?問答解讀：《鳳岡縣“十四五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》解讀
工業(yè)是立國之本、興國之器和強國之基，是實體經濟發(fā)展的主體。“十三五”期間，全縣認真貫徹落實省委、省政府戰(zhàn)略部署，搶抓機遇、奮發(fā)努力，全縣工業(yè)發(fā)展取得顯著成效，發(fā)展速度與質量前所未有，基本完成了各項發(fā)展目標，工業(yè)在全縣經濟中的地位顯著提高。
“十四五”時期，我國經濟社會發(fā)展進入了新時代，工業(yè)發(fā)展形勢發(fā)生了巨大變化。放眼全球，傳統(tǒng)經濟強國在新型工業(yè)革命背景下通過“再制造”戰(zhàn)略實現(xiàn)高端制造業(yè)回流；縱觀全國，高質量發(fā)展要求加快供給側結構性改革，著力建設制造強國；環(huán)顧周邊區(qū)縣經濟快速發(fā)展，鳳岡融入貴遵渝經濟圈及黔東北經濟圈程度不斷加深。“十四五”時期是“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯期，也是鳳岡經濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。根據《鳳岡縣國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》等文件精神，立足縣域實際，“十四五”時期鳳岡必須準確把握新形勢，以智能制造、兩化融合為主攻方向，以創(chuàng)新發(fā)展促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級為根本動力，以綠色發(fā)展、集約集群發(fā)展為基本途徑，謀劃建設高端化、智能化、服務化、綠色化的現(xiàn)代工業(yè)體系，提升鳳岡工業(yè)競爭優(yōu)勢、產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，做強實體經濟，成為全省新型工業(yè)化發(fā)展標兵。
《鳳岡縣“十四五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）以《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《關于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》《貴州省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》《遵義市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》《貴州省“十四五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《遵義市“十四五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《鳳岡縣國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》等為依據，在吸取各部門有關意見和建議基礎上編制，旨在確定“十四五”時期全縣工業(yè)發(fā)展總體思路、發(fā)展定位、發(fā)展目標、主要任務和保障措施。規(guī)劃期限為2021年至2025年。
本規(guī)劃是指導“十四五”時期全縣工業(yè)發(fā)展的規(guī)范性文件，是編制全縣工業(yè)內部各行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要依據。
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第一章 ?規(guī)劃背景
“十三五”以來，鳳岡認真貫徹落實新發(fā)展理念，深入實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，按照“圍繞農業(yè)辦工業(yè)，辦好工業(yè)促農業(yè)”發(fā)展思路，以工業(yè)化為帶動，大力發(fā)展以茶葉為主的特色農產品加工業(yè)。全縣工業(yè)整體實力逐漸增強，帶動能力大幅提高，優(yōu)勢產業(yè)培育成效顯著，工業(yè)園區(qū)建設取得重要進展，全縣工業(yè)提質增效明顯。
“十三五”時期，全縣努力克服國際國內經濟下行及疫情爆發(fā)等不利因素影響，堅定推進供給側結構性改革,工業(yè)經濟質量及效益不斷提升。截止2020年，全縣已發(fā)展工業(yè)企業(yè)762家，同比增長28%，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)22家。2020年，全縣三次產業(yè)結構比為37.2∶16.6∶46.2；2020年實現(xiàn)全部工業(yè)總產值35億元，增加值8.18億元，工業(yè)增加值同比增長1.4%。工業(yè)增加值全省占比0.17%，全市占比0.6%，實現(xiàn)工業(yè)增值稅0.29億元，工業(yè)對GDP的貢獻率達到9.6%，拉動GDP增長1.3個百分點；實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產值13.9億元，增加值3.3億元，規(guī)模工業(yè)增加值全省占比0.072%，全市占比0.25%；規(guī)模以下工業(yè)增加值增長2.5%，工業(yè)經濟穩(wěn)步發(fā)展。全縣重點圍繞有機農特產品精深加工、水暖衛(wèi)浴、能源礦產資源產業(yè)開發(fā)等產業(yè)發(fā)展，以農產品精深加工、水暖衛(wèi)浴為代表的工業(yè)集群逐步形成。將“千企改造”工作作為提升工業(yè)企業(yè)高質量發(fā)展重點，40余家企業(yè)通過“千企改造”實現(xiàn)提質發(fā)展，仙人嶺茶業(yè)、浪竹茶業(yè)兩家茶葉加工企業(yè)成功創(chuàng)建省級企業(yè)技術中心。
近年來鳳岡縣持續(xù)推進信息化與工業(yè)化深度融合，充分發(fā)揮新一代信息通信技術聚集、整合、優(yōu)化要素資源優(yōu)勢，應用互聯(lián)網創(chuàng)新理念、創(chuàng)新要素和創(chuàng)新體系，帶動制造業(yè)技術、產品、模式、機制創(chuàng)新，提高供給質量和效率，激發(fā)制造業(yè)發(fā)展新動能。倡導企業(yè)優(yōu)化資源配置，提升生產經營效率，加快推動制造業(yè)向智能化、綠色化、網絡化和服務化轉變。深入實施“萬企融合”“企業(yè)上云”等工程，有效促進全縣工業(yè)企業(yè)轉型升級、提質發(fā)展。截止2020年，全縣“萬企融合”融合示范項目8個，帶動項目15個，數(shù)字化網絡化改革企業(yè)數(shù)10家，登云用云企業(yè)30家，新增工業(yè)設備上云50套，工業(yè)互聯(lián)網應用示范項目1個。截止2020年，全面建成縣級電子商務產業(yè)園、電商人才孵化中心和電商物流中心，新建電商服務站81個，發(fā)展電商企業(yè)及電商平臺20余家，完成網絡零售額730萬元，實現(xiàn)80%以上行政村電商全覆蓋。軟件及信息技術服務業(yè)培育取得突破，全年完成軟服業(yè)營業(yè)收入近1500萬元，“兩化”深度融合態(tài)勢明顯。
按照“長茶、壯牛、興水暖、擴蠶桑、強康旅”的發(fā)展思路，大力發(fā)展生態(tài)特色產業(yè)。堅持把新型工業(yè)化作為高質量發(fā)展首要任務，大力實施工業(yè)倍增行動，立足資源稟賦、發(fā)揮比較優(yōu)勢，精準選擇了以綠色食品加工、水暖衛(wèi)浴、繭絲綢和輕紡為主的“3+N”產業(yè)體系，以綠色食品加工為主導的新型工業(yè)化發(fā)展走在全省前列，目前基本形成了以農特產品加工、水曖衛(wèi)浴加工、蠶桑加工為主導的工業(yè)體系。
“十三五”期間，全縣緊緊圍繞“全神貫注抓園區(qū)、凝神聚氣抓工業(yè)、全力以赴守底線、凝心聚力上項目”的戰(zhàn)略定位，堅持以開發(fā)區(qū)（園區(qū)）為主戰(zhàn)場，不斷強化發(fā)展平臺建設，加快推進開發(fā)區(qū)（園區(qū)）配套基礎設施建設，提升新型工業(yè)化發(fā)展水平，為產業(yè)集約集聚搭建良好發(fā)展平臺。
——基礎設施不斷夯實。截至2020年底，園區(qū)累計開發(fā)面積達5.6平方公里，累計投入基礎設施建設資金近20億元,先后完成了彰教產業(yè)大道、新區(qū)路網等11條24公里道路建設，累計建成標準化廠房40萬平方米，完成河道景觀綠化、電力改造工程、道路景觀綠化等建設工程，建成公租房354套，基本解決企業(yè)住宿生活問題，基礎設施建設持續(xù)完善。
——產業(yè)集群集聚發(fā)展顯現(xiàn)。重點圍繞水暖衛(wèi)浴五金制造、特色食品精深加工產業(yè)定位，累計引進入駐企業(yè)151家，帶動周邊人口就業(yè)5000余人。以茶葉、大米為代表的農產品加工企業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷壯大、產業(yè)鏈條逐步延長。水暖衛(wèi)浴產業(yè)鏈不斷完善，水暖衛(wèi)浴產業(yè)集聚逐漸形成，引進有意向合作實體企業(yè)51家，11家已投產運營，累計投資達8億元，產值2億元，稅收118萬元，解決1000多人就業(yè)，企業(yè)生產的水龍頭、浴室柜、掛件等幾十種衛(wèi)浴產品已遍布西南、面向全國、出口東南亞、走進歐洲，中西部水暖衛(wèi)浴五金產業(yè)基地正加快形成。以農產品精深加工、水暖衛(wèi)浴為代表的工業(yè)集群逐漸形成。
——產業(yè)功能分區(qū)不斷優(yōu)化。以貴州鳳岡經濟開發(fā)區(qū)發(fā)展布局定位為引領，優(yōu)化彰教工業(yè)園、鳳南食品工業(yè)園功能布局，以園區(qū)為重要載體積極培育工業(yè)產業(yè)及重點領域，不斷壯大特色產業(yè)集群。
受國際國內大環(huán)境影響，全縣工業(yè)經濟下行，工業(yè)經濟總量提升困難、發(fā)展水平滯后，優(yōu)勢產業(yè)及龍頭企業(yè)帶動力不強，園區(qū)基礎設施欠賬較多，企業(yè)創(chuàng)新能力不足。
“十四五”時期是鳳岡縣進一步發(fā)揮比較優(yōu)勢、加快工業(yè)高質量發(fā)展的重要時期，面臨較好的發(fā)展機遇。
——著力推動新型工業(yè)化倍增發(fā)展機遇。貴州省委十二屆八次全次全會提出了“十四五”時期要大力推進新型工業(yè)化,構建高質量發(fā)展工業(yè)產業(yè)體系，把加速推動新型工業(yè)化作為經濟高質量發(fā)展的首要任務,大力實施產業(yè)發(fā)展提升行動,推動產業(yè)高端化、綠色化、集約化發(fā)展,奮力推進“工業(yè)大突破”；市委五屆十次全會提出，堅持以綠色食品工業(yè)為支撐，大力推進新型工業(yè)化，堅定不移實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，圍繞全省“十大工業(yè)產業(yè)”，堅持高端化、綠色化、集約化，瞄準優(yōu)勢產業(yè)抓集群，圍繞產業(yè)鏈條抓配套，盯住重點企業(yè)抓服務，突出園區(qū)效益抓改革，奮力推進工業(yè)大突破?？h委十二屆十三次全會提出了奮力推動以綠色食品加工為主的新型工業(yè)化走在全省前列，全力打造國家有機食品生產基地。省市為大力推進新型工業(yè)化指明了方向、吹響了號角、拉開了帷幕。貴州省財政廳印發(fā)了《支持新型工業(yè)化若干政策措施》文件，通過十九條政策措施強力支持貴州新型工業(yè)倍增發(fā)展，設立新型工業(yè)化發(fā)展基金，通過杠桿作用拉動社會資本支持新型工業(yè)發(fā)展。
