于婦女和婦女工作重要論述，宣傳優(yōu)秀婦女典型。加強婦女輿情尤其是網絡輿情監(jiān)測，優(yōu)化有利于婦女全面發(fā)展的社會輿論環(huán)境。
（九）婦女與法律
主要目標：
1.全面貫徹男女平等憲法原則和基本國策，健全完善保障婦女合法權益的政策。
2.促進法規(guī)政策性別平等評估機制規(guī)范化建設和有效運行。
3.提高婦女尊法學法守法用法的意識和能力。充分發(fā)揮婦女在法治鳳岡建設中的作用。
4.深入實施“反家庭暴力相關法律法規(guī)”，預防和制止針對婦女的一切形式的家庭暴力。
5.嚴厲打擊拐賣婦女、性侵害婦女等違法犯罪行為。
6.提升預防和制止性騷擾的法治意識，有效遏制針對婦女的性騷擾。
7.嚴厲打擊利用網絡對婦女實施的違法犯罪行為。
8.保障婦女在家庭關系中的財產所有權、繼承權，保障婦女對婚姻家庭關系中共同財產享有知情權和平等處理權。
9.依法為婦女提供公共法律服務。保障遭受侵害婦女獲得及時有效的司法救助。
策略措施：
1.保障婦女合法權益的法律、法規(guī)有效執(zhí)行。完善保障婦女合法權益的地方性政策。將保障婦女權益相關內容納入基層社會治理，納入法治隊伍建設、全民普法規(guī)劃和群眾性法治文化活動，增強全社會男女平等的法治意識和法治素養(yǎng)。
2.加強法規(guī)政策性別平等評估工作。健全完善法規(guī)政策性別平等評估機制，規(guī)范評估流程，細化評估指標。加強法規(guī)政策制定前研判、決策中貫徹、實施后評估的制度化建設。開展性別平等評估相關培訓，加強專業(yè)化隊伍建設，將男女平等基本國策落實到法規(guī)、規(guī)章、政策制定實施全過程各環(huán)節(jié)。
3.提升婦女法治意識和參與法治鳳岡建設的能力。深入開展民法典等專項普法活動，面向婦女提供法律咨詢等服務，引導婦女自覺學習憲法和法律知識，增強法治觀念。引導婦女多途徑參與執(zhí)法、司法和普法活動。
4.強化“反家庭暴力相關法律法規(guī)”的實施力度。貫徹落實《中華人民共和國反家庭暴力法》《貴州省反家庭暴力條例》。建立健全反家庭暴力多部門合作機制。加強家庭暴力的預防排查，建立社區(qū)網格化家庭暴力重點監(jiān)控機制。推動強制報告、緊急庇護、告誡、人身安全保護令制度在法律實施中的落實。加強對受暴婦女的心理撫慰、身體康復和生活救助。加強反家庭暴力的業(yè)務培訓和統(tǒng)計工作。
5.嚴厲打擊拐賣婦女的犯罪行為。完善落實預防、打擊、救助、康復為一體的反拐工作長效機制。堅持預防為主、防治結合，提高全社會的反拐意識以及婦女的防范意識和能力。加大對拐賣婦女犯罪團伙的打擊力度。整治買方市場，及時解救被拐婦女并幫助正常融入社會。加強協(xié)作和情報信息交流，堅決打擊跨國跨區(qū)域拐賣婦女犯罪。
6.堅決打擊組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫等犯罪行為。加強網絡治理，利用大數據完善違法信息過濾、舉報等功能。依法加大對強迫、引誘幼女和智力殘疾婦女賣淫的打擊力度。加強社會治安綜合治理，建立常態(tài)整治機制，鼓勵群眾監(jiān)督和舉報涉黃違法犯罪行為。
7.嚴厲懲處強奸、猥褻、侮辱婦女特別是女童和智力、精神殘疾婦女的違法犯罪行為。加強防性侵教育，提高婦女尤其是女童的防性侵意識和能力。建立和完善重點人群和家庭關愛服務機制、侵權案件發(fā)現(xiàn)報告機制、多部門聯(lián)防聯(lián)動機制和侵權案件推進工作督查制度。完善立案偵查制度，及時、全面、一次性收集固定證據，避免受害婦女遭受“二次傷害”。建立性侵害違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，完善和落實從業(yè)禁止制度。加強受害婦女的隱私保護、心理疏導和干預。
8.預防和制止針對婦女的性騷擾。推動完善防治性騷擾相關法規(guī)規(guī)章。多形式多渠道傳播防治性騷擾知識，提升婦女防范和制止性騷擾的意識和能力。建立健全預防和制止性騷擾工作機制，加強聯(lián)防聯(lián)控，發(fā)揮典型案例示范指引作用。預防和減少公共場所和工作、學習等場所的性騷擾，在機關、企業(yè)、學校建立相關工作機制，預防和制止利用職權、從屬關系等實施性騷擾。
9.保障婦女免遭利用網絡實施違法犯罪行為的侵害。做好網絡安全防范知識宣傳和普及工作，完善網絡犯罪監(jiān)管機制，加強網絡治理，利用大數據完善違法信息過濾、舉報等功能，嚴厲打擊利用網絡對婦女實施的違法犯罪行為。
10.維護婚姻家庭關系中的婦女權益。保障婦女平等享有家庭財產的占有、使用、收益和處分權利。保障婦女依法享有夫妻相互繼承遺產、子女平等繼承遺產的權利。保障夫妻對共同財產享有平等的知情權、處分權，認定和分割夫妻共同財產、認定和清償夫妻共同債務時，切實保障婦女合法權益。離婚時，保障婦女依法獲得土地、房屋、股份等財產權益，保障負擔較多家庭義務的婦女獲得補償、生活困難婦女獲得經濟幫助、無過錯婦女依法獲得賠償。
11.完善公共法律服務體系。推進公共法律服務實體、網絡、熱線三大平臺融合發(fā)展，為婦女特別是低收入婦女、老年婦女、殘疾婦女、單親困難母親等提供便捷高效、均等普惠的公共法律服務。落實法律法規(guī)對婦女申請法律援助的相關規(guī)定，保障婦女在刑事、民事、行政案件中享有訴訟代理和維權指導服務。加強維護婦女合法權益的法律援助類社會組織和專業(yè)律師、基層法務工作者隊伍建設。保障特定案件中生活困難婦女能夠獲得司法救助。
12.發(fā)揮婦聯(lián)組織代表和維護婦女合法權益的職能作用。推動保障婦女權益法律政策的制定實施。加強婦女維權公益服務熱線（12338）宣傳，暢通婦女有序表達訴求的渠道。及時發(fā)現(xiàn)報告侵權問題，依法建議查處性別歧視事件或協(xié)助辦理侵害婦女權益案件，配合打擊侵害婦女合法權益的違法犯罪行為，為受侵害婦女提供幫助。
三、組織實施
（一）堅持黨的全面領導。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持走中國特色社會主義婦女發(fā)展道路，堅決貫徹黨中央、省委、市委關于婦女事業(yè)發(fā)展的決策部署，堅持和完善促進男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機制，把黨的領導貫穿于規(guī)劃組織實施的全過程。
（二）落實規(guī)劃實施責任。完善落實黨委領導、政府主責、婦兒工委協(xié)調、多部門合作、全社會參與的規(guī)劃實施工作機制?？h人民政府負責實施規(guī)劃，縣婦兒工委負責組織、協(xié)調、指導、督促，縣婦兒工委辦公室負責具體工作。縣婦兒工委成員單位結合職責和任務分工，制定實施方案報送縣婦兒工委辦公室，落實規(guī)劃相關目標任務，在制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時貫徹落實男女平等基本國策，切實保障婦女合法權益，促進婦女全面發(fā)展。
（三）健全規(guī)劃實施的工作機制。建立完善目標考核、督辦督導、統(tǒng)計監(jiān)測、檢查評估、會議、調研、報告、培訓等制度，注重信息收集、整理、反饋和交流。健全督導檢查制度，定期對規(guī)劃落實情況開展督查。建立目標管理責任制，將規(guī)劃主要目標納入相關部門的目標管理和考核體系，考核結果作為對部門領導班子和有關負責人綜合考核評價的重要內容，各責任單位每年向縣婦女兒童工作委員會報告規(guī)劃實施情況和下一年工作安排。健全議事協(xié)調制度，定期召開全縣婦女兒童工作會議、婦兒工委全體會議、聯(lián)絡員會議等。健全表彰制度，對實施規(guī)劃先進集體和先進個人按照有關規(guī)定進行表彰。
（四）加強婦女發(fā)展的經費投入保障。將實施規(guī)劃所需工作經費納入財政預算，實現(xiàn)婦女事業(yè)和經濟社會同步發(fā)展。動員社會力量，多渠道籌集資源，發(fā)展婦女事業(yè)。
（五）創(chuàng)新實施規(guī)劃的途徑和方法。貫徹新發(fā)展理念，堅持問題導向、目標導向、結果導向相統(tǒng)一，完善婦女合法權益保障機制，構建促進婦女發(fā)展的政策規(guī)劃體系，大力實施促進婦女發(fā)展的民生實事項目。通過分類指導、示范先行，總結推廣好做法好經驗。
