前 言
（2021—2025年）是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年?！笆奈濉睍r(shí)期，是開(kāi)陽(yáng)民族地區(qū)全面深化改革、高質(zhì)量、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)提升期，是加快推進(jìn)跨越式發(fā)展，建設(shè)更富有、更美好、更生態(tài)、更開(kāi)放、更文明的新階段，是人民全面進(jìn)入小康社會(huì)以后到基本建成社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要發(fā)展階段。深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)陽(yáng)縣民族地區(qū)發(fā)展的階段性特征，把握新時(shí)期國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展新形勢(shì)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，科學(xué)謀劃、編制一個(gè)具有指導(dǎo)性、可操作性的少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)于加快開(kāi)陽(yáng)縣少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步具有十分重要的意義。
《開(kāi)陽(yáng)縣“十四五”民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》(簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)按照黨的十九屆五中、六中全會(huì)精神、中央、省委、市委民族工作會(huì)議精神和國(guó)家、省、市、縣關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃的統(tǒng)一部署要求，以及國(guó)家民委、省、市民宗委對(duì)編制民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的有關(guān)要求編制?！兑?guī)劃》貫徹落實(shí)縣委、縣政府少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展的施政方針和戰(zhàn)略意圖，主要闡述“十四五”時(shí)期民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)、發(fā)展任務(wù)、發(fā)展目標(biāo)和政策措施，是未來(lái)五年開(kāi)陽(yáng)縣少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是民族鄉(xiāng)村依法履行職責(zé)、編制實(shí)施年度計(jì)劃和制定各項(xiàng)政策措施的重要依據(jù)，是民族鄉(xiāng)村各族人民共同奮斗的目標(biāo)和任務(wù)。
《規(guī)劃》所稱(chēng)開(kāi)陽(yáng)縣民族地區(qū)是指禾豐布依族苗族鄉(xiāng)、南江布依族苗族鄉(xiāng)、高寨苗族布依族鄉(xiāng)等3個(gè)民族鄉(xiāng)以及云開(kāi)街道、龍崗鎮(zhèn)等少數(shù)民族人口較多的行政村。
規(guī)劃期為2021—2025年。
目 錄
第一章?規(guī)劃背景和發(fā)展目標(biāo)..........................?1
第一節(jié)?“十三五”取得的成就.............................?1
第二節(jié)?機(jī)遇及挑戰(zhàn).......................................?4
第三節(jié)?總體要求.........................................?7
第四節(jié)?發(fā)展目標(biāo)........................................?10
第二章?鑄牢中華民族共同體意識(shí)......................?13
第一節(jié)?鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線......................?14
第二節(jié)?健全中華民族共同體意識(shí)教育宣傳體系..............?15
第三節(jié)?建立民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作體系....................?16
第四節(jié)?推進(jìn)中華民族共有精神家園建設(shè)....................?16
第五節(jié)?促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融......................?19
第三章?推動(dòng)民族鄉(xiāng)村共同走向社會(huì)主義現(xiàn)代化..........?21
第一節(jié)?推動(dòng)民族鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)....................?21
第二節(jié)?加快推進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化......................?24
第三節(jié)?大力推進(jìn)民族鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化......................?26
第四節(jié)?推動(dòng)現(xiàn)代一二三產(chǎn)業(yè)深度融合......................?28
第五節(jié)?實(shí)施民族鄉(xiāng)村建設(shè)提升行動(dòng)........................?29
第六節(jié)?持續(xù)推進(jìn)民族鄉(xiāng)村生態(tài)綠色發(fā)展....................?32
第四章?提高民族鄉(xiāng)村公共事業(yè)服務(wù)保障水平............?34
第一節(jié)?優(yōu)先發(fā)展民族鄉(xiāng)村教育事業(yè)........................?34
第二節(jié)?全力促進(jìn)民族鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)........................?35
第三節(jié)?完善醫(yī)療衛(wèi)生健康體系建設(shè)........................?35
第四節(jié)?積極發(fā)展民族鄉(xiāng)村科技事業(yè)........................?36
第五節(jié)?促進(jìn)民族體育事業(yè)全面發(fā)展........................?36
第五章?全面推動(dòng)民族鄉(xiāng)村文化事業(yè)繁榮興盛............?37
第一節(jié)?加強(qiáng)民族傳統(tǒng)文化保護(hù)和發(fā)展......................?37
第二節(jié)?積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展............................?38
第三節(jié)?保護(hù)傳承民族優(yōu)秀傳統(tǒng)工藝........................?39
第四節(jié)?完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)........................?40
第六章?全面推動(dòng)民族鄉(xiāng)村基層有效治理................?41
第一節(jié)?充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織核心堡壘作用..............?41
第二節(jié)?促進(jìn)民族鄉(xiāng)村自治、法治、德治有機(jī)結(jié)合............?41
第三節(jié)?推進(jìn)“五治”行動(dòng)，提升鄉(xiāng)村治理水平..............?43
第七章?推進(jìn)民族事務(wù)治理體系現(xiàn)代化..................?45
第一節(jié)?提升民族事務(wù)工作法治化水平......................?45
第二節(jié)?完善常態(tài)化民族事務(wù)工作機(jī)制...................... 45
第三節(jié)?加強(qiáng)充實(shí)民族鄉(xiāng)干部隊(duì)伍建設(shè)......................?48
第八章?實(shí)施《規(guī)劃》保障措施........................?49
第一節(jié)?強(qiáng)化組織保障....................................?49
第二節(jié)?明確責(zé)任分工....................................?49
第三節(jié)?加大資金投入....................................?50
第四節(jié)?加強(qiáng)督辦督查....................................?50
第一章 規(guī)劃背景和發(fā)展目標(biāo)
“十三五”（2016—2020）規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，開(kāi)陽(yáng)縣堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十八屆六中全會(huì)和黨的十九大精神，始終以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開(kāi)放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以增加農(nóng)民收入為核心，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，努力發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新精神，析鄉(xiāng)情、清思路，夯基礎(chǔ)、建平臺(tái)，樹(shù)信心、振精神，齊努力、謀發(fā)展，按照“12345”工作思路，大力發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，全縣民族地區(qū)呈現(xiàn)出政治安定、社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面，民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、脫貧攻堅(jiān)、社會(huì)事務(wù)、生態(tài)環(huán)境、民生改善等都取得新的進(jìn)展，規(guī)劃的主要目標(biāo)任務(wù)完全符合預(yù)期，部分目標(biāo)任務(wù)超前超額完成，為“十四五”時(shí)期（2021—2025）經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
第一節(jié)?“十三五”取得的成就
“十三五”時(shí)期，是開(kāi)陽(yáng)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。五年來(lái)，面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、艱巨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)和突如其來(lái)的新冠肺炎疫情影響，在中央、省市的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，大力弘揚(yáng)“開(kāi)明、開(kāi)放、開(kāi)拓”的開(kāi)陽(yáng)精神，落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)要求、高水平開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展，全力以赴打贏“三大戰(zhàn)役”，推動(dòng)“三大任務(wù)”，提升“三大指數(shù)”，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步前進(jìn)。
綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁向新臺(tái)階?！笆濉逼陂g全縣3個(gè)民族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，2020年末民族鄉(xiāng)村居民人均可支配收入最高達(dá)16151元，與2016年末民族鄉(xiāng)村居民人均可支配收入9231元相比，增長(zhǎng)15%。民族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈快速上升的良好態(tài)勢(shì)，綜合實(shí)力大幅度提升，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。2016年，高寨鄉(xiāng)財(cái)政收入 591萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入 5886元，2020年高寨鄉(xiāng)財(cái)政收入完成 935萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到 10180元，年均增長(zhǎng)分別達(dá) 11.6%、14.6%；2016年，南江鄉(xiāng)財(cái)政收入1550 萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入 11080 元，2020年，南江鄉(xiāng)財(cái)政收入完成 2117萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到14802元，年均增長(zhǎng)分別達(dá) 7.3%、6.7%；2016年，禾豐鄉(xiāng)財(cái)政收入 1033 萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入9231元，2020年，禾豐鄉(xiāng)財(cái)政收入完成2324萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到 16151 元，年均增長(zhǎng)分別達(dá) 25%、15%。
專(zhuān)欄一：開(kāi)陽(yáng)“十三五”民族地區(qū)財(cái)政收入和農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)情況 | ||||||
民族 鄉(xiāng)鎮(zhèn) | 財(cái)政收入 | 農(nóng)民人均純收入 | ||||
2016年（萬(wàn)元） | 2020年（萬(wàn)元） | 年均增長(zhǎng)（%） | 2016年（元） | 2020年（元） | 年均增長(zhǎng)（%） | |
高寨鄉(xiāng) | 591 | 935 | 11.6 | 5886 | 10180 | 14.6 |
南江鄉(xiāng) | 1550 | 2117 | 7.3 | 11080 | 14802 | 6.7 |
禾豐鄉(xiāng) | 1033 | 2324 | 25 | 9231 | 16151 | 15 |
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷夯實(shí)，發(fā)展能力穩(wěn)步提升?！笆濉逼陂g，向中央、省、市級(jí)爭(zhēng)取到民族發(fā)展項(xiàng)目總計(jì)150個(gè)，民族發(fā)展資金累計(jì)3037萬(wàn)元，涉及民族地區(qū)的交通、水利、農(nóng)田、文化設(shè)施、勞動(dòng)者技能培訓(xùn)等方面，覆蓋3個(gè)民族鄉(xiāng)的20個(gè)行政村和339個(gè)少數(shù)民族聚居村寨。五年來(lái)，完成了南江、高寨農(nóng)田水利基本建設(shè)33處，解決4100余人飲水困難及28300余畝農(nóng)田灌溉；推進(jìn)高寨鄉(xiāng)完成財(cái)政“一事一議”進(jìn)組路硬化和產(chǎn)業(yè)道路硬化、路燈項(xiàng)目建設(shè)；支持南江鄉(xiāng)按照“一心一廊一區(qū)五組團(tuán)”的全域旅游規(guī)劃布局，全力推進(jìn)河灣風(fēng)情小鎮(zhèn)、苗寨鹽泉小鎮(zhèn)、數(shù)字農(nóng)業(yè)為核心體驗(yàn)的智慧旅游綜合體——“中國(guó)·數(shù)谷小鎮(zhèn)”建設(shè)；打造禾豐鄉(xiāng)小康寨示范點(diǎn)2 個(gè)。
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。“十三五”期間，按照“工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、城鎮(zhèn)”四大轉(zhuǎn)型的總體發(fā)展要求，大力發(fā)展休閑、觀光、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)為一體，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)互動(dòng)融合發(fā)展。一是按照《開(kāi)陽(yáng)縣“十三五”民族地區(qū)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了結(jié)構(gòu)性調(diào)整，在三個(gè)民族鄉(xiāng)實(shí)施了冷涼蔬菜基地建設(shè)5300畝，種植茶葉18540畝、獼猴桃1030畝；二是在南江鄉(xiāng)、禾豐鄉(xiāng)大力推廣枇杷、葡萄、櫻桃種植，目前已形成四季有果的良好局面，“開(kāi)陽(yáng)富硒枇杷”獲國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品；三是在十里畫(huà)廊完成10畝玫瑰園建設(shè)；四是充分發(fā)揮民族資金“引子”作用，在全市農(nóng)業(yè)嘉年華活動(dòng)中，整合農(nóng)業(yè)、交通、水利、住建、商務(wù)、文化等各相關(guān)單位資金，投入15 億元，完成南江、禾豐等民族鄉(xiāng)旅游公路、風(fēng)情小鎮(zhèn)、數(shù)谷小鎮(zhèn)、溫泉小鎮(zhèn)、臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園及農(nóng)事體驗(yàn)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，民族鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)逐步形成。
脫貧攻堅(jiān)順利完成，小康社會(huì)全面實(shí)現(xiàn)?！笆濉逼陂g，開(kāi)陽(yáng)脫貧攻堅(jiān)成效明顯，高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)。一是團(tuán)結(jié)各族群眾，通過(guò)脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民族文化旅游等多方面工作，共謀發(fā)展大計(jì)。二是通過(guò)“因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧”的原則，瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困戶(hù)和貧困村，逐村逐戶(hù)制定幫扶措施，集中力量進(jìn)行扶持，聚焦“兩不愁三保障”，持續(xù)打好易地扶貧搬遷、農(nóng)村飲水安全、通組道路硬化、義務(wù)教育保障、醫(yī)療健康扶貧、住房安全保障等關(guān)鍵戰(zhàn)役。五年來(lái)，通過(guò)脫貧攻堅(jiān)工作，切實(shí)改變了貧困面貌，增加了群眾收入，提高了貧困人口自我發(fā)展能力，確保了扶貧對(duì)象同步實(shí)現(xiàn)共同奔赴小康。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，公共服務(wù)水平不斷提高。五年來(lái)，民族地區(qū)教育不斷得到發(fā)展，九年義務(wù)教育完成率98%以上，民族鄉(xiāng)村就業(yè)體系不斷完善，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。民族地區(qū)社會(huì)保障體系不斷完善，養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)取得了全面的進(jìn)步。一是全力做好醫(yī)療衛(wèi)生和人口與計(jì)劃生育工作，3個(gè)民族鄉(xiāng)建有衛(wèi)生院、每個(gè)村都有衛(wèi)生室，衛(wèi)生院（室）有執(zhí)業(yè)醫(yī)師，引導(dǎo)少數(shù)民族群眾優(yōu)生優(yōu)育；二是實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)持續(xù)擴(kuò)展；三是民族文化事業(yè)不斷繁榮，圓滿(mǎn)完成貴陽(yáng)市第九屆旅游發(fā)展大會(huì)暨第五屆農(nóng)業(yè)嘉年華之“水東硒州?詩(shī)畫(huà)開(kāi)陽(yáng)”苗族非遺展示活動(dòng)—?dú)Ⅳ~(yú)節(jié)。支持高寨、南江等民族鄉(xiāng)村辦好“斗牛節(jié)”、“6.24蘆笙歌舞節(jié)”“三月三”、“六月六”等民族傳統(tǒng)節(jié)事活動(dòng)；四是不斷推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，助力脫貧攻堅(jiān)。五年來(lái)已成功申報(bào)省級(jí)非遺項(xiàng)目12項(xiàng)，獲得省級(jí)代表性傳承人3名。2019年3月少數(shù)民族原生態(tài)舞蹈表演隊(duì)代表貴州省參與廣西 “壯族三月三·民族體育炫”中國(guó)東盟民族傳統(tǒng)體育表演項(xiàng)目展示大賽，榮獲表演項(xiàng)目二等獎(jiǎng)。地方文物和古籍不斷得到挖掘保護(hù)，民族文化不斷走向域外，總體上呈現(xiàn)文化走向繁榮的局面；五是特色村鎮(zhèn)保護(hù)與發(fā)展不斷完善，探索了一條行之有效的特色村鎮(zhèn)發(fā)展機(jī)制，積極申報(bào)命名保護(hù)。開(kāi)陽(yáng)縣少數(shù)民族特色村寨建設(shè)取得新突破，獲得國(guó)家、省、市命名掛牌的少數(shù)民族特色村寨不斷增多，其中國(guó)家級(jí)2個(gè)，省級(jí)10個(gè)，市級(jí)10個(gè)，民族特色村寨發(fā)展初步形成一套行之有效的發(fā)展模式和路徑。
民族團(tuán)結(jié)不斷鞏固，民族關(guān)系更加和諧?。通過(guò)“一個(gè)核心強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、二招關(guān)鍵實(shí)內(nèi)容、三大平臺(tái)壯支撐、四項(xiàng)服務(wù)惠百姓、五型村寨奔小康”形成了“一二三四五”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法，探索出了一條民族鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展之路。穿洞村先后獲得全國(guó)文明村鎮(zhèn)、中國(guó)少數(shù)民族特色村寨、全國(guó)民主法治示范村，開(kāi)陽(yáng)獲得全省先進(jìn)基層黨組織等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)40余個(gè)。圍繞各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題，認(rèn)真貫徹落實(shí)《貴州省“十三五”民族事業(yè)十大推進(jìn)計(jì)劃》、《省、市關(guān)于建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步繁榮發(fā)展示范區(qū)實(shí)施意見(jiàn)》、《貴州省促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》，以民族特色村寨建設(shè)為突破口，以民族“四項(xiàng)”教育“六進(jìn)”活動(dòng)為載體，扎實(shí)有效地推進(jìn)全縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，著力建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步繁榮發(fā)展示范縣，2017年，開(kāi)陽(yáng)縣獲“第五批全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范單位”稱(chēng)號(hào)，促進(jìn)了民族交流交往交融。
面對(duì)新冠肺炎疫情這一傳播速度快、感染范圍廣、防控難度大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，各民族鄉(xiāng)在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下沉著應(yīng)對(duì)、科學(xué)防控、精準(zhǔn)施策，扎實(shí)抓好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，實(shí)施疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“兩線作戰(zhàn)”，打好防疫情、保發(fā)展組合拳，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受住了疫情“大考”。堅(jiān)持把人民的健康放到第一位，組織開(kāi)展網(wǎng)格化、地毯式排查，嚴(yán)格外防輸入，內(nèi)防擴(kuò)散，取得了疫情防控階段性勝利。多措并舉推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，為實(shí)現(xiàn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第二節(jié)?機(jī)遇及挑戰(zhàn)
一、發(fā)展機(jī)遇
