“十四五”時期是農(nóng)村農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展、全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、鞏固全面建成小康社會成果、持續(xù)深化供銷合作社綜合改革、加快供銷合作社發(fā)展的關(guān)鍵時期。為促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,根據(jù)中央、省、市供銷社和縣委縣政府要求,現(xiàn)結(jié)合我縣供銷社的發(fā)展現(xiàn)狀,制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想
“十四五”期間,修文縣供銷社將按照習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和對供銷合作社的重要批示指示精神,按照中央、省、市供銷社和縣委、縣政府關(guān)于加快供銷社改革發(fā)展的部署和要求,牢固樹立為農(nóng)服務(wù)宗旨,以“一手抓為農(nóng)服務(wù),一手抓經(jīng)濟發(fā)展”為工作思路,以密切與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)為核心,以深化供銷合作社“三位一體”綜合改革為重點,通過基層社培育、改造和村社共建、項目培育等,主動適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新變化、適應(yīng)農(nóng)村市場新需求,加快改革,創(chuàng)新發(fā)展,優(yōu)化服務(wù)。力爭到2025年,“三位一體”農(nóng)合聯(lián)綜合改革的溢出性效應(yīng)日益明顯,農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系更加完善,供銷網(wǎng)絡(luò)更加健全,為農(nóng)服務(wù)水平更加高效,供銷社的地位和作用更加顯現(xiàn)。
二、基本原則
(一)堅持新發(fā)展理念,加快改革創(chuàng)新,全面深入推進綜合改革,更好地服務(wù)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
(二)堅持為農(nóng)服務(wù)宗旨,增強合作經(jīng)濟組織賦能能力,優(yōu)化公益性和經(jīng)營性服務(wù),提升城鄉(xiāng)居民獲得感。
(三)堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向,推進全系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展,提升聯(lián)合社治理能力和運行效率,提高社有企業(yè)市場競爭能力和供應(yīng)保障能力,夯實供銷合作社基層組織基礎(chǔ)和服務(wù)功能。
(四)堅持突出重點和因地制宜、協(xié)調(diào)發(fā)展,推動系統(tǒng)聯(lián)合發(fā)展,激發(fā)供銷合作社經(jīng)營活力,拓展經(jīng)濟發(fā)展空間,加快培育壯大支撐系統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展的新增長極。
三、總體目標(biāo)
按照為農(nóng)、務(wù)農(nóng)、姓農(nóng)要求,全面服務(wù)鄉(xiāng)村振興,全面提升供銷合作社治理體系和治理能力現(xiàn)代化,擬提出以下五個方面的總體目標(biāo):
與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)更緊密。實施供銷合作社培育壯大工程,夯實筑牢供銷合作社基層基礎(chǔ)。通過利益聯(lián)結(jié)、指導(dǎo)服務(wù)、宣傳引導(dǎo)等多渠道、多方式加強與農(nóng)民的利益聯(lián)系;助農(nóng)增收機制、與農(nóng)民的利益分配機制更加健全,各項惠農(nóng)舉措更加扎實有效,對新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)民專業(yè)合作社的賦能能力明顯提升,吸引力進一步提高。
為農(nóng)服務(wù)功能更完備。加快構(gòu)建現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò),提升流通效率,提高綠色農(nóng)產(chǎn)品供給和保障能力,暢通城鄉(xiāng)消費渠道,增強城鄉(xiāng)居民的獲得感。全方位提升系統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平。加強產(chǎn)業(yè)扶貧、科教扶貧,進一步鞏固脫貧攻堅成果。
市場化運作更高效。建立健全以社有企業(yè)支撐的經(jīng)營服務(wù)體系,加快培育一批市場競爭能力強的社有企業(yè),創(chuàng)新經(jīng)營模式,推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級,提高對系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展的支撐引領(lǐng)能力。加快推動系統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式從粗放式發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變,推動系統(tǒng)經(jīng)濟平穩(wěn)運行,實現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中向優(yōu)。
