“十四五”規(guī)劃是全面開(kāi)啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的五年計(jì)劃 ，做好財(cái)政“十四五”規(guī)劃，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下發(fā)展思路。
(一)指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮財(cái)政作用，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
(二)基本原則
1.統(tǒng)一步驟、大膽探索原則。既要尊重財(cái)政改革的整體性和統(tǒng)一性，按照上級(jí)部署進(jìn)行發(fā)展，又要注重發(fā)揮地方財(cái)政的積極性，大膽探索，勇于創(chuàng)新。
2.發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培源增稅原則。始終堅(jiān)持走從經(jīng)濟(jì)到財(cái)政之路，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，通過(guò)加強(qiáng)地方財(cái)源建設(shè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓寬稅基，壯大稅源，謀求財(cái)政發(fā)展后勁。
3.加快發(fā)展，注重質(zhì)量原則。緊緊抓住地方財(cái)政收入總量增長(zhǎng)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時(shí)重視財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量的提高。
4.優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增量調(diào)整原則。努力保持財(cái)政收支總量有較快的增長(zhǎng)，按照公共財(cái)政要求，規(guī)范財(cái)政支出的范圍和內(nèi)容，主要通過(guò)增量調(diào)整，促進(jìn)支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
5.依法理財(cái)、公開(kāi)透明原則。堅(jiān)持依法理財(cái)，強(qiáng)化依法治稅，實(shí)現(xiàn)全面依法行政，使財(cái)政工作科學(xué)規(guī)范，財(cái)政決策和財(cái)政收支公開(kāi)透明。
6.內(nèi)外協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展原則。正確處理好財(cái)政生財(cái)、聚財(cái)和用財(cái)?shù)年P(guān)系，建立財(cái)政與經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)機(jī)制、完善防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的措施，實(shí)現(xiàn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展。
(三)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)
1.經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨的新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)。
有利方面:一是隨著全縣“十四五”規(guī)劃的開(kāi)展和我縣發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，工業(yè)園區(qū)建設(shè)完成，河?xùn)|新區(qū)開(kāi)發(fā)正有序推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)更具活力，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭也將繼續(xù)保持，為財(cái)政發(fā)展奠定較為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ);二是“十三五”時(shí)期財(cái)政改革與發(fā)展所進(jìn)行的探索和積累的經(jīng)驗(yàn)也將對(duì)“十四五”時(shí)期繼續(xù)深化財(cái)政改革提供幫助和借鑒，全縣財(cái)政發(fā)展的內(nèi)外條件將明顯優(yōu)于以往。三是我縣已于2019年脫貧摘帽，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、交通、水利、住房等基礎(chǔ)設(shè)施完善，脫貧成效將助力后續(xù)發(fā)展。
不利因素:一是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的資金需求越來(lái)越大，必將給財(cái)政支出帶來(lái)巨大壓力。特別是按照建立公共財(cái)政基本框架，經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)將更為艱巨，對(duì)科技、教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)等方面的需求也會(huì)更為迫切;二是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)源結(jié)構(gòu)單一，后續(xù)財(cái)源不足。由于財(cái)源結(jié)構(gòu)單一，使我縣財(cái)政抵御和防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力差;三是財(cái)政負(fù)擔(dān)人員過(guò)重，支出增長(zhǎng)幅度大，有限的財(cái)政資金維持機(jī)關(guān)事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)比較困難。近年財(cái)政政策性增支因素多，如衛(wèi)生體制改革、加大教育科技投入、農(nóng)村低保、新農(nóng)合、農(nóng)村五保補(bǔ)助等社保配套支出提標(biāo)，新增財(cái)政供養(yǎng)人員支出、正常工資晉升、津補(bǔ)貼調(diào)標(biāo)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員調(diào)資及養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革等政策性支出加大，使財(cái)政支出增幅大，給財(cái)政收支平衡帶來(lái)很大困難。四是受新冠肺炎疫情和降費(fèi)減稅政策的影響，“十四五”規(guī)劃前兩年我縣財(cái)政收支平衡壓力較大。
2.財(cái)政前景的展望與分析。
“十三五”時(shí)期的快速發(fā)展和財(cái)政改革的大力推進(jìn)，使我縣財(cái)政發(fā)展環(huán)境較為寬松，內(nèi)部積累了加快發(fā)展的諸多條件。從機(jī)遇看，近年來(lái)上級(jí)財(cái)政積極推進(jìn)了一系列財(cái)稅改革，特別是各項(xiàng)惠農(nóng)惠民政策的實(shí)施，對(duì)基層財(cái)政自身建設(shè)要求在不斷提高，同時(shí)對(duì)基層財(cái)政自身建設(shè)投入不斷增加，為我縣“十四五”時(shí)期的公共財(cái)政建設(shè)和發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。
從挑戰(zhàn)看，一是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想推進(jìn)改革攻堅(jiān)和自主創(chuàng)新、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式等方面，對(duì)財(cái)政工作提出了不少新的課題和更高的要求。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有不少不確定性、不穩(wěn)定因素，持續(xù)較快發(fā)展也存在一些制約因素，這對(duì)財(cái)政工作的發(fā)展提出了更大挑戰(zhàn)。三是社會(huì)各方面的支出需求有向財(cái)政集中的趨勢(shì)，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)特別是隱性財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大。
(四)發(fā)展目標(biāo)
1.財(cái)政收入目標(biāo)。
