為推進我縣城鎮(zhèn)住房事業(yè)科學(xué)發(fā)展，努力實現(xiàn)廣大群眾住有所居，根據(jù)《修文縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》（征求意見稿）制定本規(guī)劃。
一、“十三五”時期城鎮(zhèn)住房發(fā)展主要成就回顧
“十三五”期間，全縣城鎮(zhèn)住房建設(shè)工作以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照省、市、縣級發(fā)展思想，緊緊抓住“做精品、調(diào)結(jié)構(gòu)”的歷史機遇，大力推進房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，努力提升物業(yè)服務(wù)水平，不斷強化商品房資金監(jiān)管，取得了顯著成績。
（一）房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，行業(yè)運行狀態(tài)良好
“十三五”期間，房地產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，有力促進了城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟增長，已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)之一。
1.房地產(chǎn)開發(fā)投資大幅增加。全縣累計完成房地產(chǎn)開發(fā)投資120.7億元，較“十二五”時期增長434.1％。房地產(chǎn)開發(fā)投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重明顯上升，約為11.6％（其中2020年占比約為33.3%）。
2.城鎮(zhèn)居民住房條件顯著改善。商品房累計新開工面積291萬平方米，較“十二五”時期增長242.4％。其中：新開工商品住宅面積233萬平方米，較“十二五”時期增長1270.6％。截止“十三五”末，城鎮(zhèn)居民人均住宅建筑面積達到39平方米，比“十二五”末的人均36平方米增長3平方米，增長8.3%。
3.商品房供求關(guān)系總體保持均衡。商品房累計銷售面積170.2萬平方米，較“十二五”時期增長148.5％；商品房預(yù)售面積181.8萬平方米，較“十二五”時期增長22.2％，行業(yè)運行狀態(tài)良好。
（二）保障性住房建設(shè)穩(wěn)步推進，保障范圍不斷擴大
按照“實現(xiàn)低端解決保障、中端解決剛需、高端改善居住質(zhì)量”的總體思路，全縣認真貫徹落實中央擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的決策部署，把保障性安居工程建設(shè)作為拉動經(jīng)濟之需、改善民生之要、政府應(yīng)盡之責(zé)，把解決中低收入家庭住房困難問題作為重要任務(wù)。
1.城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)進展順利。截至“十三五”末，全縣累計建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房和各類棚戶區(qū)改造住房26504套（戶）。其中：公共租賃住房5163套，城市棚戶區(qū)改造21341套。
2.住房保障覆蓋面不斷擴大。“十三五”期間，我縣進一步擴大住房保障范圍，取消原保障范圍僅限城鎮(zhèn)戶籍人員的限制，將我縣城鄉(xiāng)住房困難群眾、外來務(wù)工人員、新就業(yè)大學(xué)生等住房困難群體納入公共租賃住房保障范圍，同時，租賃補貼貨幣保障和公租房租金標(biāo)準(zhǔn)向低保、殘疾、軍烈屬、優(yōu)撫對像、特困供養(yǎng)、70歲以上老年人等低收入困難群體傾斜，最大限度保障民生。“十三五”期間，累計發(fā)放租賃補貼金額1088.68萬元。
（三）房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，專業(yè)化水平逐步提高
“十三五”期間，我縣物業(yè)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，一批綜合實力強、品牌形象好的房地產(chǎn)服務(wù)企業(yè)脫穎而出。
1.物業(yè)覆蓋率不斷擴大。截止“十三五”末，全縣物業(yè)服務(wù)企業(yè)達22家；實行物業(yè)管理的物業(yè)項目達到24個，在管物業(yè)建筑面354萬平方米，從業(yè)人員1000余人，新建商品房住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)覆蓋率達到100％。
2.物業(yè)服務(wù)質(zhì)量明顯提高。全縣物業(yè)企業(yè)不斷改進服務(wù)方式，服務(wù)意識不斷增強，服務(wù)質(zhì)量明顯改善。截止“十三五”末，共有4個住宅小區(qū)獲得“平安文明”小區(qū)稱號。
（四）住房公積金監(jiān)管不斷加強，支持職工住房消費力度持續(xù)加大