——國(guó)家發(fā)展布局的機(jī)遇?！笆奈濉睍r(shí)期我國(guó)全面開(kāi)啟基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇：以暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主構(gòu)建新發(fā)展格局帶來(lái)的新機(jī)遇。“十四五”期間，國(guó)家層面將推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，促使我國(guó)市場(chǎng)潛力不斷發(fā)揮和現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，將為開(kāi)陽(yáng)產(chǎn)品“黔貨出山”提供更加廣闊的市場(chǎng)發(fā)展機(jī)會(huì)。新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)闖新路戰(zhàn)略實(shí)施帶來(lái)的新機(jī)遇。“十四五”期間，國(guó)家層面在新時(shí)代將全面推動(dòng)新一輪西部大開(kāi)發(fā)，加快建設(shè)西部陸海新通道，推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放，推進(jìn)“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等國(guó)家戰(zhàn)略建設(shè),為我省對(duì)外開(kāi)放提供了有利條件，也為開(kāi)陽(yáng)北上無(wú)縫接入黔渝新歐國(guó)際大通道，融入“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，南下無(wú)縫接入國(guó)際陸海貿(mào)易新通道帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。國(guó)家推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)帶來(lái)的新機(jī)遇。“十四五”期間，國(guó)家將大力推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，繼續(xù)提高內(nèi)陸地區(qū)的對(duì)外開(kāi)放程度，黔中經(jīng)濟(jì)圈更好的融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，為開(kāi)陽(yáng)依托“黃金水道”加快對(duì)接國(guó)際航運(yùn)運(yùn)輸體系，實(shí)現(xiàn)與外界的物流、人流、資金流、信息流的聯(lián)通等帶來(lái)新機(jī)遇。國(guó)家新時(shí)代全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新機(jī)遇。黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對(duì)“三農(nóng)”工作作出了重大決策部署，并編制了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》，國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào)文件又專(zhuān)門(mén)為貴州省新時(shí)代推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了發(fā)展藍(lán)圖，這些都為開(kāi)陽(yáng)“十四五”時(shí)期深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興帶來(lái)新機(jī)遇。以科技創(chuàng)新催生新動(dòng)能帶來(lái)的新機(jī)遇。“十四五”期間，新一輪產(chǎn)業(yè)革命將催生新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，從而推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正朝著智能化、信息化方向發(fā)展，這將為開(kāi)陽(yáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇。
——省市發(fā)展布局的新機(jī)遇。國(guó)家關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)上闖新路的重要機(jī)遇。“十四五”時(shí)期，國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào)文件已明確貴州省發(fā)展戰(zhàn)略為西部大開(kāi)發(fā)綜合改革示范區(qū)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果樣板區(qū)、內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地、生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)等，從而為貴州全省深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)、全面推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化、推動(dòng)內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提檔升級(jí)、構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)、進(jìn)一步促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展、不斷提高保障和改善民生水平等各方面都提供了國(guó)家層面的政策保障，為新時(shí)代努力開(kāi)創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來(lái)奠定了堅(jiān)實(shí)的政策發(fā)展基礎(chǔ)。同時(shí)也為開(kāi)陽(yáng)新時(shí)代發(fā)展確立了戰(zhàn)略定位并指明了發(fā)展方向。全省持續(xù)加快推動(dòng)后發(fā)趕超帶來(lái)的新機(jī)遇。“十四五”時(shí)期，全省堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、后發(fā)趕超的發(fā)展主基調(diào)，以建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，全力以赴開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面，強(qiáng)力推進(jìn)十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程、十二大農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將為開(kāi)陽(yáng)推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)業(yè)特色高效發(fā)展等帶來(lái)新的機(jī)遇。省委、省政府大力實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”五年行動(dòng)，貴陽(yáng)貴安打造經(jīng)濟(jì)體量大能級(jí)城市，將全面釋放政策紅利、拓展發(fā)展空間、集聚發(fā)展要素、激發(fā)動(dòng)力活力，將有利于開(kāi)陽(yáng)發(fā)揮空間優(yōu)勢(shì)。全省深入實(shí)施山地特色新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略帶來(lái)新機(jī)遇。“十四五”期間，全省將加快構(gòu)建以黔中城市群為主體，貴陽(yáng)貴安為龍頭，貴陽(yáng)都市圈、遵義都市圈為核心，以其他市州區(qū)域中心城市為重點(diǎn)，縣城和特色小城鎮(zhèn)為支撐的城鎮(zhèn)空間格局，這將為開(kāi)陽(yáng)做大城市規(guī)模、打造連接兩大都市圈的重要節(jié)點(diǎn)城市，形成黔中城市群重要山水園林城市帶來(lái)新的機(jī)遇。貴陽(yáng)貴安融合發(fā)展為打造經(jīng)濟(jì)體量大能級(jí)城市帶來(lái)新機(jī)遇。“十四五”期間，貴陽(yáng)市將加快推動(dòng)貴陽(yáng)貴安大能級(jí)城市建設(shè)，貴陽(yáng)都市圈城市資源、城市價(jià)值、產(chǎn)品市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈條等將向開(kāi)陽(yáng)縣進(jìn)一步外溢，為開(kāi)陽(yáng)打造成貴陽(yáng)貴安大能級(jí)城市北部區(qū)域經(jīng)濟(jì)重要支撐帶來(lái)新機(jī)遇。
——開(kāi)陽(yáng)自身發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇。“十四五”時(shí)期，特別是《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)上闖新路的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào)）文件的出臺(tái)，使開(kāi)陽(yáng)區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)向發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的通道將進(jìn)一步打通，為開(kāi)陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展提供了機(jī)遇。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系、公共服務(wù)體系進(jìn)一步構(gòu)建，為開(kāi)陽(yáng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化方面，渝黔高鐵過(guò)境開(kāi)陽(yáng)并設(shè)站，開(kāi)陽(yáng)港將提等升級(jí)，立體化交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步形成，將使開(kāi)陽(yáng)發(fā)展條件得到大幅優(yōu)化；生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化方面，開(kāi)陽(yáng)森林覆蓋率高，清新空氣、宜人氣候、優(yōu)美環(huán)境等生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)將有望加快向生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變；文化、旅游、富硒資源等優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化方面，開(kāi)陽(yáng)水東歷史文化資源豐富，民族文化濃郁，旅游文化及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正在提檔升級(jí)，富硒資源優(yōu)勢(shì)逐步凸顯，使開(kāi)陽(yáng)的文化、旅游、資源等優(yōu)勢(shì)有望實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的開(kāi)發(fā)與利用。以上發(fā)展區(qū)位、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展基礎(chǔ)、優(yōu)勢(shì)資源等將極大地助推開(kāi)陽(yáng)民族鄉(xiāng)村“十四五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化生態(tài)的快速發(fā)展。
二、存在的挑戰(zhàn)
——外部環(huán)境不確定性因素明顯增多帶來(lái)新挑戰(zhàn)。世界宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍處于深度調(diào)整之中，雖然呈現(xiàn)溫和復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，但復(fù)蘇進(jìn)程艱難曲折，動(dòng)力依然不足，一些非經(jīng)濟(jì)因素影響加重，不確定因素增多，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促創(chuàng)新任務(wù)仍然艱巨，多重困難和挑戰(zhàn)相互交織。
——發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題帶來(lái)的新挑戰(zhàn)。貴州省經(jīng)濟(jì)總量
依然偏小,城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大,創(chuàng)新能力較弱,人才支撐不足,產(chǎn)業(yè)鏈條不健全,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)滯后,縣域經(jīng)濟(jì)不強(qiáng),改革開(kāi)放任務(wù)仍然艱巨,民生保障、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)治理等還有短板弱項(xiàng)。
——民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較低水平的挑戰(zhàn)。民族地區(qū)基礎(chǔ)較差、產(chǎn)業(yè)化水平不高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱、投資乏力、發(fā)展差距大、科技和教育水平低、人口素質(zhì)有待提高、體制機(jī)制轉(zhuǎn)換滯后等依然是開(kāi)陽(yáng)縣民族地區(qū)進(jìn)一步發(fā)展面臨的瓶頸與挑戰(zhàn)。
——民族鄉(xiāng)村社會(huì)治理局面更加復(fù)雜帶來(lái)新挑戰(zhàn)。當(dāng)前階段，科技發(fā)展帶來(lái)的各種新事物新模式新變化層出不窮，各階層團(tuán)體的利益訴求更加多樣化個(gè)性化，對(duì)我縣重大風(fēng)險(xiǎn)防范、公共衛(wèi)生、應(yīng)急救援、基層治理等方面帶來(lái)全方位的挑戰(zhàn)。
綜合判斷，“十四五”時(shí)期，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，發(fā)展環(huán)境良好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)向好發(fā)展的基本面不會(huì)改變?？茖W(xué)判斷和準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì)，搶抓機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，把握新常態(tài)，適應(yīng)新變化，必能走出一條具有開(kāi)陽(yáng)民族地區(qū)特色的新常態(tài)發(fā)展之路。
第三節(jié) 總體要求
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深入貫徹落實(shí)中央民族工作會(huì)議精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想和視察貴州工作重要講話精神，認(rèn)真貫徹省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府工作部署和工作要求，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，圍繞“四新”抓“四化”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，大力實(shí)施強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略，積極搶抓貴陽(yáng)貴安高質(zhì)量發(fā)展“北向外溢”機(jī)遇，推動(dòng)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)大跨越、城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)大融合、縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)大開(kāi)放、生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)大改善、民生福祉實(shí)現(xiàn)大增進(jìn)，形成貴陽(yáng)貴安大能級(jí)城市北部區(qū)域經(jīng)濟(jì)重要支撐，為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、全面構(gòu)筑黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)新高地打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，支持開(kāi)陽(yáng)在新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)上闖新路，在鄉(xiāng)村振興上開(kāi)新局，在生態(tài)文明建設(shè)上出新績(jī)，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，全面升級(jí)基礎(chǔ)和能源設(shè)施，提高公共服務(wù)保障水平，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，切實(shí)增進(jìn)人民福祉，推動(dòng)民族鄉(xiāng)村文化繁榮，推動(dòng)鄉(xiāng)村有效治理，推進(jìn)民族事務(wù)治理能力現(xiàn)代化，努力開(kāi)創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的民族鄉(xiāng)村新未來(lái)，把開(kāi)陽(yáng)民族鄉(xiāng)村推向社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。
二、基本原則
——堅(jiān)持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作主動(dòng)權(quán)。發(fā)揮好黨委對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)作用，不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)觀念、機(jī)制、組織、方式方法，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為開(kāi)陽(yáng)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程開(kāi)好頭、布好局。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，確保黨在民族工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。
——堅(jiān)持“三農(nóng)”優(yōu)先發(fā)展。始終把農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村發(fā)展作為優(yōu)先考慮的對(duì)象，把實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興作為全黨的共同意志、共同行動(dòng)，做到認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、步調(diào)一致。在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板。充分尊重農(nóng)民意愿，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益、促進(jìn)農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
——堅(jiān)持綠色生態(tài)發(fā)展。牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山
銀山的理念，落實(shí)節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域
構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成民生發(fā)展新格局。
——堅(jiān)持增進(jìn)民生福祉。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更加注重社會(huì)公平正義，更加注重治理體系和治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)實(shí)施為民辦“十件實(shí)事”，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，實(shí)現(xiàn)共建共治共享共同富裕。
——堅(jiān)持因地因時(shí)制宜?？茖W(xué)把握鄉(xiāng)村的差異性和發(fā)展走勢(shì)
分化特征，做好頂層設(shè)計(jì)，注重規(guī)劃先行、因勢(shì)利導(dǎo)，分類(lèi)施策、突出重點(diǎn)，體現(xiàn)特色、豐富多彩。既盡力而為，又量力而行，不搞層層加碼，不搞一刀切，不搞形式主義和形象工程，久久為功，扎實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，立足開(kāi)陽(yáng)實(shí)際，推動(dòng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全相統(tǒng)一。
三、發(fā)展思路
貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察貴州重要講話精神及中央、省委民族工作會(huì)議精神，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，進(jìn)一步加快民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。從開(kāi)陽(yáng)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，順應(yīng)形勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，緊扣省委“一二三四”總體思路和市“一個(gè)新提升”、邁上“五個(gè)新臺(tái)階”總體部署，圍繞“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美”，突出鄉(xiāng)村大振興、產(chǎn)業(yè)大集聚、通道大建設(shè)“三大任務(wù)”，建強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、港城經(jīng)濟(jì)區(qū)、富硒產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“三大引擎”，推動(dòng)以現(xiàn)代化工為主導(dǎo)的新型工業(yè)化、以宜居宜業(yè)為目標(biāo)的新型城鎮(zhèn)化、以富硒特色為品牌的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、以康養(yǎng)度假為方向的旅游產(chǎn)業(yè)化“四化同步”，努力實(shí)現(xiàn)與開(kāi)陽(yáng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)相匹配、與資源稟賦相對(duì)等、與“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，打造“貴陽(yáng)魅力門(mén)戶(hù)”“黔中開(kāi)放之城”“城鄉(xiāng)共美高地”。把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的新情況新特點(diǎn)，切實(shí)貫徹“十四五”期間民族地區(qū)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和共同繁榮，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，加快實(shí)現(xiàn)民族事務(wù)治理現(xiàn)代化，提升民族鄉(xiāng)村治理效果，加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，不斷優(yōu)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提升民族鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，實(shí)施綠色生態(tài)發(fā)展，加快鄉(xiāng)村社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，推進(jìn)民族鄉(xiāng)村文化繁榮興盛，加快民族鄉(xiāng)村現(xiàn)代化有效治理，推進(jìn)民族事務(wù)現(xiàn)代化治理能力，圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興進(jìn)行工作，把民族鄉(xiāng)村發(fā)展推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程。
第四節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，圍繞貴州省委提出的新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，加快推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，綜合考慮開(kāi)陽(yáng)縣內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)和發(fā)展條件，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，到2025年，開(kāi)陽(yáng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)不斷發(fā)展，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快形成，生態(tài)文明建設(shè)成果豐富，公共服務(wù)水平持續(xù)提高，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，民族鄉(xiāng)村文化事業(yè)繁榮興盛，民族鄉(xiāng)村社會(huì)治理成效顯著，民族事務(wù)治理體系逐步現(xiàn)代化。今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。開(kāi)陽(yáng)民族鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展格局基本形成，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長(zhǎng)，民族鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入達(dá)到全縣的平均水平。脫貧攻堅(jiān)成果得到鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，居住城鎮(zhèn)化水平大幅提升，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。富硒高效農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷壯大，產(chǎn)業(yè)鏈向中高端方向延伸。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)大跨越，民族鄉(xiāng)村生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)達(dá)到11%左右。
——民生福祉達(dá)到新水平。進(jìn)一步提高民族鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、養(yǎng)老保險(xiǎn)等民生保障水平。促進(jìn)基本公共服務(wù)均衡化，資源配置更加合理，基本公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)到所在市、縣農(nóng)村平均水平；各民族群眾整體素質(zhì)和社會(huì)文明程度全面提升，勞動(dòng)年齡人口就業(yè)質(zhì)量更高更充分，就業(yè)持續(xù)增加，失業(yè)率控制在4.2%以?xún)?nèi)；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)與GDP增速相適應(yīng)，達(dá)到10%左右；居民平均受教育年限提高、基本普及高中教育；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)、養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到全縣平均水平，每千人常住人口擁有3個(gè)以上助理醫(yī)師；人民健康保障水平不斷提升，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)100%參保。各種民生社會(huì)保障建設(shè)進(jìn)一步完善，民生社會(huì)事業(yè)保障系數(shù)不斷提高。