（六）加大實施規(guī)劃的宣傳力度。大力宣傳習近平總書記關于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳黨中央對婦女事業(yè)發(fā)展的重大決策部署，宣傳在黨的堅強領導下婦女事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳男女平等基本國策和保障婦女合法權益、促進婦女發(fā)展的法規(guī)政策，宣傳規(guī)劃內容及規(guī)劃實施中的經驗和成效，努力營造有利于婦女發(fā)展的社會氛圍。
（七）鼓勵社會各界廣泛參與規(guī)劃實施。鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、慈善機構和公益人士參與保障婦女合法權益、促進婦女發(fā)展的工作。鼓勵婦女參與規(guī)劃實施，提高婦女在參與規(guī)劃實施中實現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識和能力。
四、監(jiān)測評估
（一）強化監(jiān)測評估制度建設。對規(guī)劃實施實行年度監(jiān)測、中期評估、終期評估。縣統(tǒng)計局牽頭組織開展年度監(jiān)測，婦兒工委成員單位向縣統(tǒng)計局報送年度監(jiān)測數據，及時收集、分析反映婦女發(fā)展狀況的相關數據和信息。婦兒工委組織開展中期和終期評估，婦兒工委成員單位向婦兒工委提交中期和終期評估報告。通過評估,了解掌握規(guī)劃實施進程和婦女發(fā)展狀況，系統(tǒng)分析評價規(guī)劃目標達標情況，評判規(guī)劃策略措施的實施效果，總結有益經驗，找出突出問題，預測發(fā)展趨勢，提出對策建議。
（二）強化監(jiān)測評估工作組織領導。婦兒工委設立監(jiān)測評估領導小組，由婦兒工委及相關部門負責人組成，負責組織領導監(jiān)測評估工作，審批監(jiān)測評估方案，審核監(jiān)測評估報告等。領導小組下設監(jiān)測組和評估組。
監(jiān)測組由縣統(tǒng)計局牽頭，由相關部門負責規(guī)劃統(tǒng)計監(jiān)測人員組成，負責規(guī)劃監(jiān)測工作的組織、指導和培訓，制定監(jiān)測方案、監(jiān)測指標體系，收集、分析數據和信息，向婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測報告，編輯裝訂年度婦女兒童統(tǒng)計資料等。監(jiān)測組成員負責統(tǒng)籌協(xié)調本部門規(guī)劃實施監(jiān)測、分析、數據上報、分性別分年齡指標完善等工作。
評估組由婦兒工委辦公室牽頭，由相關部門負責規(guī)劃實施的人員組成，負責評估工作的組織、指導和培訓，制定評估方案，組織開展評估工作，向婦兒工委提交中期和終期評估報告。評估組成員負責統(tǒng)籌協(xié)調本部門規(guī)劃實施自我評估工作，參加婦兒工委組織的評估工作。支持評估組相關部門結合工作，就婦女保護與發(fā)展中的突出問題開展專項調查、評估，結果可供規(guī)劃中期和終期評估參考。
（三）強化監(jiān)測評估工作能力和水平提升。加強監(jiān)測評估工作培訓和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測數據收集渠道、報送方式，提高數據質量。運用互聯(lián)網和大數據等技術，豐富分性別統(tǒng)計信息。科學設計評估方案和評估方法，探索第三方評估。提升監(jiān)測評估工作的科學化、標準化、專業(yè)化水平。
（四）強化監(jiān)測評估成果充分利用。發(fā)揮監(jiān)測評估結果服務決策的作用，定期向縣人民政府及相關部門報送監(jiān)測評估情況，為決策提供依據。建立監(jiān)測評估報告交流、反饋和發(fā)布機制。加強監(jiān)測評估結果的研判和運用，對預計達標困難、波動較大的監(jiān)測指標及時進行預警，對評估中發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)及時提出對策建議，對好做法好經驗及時總結推廣。運用評估結果指導下一階段規(guī)劃的實施工作，實現(xiàn)規(guī)劃實施的常態(tài)化監(jiān)測、動態(tài)化預警、精準化干預、高質量推進。
鳳岡縣兒童發(fā)展規(guī)劃
（2021-2025年）
前 ?言
兒童是人類的未來，是社會可持續(xù)發(fā)展的重要資源。兒童發(fā)展是國家經濟社會發(fā)展與文明進步的重要組成部分，促進兒童發(fā)展，對于全面提高中華民族素質，建設人力資源強國、建成社會主義現(xiàn)代化國家具有重要戰(zhàn)略意義。
2016年，縣政府頒布了《鳳岡縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》（以下簡稱《兒童規(guī)劃》）。規(guī)劃實施五年間，縣委、縣政府始終堅持大力發(fā)展兒童事業(yè)，黨委領導、政府主責、多部門分工協(xié)作、全社會共同參與的兒童工作機制進一步完善，兒童事業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。兒童整體健康狀況持續(xù)改善，兒童教育水平逐步提高，兒童社會保障措施落實落地，兒童法律保護深度持續(xù)擴展，兒童生活環(huán)境日漸改善，兒童安全保護體系逐步健全?！秲和?guī)劃》確定的主要目標達標率為96.5%，為“十四五”時期兒童事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定了基礎。
受社會經濟、文化、觀念等因素影響，我縣兒童發(fā)展仍然面臨諸多困難：城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體間兒童發(fā)展存在差距，學前教育公共資源不足，兒童思想道德教育時代性和實效性有待加強，兒童保護基層服務網還需織密織牢，促進兒童事業(yè)全面發(fā)展，使命艱巨、任重道遠。
“十四五”時期是我縣開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程的第一個五年，是全縣上下抓住難得機遇、頂住各種挑戰(zhàn)、拓展發(fā)展新空間的關鍵時期，更是推動新時代兒童全面發(fā)展的關鍵時期。依照《中華人民共和國未成年人保護法》和有關法律法規(guī)，根據《中國兒童發(fā)展綱要（2021-2030年）》和《鳳岡縣國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》總體要求，特制定《鳳岡縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
一、指導思想、基本原則和總體目標
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，緊緊圍繞全縣經濟社會發(fā)展大局，堅持兒童優(yōu)先原則，以優(yōu)先保護、平等發(fā)展、普惠福利為主線，提高兒童整體素質，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、建設社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實的人才基礎。
（二）基本原則
1.堅持黨的全面領導。把握兒童事業(yè)發(fā)展的政治方向，貫徹落實黨中央、省、市、縣關于兒童事業(yè)發(fā)展的決策部署，切實把黨的領導貫徹到兒童事業(yè)發(fā)展的全過程和各方面。
2.保障兒童優(yōu)先發(fā)展。在制定政策、編制規(guī)劃、工作部署時優(yōu)先考慮兒童的利益和發(fā)展需求。
3.保障兒童全面發(fā)展。尊重兒童的人格尊嚴，遵循兒童身心發(fā)展特點和規(guī)律，保障兒童身心健康，促進兒童在德智體美勞各方面全面發(fā)展。
4.保障兒童平等發(fā)展。創(chuàng)造公平社會環(huán)境，消除對兒童一切形式的歧視，保障所有兒童平等享有發(fā)展權利和機會。
5.鼓勵兒童自主參與。尊重兒童主體地位，鼓勵和支持兒童參與家庭、社會和文化生活，創(chuàng)造有利于兒童參與的社會環(huán)境。
（三）總體目標