堅持以住房公積金歸集為重點，使用為目的，改善城鎮(zhèn)職工住房條件為目標(biāo)，不斷加強住房公積金的監(jiān)督管理，建立起了嚴(yán)格、有序、安全、高效的運行機制。住房公積金制度促進了住宅市場快速發(fā)展。“十三五”期末，累計歸集住房公積金9.9億元，比“十二五”末增長239.5％；累計提取住房公積金3.6億元，比“十二五”末增長201.28％；共向0.25萬戶職工家庭發(fā)放住房公積金貸款8.5億元，較“十二五”期末增長372.95％，住房公積金制度為改善提高城鎮(zhèn)居民居住水平，促進住宅市場繁榮發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。
（五）商品房銷售資金監(jiān)管水平不斷提高，資金運行安全高效
“十三五”期間，我局嚴(yán)格按照《貴陽市商品房預(yù)售資金暫行管理辦法》的工作要求，認真組織開展了全縣商品房項目預(yù)售資金的監(jiān)督管理。結(jié)合我縣房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實際，為確保項目銷售資金優(yōu)先用于項目建設(shè)，防止出現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)挪用資金和“爛尾樓”現(xiàn)象，我局創(chuàng)新開展了全縣商品房按揭資金的監(jiān)督管理。商品房銷售資金的嚴(yán)格把關(guān)，總體上確保了全縣房地產(chǎn)項目有序推進。五年來，全縣累計監(jiān)管核撥商品銷售資金44.6億元，其中預(yù)售資金26.6億元，按揭資金18億元，實現(xiàn)商品房竣工交付項目40個（含標(biāo)段），竣工面積約為220萬平方米。
（五）存在問題
“十三五”期間，我縣城鎮(zhèn)住房工作雖然取得了明顯成效，但同時也面臨一些問題。一是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，住房發(fā)展滯后于城鎮(zhèn)化發(fā)展；二是區(qū)域住房發(fā)展不平衡，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)區(qū)域性、階段性、結(jié)構(gòu)性供應(yīng)過剩，其中商業(yè)部分供應(yīng)量和庫存量較大；三是隨著公租房小區(qū)配套設(shè)施日益老化、公租房住戶素質(zhì)參差不齊，管理單位對公租房小區(qū)設(shè)施維護、違規(guī)行為查處的成本逐漸增加，公租房租金逐漸不能覆蓋公租房后續(xù)管理開支；四是棚戶區(qū)改造貨幣化安置比例不高；五是房地產(chǎn)市場還不夠健全，房地產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，房地產(chǎn)企業(yè)自有資金不足，開發(fā)能力相對薄弱，房地產(chǎn)開發(fā)的結(jié)構(gòu)和層次較低；六是物業(yè)服務(wù)水平有待進一步提高。全縣物業(yè)管理發(fā)展不平衡，覆蓋面不廣，市場化水平較低，行業(yè)內(nèi)部尚未形成有序健康的市場競爭，物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理方式、服務(wù)水平有待提升。
二、“十四五”時期城鎮(zhèn)住房工作的指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會精神；全面實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，遵循“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、穩(wěn)步推進”的原則，使住房供求基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理，房價基本穩(wěn)定；加快完善“誠信、規(guī)范、透明、法治”的房地產(chǎn)市場體系，引導(dǎo)合理消費，保持房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展，逐步建立符合我縣市情的住房保障體系，為把我縣全面建成小康社會作出更大的貢獻。
（二）基本原則
１.以人為本，改善民生。充分考慮城鎮(zhèn)中低收入居民家庭對市政和公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施的需求，全力推進房地產(chǎn)項目開展公租房實物配建，改善中低收入群眾的生活環(huán)境，降低生活成本。以提高住宅質(zhì)量和性能為重點，營造健康、安全、舒適、和諧的人居環(huán)境，不斷改善居民居住條件，努力提高居民的生活質(zhì)量。
２.目標(biāo)合理，標(biāo)準(zhǔn)適度。以滿足基本住房需要為目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮社會經(jīng)濟發(fā)展水平、城鎮(zhèn)化進程、家庭人口結(jié)構(gòu)、住房支付能力以及土地資源稟賦等約束因素，綜合平衡政府財力和各項公共支出，形成以政府為主導(dǎo)提供基本保障，以市場為主導(dǎo)滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系，科學(xué)制定住房保障目標(biāo)，合理確定住房保障范圍、保障方式和保障標(biāo)準(zhǔn)。