——文化建設(shè)取得新成就。中華傳統(tǒng)文化進(jìn)一步深入人心，社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)一步深入民眾，民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)一步得到有效保護(hù)和傳承，文化事業(yè)加快發(fā)展，公共文化服務(wù)體系更加健全，文化產(chǎn)品日益豐富，文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，文化發(fā)展成果逐步惠及各族群眾，民族特色文化活動(dòng)廣泛開(kāi)展，地方民族文化精品不斷形成。
——生態(tài)文明邁上新臺(tái)階。生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力顯著提高，資源循環(huán)利用體系初步建立，環(huán)境治理能力不斷增強(qiáng)，生產(chǎn)方式和生活方式綠色化、低碳化水平持續(xù)提升，單位生產(chǎn)總值能源消耗和單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低控制在市縣下達(dá)指標(biāo)范圍之內(nèi)，城鄉(xiāng)人居宜居環(huán)境更加優(yōu)美。大生態(tài)戰(zhàn)略行動(dòng)取得新進(jìn)展，鄉(xiāng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到85%以上，鄉(xiāng)村地表水質(zhì)達(dá)標(biāo)率在90%以上，鄉(xiāng)村污水處理效果有明顯改善，森林覆蓋率穩(wěn)定在60%左右，空氣優(yōu)良質(zhì)量天數(shù)比率達(dá)95%以上。
——鄉(xiāng)村振興彰顯新實(shí)力。城鄉(xiāng)空間格局進(jìn)一步優(yōu)化，中心集鎮(zhèn)綜合承載能力顯著提升，鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)能力進(jìn)一步提升，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系更加完善，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。
——民族團(tuán)結(jié)譜寫(xiě)新篇章。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想深入人心，中華民族共同體意識(shí)根植各族群眾心靈深處，“三個(gè)離不開(kāi)”，“五個(gè)認(rèn)同”不斷增強(qiáng)，各民族交往交流交融廣泛拓展，依法治理民族事務(wù)現(xiàn)代化水平顯著提高，90%以上社區(qū)達(dá)到“三感社區(qū)”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，各民族共有精神家園建設(shè)成效顯著，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，新型社會(huì)主義民族關(guān)系得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。
——社會(huì)治理得到新提升。民族鄉(xiāng)村社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)不斷夯實(shí)，民族鄉(xiāng)村自治、法治、德治相結(jié)合不斷形成，鄉(xiāng)村基層社會(huì)治理能力和水平明顯提升，“五治”效果明顯，民族事務(wù)治理體系現(xiàn)代化能力不斷增強(qiáng)，鄉(xiāng)村群眾安全感達(dá)到95%以上?；鶎又卫硭矫黠@提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，安全保障更加有力，社會(huì)大局更加和諧穩(wěn)定。
專(zhuān)欄二：開(kāi)陽(yáng)“十四五”少數(shù)民族專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃主要目標(biāo) | ||||||
類(lèi)別 | 序號(hào) | 指標(biāo)名稱(chēng) | 單位 | “十四五”目標(biāo) | 屬性 | |
絕對(duì)值 | 年均增速 | |||||
經(jīng)濟(jì)建設(shè) | 1 | 地區(qū)生產(chǎn)總值 | 億元 | —— | 11左右 | 預(yù)期性 |
2 | 人均地區(qū)生產(chǎn)總值 | 萬(wàn)元 | 10左右 | —— | 預(yù)期性 | |
3 | 一般公共預(yù)算收入 | % | —— | 2 | 預(yù)期性 | |
4 | 社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速 | % | —— | 8左右 | 預(yù)期性 | |
5 | 常住人口城鎮(zhèn)化率 | % | 70 | 預(yù)期性 | ||
民生福祉 | 6 | 農(nóng)村常住居民人均可支配收入 | 元 | —— | 10左右 | 預(yù)期性 |
7 | 鄉(xiāng)村登記失業(yè)率 | % | —— | ≤4.2 | 預(yù)期性 | |
8 | 每千常住人口職業(yè)（助理）醫(yī)師 | 人 | 3.28 | —— | 預(yù)期性 | |
9 | 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率 | % | 100 | —— | 預(yù)期性 | |
10 | 每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù) | 個(gè) | 3 | —— | 預(yù)期性 | |
11 | 人均預(yù)期壽命 | 歲 | 75 | —— | 預(yù)期性 | |
12 | 群眾“三感社區(qū)”滿(mǎn)意度 | % | ≥90 | |||
綠色發(fā)展 | 13 | 單位生產(chǎn)總值能源消耗降低 | % | 控制在省市縣下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi) | 約束性 | |
14 | 單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低 | % | 控制在省市縣下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi) | 約束性 | ||
15 | 空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率 | % | ≥95 | —— | 約束性 | |
16 | 鄉(xiāng)村生活垃圾無(wú)害化處理率 | % | ≥85 | —— | ||
17 | 地表水達(dá)到或好于Ⅲ類(lèi)水體比例 | % | ≥90 | —— | 約束性 | |
18 | 農(nóng)村污水處理設(shè)施覆蓋率 | % | 100 | |||
19 | 森林覆蓋率 | % | 穩(wěn)定在60左右 | —— | 約束性 | |
安全發(fā)展 | 20 | 群眾安全感 | % | ≥95 | —— | 約束性 |
21 | 億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率 | 人/億元 | 0.028 | —— | 約束性 | |
第二章?鑄牢中華民族共同體意識(shí)
全面貫徹黨的民族政策，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展。深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民族工作的重要論述和對(duì)貴州工作系列重要指示精神，積極開(kāi)展民族政策宣傳，引導(dǎo)各族干部群眾牢固樹(shù)立國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、法治意識(shí)，不斷增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”，以鞏固提升“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”為載體，深入開(kāi)展形式多樣的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，構(gòu)建嵌入式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，促進(jìn)各民族交往交流交融，牢固樹(shù)立休戚與共、榮辱與共、命運(yùn)與共、生死與共的共同體理念，構(gòu)筑各民族共有精神家園。
第一節(jié) 鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線
加強(qiáng)中華民族共同體意識(shí)宣傳教育。積極申請(qǐng)省級(jí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金，大力支持加強(qiáng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)理論研究、宣傳教育工作。聚焦促進(jìn)各民族交往交流交融，推動(dòng)建立各民族共居共學(xué)、共建共享、共事共樂(lè)的社區(qū)環(huán)境，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊擁抱在一起，和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。增進(jìn)各民族對(duì)中華民族思想上的自覺(jué)認(rèn)同，引導(dǎo)各民族牢固樹(shù)立休戚與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念。聚焦“五個(gè)認(rèn)同”，推動(dòng)各族群眾堅(jiān)定對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)的高度認(rèn)同，形成各民族同呼吸、共命運(yùn)、心連心的強(qiáng)大精神動(dòng)力，進(jìn)一步夯實(shí)中華民族共同體意識(shí)的思想基礎(chǔ)。深入開(kāi)展革命歷史、中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育活動(dòng)，教育引導(dǎo)各族群眾特別是青少年樹(shù)牢“三個(gè)離不開(kāi)”思想。堅(jiān)持從小抓起，在各級(jí)各類(lèi)學(xué)校廣泛開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，抓住重要節(jié)慶、紀(jì)念日、重要活動(dòng)的有利契機(jī)，開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，把“愛(ài)我中華”的種子埋在每個(gè)孩子的心靈深處，讓中華民族共同體意識(shí)貫穿到青少年成長(zhǎng)的各個(gè)階段。
夯實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的基礎(chǔ)。充分認(rèn)識(shí)中華民族共同體意識(shí)是國(guó)家統(tǒng)一之基、民族團(tuán)結(jié)之本、精神力量之魂，自覺(jué)站在黨和國(guó)家工作的全局，從中華民族根本利益出發(fā)來(lái)思考民族工作、處理民族事務(wù)，把鑄牢中華民族共同體意識(shí)貫穿于民族工作全過(guò)程，讓中華民族這個(gè)大家庭更加團(tuán)結(jié)和諧、更加密不可分，鞏固和發(fā)展“中華民族一家親、同心共筑中國(guó)夢(mèng)”的良好局面。始終堅(jiān)持“做好民族工作關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人”的原則，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步夯實(shí)中華民族共同體的政治基礎(chǔ)。聚焦全面小康和現(xiàn)代化，堅(jiān)持“全面小康社會(huì)，一個(gè)民族都不能少”、“沒(méi)有民族地區(qū)的現(xiàn)代化，就沒(méi)有全國(guó)的現(xiàn)代化”，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)全面發(fā)展，進(jìn)一步夯實(shí)中華民族共同體的物質(zhì)基礎(chǔ)。
處理好民族工作的“四大關(guān)系”。正確把握共同性和差異性的關(guān)系，把增進(jìn)共同性、尊重和包容差異性作為民族工作的重要原則，以增進(jìn)共同性為方向改進(jìn)民族工作。正確把握中華民族共同體意識(shí)和各民族意識(shí)的關(guān)系，始終把中華民族利益放在首位，本民族意識(shí)要服從和服務(wù)于中華民族共同體意識(shí)，同時(shí)要注意在實(shí)現(xiàn)好中華民族共同體整體利益進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)好各民族具體利益，防止工作偏向大漢族主義和地方民族主義。正確把握中華文化和各民族文化的關(guān)系，認(rèn)識(shí)到各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化都是中華文化的組成部分，中華文化是主干，各民族文化是枝葉，根深干壯才能枝繁葉茂。正確把握物質(zhì)和精神的關(guān)系，既要解決好物質(zhì)方面的問(wèn)題，也要解決好精神方面的問(wèn)題，賦予所有改革發(fā)展以彰顯中華民族共同體意識(shí)的意義，以維護(hù)統(tǒng)一、反對(duì)分裂的意義，以改善民生、凝聚人心的意義，讓中華民族共同體牢不可破。
第二節(jié)?健全中華民族共同體意識(shí)宣傳教育體系
健全宣傳教育常態(tài)化機(jī)制。把鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要任務(wù)，堅(jiān)持不懈地抓細(xì)抓實(shí)抓出成效。將鑄牢中華民族共同體意識(shí)納入干部教育、黨員教育、國(guó)民教育、社會(huì)教育體系，創(chuàng)造條件編撰關(guān)于鑄牢中華民族共同體意識(shí)的教育實(shí)事或鄉(xiāng)土教材。構(gòu)建課堂教育、社會(huì)實(shí)踐、主題教育多位一體的教育平臺(tái)。引導(dǎo)各族干部群眾牢固樹(shù)立國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、法治意識(shí)，不斷增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”。教育引導(dǎo)各族群眾牢固樹(shù)立自己是中華民族一員的意識(shí)，清楚認(rèn)識(shí)中國(guó)、中華民族、中華文化、中華文明和各民族之間的關(guān)系，樹(shù)立正確的國(guó)家觀、民族觀、歷史觀、文化觀。
創(chuàng)新宣傳教育載體方式。改變傳統(tǒng)單一的宣傳方式，針對(duì)不同的對(duì)象和受眾特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)教育宣傳的“精準(zhǔn)滴灌”、浸潤(rùn)發(fā)展，使宣傳教育不留死角、不走過(guò)場(chǎng)。充分運(yùn)用新技術(shù)、新媒體打造實(shí)體化宣傳載體，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月、宣傳周、宣傳日活動(dòng)。依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心，文化館、革命歷史教育基地和愛(ài)國(guó)主義教育基地等，大力開(kāi)展群眾教育。在廣播電視、政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等開(kāi)設(shè)民族專(zhuān)題專(zhuān)欄，加強(qiáng)戶(hù)外媒體宣傳，推動(dòng)中華民族共同體意識(shí)深入人心。加強(qiáng)各族師生鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育，抓好教師隊(duì)伍宣傳培訓(xùn)工作，創(chuàng)新拓展教學(xué)方式，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育全覆蓋。組織開(kāi)展民族理論政策宣講、民族團(tuán)結(jié)典型事跡報(bào)告活動(dòng)，舉辦民族團(tuán)結(jié)圖片展、成就展，開(kāi)展民族政策宣傳、知識(shí)競(jìng)賽、文藝表演等活動(dòng)，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。
拓展宣傳教育網(wǎng)絡(luò)空間。發(fā)展壯大鑄牢中華民族共同體意識(shí)的網(wǎng)上輿論陣地，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+民族團(tuán)結(jié)”行動(dòng)，在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開(kāi)展民族理論闡釋、政策解讀和故事宣講，擴(kuò)大中國(guó)特色社會(huì)主義民族理論創(chuàng)新成果和中華優(yōu)秀文化精神產(chǎn)品在網(wǎng)上傳播，促進(jìn)各民族文化交流互鑒，將互聯(lián)網(wǎng)空間建成促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育的大平臺(tái)，建設(shè)好各民族共同家園的網(wǎng)絡(luò)。
第三節(jié) 建立民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作體系
深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育。把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育納入全縣國(guó)民教育、干部教育，社會(huì)教育全過(guò)程，構(gòu)建課堂教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐、主題教育多位一體的教育平臺(tái)。各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組要把黨的民族政策理論納入學(xué)習(xí)重要內(nèi)容。積極開(kāi)設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳專(zhuān)欄，公共場(chǎng)所設(shè)置民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳牌、文化墻繪、燈箱廣告等。充分利用重大節(jié)慶、少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日加大民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳力度。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)，不斷鞏固和加強(qiáng)馬克思主義對(duì)民族領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話語(yǔ)權(quán)。開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+民族團(tuán)結(jié)”行動(dòng)，發(fā)展壯大民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的網(wǎng)上輿論陣地，建設(shè)好網(wǎng)上各民族共同家園。開(kāi)陽(yáng)在線、開(kāi)陽(yáng)新聞網(wǎng)等縣內(nèi)主流網(wǎng)站和政務(wù)新媒體平臺(tái)每年至少制作2期網(wǎng)站專(zhuān)題。各部門(mén)、各單位利用微信公眾號(hào)、手機(jī)APP等平臺(tái)開(kāi)展黨的民族政策、民族團(tuán)結(jié)知識(shí)網(wǎng)絡(luò)征文、答題等活動(dòng)。
推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建工作向縱深拓展。履行好守護(hù)民族團(tuán)結(jié)生命線的政治責(zé)任，把民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、納入地方財(cái)政預(yù)算、納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容，使民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步理念和中華民族共同體意識(shí)真正體現(xiàn)在全縣各部門(mén)各行業(yè)各領(lǐng)域工作中，體現(xiàn)在各族干部群眾生產(chǎn)生活中。堅(jiān)持分級(jí)聯(lián)創(chuàng)、分類(lèi)推進(jìn)，突出干部、青少年、知識(shí)分子、信教群眾等群體，加大重點(diǎn)行業(yè)、窗口單位和新經(jīng)濟(jì)組織的創(chuàng)建力度，鞏固提升全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣成果。
持續(xù)做好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作。突出鑄牢中華民族共同體意識(shí)的鮮明導(dǎo)向，深化內(nèi)涵主題，創(chuàng)新方式載體，擴(kuò)大社會(huì)參與，推動(dòng)創(chuàng)建工作全面提質(zhì)增效。深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)街道、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)商業(yè)街區(qū)、進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的“九進(jìn)”活動(dòng)，突出自身特點(diǎn)，抓住薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，力求宣傳常態(tài)化、教育主題化、活動(dòng)多樣化、效果最大化，不斷提高民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的覆蓋面和感召力。針對(duì)不同區(qū)域、不同單位、不同群體的共性特點(diǎn)和個(gè)性差異開(kāi)展創(chuàng)建，重點(diǎn)建設(shè)特色鮮明的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位2—3個(gè)。強(qiáng)化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范點(diǎn)、示范帶、示范村寨的作用，積極探索，勇于實(shí)踐，創(chuàng)造更多引領(lǐng)性示范性強(qiáng)，可復(fù)制、可推廣的典型案例和經(jīng)驗(yàn)，形成以點(diǎn)串線、以線連片、以片帶面的示范創(chuàng)建格局。
專(zhuān)欄三：民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育活動(dòng)與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建工程 |
民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育活動(dòng)工程。組織編制本縣民族教育教材簡(jiǎn)易讀本，將民族理論政策、民族法律法規(guī)、民族基本知識(shí)和鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育納入國(guó)民教育和繼續(xù)教育體系，實(shí)施“九進(jìn)”工程。 民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建活動(dòng)工程。鞏固抓好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建，加快建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步繁榮發(fā)展教育實(shí)踐基地，推進(jìn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（寨、社區(qū)）、學(xué)校、企事業(yè)單位等民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)建設(shè)，爭(zhēng)取民族創(chuàng)建活動(dòng)示范民族鄉(xiāng)村及個(gè)人納入全市甚至全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人。 和諧團(tuán)結(jié)示范學(xué)校工程：創(chuàng)造條件開(kāi)設(shè)民族團(tuán)結(jié)內(nèi)容課程，繼續(xù)抓好中華傳統(tǒng)文化進(jìn)校園活動(dòng)，每個(gè)民族鄉(xiāng)建設(shè)1個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建精品示范學(xué)校。 民族團(tuán)結(jié)示范村建設(shè)項(xiàng)目：民族鄉(xiāng)所轄的村和非民族鄉(xiāng)少數(shù)民族人口聚居較多的村，合理安排鄉(xiāng)村振興銜接（少數(shù)民族發(fā)展任務(wù)）資金和民族事業(yè)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展資金，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)深入人心。 |
第四節(jié) 推進(jìn)中華民族共有精神家園建設(shè)
中華民族是一個(gè)大家庭，中華民族共有精神家園是中華各民族的精神支柱、情感寄托和心靈歸宿。構(gòu)筑各民族共有精神家園，增強(qiáng)中華民族凝聚力，唱響“中華民族一家親，同心共筑中國(guó)夢(mèng)”時(shí)代主旋律，鞏固民族團(tuán)結(jié)的“根”與民族和睦的“魂”，構(gòu)建各民族守望相助、互守尊嚴(yán)、共存共榮、美美與共的和諧關(guān)系。
弘揚(yáng)中華民族偉大精神。中華民族偉大精神是維系各民族人民共同生活的精神紐帶，是支撐中華民族生存發(fā)展的精神支柱。用中華民族偉大精神引導(dǎo)各民族牢固樹(shù)立正確的國(guó)家觀、歷史觀、民族觀、文化觀和宗教觀。增進(jìn)各族群眾對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的認(rèn)同，在各民族培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，夯實(shí)中華民族共有精神家園的內(nèi)涵和方向，從而構(gòu)筑中華民族共有精神家園。弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，突出各民族共有共享的中華文化符號(hào)和形象，要在黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史學(xué)習(xí)教育中，繼承和發(fā)揚(yáng)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大建黨精神等精神譜系，用共同理想信念凝心鑄魂。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育納入黨員、干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，納入國(guó)民教育總體規(guī)劃，納入經(jīng)常性思想政治教育，讓中華民族偉大精神成為各個(gè)民族、每個(gè)公民的情感寄托和精神家園。