——國家及省市政策支持提供了新動力機遇。為促進制造業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展，國家層面相繼出臺了《國務院關于深化制造業(yè)與互聯(lián)網融合發(fā)展的指導意見》《工業(yè)和信息化部關于促進制造業(yè)產品和服務質量提升的實施意見》《工業(yè)和信息化部辦公廳關于推動工業(yè)互聯(lián)網加快發(fā)展的通知》等政策文件；貴州省相繼印發(fā)了《貴州省深化制造業(yè)與互聯(lián)網融合發(fā)展實施意見》《貴州省推動大數(shù)據與工業(yè)深度融合發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網實施方案》《貴州省十大千億級工業(yè)產業(yè)振興行動方案》等政策文件，明確提出全省制造業(yè)與互聯(lián)網、大數(shù)據等技術融合發(fā)展路徑以及促進現(xiàn)代能源、優(yōu)質煙酒、先進裝備制造等十大千億級產業(yè)振興的舉措?！吨泄沧窳x市委關于推動工業(yè)高質量發(fā)展的決定》提出，集中力量打造白酒、材料、農產品加工三大支柱產業(yè)，統(tǒng)籌推進裝備制造、電子信息、能源、醫(yī)藥四大產業(yè)集群建設，推動全市工業(yè)轉型升級、提質增效，實現(xiàn)高質量發(fā)展。
二、面臨挑戰(zhàn)和不利因素
“十四五”時期，鳳岡縣工業(yè)發(fā)展也面臨一些挑戰(zhàn)和發(fā)展困難。
——世界經濟發(fā)展環(huán)境較為復雜帶來挑戰(zhàn)。當今世界正面臨百年未有之大變局，國際形勢多變急變，貿易保護主義、單邊主義涌動躁動，全球投資貿易格局、科技創(chuàng)新格局及治理體系等都面臨前所未有變化。新冠肺炎全球蔓延對經濟發(fā)展帶來不穩(wěn)定性因素，尤其是對鳳岡出口貿易、大數(shù)據電子信息產業(yè)、對外交流等帶來較大負面影響。鳳岡縣工業(yè)科技含量較低、創(chuàng)新能力較弱等因素掣肘工業(yè)高質量發(fā)展，對外招商引資工作困難，承接貿易加工、東西部產業(yè)轉移、產業(yè)結構轉型升級等面臨更大挑戰(zhàn)。
——高質量發(fā)展對工業(yè)經濟發(fā)展動力活力帶來挑戰(zhàn)。受國際國內經濟下行影響，全縣大部分工業(yè)企業(yè)收入和效益不同程度出現(xiàn)下滑。“壓縮式工業(yè)化”導致我國產業(yè)發(fā)展面臨“卡脖子”技術制約。在經濟高質量發(fā)展背景下，鳳岡現(xiàn)有產業(yè)體系更多地依靠資源、資本、勞動力等要素投入，粗放式經濟發(fā)展模式給資源和環(huán)境帶來較大壓力，財政支出矛盾突出、投資增速明顯下滑、人才和資源吸附力不足等對全縣工業(yè)高質量發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)。
——工業(yè)基礎薄弱發(fā)展較為滯后帶來挑戰(zhàn)。面對國內外復雜環(huán)境，全縣工業(yè)增長動能不足、創(chuàng)新能力不強、同質化嚴重，科技型、創(chuàng)新型企業(yè)較少，生產成本上升，工業(yè)企業(yè)經營困難程度較大等問題更加明顯。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量偏小，已引進的工業(yè)項目體量不大，行業(yè)帶動性不突出，有機產業(yè)龍頭企業(yè)引領性不強。現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)中，絕大多數(shù)企業(yè)實力不強、產業(yè)鏈短、產能小、缺乏骨干龍頭帶動，支撐工業(yè)經濟壯大的基礎不夠。工業(yè)企業(yè)層次不高、競爭力不強。企業(yè)融資難、貸款難現(xiàn)象普遍存在。資金問題已成為制約全縣企業(yè)發(fā)展的最大障礙，建設資金缺乏導致部分項目建設期延長，很多生產企業(yè)主要靠民間或小貸公司高息借貸維持生產，新增貸款困難。
立足于新發(fā)展階段，省委十二屆八次全會提出了“大力推進新型工業(yè)化，構建高質量發(fā)展工業(yè)產業(yè)體系”的重大決策部署，為全省工業(yè)高質量發(fā)展指明了方向?？傮w看，“十四五”時期鳳岡縣工業(yè)發(fā)展進入可大有作為的戰(zhàn)略機遇期，處于由資源富集向產業(yè)聚集目標跨越的發(fā)力期，面臨著既要保護生態(tài)環(huán)境，守好發(fā)展與生態(tài)兩條底線，又要加速推進“四化”建設的雙重任務。深刻認識新發(fā)展階段的新特征、新要求、新矛盾、新挑戰(zhàn)，增強機遇意識和風險意識，準確把握發(fā)展趨勢，著力解決突出矛盾和突出問題，推進工業(yè)科學發(fā)展，努力推進全縣“工業(yè)大突破”，奮力開創(chuàng)鳳岡新型工業(yè)化發(fā)展新局面。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記對貴州工作系列重要指示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以高質量發(fā)展為統(tǒng)攬，守牢發(fā)展和生態(tài)兩條底線，圍繞“四新”主攻“四化”，立足資源稟賦、發(fā)揮比較優(yōu)勢，堅定不移實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，奮力推動以綠色食品工業(yè)為首位產業(yè)，水暖衛(wèi)浴、繭絲綢為主輕紡加工為主攻產業(yè)的新型工業(yè)實現(xiàn)大突破，著力打造有機食品、鋅硒茶生產出口、肉牛生產加工、水暖衛(wèi)浴五金、繭絲綢加工 “五大生產基地”，擴大工業(yè)經濟總量、調優(yōu)產業(yè)結構，推動全縣工業(yè)保持中高速增長，構建特色鮮明、結構優(yōu)化、布局合理、配套完善、創(chuàng)新能力強、競爭優(yōu)勢突出的鳳岡現(xiàn)代工業(yè)產業(yè)體系，為全縣經濟高質量發(fā)展提供強有力支撐。
堅持系統(tǒng)布局，統(tǒng)籌發(fā)展。樹牢全局觀念、強化系統(tǒng)思維，遵循產業(yè)集約集聚、轉型升級的內在規(guī)律，突出龍頭帶動、市場配置、配套完善、技術驅動、品牌引領，推動鳳岡優(yōu)勢產業(yè)鏈縱向鏈接、側向配套，合理布局產業(yè)，引導產業(yè)園區(qū)化、集聚化發(fā)展，加快培育和發(fā)展一批特色明顯、結構優(yōu)化、體系完整、環(huán)境友好和市場競爭力強的優(yōu)勢產業(yè)、龍頭企業(yè)，打造優(yōu)勢產業(yè)品牌，堅持產業(yè)、項目、平臺、區(qū)域、空間、人才統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌布局、統(tǒng)籌發(fā)展，提高產業(yè)發(fā)展系統(tǒng)性。
堅持創(chuàng)新驅動，智能發(fā)展。把全面深化改革和實施創(chuàng)新驅動作為貫徹落實新發(fā)展理念的重要內容，提高創(chuàng)新對全縣工業(yè)經濟增長的貢獻作用。緊盯產業(yè)發(fā)展趨勢，加強自主創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，圍繞優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展重點領域，積極探索新技術、新業(yè)態(tài)、新模式，實現(xiàn)產業(yè)數(shù)字化、信息化、智能化轉型，全面增強原始創(chuàng)新能力，加速構建先發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)工業(yè)高端引領發(fā)展。
堅持龍頭帶動，集聚發(fā)展。加強外引內招，強化重點支撐項目建設，打造一批行業(yè)地位突出、競爭能力強、帶動作用明顯的大型龍頭企業(yè)，全面推動產業(yè)聚集區(qū)建設。構建產業(yè)配套協(xié)作體系，加速形成產業(yè)群體競爭、規(guī)模效益和擴散效應優(yōu)勢。
堅持質效優(yōu)先，綠色發(fā)展。堅持“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅定不移地走新型工業(yè)化道路，加快轉變發(fā)展方式，以提高產業(yè)質量效益為中心，實施質量品牌戰(zhàn)略，優(yōu)化產品供給。將生態(tài)文明建設理念融入產業(yè)發(fā)展全過程，推行綠色低碳生產方式，全面推進節(jié)約集約用地，提高資源能源綜合利用效率和產出效益，推動產業(yè)結構向清潔、高效、低碳方向發(fā)展，以高質量綠色發(fā)展為目標，做好綠色化發(fā)展改革試點，大力提升茶、生態(tài)農畜牧產品等綠色化發(fā)展品牌在全國的知名度，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、社會和諧型工業(yè)，打造“美麗中國”鳳岡樣板、縣域綠色化發(fā)展改革“鳳岡模式”。
堅持市場主導，科學發(fā)展。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，牢牢把握消費層次提升、需求結構升級等市場變化趨勢，充分利用大數(shù)據、人工智能、物聯(lián)網等信息化手段促進新興市場和新興產業(yè)發(fā)展，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，擴大對外開放、加強區(qū)域合作，充分利用省內及國內外資本、技術、人才和市場資源，實現(xiàn)借力、借臺、借“梯”發(fā)展，促進資金、技術、人才等優(yōu)勢資源向優(yōu)勢產業(yè)集聚，營造風清氣正的投資環(huán)境，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力和內生動力。構建大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好氛圍。
以鳳岡經濟開發(fā)區(qū)、彰教工業(yè)園、鳳南（琊川）食品工業(yè)園打造為依托，形成“一區(qū)兩園”?產業(yè)集聚平臺。圍繞 “3+N”產業(yè)發(fā)展布局，重點發(fā)展提升以茶葉、肉牛為主的綠色食品精深加工，水暖衛(wèi)浴加工，蠶桑輕紡加工三個主導產業(yè)，培育發(fā)展大數(shù)據電子信息、新能源、特色輕工、健康醫(yī)藥、新型建材五大新興產業(yè)，積極完善發(fā)展生產性服務業(yè)，著力把經開區(qū)建設成為省級以上新型工業(yè)化示范基地，打造有機食品、鋅硒茶生產出口、肉牛生產加工、水暖衛(wèi)浴五金、繭絲綢加工 “五大生產基地”，構建鳳岡特色新型工業(yè)體系，提升全縣工業(yè)經濟發(fā)展水平。
——國家有機食品生產示范基地。依托鳳岡縣獲得國家有機食品生產基地建設示范縣(試點)機遇，按照“全域有機、全產業(yè)鏈有機”有機食品發(fā)展模式，著力做好具有鳳岡地理標志產品優(yōu)勢的茶葉、大米、牛肉、果品、水產等“雙有機”現(xiàn)代農業(yè)產品加工，有效推動全縣“雙有機”產業(yè)縱深發(fā)展，為全國有機食品生產探索可借鑒、可復制、有影響力的示范經驗。
——世界鋅硒茶生產出口基地。依托鳳岡鋅硒茶為全省重點扶持公共品牌優(yōu)勢，瞄準國際國內市場需求，鞏固提升綠茶加工優(yōu)勢，拓展紅茶、邊銷茶、黑茶系列加工，縱深發(fā)展茶酒、茶飲品、茶保健品、茶工藝品等下游高附加值產品，全力打造“東有龍井·西有鳳岡”形象，大力推動鳳茶出海，充分利用“鳳岡鋅硒茶”首批入選中歐地理標志保護名錄中歐互認地理標志產品機遇，打造百億鋅硒綠色有機茶全產業(yè)鏈，將“鳳岡鋅硒茶”建設成為貴州面向國際市場的茶葉精深加工集聚區(qū)和全國茶葉產業(yè)國家外貿轉型升級基地，貴州省生態(tài)茶葉出口加工基地。
——貴州重點肉牛生產加工基地。依托鳳岡特色優(yōu)勢農產品資源，加強特色農產品基地建設與農副產品精深加工聯(lián)動發(fā)展，建設肉牛產業(yè)基地，以大岡肉牛發(fā)展有限公司為引領，不斷延伸產業(yè)鏈條，拓展加工領域，提升精深加工水平，將鳳岡縣打造成為中國肉牛加工生產規(guī)模及區(qū)域公共品牌第一縣。