“十四五”時期，進一步優(yōu)化兒童保護、發(fā)展、參與的社會環(huán)境，保障兒童充分享有各項權利。更好地滿足兒童發(fā)展需求，進一步提高兒童綜合素質，加強家庭建設，保障兒童獲得醫(yī)療保健、文化教育、生活娛樂、福利權益等全方位公共服務。力爭鳳岡兒童發(fā)展總體水平達到全市中等水平。
二、發(fā)展領域、主要目標和策略措施
（一）兒童與健康
主要目標：
1.覆蓋城鄉(xiāng)的兒童健康服務體系更加完善，兒童醫(yī)療保健服務能力明顯增強。
2.健全覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系，預防和控制出生缺陷。
3.新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別降至3‰、4.0‰和6.0‰以下，區(qū)域和城鄉(xiāng)差距逐步縮小。
4.兒童常見疾病和惡性腫瘤等嚴重危害兒童健康的疾病得到有效防治。
5.適齡兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種率以鎮(zhèn)（街道）為單位達到95%以上。
6.5歲以下兒童貧血率和生長遲緩率分別控制在10%和6%以下，兒童超重、肥胖上升趨勢得到有效控制。
7.兒童新發(fā)近視率明顯下降，小學生近視率降至38%以下，初中生近視率降至60%以下，高中階段學生近視率降至70%以下。0-6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達到95%以上。
8.培養(yǎng)兒童良好運動習慣，中小學生國家學生體質健康標準達標率穩(wěn)定在95%以上，優(yōu)良率達到41%以上。
9.普及兒童健康生活方式，提高兒童及照護人健康素養(yǎng)水平。
10.增強兒童心理健康服務能力，兒童心理健康素養(yǎng)水平逐步提高。
11.適齡兒童普遍接受性健康教育，性健康服務可及性明顯提高。
策略措施：
1.建立健全兒童健康服務體系。建立健全以縣婦幼保健院為骨干的婦幼醫(yī)療衛(wèi)生聯(lián)動體系，實現(xiàn)基層衛(wèi)生保健設備設施供需平衡。至少健全一所標準婦幼保健機構，鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院至少配備1名全科醫(yī)生。進一步整合優(yōu)化縣婦幼健康服務資源，加強縣內婦幼保健機構、綜合醫(yī)院內產科、兒科等關鍵科室建設、兒童急救機制完善和兒童專業(yè)醫(yī)療服務型人才的培養(yǎng)。完善婦幼保健機構管理體制創(chuàng)新，推行“互聯(lián)網+婦幼健康”服務模式，提高兒科醫(yī)療保健人員薪酬待遇，為兒童提供綜合、連續(xù)、協(xié)調的健康管理和保健服務。
2.加強新生兒出生缺陷防治。嚴格貫徹和落實《全國出生缺陷綜合防治方案》，建立多部門參與、運行程序有效的出生缺陷三級工作機制。加強新生兒疾病篩查，確診病例隨訪、召回，惡性疾病診斷、兒童先天性結構畸形治療工作技術手段提升及救助項目的有效開展，逐步提高確診病例治療率，擴大篩查病種，加強地中海貧血防治。完善各級危重新生兒和兒童轉診網絡和急救中心建設。加強婚前孕前保健，推廣婚姻登記與婚前保健“一站式”服務，綜合防治出生缺陷。
3.保障新生兒安全與健康。積極推行危重新生兒篩查與評估、高危新生兒專案管理、危急重癥救治、新生兒死亡評審等制度。完善醫(yī)療機構兒科、產科質量標準化規(guī)范化建設，強化醫(yī)療技術的投入和使用，加快新生兒規(guī)范化訪視。加強各類安全健康知識普及，完善新生兒救治體系。
4.強化兒童常見疾病、重病防治。以早產、低出生體重、貧血、肥胖、心理行為發(fā)育異常、視力不良等兒童健康問題為重點，建立早期篩查、診斷和干預服務機制。加強兒童口腔保健，將12歲兒童齲齒患病率控制在30%以內。加強兒童重大傳染性疾病、新發(fā)傳染病管理以及艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷工作。完善兒童血液病、惡性腫瘤等重病診療體系、藥品供應制度、綜合保障制度和推廣應用中醫(yī)兒科適宜技術。
5.加強兒童免疫規(guī)劃和疫苗管理。建立適齡兒童疫苗預防接種異常反應保險補償制度，繼續(xù)擴大免疫規(guī)劃范圍，完善免疫服務接種、漏種、補種形式。加強對疫苗質量、預防接種管理的監(jiān)督檢查。
6.改善兒童營養(yǎng)狀況。實施兒童生命早期1000天（從懷孕至出生后2歲）營養(yǎng)健康行動，倡導母乳喂養(yǎng)，加強公共場所和工作場所母嬰溫馨小屋等設施建設，普及6月齡以上兒童合理添加輔食的知識技能，加強嬰幼兒科學喂養(yǎng)指導。開展兒童生長發(fā)育監(jiān)測和評價，引導兒童科學均衡飲食、吃動平衡。持續(xù)推進學生營養(yǎng)改善行動，引導學校、幼兒園、托育機構等主體對兒童進行適宜的營養(yǎng)管理和膳食指導。加強對家長兒童科學膳食知識的宣傳培訓。
7.有效控制兒童青少年近視。構建學校、醫(yī)療機構、監(jiān)護人、兒童四位一體防控兒童近視長效機制。加強0-6歲兒童眼保健和視力檢查工作，建立并及時更新兒童青少年視力健康電子檔案。加強對基層眼科醫(yī)生、眼保健醫(yī)生、兒童保健醫(yī)生、視光師培訓，提高兒童視力篩查、常見眼病診治和急診處置能力。各級各類學校要合理減輕學生學業(yè)負擔，幫助學生養(yǎng)成良好的行為習慣，監(jiān)督學生做好眼保健操，糾正學生不良讀寫姿勢，指導學生科學規(guī)范合理使用電子產品。保障教室內采光、照明、課桌椅、黑板等達到規(guī)定標準。提倡家長掌握科學用眼護眼知識，并引導兒童科學用眼護眼，確保兒童每天接觸戶外自然光不少于1小時。
8.增強兒童身體素質。全面落實國家學生體質健康標準，建立健全學生體質健康檔案和體質監(jiān)測制度。深化學校健康教育教學改革，保障兒童每天累計至少1小時中等及以上強度的運動，加強適宜兒童的體育場地設施建設改造，提倡公共體育場館設施免費或優(yōu)惠向周邊學校和兒童開放。推進陽光體育運動，鼓勵學校體育場館設施在課余和節(jié)假日向學生開放。家庭合理安排兒童作息，倡導每天小學生10小時、初中生9小時、高中生8小時睡眠時間。
9.實施兒童健康促進行動。動員家庭、學校和社會共同維護中小學生身心健康，引導學生從小養(yǎng)成健康生活習慣，鍛煉健康體魄。落實兒童健康知識宣傳計劃和實施方案，鼓勵醫(yī)療機構、醫(yī)務專家等醫(yī)療資源進入家庭、社區(qū)、學校開展健康教育和科普活動，加大兒童對疾病預防、合理用藥、心理健康、性及生殖健康、生活安全等知識技能的知曉率。
10.加強兒童心理健康服務。完善學校、社區(qū)、家庭、媒體、醫(yī)療衛(wèi)生機構等聯(lián)動的兒童健康服務體系。各級各類學校、特殊教育機構要配備專、兼職心理健康教育教師，建立校內心理服務平臺或依托校醫(yī)、社工等專業(yè)人員開展學生心理健康服務，各類兒童醫(yī)療機構注重加強心理咨詢能力提升和?？崎T診建設，提高教師、家長預防和應對兒童心理問題的能力。針對兒童，尤其是社區(qū)孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、困境兒童等積極開展生命教育和挫折教育，培養(yǎng)兒童珍愛生命的意識和自我情緒調適能力。
11.健全兒童性教育體系。根據兒童生理、心理特征和性教育需求確定性教育的目標和內容，系統(tǒng)建立兒童性知識框架，包括性別倫理知識、性別法律知識、兒童情感知識等內容。將生殖保健與性健康教育從學齡前期起納入學校教育范疇，并在兒童教育不同的學習階段采取有針對性的措施開展適齡兒童生殖健康教育活動。引導父母或其他監(jiān)護人根據兒童身心發(fā)育開展性教育和防范性侵害教育。促進學校與醫(yī)療機構密切協(xié)作，提供適宜兒童的性健康服務。
（二）兒童與安全
主要目標：
1.減少兒童傷害所致死亡和殘疾。
2.排查消除溺水隱患，兒童溺水死亡率持續(xù)下降。
3.減少兒童跌倒、跌落、燒燙傷和中毒等傷害的發(fā)生、致殘和死亡。
4.兒童食品安全得到有效保障。
5.提升兒童用品質量安全水平。
6.推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔，兒童出行安全得到有效保障。
7.提高對學生欺凌的綜合治理能力，預防和有效處置學生欺凌。
8.預防和制止針對兒童的一切形式暴力。
策略措施：