合作經(jīng)濟組織屬性更鮮明,治理能力更高效。加快推進供銷合作社治理體系和治理能力現(xiàn)代化,完善聯(lián)合社機關(guān)主導(dǎo)的行業(yè)指導(dǎo)體系,構(gòu)建系統(tǒng)聯(lián)合合作機制。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和聯(lián)合發(fā)展,打造全系統(tǒng)特色優(yōu)勢鮮明、動力強勁的增長極。
社會影響力明顯提升。供銷合作社綜合平臺作用加快提升,農(nóng)資、生活必需品等重要物資供給保障能力、效率明顯提高,承接各類政府購買服務(wù)的能力不斷加強。供銷合作社文化更加深入人心,合作社品牌整體影響力進一步提升。
四、重點任務(wù)
(一)深化“三位一體”新型合作社建設(shè)。繼續(xù)探索實踐更加適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和市場經(jīng)濟需要的生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”新型農(nóng)民合作經(jīng)濟組織體系和服務(wù)機制,
(二)完善“三會”制度。全面加強“三會”制度建設(shè)工作,建立健全供銷合作社理事會、監(jiān)事會組織機構(gòu),規(guī)范理事會和監(jiān)事會的人員設(shè)置,完善理事會、監(jiān)事會工作制度。
(三)優(yōu)化“新網(wǎng)工程”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。立足“新網(wǎng)工程”網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、村全覆蓋和建成的五個網(wǎng)絡(luò)體系優(yōu)勢,進一步提升改造和優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局。整合農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門建設(shè)的農(nóng)村市場和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、村電商網(wǎng)絡(luò)資源,與貴陽供銷集團合作建設(shè)修文“百合聯(lián)”“農(nóng)合聯(lián)”服務(wù)網(wǎng)點,打造“工業(yè)品下鄉(xiāng),農(nóng)產(chǎn)品進城”資源融合發(fā)展的新渠道。
(四)加快推進基層社改造。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社是供銷合作社在區(qū)以下直接面向農(nóng)民的綜合性經(jīng)營服務(wù)組織,是供銷合作社服務(wù)“三農(nóng)”的主要載體,通過整合系統(tǒng)內(nèi)現(xiàn)有資源,盤活閑置資產(chǎn)、吸納社會資金等方式,激發(fā)系統(tǒng)活力,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,推動社有資產(chǎn)保值增值,努力打造一個便捷、安全、實惠、高效的“鄉(xiāng)村流通服務(wù)體系”。
(五)加快設(shè)立一批為農(nóng)服務(wù)中心。為農(nóng)服務(wù)中心是供銷社服務(wù)農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的重要平臺,推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效載體?？h社將按照布局合理、規(guī)模適度、功能完備的原則 ,采取多種運作方式,以市場化為手段,加快為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè),為農(nóng)民提供農(nóng)機服務(wù)、農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)防統(tǒng)治等專業(yè)化、規(guī)?；?wù),不斷把為農(nóng)服務(wù)中心做細、做實、做優(yōu),力爭“十四五”期間全系統(tǒng)各類為農(nóng)服務(wù)中心實現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點全覆蓋、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程服務(wù)全覆蓋、實現(xiàn)農(nóng)民生活服務(wù)功能全覆蓋。
(六)積極培育社有項目。把項目培育作為拉動供銷社發(fā)展,增強服務(wù)功能的重要手段,培育一批對系統(tǒng)未來發(fā)展起支撐性、基礎(chǔ)性、帶動性的好項目。通過整合資源,夯實發(fā)展基礎(chǔ),拓寬發(fā)展渠道,切實做好項目的立項、儲備、申報、建設(shè)和監(jiān)督指導(dǎo)工作。