——中西部水暖衛(wèi)浴五金產業(yè)基地。推進水暖衛(wèi)浴項目建設和發(fā)展，以浙江康意潔具有限公司、貴州文家潔具有限公司、貴州鳳喜鋁業(yè)有限公司為支撐，積極引進集產品研發(fā)、生產制造、檢驗檢測、展覽營銷、商住服務于一體的衛(wèi)浴生產、加工、銷售產業(yè)鏈企業(yè)入駐，著力建設鳳岡水暖衛(wèi)浴五金制品生產基地和集散中心成為省級綠色新興建材產業(yè)示范，將鳳岡“水暖衛(wèi)浴”打造成西南最大的水暖衛(wèi)浴生產基地，鳳岡工業(yè)經濟的重要增長極。
——蠶桑產業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)新基地。依托鳳岡縣土地、氣候和種桑養(yǎng)蠶等養(yǎng)殖蠶桑資源優(yōu)勢，積極承接東部產業(yè)轉移，加強與上海水星控股集團有限公司東西部產業(yè)協(xié)作，深入推進蠶桑綠色生態(tài)發(fā)展項目合作，全力承接水星家紡全產業(yè)鏈項目建設，實現(xiàn)蠶桑種植基地、生產廠房、蠶桑文化園及研發(fā)為一體的產業(yè)鏈建設，初步建成“蠶桑產業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)新基地”。
到2025年，立足資源稟賦、發(fā)揮比較優(yōu)勢，奮力推動以綠色食品工業(yè)為首位產業(yè)，水暖衛(wèi)浴和繭絲綢引領輕紡加工為主攻產業(yè)的新型工業(yè)實現(xiàn)大突破，全縣產業(yè)門類發(fā)展成效顯著，工業(yè)經濟保持中高速增長，工業(yè)經濟總量、質量、效益和創(chuàng)新能力再上新臺階，產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，集聚集約水平明顯提高，綠色發(fā)展成效顯著，以綠色食品工業(yè)為支撐的新型工業(yè)化質量實現(xiàn)大提升，構建特色鮮明、結構優(yōu)化、布局合理、配套完善、創(chuàng)新能力強、競爭優(yōu)勢突出的現(xiàn)代工業(yè)產業(yè)體系，為全縣經濟高質量發(fā)展提供強有力支撐。到2035年，技術密集和高附加值的水暖衛(wèi)浴、牛、茶、蠶桑集約集聚發(fā)展成為全縣工業(yè)的主要特征，創(chuàng)新能力大幅提升，質量效益顯著增強，現(xiàn)代化水平明顯提高，鳳岡縣基本實現(xiàn)新型工業(yè)化。
——總量穩(wěn)步擴大。到2025年，全縣工業(yè)總產值達到80億元、力爭翻一番，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長15%以上，“十四五”期間工業(yè)投資累計突破130億元。
——壯大企業(yè)規(guī)模。到2025年，全縣各類工業(yè)企業(yè)達1000戶以上，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破60戶，力爭培育5億級企業(yè)1戶，1億級企業(yè)5戶，5000萬級企業(yè)10戶以上。
——優(yōu)化產業(yè)結構。到2025年，重點突破以茶葉、肉牛產業(yè)為引領的綠色食品加工首位產業(yè)，做大做強水暖衛(wèi)浴、繭絲綢引領的輕紡加工等主攻產業(yè)，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產總值的比重達到11%，高技術產業(yè)總產值占工業(yè)總產值比重達3%，綠色食品加工、水暖衛(wèi)浴產業(yè)、繭絲綢及輕紡產業(yè)總產值占比提高6個百分點以上，工業(yè)增加值占GDP比重達12%以上。
——創(chuàng)新能力持續(xù)增強。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與開發(fā)經費支出占主營業(yè)務收入的比重達到2%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動企業(yè)占比達20%，新增省級企業(yè)技術中心或省級技術創(chuàng)新示范企業(yè)2個以上。
——智能化水平明顯提高。到2025年，工業(yè)企業(yè)融合發(fā)展水平全面提升，引導企業(yè)開展智能化、清潔化改造，促進工業(yè)企業(yè)提檔升級，重點行業(yè)領域智能化水平明顯提高。
——綠色發(fā)展水平顯著提升。瞄準全國“碳達峰、碳中和”目標及整體工作要求，到2025年，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗、二氧化碳排放量和用水量下降均控制在國家下達的指標范圍內。
——集聚能力明顯增強。到2025年，貴州鳳岡經濟開發(fā)區(qū)工業(yè)總產值占全縣工業(yè)總產值比重達85%，將貴州鳳岡經濟開發(fā)區(qū)打造成為五十億級開發(fā)區(qū)，力爭創(chuàng)建為省級綜合產值百億級園區(qū)。
——安全生產水平持續(xù)提高。牢固樹立安全發(fā)展理念，處理好發(fā)展和安全關系，提升安全生產水平，全縣工業(yè)行業(yè)安全形勢穩(wěn)定向好。
“十四五”鳳岡縣工業(yè)發(fā)展規(guī)劃主要指標表
類別 | 指標 | 單位 | 2020 年 | 2025 年 | 指標屬性 |
工業(yè) 經濟 | 工業(yè)總產值 | 億元 | 35 | 80 | 預期性 |
規(guī)模以上工業(yè)增加值 | 億元 | 3.3 | 6.6 | 預期性 | |
規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增速 | % | 14 | 15 | 預期性 | |
規(guī)模以上工業(yè)增加值占GDP 的比重 | % | 3.9 | 5 | 預期性 | |
工業(yè)投資 | 億元 | 6.9 | 130 | 預期性 | |
工業(yè)投資增速 | % | 20 | 20 | 預期性 | |
結構 優(yōu)化 | 全部工業(yè)增加值 | 億元 | 8.18 | 19 | 預期性 |
全部工業(yè)增加值年均增速 | % | 1.4 | 15 | 預期性 | |
全部工業(yè)增加值占GDP的比重 | % | 9.6 | 12 | 預期性 | |
高技術產業(yè)總產值占工業(yè)總產值比重 | % | / | 3 | 預期性 | |
培育1億元以上企業(yè) | 個 | 3 | 5 | 預期性 | |
貴州鳳岡經濟開發(fā)區(qū)工業(yè)總產值占全縣工業(yè)總產值比重 | % | 60 | 85 | 預期性 | |
貴州鳳岡經濟開發(fā)區(qū)工業(yè)總產值 | 億元 | 21 | 68 | 預期性 | |
產值50億級開發(fā)區(qū) | 個 | / | 1 | 預期性 | |
規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量 | 個 | 22 | 60 | 預期性 | |
科技 創(chuàng)新 | 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與開發(fā)經費支出占主營業(yè)務收入的比重 | % | 1.07 | 2 | 預期性 |
規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動企業(yè)占比 | % | 15 | 20 | 預期性 | |
規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產品銷售收入占比 | % | 10 | 20 | 預期性 | |
企業(yè)工程（技術）中心總數(shù) | 個 | 2 | 4 | 預期性 | |
綠色 發(fā)展 | 規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗下降 | % | 控制在國 家、省下達的指標范圍內 | 控制在國 家、省下達的指標范圍內 | 約束性 |
規(guī)模以上單位工業(yè)增加值二氧化碳 排放量下降 | % | 控制在國 家、省下達的指標范圍內 | 控制在國 家、省下達的指標范圍內 | 約束性 | |
規(guī)模以上單位工業(yè)增加值用水量降幅比例 | % | 控制在國 家、省下達的指標范圍內 | 控制在國 家、省達下的指標范圍內 | 約束性 | |
工業(yè)固體廢物綜合利用率 | % | 70 | 預期性 | ||
資源就地轉化率 | % | 80 | 預期性 | ||
工業(yè)用水重復利用率 | % | 95 | 預期性 |
立足現(xiàn)有產業(yè)基礎，以高端化、綠色化、集約化為主方向，做大做強綠色食品加工、水暖衛(wèi)浴、蠶桑輕紡加工三大支柱產業(yè)，培育發(fā)展大數(shù)據電子信息、新能源、特色輕工、健康醫(yī)藥、新型建材四大新興產業(yè)，促進生產性服務業(yè)發(fā)展，加強工業(yè)基礎設施建設，提高工業(yè)經濟運行質量和效率。
依托農產品原材料優(yōu)勢，加快發(fā)展綠色食品加工業(yè)，引導產業(yè)集聚發(fā)展，提高農產品就地轉化率，增加產品附加值，推動綠色食品工業(yè)集聚發(fā)展，做強茶葉精深加工，做大肉牛精深加工，做精特色食品加工，將鳳岡打造成為“國家有機食品生產基地”。到2025年，全縣綠色食品工業(yè)企業(yè)達200家以上（獲SC證），綠色食品加工產值突破30億元以上。
（一）茶葉精深加工
全力提升“東有龍井·西有鳳岡”茶產業(yè)影響力，鞏固提升綠茶加工優(yōu)勢，拓展紅茶、邊銷茶、白茶等系列加工，縱深發(fā)展茶酒、茶飲品、茶保健品、茶工藝品等下游高附加值產品，延長產業(yè)鏈，全方位打造茶葉產業(yè)，帶動鳳岡鋅硒茶跨越式發(fā)展。加大鋅硒毛峰生產線設，著力提升大宗茶精制拼配加工能力，提高茶葉下樹率和綜合利用率。至2025年，茶葉就地加工轉化率達80%以上，茶葉加工產值突破20億元。
加強茶企技術改造。抓好企業(yè)轉型升級，淘汰落后加工設備及技術，支持企業(yè)擴能改造，快速提升企業(yè)清潔化、標準化、智能化生產能力，實現(xiàn)茶企規(guī)?；?、規(guī)范化、標準化發(fā)展。每年扶持 2 家以上骨干茶葉企業(yè)進行清潔化、標準化、智能化車間改造及設備設施升級改造，力爭形成年產 2 萬噸以上精制茶產能，培育億元級茶企4家以上，全力助推茶產業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展。。
促進茶企產品出口。以出口茶為主要目標，大力發(fā)展自營出口，保障茶葉出口、總量和金額持續(xù)穩(wěn)居全省前列。增強產品出口、自營出口能力，以出口高標準倒逼茶產品質量提升。至2025年，全縣茶葉出口額達到3億美元。
嚴控茶企質量安全。大力推行規(guī)模以上茶葉生產企業(yè)危害分析和關鍵控制點（HACCP）、食品安全管理體系（ISO22000）、卓越績效管理模式（PEM）和誠信管理體系（CMS）認證，建成國家食品安全示范縣。加強茶葉產品質量安全追溯系統(tǒng)認證建設，通過“鳳岡鋅硒茶”官網及茶大數(shù)據中心，實現(xiàn)“鳳岡鋅硒茶”質量安全人防、制防、技防有機統(tǒng)一，將“鳳岡鋅硒茶”公用品牌官網建設成為省級示范。至2025年，建成“鳳岡鋅硒茶”官網，建成“鳳岡鋅硒茶大數(shù)據中心”。
加強“鳳岡鋅硒茶”公共品牌打造。大力推動鳳茶出海，提升產業(yè)競爭力和“鳳岡鋅硒茶”公共品牌影響力。持續(xù)加強“鳳岡鋅硒茶”公共品牌打造，實行鳳岡鋅硒茶生產標準統(tǒng)一、包裝風格統(tǒng)一、門店形象統(tǒng)一、宣傳口徑統(tǒng)一、標識管理統(tǒng)一“五統(tǒng)一管理”。實施“鳳岡鋅硒茶+大數(shù)據”戰(zhàn)略，深化互聯(lián)網與鳳岡縣產業(yè)融合發(fā)展，積極搭建面向中小企業(yè)的信息化服務平臺，推動中小企業(yè)利用電子商務手段開拓國際國內市場和品牌提升。至2025年，力爭浙江大學中國茶葉區(qū)域公用品牌價值評估“鳳岡鋅硒茶”公共品牌全國排名進入前30名。
（二）肉牛精深加工
以資源為依托，以市場為導向，做強肉牛加工產業(yè)，創(chuàng)建“鳳岡山地雪花牛肉”公共品牌，將鳳岡打造為貴州重點肉牛生產加工基地。至2025年，年屠宰肉牛 5 萬頭以上，培育省級以上肉牛加工龍頭企業(yè) 1 家，肉牛就地加工率達50%以上，肉牛加工業(yè)產值達5 億元，培育產值億元肉牛加工企業(yè)1家。