1.創(chuàng)建兒童安全環(huán)境。樹立兒童傷害可防可控意識，通過宣傳教育、改善環(huán)境、加強執(zhí)法、使用安全產品、開展評估等措施，落實兒童安全自護教育，創(chuàng)建有利于兒童成長的安全環(huán)境。
2.預防和控制兒童溺水。家庭、學校切實落實防溺工作“六不準”要求，隔離、消除周圍環(huán)境存在的溺水隱患。加強農村地區(qū)相關水體的防護隔離和安全巡查。加強開放性水域、水上游樂場所、船只等安全管理并配置適于兒童的應急救援裝備。加強對預防溺水和應急救援知識技能教育宣傳力度，普及兒童游泳及水上安全技能。
3.預防和控制兒童跌倒、跌落、燒燙傷、中毒等傷害。加強兒童看護和安全巡查，確保兒童遠離傷害源。推廣使用窗戶護欄、限位器等防跌倒、跌落用品。引導家庭分隔熱源，推廣使用具有防兒童燒燙傷保護功能的家用電器。農藥、藥品、日用化學用品等應使用兒童安全包裝。規(guī)范犬類管理及寵物飼養(yǎng)。提升兒童看護人照護嬰幼兒的意識、能力，提高其識別和保管農藥、藥品、日用化學用品的能力。加強防災減災教育，提高兒童及看護人針對地震、火災、踩踏等災害性、突發(fā)性事件的防災避險技能。
4.提升兒童食品安全與藥品質量安全。嚴格執(zhí)行嬰幼兒食品強制標準。將兒童食品安全納入質量監(jiān)督專項抽查，強化各主體質量意識。強化校園食品安全宣傳，加強對校園連鎖超市、學校食堂和供餐企業(yè)的監(jiān)管。嚴格執(zhí)行藥品標準、提升兒童藥品質量安全。嚴厲打擊制售假劣食品藥品違法犯罪行為，深入開展對假劣食品藥品等領域犯罪的專項打擊和對食品藥品制假售假集中專項整治。
5.減少兒童用品引發(fā)的兒童傷害。嚴格執(zhí)行兒童用品強制性國家標準，完善產品安全警示標識，提升兒童用品質量。加強市場監(jiān)管，持續(xù)開展兒童用品質量安全守護行動，鼓勵消費者依法投訴和舉報產品安全問題，提升兒童用品行業(yè)自律和企業(yè)自律。完善產品安全監(jiān)測體系，加強對因產品造成兒童傷害的信息采集分析、監(jiān)督檢查和產品召回工作。學校、幼兒園、社區(qū)普遍開展兒童用品安全、產品安全使用等主題教育活動，保障游戲游藝設備及大型游樂設施安全。
6.預防和控制兒童道路交通傷害。深入推進交通安全知識進校園，培養(yǎng)兒童良好交通行為習慣。道路規(guī)劃建設充分考慮兒童年齡特點，完善校園周邊交通安全設施、安全警示標志，嚴查嚴處交通違法行為。倡導使用兒童安全座椅、安全頭盔，推廣兒童步行。各級各類學校積極落實校車安全管理條例。
7.加強學生欺凌綜合治理。建立健全防治學生欺凌和教育懲戒工作協(xié)調機制。營造文明安全校園環(huán)境，加強思想道德教育、法治教育和心理健康教育，培養(yǎng)學生的健全人格和社會交往能力。嚴格學校日常安全管理，健全學生欺凌早期預警、事中處理、事后干預等工作機制，提高教職員工、家長、學生對欺凌的預防和處置能力。依法依規(guī)調查和處置欺凌事件，發(fā)揮教育懲戒作用。強化校園周邊綜合治理，將學生欺凌專項治理納入社會治安綜合治理工作。
8.預防和控制針對兒童的暴力傷害。加強宣傳教育，增強公眾法治意識、兒童保護意識，提高兒童安全意識、自我保護能力。強化國家、社會、學校、家庭保護責任，健全各級兒童保護工作平臺，健全和落實針對兒童傷害的發(fā)現(xiàn)、報告、干預機制。嚴格執(zhí)行侵害未成年人案件強制報告制度。鼓勵公眾依法勸阻、制止、檢舉、控告針對兒童的暴力行為。依法嚴懲對兒童實施暴力的違法犯罪行為。
（三）兒童與教育
主要目標：
1.公共基礎教育資源配置更加均衡，城鄉(xiāng)、區(qū)域、學校之間差距不斷縮小。普惠性幼兒園覆蓋率達到91%左右。
2.適齡兒童普遍接受有質量的學前教育，學前三年毛入園率保持在90%左右。
3.城鄉(xiāng)義務教育優(yōu)質、均衡、一體化發(fā)展，九年義務教育鞏固率達到100%。
4.鞏固提高高中階段教育普及水平，高中階段毛入學率達到95%作用。
5.加快中職教育發(fā)展，努力實現(xiàn)初中畢業(yè)生接受職業(yè)教育“愿讀盡讀”。
6.孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、農村轉移人口隨遷子女、留守兒童、家庭經濟困難兒童等特殊群體受教育權利得到根本保障。殘疾兒童義務教育鞏固水平進一步提高。
7.兒童科學素質全面提升，科學興趣、創(chuàng)新意識、實踐能力不斷提高。
8.加強校園文化建設，營造友善、平等、尊重的師生關系和同學關系。
9.學校家庭社會協(xié)同育人機制進一步完善。
策略措施：
1.進一步均衡公共基礎教育資源配置。擴大供給，大力發(fā)展公辦和普惠性幼兒園，探索扶持與補貼措施，推進兒童友好型學校標準化建設。開展鄉(xiāng)村學校教學改革支持行動，多措并舉提高安置點學校教育質量，推進鄉(xiāng)村（薄弱）學校課程與學習資源建設、鄉(xiāng)村學校小班教學質量提升，增加偏遠和條件艱苦村鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村教師待遇。鼓勵支持學校挖掘利用鄉(xiāng)土文化資源，加快對城區(qū)中小學擴容改造，深化德育工作體系和工作形式，推動各類學校實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。
2.推進學前教育優(yōu)質普惠。實施學前教育行動計劃，完善多部門分工負責、齊抓共管的學前教育管理機制。推行“名園集團化”“城鄉(xiāng)幼兒園互助共同體”等辦園模式，支持整合式集團化辦園、名園辦分園。建立城鄉(xiāng)幼兒園對口幫扶機制和普惠性學前教育成本分擔機制。優(yōu)化城鄉(xiāng)幼兒園規(guī)劃布局，實現(xiàn)公辦園在居住區(qū)的全覆蓋。鼓勵有條件的企事業(yè)單位、街道、村集體承辦普惠性幼兒園。繼續(xù)推行農村學前教育“雙助”行動，提升農村幼兒教師能力和水平。完善3歲以下嬰幼兒照護服務機制。落實幼兒園準入、年檢等制度，強化幼兒園動態(tài)監(jiān)管。提高保教質量，防止和糾正“小學化”傾向。開展“學前學會普通話”行動，實施“童語同音”計劃，提升學齡前兒童國家通用語言交流能力，實現(xiàn)兒童聽懂敢說會說普通話。
3.推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。積極開展優(yōu)質均衡創(chuàng)建、辦學行為規(guī)范、課程教學提質、評價監(jiān)測等專項行動。分階段、分批次培育壯大一批優(yōu)質公辦學校品牌，實現(xiàn)全縣公辦義務教育學校在原有基礎上優(yōu)質資源總量逐步擴大。依法保障適齡兒童，尤其是女童平等接受義務教育權利。加快推進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，重視農村小規(guī)模學校、鎮(zhèn)（街道）寄宿制學校和城市薄弱學校建設管理，抓好學生資助、教育經費、教師隊伍建設、東西部協(xié)作、學校安全穩(wěn)定等教育保障，加大鄉(xiāng)村教育振興力度。
4.推動普通高中優(yōu)質特色發(fā)展。完善普通高中教育教學質量評估體系，實施普通高中教育優(yōu)化提升工程。執(zhí)行示范性高中“能進能出、能上能下、政策同享、動態(tài)調整、公平發(fā)展”的升類、降類和退出機制。實施普通高中特色建設支持計劃，積極探索綜合高中發(fā)展模式，大力推進普通高中育人方式改革。
5.提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平。按照專業(yè)設置與產業(yè)需求對接，課程內容與職業(yè)標準對接、教學課程與生產過程對接的要求，優(yōu)化專業(yè)布局。全面改善中職學校辦學條件、穩(wěn)定辦學規(guī)模、提升辦學質量。推行現(xiàn)代學徒制和企業(yè)新型學徒制。穩(wěn)步推進“1+X”證書制度和“雙證書”制度，提高技能等級證書社會認可度和含金量。
6.保障特殊兒童群體受教育權利。完善孤兒、殘疾兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童、家庭經濟困難兒童等特殊群體教育資助救助政策。優(yōu)先滿足留守兒童寄宿需求。落實進城落戶農民工隨遷子女以公辦學校（幼兒園）為主的入學（園）政策，完善隨遷子女在流入地參加升學考試和接受中等職業(yè)教育免學費政策。完善特殊教育發(fā)展格局，提高殘疾兒童義務教育普及水平，探索建立適合殘疾兒童康復和身心發(fā)展的學前教育模式，加快發(fā)展殘疾人職業(yè)教育。完善特殊兒童教育保障機制，加強特殊教育學校教師隊伍、教材和教學資源配置。