３.因地制宜，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅持統(tǒng)籌兼顧，區(qū)別對待區(qū)域差異，著力解決住房方面的突出矛盾和問題。建立市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，統(tǒng)籌考慮保障性住房、商品住房、市場租賃住房與各類社會群體之間的關(guān)系，針對不同收入群體，采取不同措施，實行分層次保障，滿足居民不同層次的住房消費，引導(dǎo)住房消費市場合理發(fā)展。
４.資源集約，綠色環(huán)保。轉(zhuǎn)變房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，為建設(shè)節(jié)約型社會，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，依靠科技進步和創(chuàng)新，推廣新材料、新技術(shù)的運用，引導(dǎo)和推進全裝修住宅發(fā)展，提高住宅建設(shè)的質(zhì)量、品質(zhì)和效率。合理利用并保護資源，減少資源消耗，做到資源節(jié)約和循環(huán)利用，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、“十四五”時期城鎮(zhèn)住房發(fā)展目標(biāo)
“十四五”時期，全縣城鎮(zhèn)住房發(fā)展的總體要求是：完善城鎮(zhèn)保障性住房供應(yīng)體系，力爭使城鎮(zhèn)中等偏下和低收入家庭住房困難問題得到基本解決，新就業(yè)職工住房困難問題得到有效緩解，外來務(wù)工人員居住條件得到明顯改善；加強和改善房地產(chǎn)市場運行機制和監(jiān)管體制，實現(xiàn)供求總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、房價與消費能力基本適應(yīng)的住房供需格局；加強土地、財稅、金融政策調(diào)節(jié)；擴大住房公積金制度覆蓋面，提高城鄉(xiāng)就業(yè)職工住房融資能力和消費水平；大力推進住宅產(chǎn)業(yè)化，積極推廣綠色低碳住宅，逐步提高全裝修住宅比例，促使住宅業(yè)與經(jīng)濟社會及資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。
（一）綜合指標(biāo)
?城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積達到44平方米以上。
（二）保障性住房建設(shè)
全縣計劃建設(shè)保障性住房2000戶（套）套，均為棚戶區(qū)改造項目。計劃改造老舊小區(qū)約3000戶，惠及2.5萬余人口。
（三）商品住房開發(fā)
完成商品住房開發(fā)投資200億元。
完成新建商品住房開工面積達400萬平方米。
完成商住用地供應(yīng)達4000畝，土地出讓價達250萬/畝。
完成高端商品房住宅小區(qū)建設(shè)5個以上，面積達100萬平方米以上。
（四）物業(yè)管理
新建住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)覆蓋率達100％。
（五）建筑節(jié)能
全面執(zhí)行居住建筑節(jié)能50%的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計階段、竣工階段新建居住建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達到100%。完成既有居住建筑供熱計量和節(jié)能改造1萬平方米以上。新建、擴建、改建所有居住建筑的內(nèi)隔墻、內(nèi)墻抹灰、屋面抹灰及石膏吊頂應(yīng)采用以磷石膏建筑石膏粉為主要原料的磷石膏建材（潮濕用房除外），新建居住建筑執(zhí)行率達100%。
（六）住房公積金
住房公積金歸集額年平均增長8％。
“十四五”住房公積金年平均歸集額達到2億元以上，年平均增長8％。
“十四五”年平均住房公積金貸款額達到2億元以上。
四、“十四五”時期城鎮(zhèn)住房發(fā)展任務(wù)
（一）加強住房保障工作，完善住房保障體系
一是通過嚴(yán)格落實商品住宅開發(fā)項目配建公租房政策保障公租房房源供給；二是加大對基本公共服務(wù)行業(yè)一線困難職工傾斜，如消防、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)、公交等基本公共服務(wù)行業(yè)困難職工的精準(zhǔn)保障力度；三是進一步放寬公租房保障的范圍，解決暫無力購買商品房中等收入住房困難家庭住房過度問題；四是逐步建立高程次引進人才住房保障制度，提高我縣對高端人才的吸引力，為引進人才營造良好的生活環(huán)境。
（二）加快各類棚戶區(qū)改造。堅持以人為本，尊重群眾意愿，多方征詢意見，科學(xué)實施改造。加強項目管理，規(guī)范建設(shè)程序，提高建設(shè)質(zhì)量。堅持政府主導(dǎo)、社會參與、市場化運作的方式，推進棚戶區(qū)改造。加快設(shè)施簡陋、建筑密度大、集中成片的老舊住宅小區(qū)綜合整治。