增強(qiáng)對(duì)中華文化的認(rèn)同。中華文化集中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化為一體，是各民族優(yōu)秀文化的集大成。充分運(yùn)用各類(lèi)媒體、文藝作品、公益廣告和群眾性文化體育活動(dòng)等，全方位、多渠道、廣覆蓋宣傳中華文化。推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入國(guó)民教育、道德建設(shè)、文化創(chuàng)造和生產(chǎn)生活，營(yíng)造傳習(xí)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的良好社會(huì)氛圍。推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、進(jìn)村（社區(qū)）、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)宗教場(chǎng)所，在各級(jí)各類(lèi)學(xué)校開(kāi)展中華經(jīng)典誦讀、中華文明禮儀等教育。推動(dòng)各民族加強(qiáng)歷史自覺(jué)、增強(qiáng)文化自信，在增強(qiáng)對(duì)中華文化認(rèn)同的基礎(chǔ)上，推動(dòng)各民族文化傳承、保護(hù)、創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。加強(qiáng)開(kāi)陽(yáng)各民族歷史文化及風(fēng)俗研究，大力推進(jìn)少數(shù)民族文化資源保護(hù)、傳承、發(fā)展。加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)，推動(dòng)民族語(yǔ)言、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文化資源保護(hù)傳承。扶持培養(yǎng)非物質(zhì)文化代表性傳承人。推動(dòng)開(kāi)展經(jīng)常性的各民族喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)，打造一批地方民族傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)和各民族共有共享文化活動(dòng)品牌，促進(jìn)文化共享、文化惠民。充分利用紅色文化資源，加強(qiáng)革命文化宣傳教育。
全面推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字。實(shí)施民族鄉(xiāng)村推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字行動(dòng)，全面推行使用國(guó)家通用教材。實(shí)施“學(xué)前學(xué)會(huì)普通話”行動(dòng)，提升學(xué)齡兒童國(guó)家通用語(yǔ)言交流能力。開(kāi)展國(guó)家通用語(yǔ)言和實(shí)用技能“雙培”行動(dòng)，提高少數(shù)民族群眾國(guó)家通用語(yǔ)言應(yīng)用能力，基本解決國(guó)家通用語(yǔ)言交流障礙?？茖W(xué)保護(hù)各民族語(yǔ)言和文字，尊重和保障各民族語(yǔ)言文字的學(xué)習(xí)和使用。
營(yíng)造各民族共同走向現(xiàn)代化的社會(huì)氛圍。將改善民生、凝聚人心作為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，賦予彰顯中華民族共同體意識(shí)、維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、反對(duì)分裂和民族團(tuán)結(jié)的意義，在實(shí)現(xiàn)共同富裕、邁向社會(huì)主義現(xiàn)代化的征程中同舟共濟(jì)、攜手并進(jìn)。深入實(shí)施文明創(chuàng)建、公民道德建設(shè)等工程，引導(dǎo)群眾在思想觀念、精神情趣、生活方式上向現(xiàn)代化邁進(jìn)。大力傳播現(xiàn)代文明理念，倡導(dǎo)文明行為方式，發(fā)揮基層自治組織作用，完善村規(guī)民約，革除陋習(xí)，樹(shù)立文明新風(fēng)。
第五節(jié)?促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融
創(chuàng)造各民族“六共”社會(huì)條件。創(chuàng)造各民族共居共學(xué)共建共享共事共樂(lè)“六共”，完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體為依托的網(wǎng)格化管理服務(wù)模式，促進(jìn)各民族在空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和心理等方面全方位相互嵌入。以城鄉(xiāng)社區(qū)為平臺(tái)，從居住生活、工作學(xué)習(xí)、文化娛樂(lè)等日常環(huán)節(jié)入手，積極創(chuàng)造各民族共居共學(xué)共建共享共事共樂(lè)的社會(huì)條件，形成密不可分的共同體。發(fā)揮社區(qū)各民族黨員在相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)、相互幫助上的帶頭作用，做好少數(shù)民族流動(dòng)人口登記、管理、服務(wù)工作，使縣城更好接納民族群眾，讓民族群眾更好地融入城市。
搭建各民族交流交往交融平臺(tái)。提升網(wǎng)上的服務(wù)平臺(tái)。利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，打通數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)信息互通，資源共享，工作聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮網(wǎng)站覆蓋面廣、傳播速度快的優(yōu)勢(shì)，依托政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，及時(shí)更新和完善公眾互動(dòng)、辦事服務(wù)、便民指南、通知公告等版塊，推動(dòng)網(wǎng)上訪談、在線交流等互動(dòng)功能建設(shè)，做好政策宣傳和信息發(fā)布工作。充分發(fā)揮微博、微信等新型媒體的傳導(dǎo)帶動(dòng)作用，積極主動(dòng)地宣傳黨的民族政策。搭建“五零”為民平臺(tái)。利用信息化服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)窗口，讓社區(qū)各民族群眾享受一站式服務(wù)、網(wǎng)上服務(wù)、“兩微一端”服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)線下服務(wù)“只進(jìn)一扇門(mén)、最多跑一次”，線上服務(wù)“一次登錄、全網(wǎng)通辦”，做到社情民意“零盲點(diǎn)”、矛盾糾紛“零激化”、社區(qū)服務(wù)“零距離”、關(guān)愛(ài)幫扶“零缺失”、就業(yè)創(chuàng)業(yè)“零障礙”，讓社區(qū)各族群眾得到更好的服務(wù)。維護(hù)民族正當(dāng)權(quán)益。提高各民族群眾使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字的能力和水平，尊重和保障少數(shù)民族語(yǔ)言文字的學(xué)習(xí)和使用。強(qiáng)化民族鄉(xiāng)村全體公民日常行為，營(yíng)造自覺(jué)遵法守法、尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定。挖掘中華民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，積極開(kāi)展民族文體競(jìng)賽活動(dòng)，豐富各族群眾文化生活。積極參加每四年一屆的全市少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，增強(qiáng)各民族之間的交流交往交融。
加快構(gòu)建互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境。統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)公共服務(wù)資源配置，以村（社區(qū)）為單元，引導(dǎo)各民族互嵌式居住生活。將縣城少數(shù)民族流動(dòng)人口納入服務(wù)管理體系，健全少數(shù)民族流動(dòng)人口流入地、流出地跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)少數(shù)民族流動(dòng)人口順利融入當(dāng)?shù)?，促進(jìn)各民族群眾積極融入社區(qū)生活，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各民族群眾深入開(kāi)展社會(huì)交往活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)各民族群眾高水平交往交流交融，促進(jìn)各族群眾從空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理等方面全方位嵌入。以各民族共居共學(xué)共建共享共事共樂(lè)的“六共”為主題，實(shí)施“多民族互嵌型小區(qū)示范工程”，優(yōu)化民族互嵌型社區(qū)公共服務(wù)供給。不斷總結(jié)提煉多民族互嵌型社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建科學(xué)合理的多民族互嵌型社區(qū)治理評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)多民族互嵌式社區(qū)建設(shè)取得成效。
創(chuàng)建各族群眾滿(mǎn)意的“三感”社區(qū)。以加強(qiáng)基層黨建為引領(lǐng)，結(jié)合“三感”社區(qū)建設(shè)，整合政府、社會(huì)、市場(chǎng)、居民等多元主體力量，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，凝聚改造合力。深入實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療健康、教育提質(zhì)、交通便民、平安建設(shè)、安居惠民、垃圾分類(lèi)、商業(yè)配套、數(shù)智服務(wù)、文明社區(qū)等“十大工程”，形成有效的社會(huì)治理、良好的社會(huì)秩序，有效提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。到2025年,努力使全縣“三感社區(qū)”和民族鄉(xiāng)村寨“三感”滿(mǎn)意度達(dá)到10個(gè)以上,使民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)更加深入、更有保障、更可持續(xù)。
第三章 推動(dòng)民族鄉(xiāng)村共同走向社會(huì)主義現(xiàn)代化
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，全力打造全省鄉(xiāng)村振興示范縣。“十四五”期間，立足于資源稟賦、發(fā)展條件、潛在優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、找準(zhǔn)共同富裕的切入點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，加快鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化新格局，加快一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展，實(shí)施民族鄉(xiāng)村建設(shè)提升行動(dòng)，構(gòu)建鄉(xiāng)村綠色生態(tài)發(fā)展，建設(shè)富裕美麗宜居鄉(xiāng)村，充分激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效有序推進(jìn)，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展路子。
第一節(jié)??推動(dòng)民族鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)
持續(xù)完善民族鄉(xiāng)村綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。依托貴遵復(fù)線、貴甕高速、開(kāi)甕高速在縣域形成的“三角”構(gòu)架，推動(dòng)縣域內(nèi)部交通與高速公路形成快速互通，推動(dòng)人流、物流、資金流快速流通。繼續(xù)加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)公路改造項(xiàng)目，進(jìn)一步完善民族鄉(xiāng)村區(qū)域間交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)道路硬化工程，推進(jìn)旅游公路、村村通、組組通公路等交通提檔升級(jí)，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、物流暢通、安全整治等奠定堅(jiān)實(shí)的交通基礎(chǔ)。
專(zhuān)欄四：交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 |
產(chǎn)業(yè)道路硬化工程：推進(jìn)高寨鄉(xiāng)、南江鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)道路建設(shè)。 農(nóng)村公路提升行動(dòng)計(jì)劃：?jiǎn)?dòng)南江大峽谷至王選、禾豐典寨至苗寨道路“建管養(yǎng)一體化”項(xiàng)目（南江至禾豐連接路）建設(shè)；啟動(dòng)撤并建制村通硬化路建設(shè)；啟動(dòng)南江大峽谷至南龍?zhí)锟补方ㄔO(shè)；加強(qiáng)對(duì)禾豐鄉(xiāng)十里畫(huà)廊禾豐段公路環(huán)線建設(shè)。 旅游公路項(xiàng)目建設(shè)：高寨鄉(xiāng)旅游公路建設(shè)。 村寨組組通公路工程建設(shè)：推進(jìn)高寨鄉(xiāng)、禾豐鄉(xiāng)、南江鄉(xiāng)到2025年前村組公路硬化改造達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)組組通硬化公路。 |
提升民族鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活用水綜合保障能力。強(qiáng)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)供水規(guī)劃，加強(qiáng)骨干水源及配套設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建功能齊全、長(zhǎng)效管護(hù)的農(nóng)村水利工程體系。堅(jiān)持把服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為衡量水利現(xiàn)代化的主要標(biāo)準(zhǔn)，不斷推進(jìn)農(nóng)田水利現(xiàn)代化改造，強(qiáng)化防汛抗旱減災(zāi)能力建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)的維修改造工程，提高蓄水能力，對(duì)農(nóng)村灌溉溝渠進(jìn)行定期防滲維修，有效提升灌溉效果。重點(diǎn)對(duì)水庫(kù)、骨干水源工程、農(nóng)田排水河道排灌工程、人畜飲水工程等進(jìn)行建設(shè)。繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村飲水設(shè)施與安全方面全面提升改造，確保民族鄉(xiāng)村安全飲水全覆蓋。
專(zhuān)欄五：水利基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目 |
水庫(kù)水廠工程：持續(xù)推進(jìn)禾豐鄉(xiāng)三口河水庫(kù)、王車(chē)水庫(kù)等建成投用；繼續(xù)實(shí)施馬路河、中間河、深水河、竹林寨河等河道治理和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、山洪災(zāi)害防御等工程建設(shè)；扎實(shí)推進(jìn)集鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)鞏固提升改造工程建設(shè)；推進(jìn)魚(yú)梁河流域保護(hù)天網(wǎng)工程建設(shè)。 骨干水源工程：推進(jìn)高寨鄉(xiāng)石頭村、平寨村、杠寨村河道治理。 農(nóng)田排灌及河道河溝工程：高寨鄉(xiāng)石頭村、谷豐村、久場(chǎng)村、大沖村；南江鄉(xiāng)南江村、新隆村；禾豐鄉(xiāng)長(zhǎng)紅村、典寨村、王車(chē)村。 人畜飲水安全工程建設(shè)：推進(jìn)南江鄉(xiāng)新隆村人畜飲水工程建設(shè)；加快禾豐鄉(xiāng)王車(chē)水廠和穿洞水廠管網(wǎng)改造。 |
推進(jìn)民族鄉(xiāng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快民族鄉(xiāng)農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，著力解決電壓不達(dá)標(biāo)、不通動(dòng)力電等問(wèn)題。按照提高全縣農(nóng)村電網(wǎng)裝備自動(dòng)化、信息化水平的目標(biāo)，進(jìn)一步完善民族鄉(xiāng)農(nóng)網(wǎng)中壓網(wǎng)架，合理優(yōu)化臺(tái)區(qū)布置，滿(mǎn)足農(nóng)村生產(chǎn)生活用電負(fù)荷需求，持續(xù)保持農(nóng)網(wǎng)用電戶(hù)“一戶(hù)一表”率達(dá)100%。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民半小時(shí)繳費(fèi)圈覆蓋率、供電可靠率、居民端電壓合格率等指標(biāo)分別在“十三五”基礎(chǔ)上提升。實(shí)施農(nóng)村用電公共服務(wù)均等化工程，提高電能在農(nóng)村能源消費(fèi)中的比重。推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)智能化改造全面提升，確保偏遠(yuǎn)民族村寨供電質(zhì)量穩(wěn)定。積極發(fā)展風(fēng)電光伏項(xiàng)目發(fā)展。到2025年，供電可靠率、綜合電壓合格率均達(dá)到100%，戶(hù)均配變?nèi)萘窟_(dá)到2.5千伏安以上。
專(zhuān)欄六：電網(wǎng)風(fēng)力能源工程 |
電網(wǎng)改造工程：禾豐鄉(xiāng)田沖村、穿洞村、長(zhǎng)紅村、典寨村、馬頭村、王車(chē)村。 風(fēng)電項(xiàng)目工程：高寨鄉(xiāng)、毛云鄉(xiāng)、龍崗鎮(zhèn)。 光伏發(fā)電項(xiàng)目工程：高寨鄉(xiāng)。 |
提升民族鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)全縣骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)和接入網(wǎng)升級(jí)改造,爭(zhēng)取建設(shè)新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心,在省級(jí)的“百兆鄉(xiāng)村、千兆城區(qū)”光纖覆蓋格局規(guī)劃下,擴(kuò)大物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用范圍，到2025年，“百兆鄉(xiāng)村”建設(shè)全面完成，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。進(jìn)一步加快民族鄉(xiāng)村通訊事業(yè)發(fā)展，到2025年，實(shí)現(xiàn)村村通電話、村村通互聯(lián)網(wǎng)，100%村寨實(shí)現(xiàn)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。不斷拓展民族鄉(xiāng)村廣播電視事業(yè)公共服務(wù)范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村廣播電視綜合覆蓋率，全面提升廣播電視事業(yè)服務(wù)水平。繼續(xù)深化優(yōu)化農(nóng)網(wǎng)改造。進(jìn)一步提升農(nóng)村廣播電視節(jié)目的收看率，提升廣大農(nóng)村群眾對(duì)廣播電視的滿(mǎn)意度。
專(zhuān)欄七：通訊廣播電視重點(diǎn)工程 |
信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程：實(shí)現(xiàn)村村通電話、村村通互聯(lián)網(wǎng)，100%村寨實(shí)現(xiàn)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋。在中心村寨完成光纖寬帶改造和5G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)改造。 “百兆鄉(xiāng)村、千兆城區(qū)、萬(wàn)兆園區(qū)”工程。推進(jìn)移動(dòng)無(wú)線網(wǎng)和有線網(wǎng)建設(shè)，在鄉(xiāng)村范圍新建移動(dòng)無(wú)線網(wǎng)基站，新增有線網(wǎng)端等。 廣播電視推進(jìn)工程：擴(kuò)大農(nóng)村廣播電視覆蓋范圍，拓展服務(wù)數(shù)量，提升服務(wù)水平。推進(jìn)應(yīng)急廣播體系、縣鄉(xiāng)村干線傳輸系統(tǒng)、縣鄉(xiāng)村三級(jí)機(jī)房、村組廣播播放系統(tǒng)等項(xiàng)目建設(shè)。 |
提升民族鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極向上爭(zhēng)取高質(zhì)量發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展資金、文化旅游產(chǎn)業(yè)投資基金等對(duì)鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行投資，撬動(dòng)社會(huì)資金積極投資“苗繡”、蠟染、特色村寨和傳統(tǒng)村落旅游文化產(chǎn)業(yè)，在高寨鄉(xiāng)、南江鄉(xiāng)、禾豐鄉(xiāng)打造民族特色村寨文化展示館，有效促進(jìn)民族特色村寨與民族民俗文化旅游融合發(fā)展。新建高寨鄉(xiāng)民族文化展示館、蠟染刺繡作坊，打造紅軍長(zhǎng)征徒步體驗(yàn)路線；向上爭(zhēng)取資金維護(hù)馬頭寨古建筑，推動(dòng)長(zhǎng)紅村營(yíng)盤(pán)寨文化墻、典寨村桐木文化長(zhǎng)廊、王車(chē)村民族文化設(shè)施等建設(shè)；推進(jìn)南江鄉(xiāng)南江村、苗寨村、雙塘村、毛家院村文化廣場(chǎng)等工程建設(shè)。進(jìn)一步完善民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)民族文化廣場(chǎng)、文化室、斗牛場(chǎng)等民族活動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施的利用與開(kāi)發(fā)，有效盤(pán)活、整合資源。積極推動(dòng)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民族特色村寨文化設(shè)施建設(shè)升級(jí)，促進(jìn)民族鄉(xiāng)村農(nóng)旅、文旅的協(xié)同發(fā)展。積極配套南江鄉(xiāng)、禾豐鄉(xiāng)康養(yǎng)示范基地旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施。
專(zhuān)欄八：民族文化基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目 |
南江鄉(xiāng)：推動(dòng)南江村、苗寨村、雙塘村、毛家院村文化廣場(chǎng)建設(shè)工程?？叼B(yǎng)示范基地建設(shè)。民族特色村寨文化展示館建設(shè)。 高寨鄉(xiāng)：推動(dòng)平寨村民族文化相關(guān)配套設(shè)施工程（涉及民族文化大街建設(shè)；民族文化演藝廣場(chǎng)后續(xù)設(shè)施完善；龍洞十里花谷建設(shè)。）杠寨村團(tuán)坡元組文化廣場(chǎng)工程后續(xù)配套設(shè)施。打造紅色文化體驗(yàn)路線。蠟染苗繡體驗(yàn)作坊建設(shè)。民族特色村寨文化展示館建設(shè)。 禾豐鄉(xiāng)：推動(dòng)馬頭村民族文化節(jié)廣場(chǎng)建設(shè)，長(zhǎng)紅村營(yíng)盤(pán)寨文化墻建設(shè)，典寨村桐木文化長(zhǎng)廊建設(shè)，王車(chē)村民族文化設(shè)施建設(shè)。馬頭寨古建筑維護(hù)?？叼B(yǎng)示范基地建設(shè)。民族特色村寨文化展示館建設(shè)。 云開(kāi)街道：推動(dòng)石頭村、溫泉村、魚(yú)上村民族村寨文化活動(dòng)設(shè)施建設(shè)。 龍崗鎮(zhèn)：推動(dòng)大石板、壩子村民族文化活動(dòng)設(shè)施建設(shè)。 南龍鄉(xiāng)：推動(dòng)田坎村民族文化展示室建設(shè)。 |
第二節(jié) 加快推進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化
做強(qiáng)做優(yōu)富硒高效農(nóng)業(yè)。緊扣“全國(guó)富硒功能農(nóng)業(yè)示范縣”的戰(zhàn)略定位，圍繞縣“三區(qū)五品”發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)“硒”與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的深度融合，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。立足富硒資源稟賦，發(fā)展優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展茶、蔬菜、食用菌、水果、中藥材等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展山地特色高效農(nóng)業(yè)。依托15個(gè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)和21個(gè)壩區(qū)，持續(xù)鞏固17萬(wàn)畝富硒糧油生產(chǎn)功能區(qū)，積極引進(jìn)一批富硒農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，加快培育一批富硒農(nóng)產(chǎn)品精品品牌，大力開(kāi)發(fā)一批品質(zhì)優(yōu)、市場(chǎng)好、效益高的優(yōu)質(zhì)富硒農(nóng)產(chǎn)品，努力打造一批產(chǎn)品多元、鏈條完備、服務(wù)體系完善的“市民農(nóng)園、休閑農(nóng)場(chǎng)、康養(yǎng)農(nóng)莊”，構(gòu)建“以北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的富硒功能農(nóng)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，以南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的富硒農(nóng)特產(chǎn)品精深加工集聚區(qū)，以東南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的都市特色藥食康養(yǎng)農(nóng)旅示范區(qū)”和“富硒蔬菜、富硒茶葉、富硒水果、富硒中藥材、富硒肉制品”的“三區(qū)五品”發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)“硒”與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的深度融合，推動(dòng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