7.實施兒童科學素質提升行動。將弘揚科學精神貫穿教育全過程，積極開展學前科學啟蒙教育，提高學?？茖W教育質量，完善課程體系，豐富課程資源。深入開展科技創(chuàng)新、青少年科技活動，廣泛開展科普活動。
8.構建新時代和諧師生關系。提高教師薪資待遇，健全教師雙向晉升機制和人才獎懲機制，形成全方位人才評價機制和動態(tài)更新調整機制，完善教師資格準入制度。加大邊遠農村地區(qū)教育緊缺和薄弱環(huán)節(jié)的投入，著力緩解教師資源結構性、階段性和區(qū)域性分配不均。在全社會落實立德樹人理念，弘揚尊師重教社會風尚，促進師生在共同生命成長中和諧互動。
9.推進學校家庭社會協(xié)同育人。加強家長學校、家長委員會建設，推廣家庭教育知識和經驗。加強家園、家校協(xié)作，推動教師家訪制度化、常態(tài)化。加強對社會培訓機構的監(jiān)管，規(guī)范社會組織提供的培訓。支持兒童參與日常生活勞動、生產勞動等各類實踐活動，倡導兒童參與與其年齡、智力、身心健康狀況相適應的志愿服務、社會公益活動。發(fā)揮群團組織的育人作用，形成學校、家庭、社會協(xié)同育人合力。
（四）兒童與福利
主要目標：
1.提高兒童福利水平，建成與經濟社會發(fā)展水平相適應的適度普惠型兒童福利制度體系。
2.進一步提高面向兒童的基本公共服務均等化水平，城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體之間兒童公共服務需求得到公平滿足。
3.鞏固提高基本醫(yī)療保障水平，保障兒童基本醫(yī)療權益。
4.促進城鄉(xiāng)兒童早期發(fā)展，普惠托育服務機構和托位數量持續(xù)增加。
5.孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、流浪兒童生存發(fā)展和安全權益得到有效保障。
6.留守兒童關愛服務體系不斷完善，流動兒童服務機制更加健全。
7.城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家覆蓋率達到90%以上，服務能力持續(xù)提升。
8.縣級設立未成年人救助保護機構，鎮(zhèn)（街道）設立未成年人保護工作站或者指定專門人員負責兒童保護。
9.與每個未成年人保護機構建立穩(wěn)定合作關系的兒童保護服務類社會組織不少于1家。
策略措施：
1.建立健全兒童社會福利保障制度。貫徹落實《關于進一步健全農村留守兒童和困境兒童關愛服務體系的意見》《關于進一步加強事實無人撫養(yǎng)兒童保障工作的意見》《關于共同推進遵義市兒童福利體系示范創(chuàng)建工作的實施方案》等相關文件要求，落實家庭監(jiān)護、強制報告、臨時監(jiān)護、控輟保學、戶口登記、打擊遺棄等措施，監(jiān)測和評估兒童生活、行為、監(jiān)護風險等級，探索縣級兒童福利機構區(qū)域化養(yǎng)育模式，健全未成年人救助保護聯(lián)動機制。完善困境兒童分類保障制度，建立精準識別、精準施策、精準落實、分類保障機制。
2.加快建立城鄉(xiāng)一體化基本公共服務供給體系。在基本公共服務清單中增加財政對兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障事項的優(yōu)先投入。嚴格落實分類施保，為兒童提供普惠型福利保障。積極開展重大公共衛(wèi)生服務項目，構建兒童營養(yǎng)改善項目支持體系。全面落實兒童基礎優(yōu)待政策，推動基本公共服務向特殊兒童傾斜，擴大基本公共服務覆蓋面。
3.做好兒童醫(yī)療保障工作。加強城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險宣傳，提高兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率。對符合條件的困難家庭兒童實行大病保險傾斜保障，降低起付線，提高報銷比例。對符合條件的困難家庭兒童給予醫(yī)療救助保障。鼓勵引導慈善力量開展針對困境兒童的慈善項目，提供醫(yī)療救助、康復援助等服務。??
4.健全嬰幼兒照護服務體系。加強托育機構政策扶持和普惠性社區(qū)托育機構建設，將托育項目納入政府出資或參股融資擔保機構的支持范圍，細化行業(yè)準入條件和嚴格人員職業(yè)標準。鼓勵公立幼兒園增設托幼班，建立健全幼兒保障。制定家庭托育點管理辦法，編制保育為主、保教結合的育兒指導及早教指南。鼓勵有條件的用人單位以單獨或聯(lián)合相關單位共同承辦的方式，在工作場所為職工提供托育服務。引導社會組織在城鄉(xiāng)社區(qū)培育“鄰里托育”便利服務，推動社區(qū)嬰幼兒照護服務發(fā)展。
5.加強孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障。嚴格落實《貴州省收養(yǎng)評估實施辦法（試行）》等與孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童康教保障相關的政策。完善孤兒家庭收養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、委托寄養(yǎng)、社會助養(yǎng)等相關政策及安置渠道。分類健全評估機制，強化養(yǎng)育人背景調查、家庭環(huán)境和心理健康評估。推進散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護評估，縣民政局協(xié)調有關部門每年至少2次對縣域散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童的監(jiān)護照料狀況進行全面排查和動態(tài)評估。
6.全面落實殘疾兒童康復救助政策。貫徹落實《貴州省殘疾兒童康復救助辦法》《遵義市殘疾兒童康復救助實施細則》。加強0-6歲殘疾兒童早期篩查、手術治療、輔助器具適配和康復訓練等搶救性康復工作，提升殘疾兒童康復救助覆蓋率。適時調整視力、聽力、言語、智力、肢體殘疾和孤獨癥兒童康復救助標準。加強特教學校特教設備和醫(yī)療康復器械的使用，引進更多專業(yè)特教教師，開展家庭康復指導。培育和扶持康復服務機構，為殘疾兒童提供康復服務。
7.深入開展流浪兒童救助和保護工作。完善流浪兒童公共服務、源頭治理和穩(wěn)固安置機制，積極協(xié)助流出地政府做好流浪兒童的返鄉(xiāng)安置，依法為流浪兒童提供生活照料、臨時監(jiān)護、身份查詢、接送返回等服務。針對特殊流浪兒童，通過救助保護機構照料、社會福利機構代養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)等多種方式予以妥善照顧，落實流浪兒童的教育矯治工作。
8.加強對留守兒童和流動兒童的關愛保護。進一步健全留守兒童關愛保護體系和流動兒童服務機制。強化縣、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處屬地責任，完善定期巡訪和監(jiān)護評估機制。深化戶籍制度改革，健全以居住證為載體、與居住年限等條件掛鉤的基本公共服務機制和以社區(qū)為依托、面向流動兒童家庭的管理服務網絡，推進城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務均等化。摸清農村留守和流動兒童的基數和基本情況，解決戶口遺留問題，促進兒童及家庭在社區(qū)的融入。
9.推動村（社區(qū)）“兒童之家”建設。嚴格遵循有固定場所、有設施設備、有工作隊伍、有常態(tài)管理、有基礎服務、有檔案材料的“六有”建設標準，推動“兒童之家”規(guī)范化建設。在村（社區(qū)）建立“兒童之家”，并優(yōu)先保障留守兒童、困境兒童相對集中、兒童服務需求相對迫切的村（社區(qū)）、易地扶貧搬遷安置點社區(qū)“兒童之家”的建設。建立區(qū)域間“兒童之家”協(xié)調聯(lián)動體系、分級管理、監(jiān)督和評估機制，實現(xiàn)“兒童之家”效能發(fā)揮。?