培育壯大肉牛加工企業(yè)。全力支持肉牛加工業(yè)快速發(fā)展，著力推動建設冷卻肉、分割肉加工，建設配套冷鏈物流系統(tǒng)，建成高端冷鮮分割肉供應體系。加快推進屠宰加工企業(yè) HACCP 管理體系認證，鼓勵企業(yè)拓展產業(yè)鏈條，延伸精深加工產品，利用現(xiàn)代工藝技術開發(fā)傳統(tǒng)風味肉制品，加快中式肉制品、休閑熟食肉制品工業(yè)化生產步伐，擴大低溫肉制品、功能性肉制品生產。引導企業(yè)開發(fā)畜血液、骨組織、臟器等副產品綜合利用，開發(fā)骨素及衍生產品等各種生物制品，促進產業(yè)結構調整和技術升級，實現(xiàn)鳳岡肉牛加工產業(yè)重大突破。
完善肉牛產品品牌及營銷體系。建立鳳岡縣肉牛產業(yè)聯(lián)盟，鼓勵企業(yè)運用互聯(lián)網等現(xiàn)代信息技術，創(chuàng)新開展網絡直銷、廠店直銷等模式。實施品牌營銷戰(zhàn)略，打造具有鳳岡地域特色的“鳳岡山地雪花牛肉”公共品牌，積極支持企業(yè)創(chuàng)建肉牛產業(yè)特色品牌，加大肉牛產品電商平臺、冷鏈物流等配套建設。鞏固提升上海、珠海、昆明、重慶貴陽、遵義等一線市場，拓展其他一線市場。加大鳳岡有機肉牛產品宣傳推介，提升鳳岡肉牛產業(yè)市場影響力和競爭力。加快新產品開發(fā)，豐富產品種類，滿足各類消費需求，開拓高端市場，提高產業(yè)附加值。
（三）其他農特食品加工
深入實施“全域有機、全產業(yè)鏈有機”戰(zhàn)略，堅持特色、高端定位，因地制宜推進其他農特色食品加工業(yè)快速發(fā)展。大力發(fā)展以優(yōu)質大米、辣椒等特色有機農產品精深加工業(yè)，提升“良心產業(yè)·有機鳳岡”公共品牌影響力。至2025年，其他農特食品精深加工產值達5億元以上。
培育發(fā)展辣椒精深加工業(yè)。依托遵義打造世界辣椒加工貿易原料基地為目標，繼續(xù)做大產業(yè)規(guī)模，推進鳳岡辣椒產業(yè)深度發(fā)展。支持中興農業(yè)開發(fā)有限公司等本地辣椒企業(yè)與遵辣集團合作，加快企業(yè)提質增效，進一步挖掘辣椒系列產品，深度開發(fā)辣椒色素、辣素等辣椒功效成分提取產品以及辣椒腌菜系列產品。加快培育全縣現(xiàn)有辣椒加工經營主體，擴大生產規(guī)模，提高加工能力，指導辣椒產業(yè)基地申報綠色食品認證、有機食品認證，推動現(xiàn)有辣椒品牌提檔升級，不斷提高品牌知名度。至2025 年，辣椒加工產值突破1億元以上，培育規(guī)模以上辣椒加工企業(yè)2家以上。
培育發(fā)展大米精深加工業(yè)。支持大米加工企業(yè)圍繞現(xiàn)代時尚消費，拓展產業(yè)鏈，發(fā)展休閑營養(yǎng)食品、快餐便捷產品研發(fā)與生產；鼓勵現(xiàn)有小微企業(yè)以發(fā)展健康型、功能型、方便型食品為突破口，開發(fā)鮮切面、營養(yǎng)強化面、雜糧面、蔬果面等產品，開發(fā)新型糧食產品，完善糧食流通儲備，重點發(fā)展高附加值、長貨架期、方便休閑型營養(yǎng)消費產品，推動小微企業(yè)做大做強，帶動大米休閑食品發(fā)展。力爭到2025年大米加工產值突破3億元。
培育發(fā)展其他特色加工業(yè)。推進飲用水、鋅硒飲料、食用菌、豬肉制品等精深加工發(fā)展。鼓勵現(xiàn)有水生產企業(yè)做大做強，支持貴州國科鋅硒科技有限公司深入開發(fā)瓶裝飲用水、鋅硒飲料、鋅硒食品等產品；結合壩區(qū)產業(yè)，因地制宜建設綠色優(yōu)質的時令蔬菜區(qū)、夏秋延遲蔬菜區(qū)、早熟蔬菜區(qū)，加快發(fā)展凈菜加工、即食蔬菜、腌制蔬菜、脫水蔬菜等。推動食用菌、蠶桑、水果、禽蛋等食品從種植向精深加工延伸。力爭到2025年其他特色加工業(yè)產值達1億元。
專欄1 ?綠色食品加工產業(yè)重大項目 |
1.茶葉精深加工。鳳岡縣茶牛一體化融合發(fā)展項目、鳳岡縣新建鎮(zhèn)出口茶深加工車間建設項目、鳳岡縣木姜葉柯甜茶產業(yè)一二三產融合發(fā)展項目、鳳岡縣永和鎮(zhèn)有機茶加工生產基地建設項目、鳳岡縣茶園安全追溯系統(tǒng)工程、鳳岡縣大宗茶精深加工提升項目、鳳岡縣茶葉綜合加工工程中心建設項目、鳳岡縣土溪鎮(zhèn)智能茶葉加工廠項目、鳳岡縣新建茶葉精深加工建設項目、鳳岡縣永安鎮(zhèn)茶葉產業(yè)建設項目、鳳岡縣永安鎮(zhèn)茶葉精深加工一體化項目、鳳岡縣永安鎮(zhèn)出口茶深加工車間建設項目、鳳岡縣茶多酚加工項目、鳳岡縣茶葉萃取精深加工項目、鳳岡縣大宗茶精制拼配加工中心改擴建項目、鳳岡縣秀姑茶業(yè)有限公司生產線改擴建項目、鳳岡縣現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)雙有機建設及種養(yǎng)循環(huán)示范創(chuàng)建項目、鳳岡縣茶油種植及加工項目、鳳岡茶藥業(yè)膠囊開發(fā)生產項目、鳳岡縣茶葉自動化生產線及加工廠升級改造項目、鳳岡縣茶飲料開發(fā)項目、鳳岡縣黑茶加工生產線建設項目、鳳岡縣茶葉工藝品開發(fā)項目、鳳岡縣進化鎮(zhèn)鳳綠茶葉加工生產項目、鳳岡縣永安鎮(zhèn)茗品有機茶建設項目、永田露茶業(yè)有限公司年產800噸優(yōu)質鋅硒茶清潔化生產技改項目、鳳岡縣出口茶加工基地建設項目、鳳岡縣翠巔香生態(tài)茶業(yè)有限公司新增500噸優(yōu)質鋅硒茶改擴建項目、鳳岡縣魅力黔茶公司年產700噸優(yōu)質綠（紅）茶技改建設項目、鳳岡縣鋅硒茶油及軟膠囊生產加工建設項目、年產500噸茶多酚生產建設項目。 2.肉牛精深加工。鳳岡縣農村一二三產業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)（肉牛）建設、鳳岡縣大岡牛食品加工中心項目、鳳岡縣肉牛飼料精深加工項目。 3.?特色食品加工。年產3萬噸豬肉制品精深加工項目、鳳岡縣生態(tài)高端水生產項目、年產1.5萬噸辣椒制品建設項目、年產10萬噸醬腌菜建設項目、脫水蔬菜加工、貴州鳳岡鋅硒農產品精深加工集聚區(qū)、鳳岡縣特色食品工業(yè)園、鸞鳳藍莓（鳳岡）大健康產業(yè)生產加工項目、鳳岡縣永安鎮(zhèn)養(yǎng)生茶籽油生產加工建設項目、鳳岡縣雙有機辣椒精加工項目、蠶桑食用產品開發(fā)項目、鳳岡縣畜禽產品加工建設項目、鳳岡縣快熱方便米飯生產項目、鳳岡縣30萬頭生豬全產業(yè)鏈項目、鳳岡縣辣椒種植及加工項目、鳳岡縣花椒種植及精深加工產業(yè)化項目、全省鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)（鳳岡縣琊川鎮(zhèn)）雙有機建設項目、鳳岡縣琊川貢米精加工項目、鳳岡縣新建鎮(zhèn)特色農產品深加工建設項目、鳳岡縣特色農副產品深加工項目、鳳岡縣供銷社辣椒加工項目、鳳岡縣辣椒精深加工中心項目、鳳岡縣蜂巖鎮(zhèn)農特產品初加工基地項目、鳳岡縣蜂巖鎮(zhèn)綠色食品加工項目、鳳岡縣年產8萬噸果蔬汁及飲料生產線項目、鳳岡縣蜂巖鎮(zhèn)畜禽產品加工中心項目、鳳岡縣供銷社蘿卜干加工項目、鳳岡縣優(yōu)質特色農產品加工基地建設項目、鳳岡縣供銷社飲用山泉水項目、鳳岡縣永和鎮(zhèn)水資源利用開發(fā)建設項目。 |
以鳳岡經濟開發(fā)區(qū)集聚發(fā)展為依托，推進水暖衛(wèi)浴五金產業(yè)高端化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展，增強產業(yè)發(fā)展支撐和配套能力，提高產業(yè)經濟質量效益，建設鳳岡水暖衛(wèi)浴五金制品生產基地和集散中心成為貴州省綠色新興建材產業(yè)示范，將鳳岡打造成中西部水暖衛(wèi)浴五金產業(yè)基地，將鳳岡水暖衛(wèi)浴博覽城打造成我國中西部地區(qū)水暖衛(wèi)浴產品集散中心。至2025年，水暖衛(wèi)浴五金加工企業(yè)達30家，實現(xiàn)水暖衛(wèi)浴五金產業(yè)加工產值達5億元。
補齊水暖衛(wèi)浴產業(yè)鏈條。爭取上級支持，加強與本市有條件的經開區(qū)合作，著力解決好電鍍技術瓶頸。引進國外先進科技和工藝，采用最新工藝技術推動技術含量高的新產品開發(fā)和創(chuàng)新，加快向功能產品、智能產品、節(jié)水產品、綠色產品、科技產品、安全產品、輕量產品等產業(yè)鏈高端發(fā)展。深化縣屬國有企業(yè)與水暖衛(wèi)浴企業(yè)合作方式，大力引進五金掛件、模具制造、金鑄、裝配等配套項目，健全水暖衛(wèi)浴產業(yè)供應鏈和產業(yè)鏈，推動形成全產業(yè)鏈發(fā)展格局。到2025年，在經開區(qū)建設年產量達 2 萬噸的型材擠壓生產線，補齊水暖衛(wèi)浴產業(yè)鏈。
引進培育行業(yè)龍頭企業(yè)做大做強。引導水暖衛(wèi)浴五金企業(yè)在經開區(qū)集聚發(fā)展，以浙江康意潔具有限公司、貴州文家潔具有限公司、貴州鳳喜鋁業(yè)有限公司等企業(yè)為引領，重點生產水龍頭、閥門、水箱、浴室柜、掛件、水槽、毛巾架、軟管、拉籃、紙巾盒、浴室鏡、浴缸及櫥柜等為主的衛(wèi)浴產品。積極幫助企業(yè)爭取省級項目資金支持，支持企業(yè)技術升級、擴大規(guī)模、抱團發(fā)展，培育一批帶動型、成長型水暖衛(wèi)浴龍頭企業(yè)發(fā)展。重點圍繞經開區(qū)四期、五期標準廠房，紅沙溝區(qū)域優(yōu)化布局水暖衛(wèi)浴產業(yè)，優(yōu)先為已簽約和新引進企業(yè)提供自建用地或標準廠房。至2025年，引進和培育億元級龍頭企業(yè)1家以上，將鳳岡打造成西南地區(qū)最大的衛(wèi)浴生產基地。
建設產品檢測中心及大數(shù)據中心。通過政府引導、國營參股、社會融資等方式，加強與省內外大數(shù)據核心企業(yè)等合作，建設貴州?。P岡）水暖衛(wèi)浴產品檢測中心。依托貴州省南方數(shù)據中心優(yōu)勢，建設鳳岡縣中國水暖衛(wèi)浴產品大數(shù)據中心，促進大數(shù)據與水暖衛(wèi)浴產業(yè)深度融合。至2025年，建成（鳳岡）水暖衛(wèi)浴產品檢測中心及大數(shù)據中心。
加強企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新和品牌打造。引導和支持企業(yè)通過入股、合作等方式建設技術（產品）研發(fā)中心，研發(fā)使用新技術、新工藝、新流程和新設備，開發(fā)新產品，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。按照“三中心兩示范”標準，積極幫助縣內水暖衛(wèi)浴企業(yè)申報國家級、省級技術創(chuàng)新示范企業(yè)、技術中心、中小企業(yè)公共示范平臺建設認定。支持企業(yè)品牌打造，提升鳳岡水暖衛(wèi)浴五金產品“鳳岡造”知名度，增強行業(yè)整體競爭力。到 2025年，打造5個省級水暖衛(wèi)浴名牌產品，1個以上國內知名品牌，申報1個中國馳名商標。
拓寬國內外營銷渠道。以鳳岡（中國）水暖衛(wèi)浴博覽城建設為引導，促進以鳳岡為總部經濟的水暖衛(wèi)浴產業(yè)鏈國內外銷售增長，建設水暖衛(wèi)浴全產業(yè)鏈商品交易區(qū)、電子商務、酒店辦公、產業(yè)文旅體驗區(qū)等功能區(qū)，打造水暖衛(wèi)浴博覽城成為中西部地區(qū)規(guī)模最大、功能最全、品種最多、采購效率最高、經營成本最低的國際化、專業(yè)化、智能化現(xiàn)代水暖衛(wèi)浴建材家居市場，將鳳岡水暖衛(wèi)浴博覽城打造成我國中西部地區(qū)最大最好的同類項目和中西部水暖衛(wèi)浴產品集散中心。引導縣級各級機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)和房地產開發(fā)企業(yè)、裝修公司與水暖衛(wèi)浴企業(yè)合作，在同等條件下優(yōu)先購買縣內企業(yè)水暖衛(wèi)浴產品。充分發(fā)揮水暖衛(wèi)浴企業(yè)商會作用，建立水暖衛(wèi)浴產業(yè)發(fā)展專班與商會協(xié)調溝通機制，共同謀劃產業(yè)發(fā)展，引導行業(yè)自治，加強行業(yè)自我監(jiān)管，促進銷售增長。