專(zhuān)欄九：特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) |
禾豐鄉(xiāng)：富硒糧油基地、富硒有機(jī)果蔬基地、富硒茶葉種植基地。建設(shè)鄉(xiāng)村林下經(jīng)濟(jì)示范基地。 南江鄉(xiāng)：龍廣村貴州龍農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、食用菌種植基地；龍廣村、苗寨村富硒水果枇杷種植基地，李子種植基地；新隆村上翁初組綠色蔬菜種植基地；南江鄉(xiāng)中藥材種植核心示范基地。建設(shè)鄉(xiāng)村林下經(jīng)濟(jì)示范基地。 高寨鄉(xiāng)：中草藥種植基地、冷涼蔬菜種植基地、有機(jī)茶葉種植基地、食用菌種植基地，林下養(yǎng)雞基地，香豬放養(yǎng)養(yǎng)殖基地。建設(shè)鄉(xiāng)村林下經(jīng)濟(jì)示范基地。 |
夯實(shí)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加大鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)。全面補(bǔ)齊與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)不相適應(yīng)的現(xiàn)代山地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利及冷鏈物流貿(mào)易體系等短板，全面提升鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)托管等形式開(kāi)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等共同發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“排頭兵”工程，創(chuàng)新推進(jìn)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)合作生態(tài)鏈，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，引導(dǎo)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展，培育鄉(xiāng)村新型農(nóng)民，落實(shí)小農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)扶持政策，進(jìn)一步完善小農(nóng)戶(hù)與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體利益深度聯(lián)結(jié)機(jī)制。
完善農(nóng)業(yè)資金補(bǔ)貼機(jī)制和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制。積極落實(shí)國(guó)家民貿(mào)民品流動(dòng)資金貸款貼息優(yōu)惠政策，在引導(dǎo)中央資金支持的基礎(chǔ)上，積極利用省市級(jí)每年安排民貿(mào)民品貸款貼息資金支持民貿(mào)民族產(chǎn)品企業(yè)的發(fā)展，統(tǒng)籌安排財(cái)政推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金支持民族地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鼓勵(lì)民族鄉(xiāng)村積極開(kāi)展特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，因地制宜創(chuàng)新保險(xiǎn)品種，積極利用省級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持的政策開(kāi)展特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。積極推進(jìn)鄉(xiāng)村商品林政策性保險(xiǎn)，做到愿保盡保，參照上級(jí)政策對(duì)自愿參保的脫貧戶(hù)及邊緣易致貧戶(hù)免除自繳部分保費(fèi)，從而增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的保險(xiǎn)能力。
培育民族鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌。大力培養(yǎng)發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，完善“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”的現(xiàn)代組織方式及其利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。依托開(kāi)陽(yáng)已成熟的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化的生產(chǎn)基地，建成貴陽(yáng)圈內(nèi)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品集散中心，打造開(kāi)陽(yáng)“富硒”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌。深入實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，推動(dòng)民族醫(yī)藥、食品加工、特色輕工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展鄉(xiāng)村特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，鼓勵(lì)特色農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)入駐民族鄉(xiāng)村，利用現(xiàn)代信息技術(shù)提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)品牌營(yíng)銷(xiāo)，深挖農(nóng)耕文化價(jià)值，推動(dòng)“文化+技術(shù)+平臺(tái)”與品牌營(yíng)銷(xiāo)深度融合。鼓勵(lì)民族鄉(xiāng)聯(lián)合組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)會(huì)，加大特色農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介力度。支持優(yōu)秀農(nóng)業(yè)品牌參加國(guó)內(nèi)外知名展會(huì)，打造一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的知名農(nóng)業(yè)品牌。
第三節(jié) 大力推進(jìn)民族鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化
構(gòu)建民族鄉(xiāng)村全域旅游新格局。依托民族地區(qū)文化、生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持科學(xué)保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)旅游形成產(chǎn)業(yè)化并不斷提質(zhì)增效。加快以全域旅游為引領(lǐng)，以康養(yǎng)旅游為核心，以農(nóng)旅、文旅、體旅等融合為基點(diǎn)，高品質(zhì)開(kāi)發(fā)旅游新業(yè)態(tài)。按照“生態(tài)化、景觀化、特色化”的思路，依托喀斯特地形地貌、森林溫泉、氣候宜人、歷史人文、富硒資源優(yōu)勢(shì)和貴陽(yáng)后花園區(qū)位優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)打好“山地戶(hù)外牌”、“康養(yǎng)度假牌”。聚焦“國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)”目標(biāo)，以水東鄉(xiāng)舍民宿品牌為引領(lǐng)，打造集康養(yǎng)度假、溫泉養(yǎng)生、觀光體驗(yàn)為一體的十里畫(huà)廊旅游帶，打造集觀光采摘、高橋極限運(yùn)動(dòng)、水上休閑運(yùn)動(dòng)等為一體的開(kāi)州湖旅游帶，打造高寨民族文化體驗(yàn)、白馬峪和馬岔河溫泉康養(yǎng)、猴耳天坑極限運(yùn)動(dòng)、南龍鄉(xiāng)茶旅融合體驗(yàn)、茶山關(guān)渡口紅色文化等景點(diǎn)景區(qū)，從而構(gòu)建“一核兩帶多點(diǎn)支撐”的全域旅游發(fā)展新格局。實(shí)施南江大峽谷、十里畫(huà)廊及香火巖、禾豐集鎮(zhèn)等景區(qū)景點(diǎn)和旅游小鎮(zhèn)連片提檔升級(jí)。堅(jiān)持“分類(lèi)分級(jí)、科學(xué)合理、有序開(kāi)發(fā)”原則，切實(shí)加快旅游開(kāi)發(fā)進(jìn)度，規(guī)劃旅游環(huán)線精品線路，完善“快旅慢游”服務(wù)體系，串“珠”成“鏈”，推動(dòng)“景點(diǎn)旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變。
專(zhuān)欄十：“十四五”時(shí)期構(gòu)建全域旅游特色產(chǎn)品體系 |
重點(diǎn)打造三大核心產(chǎn)品：山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)、康養(yǎng)度假旅游、歷史文化體驗(yàn)。 加快發(fā)展四大主導(dǎo)產(chǎn)品：精品山水觀光、自駕房車(chē)露營(yíng)、特色休閑農(nóng)業(yè)、民族特色村寨。 培育特色旅游產(chǎn)品：溫泉療養(yǎng)旅游、主題特色民宿、山水?dāng)z影基地、婚慶蜜月度假、避暑休閑旅游、研學(xué)研修旅游、特色商品購(gòu)物、民俗美食旅游、休閑康養(yǎng)度假、文化風(fēng)情演藝。 精心規(guī)劃五條旅游線路：開(kāi)陽(yáng)中部城市綜合休閑游憩之旅、開(kāi)陽(yáng)東線高原湖泊之旅、開(kāi)陽(yáng)南線喀斯特峽谷風(fēng)情之旅、開(kāi)陽(yáng)西線溫泉文化與工業(yè)文化之旅、開(kāi)陽(yáng)北線鄉(xiāng)村休閑度假之旅。 |
全面推進(jìn)農(nóng)旅融合發(fā)展。按照“全域生態(tài)化、全域景觀化、全域特色化”的思路，綜合考量鄉(xiāng)愁、田園、康養(yǎng)、文創(chuàng)、民俗等元素，將特色高效農(nóng)業(yè)與旅游、文化、教育、體育、商務(wù)等深度融合，實(shí)施“旅游+”工程，全面配套布局全季節(jié)、體驗(yàn)式的農(nóng)文旅深入融合產(chǎn)品和鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，加速農(nóng)旅融合發(fā)展，讓田園風(fēng)光、秀美鄉(xiāng)村變成“聚寶盆”。積極推進(jìn)民族特色村寨和傳統(tǒng)村落旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
專(zhuān)欄十一：全域旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（一）：旅游+農(nóng)業(yè) |
旅游+農(nóng)業(yè)：以康養(yǎng)為主線，推出“旅游+富硒”系列產(chǎn)品，大力發(fā)展富硒食療、富硒保健、富硒養(yǎng)身等支柱產(chǎn)業(yè)。推出“采摘游”“農(nóng)莊游”，打造一批“市民農(nóng)場(chǎng)”。結(jié)合民族特色村寨打造，推動(dòng)特色村寨、田園鄉(xiāng)愁、生態(tài)旅游觀光等融合項(xiàng)目建設(shè)。 |
著力推進(jìn)文旅融合發(fā)展。推動(dòng)民族文化與旅游、醫(yī)藥、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育一批農(nóng)文旅融合發(fā)展示范點(diǎn)。實(shí)施民族特色村寨保護(hù)發(fā)展，加大建設(shè)特色旅游小鎮(zhèn)力度，打造民族文化旅游帶。依托水東文化、民族文化、紅色文化、農(nóng)耕文化等文化資源優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的深度融合。規(guī)劃高寨龍洞溝“十里花谷”、“蒲窩八寨”、禾豐馬頭寨等一批民族文化古村落建設(shè)；提升改造禾豐王車(chē)、水頭寨等一批民俗風(fēng)情園、風(fēng)情村建設(shè)；在南江平寨、苗寨、河灣、南江長(zhǎng)官司和禾豐馬壩等村寨建設(shè)一批主題花卉型、主題果園型等旅游示范村寨。
專(zhuān)欄十二：全域旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（二）：旅游+文化 |
旅游+文化：依托水東土司文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，加快馬頭土司古寨的合理開(kāi)發(fā)；加快水頭寨度假村、十三坊、土司官宴、農(nóng)耕文化體驗(yàn)園恢復(fù)開(kāi)放；加快推進(jìn)云山茶海茶文化研學(xué)茶旅項(xiàng)目；加快打造王車(chē)書(shū)法第一村；不斷完善水東文化陳列館、楊方寨旅游街區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)；繼續(xù)辦好“三月三”“六月六”等少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日；推動(dòng)地戲、舞獅、苗族原生態(tài)歌舞等非遺項(xiàng)目進(jìn)景區(qū)，升華斗牛節(jié)等民族節(jié)事魅力。推動(dòng)高寨鄉(xiāng)斗牛文化主題公園（平寨村）建設(shè)、高寨鄉(xiāng)苗族文化園（平寨村）建設(shè)、貴州原生態(tài)民族文化展示建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)（平寨村、谷豐村、石頭村）；推動(dòng)高寨鄉(xiāng)紅色文化旅游項(xiàng)目建設(shè)（谷豐村、平寨村）：打造紅軍長(zhǎng)征徒步體驗(yàn)路線。 |
加快推進(jìn)體旅融合發(fā)展。充分發(fā)揮氣候優(yōu)勢(shì)和山地資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)水上運(yùn)動(dòng)旅游基地以及徒步、探險(xiǎn)、露營(yíng)、攀巖、洞穴探秘等戶(hù)外運(yùn)動(dòng)基地，延長(zhǎng)游客駐足時(shí)間，促進(jìn)游客二次消費(fèi)。積極發(fā)展集休閑步道、生態(tài)跑道、森林樂(lè)園、自行車(chē)賽道、CS模擬展區(qū)、林間民族文化亭廊等融合一體的戶(hù)外旅游體育項(xiàng)目。
專(zhuān)欄十三：全域旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（三）：旅游+體育 |
旅游+體育：利用青龍河生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)徒步、騎行、露營(yíng)、自駕游等戶(hù)外休閑運(yùn)動(dòng)體育項(xiàng)目建設(shè)；加快云中君滑翔傘基地建設(shè)投運(yùn)步伐，加快航空運(yùn)動(dòng)研習(xí)及綜合體旅基地建設(shè)。推動(dòng)國(guó)際露營(yíng)基地（涉及杠寨村、牌坊村、平寨村）建設(shè)；推動(dòng)高寨鄉(xiāng)森林公園建設(shè)項(xiàng)目（涉及高寨村、杠寨村、大沖村、平寨村）：包括集休閑步道、生態(tài)跑道、森林樂(lè)園、自行車(chē)賽道、CS模擬戰(zhàn)區(qū)、傳統(tǒng)體育項(xiàng)目體驗(yàn)基地、林間民族文化亭廊為一體綜合建設(shè)。 |
推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)康養(yǎng)+旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以“生態(tài)康養(yǎng)、綠色療養(yǎng)
山水怡養(yǎng)”為發(fā)展模式，全方位構(gòu)建融合農(nóng)事體驗(yàn)、健康餐飲、溫泉養(yǎng)生、休閑度假等于一體的旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成“康養(yǎng)小鎮(zhèn)棋布”的格局。深度挖掘森林、人文、旅游等資源優(yōu)勢(shì)，打造以健康為核心，積極引進(jìn)醫(yī)療、養(yǎng)老院、健身基地等設(shè)施，將健康、養(yǎng)生、休閑、旅游等多元化功能融為一體，催生健康新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式旅游模式的形成，促進(jìn)開(kāi)陽(yáng)小城鎮(zhèn)宜居宜業(yè)宜游發(fā)展。積極規(guī)劃建設(shè)一批小而精、小而美、小而富、小而特的生態(tài)示范小城鎮(zhèn)，推動(dòng)禾豐鄉(xiāng)、南江鄉(xiāng)旅游康養(yǎng)小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)。
專(zhuān)欄十四：全域旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（四）：旅游+人文康養(yǎng) |
禾豐鄉(xiāng)：推動(dòng)王車(chē)村、馬頭村、長(zhǎng)紅村、典寨村建成森林康養(yǎng)示范基地各1家。 南江鄉(xiāng)：推動(dòng)新隆村上翁初組、干壩組、新寨康養(yǎng)示范基地活動(dòng)中心建設(shè)；推動(dòng)南江村休閑旅游建設(shè)（涉及爛草壩水庫(kù)養(yǎng)老休閑及河道瀑布景點(diǎn)建設(shè)）。 高寨鄉(xiāng)：推動(dòng)夢(mèng)幻苗鄉(xiāng)溫泉度假村（平寨村）建設(shè)。 |
第四節(jié)?推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化深度融合
發(fā)掘農(nóng)業(yè)新功能新價(jià)值。積極引進(jìn)和培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社等主體，延伸農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮企業(yè)、科技園和農(nóng)業(yè)園區(qū)等部門(mén)科研和示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)附加值增加。通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作方式，推進(jìn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品、生態(tài)景觀、歷史文化等價(jià)值和功能融合，豐富特色產(chǎn)品和文旅產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，形成民族鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的亮點(diǎn)和消費(fèi)熱點(diǎn)。
培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的帶動(dòng)作用，推進(jìn)民族鄉(xiāng)村電子商務(wù)發(fā)展。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)，依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用和推廣，集中實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品商品化、品牌化和電商化。發(fā)揮“旅游+”帶動(dòng)作用，利用文物古跡、傳統(tǒng)民族村落、文化技藝和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等資源，推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)、科普體驗(yàn)、紅色旅游、民俗風(fēng)情等民族鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)升級(jí)。充分利用民族鄉(xiāng)村土地、閑置宅基地、閑置農(nóng)房等資源，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)發(fā)建設(shè)民族鄉(xiāng)村民宿、康養(yǎng)基地，豐富鄉(xiāng)村旅游服務(wù)業(yè)態(tài)。
推動(dòng)民族鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。全面改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，依托縣級(jí)富硒農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，加快發(fā)展鄉(xiāng)村飲料、糧油、果蔬、肉制品加工業(yè)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。加快發(fā)展鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，圍繞旅游景區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、美麗鄉(xiāng)村和小城鎮(zhèn)，著力推進(jìn)集康養(yǎng)、休閑、度假、觀光于一體的農(nóng)旅綜合體、美麗鄉(xiāng)村度假區(qū)、觀光農(nóng)業(yè)精品園和休閑農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”融合發(fā)展。
專(zhuān)欄十五：“十四五”一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 |
農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖。依托縣級(jí)實(shí)施萬(wàn)畝茶園提質(zhì)改種增效工程、萬(wàn)畝精品水果提質(zhì)增效項(xiàng)目、10萬(wàn)畝中藥材基地、萬(wàn)畝富硒稻米基地、1億棒富硒食用菌生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目、萬(wàn)畝蔬菜基地、60萬(wàn)頭生豬育肥基地、2.5萬(wàn)頭種豬場(chǎng)等項(xiàng)目，調(diào)整民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植養(yǎng)殖。 農(nóng)產(chǎn)品精深加工。依托縣級(jí)規(guī)劃推進(jìn)富硒高鈣食用菌精深加工及配套設(shè)施、茶葉精深加工、天門(mén)冬精深加工、富硒紅薯深加工、富硒蔬菜深加工、生豬屠宰深加工、飼料加工等建設(shè)項(xiàng)目，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工。 富硒精品工程。推進(jìn)“N+硒”產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)業(yè)、“+硒”現(xiàn)代高效生態(tài)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、“+硒”現(xiàn)代高效生態(tài)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)富硒保健產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、富硒營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑生產(chǎn)加工、硒資源詳查項(xiàng)目，力爭(zhēng)搭建貴州省硒產(chǎn)業(yè)研究中心和貴州省硒產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化服務(wù)中心，開(kāi)展中國(guó)硒街提檔升級(jí)、開(kāi)陽(yáng)富硒品牌館提升、富硒產(chǎn)品城鄉(xiāng)高效配送等項(xiàng)目。 農(nóng)旅文康養(yǎng)工程。涉及富硒茶旅康養(yǎng)建設(shè)工程、十里畫(huà)廊農(nóng)旅康養(yǎng)示范區(qū)、“+硒”康養(yǎng)旅游基地、“+硒”自然風(fēng)光旅游基地、“+硒”文化旅游基地、“+硒”文化展覽館等，推動(dòng)少數(shù)民族特色村寨和南龍國(guó)家森林康養(yǎng)基地、水東鄉(xiāng)舍國(guó)家森林康養(yǎng)基地、云頂山森林康養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)特色民俗文化村建設(shè)。 |
打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新載體新模式。積極爭(zhēng)取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工園、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等政策支持，依托園區(qū)的科學(xué)技術(shù)支持和成熟的商業(yè)運(yùn)作模式，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)多種功能、多種業(yè)態(tài)融合。發(fā)揮農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)的要素集聚作用，融合農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、旅游、文化和社區(qū)服務(wù)等功能，使特色小鎮(zhèn)成為推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，聯(lián)結(jié)鄉(xiāng)村與城市的重要載體。積極發(fā)揮農(nóng)村試點(diǎn)示范作用，推進(jìn)田園綜合體建設(shè)和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)民族鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合。
第五節(jié) 實(shí)施民族鄉(xiāng)村建設(shè)提升行動(dòng)
持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的統(tǒng)籌銜接，提升民族鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，改造鄉(xiāng)村人居環(huán)境，建設(shè)富美鄉(xiāng)村，深化鄉(xiāng)村綜合改革，譜寫(xiě)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興新篇章。
鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興銜接。落實(shí)“四個(gè)不摘”要求,保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定,加快實(shí)現(xiàn)“輸血”脫貧向“造血”致富、數(shù)量達(dá)標(biāo)向質(zhì)量提升、政府主導(dǎo)向市場(chǎng)引導(dǎo)轉(zhuǎn)變,真正讓脫貧成果和鄉(xiāng)村振興達(dá)到有效銜接。加強(qiáng)對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣人口的常態(tài)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)幫扶和有效防貧,健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度。建立農(nóng)村危房安全動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督。主動(dòng)對(duì)接、積極爭(zhēng)取,用足用好東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶和社會(huì)力量參與幫扶等機(jī)制。加強(qiáng)各族脫貧和邊緣群眾返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和幫扶，堅(jiān)決杜絕貧困發(fā)生。強(qiáng)化民族鄉(xiāng)村易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個(gè)體系”建設(shè)。健全民族鄉(xiāng)村低收入人口分類(lèi)幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。在分配財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金時(shí)增加民族地區(qū)因素，切實(shí)推進(jìn)民族鄉(xiāng)村鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
持續(xù)深化民族鄉(xiāng)村改革。健全鄉(xiāng)村土地經(jīng)營(yíng)制度。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策，加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。保障進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。完善民族鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)激勵(lì)機(jī)制和政策，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，進(jìn)一步提高戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化水平。切實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換和公共資源合理配置。深化農(nóng)村“三變”改革。深入推進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民“三變”改革，鼓勵(lì)農(nóng)民將合法的集體土地、林地、林木等資源的使用權(quán)，通過(guò)一定的形式入股到新型經(jīng)營(yíng)主體。拓寬農(nóng)民、合作社和村集體經(jīng)濟(jì)組織增收渠道，深入實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃，盤(pán)活農(nóng)村資產(chǎn)資源，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
提升特色民族村寨和小城鎮(zhèn)建設(shè)水平。立足山地特色、民族特色、建筑特色，優(yōu)化民族鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化布局，突出產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、完善配套功能，推進(jìn)特色小城鎮(zhèn)和民族特色村寨做大做強(qiáng)。以南江鄉(xiāng)為中心，禾豐鄉(xiāng)為節(jié)點(diǎn)，依托貴遵高速公路和貴開(kāi)城際鐵路以及南江大峽谷、“十里畫(huà)廊”等景區(qū)，連片打造旅游精品驛站和鄉(xiāng)村莊園。圍繞吃住行、游購(gòu)?qiáng)?，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)旅游、文化、體育、休閑、城鎮(zhèn)融合發(fā)展。依托旅游產(chǎn)業(yè)的商業(yè)模式，注入大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)、電商產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)等元素，整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推小城鎮(zhèn)建設(shè)。做精做特一批以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)流通、文旅休閑、農(nóng)旅觀光、健身康養(yǎng)為主要功能的特色小鎮(zhèn)。繼續(xù)完善小城鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)的配套設(shè)施建設(shè)，積極引進(jìn)富硒食品加工、有機(jī)水稻種植加工、茶葉種植加工、標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜大棚建設(shè)等項(xiàng)目入駐小城鎮(zhèn)，帶動(dòng)產(chǎn)城互動(dòng)、以產(chǎn)促城。持續(xù)加大民族特色村寨打造力度。
專(zhuān)欄十六：民族特色文化村寨和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)計(jì)劃 |
特色小城鎮(zhèn)建設(shè)：涉及禾豐鄉(xiāng)、南江鄉(xiāng)康養(yǎng)小鎮(zhèn)，龍崗富硒小鎮(zhèn)，高寨鄉(xiāng)民族風(fēng)情小鎮(zhèn)。 特色小鎮(zhèn)建設(shè)：全力打造南江航空小鎮(zhèn)、田園小鎮(zhèn)、民俗小鎮(zhèn)、硒谷小鎮(zhèn)等。 旅游產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)：進(jìn)一步完善高寨、南江、禾豐集鎮(zhèn)所在地供水、供電、通訊、加油站、停車(chē)場(chǎng)、自助銀行等配套設(shè)施建設(shè)。 民族特色村寨建設(shè)：涉及禾豐鄉(xiāng)馬頭村、穿洞村、長(zhǎng)紅村、王車(chē)村；南江鄉(xiāng)龍廣村、苗寨村、雙塘村，毛家院村；高寨鄉(xiāng)久長(zhǎng)村。 |
創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)方式。圍繞開(kāi)陽(yáng)電商“一十百千”工程，加快民族鄉(xiāng)村電商服務(wù)站、村（寨）電商服務(wù)點(diǎn)、農(nóng)村電商示范店等電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)和配送服務(wù)中心、農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)；推進(jìn)民族鄉(xiāng)村電子商務(wù)應(yīng)用，增強(qiáng)民族鄉(xiāng)村電商對(duì)農(nóng)民增收的帶動(dòng)作用；實(shí)現(xiàn)線下產(chǎn)業(yè)發(fā)展和線上電商有機(jī)融合，找準(zhǔn)門(mén)路，拓寬渠道，實(shí)現(xiàn)“消費(fèi)品下鄉(xiāng)”、“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的目標(biāo)；加快“N+硒”產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)富硒枇杷、食用菌、茶、雞蛋等鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)測(cè)服務(wù)。提升鄉(xiāng)村人力資源管理與職業(yè)教育培訓(xùn)服務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)職業(yè)中介、勞務(wù)派遣、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等人力資源服務(wù)。
專(zhuān)欄十七：電子商務(wù)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)：推進(jìn)電子商務(wù)中心和電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 電子商務(wù)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)：涉及電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、電子商務(wù)配送中心、電子商務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等項(xiàng)目。 |
加快完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。進(jìn)一步暢通金融資本下鄉(xiāng)渠道，解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺難題，優(yōu)化農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)布局，服務(wù)鄉(xiāng)村職能地位，鼓勵(lì)商業(yè)銀行延伸服務(wù)到鄉(xiāng)村。推動(dòng)政策性銀行對(duì)鄉(xiāng)村振興支持力度，引導(dǎo)商業(yè)銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，擴(kuò)大抵押品范圍，推出“鄉(xiāng)村振興貸”等惠農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)，推行“政銀?！钡群献髂Ｊ?，不斷支持鄉(xiāng)村發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)。
推進(jìn)鄉(xiāng)村公共服務(wù)均等化。推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，健全全民覆蓋、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享。以“鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)”為抓手，構(gòu)建縣鄉(xiāng)、村、組三級(jí)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；努力推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，大力補(bǔ)齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)治理能力提升和治理方式創(chuàng)新，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)，提升“社會(huì)和云”平臺(tái)，深化信息共享，打破“條塊”制度屏障，推動(dòng)城鄉(xiāng)管理制度融合。
第六節(jié)?持續(xù)推進(jìn)民族鄉(xiāng)村生態(tài)綠色發(fā)展
立足特色資源優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增產(chǎn)增效行動(dòng)，構(gòu)建綠化健康的田園生態(tài)系統(tǒng)。持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，推廣農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控產(chǎn)品和技術(shù)。加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管，發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。
實(shí)施民族鄉(xiāng)村整潔計(jì)劃。提升民族鄉(xiāng)村垃圾處理水平。完成農(nóng)村生活垃圾全面治理逐鄉(xiāng)驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)30戶(hù)以上集中村寨垃圾收運(yùn)處置體系全覆蓋,到2025年，鄉(xiāng)村垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到85%以上。推進(jìn)民族鄉(xiāng)村生活污水治理。合理優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村生活污水處理設(shè)施和管網(wǎng)布局，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向村莊延伸覆蓋，梯次推進(jìn)鄉(xiāng)村生活污水治理，逐漸在村莊建設(shè)污水處理設(shè)施，探索建立垃圾污水處理農(nóng)戶(hù)付費(fèi)制度，完善財(cái)政補(bǔ)貼和農(nóng)戶(hù)付費(fèi)合理分擔(dān)機(jī)制。深入推進(jìn)民族鄉(xiāng)村“廁所革命”。推廣普及衛(wèi)生廁所，加快民族鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造力度，加強(qiáng)廁所糞污無(wú)害化處理和資源化利用，到2025年，實(shí)現(xiàn)民族鄉(xiāng)村農(nóng)戶(hù)用衛(wèi)生廁所普及率達(dá)90%以上。持續(xù)改善村容村貌?？茖W(xué)規(guī)劃民族鄉(xiāng)村建筑布局，大力提升農(nóng)房設(shè)計(jì)水平，突出鄉(xiāng)土特色和民族特點(diǎn)，發(fā)動(dòng)農(nóng)戶(hù)積極參與公共空間和庭院環(huán)境整治，到2025年，人均公園綠地達(dá)到12m2?以上，力爭(zhēng)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。嚴(yán)格保護(hù)鄉(xiāng)村古樹(shù)名木，重點(diǎn)推進(jìn)村內(nèi)綠化、圍村片林和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，到2025年，森林覆蓋率穩(wěn)定在60%左右，古樹(shù)名木掛牌保護(hù)率達(dá)到95%，基本實(shí)現(xiàn)“山地森林化、農(nóng)田林網(wǎng)化、村莊園林化、道路林蔭化、庭院花果化”的鄉(xiāng)村綠化格局。
專(zhuān)欄十八：生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工程 |
生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程：實(shí)施天然林保護(hù)二期工程、退耕還林工程、石漠化綜合治理植被保護(hù)和建設(shè)工程，實(shí)施水土流失治理，推進(jìn)交通干線和水利工程沿線的造林綠化工程，推廣科技造林項(xiàng)目。 民族村寨環(huán)境整治工程：實(shí)施推廣測(cè)土配方施肥、秸稈還田、沼肥綜合利用等生態(tài)技術(shù)工程，推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)施村寨整治工程、村莊綠化造林工程；推動(dòng)鄉(xiāng)村垃圾中轉(zhuǎn)站工程、污水處理工程、排水排污管網(wǎng)工程、人畜分開(kāi)工程、農(nóng)房整治工程等建設(shè)，實(shí)施公廁改建工程。 |
推進(jìn)宜居宜游美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)和管控，圍繞宅基地“三權(quán)分置”規(guī)范利用閑置農(nóng)房，探索推進(jìn)自然村寨向產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色文化村鎮(zhèn)等合理流動(dòng)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)聚集類(lèi)、傳統(tǒng)保護(hù)類(lèi)、城郊融合類(lèi)示范村莊。以農(nóng)村生活污水、生活垃圾、廁所革命、村莊亮化、電網(wǎng)改造、路網(wǎng)建設(shè)、庭院整治、文化廣場(chǎng)建設(shè)等方面為重點(diǎn)進(jìn)行人居環(huán)境改造，不斷補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板。推動(dòng)禾豐鄉(xiāng)、南江鄉(xiāng)2個(gè)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)和禾豐鄉(xiāng)馬頭村、南江鄉(xiāng)龍廣村、高寨鄉(xiāng)久長(zhǎng)村等9個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，打造一批“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”的宜居宜游共享美麗鄉(xiāng)村。加快推進(jìn)“千村整治·百村示范”工程。
專(zhuān)欄十九：推動(dòng)美麗民族鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)、示范村建設(shè)和人居環(huán)境改造 |
鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)：涉及禾豐鄉(xiāng)、南江鄉(xiāng)。 鄉(xiāng)村振興示范村：涉及禾豐鄉(xiāng)馬頭村、穿洞村、長(zhǎng)紅村、王車(chē)村，南江鄉(xiāng)龍廣村、苗寨村、雙塘村、毛家院村，高寨鄉(xiāng)久長(zhǎng)村。 人居環(huán)境改造工程：涉及南江鄉(xiāng)雙塘村、新隆村、毛家院村、苗寨村、龍廣村、南江村；高寨鄉(xiāng)平寨村、杠寨村、久場(chǎng)村、谷豐村、石頭村、大沖村。 “千村整治·百村示范”工程：打造精品型示范村和提升型示范村；推進(jìn)民族鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌、衛(wèi)生廁所建設(shè)、農(nóng)房風(fēng)貌整治、民俗開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)提升等建設(shè)工程。 |
第四章 提高民族鄉(xiāng)村公共事業(yè)服務(wù)保障水平
第一節(jié) 優(yōu)先發(fā)展民族鄉(xiāng)村教育事業(yè)
全面加強(qiáng)黨對(duì)教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)“教育立縣”戰(zhàn)略，以基礎(chǔ)教育做“優(yōu)”、高中教育做“特”、職業(yè)教育做“強(qiáng)”為著力點(diǎn)，實(shí)施學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠性行動(dòng)計(jì)劃、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃、高中教育多元發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃、職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)融合提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)特殊教育、民族教育事業(yè)發(fā)展，積極開(kāi)展家庭教育、社區(qū)教育，縱深推進(jìn)教育綜合改革，建立全民終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系。積極申請(qǐng)少數(shù)民族教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金發(fā)展民族教育，積極爭(zhēng)取“特崗計(jì)劃”教師指標(biāo)，全面加強(qiáng)民族鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)造條件給民族鄉(xiāng)培養(yǎng)造就專(zhuān)家型校長(zhǎng)，專(zhuān)家型專(zhuān)兼職教研員，努力培養(yǎng)不少于50名的骨干型教師。促進(jìn)民族教育協(xié)調(diào)發(fā)展，提高民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育質(zhì)量和國(guó)家通用語(yǔ)言文字水平。到2025年，力爭(zhēng)民族鄉(xiāng)村學(xué)前教育毛入園率達(dá)到95%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到85%以上，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%以上，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到85%。
專(zhuān)欄二十：民族鄉(xiāng)村教育項(xiàng)目建設(shè)工程 |
學(xué)前教育工程：改擴(kuò)建高寨鄉(xiāng)杠寨小學(xué)、中心幼兒園、坪寨村幼兒園；改擴(kuò)建禾豐鄉(xiāng)、南江鄉(xiāng)幼兒園。到2025年，民族鄉(xiāng)村學(xué)前教育普惠率達(dá)到85%。 義務(wù)教育工程：建設(shè)高寨民族中學(xué)；改擴(kuò)建高寨鄉(xiāng)中心學(xué)校小學(xué)部、初中部教學(xué)樓；維修改造南江中學(xué)學(xué)校學(xué)生食堂、宿舍及學(xué)校建筑立面民族風(fēng)格整治，進(jìn)行校園環(huán)境改造，加強(qiáng)校門(mén)、塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)和傳統(tǒng)民族體育項(xiàng)目場(chǎng)地建設(shè)；實(shí)施禾豐鄉(xiāng)民族學(xué)校設(shè)施升級(jí)改造，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)提升改造，文化廣場(chǎng)長(zhǎng)廊改造，新建教學(xué)樓及配套設(shè)施建設(shè) 推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字工程：加大民族鄉(xiāng)村師資培訓(xùn)力度，推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字，尊重和保障少數(shù)民族語(yǔ)言文字的學(xué)習(xí)和使用。 教育幫扶工程：實(shí)施民族地區(qū)農(nóng)村寄宿制中小學(xué)扶持工程，每年配套一定數(shù)量資金，扶持寄宿制學(xué)校。對(duì)少數(shù)民族特困家庭幼兒學(xué)前教育扶助工程及高中階段的扶持。 民族文化進(jìn)校園工程：積極支持民族鄉(xiāng)中小學(xué)民族文化進(jìn)校園活動(dòng)。 |
第二節(jié) 全力促進(jìn)民族鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)
深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，加快形成“扶持政策整合化、扶持對(duì)象多元化、扶持內(nèi)容全面化、扶持時(shí)機(jī)全程化”的創(chuàng)業(yè)政策扶持體系。擴(kuò)大公益性崗位安置，對(duì)殘疾人等就業(yè)困難人員實(shí)施托底幫扶。探索建立民族技藝文化傳承培訓(xùn)基地，通過(guò)發(fā)展勞動(dòng)密集型的特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、貿(mào)易加工業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)，民族工藝品等，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。到2025年，基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)達(dá)到100%，民族鄉(xiāng)村失業(yè)率努力控制在4.2%以?xún)?nèi)。
專(zhuān)欄二十一：少數(shù)民族文化技藝傳承培訓(xùn)基地 |
禾豐鄉(xiāng)：建設(shè)少數(shù)民族傳統(tǒng)技藝培訓(xùn)基地（涉及馬頭村、長(zhǎng)紅村、典寨村、王車(chē)村、穿洞村、田沖村等）。 高寨鄉(xiāng)：建設(shè)少數(shù)民族傳統(tǒng)手工技藝培訓(xùn)基地（平寨村、谷豐村）。 |
第三節(jié) 完善醫(yī)療衛(wèi)生健康體系建設(shè)
加強(qiáng)民族鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。實(shí)施民族鄉(xiāng)村群眾健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全方位全周期保障群眾健康，加快形成有利于健康的生活方式、生產(chǎn)方式、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基提質(zhì)工程，提升改造南江、禾豐、高寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，不斷完善村級(jí)衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)“增效”作用，讓群眾真正在家門(mén)口就能夠享受到實(shí)實(shí)在在的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)衛(wèi)生防疫基礎(chǔ)設(shè)施，充實(shí)村級(jí)醫(yī)療人員數(shù)量，提高鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)水平。積極申請(qǐng)國(guó)家和省級(jí)對(duì)民族地區(qū)開(kāi)展本科層次農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)的名額，增強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療人員力量。
專(zhuān)欄二十二：民族鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生健康項(xiàng)目 |
衛(wèi)生院衛(wèi)生室提升改造工程： 推動(dòng)禾豐鄉(xiāng)各村衛(wèi)生室改造升級(jí)，增加村級(jí)醫(yī)療人員。 推動(dòng)高寨鄉(xiāng)各村衛(wèi)生室改造升級(jí)，增加村級(jí)醫(yī)療人員。 推動(dòng)南江鄉(xiāng)各村衛(wèi)生室改造升級(jí)，增加村級(jí)醫(yī)療人員。 |
提升民族鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康服務(wù)能力和水平。健全醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，搭建“智慧醫(yī)?！北忝衿脚_(tái)，提升醫(yī)療保障系統(tǒng)服務(wù)民生、服務(wù)發(fā)展的能力和水平。加強(qiáng)民族鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)中醫(yī)藥進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭和基層。創(chuàng)造條件完善民族鄉(xiāng)村心理健康服務(wù)體系，推動(dòng)急救等健康技能進(jìn)駐農(nóng)村，努力提高鄉(xiāng)村居民應(yīng)對(duì)健康問(wèn)題的能力。