２.加強質(zhì)量安全監(jiān)管。切實加大對保障性安居工程建設(shè)項目的監(jiān)管力度，按照工程建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)、建筑用材、施工監(jiān)理、竣工驗收等關(guān)口，全面推行建筑質(zhì)量終身責(zé)任制，做好全過程監(jiān)管，堅決杜絕質(zhì)量安全事故。
（三）加強房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展
１.進一步促進房地產(chǎn)供需均衡。強化政府對房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控能力，引導(dǎo)科學(xué)合理的住房消費理念，推進住房梯級消費，穩(wěn)定社會預(yù)期，加大新建商品住房供應(yīng)和消費結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與引導(dǎo)，促進新建商品住房與二手住房、買房與租賃住房協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)房地產(chǎn)市場需求與供給基本平衡。
２.合理引導(dǎo)居民住房消費。加強正面輿論宣傳，引導(dǎo)居民理性住房消費。嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房信貸政策和稅收政策，支持居民購買自住型、改善型普通商品住房。進一步發(fā)揮住房公積金制度對引導(dǎo)住房合理消費的積極作用。進一步完善住宅居住功能，嚴(yán)格限制各種名目的炒房和投機性購房行為。
3.強化房地產(chǎn)市場的全程監(jiān)管。強化各級政府房地產(chǎn)市場監(jiān)管職責(zé)，建立日常巡檢和重點抽查相結(jié)合的管理機制，加大對違規(guī)違法案件的查處力度，進一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。加強商品房售房市場監(jiān)管，規(guī)范商品房信息披露，保證市場相關(guān)信息真實。嚴(yán)格商品房預(yù)售管理，加強預(yù)售資金監(jiān)管。強化市場交易管理，對二手房交易資金實行有效監(jiān)管。開展房地產(chǎn)信用體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)樹立正確的信譽觀，自覺規(guī)范約束自身開發(fā)行為，形成誠信激勵、失信懲戒的信用機制。建立健全商品房交付使用制度，加強商品房質(zhì)量管理，強化質(zhì)量保證機制，確保單體工程質(zhì)量、節(jié)能環(huán)保性能、基礎(chǔ)和公共配套設(shè)施符合交付使用的要求。加強國有土地上房屋征收與補償監(jiān)督管理。
（四）健全物業(yè)管理體系，促進物業(yè)服務(wù)市場化
１.擴大物業(yè)管理服務(wù)的覆蓋面。在推行新建住宅小區(qū)普及物業(yè)管理服務(wù)的基礎(chǔ)上，進一步推行機關(guān)、企事業(yè)單位物業(yè)管理的市場化、社會化改革，積極推進老舊住宅小區(qū)的整治改造及物業(yè)管理落實工作，切實改善人居環(huán)境，促進社會和諧發(fā)展。
２.開展物業(yè)服務(wù)規(guī)范化達標(biāo)工作。研究制定《修文縣物業(yè)服務(wù)企業(yè)規(guī)范化考核辦法》和《修文縣物業(yè)服務(wù)企業(yè)規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)》，積極推行物業(yè)服務(wù)企業(yè)規(guī)范化管理達標(biāo)工作，不斷提高全縣物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。
３.建立物業(yè)服務(wù)“質(zhì)價相符”的定價機制和價格調(diào)整機制。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同發(fā)改部門研究制定質(zhì)價相符的物業(yè)服務(wù)，收費指導(dǎo)價格體系，按照政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價相結(jié)合的原則，明確服務(wù)項目和等級，實行“按質(zhì)論價”，確保證物業(yè)服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展。
（五）進一步提高住房公積金監(jiān)管水平，充分發(fā)揮制度保障作用加快住房公積金制度改革。進一步完善住房公積金管理制度并不斷擴大制度覆蓋范圍，拓寬住房公積金使用范圍，放寬提取條件，提高使用效率，確保保值增值，進一步發(fā)揮住房公積金制度在改善提高城鎮(zhèn)居民居住水平方面的積極作用。探索開展異地貸款和裝修貸款業(yè)務(wù)，優(yōu)化商品住房商業(yè)貸款轉(zhuǎn)公積金貸款流程，推行多種貸款合作模式，加大貸款發(fā)放力度，提高貸款額度；改進服務(wù)方式，減少審批環(huán)節(jié)，縮短辦理時限。