10.完善基層兒童保護機制。督促學校、幼兒園、托育機構、醫(yī)療機構、兒童福利機構、村（居）民委員會等主體強化主動報告意識，履行困境兒童和受暴力傷害兒童強制報告義務。及時受理侵犯兒童合法權益的各項舉報和投訴，明確各部門工作職責和協(xié)作程序。充分發(fā)揮群團組織、社會組織、社會工作者、志愿者等作用，常態(tài)化為兒童提供心理、情感、行為、安全等專業(yè)服務。
11.推動基層兒童福利組織、工作者隊伍和陣地建設。通過重點推介、免費提供場所、項目合作、政府購買服務、孵化扶持等方式，積極培育兒童服務類社會工作服務機構和志愿服務組織。將更多符合條件的兒童保護與服務事項納入政府購買服務指導性目錄。鼓勵和扶持社會力量參與各類困境兒童和困境家庭兒童的救助和服務。
12.推動各類兒童福利服務機構配備社會工作專業(yè)人才。按照“分層級、多樣化、可操作、全覆蓋”的要求，打造縣、鎮(zhèn)（街道）專業(yè)人才縱向服務平臺。開發(fā)社工專業(yè)崗位，聘用專業(yè)社工，推動兒童福利服務類社會組織規(guī)范化發(fā)展。推進區(qū)域性兒童福利機構養(yǎng)育、康復、教育、醫(yī)療、社會工作一體化，進一步落實基層兒童督導員、兒童主任工作職責，強化基層兒童工作者培訓，引導基層兒童工作者學習專業(yè)社工知識，提升專業(yè)服務意識與能力。
（五）兒童與家庭
主要目標：
1.支持家庭生育養(yǎng)育教育的政策體系基本形成。
2.教育引導父母或其他監(jiān)護人落實撫養(yǎng)、教育、保護責任，樹立科學育兒理念，掌握科學育兒方法。
3.發(fā)揮家庭立德樹人第一所學校作用，培養(yǎng)兒童的好思想、好品行、好習慣。
4.培養(yǎng)兒童成為好家風的踐行者和傳承者。
5.尊重兒童主體地位，保障兒童平等參與自身和家庭事務的權利。
6.增強親子互動，建立平等和諧的親子關系。
7.覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導服務體系基本建成，指導服務能力進一步提升。95%的社區(qū)和85%的村建立家長學?；蚣彝ソ逃笇Х拯c。家長學校、家庭教育指導服務站每年至少組織2次家庭教育指導和2次家庭教育實踐活動。
策略措施：
1.完善支持家庭生育養(yǎng)育教育的政策體系。推進家庭教育法律法規(guī)的實施。加快構建積極生育支持政策體系，優(yōu)先支持和保障困境兒童及其家庭。加快完善家政服務標準，加強家政服務業(yè)信用建設。完善生育休假、生育保險制度和住房補貼等支持政策，推進教育公平與優(yōu)質教育資源供給，保障女性就業(yè)合法權益。
2.增強監(jiān)護責任意識和能力。加強《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規(guī)的宣傳，廣泛開展各類主題宣傳、家庭教育講座和培訓班等活動，為不同需求的家庭提供分類指導，增強父母和其他監(jiān)護人的監(jiān)護意識。
3.發(fā)揮家庭教育立德樹人功能。將立德樹人作為家庭教育的首要任務，引導父母、成年家庭成員加強自身修養(yǎng)，注重以身作則、言傳身教，以健康思想、良好品行熏陶兒童的思想行為，營造和睦的家庭氛圍。以科學的方法開展與兒童年齡相適應的法治教育、社會責任教育，在情感與道德品質的培育中，踐行社會主義核心價值觀，厚植愛國主義情懷。
4.用優(yōu)良家風培養(yǎng)熏陶兒童。廣泛開展好家風宣傳弘揚活動，推出系列家風文化服務產品。教育兒童傳承尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、親子平等、鄰里團結的中華民族傳統(tǒng)美德，踐行愛國愛家、向上向善、終生學習、綠色生態(tài)、共建共享的家庭文明新風尚。養(yǎng)成文明健康的生活方式和消費模式。
5.尊重兒童權利主體地位。尊重兒童身心發(fā)展規(guī)律和兒童成長中的話語權。合理安排兒童的學習和生活，適當增加休閑娛樂、體育鍛煉、同伴交往、親子活動等時間，給予兒童自主選擇、自我管理自身事務，參與家務勞動、家庭建設和社會實踐的機會。
6.營造和諧平等的親子關系。遵循兒童成長規(guī)律，建立和諧平等的親子溝通方式，善于發(fā)現(xiàn)、贊美和引導兒童，幫助孩子提高自我意識，培育良好的兒童生活學習習慣。動員支持各類教育、科技、文化、體育、娛樂等公益性設施和場所、城鄉(xiāng)兒童之家等為開展家庭親子活動提供支持和保障。指導幫助家庭調適親子關系，緩解育兒焦慮，化解親子矛盾。
7.開展家庭教育指導服務。家庭教育指導服務站點依據《全國家庭教育指導大綱》開展多種形式家庭教育指導服務。村（社區(qū)）支持協(xié)助家庭教育指導服務站點開展家庭教育指導服務。鼓勵機關、企事業(yè)單位和社會組織開展家庭教育指導服務。支持公共文化服務場所開展家庭教育指導活動。利用多種媒體大力開展家庭教育知識宣傳。
（六）兒童與環(huán)境
主要目標：
1.提供更多有益于兒童全面發(fā)展的高質量精神文化產品。
2.保護兒童免受各類傳媒不良信息影響，提升兒童媒介素養(yǎng)。
3.兒童參與家庭、學校和社會事務的權利得到充分保障。
4.宣傳、普及和踐行兒童友好理念。
5.增加公益性兒童教育、科技、文化、體育、娛樂等校外活動場所，提高利用率和服務質量。
6.減少環(huán)境污染對兒童的傷害。農村自來水普及率達到92%以上，基本普及農村衛(wèi)生廁所。
7.提高兒童生態(tài)環(huán)境保護意識，養(yǎng)成綠色低碳生活習慣。
8.預防和應對突發(fā)事件充分考慮兒童的身心特點，優(yōu)先滿足兒童的特殊需求。
策略措施：
1.提升兒童公共文化服務水平。踐行社會主義核心價值觀，鼓勵創(chuàng)作優(yōu)秀兒童讀物和兒童文藝、影視、網絡等精神文化產品，提高兒童戲劇、動漫、圖書等文化產品的質量。城鄉(xiāng)社區(qū)充分利用區(qū)域內圖書館（室）打造兒童圖書專區(qū)，完善特殊兒童閱讀便利條件，并通過講座、展覽、培訓、閱讀推廣等形式開展多元服務。引導各類媒體傳播有益于兒童健康成長的信息，在全社會樹立積極向上的兒童形象。
2.加強新聞出版、文化等市場監(jiān)管和執(zhí)法。加強對兒童出版物的審讀、鑒定和處置，嚴格審查兒童作品。依法清除社區(qū)、校園周邊非法銷售出版物和涉及低俗內容的兒童文化用品、玩具。加大力度整治網絡游戲、視頻、直播、學習類移動應用軟件傳播影響兒童身心健康的有害信息。加強互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所和娛樂場所執(zhí)法，查處違規(guī)接納兒童、提供含有禁止內容的曲目和游戲游藝設備等違規(guī)行為。落實互聯(lián)網企業(yè)主體責任，在產品研發(fā)、內容審核、用戶管理、保護措施、舉報處置等環(huán)節(jié)完善治理手段。
3.保障兒童參與和表達的權利。從兒童需求、兒童切身利益和兒童生存、發(fā)展、受保護和參與等各項基本權利出發(fā)，政府和社會各界在資源配置時確保兒童優(yōu)先，特別是處于弱勢狀況的兒童優(yōu)先。將兒童參與納入學校、社區(qū)工作計劃，保障兒童對影響其本人和群體的各類事項自由表達意見的權利，建立健全兒童知情、參與、表達、監(jiān)督的渠道，拓寬兒童社會參與的領域。
4.推動兒童友好社區(qū)建設。以兒童為本，整合資源推動創(chuàng)建社會政策友好、公共服務友好、權利保障友好、成長空間友好、發(fā)展環(huán)境友好的兒童友好社區(qū)。將兒童友好型社區(qū)建設的相關原則作為建設與治理規(guī)范納入制度保障。通過社區(qū)咨詢與展示等方式，提供兒童表達權利訴求的機會，深入了解兒童的想法和意見，開展兒童友好社區(qū)創(chuàng)建交流活動。