第四節(jié)? 積極發(fā)展民族鄉(xiāng)村科技事業(yè)
針對(duì)民族地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，加大民族地區(qū)科技投入力度，完善科技創(chuàng)新機(jī)制，提高科技產(chǎn)出能力，構(gòu)建以企業(yè)為主體、人才為核心、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、多領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)的科技創(chuàng)新體系。圍繞民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、民族傳統(tǒng)工藝、少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域的創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化研究。組織開(kāi)展民族地區(qū)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)，提高民族地區(qū)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的科技創(chuàng)新能力、科技服務(wù)水平和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化示范能力。
第五節(jié)? 促進(jìn)民族體育事業(yè)全面發(fā)展
支持民族文化體育事業(yè)發(fā)展，加大對(duì)傳統(tǒng)體育基地的建設(shè)力度，進(jìn)一步發(fā)展民族傳統(tǒng)體育，以增進(jìn)健康、增強(qiáng)人民體質(zhì)為目的，創(chuàng)造條件建設(shè)民族傳統(tǒng)體育集訓(xùn)基地，利用本地獨(dú)特優(yōu)勢(shì)資源，在傳承文化體育的同時(shí)，積極發(fā)展山間探險(xiǎn)、自駕、徒步、露營(yíng)等民族地方傳統(tǒng)體育項(xiàng)目。積極探索、培育和開(kāi)發(fā)文旅融合的休閑文化體育項(xiàng)目。完善民族鄉(xiāng)村農(nóng)民體育健身設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)公共體育服務(wù)均等化。挖掘和培養(yǎng)民族體育人才，積極組隊(duì)參加每四年一屆的全國(guó)、全省和全市少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。
專(zhuān)欄二十三：民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目 |
少數(shù)民族傳統(tǒng)體育集訓(xùn)基地建設(shè)：推動(dòng)高寨鄉(xiāng)平寨村少數(shù)民族傳統(tǒng)體育集訓(xùn)基地建設(shè)，推動(dòng)南江鄉(xiāng)龍廣村少數(shù)民族傳統(tǒng)體育集訓(xùn)基地建設(shè)，推動(dòng)禾豐鄉(xiāng)長(zhǎng)紅村少數(shù)民族傳統(tǒng)體育集訓(xùn)基地建設(shè)。 探險(xiǎn)、休閑、文化體育項(xiàng)目建設(shè)：推動(dòng)高寨鄉(xiāng)山澗探險(xiǎn)（涉及大沖村、石頭村）、禾豐鄉(xiāng)休閑體育旅游、南江鄉(xiāng)苗寨村文化體育等項(xiàng)目建設(shè)。 |
第五章? 全面推動(dòng)民族鄉(xiāng)村文化事業(yè)繁榮興盛
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)布局，推動(dòng)基本公共文化服務(wù)向民族鄉(xiāng)村延伸，完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)，提升鄉(xiāng)村民眾文明素養(yǎng)，加快完善公共文化設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)民族傳統(tǒng)文化的保護(hù)、傳承和發(fā)展，培育民族文化形成產(chǎn)業(yè)，加大民族文化品牌的培植力度，加強(qiáng)民族文化對(duì)外宣傳與推介，積極保護(hù)發(fā)展民族傳統(tǒng)工藝。加大對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度和非物質(zhì)文化傳承人的申報(bào)工作，積極開(kāi)展丹砂水銀遺址研究和聯(lián)合申遺工作。加強(qiáng)民族文化資源數(shù)據(jù)庫(kù)及宣傳平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)民族文化大發(fā)展、大繁榮、大融合。
第一節(jié)? 加強(qiáng)民族傳統(tǒng)文化保護(hù)和發(fā)展
按照縣委、縣政府提出的“文化興縣”戰(zhàn)略及旅游轉(zhuǎn)型發(fā)展相關(guān)工作部署，引導(dǎo)廣大干部群眾認(rèn)識(shí)和宣傳好民族文化保護(hù)傳承的意義，切實(shí)營(yíng)造文化保護(hù)傳承氛圍。培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、優(yōu)良家風(fēng)、新鄉(xiāng)賢文化。加強(qiáng)對(duì)民族文化保護(hù)傳承隊(duì)伍的建設(shè)，加大對(duì)民族文化傳承人的發(fā)掘，抓好民族文化的普查建賬立檔，組織民族群眾進(jìn)行有針對(duì)性的文化傳習(xí)傳承的動(dòng)態(tài)保護(hù)。
加強(qiáng)對(duì)民族文物、歷史遺跡的保護(hù)。積極創(chuàng)造條件保護(hù)傳統(tǒng)村落、特色民居、歷史建筑、文物古跡等。繼續(xù)推進(jìn)打兒窩古人類(lèi)遺址發(fā)掘與考古工作。加強(qiáng)對(duì)龍崗鎮(zhèn)的“客籍會(huì)館”、“格林盧宅”、“大荊惜字塔”、“壩子村紅軍指揮所舊址”等遺跡的挖掘開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)對(duì)高寨鄉(xiāng)境內(nèi)的平寨古漢墓和清翰林墓、頂扒畫(huà)馬崖古跡、新卜古洞穴葬的挖掘、開(kāi)發(fā)和保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)禾豐鄉(xiāng)馬頭寨傳統(tǒng)村落、雙流鎮(zhèn)寶王廟、張學(xué)良將軍幽禁地、南龍鄉(xiāng)長(zhǎng)慶寺、南江鄉(xiāng)民族民俗文化、高寨鄉(xiāng)原生態(tài)民族民俗文化的保護(hù)力度。
做好民族非物質(zhì)文化傳承。創(chuàng)造條件在民族聚居村寨修建民族文化節(jié)事活動(dòng)場(chǎng)所，適當(dāng)建設(shè)適合本民族和地方特色的標(biāo)志性雕塑，建設(shè)民族文化長(zhǎng)廊，創(chuàng)造條件建立民族傳統(tǒng)文化陳列室展示民族文化，如民族地區(qū)農(nóng)耕文化的生產(chǎn)、生活工具和風(fēng)俗習(xí)慣、建筑文化、節(jié)慶文化、飲食文化、服飾文化、中醫(yī)院、戲劇文化（舞獅、龍花燈）等，創(chuàng)造條件在民族鄉(xiāng)建設(shè)1—2個(gè)反映民俗文化的陳列室，展示豐富的民族民俗文化，從而推進(jìn)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承。
專(zhuān)欄二十四：民族文化傳承項(xiàng)目 |
非物質(zhì)文化傳承項(xiàng)目：推動(dòng)禾豐鄉(xiāng)非物質(zhì)文化傳承基地建設(shè)和長(zhǎng)紅村地戲傳承活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。 非物質(zhì)文化展示館項(xiàng)目：推動(dòng)高寨鄉(xiāng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館建設(shè)。 非物質(zhì)文化保護(hù)項(xiàng)目和非物質(zhì)文化傳承人項(xiàng)目申報(bào)：加快推動(dòng)非遺文化保護(hù)項(xiàng)目申報(bào)和非遺傳承人申報(bào)工作。 |
第二節(jié) 積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展
著力打造“四張文化名片”。深入挖掘水東文化、紅色文化、民族文化、農(nóng)耕文化等資源，打造“四大文化名片”，形成強(qiáng)大的文化軟實(shí)力。以馬頭寨古建筑群文化古跡為載體，加強(qiáng)維護(hù)力度，創(chuàng)造條件將文化古跡遺址納入歷史遺跡旅游文化產(chǎn)業(yè)，不斷提升水東文化影響力；拓展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)多功能，積極弘揚(yáng)農(nóng)耕文化；依托楠木渡鎮(zhèn)茶山關(guān)、花梨鎮(zhèn)洛旺河渡口紅軍戰(zhàn)斗遺址，創(chuàng)造條件打造紅色文化體驗(yàn)路線；依托高寨、禾豐、南江等少數(shù)民族鄉(xiāng)，保護(hù)傳承民族文化。
積極發(fā)展民族節(jié)慶文化。積極圍繞打造“民族文化名片”，大力實(shí)施傳統(tǒng)村落文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程，加強(qiáng)名鎮(zhèn)名村保護(hù)力度，全面保護(hù)民族村寨、特色民居、歷史建筑、文物古跡等。開(kāi)展豐富多彩的“節(jié)、賽、展”為平臺(tái)的民族節(jié)慶文化活動(dòng)，將富有民族風(fēng)情和地域特點(diǎn)的“斗牛節(jié)”、“蘆笙歌舞節(jié)”、“布依歌會(huì)”、“三月三”、“六月六”等打造成為貴陽(yáng)市鄉(xiāng)土特色的節(jié)慶文化品牌。
積極打造民族文化工藝品牌。積極推進(jìn)“苗繡”、蠟染等民族工藝形成高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)，積極申請(qǐng)省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展資金、省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、省特色手工產(chǎn)業(yè)錦繡計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)資金向“苗繡”、蠟染產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜支持。
專(zhuān)欄二十五：文化產(chǎn)業(yè)工程 |
民族民俗文化保護(hù)工程：推動(dòng)禾豐鄉(xiāng)馬頭寨傳統(tǒng)村落保護(hù)建設(shè),推動(dòng)南江鄉(xiāng)民族文化培訓(xùn)和展示中心、南江鄉(xiāng)打兒窩歷史展示中心展示館等建設(shè)，推動(dòng)高寨鄉(xiāng)“苗歡苗婭”原生態(tài)民族民俗文化保護(hù)區(qū)建設(shè)。 文化品牌建設(shè)工程：大力發(fā)展陽(yáng)明文化、水東文化及“斗牛節(jié)”、“蘆笙歌舞節(jié)”、“三月三”、“六月六”等民族節(jié)日文化品牌。鼓勵(lì)扶持苗族刺繡、苗族服飾、水東宋氏故事等具有代表性的文化元素融合到各旅游景區(qū)、景點(diǎn)。努力恢復(fù)馬頭寨傳統(tǒng)歷史文化風(fēng)貌。 紅色文化品牌工程：打造高寨谷豐村平寨村紅軍長(zhǎng)征徒步體驗(yàn)路線，涉及紅軍渡口、紅軍歷史展廳、紅軍拓展訓(xùn)練營(yíng)等貴州紅色文化體驗(yàn)精品工程。 民族文化工藝產(chǎn)品傳承：加大對(duì)“苗繡”“蠟染”等手工藝產(chǎn)品傳承投資及資金扶持力度。 |
第三節(jié) 保護(hù)發(fā)展民族優(yōu)秀傳統(tǒng)工藝
堅(jiān)持保護(hù)傳承與創(chuàng)新融合相結(jié)合。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，進(jìn)一步構(gòu)建少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)工藝傳承體系，促進(jìn)各民族文化交融創(chuàng)新。發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，活化民族民間傳統(tǒng)手工藝。挖掘蘊(yùn)藏在民族民間傳統(tǒng)手工藝?yán)锏奈幕Y源，跨界組合文化、旅游、藝術(shù)等相關(guān)行業(yè)，打造民族手工藝品牌，衍生傳統(tǒng)手工藝品的附加值，保護(hù)民俗及傳統(tǒng)工藝傳人、通過(guò)傳統(tǒng)節(jié)日強(qiáng)化集體記憶，形成文化產(chǎn)業(yè)化保護(hù)與發(fā)展相互促進(jìn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
建立民族手工藝名師、名匠人才庫(kù)。組織專(zhuān)家學(xué)者對(duì)民族民間工藝進(jìn)行深入調(diào)查研究，做好民族民間工藝的申報(bào)、研究、整理工作。創(chuàng)造條件通過(guò)攝影、錄像等多種方式將民族民間傳統(tǒng)工藝品記錄下來(lái)，制作成電子書(shū)或編輯成圖書(shū)。將傳統(tǒng)工藝中凝聚了民族精神、民族傳統(tǒng)和豐富人文內(nèi)涵的部分提煉成為各民族共享的文化符號(hào)，合力助推民族民間工藝的創(chuàng)新與發(fā)展。
積極籌建民族手工藝作坊。扶持傳統(tǒng)民族民間手工技藝的發(fā)展，實(shí)施民族民間手工藝傳習(xí)計(jì)劃，創(chuàng)造條件在學(xué)校開(kāi)設(shè)民族相關(guān)傳統(tǒng)手工藝課程，培養(yǎng)后繼人才。加大對(duì)苗繡、蠟染等傳統(tǒng)民族工藝產(chǎn)品傳承力度，提高民族民間藝人的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)保障。對(duì)有影響力的傳統(tǒng)手工產(chǎn)品，要加大宣傳推廣力度。
專(zhuān)欄二十六：民族手工藝作坊項(xiàng)目 |
民族手工藝作坊建設(shè)項(xiàng)目：涉及禾豐鄉(xiāng)馬頭村、南江鄉(xiāng)龍廣村、高寨鄉(xiāng)谷豐村、平寨村、牌坊村。 |
第四節(jié) 完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)
加強(qiáng)思想道德建設(shè)。深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，廣泛開(kāi)展理想信念教育，深化新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義宣傳，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，引導(dǎo)鄉(xiāng)村民眾樹(shù)立正確的歷史觀、國(guó)家觀、民族觀、文化觀。深入推進(jìn)公民道德建設(shè)，實(shí)施文明創(chuàng)建工程，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，激勵(lì)人們向上向善、孝老愛(ài)親，忠于祖國(guó)、忠于人民。加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想政治教育，用好開(kāi)陽(yáng)縣烈士陵園基地進(jìn)行革命教育，履行青少年理想信念教育齊抓共管機(jī)制。
提升鄉(xiāng)村民眾文明素養(yǎng)。開(kāi)展移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)行動(dòng)，抵制腐朽落后文化侵蝕。加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。弘揚(yáng)科學(xué)精神，普及科學(xué)知識(shí)，提升民眾科學(xué)素質(zhì)。推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，實(shí)施文明創(chuàng)建工程。培育各族群眾參與公共生活的意識(shí)，提高各族群眾參與公共生活的能力。大力倡導(dǎo)節(jié)約健康飲食文化，形成文明餐飲新風(fēng)尚。積極創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園。充分挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的當(dāng)代價(jià)值，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，激發(fā)文化生機(jī)和活力。
完善城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施布局。立足基本公共文化補(bǔ)短板、提質(zhì)量，繼續(xù)加大城鄉(xiāng)公共文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，合理調(diào)整文化設(shè)施布局。以“三館一中心”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站、村(居)綜合性文化服務(wù)中心為重點(diǎn)，推動(dòng)基本公共文化服務(wù)向民族鄉(xiāng)村延伸，構(gòu)建更高水平的鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施體系，提高鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供需的匹配程度，建設(shè)提升一批集農(nóng)耕文化展示、村史館、文化活動(dòng)室為一體的村級(jí)綜合文化服務(wù)中心。
開(kāi)展各種文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。倡導(dǎo)學(xué)習(xí)型社會(huì)理念，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)民觀念及行為；加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提高鄉(xiāng)民素質(zhì)，培育鄉(xiāng)村文化，打造區(qū)域文化品牌；開(kāi)展“文化大講堂”活動(dòng)及“學(xué)習(xí)型家庭”、“文明家庭”評(píng)選等活動(dòng)；深入開(kāi)展“月月有主題·周周有活動(dòng)”、“四進(jìn)社區(qū)”、“送文化下鄉(xiāng)”等文化活動(dòng)。
專(zhuān)欄二十七：公共文化工程 |
公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程。以“三館一中心”為主體，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）綜合文化站、村級(jí)綜合文化服務(wù)中心和村（居）文化廣場(chǎng)內(nèi)容建設(shè)為重點(diǎn)，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)站工程。深入開(kāi)展“月月有主題·周周有活動(dòng)”、“三下鄉(xiāng)、四進(jìn)社區(qū)”、“送文化下鄉(xiāng)”及民俗民間文化節(jié)、鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)等活動(dòng)。 |
第六章 全面推動(dòng)民族鄉(xiāng)村基層有效治理
把夯實(shí)基層基礎(chǔ)作為固本之策，構(gòu)建健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代民族鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系，推動(dòng)民族鄉(xiāng)村組織振興，打造充滿(mǎn)活力、和諧有序的善治民族鄉(xiāng)村。健全和創(chuàng)新村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，強(qiáng)化法律權(quán)威地位，以政治強(qiáng)引領(lǐng)、以法治強(qiáng)保障、以德治強(qiáng)教化、以自治強(qiáng)活力、以智治強(qiáng)支撐，以“五治”為基點(diǎn)，積極探索基層社會(huì)治理新路徑，打造共建共治共享的鄉(xiāng)村社會(huì)治理新格局，提升鄉(xiāng)村基層治理水平。
第一節(jié) 充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用
扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，完善組織體系，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子，強(qiáng)化基層黨組織帶頭人和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，健全基層黨組織工作機(jī)制，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，為基層社會(huì)治理保駕護(hù)航。健全以黨組織為核心的組織體系，加強(qiáng)基層黨組織對(duì)民族鄉(xiāng)轄區(qū)民族事務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，整頓軟弱渙散黨組織，確保民族理論和民族政策到基層有人懂、民族工作在基層有人抓。強(qiáng)化民族鄉(xiāng)村基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育、管理、監(jiān)督。有針對(duì)性在少數(shù)民族青年、外出務(wù)工人員、婦女、復(fù)退伍軍人中發(fā)展黨員。
第二節(jié) 促進(jìn)民族鄉(xiāng)村自治、法治、德治有機(jī)結(jié)合
堅(jiān)持自治為基、法治為本、德治為先，強(qiáng)化鄉(xiāng)村社會(huì)治理支撐能力，健全和創(chuàng)新村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下充滿(mǎn)活力的村民自治機(jī)制，強(qiáng)化法律權(quán)威地位，以德治滋養(yǎng)法治、涵養(yǎng)自治，讓德治貫穿鄉(xiāng)村治理全過(guò)程。
強(qiáng)化社會(huì)治理基礎(chǔ)支撐。全面推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)行。健全城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)管理平臺(tái)，促進(jìn)公共服務(wù)、便民利民服務(wù)、志愿服務(wù)有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范、社會(huì)組織章程、村規(guī)民約、社區(qū)公約等社會(huì)規(guī)范建設(shè)，充分發(fā)揮社會(huì)規(guī)范在協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、約束社會(huì)行為等方面的積極作用。完善鄉(xiāng)村民眾參與治理的制度化渠道，保障群眾權(quán)益得到公平對(duì)待、有效維護(hù)。
深化村民自治實(shí)踐。深化村民自治實(shí)踐，加強(qiáng)農(nóng)村群眾性自治組織建設(shè)，積極探索村民自治的有效實(shí)現(xiàn)形式。完善農(nóng)村民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度。規(guī)范村民委員會(huì)等自治組織選舉辦法，健全民主決策程序。依托村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民議事會(huì)、村民理事會(huì)等，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。創(chuàng)新村民議事形式，完善議事決策主體和程序，落實(shí)群眾知情權(quán)和決策權(quán)。全面建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，健全務(wù)實(shí)管用的村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，推行村級(jí)事務(wù)陽(yáng)光工程。繼續(xù)開(kāi)展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點(diǎn)工作。加強(qiáng)基層紀(jì)委監(jiān)委對(duì)村民委員會(huì)的聯(lián)系和指導(dǎo)。創(chuàng)造條件發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用。
推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村法治建設(shè)，健全落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，完善農(nóng)村社會(huì)治安防控體系，形成集維穩(wěn)、綜治、糾紛化解、信訪、民生等為一體的網(wǎng)格化服務(wù)管理模式。深入開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng)，著力推出各族群眾便于理解、易于接受的普法產(chǎn)品。充分用好“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”，提升鄉(xiāng)村法律宣傳教育效果。增強(qiáng)各族群眾的法治意識(shí)，把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法守法作為樹(shù)立法治意識(shí)的關(guān)鍵，引導(dǎo)干部群眾尊法學(xué)法守法用法。增強(qiáng)基層干部法治觀念、法治為民意識(shí)，把各項(xiàng)涉農(nóng)工作納入法治化軌道，提高依法維權(quán)、依法解決民族矛盾糾紛的意識(shí)和能力。維護(hù)村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的特別法人地位和權(quán)利。深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革向鄉(xiāng)村基層延伸，創(chuàng)新監(jiān)管方式，推動(dòng)執(zhí)法隊(duì)伍整合、執(zhí)法力量下沉，提高鄉(xiāng)村執(zhí)法能力和水平。加強(qiáng)鄉(xiāng)村人民調(diào)解組織建設(shè)，建立健全鄉(xiāng)村調(diào)解、縣域仲裁、司法保障的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)處機(jī)制。健全農(nóng)村公共法律服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的法律援助、司法救助和公益法律服務(wù)。
提升鄉(xiāng)村德治水平。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，廣泛宣傳優(yōu)秀基層干部、道德模范、身邊好人的典型事跡，弘揚(yáng)真善美。深入挖掘鄉(xiāng)村熟人社會(huì)蘊(yùn)含的道德規(guī)范，結(jié)合時(shí)代要求進(jìn)行創(chuàng)新，強(qiáng)化道德教化作用，引導(dǎo)農(nóng)民向上向善、孝老愛(ài)親、重義守信、勤儉持家。建立道德激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高，實(shí)現(xiàn)家庭和睦、鄰里和諧、干群融洽。???