專欄2 ?水暖衛(wèi)浴產業(yè)重大項目 |
1.水暖衛(wèi)浴加工。水暖衛(wèi)浴智能拼配組裝項目、鳳岡縣智能衛(wèi)浴項目、水暖衛(wèi)浴型材擠壓生產項目、鳳岡縣水暖衛(wèi)浴配套(模具)生產項目、鳳岡縣陶瓷閥芯潔具配套二期建設項目、鳳岡縣水暖衛(wèi)浴配套(鋁型材擠壓)生產項目。 2.水暖衛(wèi)浴綜合服務。鳳岡縣水暖衛(wèi)浴大數(shù)據中心建設項目，鳳岡（中國）水暖衛(wèi)浴博覽城。 |
堅持“政府主導、企業(yè)主推、農民主體”原則，按照“種桑養(yǎng)蠶規(guī)?；⒔z綢生產智能化、綜合利用產業(yè)化”要求，加快推進蠶桑繭絲綢引領的輕紡產業(yè)一二三產融合發(fā)展，積極培育繭絲綢加工市場主體和龍頭企業(yè)，支持企業(yè)加大智慧廠房、智能化生產設備投入，加大蠶桑產業(yè)深度改良和功能性蠶桑產品研發(fā)力度。提升產業(yè)綠色化智能化水平，做大做優(yōu)精深加工，打造全國高端絲綢研發(fā)加工基地。穩(wěn)步推進現(xiàn)有輕紡企業(yè)入園集聚發(fā)展，培育引進從事輕紡進出口的外貿企業(yè)入駐鳳岡，助推鳳岡輕紡產業(yè)做大做強。支持入園的服裝加工企業(yè)發(fā)展壯大，持續(xù)規(guī)范企業(yè)經營管理，積極培育企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)。至2025年，繭絲綢輕紡加工業(yè)產值達5億元以上。
專欄3 ?蠶桑輕紡加工業(yè)重大項目 |
年產400噸白廠絲生產線項目、年產20萬床高檔蠶絲被加工項目、鳳岡縣蠶桑綜合開發(fā)項目、蠶沙提取葉綠素項目、蠶絲蛋白提取及蠶絲化妝品研發(fā)項目、絲綢服裝加工項目、鳳岡縣年產250萬米紡織縐類生產建設項目。 |
深入實施大數(shù)據戰(zhàn)略行動，推進貴州在實施數(shù)字經濟戰(zhàn)略上搶新機，加強工業(yè)大數(shù)據在鳳岡產業(yè)發(fā)展中應用，推動大數(shù)據與人工智能、云計算、物聯(lián)網、移動互聯(lián)網融合發(fā)展，探索大數(shù)據與傳統(tǒng)工業(yè)產業(yè)協(xié)同發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，培育新一代電子信息產業(yè)。與貴州航天云網、高新網用、白山云、易鯨捷等省內大數(shù)據核心企業(yè)合作，打造鳳岡工業(yè)互聯(lián)網云服務平臺及電子信息產品制造基地。依托“云上貴州”、“工業(yè)云”等平臺，結合鳳岡縣支柱產業(yè)和優(yōu)勢資源，培育和引進一批大數(shù)據電子信息關聯(lián)企業(yè)。積極爭取與國內外知名大數(shù)據電子信息產業(yè)企業(yè)合作，承接東部電子產業(yè)、智能終端設備等生產企業(yè)落戶鳳岡，延伸產業(yè)鏈，填補先進電子信息制造業(yè)及軟件信息服務業(yè)空白。
專欄4 大數(shù)據電子信息產業(yè)重大項目 |
通訊5G建設項目、信息和智能化改造項目、鳳岡縣數(shù)字“牛云”建設項目、彰教園區(qū)電子產品生產建設項目，綠色食品、水暖衛(wèi)浴、茶葉、肉牛行業(yè)大數(shù)據中心建設項目，大數(shù)據服務外圍設備智能終端產品生產項目、水暖衛(wèi)浴智能終端產品制造項目、省大數(shù)據核心企業(yè)產業(yè)合作項目。 |
圍繞新能源產業(yè)核心競爭優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展抽水蓄能發(fā)電，光伏發(fā)電、風能發(fā)電、新能源電池等新能源產業(yè),?利用具備光伏發(fā)電自發(fā)自用條件的集中連片屋頂，在產業(yè)園區(qū)建設規(guī)?；植际焦夥l(fā)電系統(tǒng)；利用縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內已建成、新建、改建、擴建的公共建筑以及集中移民安置社區(qū)，推進建設太陽能光熱建筑一體化系統(tǒng)。加快風能利用，借助國電投貴州金元集團公司、中國華電貴州烏江水電開發(fā)公司在鳳岡規(guī)劃布局“光風電發(fā)展”項目及抽水蓄能發(fā)電項目建設契機，有序實施全域分散式光風電和抽水蓄能利用，逐步形成水電、光伏、風電等新能源產業(yè)項目集聚態(tài)勢。跟蹤謀劃好天橋風力發(fā)電等項目建設。
專欄5 新能源產業(yè)重大項目 |
1.基礎能源。鳳岡縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃氣管道建設、鳳岡縣新能源充電樁建設項目、鳳岡中金燃氣有限公司彰教LNG儲備站工程、鳳岡雙合盛加油站、貴州鳳岡工業(yè)園區(qū)天然氣工程、鳳岡縣次高壓及門站燃氣項目、鳳岡縣成品油儲備庫建設項目、鳳岡縣新能源充電樁建設項目、鳳岡縣縣城充電樁項目。 2.清潔高效電力。天橋風力發(fā)電場建設項目、琊川風電場建設項目、花坪風電場建設項目、永安風電場建設項目、蜂巖風電場建設項目、鳳岡經濟開發(fā)區(qū)屋頂分布式光伏發(fā)電項目、天橋鎮(zhèn)賈殼山抽水蓄能水電站項目、鳳岡縣生物質燃料生產線建設項目、鳳岡縣公交汽車油改電項目、鳳岡縣可再生能源（資源）回收集散中心項目。 |
立足傳統(tǒng)工藝和原材料優(yōu)勢，在彰教工業(yè)園區(qū)布局發(fā)展輕紡、服裝、包材等輕工業(yè)。發(fā)展木材加工、家具制造業(yè)，鼓勵手工藝品加工制作。加大區(qū)域合作，緊盯粵港澳大灣區(qū)和上海、重慶、成都等地產業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)，承接勞動密集型輕工制造產業(yè)轉移，積極引進一批先進輕工制造產業(yè)項目。
專欄6 特色輕工產業(yè)重大項目 |
茶業(yè)機械生產線、鳳岡縣精品包裝建設項目、貴州鳳岡內衣全產業(yè)鏈項目、環(huán)保節(jié)能包裝生產項目、鳳岡縣年產5000萬只鋁制戶外體育用品建設項目、鳳岡縣“集中青貯飼料”生產項目、鳳岡縣年產50000萬只瓶蓋建設項目、彰教工業(yè)園輕紡工業(yè)制造項目、鳳岡特色手工藝品加工制作項目、旅游工藝品加工制造項目、鳳岡縣年產五萬立方米中密度纖維板建設項目、鳳岡縣國有企業(yè)木材加工廠建設項目。 |
依托鳳岡縣茶葉、蠶桑、牛產品、天冬、黃精、杜仲、黃柏、銀杏、金銀花、半夏、五倍子、吳萸、苦丁茶等中藥材資源，圍繞中醫(yī)藥、健康保健食品，加快推進中醫(yī)藥基地建設，大力引進發(fā)展具有地方特色的中成藥和生物制藥項目，引進開發(fā)醫(yī)藥中間體，引進中藥材初級加工企業(yè)，積極發(fā)展健康醫(yī)療器械產業(yè)，引進數(shù)字影像、診療設備等制造企業(yè)，發(fā)展醫(yī)療穿戴設備、移動醫(yī)療設備、便攜式家用醫(yī)療器械、醫(yī)用傳感器等智慧醫(yī)療產品，推動“醫(yī)、藥、健、養(yǎng)、食”融合發(fā)展。
專欄7 健康醫(yī)藥產業(yè)重大項目 |
中藥材切片與包裝生產線項目、中藥萃取深加工項目、鳳岡縣中藥材基地建設及加工項目、鳳岡縣茶藥業(yè)膠囊開發(fā)生產項目。 |
除水暖衛(wèi)浴五金產業(yè)，加快其他建材產業(yè)發(fā)展，推進傳統(tǒng)建材產業(yè)改造升級，推進水泥行業(yè)結構調整，提高新型干法水泥比重。支持鳳岡縣西部水泥有限公司水泥熟料生產線異地搬遷、砂石骨料、混凝土生產線項目，促進西部水泥公司正常生產；積極發(fā)展新型墻體建筑材料和裝飾材料，支持商品混凝土、新型墻體材料等建材工業(yè)發(fā)展。
專欄8 新型建材產業(yè)重大項目 |
西部水泥熟料生產線異地搬遷項目、華蓮商砼技術改造項目、鳳岡縣機制砂石項目、鳳岡縣天橋鎮(zhèn)龍紋石開發(fā)產業(yè)園建設項目。 |
加強以工業(yè)服務為主要內容的生產性服務業(yè)發(fā)展，推動制造業(yè)的服務化轉型。把結構調整作為工業(yè)強縣建設的關鍵環(huán)節(jié)，以水暖衛(wèi)浴、茶葉加工等加工業(yè)為依托，推動生產型制造向服務型制造轉變。引導和支持企業(yè)延伸產業(yè)鏈條，建立以“客戶為中心”的制造服務業(yè)，實現(xiàn)投入服務化和業(yè)務服務化。推進工業(yè)互聯(lián)網及工業(yè)大數(shù)據中心建設，加快以智能制造、智能生產為代表的新型生產模式推廣,推動鳳岡企業(yè)在生產、營銷、設計、開發(fā)、物流等環(huán)節(jié)開展服務外包業(yè)務發(fā)展, 提升產業(yè)專業(yè)化水平，實施鳳岡企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，增強鳳岡生產服務能力。依托水暖衛(wèi)浴、牛肉加工、茶葉加工、特色輕工、新能源等優(yōu)勢，重點發(fā)展檢驗檢測、現(xiàn)代物流、電子商務、金融保險、培訓教育、行業(yè)電子商務等生產性服務業(yè)。積極發(fā)展融資租賃、金融租賃等新興業(yè)態(tài)，提升企業(yè)投資融資能力。推進鳳岡快遞、綜合型生產性服務業(yè)發(fā)展，提升產業(yè)園區(qū)配套支撐能力。
專欄9 生產性服務業(yè)重大項目 |
鳳岡茶葉大數(shù)據中心建設項目、鳳岡鋅硒茶官網建設項目、貴州?。P岡）水暖衛(wèi)浴產品檢測中心、肉牛產業(yè)研發(fā)中心、鳳岡縣“大數(shù)據”電商產業(yè)園項目、鳳岡縣電子商務綜合服務中心項目、鳳岡縣農產品冷鏈物流中心建設項目、鳳岡縣物流中心項目、鳳岡縣公鐵聯(lián)運物流中心項目、鳳岡縣鎮(zhèn)村物流寄遞服務站建設項目、鳳岡縣500畝以上壩區(qū)冷鏈物流體系建設項目、鳳岡縣花坪物流集散中心項目、鳳岡縣經開區(qū)現(xiàn)代物流園項目、鳳岡縣現(xiàn)代物流園區(qū)項目、鳳岡縣永安鎮(zhèn)、土溪鎮(zhèn)等八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流園項目、鳳岡縣現(xiàn)代醫(yī)藥集中倉儲配送中心項目、鳳岡縣智慧物流園項目，鳳岡縣倉儲、物流集散中心項目，鳳岡縣永安鎮(zhèn)茶葉產學研實驗樓建設項目。 |
以經開區(qū)建設為核心，推進標準化廠房建設，推進完善園區(qū)水、電、路、氣以及垃圾收集、倉儲物流、綠化亮化等基礎設施。加快園區(qū)5G基站、物聯(lián)網設施建設，實施園區(qū)光纖、機房等信息基礎設施升級改造。完善園區(qū)及周邊區(qū)域醫(yī)院、學校、農貿市場、停車場、酒店、商場、金融服務等生產生活配套，提升產業(yè)發(fā)展支撐能力，推進產城融合發(fā)展。推進寬帶網絡改造升級，提升基礎網絡通信能力，推動城鄉(xiāng)光纖網絡建設，建立高速、移動、安全、泛在的新一代通信網絡基礎設施。推進“千企改造”“萬企融合”，加快智能化工廠、數(shù)字化車間建設，實施企業(yè)內外網絡改造提升、工業(yè)標識體系、工業(yè)互聯(lián)網接入、生產設備數(shù)字化改造、企業(yè)登云用云等工程，推動工業(yè)互聯(lián)網、大數(shù)據、物聯(lián)網、人工智能、區(qū)塊鏈在工業(yè)領域深度應用，促進工業(yè)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，提升智能制造能力。加強物流基礎設施建設，盡快構建以物流園區(qū)為依托，以物流平臺為支撐，第三方物流為主體的現(xiàn)代物流服務體系，形成全省水暖衛(wèi)浴、茶葉出口加工等為主導的全省綜合物流中心和重要物流園區(qū)建設和提升，整合物流資源，提高鳳岡物流業(yè)集聚輻射能力。大力發(fā)展第三方物流，促進傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉變。至2025年，突出培育10家經營規(guī)模較大、發(fā)展前景好的重點物流企業(yè)發(fā)展壯大。
專欄10 工業(yè)基礎設施重大項目 |