（六）推進住宅節(jié)能和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，提高住房綜合品質(zhì)
1.提高住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。制定住宅產(chǎn)業(yè)化相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建設(shè)住宅產(chǎn)業(yè)化基地，積極推行住宅性能認定和住宅部品認證制度，積極創(chuàng)建康居示范工程。加強對新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣，逐步形成系列化開發(fā)、規(guī)模化生產(chǎn)、商品化供應(yīng)、社會化服務(wù)的生產(chǎn)、供求體系。從而優(yōu)化住宅產(chǎn)業(yè)的每個環(huán)節(jié)，促進住宅技術(shù)進步，加快住宅建設(shè)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，加快住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的進程。
２.大力發(fā)展綠色建筑。建立健全推進綠色建筑發(fā)展的政策體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)管評價體系、咨詢服務(wù)體系，形成完備的綠色建筑發(fā)展推廣機制。在規(guī)劃、設(shè)計、施工、運行管理四個階段中通過節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材等措施切實抓好綠色建筑的落實工作。引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)綠色住宅小區(qū)，新建保障性住房全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。到“十四五”末，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑的比例達到50%。
３.逐步推廣住宅全裝修。推進全裝修住房示范項目建設(shè)，開展示范項目的現(xiàn)場交流，發(fā)揮其輻射、帶動作用。在此基礎(chǔ)上，研究制定住房全裝修質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，細化和完善設(shè)計、施工、驗收的技術(shù)要求，逐步建立全裝修住房建設(shè)的全過程技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)體系，提升建設(shè)質(zhì)量和全裝修住房品質(zhì)。探索制定全裝修住房計稅價格、融資、信貸、銷售和節(jié)能專項資金等方面的扶持、鼓勵政策，以及評優(yōu)評先等方面的優(yōu)惠措施，提高實施主體的積極性，發(fā)揮房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的主導(dǎo)作用，推動工作不斷深入。
（七）培育存量住房交易市場、規(guī)范住房租賃市場
抓好同不動產(chǎn)登記部門的工作銜接。建立健全數(shù)據(jù)共享機制，消除信息孤島，盤活存量住房房源。建立住房租賃綜合管理機制，建立房屋租賃專門服務(wù)窗口、住房租賃信息政府服務(wù)平臺，培育經(jīng)營住房租賃的機構(gòu)，探索建立支持經(jīng)營住房租賃機構(gòu)發(fā)展的融資渠道。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出租商品住房、個人出租自有房屋，活躍住房租賃市場。
（八）加快信息系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建綜合性的住房信息服務(wù)平臺
加快我縣房地產(chǎn)統(tǒng)計信息自動化建設(shè)步伐，盡快建立多部門數(shù)據(jù)共享機制。建立全縣個人住房信息系統(tǒng)及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，全面掌握個人住房的基礎(chǔ)信息及動態(tài)變化情況，全面及時準(zhǔn)確掌握市場供求和房價信息，實現(xiàn)全縣住房信息共享和查詢，并在此基礎(chǔ)上進行統(tǒng)計、分析，為房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控和監(jiān)管提供全方位的技術(shù)支持。
五、“十四五”時期城鎮(zhèn)住房發(fā)展的保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