第三節(jié) 推進(jìn)“五治”行動(dòng)，提升鄉(xiāng)村治理水平
全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要指示精神，踐行新發(fā)展理念，以持續(xù)改善提升農(nóng)村人居環(huán)境為目標(biāo)，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅赞r(nóng)村“五治”為抓手，大力整治農(nóng)村“亂搭亂建”“亂堆亂放”“亂排亂倒”等不良行為及“大操大辦”“鋪張浪費(fèi)”“封建迷信”等婚喪陋習(xí)。加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，以政府積極引導(dǎo)，群眾積極參與“五治”的方式，推動(dòng)農(nóng)村治理實(shí)現(xiàn)根本性持續(xù)好轉(zhuǎn)，努力打造干凈、文明、衛(wèi)生、有序的鄉(xiāng)村面貌，讓鄉(xiāng)村生活環(huán)境更舒適、更宜居，科學(xué)、合理、有序推動(dòng)鄉(xiāng)村基層治理邁上新臺(tái)階。
“治房”方面。按照“一村一規(guī)集中建設(shè)，一戶(hù)一宅標(biāo)準(zhǔn)管理，一域一貌清理整治，一戶(hù)一策盤(pán)活利用”的要求，解決民族鄉(xiāng)村房屋規(guī)劃布局不合理、違規(guī)建設(shè)、亂搭亂建、亂堆亂放、風(fēng)貌雜亂、建新留舊等亂象，把握好農(nóng)房規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，因地制宜，順勢(shì)而為，推動(dòng)農(nóng)村建房規(guī)范化、便利化、特色化，進(jìn)一步提升農(nóng)村住房安全性、宜居性、舒適性、價(jià)值性。以“控增量、消存量”為原則，積極制定農(nóng)房外觀風(fēng)貌規(guī)劃，加大對(duì)民族鄉(xiāng)村傳統(tǒng)村落和特色民居保護(hù)力度，確保新建房既符合鄉(xiāng)村民族特色又符合整體風(fēng)貌。嚴(yán)格落實(shí)“一戶(hù)一宅”農(nóng)村宅基地管理制度，深化農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革。開(kāi)展鄉(xiāng)村住房布局全面整治，推進(jìn)農(nóng)村“兩化三拆”工程，切實(shí)提升農(nóng)房建設(shè)的品質(zhì)，打造風(fēng)貌協(xié)調(diào)、環(huán)境舒適、恬靜和諧的美麗鄉(xiāng)村。
“治水”方面。按照“一村一策、因地制宜、源頭減量、提質(zhì)改造”的要求，以提高人民生活水平，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量為根本出發(fā)點(diǎn)，以農(nóng)村安全飲水保障及生活污水治理為抓手，扎實(shí)精準(zhǔn)推動(dòng)農(nóng)村飲用水、生活污水、黑臭水體治理（“三水同治”）。積極改造鄉(xiāng)村飲水設(shè)施，強(qiáng)化農(nóng)村供水水源地保護(hù)，劃定飲水水源保護(hù)范圍，解決民族鄉(xiāng)村供水保障問(wèn)題。堅(jiān)持以改造為主，新建為輔，優(yōu)化農(nóng)村供水分區(qū)布局。即極推廣低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的污水處理技術(shù)。加快完善雨污分離和“黑水、灰水”分離體系，實(shí)現(xiàn)源頭減量，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)排查鄉(xiāng)村水污染，逐步消除民族鄉(xiāng)村黑臭水體。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建管并重運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“治水”長(zhǎng)效管理全覆蓋。到2025年，完成民族鄉(xiāng)村生活污水處理提升工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村污水治理率達(dá)到45%以上，農(nóng)村污水處理設(shè)施覆蓋率提升至100%，全面完成農(nóng)村綜合供水保障工程。
“治垃圾”方面。全面提高農(nóng)村垃圾治理水平，減量化分類(lèi)處理垃圾，提升終端無(wú)害化處理能力，營(yíng)造優(yōu)良的農(nóng)村人居環(huán)境。以政府為主導(dǎo)、市場(chǎng)參與、村（居）組織、農(nóng)戶(hù)落實(shí)的方式全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)減量的實(shí)施。探索建立“門(mén)前三包”責(zé)任制、干部分片負(fù)責(zé)制、環(huán)境衛(wèi)生“紅黑榜”等制度。運(yùn)用“四個(gè)合理”配置農(nóng)村生活垃圾前端收集設(shè)施，采取“五點(diǎn)減量”方式優(yōu)化垃圾收運(yùn)路線和設(shè)備配置，構(gòu)建“保潔隊(duì)伍充實(shí)、垃圾源頭減量、收運(yùn)系統(tǒng)完善、終端處置健全”的農(nóng)村生活垃圾治理體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾治理“減量化、資源化、無(wú)害化”目標(biāo)，使鄉(xiāng)村人居環(huán)境得到明顯改善。建立農(nóng)村生活垃圾減量責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾“干濕分類(lèi)”全覆蓋，從源頭做好鄉(xiāng)村垃圾分類(lèi)。到2025年，各民族鄉(xiāng)配置可回收物及有害垃圾收集站至少1個(gè)，每個(gè)村規(guī)范可回收物及有害垃圾收集點(diǎn)至少1個(gè)。創(chuàng)造條件構(gòu)建村級(jí)集體公司承包衛(wèi)生保潔體系，推動(dòng)生活垃圾“戶(hù)集、村收、公司運(yùn)”體制運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生保潔、村集體收、勞動(dòng)就業(yè)“三贏”，促進(jìn)農(nóng)村垃圾治理工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化。
“治廁”方面。針對(duì)農(nóng)村問(wèn)題廁所，實(shí)行因地制宜、分類(lèi)建設(shè)，精準(zhǔn)推進(jìn)無(wú)害化衛(wèi)生廁所新建或提升改造，有效管控廁所糞污，穩(wěn)步提升農(nóng)村戶(hù)用無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及范圍，不斷提升鄉(xiāng)村群眾生活品質(zhì)。實(shí)行一戶(hù)一方案、一戶(hù)一指導(dǎo)，以無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造為標(biāo)準(zhǔn)，壓實(shí)民族鄉(xiāng)村主體責(zé)任，嚴(yán)格按照“打底調(diào)查—組織發(fā)動(dòng)—群眾申請(qǐng)—上門(mén)查看—確定場(chǎng)地—挖坑裝?！S池澆筑—農(nóng)戶(hù)簽字—統(tǒng)一驗(yàn)收—編號(hào)牌裝訂—資料歸檔—使用回訪”的步驟實(shí)施改廁，確保鄉(xiāng)村廁所問(wèn)題到2025年前全部整改到位。實(shí)行包戶(hù)干部、村、鄉(xiāng)三級(jí)審核驗(yàn)收和申報(bào)縣級(jí)抽查制度，嚴(yán)把改廁招標(biāo)采購(gòu)關(guān)、模式選擇關(guān)、產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、竣工驗(yàn)收關(guān)，確保改廁后達(dá)到“能用、管用、實(shí)用、好用、耐用”，切實(shí)解決好鄉(xiāng)村“小廁所、大民生”的問(wèn)題。
“治風(fēng)”方面。以治理鄉(xiāng)村濫辦酒席為重點(diǎn)，緊扣“婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、其他不辦”的“治風(fēng)”總體要求，深入推進(jìn)民族鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗，開(kāi)展鄉(xiāng)村文明專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，遏制鄉(xiāng)村大操大辦、相互攀比、“天價(jià)彩禮”、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)，不斷提升農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明程度，打造文明鄉(xiāng)風(fēng)。加強(qiáng)無(wú)神論宣傳教育，引導(dǎo)鄉(xiāng)村群眾自覺(jué)抵制封建迷信活動(dòng)。以村規(guī)民約為依托，探索成立紅白理事會(huì)、村民議事會(huì)等，推行村民“紅黑榜”制度。逐步實(shí)行農(nóng)村酒席村級(jí)備案、鄉(xiāng)級(jí)審批管理制度。建立“一約（村規(guī)民約）一榜（紅黑榜）兩會(huì)（紅白理事會(huì)、村民監(jiān)督委員會(huì)）”運(yùn)行機(jī)制。積極落實(shí)群眾操辦婚喪喜慶事項(xiàng)信息管理、責(zé)任落實(shí)、上門(mén)監(jiān)督、全程跟蹤等工作制度。注重利用文明創(chuàng)建目標(biāo)導(dǎo)向引領(lǐng)鄉(xiāng)村群眾，豐富農(nóng)村各類(lèi)文明創(chuàng)建活動(dòng)載體，廣泛開(kāi)展“身邊好人”“好兒媳、好公婆、好妯娌”“新鄉(xiāng)賢”等先進(jìn)典型評(píng)選活動(dòng)，運(yùn)用“紅黑榜”等載體自覺(jué)抵制歪風(fēng)邪氣，引導(dǎo)民族鄉(xiāng)村群眾投身除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)的生動(dòng)實(shí)踐，促進(jìn)鄉(xiāng)村社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)改善，增強(qiáng)鄉(xiāng)村群眾的獲得感、幸福感和安全感。
第七章??推進(jìn)民族事務(wù)治理體系現(xiàn)代化
以推進(jìn)民族地區(qū)治理系統(tǒng)和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，加強(qiáng)黨對(duì)民族工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把民族事務(wù)納入共建共治共享的社會(huì)治理格局，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)民族事務(wù)工作，改進(jìn)民族事務(wù)治理方式，提升民族事務(wù)治理的效能，提高民族事務(wù)工作的法制化水平，完善常態(tài)化民族事務(wù)工作機(jī)制，加強(qiáng)民族鄉(xiāng)人才的建設(shè)和培養(yǎng)，推動(dòng)各民族成為認(rèn)同度更高、凝聚力更強(qiáng)的命運(yùn)共同體，持續(xù)鞏固全縣民族和諧穩(wěn)定的大好局面，為“十四五”社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好的政治基礎(chǔ)。
第一節(jié) 提升民族事務(wù)工作法治化水平
貫徹落實(shí)民族法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》中國(guó)家保障各少數(shù)民族的合法權(quán)利和利益以及禁止對(duì)任何民族的歧視和壓迫的各種相關(guān)規(guī)定，維護(hù)和發(fā)展民族平等、民族團(tuán)結(jié)、各民族共同繁榮的民族關(guān)系。遵循國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)頒布的《民族鄉(xiāng)行政工作條例》依法開(kāi)展民族工作，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《貴州省促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》，根據(jù)各少數(shù)民族的特點(diǎn)和需要，積極幫助少數(shù)民族加速經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展，從而提高民族工作的法制化水平和依法管理民族事務(wù)的能力。
運(yùn)用法律法規(guī)處理涉及民族因素的糾紛。正確區(qū)分不同類(lèi)型的矛盾，堅(jiān)持是什么問(wèn)題就按什么問(wèn)題處理，不能把涉及少數(shù)民族群眾一般社會(huì)事務(wù)工作簡(jiǎn)單歸結(jié)為民族工作，不能把涉及少數(shù)民族群眾的民事和刑事問(wèn)題簡(jiǎn)單歸結(jié)為民族問(wèn)題，不能把發(fā)生在民族地區(qū)的一般矛盾簡(jiǎn)單歸結(jié)為民族矛盾。把民族事務(wù)納入共建共治共享的社會(huì)治理格局，依托黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的治理體系，有效化解涉及民族因素的矛盾糾紛。建立完善協(xié)調(diào)處置各類(lèi)矛盾糾紛、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的工作機(jī)制，各行政職能部門(mén)要相互配合，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，共同參與化解、處置矛盾糾紛。依法妥善處理涉民族因素的個(gè)案事件，打擊各類(lèi)違法犯罪行為、各種活動(dòng)、宗教極端活動(dòng)。
反對(duì)法律禁止的民族歧視行為。堅(jiān)決維護(hù)民族的合法權(quán)益，不得針對(duì)特定民族成員有損害民族關(guān)系、傷害民族感情的言行；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和服務(wù)提供者不得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)含有歧視、侮辱任何民族信息的產(chǎn)品；招收員工時(shí)不得歧視特定民族成份；有關(guān)部門(mén)在履行發(fā)放許可證、開(kāi)展執(zhí)法檢查、實(shí)施行政處罰、采取強(qiáng)制措施等責(zé)任中不得有任何歧視行為；積極排查和調(diào)解處理民族關(guān)系，建立民族工作聯(lián)席會(huì)議制度、預(yù)警機(jī)制、重大事件處理機(jī)制，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)民族領(lǐng)域重大問(wèn)題的解決落實(shí)。
第二節(jié) 完善常態(tài)化民族事務(wù)工作機(jī)制
加強(qiáng)黨對(duì)民族事務(wù)工作的集中領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化理論武裝，將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想納入各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組、黨組學(xué)習(xí)內(nèi)容，常態(tài)化開(kāi)展民族理論和民族政策培訓(xùn)，不折不扣貫徹黨中央、省委的決策部署，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度，對(duì)事關(guān)民族工作的重大決策、重大事項(xiàng)、重要問(wèn)題，及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)民族工作的體制機(jī)制，形成各級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法管理、統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)、民族工作部門(mén)履職盡責(zé)、各部門(mén)通力合作、全社會(huì)共同參與的新時(shí)代民族工作格局。各級(jí)黨委要落實(shí)民族工作主體責(zé)任，把鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作納入黨的建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，納入政治考察、對(duì)黨建工作成效進(jìn)行考核。
建立持續(xù)有效的民族工作協(xié)調(diào)機(jī)制。健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系少數(shù)民族代表人士工作機(jī)制，圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作主線，推動(dòng)民族工作部門(mén)職能細(xì)化和職責(zé)調(diào)整。各級(jí)黨委和政府要大力支持民族工作部門(mén)加強(qiáng)自身建設(shè)，落實(shí)人員配置和工作保障，推動(dòng)民族工作社會(huì)化、法治化、數(shù)字化。進(jìn)一步落實(shí)民族團(tuán)結(jié)目標(biāo)管理責(zé)任制，將民族團(tuán)結(jié)目標(biāo)管理責(zé)任落實(shí)到民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)及協(xié)調(diào)民族關(guān)系任務(wù)較重的事業(yè)單位、各級(jí)各類(lèi)學(xué)校、村（居）委會(huì)、企業(yè)和宗教活動(dòng)場(chǎng)所，加強(qiáng)基層民族工作力量。健全民族鄉(xiāng)村基層黨組織體系，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，讓每名黨員成為維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)民族共同富裕的一面鮮明旗幟，加強(qiáng)基層民族工作機(jī)構(gòu)建設(shè)和民族工作力量，確?；鶎用褡骞ぷ饔腥斯?、有人抓、有人負(fù)責(zé)。創(chuàng)造條件將民族工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，為推進(jìn)民族工作高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。加強(qiáng)對(duì)民族關(guān)系狀況的分析研判，建立和完善涉及民族因素的矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，形成部門(mén)互動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)的調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)，完善應(yīng)急處置預(yù)案，防止出現(xiàn)傷害民族感情、有損民族團(tuán)結(jié)的事件發(fā)生。切實(shí)做好外來(lái)少數(shù)民族群眾的服務(wù)管理工作，做好少數(shù)民族群眾來(lái)信來(lái)訪工作，切實(shí)消除不穩(wěn)定因素，竭力營(yíng)造民族團(tuán)結(jié)和小康社會(huì)建設(shè)的良好氛圍。
推進(jìn)民族事務(wù)工作依法行政常態(tài)化。認(rèn)真貫徹《貴州省促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》，制定政策幫助少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展，依法建立和完善具有民族特色的村規(guī)民約，推進(jìn)民族工作和民族事務(wù)工作依法行政。堅(jiān)持法律面前平等，不管是何民族、何地區(qū)、信仰何宗教，堅(jiān)持有法必依，違法必究，依法懲處。深入開(kāi)展民主法治宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)民族自治法執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。建立鄉(xiāng)村與社區(qū)民族工作聯(lián)絡(luò)員制度，構(gòu)建網(wǎng)格化服務(wù)管理信息化平臺(tái)，建立民族和流動(dòng)人口規(guī)范化信息化服務(wù)工作機(jī)制，促進(jìn)城區(qū)和散居地區(qū)民族工作制度化、規(guī)范化、精細(xì)化、常態(tài)化。
堅(jiān)決防范民族領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。著力構(gòu)建防控民族領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患閉環(huán)機(jī)制，充分發(fā)揮“一個(gè)中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶(hù)”作用，堅(jiān)持實(shí)事求是原則，積極預(yù)防和妥善處置矛盾糾紛，將矛盾解決在基層當(dāng)?shù)?，化解在萌芽狀態(tài)。堅(jiān)決守好意識(shí)形態(tài)陣地，正確區(qū)分政治原則、思想認(rèn)識(shí)、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，積極穩(wěn)妥處理涉及民族因素的意識(shí)形態(tài)問(wèn)題，特別關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)涉民族類(lèi)話題，對(duì)錯(cuò)誤和有害言論要敢于斗爭(zhēng)、敢于亮劍發(fā)聲，形成有利于鑄牢中華民族共同體意識(shí)的正能量、好聲音。
依法切實(shí)保障少數(shù)民族的合法權(quán)益。樹(shù)立法制思維，依法保障各族群眾合法權(quán)益，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民族法律法規(guī)，使全縣少數(shù)民族的平等權(quán)利和合法權(quán)益不斷得到保障，少數(shù)民族的生活習(xí)慣、語(yǔ)言文字和宗教信仰等權(quán)益得到維護(hù)，少數(shù)民族文化得到進(jìn)一步傳承、保護(hù)和發(fā)展。積極落實(shí)差別化的區(qū)域政策，加快少數(shù)民族和民族鄉(xiāng)村發(fā)展，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，讓改革發(fā)展成果更公平惠及各族人民，不斷增強(qiáng)各族人民的獲得感、幸福感、安全感。
第三節(jié) 加強(qiáng)充實(shí)民族鄉(xiāng)干部隊(duì)伍建設(shè)
把少數(shù)民族干部引進(jìn)、培養(yǎng)、使用。制定相關(guān)政策，引進(jìn)民族鄉(xiāng)村發(fā)展所需的各類(lèi)人才，持續(xù)選派優(yōu)秀年輕干部、大學(xué)生到民族鄉(xiāng)工作，有計(jì)劃地招收少數(shù)民族公務(wù)員，防止干部“斷檔”問(wèn)題。加大民族干部教育培訓(xùn)力度，將少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)工作納入全縣干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃中。
加強(qiáng)民族干部的思想政治教育。加強(qiáng)民族鄉(xiāng)干部的思想、政治、組織、作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，建設(shè)一支堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、永遠(yuǎn)忠誠(chéng)于黨、熱愛(ài)黨的工作、全心全意服務(wù)于黨的偉大鄉(xiāng)村事業(yè)的民族干部隊(duì)伍，確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)掌握在忠誠(chéng)干凈的干部手中，對(duì)政治上過(guò)硬、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀民族干部要充分信任、委以重任。
強(qiáng)化民族鄉(xiāng)村專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)行更加積極、開(kāi)放、有效的人才政策，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、農(nóng)技推廣應(yīng)用、鄉(xiāng)村手工業(yè)、醫(yī)生教師、文化旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵱脤?zhuān)業(yè)人才培育力度，實(shí)施干部駐鄉(xiāng)、城區(qū)下鄉(xiāng)、民工返鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)“五鄉(xiāng)工程”。推動(dòng)積極聯(lián)系大專(zhuān)院校、科研院所和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)等組成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，加大在民族鄉(xiāng)村開(kāi)展各類(lèi)種植養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，積極培養(yǎng)民族鄉(xiāng)村實(shí)用專(zhuān)業(yè)人才。
第八章 ?實(shí)施《規(guī)劃》的保障措施
為使《規(guī)劃》如期達(dá)到目標(biāo)與效果，必須強(qiáng)化組織保障，明確責(zé)任分工，加大資金投資力度，加強(qiáng)督查督辦，從而保障規(guī)劃順利實(shí)施。
第一節(jié)?強(qiáng)化組織保障
全縣各級(jí)各部門(mén)要深入貫徹落實(shí)中央、省委、市委、縣委的重要政策和工作部署，按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府依法管理的要求，進(jìn)一步提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，認(rèn)真落實(shí)民族事務(wù)工作目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制度。堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)職機(jī)制，把民族工作作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容?？h民宗局要認(rèn)真履行好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事務(wù)工作的職能，加強(qiáng)調(diào)查研究，搞好綜合協(xié)調(diào)，當(dāng)好縣委和政府的民族工作參謀。
第二節(jié) 明確責(zé)任分工
建立健全實(shí)施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)落實(shí)機(jī)制和目標(biāo)責(zé)任制，縣民宗局、縣發(fā)改局會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)分解落實(shí)民族工作目標(biāo)責(zé)任，明確牽頭單位和責(zé)任單位，確保規(guī)劃落到實(shí)處?？h鄉(xiāng)各級(jí)各部門(mén)要將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃納入本級(jí)本部門(mén)工作計(jì)劃，將規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化分解，進(jìn)一步分解落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真抓好規(guī)劃落實(shí)。強(qiáng)化和完善民族工作組織協(xié)調(diào)、教育宣傳、法制保障、立體幫扶、目標(biāo)考核和責(zé)任追究等工作機(jī)制，制度化、常態(tài)化推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)各項(xiàng)工作任務(wù)。
第三節(jié) 加大資金投入
全縣各級(jí)各部門(mén)要把民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展列入本部門(mén)總體發(fā)展規(guī)劃。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市對(duì)民族地區(qū)投入項(xiàng)目資金，縣級(jí)財(cái)政一般性和專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付應(yīng)適當(dāng)向民族地區(qū)傾斜，對(duì)民族鄉(xiāng)內(nèi)的農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，按照中央、省、市有關(guān)規(guī)定設(shè)置地方配套資金，非民族鄉(xiāng)的民族聚居村內(nèi)實(shí)施的公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)參照民族鄉(xiāng)執(zhí)行。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、電力、廣播電視等部門(mén)項(xiàng)目，要適度向民族鄉(xiāng)重點(diǎn)傾斜，安排專(zhuān)項(xiàng)鄉(xiāng)村振興銜接發(fā)展資金。要對(duì)民族發(fā)展項(xiàng)目資金進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)，保證資金在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步發(fā)展事業(yè)的工作中落到實(shí)處，發(fā)揮實(shí)效。
第四節(jié) 加強(qiáng)督查督辦
縣委督辦督查局要會(huì)同縣民宗局加大對(duì)本規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查力度，縣有關(guān)部門(mén)、地方各級(jí)政府配合做好相關(guān)工作，確保如期完成規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)?？h民宗局加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)測(cè)評(píng)估，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析，加強(qiáng)同有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)和溝通，監(jiān)督檢查民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的執(zhí)行情況，并定期向縣委、縣政府報(bào)告。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃的組織實(shí)施和評(píng)估檢查工作，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃目標(biāo)實(shí)施情況的跟蹤分析，適時(shí)向社會(huì)公布少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，形成全社會(huì)共同監(jiān)督的有效機(jī)制，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。