鳳岡縣園區(qū)產業(yè)大道、鳳岡縣標準化廠房建設工程（六期、七期）、鳳岡縣城北工業(yè)大道工程、鳳岡縣龍泉鎮(zhèn)中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)項目、鳳岡縣裝配式建筑產業(yè)園項目、鳳岡縣鋅硒特色食品加工園項目、鳳岡縣經開區(qū)智慧園區(qū)產業(yè)園項目、鳳岡縣黔東北有機食品產業(yè)園建設項目。 |
第一節(jié) ?優(yōu)化發(fā)展布局，培育經濟新增長極
加快各類發(fā)展要素和創(chuàng)新要素集聚，構建具有鳳岡特色及核心競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代工業(yè)體系，著力打造鳳岡經濟新增長極。
圍繞“十四五”時期打造鳳岡為世界鋅硒茶生產出口基地、國家有機食品生產基地、中西部水暖衛(wèi)浴五金產業(yè)基地、貴州重點肉牛生產加工基地、蠶桑產業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)新基地“五大基地”目標，做大做強三大支柱產業(yè)，培育發(fā)展五大新興產業(yè)，夯實工業(yè)發(fā)展基礎，優(yōu)化產業(yè)布局，形成“一區(qū)兩園八業(yè)”的產業(yè)空間格局。
——“一區(qū)”：鳳岡經濟開發(fā)區(qū)。以鳳岡經濟開發(fā)區(qū)建設為主體，深入開展首位產業(yè)培育提升行動，按照“一園一主導”“一園一特色”要求，重點發(fā)展以肉牛為主的綠色食品加工，水暖衛(wèi)浴產業(yè)系列產品為主的新型建材，繭絲綢引領的輕紡加工產業(yè)，培育發(fā)展大數(shù)據電子信息、特色輕工、健康醫(yī)藥等新興產業(yè)，把開發(fā)區(qū)建設成為鳳岡經濟發(fā)展的核心和重要引擎，鳳岡積極融入黔北經濟核心區(qū)、遵義融入渝東南、黔東北經濟區(qū)的橋頭堡，省級以上新型工業(yè)化示范基地，創(chuàng)建省級綜合產值百億級園區(qū)。
——“兩園”：彰教工業(yè)園、鳳南（琊川）食品工業(yè)園。重點打造彰教工業(yè)園、鳳南（琊川）食品工業(yè)園 “兩大產業(yè)集聚平臺”
彰教工業(yè)園。以彰教工業(yè)園所在區(qū)域建設為核心，重點打造水暖衛(wèi)浴產業(yè)、繭絲綢及輕紡產業(yè)、肉牛生產加工支柱性產業(yè)，培育發(fā)展大數(shù)電子信息、特色輕工、健康醫(yī)藥等新興產業(yè)，建設鳳岡水暖衛(wèi)浴五金制品生產基地和集散中心成為省級綠色新興建材產業(yè)示范。
鳳南（琊川）食品工業(yè)園。以琊川、進化、蜂巖等為重點，發(fā)展辣椒、大米、茶油、油菜、藍莓、豬肉、生態(tài)畜禽精深加工等生態(tài)特色食品加工業(yè)，打造高端的鋅硒農特產品精深加工集聚區(qū)。
——“八業(yè)”：重點打造水暖衛(wèi)浴產業(yè)、特色食品加工、蠶桑輕紡加工業(yè)三大支柱產業(yè)，積極培育大數(shù)據電子信息、新能源、特色輕工、健康醫(yī)藥、新型建材等五大新興產業(yè)。
貫徹“生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀”總體方針，以“全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展”為指導，依托“一區(qū)兩園”總體布局，確定?“一個核心區(qū)，兩個組團，三個產業(yè)化基地” 的“123”工業(yè)功能分區(qū)。
——一個核心區(qū)。以縣城、鳳岡經濟開發(fā)區(qū)（彰教工業(yè)園）為載體，依托園區(qū)較好資源優(yōu)勢，發(fā)展技術含量高、規(guī)模效益好、產業(yè)集群度高的水暖衛(wèi)浴、水泥生產等新型建材產品，牛肉加工、營養(yǎng)健康產品、中藥材保健品、綠色食品加工、特色輕工等優(yōu)勢產業(yè)。沿杭瑞高速兩側，布局水暖衛(wèi)浴生產全產業(yè)鏈、蠶桑輕紡加工全產業(yè)鏈，發(fā)展大數(shù)據電子信息、裝備制造、健康醫(yī)藥等新興產業(yè)，完善木制品及包裝、生產性服務業(yè)等相關配套產業(yè)，打造高效的工業(yè)產業(yè)基地，構建全縣工業(yè)經濟發(fā)展核心區(qū)，將核心區(qū)建成新興產業(yè)吸引力最大的遵義東部中心城市。
——兩個組團。①永安-綏陽-土溪組團。以永安鎮(zhèn)世界鋅硒茶生產出口基地為依托，重點布局茶葉加工、新能源、節(jié)能環(huán)保等產業(yè)。主動承接東部地區(qū)精準農業(yè)加工產業(yè)轉移，形成以茶葉為主的具有全國較大影響力的特色農產品加工產業(yè)基地。②琊川-天橋-蜂巖-進化組團。以鳳南（琊川）食品工業(yè)園為依托，重點布局辣椒、大米、養(yǎng)殖產業(yè)加工等相關配套產業(yè)，重點創(chuàng)建“琊川貢米”全國知名品牌。主動承接東部地區(qū)畜牧業(yè)加工的產業(yè)轉移，形成具有較大影響力的辣椒、大米、畜牧產品加工產業(yè)基地。
——三個產業(yè)化基地。①水暖衛(wèi)浴生產基地。以彰教工業(yè)園為依托，推進水暖衛(wèi)浴項目建設和發(fā)展，圍繞全產業(yè)鏈，積極引進集產品研發(fā)、生產制造、檢驗檢測、展覽營銷、商住服務于一體的衛(wèi)浴生產、加工、銷售各產業(yè)鏈企業(yè)入駐，將鳳岡“水暖衛(wèi)浴”打造成西南最大的水暖衛(wèi)浴生產基地。至2025年，將水暖衛(wèi)浴生產產業(yè)打造成為鳳岡工業(yè)經濟的重要增長極。②生態(tài)有機綠茶生產加工基地。以永安鎮(zhèn)、蜂巖鎮(zhèn)為主導，堅持“雙有機”戰(zhàn)略不放松，聚集高品質精制茶葉加工業(yè)發(fā)展，推進茶葉全產業(yè)鏈、全供應鏈、全價值鏈轉型升級發(fā)展，將鳳岡打造為生態(tài)有機綠茶生產加工基地。③肉牛加工產業(yè)基地。依托鳳岡特色優(yōu)勢農產品資源，加強特色農產品基地建設與農副產品精深加工聯(lián)動發(fā)展，拓展肉牛加工領域，提升農產品精深加工水平，將鳳岡縣打造成為貴州牛肉加工生產規(guī)模及區(qū)域公共品牌第一縣。
以產業(yè)園區(qū)為載體，深入開展工業(yè)園區(qū)主導（首位）產業(yè)培育提升行動，按照“一園一主導”“一園一特色”要求，明確區(qū)域功能定位，突出差異化發(fā)展，精準選擇各產業(yè)園區(qū)首位產業(yè)、首位產品，引導產業(yè)向園區(qū)集聚，優(yōu)質資源向優(yōu)勢產業(yè)集聚。引進一批具有產業(yè)引領效應的龍頭型、基地型項目，形成集聚發(fā)展格局。依托產業(yè)園區(qū)，推動產業(yè)功能區(qū)建設與人口集聚、城市發(fā)展有機結合，形成“以產興城、以城促產、產城一體”新格局，促進新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化融合發(fā)展。
結合鳳岡實際，研究制定推進工業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展實施方案。按照省級園區(qū)考評機制要求指導園區(qū)發(fā)展；開展園區(qū)閑置標準廠房盤活利用專項行動，提高園區(qū)綜合利用率。推進園區(qū)產業(yè)結構優(yōu)化調整，以“畝產論英雄”，倒逼低產企業(yè)逐步退出，實現(xiàn)“騰籠換鳥”。探索園區(qū)要素投入保障機制，向省級園區(qū)主管部門申報創(chuàng)建國家新型工業(yè)化示范基地。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動園區(qū)由政府主導向市場主導轉型。
第二節(jié) ?加快轉型升級，構建現(xiàn)代工業(yè)體系
根據全省十大工業(yè)產業(yè)重點產業(yè)發(fā)展導向，推進傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)轉型升級，加強制造業(yè)與服務業(yè)跨界融合，促進制造業(yè)服務轉型，重點發(fā)展大數(shù)據電子信息、新能源、特色輕工、健康醫(yī)藥、新型建材五大新興產業(yè)，構筑“創(chuàng)新引領、多業(yè)融合”產業(yè)新格局。
實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新為動力、項目建設為支撐、集群發(fā)展為導向，加快發(fā)展大數(shù)據電子信息、新能源、特色輕工、健康醫(yī)藥等產業(yè)，培育發(fā)展高新材料、以水暖衛(wèi)浴設施為主的高端裝備制造，初步形成具有鳳岡特色的戰(zhàn)略性新興產業(yè)體系。積極引領有發(fā)展?jié)摿Φ拇髷?shù)據信息產業(yè)，著力突破發(fā)展一批高端技術、高端節(jié)能環(huán)保產品，構建優(yōu)勢互補、特色鮮明的新興產業(yè)布局，提升鳳岡經濟可持續(xù)發(fā)展能力，促進全縣經濟社會持續(xù)穩(wěn)定高質量發(fā)展。
積極推進企業(yè)科技創(chuàng)新和品牌打造，推動產業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代、粗放向集約、污染向生態(tài)型轉變，重點推動精制茶葉加工、水曖衛(wèi)浴、輕紡產業(yè)加工、農副食品加工等產業(yè)轉型升級；按安全、綠色、標準化發(fā)展理念促進傳統(tǒng)行業(yè)轉型升級，推動產業(yè)向價值鏈向中高端邁進，全面提升產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。
推進工業(yè)與旅游業(yè)融合，依托茶葉、牛肉制品、水暖衛(wèi)浴、新型建材、農副食品加工、生態(tài)農業(yè)種植及加工基地等企業(yè)，建設一批工業(yè)旅游示范景區(qū)。以仙人嶺茶業(yè)有限公司、蘇貴茶業(yè)有限公司等為支撐，將旅游業(yè)與工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)有效融合，推進鳳岡工業(yè)“接二連三”發(fā)展。至2025年，打造1個牛肉加工示范、茶旅融合產業(yè)加工示范、特色農產品加工示范等工業(yè)旅游示范項目。
第三節(jié) ?推動大數(shù)據應用，促進與實體經濟深度融合
貫徹國家大數(shù)據戰(zhàn)略，深入推進大數(shù)據戰(zhàn)略行動，把大數(shù)據作為工業(yè)轉型升級創(chuàng)新發(fā)展的切入點，推進大數(shù)據、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網、互聯(lián)網等與工業(yè)的融合，推進工業(yè)智能化改造，不斷增強工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。
大力實施“互聯(lián)網+工業(yè)”工程，推動企業(yè)互聯(lián)網化升級。加快推進研發(fā)設計協(xié)同化，加快培育本地工業(yè)公共服務平臺建設。推進企業(yè)全流程的信息化應用，組織企業(yè)開展兩化融合管理體系貫標、自評估和信息化診斷活動，引導和支持企業(yè)信息化改造，支持企業(yè)實現(xiàn)傳感網、智能終端、職能控制系統(tǒng)的集成應用。推進企業(yè)在協(xié)同設計和研發(fā)、協(xié)同制造或云制造、供應鏈協(xié)同、集成創(chuàng)新、工業(yè)互聯(lián)網和智慧工廠等實現(xiàn)融合創(chuàng)新；繼續(xù)推進信息化與工業(yè)化深度融合，力爭在重點領域智能化上取得更大突破。推動大中型企業(yè)全面開展兩化融合管理體系貫標，培育智能制造骨干企業(yè)，培育一批智能制造示范基地，創(chuàng)建一批示范智能車間。至2025年，打造1家“兩化融合”示范企業(yè)，實施“兩化融化”示范企業(yè)項目5個。
二、推動企業(yè)電商化發(fā)展