建立各級政府負總責(zé)、抓落實的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，加強部門分工協(xié)作，健全信息溝通和共享機制，進一步形成工作合力。加強城鎮(zhèn)住房保障實施機構(gòu)和管理機構(gòu)建設(shè)，在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策措施、經(jīng)費安排上要向城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)項目傾斜。進一步健全管理機制，充實加強工作人員，安排落實工作經(jīng)費，逐步實現(xiàn)管理力量與管理任務(wù)相適應(yīng)。加強考核督查，嚴(yán)格落實城鎮(zhèn)住房保障目標(biāo)責(zé)任制，完善城鎮(zhèn)住房保障和房地產(chǎn)工作約談和通報制度。加強機構(gòu)隊伍建設(shè)，推進住房建設(shè)與房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。
（二）完善政策法規(guī)體系
在現(xiàn)有法律、法規(guī)基礎(chǔ)上，健全和完善地方法規(guī)，提高法制化水平，進一步完善符合我縣住房政策體系和基本住房保障制度。加快出臺我縣共有產(chǎn)權(quán)公租房上市交易指導(dǎo)意見，修訂完善修文縣房地產(chǎn)交易管理及租賃方面的相關(guān)規(guī)章制度。
（三）健全住房保障管理機制
一是按照財力和事權(quán)相匹配的原則，落實各級政府住房保障責(zé)任。用足、用好既有政策，足額落實配套資金，切實增加城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)配套資金投入。二是積極探索多種籌資辦法，通過利用公積金收益、銀行貸款、企業(yè)投資、社會融資、發(fā)行債券、資產(chǎn)運營等方式籌集資金，拓寬城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)資金和棚戶區(qū)改造建設(shè)資金籌集渠道。三是加快建立市場運作、良性循環(huán)的保障性住房建設(shè)和運營機制，依托各類信息化工程建設(shè)平臺，住房保障、房地產(chǎn)、公安、民政、人力資源和社會保障、金融、工商、稅務(wù)、住房公積金等部門聯(lián)動，探索建立保障對象的收入、住房及其它財產(chǎn)情況動態(tài)核查機制；建立保障對象主動申報與部門定期核查相結(jié)合，公開透明的配租配賃住房補貼審核發(fā)放制度，確保保障性住房分配和租賃補貼發(fā)放公平公正；通過出租轉(zhuǎn)出售、提高租金或減少補貼等方式，實行不同保障方式過渡，建立人性化和法制相結(jié)合的退出機制；探索住房保障、社區(qū)、公安等部門協(xié)同配合的保障性住房日常管理新模式。
（四）加強房地產(chǎn)市場調(diào)控
進一步完善商品住房銷售管理法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定和制度建設(shè)，從制度上規(guī)范房地產(chǎn)市場。繼續(xù)加大對各類違法違規(guī)行為的處罰力度，堅決打擊房地產(chǎn)違法違規(guī)與投機炒作、擾亂市場的行為。穩(wěn)步推進限價商品住房政策，合理引導(dǎo)自住需求，抑制投機投資住房需求，樹立正確的住房消費觀念。加強年度住房調(diào)查，定期發(fā)布住房公告，規(guī)范房地產(chǎn)信息披露，引導(dǎo)居民進行理性住房消費。完善房地產(chǎn)與金融信息共享機制，防范房地產(chǎn)金融風(fēng)險。
（五）完善土地供應(yīng)機制
加強土地管理部門與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門的溝通合作，依據(jù)城市住房發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)實施計劃，及時將年度供應(yīng)計劃列入當(dāng)?shù)啬甓葒型恋毓?yīng)計劃中，確保年度住房用地有效供應(yīng)。
（六）加強目標(biāo)責(zé)任考核
各相關(guān)部門應(yīng)強化并分解落實具體責(zé)任。定期組織開展住房規(guī)劃實施評估，全面分析檢查住房規(guī)劃的實施效果及各項政策措施落實情況，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核，確實保障“十四五”城鎮(zhèn)住房發(fā)展規(guī)劃有效實施。
城鎮(zhèn)住房發(fā)展事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧和民生改善，促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，解決中低收入家庭住房困難問題，是全面建成小康社會的關(guān)鍵一環(huán)。“十四五”時期，是我國全面建成小康社會、全面深化改革和加快經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵時期。我縣堅持穩(wěn)中求進的工作基調(diào)，努力保持經(jīng)濟在合理區(qū)間運行，著力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)放在更加重要的位置，為住房事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了較好的發(fā)展契機。