5.加大兒童活動場所建設和管理力度。將兒童課外活動設施和場所建設納入全縣經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。繼續(xù)加大對農村地區(qū)兒童課外活動基礎設施建設和運行的扶持力度。積極推動各類愛國主義教育基地、公益性文化、科技設施和體育休閑場所建設并向兒童免費或者優(yōu)惠開放。培育公益性兒童服務類社會組織和兒童社會工作專業(yè)隊伍。推動政府購買服務向困境兒童、流動兒童、進城務工子女等兒童群體傾斜，設置基層公共管理和社會服務崗位，以引入社會工作專業(yè)人才和志愿者等方式，為兒童提供專業(yè)的關愛服務。
6.建設適合兒童的優(yōu)良生態(tài)環(huán)境。深入開展突出生態(tài)環(huán)境問題從嚴排查整治專項行動，打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、固體廢物治理、鄉(xiāng)村環(huán)境整治污染防治攻堅戰(zhàn)。加強對城市集中飲用水水質監(jiān)管、對空氣質量實時監(jiān)測、擴大人均公共綠地面積和綠化的覆蓋率，進一步從源頭控制和減少污染物排放，完善城鄉(xiāng)生活垃圾收運處置體系。注重農村飲用水水源和水質監(jiān)測工作，加強管水員培訓。推進農村地區(qū)“廁所革命”、生活污水治理、農村垃圾治理、農村水源污染治理及村容村貌提升改造專項行動，建設城鄉(xiāng)資源節(jié)約和環(huán)境友好型人居環(huán)境。
7.加強兒童生態(tài)環(huán)保意識教育。深入學習宣傳習近平生態(tài)文明思想，把生態(tài)文明教育融入課堂教學、校園活動、社會實踐等環(huán)節(jié)，推進生態(tài)科普教育保護基地和中小學環(huán)境教育社會實踐基地建設。充分利用全國低碳日、貴州生態(tài)日等時間節(jié)點，開展環(huán)境保護教育和宣傳活動，培養(yǎng)兒童勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明環(huán)保的生活習慣，營造兒童宜居的生態(tài)文明家園。
8.完善突發(fā)事件預防和保護機制。根據不同年齡階段的兒童身心特征，以教育功能性、兒童需要和針對性原則為準繩，預防和應對突發(fā)事件。中小學、幼兒園、托幼機構、校外教育機構、社區(qū)等積極開展常態(tài)化安全教育和應急演練活動，提高教職工、兒童及監(jiān)護人識別災害事故風險和應對災害事故的能力。應急處置期間，優(yōu)先保證兒童需求供給和災害救助。
（七）兒童與法律
主要目標：
1.貫徹落實兒童保護法律法規(guī)。
2.加強兒童保護領域執(zhí)法工作。
3.完善司法保護制度，司法工作體系滿足兒童身心發(fā)展特殊需要。
4.兒童法治素養(yǎng)和自我保護意識進一步提升，社會公眾保護兒童的意識和能力進一步提高。
5.依法保障兒童的民事權益。
6.禁止使用童工和對兒童的經濟剝削，嚴格監(jiān)管安排兒童參與商業(yè)活動的行為。
7.防范和依法嚴懲針對兒童的性侵害和家庭暴力。
8.依法嚴懲拐賣、遺棄等侵犯兒童人身權利的違法犯罪行為。
9.依法嚴懲利用互聯(lián)網侵犯兒童合法權益的違法犯罪行為。
10.預防未成年人違法犯罪，對未成年人違法犯罪實行分級干預。降低未成年人犯罪人數占未成年人人口數量的比重。
策略措施：
1.認真貫徹落實兒童保護、收養(yǎng)等相關法律法規(guī)，加強未成年人保護法實施，落實法律監(jiān)督、司法建議和法治督察制度。清理、修改、廢止與兒童權利保護不相適應的地方性規(guī)章制度，從執(zhí)法、司法、宣傳等方面健全未成年人保護體系。廣泛聽取未成年人的意見建議，推進科學立法、民主立法、依法立法。
2.嚴格落實兒童保護領域的執(zhí)法工作。加大法律執(zhí)行過程中兒童救濟保障、兒童權益維護、法律援助等保護內容的落實。探索建立未成年人救助協(xié)作制度，推進未成年人保護跨領域跨部門間數據共享、信息互通和聯(lián)合執(zhí)法，提高兒童權益保護的社會綜合執(zhí)行能力。
3.落實司法保護措施。完善未成年人司法保護工作評價考核標準，擴大未成年人檢察專門機構設置覆蓋面，深化未成年人檢察業(yè)務統(tǒng)一集中辦理改革。探索設立聯(lián)合機構，將司法救助、行政幫助和社會援助有機結合。針對違法犯罪的未成年人，堅持教育感化、挽救為主的方針原則，對未成年犯罪行為予以合理處置。加強專業(yè)化辦案與社會化保護配合銜接，司法機關與政府部門、人民團體、社會組織等有關方面加強合作，共同做好未成年人心理干預、法律援助、社會觀護、教育矯治、社區(qū)矯正等工作。
4.深入宣傳保障未成年人權益法律知識。將未成年人權益法律法規(guī)納入中小學法律知識課程規(guī)劃，提高自我保護的法律意識和法治思維。推進普法宣傳進機關和法律知識培訓活動進入兒童社會生態(tài)系統(tǒng)，提高未成年人法律的覆蓋面。推進青少年法治教育實踐基地、法治資源教室和網絡平臺建設，運用模擬法庭、以案釋法等多元形式開展法治教育實踐活動，推進政府、司法機關、學校、社會、家庭共同參與的青少年法治教育新格局，提高社會公眾的法治意識。
5.依法保障兒童的民事權益。依法保障兒童的人格權、身份權、財產權和其他合法權益，依法保障胎兒的繼承權和受遺贈權。探索父母婚內分居期間未成年子女權益保障措施，依法保障父母離婚后未成年子女獲得探望、撫養(yǎng)、教育、保護的權利。完善支持起訴制度。對食品藥品安全、產品質量、煙酒銷售、文化宣傳、網絡傳播等領域侵害未成年人合法權益的行為，開展公益訴訟工作。
6.嚴厲查處使用童工等違法犯罪行為。加強對禁止使用童工行為的日常巡察監(jiān)察和專項執(zhí)法檢查。積極開展專項勞動保障監(jiān)察，嚴厲查處使用童工等違法犯罪行為。加強對未成年人參與其他商業(yè)性質的演出、賽事、網絡直播等的監(jiān)督管理，依法從嚴打擊操縱、教唆兒童乞討、賣淫、扒竊等傷害兒童身心健康的行為。
7.加大預防和制止性侵害和家庭暴力的力度。加強對《中華人民共和國反家庭暴力法》等法律法規(guī)的宣傳，加強法治宣傳教育和家庭美德教育，充分運用媒體手段普及性侵、反家庭暴力知識。落實強制報告制度，及時受理、調查、立案和轉處未成年人遭受性侵害和家庭暴力的案件，對遭受家庭暴力以及目睹家庭暴力的未成年人提供心理疏導。學校、幼兒園建立預防性侵害、性騷擾未成年人工作制度。健全性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害、組織賣淫等違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，落實入職查詢、從業(yè)禁止制度。
8.預防和依法嚴懲針對兒童的違法犯罪活動。完善有專人審理的未成年人案件刑事、民事、行政審判機制，明確立案標準和定罪量刑標準，規(guī)范審理程序和方法。將法律規(guī)范與行業(yè)自律、社會監(jiān)管相結合。禁止侮辱、誹謗、威脅和惡意損害未成年人形象等網絡欺凌行為。嚴厲打擊拐賣、綁架、強奸、故意傷害等嚴重侵犯兒童人身權利和脅迫、誘騙、利用兒童的刑事犯罪行為。依法打擊引誘、教唆未成年人涉毒、涉黑等違法犯罪行為。加大對買賣親生子女犯罪的預防和打擊力度。禁止除公安機關以外的任何組織或個人收集被拐賣兒童、父母和疑似被拐賣人員DNA數據等信息。積極防范、制止兒童實施針對其他兒童的欺凌和違法犯罪活動。建立健全遭受傷害的未成年人“一站式”詢問救助中心，為受到特殊傷害的未成年人實施必要的心理輔導、危機干預、經濟救助、法律援助等保護措施。
9.嚴厲打擊侵犯未成年人合法權益的網絡違法犯罪行為。禁止制作、復制、發(fā)布、傳播或持有有關未成年人的淫穢色情物品和網絡信息，禁止侮辱、誹謗、威脅未成年人或惡意損害形象等網絡欺凌行為。依法嚴懲利用網絡性引誘、性侵害未成年人違法犯罪行為。依法嚴懲利用網絡引誘未成年人參與賭博以及敲詐勒索、實施金融詐騙等違法犯罪行為。加強對未成年人網絡違法犯罪的分析研究，遵循未成年人網絡保護的行業(yè)自律規(guī)范。