鼓勵和引導企業(yè)電商化改造和電商團隊建設，利用京東、蘇寧易購、阿里巴巴、淘寶、天貓、拼多多等第三方電商平臺，以及行業(yè)性電商平臺，開展O2O線上線下相結合的營銷模式創(chuàng)新。鼓勵建設具有行業(yè)特色電子交易平臺，形成一批面向行業(yè)生產要素配置及供應鏈管理的綜合信息服務平臺。引導企業(yè)利用互聯(lián)網采集并分析用戶的個性化需求，著力發(fā)展個性化定制。大力開展企業(yè)電商普及工程，通過多種形式開展電子商務知識培訓。
推動大數(shù)據在研發(fā)設計、生產制造、經營管理、市場營銷、售后服務等環(huán)節(jié)應用，以鳳岡支柱產業(yè)及新興產業(yè)為依托，加大研發(fā)大數(shù)據分析應用平臺建設，選擇1-2家典型企業(yè)、重點行業(yè)作為全縣工業(yè)企業(yè)大數(shù)據應用試點。推動大數(shù)據在全縣工業(yè)行業(yè)管理和經濟運行中的跨領域、跨平臺應用，提升政府治理能力。以鳳岡經濟開發(fā)區(qū)、鳳南食品工業(yè)園區(qū)建設為契機，促進大數(shù)據電子信息產業(yè)發(fā)展，促進工業(yè)大數(shù)據研發(fā)及應用，鼓勵鳳岡食品加工、水暖衛(wèi)浴加工、輕紡加工等行業(yè)企業(yè)工業(yè)大數(shù)據應用，將大數(shù)據、移動互聯(lián)網與數(shù)字建模、仿真技術等融合，推廣互聯(lián)網、大數(shù)據、區(qū)塊鏈、人工智能、物聯(lián)網等在工業(yè)中的深度應用。
推進“網+云+端”（工業(yè)互聯(lián)網、工業(yè)云、工業(yè)制造終端）架構體系建設，完善智能制造支撐體系。聯(lián)合政府、園區(qū)、企業(yè)和運營商，建設低時延、高可靠、廣覆蓋工業(yè)互聯(lián)網，實現(xiàn)工業(yè)互聯(lián)網網絡與服務“進企業(yè)、入車間、聯(lián)設備、拓市場”。推動工業(yè)機器人、高端智能裝備等工業(yè)智能終端應用，加快實施終端入網工程，進一步提升智能制造水平。
第四節(jié) ?培育壯大市場主體，推動民營中小企業(yè)發(fā)展
培育壯大市場主體，放寬市場主體準入條件，改善市場主體發(fā)展環(huán)境，提升骨干企業(yè)品牌知名度，加強招商引資補缺企業(yè)發(fā)展短板，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動民營中小企業(yè)協(xié)調發(fā)展，促進民營企業(yè)市場主體總量和經濟發(fā)展速度雙增長。
根據省、市工業(yè)倍增行動要求,推進鳳岡工業(yè)倍增行動。實施優(yōu)質企業(yè)梯度培育計劃，積極培育和引進一批“隱形冠軍”、“單項冠軍”，打造成為一批具有潛力的“專精特新”行業(yè)領軍和小巨人企業(yè)。大力發(fā)展總部經濟，做大做強鳳岡本土企業(yè)總部。積極推進大中小企業(yè)融通發(fā)展，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)“頭雁”作用，帶動中小企業(yè)加快形成融通發(fā)展產業(yè)生態(tài)。深入開展上市企業(yè)培育行動，加大企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)扶持力度，推動有條件的鳳岡工業(yè)企業(yè)上市。深入貫徹實施服務民營企業(yè)經濟六大專項行動，積極向省級部門申請打造一批“專精特新”中小企業(yè)。到2025年，工業(yè)企業(yè)從762戶增加到1000戶，其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加到60戶。
深挖現(xiàn)有企業(yè)資源，推動龍頭企業(yè)進一步做大做強、做優(yōu)做精，積極推進企業(yè)整合重組，在水暖衛(wèi)浴、精制茶葉加工、肉牛加工、農副食品、蠶桑輕紡加工、新能源、新型建材、電子信息等領域，加快培育一批成長型骨干企業(yè)。鼓勵通過壯大主業(yè)、優(yōu)化重組、資源整合、流程再造、資本運作等方式，推進企業(yè)技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，打造一批產業(yè)關聯(lián)度大、市場競爭力強、行業(yè)帶動作用突出的億級企業(yè)。鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，培育知名品牌，加大對獲得省級名牌、國家名牌、中國馳名商標民營企業(yè)獎勵力度。引導企業(yè)制定品牌管理體系，提升內在素質，夯實品牌發(fā)展基礎及品牌創(chuàng)新和帶動作用，提升鳳岡企業(yè)品牌競爭實力、知名度。至2025年，企業(yè)授權專利總量達到200件，其中發(fā)明專利授權量達到10件；全社會R&D從業(yè)人數(shù)達到300人，基本建立穩(wěn)定高效的創(chuàng)新管理機制。
抓住政策機遇，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，配置生產要素，瞄準世界及國內500強、國有重點企業(yè)、知名民營企業(yè)、高潛力發(fā)展企業(yè)等，引進一批技術含量高、經濟效益好、產業(yè)關聯(lián)度大的規(guī)模企業(yè)，重點引進精制茶葉加工、水曖衛(wèi)浴加工，蠶桑輕紡加工、電子信息、大健康醫(yī)藥產業(yè)等龍頭企業(yè)和產業(yè)上下游配套產業(yè)項目。至2025年，引進2-3家億元級以上特色產業(yè)規(guī)模企業(yè)。
以“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”為引領，以產業(yè)配套及產業(yè)鏈延伸為依托，積極引導水暖衛(wèi)浴、精制茶葉加工、農副食品加工、蠶桑輕紡、特色輕工加工等中小型輕工企業(yè)做專做精、做特做新，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新潛力，培育一批創(chuàng)新型領軍企業(yè)、科技小巨人企業(yè)和科技型種子企業(yè)，打造具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)成長梯隊。貫徹落實新修訂的《中小企業(yè)法》，建立中小企業(yè)服務支持創(chuàng)新平臺，鼓勵大學生、返鄉(xiāng)農民工、失業(yè)人員等社會群體在鳳岡創(chuàng)辦企業(yè)、開發(fā)新產品、構建新業(yè)態(tài)，形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”良好格局。努力為中小企業(yè)、民營經濟發(fā)展創(chuàng)造更好條件和寬松環(huán)境，充分發(fā)揮省級中小微企業(yè)發(fā)展專項資金等的撬動作用，促進中小微企業(yè)做優(yōu)做精、發(fā)展壯大，促進全縣民營經濟高質量發(fā)展。
第五節(jié) ?推進供給側結構性改革，促進工業(yè)提質增效
推進工業(yè)領域供給側結構性改革，深化工業(yè)發(fā)展中行政審批制度改革，提高行政審批效能，調整優(yōu)化要素配置和生產結構，提高企業(yè)技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新能力，加強有效供給，提高工業(yè)供給體系質量和效率。
積極推進企業(yè)科技創(chuàng)新和品牌打造，推動產業(yè)由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型、外延擴張型向內涵提升型、粗放型向集約型、污染型向生態(tài)型轉變，推動全縣工業(yè)向價值鏈向中高端邁進，全面提升產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。加強工業(yè)質量、標準和品牌建設，積極支持鳳岡茶葉綠色技術推廣應用綜合試驗項目及質量安全提升項目為省級茶安全建設重點示范。加快提升“鳳岡蜂蜜”“琊川貢米”“鳳岡紅心柚”等地理標志產品市場知名度，打造“鳳岡小黃牛”特色品牌。以質量打造鳳岡經濟升級版，以品牌建設作為全縣經濟發(fā)展方式重要支撐。堅持以質量提升推動品牌建設，實現(xiàn)全縣穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生發(fā)展目標。嚴格執(zhí)行重大質量事故報告及應急處理制度，健全產品質量追溯體系，切實履行產品“三包”、缺陷產品強制召回等質量安全責任，提升全縣工業(yè)領域產品質量安全應急處理能力。鼓勵企業(yè)采用卓越績效模式、六西格瑪管理、精益生產、現(xiàn)場管理等質量管理方法，推廣ISO9000系列質量管理標準及GMP和HACCP管理體系標準。大力提高勞動者技能，注重高級技術工人和應用性高端人才培養(yǎng)和供給，培育一批具有“工匠精神”的示范企業(yè)及技能性人才。營造有利于鳳岡工業(yè)品牌成長的市場環(huán)境，規(guī)范市場秩序，加強誠信體系建設，打造誠信品牌。至2025年，打造5個具有影響力的國內知名品牌，20個省內知名商標和品牌。
加大改革力度，向改革要動力、要效率。出臺切實有效的政策措施，圍繞降低實體企業(yè)養(yǎng)老保險、稅費負擔、財務成本、能源成本、物流成本等各個方面進行系列改革。降低制度交易性成本，推進工業(yè)領域數(shù)字政府建設，加強行政審批服務精簡化，清理規(guī)范行政審批中介服務，探索建立工業(yè)企業(yè)安平、環(huán)評、能評等各類評價、檢測集中合并辦理制度。降低企業(yè)稅費成本，全面落實和實施中央、省出臺的涉企稅費優(yōu)惠政策，執(zhí)行好中央和省出臺的取消、停征、減免政府性基金，降低部分政府性定價管理經營服務性收費標準。降低企業(yè)水、電、物流成本，貫徹落實好省級部門水價、電價政策，鼓勵并支持企業(yè)和發(fā)電企業(yè)、供水企業(yè)直接交易。加大物流企業(yè)、貨運公司招商引資力度，采取配套政府資源性項目的方式加快物流園區(qū)建設，協(xié)助企業(yè)與物流、貨運公司達成合作協(xié)議，降低企業(yè)物流成本，引導物流企業(yè)向多式聯(lián)運方向發(fā)展，提高貨運效率，降低物流成本。降低企業(yè)融資成本，鼓勵企業(yè)上市融資，對新獲得在主板上市的工業(yè)企業(yè)，新獲得在中小板、創(chuàng)業(yè)板上市的企業(yè)，擬在“新三板”掛牌融資的工業(yè)企業(yè)分別予以獎勵。切實加強銀企合作、深化政金合作，建立鳳岡縣企業(yè)發(fā)展融資平臺，進一步減少涉企收費項目，全面公布金融機構和融資性擔保機構收費目錄清單，調低收費標準，把實現(xiàn)多元化融資作為工業(yè)發(fā)展重大戰(zhàn)略來抓。截止2025年，引進1家以上金融分支機構落戶鳳岡工業(yè)園區(qū)。
以節(jié)地增效為目標，進一步拓展園區(qū)土地用地空間，破解土地要素瓶頸制約問題，整合園區(qū)土地資源，強化園區(qū)入駐企業(yè)考核、提升畝均土地資源產值、建立園區(qū)企業(yè)退出機制。加大閑置土地清理力度，對存在閑置土地、圍而不建等問題企業(yè)，引導優(yōu)強企業(yè)參與并購、收購，最大限度盤活土地存量資源，為培育發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動能力強、產業(yè)優(yōu)勢明顯、科技含量高的投資項目預留發(fā)展空間。提高園區(qū)經營管理水平,創(chuàng)新園區(qū)投融資方式,盤活園區(qū)標準廠房、基礎設施等存量資源,促進園區(qū)持續(xù)健康發(fā)展。深入實施工業(yè)“雙千”工程,扎實開展服務企業(yè)、服務項目“雙服務”行動,扶持骨干企業(yè)、“潛力股”型困難企業(yè)加快發(fā)展，切實為企業(yè)解決實際困難。至2025年，基本形成園區(qū)產業(yè)結構合理、科技含量高、行業(yè)前景好、節(jié)能環(huán)保優(yōu)的現(xiàn)代產業(yè)集聚平臺。
四、營造產業(yè)環(huán)境，補齊發(fā)展短板?