五、細化措施
(一)升級改造扎佐農(nóng)貿(mào)市場:拆除重建,提升改造農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生,改造面積共7300平方米,含農(nóng)產(chǎn)品加工。
(二)新建有機肥生產(chǎn)建設(shè)項目1個:占地約100畝,建設(shè)年產(chǎn)10萬噸有機化肥生產(chǎn)線;將農(nóng)村垃圾、農(nóng)村秸稈和種養(yǎng)殖廢棄物回收循環(huán)綜合利用。
(三)新建修文特色農(nóng)產(chǎn)品加工銷售服務(wù)點1個:打造修文特色農(nóng)產(chǎn)品的包裝加工,升級改造及銷售;建農(nóng)旅一體的特色農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)點。
(四)新建修文供銷農(nóng)資服務(wù)基地1個:占地約100畝,建設(shè)規(guī)模12500平米,建設(shè)農(nóng)作物蟲害預(yù)防中心、農(nóng)作物質(zhì)量檢查中心、牲畜預(yù)防中心,在10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)種植基地,采購農(nóng)機產(chǎn)品,培訓(xùn)農(nóng)機使用人員,租賃農(nóng)機產(chǎn)品等,農(nóng)民一站式服務(wù)體系。
(五)新建肉牛綠色生態(tài)全循環(huán)養(yǎng)殖示范基地1個:年出欄兩千頭肉牛(抗生素、激素、重金屬、農(nóng)藥、獸藥等零殘留)、種牛養(yǎng)殖、牧草基地。
(六)新建飼料昆蟲智能化繁育與昆蟲蛋白粉復(fù)配飼料項目1個:全年資源化利用10萬頭出欄生豬糞便,實現(xiàn)10萬頭生豬養(yǎng)殖糞污面向自然水體和自然環(huán)境零排放;年產(chǎn)3萬噸昆蟲蛋白復(fù)配飼料;年產(chǎn)4萬噸土壤微生態(tài)修復(fù)劑。
(七)新建修文獼猴桃精深加工設(shè)備購置項目1個:建設(shè)修文縣獼猴桃飲料(玻璃瓶、易拉罐裝)日 產(chǎn) 8 萬瓶生產(chǎn)線 1 條,配套附屬設(shè)施。購置真空灌裝機、旋開蓋 真空封口機、空瓶檢測及剔除系統(tǒng)、噴淋殺菌冷卻隧道、吹干機、 小字符噴碼機、自動貼標(biāo)機、自動套標(biāo)縮標(biāo)機、易拉罐整體灌裝 設(shè)備等。
(八)新建修文供銷中藥種植基地1個:擬占地1200畝,種植和加工各種中藥藥材。
(九)新建修文獼猴桃冷鏈物流配送中心建設(shè)項目1個:項目占地 35 畝,包括設(shè)置制冷系統(tǒng)、庫體保溫系統(tǒng)、電氣控制系統(tǒng)、加濕系統(tǒng)、包裝分理間、物流配送等,建設(shè)加工中心 1200㎡、?包裝車間 1200㎡?、
六、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視“十四五”發(fā)展規(guī)劃的實施工作,切實加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),真抓實干、全力推進。要從實際出發(fā),因地制宜,務(wù)實創(chuàng)新,把貫徹實施發(fā)展規(guī)劃同深化供銷合作社綜合改革緊密結(jié)合起來,明確目標(biāo),細化措施。堅持問題導(dǎo)向,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要矛盾,把重點突破與漸進推動相銜接,扎實推進規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)的完成。
(二)建立推進機制。基層供銷社及縣社直屬企業(yè)要制定“十四五”發(fā)展規(guī)劃的實施方案,分解落實任務(wù),明確主體責(zé)任,理清責(zé)任鏈條,健全工作機制,定出時間表和路線圖。建立健全督查考核制度和指標(biāo)評價體系,將規(guī)劃重點任務(wù)納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容,實施動態(tài)跟蹤分析,及時研究解決改革發(fā)展中的重點問題,強力促進規(guī)劃的實施落地。
(三)抓好重點項目。發(fā)揮重點項目、龍頭企業(yè)的示范帶動和引領(lǐng)作用,以此作為供銷合作社改革發(fā)展的重要支撐。加強對規(guī)劃提出的重點工程和建設(shè)項目的指導(dǎo)培育、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、動態(tài)遴選、優(yōu)先扶持。創(chuàng)新政策扶持機制,強化建設(shè)資金統(tǒng)籌,加強重點項目監(jiān)督和管理,科學(xué)有效地推動重點項目建設(shè)發(fā)展。
(四)爭取政策扶持。本規(guī)劃要與我縣“十四五”規(guī)劃和有關(guān)部門專項規(guī)劃相銜接,爭取供銷合作社發(fā)展規(guī)劃納入全縣社會經(jīng)濟發(fā)展之中。加強與縣財政、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、金融等相關(guān)部門的聯(lián)系協(xié)調(diào),積極爭取項目資金和扶持政策,有力促進發(fā)展規(guī)劃順利實施。
2021年6月2日