10.有效預防未成年人違法犯罪。加強對兒童的法治和預防犯罪教育。落實未成年人違法犯罪分級干預制度。及時制止、處理未成年人嚴重不良行為和未達刑事責任年齡未成年人嚴重危害他人及社會的行為。對涉罪未成年人堅持依法懲戒與精準幫教相結合，增強教育矯治效果，預防重新犯罪。保障涉罪未成年人免受歧視，依法實現(xiàn)在復學、升學、就業(yè)等方面享有同等權利。推進“青少年維權崗”“青少年零犯罪零受害村（社區(qū)）”創(chuàng)建，強化預防未成年人犯罪工作的基層基礎。
三、組織實施
（一）堅持黨對規(guī)劃實施的領導。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把黨的領導貫穿于規(guī)劃組織實施的全過程，在推動我縣高質量發(fā)展過程中推進規(guī)劃的實施。
（二）落實規(guī)劃實施責任。完善落實黨委領導、政府主責、婦兒工委協(xié)調、多部門分工協(xié)作、全社會參與的規(guī)劃實施工作機制?？h人民政府負責實施規(guī)劃，婦兒工委負責組織、協(xié)調、指導、督促，婦兒工委辦公室負責具體工作；有關部門、相關機構和人民團體結合職責，承擔規(guī)劃目標任務落實工作。
（三）加強規(guī)劃之間的銜接。要貫徹落實兒童優(yōu)先原則，將兒童發(fā)展納入“十四五”國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關專項規(guī)劃，結合經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃部署要求推進兒童規(guī)劃實施工作，實現(xiàn)兒童發(fā)展與經濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進、同步落實。
（四）制定部門實施方案。承擔規(guī)劃目標任務的有關部門、相關機構和人民團體結合職責，按照任務分工，制定具體實施方案并報送縣婦兒工委辦公室。
（五）完善工作制度機制。健全目標管理責任制，將規(guī)劃實施納入縣人民政府議事日程和考核內容，將規(guī)劃目標分解到責任單位并納入目標管理和考核內容。健全督導檢查制度，定期對規(guī)劃落實情況開展督查。健全報告制度，責任單位每年向縣婦兒工委報告規(guī)劃落實情況和下一年工作安排，縣婦兒工委每年向市婦兒工委報告縣級規(guī)劃實施情況和下一年工作安排。健全議事協(xié)調制度，定期召開全縣婦女兒童工作會議、婦兒工委全體會議、聯(lián)絡員會議等。健全表彰制度，對實施規(guī)劃先進集體和先進個人按照有關規(guī)定進行表彰。
（六）加強兒童發(fā)展經費支持。縣人民政府將實施規(guī)劃所需經費納入同級財政預算，實現(xiàn)兒童事業(yè)與經濟社會同步發(fā)展。動員社會力量，多渠道籌集發(fā)展兒童事業(yè)的資源。
（七）堅持和創(chuàng)新有效做法。堅持問題導向、目標導向，構建促進兒童發(fā)展的法規(guī)政策體系，完善兒童權益保障機制，實施促進兒童發(fā)展的民生實事項目。通過分類指導、示范先行，總結推廣好做法好經驗。多途徑、多渠道鼓勵支持社會力量推進規(guī)劃的實施。
（八）加大宣傳力度。大力宣傳習近平總書記關于兒童和兒童工作的重要論述、黨中央對兒童事業(yè)發(fā)展的重大決策部署、《中國兒童發(fā)展綱要（2021-2030年）》和本規(guī)劃，宣傳兒童發(fā)展新思路、新舉措、新經驗、新成效，營造有利于兒童發(fā)展的氛圍。
（九）鼓勵社會各界廣泛參與規(guī)劃實施。健全學校、家庭、社會“三位一體”教育網絡，鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會組織、慈善機構和公益人士參與保障兒童權益、促進兒童發(fā)展工作。鼓勵兒童參與規(guī)劃實施，提高兒童在參與規(guī)劃實施過程中實現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識和能力。
四、監(jiān)測評估
（一）加強監(jiān)測評估制度建設。對規(guī)劃實施情況實行年度監(jiān)測、中期評估、終期評估。落實、完善兒童統(tǒng)計監(jiān)測方案?？h統(tǒng)計局牽頭組織開展年度監(jiān)測，縣婦兒工委成員單位向縣統(tǒng)計局報送年度監(jiān)測數據，及時收集、分析反映兒童發(fā)展狀況的相關數據和信息?？h婦兒工委組織開展中期評估、終期評估，縣婦兒工委成員單位向縣婦兒工委提交中期和終期評估報告。通過評估，了解掌握規(guī)劃實施進展和兒童發(fā)展狀況，總結經驗做法，找出突出問題，預測發(fā)展趨勢，提出對策建議。監(jiān)測評估工作所需經費納入縣財政預算。
（二）加強監(jiān)測評估工作組織領導?？h婦兒工委設立監(jiān)測評估領導小組，由縣婦兒工委及相關部門負責人組成，負責組織領導監(jiān)測評估工作，審批監(jiān)測評估方案，審核監(jiān)測評估報告等。領導小組下設監(jiān)測組和評估組。
監(jiān)測組由縣統(tǒng)計局牽頭負責，由相關部門負責規(guī)劃統(tǒng)計監(jiān)測人員組成，負責規(guī)劃監(jiān)測工作的組織、指導和培訓，制定監(jiān)測方案、監(jiān)測指標體系，收集、分析相關數據和信息，向縣婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測報告，編輯年度兒童統(tǒng)計資料等。監(jiān)測組成員負責統(tǒng)籌協(xié)調本部門規(guī)劃實施監(jiān)測、分析、數據上報、分性別分年齡指標完善等工作。
評估組由縣婦兒工委辦公室牽頭，由相關部門負責規(guī)劃實施人員參加，負責評估工作的組織、指導和培訓，制定評估方案，組織開展評估工作，向縣婦兒工委提交中期和終期評估報告。評估組成員負責統(tǒng)籌協(xié)調本部門規(guī)劃實施自我評估工作，參加婦兒工委組織的評估工作。支持評估組相關部門結合工作，就兒童保護和發(fā)展中的突出問題開展專項調查、評估，結果可供規(guī)劃中期和終期評估參考。
（三）加強兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測工作。規(guī)范完善兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，根據需要調整擴充兒童發(fā)展統(tǒng)計指標，納入我縣和部門常規(guī)統(tǒng)計以及統(tǒng)計調查制度。加強部門分年齡統(tǒng)計工作。建立完善我縣兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測數據庫。鼓勵支持相關部門對兒童發(fā)展缺項數據、未量化指標開展年度專項統(tǒng)計調查。建立未成年人統(tǒng)計調查制度，發(fā)布未成年人保護的有關信息。
（四）提升監(jiān)測評估工作能力和水平。加強監(jiān)測評估工作培訓和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測數據收集渠道、報送方式，提高數據質量。運用互聯(lián)網和大數據等技術，豐富兒童發(fā)展和分年齡統(tǒng)計信息。不斷提升監(jiān)測評估工作科學化、標準化、專業(yè)化水平。
（五）有效利用監(jiān)測評估結果。發(fā)揮監(jiān)測評估結果服務決策的作用，定期向縣人民政府及相關部門報送監(jiān)測評估情況，為決策提供依據。運用評估結果指導下一階段規(guī)劃實施工作，實現(xiàn)規(guī)劃實施的常態(tài)化監(jiān)測、動態(tài)化預警、精準化干預、高質量推進。