積極營造良好的工業(yè)發(fā)展環(huán)境，真抓實干，補齊產業(yè)發(fā)展短板及產業(yè)制度短板，開創(chuàng)鳳岡供給側結構性改革新局面。加快建立完善有利于各類企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、公平競爭發(fā)展的體制機制。補齊水暖衛(wèi)浴、茶葉加工、牛肉加工、特色食品加工、新型建材等高端發(fā)展產業(yè)鏈，出臺專項支持政策，促進產業(yè)向高端延伸。鼓勵支持民營經濟做大做強、做優(yōu)做精。加強中小企業(yè)服務體系建設，鼓勵和引導民間資本以多種方式進入法律未明確禁止工業(yè)領域，平等享受市場準入待遇和公共服務資源、公平獲得生產要素。引導和促進民營工業(yè)企業(yè)向產業(yè)鏈中高端發(fā)展，加強民營企業(yè)和國有企業(yè)實現(xiàn)混合所有制融合重組，鼓勵縣內支柱產業(yè)民營企業(yè)從單純加工制造向研發(fā)、營銷延伸。深入實施民營企業(yè)家素質提升工程，引導民營企業(yè)由家族企業(yè)向社會企業(yè)發(fā)展，由縣內企業(yè)向省內企業(yè)、國內企業(yè)、國際化企業(yè)發(fā)展，加快企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設。
加快以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系建設，推動實施一批關聯(lián)度大、帶動作用強、技術水平高、市場前景好的重點科技創(chuàng)新和技術改造示范項目，提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力，增強工業(yè)企業(yè)核心競爭力，提高企業(yè)生產技術水平和新產品開發(fā)能力。積極面對新一代信息技術，提升“鳳岡制造”企業(yè)整體實力。加快運用先進適用技術和高新技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)步伐，提升傳統(tǒng)產業(yè)在工藝、質量、品牌、管理等方面的基礎能力，推動傳統(tǒng)產業(yè)從規(guī)模速度型粗放增長向質量效率型集約增長轉變，推動傳統(tǒng)產業(yè)實現(xiàn)綠色化、品牌化、集約化發(fā)展。推動實施一批關聯(lián)度大、帶動作用強、技術水平高、市場前景好的重點科技創(chuàng)新和技術改造示范項目。到2025年，全縣規(guī)模以上企業(yè)建立研發(fā)機構比例達到5%，各級企業(yè)工程（技術）中心總數(shù)達到3家，科技服務業(yè)迅速發(fā)展，各類科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務機構達到3家，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“眾創(chuàng)空間”1-2家，推動企業(yè)科技創(chuàng)新能力整體提升。
第六節(jié) ?堅守兩條底線，促進工業(yè)綠色化發(fā)展
深入推進“大生態(tài)戰(zhàn)略行動” ，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，推進工業(yè)“大生態(tài)”戰(zhàn)略，在工業(yè)發(fā)展中牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力理念，切實推進工業(yè)節(jié)能降耗，促進工業(yè)清潔生產和污染防治，發(fā)展零污染型鳳岡綠色工業(yè)。
深入實施綠色制造專項行動，支持企業(yè)實施綠色標準、綠色管理和綠色生產。積極發(fā)展綠色園區(qū)、綠色街區(qū)，推動園區(qū)實施綠色制造、綠色服務，延伸完善綠色產業(yè)鏈條。推動綠色示范工廠建設，促進用地集約化、原料無害化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化。支持企業(yè)開發(fā)設計綠色產品，提升產品節(jié)能環(huán)保低碳水平。貫徹落實綠色制造相關標準體系，快速提升綠色制造基礎能力。構建和完善循環(huán)經濟產業(yè)鏈，建立循環(huán)型工業(yè)體系，建立完善循環(huán)經濟統(tǒng)計評價制度、標準體系和審核制度。在新型建材、茶葉加工、牛肉加工、特色食品加工、大健康醫(yī)藥、特色輕工等行業(yè)開展循環(huán)經濟試點，探索建立適合行業(yè)特點和區(qū)域特色的循環(huán)經濟發(fā)展模式，打造鳳岡綠色發(fā)展新引擎，構建綠色發(fā)展新格局。
建立健全工業(yè)節(jié)能市場化機制，探索推進工業(yè)領域合同節(jié)能管理，推廣先進節(jié)能技術和產品，完善工業(yè)節(jié)能監(jiān)管體系。針對電力、新型建材、特色輕工等行業(yè)，實施節(jié)能改造工程，實施工業(yè)能效提升計劃和能效領跑者計劃。支持重點高耗能行業(yè)應用高效節(jié)能技術工藝，推廣高效節(jié)能鍋爐、電機系統(tǒng)等通用設備，實施系統(tǒng)節(jié)能改造。促進產城融合，推動利用低品位工業(yè)余熱向城鎮(zhèn)居民供熱。在全縣支持推廣高效節(jié)水技術和裝備，實施水效提升改造。支持工業(yè)企業(yè)實施傳統(tǒng)能源改造，推動能源消費結構綠色低碳轉型，鼓勵開發(fā)利用可再生能源。支持建設重點用能企業(yè)能源管控中心，提升能源管理信息化水平，加快綠色數(shù)據中心建設。
推動縣內新型建材、醫(yī)藥制造、特色食品加工等重點行業(yè)企業(yè)實施清潔生產改造，從源頭削減廢氣、廢水及固體廢物產生。開展工業(yè)產品生態(tài)設計試點，創(chuàng)建國家級、省級清潔生產和生態(tài)設計示范企業(yè)及示范園區(qū)。加強工業(yè)污染防控治理，嚴格高能耗、高污染行業(yè)準入，實施污染物削減工程，削減污染物排放量。開展“互聯(lián)網+工業(yè)污染防治”融合應用，實現(xiàn)污染治理的智慧化應用。
加快生態(tài)文明建設,推動工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展，支持企業(yè)參與綠色制造體系建設，創(chuàng)建綠色工廠、發(fā)展綠色園區(qū)、開發(fā)綠色產品、建設綠色供應鏈，構建具有鳳岡特色的綠色產業(yè)體系，培育形成市場競爭力強、具有良好經濟效益社會效益生態(tài)效益的綠色產業(yè)。積極推動綠色工廠、綠色產品、綠色園區(qū)以及節(jié)能減排達標創(chuàng)建工作，支持實施縣內大宗工業(yè)固廢的綜合利用項目，推動工業(yè)固體廢物綜合利用，初步形成科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、生態(tài)損害小的產業(yè)結構，主要污染物排放和能源消耗強度大幅度下降，經濟綠色化程度顯著提高。到 “十四五”末，綠色制造水平顯著改善，力爭每年新增省級綠色工廠3個以上，嚴格完成省市下達的節(jié)能降耗目標任務，全縣工業(yè)園區(qū)固體廢物綜合利用率達到85%以上，工業(yè)重復用水率達到95%以上，單位工業(yè)增加值能耗和水耗達到全省同行業(yè)平均水平。
強化黨委和政府對工業(yè)經濟工作的領導，提高各級領導干部抓工業(yè)促發(fā)展的能力和水平。成立由縣主要領導任組長的工業(yè)發(fā)展領導小組，充分發(fā)揮領導小組統(tǒng)籌協(xié)調作用，定期研究、部署和指導鳳岡縣工業(yè)發(fā)展各項工作。充分發(fā)揮好產業(yè)發(fā)展專班運作機制，把推動新型工業(yè)化實現(xiàn)工業(yè)大突 破工作放在重要位置，強化協(xié)調溝通，通力協(xié)作，確保新型工業(yè)化各項工作任務順利推進。
強化工業(yè)發(fā)展專項考核，逐步提高工業(yè)經濟發(fā)展指標、重點產業(yè)發(fā)展、工業(yè)項目建設、工業(yè)要素保障等在黨政機關年度目標考核和領導班子考核中的權重，強化考核結果在干部培養(yǎng)選拔中的運用。
強化食品安全保障體系，推進產品追溯體系建設。重點建立茶葉加工質量安全全程追溯協(xié)作機制，以責任主體和流向管理為核心、以追溯碼為載體，推動追溯管理與市場準入相銜接，實現(xiàn)茶葉加工全過程追溯管理。
建立由工業(yè)主管部門、園區(qū)管委會、行業(yè)協(xié)會、重點企業(yè)、服務機構等共同參與的工業(yè)發(fā)展交流平臺，溝通工業(yè)發(fā)展現(xiàn)實情況及政策實施效果，反饋問題與困難，構建暢通的信息渠道。充分運用信息化、網絡化手段提高監(jiān)管效率。利用大數(shù)據、物聯(lián)網等技術手段，建立產品質量信息監(jiān)督管理平臺，加強對生產經營企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴格把控產品質量。
鼓勵金融機構完善企業(yè)信貸風險管理制度，加大對中小制造企業(yè)的信貸傾斜。鼓勵銀行創(chuàng)新金融服務方式，推出個性化金融產品，滿足企業(yè)多種金融需求。通過中小企業(yè)私募融資等方式，提高直接融資比例；通過利用商標質押、眾籌等方式拓寬融資渠道。助推企業(yè)對接多層次資本市場。
引導銀行等金融機構加大對工業(yè)的支持力度，落實政銀、銀企、銀銀之間合作的有效機制。建立企業(yè)融資擔保體系，構建企業(yè)征信體系。積極發(fā)展融資租賃，通過建立租賃物與二手設備流通市場，發(fā)展售后回租業(yè)務。組建中小企業(yè)轉貸發(fā)展基金，為縣內中小微企業(yè)短期債權融資及股權投資提供解決方案。
通過財政資金的引領，撬動社會資本支持工業(yè)項目建設。謀劃引導契合產業(yè)基金投資方向、成長性看好、牽動力強的大項目好項目，推進重構產業(yè)、重組要素、重聚動能、重塑環(huán)境靈活對接產業(yè)投資基金，助力產業(yè)項目快建設、接續(xù)產業(yè)壯大，加快打造形成多元產業(yè)新格局。
對重點企業(yè)進工業(yè)園等重大工業(yè)項目用地指標實行全縣統(tǒng)籌并予以優(yōu)先保障，對成熟度高的重點工業(yè)項目用地給予優(yōu)先安排，確保工業(yè)用地增幅高于全縣平均水平。探索存量用地二次開發(fā)機制，創(chuàng)新閑置土地盤活方式，切實提高土地利用效率，持續(xù)提高縣開發(fā)園區(qū)工業(yè)項目畝均投資強度和產出效益。
提高土地利用質量和效益，以土地出讓合同為總攬，對工業(yè)項目準入、開竣工、投達產、土地使用權續(xù)期、轉讓、抵押、退出等全過程進行監(jiān)管。實施工業(yè)用地全要素管理。健全產業(yè)準入、土地利用績效評估、土地使用權退出等機制，將項目建設投入、產出、環(huán)保等要素納入監(jiān)管范圍。
建立高層次高技能人才綠色通道，圍繞重大項目，按需引進人才，逐個項目明確具體牽頭單位、配套政策及資金安排。著力引進一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力強，學術技術、經營管理水平高，能引領和帶動某一領域科技進步的高層次人才和團隊。
鼓勵企業(yè)開展職工技能培訓，結合崗位需要開展技能人才自主評價，促進技能型人才成長。依托遵義職業(yè)技術專業(yè)院校及省內外職業(yè)院校，定向培養(yǎng)鳳岡縣工業(yè)發(fā)展所需專業(yè)人才，推動鳳岡建立職業(yè)技術人才后備隊伍，根據企業(yè)實際需求開展聯(lián)合辦學、定向培養(yǎng)、崗前培訓；選擇一批企業(yè)試點推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內容的企業(yè)新型學徒制。加強技術工人等級制度改革，提高技能型人才待遇。
完善人才服務，營造良好人才發(fā)展環(huán)境。對引進的高層次人才和團隊、領軍人才、技能型人才，設立人才專項引進資金，在工作經費、住房補貼、就醫(yī)、子女教育等方面提供一系列優(yōu)惠措施，吸引更多人才到鳳岡縣發(fā)展。
強化部門聯(lián)動機制，優(yōu)化工作流程，擴大服務領域和服務范圍，及時解決重點企業(yè)、重點項目推進中遇到的資金、規(guī)劃、土地、審批等問題。根據企業(yè)實際需要，堅持重點大企業(yè)聯(lián)絡員制度，選派干部聯(lián)系重點大企業(yè)，積極為重點企業(yè)提供水、電、氣等生產要素保障。對重點企業(yè)在科研立項、技術改造等方面給予政策傾斜。引導企業(yè)加大對質量管理、品牌創(chuàng)建等方面投入。開展提質增效示范活動，推進重點企業(yè)提質增效示范試點建設，對示范企業(yè)給予重點扶持。依托行業(yè)協(xié)會、商會，引導企業(yè)推廣應用先進質量管理方法，鼓勵企業(yè)進行ISO9001和相關產品認證，提升產品質量、可靠性和安全性水平。
籌劃鳳岡水暖衛(wèi)浴、鋅硒系列食品交易會等展會，搭建集產品交易、投資貿易洽談等為一體的綜合性會展平臺，發(fā)揮輻射帶動作用。以茶葉為重點，引導企業(yè)積極探索跨境電子商務、網上市場等營銷方式。加大地理標志品牌建設力度，以鋅硒茶、鋅硒大米為核心產品，培育鳳岡縣鋅硒食品工業(yè)系列地理標志品牌，通過強化地理標志品牌形象，帶動相關企業(yè)市場拓展。大力推進企業(yè)品牌建設，以水暖衛(wèi)浴、茶葉加工等產業(yè)為重點，指導企業(yè)培育高端自主品牌。
加強對行業(yè)組織和中介機構培育、扶持、引導和管理，建立政府購買服務機制，把社會可以自我調節(jié)管理的職能交給社會組織，鼓勵發(fā)展運作好、作用大、貢獻突出的行業(yè)組織，發(fā)揮其在提供服務、反映訴求、行業(yè)自律、維護權益及促進企業(yè)轉型升級中的獨特作用。政府職能部門對涉及企業(yè)申報項目、申請資金扶持等事項，視情況征求有關行業(yè)組織意見。
建立服務企業(yè)轉型升級的綜合信息平臺，及時發(fā)布有關投資、土地、人才、規(guī)劃、環(huán)保、安全生產、技術標準、質量檢測、檢驗檢疫、信貸融資等政策信息，引導企業(yè)加快轉型升級。鼓勵企業(yè)依靠信息化手段，對品牌、商標、專利、產品、經營管理等企業(yè)數(shù)據進行信息化管理。加快質量信息網絡建設，加強產品質量信息的采集、追蹤、分析和處理，提高質量控制和質量管理信息化水平。
附 ?件
附圖1 鳳岡縣“十四五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃-工業(yè)總體布局圖
附圖2 鳳岡縣“十四五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃-工業(yè)功能分區(qū)圖
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附件3 鳳岡縣“十四五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃 總項目表.doc