受新冠肺炎疫情和國(guó)家對(duì)企業(yè)實(shí)施各種優(yōu)惠政策，其中包括降費(fèi)減稅政策的影響預(yù)計(jì)我縣財(cái)政收入能與現(xiàn)在持平，穩(wěn)定兩年后可能出現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)現(xiàn)象。預(yù)計(jì)2021年和2022年我縣財(cái)政收入20000萬(wàn)元不會(huì)有大的變動(dòng)，隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)， 2023年、2024年、2025年應(yīng)能每年遞增2%，預(yù)計(jì)在21000萬(wàn)元、22000萬(wàn)元、23210萬(wàn)元。
2.財(cái)政支出目標(biāo)。
2016-2020年是我縣脫貧攻堅(jiān)的重要年度，扶貧支出量大，自2014年脫貧攻堅(jiān)開(kāi)始，我縣財(cái)政支出靠上級(jí)轉(zhuǎn)移支付為主，醫(yī)療、教育、住房、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施投入較大，2019年是全縣脫貧攻堅(jiān)收官之年，財(cái)政支出達(dá)到巔峰29.6315億元，2020年財(cái)政支出預(yù)計(jì)25億元，脫貧攻堅(jiān)工作已經(jīng)完成，預(yù)計(jì)2021年，財(cái)政支出降3億，2022年降2億，隨著鄉(xiāng)村振興等方面需要投入一定的資金，預(yù)計(jì)后三年逐年增長(zhǎng)5% ，2023年預(yù)計(jì)支出189000萬(wàn)元、2024年預(yù)計(jì)支出200000萬(wàn)元、2025年預(yù)計(jì)支出210000萬(wàn)元。
3.財(cái)政管理目標(biāo)。
大力推進(jìn)預(yù)算管理制度改革，完善政府預(yù)算體系，一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本扎實(shí)構(gòu)建財(cái)政事權(quán)清晰、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、管理科學(xué)規(guī)范的公共財(cái)政體系，確保財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)、社保、科技、教育、環(huán)保、扶貧等公共領(lǐng)域的投入逐年增加，基本保證社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)困難群體救助體系建設(shè)、公共衛(wèi)生建設(shè)和科技教育事業(yè)的發(fā)展;稅源結(jié)構(gòu)得到較大改善，財(cái)政收入形成穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力顯著提高;財(cái)政管理改革繼續(xù)深入，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，財(cái)政資金使用效率穩(wěn)定提高;財(cái)政管理體制進(jìn)一步完善;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，以積極的工作和較為充實(shí)的財(cái)力保障我縣“十四五”規(guī)劃的落實(shí)。
(五)實(shí)現(xiàn)財(cái)政“十四五”事業(yè)發(fā)展的保障措施
圍繞實(shí)現(xiàn)“十四五”財(cái)政發(fā)展總體目標(biāo)，堅(jiān)定不移用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)財(cái)政工作，鞏固“十三五”財(cái)政改革與發(fā)展成果的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好以下工作:
1.全面強(qiáng)化財(cái)政職能。
(1)深化預(yù)算管理制度改革。
一是大力推進(jìn)預(yù)算管理制度改革。完善政府預(yù)算體系，一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算等四本預(yù)算相互銜接。改進(jìn)年度預(yù)算控制方式，預(yù)算審核重點(diǎn)由平衡狀態(tài)、赤字規(guī)模向支出預(yù)算和政策拓展。建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理，增強(qiáng)財(cái)政科學(xué)配置公共資源的能力。樹(shù)立過(guò)緊日子思想，從嚴(yán)控制一般性支出。二是改革和完善轉(zhuǎn)移支付制度。調(diào)整優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付分類，厘清各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的功能定位，加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付管理，更好地與財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革相銜接。三是全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。構(gòu)建全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，推動(dòng)提升政府效能。四是強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理。政府收入和支出實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付管理。大力清理和規(guī)范財(cái)政專戶，建立起財(cái)政專戶管理長(zhǎng)效機(jī)制。
(2)加大農(nóng)村資金投入力度。
針對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距加大等主要問(wèn)題，公共財(cái)政職能向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”的投入力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。在鞏固完善農(nóng)村稅費(fèi)已有成果的基礎(chǔ)上，深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，抓好“縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)”三項(xiàng)工作。加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的正常需要。加大財(cái)稅政策扶持力度，設(shè)立專項(xiàng)發(fā)展資金，統(tǒng)籌整合上級(jí)補(bǔ)助資金和產(chǎn)業(yè)扶持金，增強(qiáng)村(社區(qū))對(duì)符合條件資金進(jìn)行統(tǒng)籌使用的自主權(quán)，健全商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結(jié)合的基層金融服務(wù)體系，探索發(fā)展社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)社區(qū)自我發(fā)展能力。
2.加強(qiáng)收入征管，確保財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。
嚴(yán)格執(zhí)行《稅收征管法》，加強(qiáng)稅收征管，堵塞征管漏洞，做到應(yīng)收盡收。加大稽查和清欠力度，確保各項(xiàng)稅收及時(shí)、足額入庫(kù)，建立稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。大力宣傳政府非稅收入管理政策，強(qiáng)化對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益等政府非稅收入管理，在嚴(yán)禁擅自設(shè)立收費(fèi)、基金和罰沒(méi)項(xiàng)目的同時(shí)，采取有效措施杜絕對(duì)政府非稅收入的隨意減免，廣泛推行銀行代收制，逐步建立科學(xué)有效的政府非稅收入管理體系。
3.加強(qiáng)項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。
與有關(guān)職能部門緊密協(xié)作配合，搶抓機(jī)遇，做好項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)每年有一定數(shù)量對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)較大拉動(dòng)作用、增加就業(yè)崗位、帶動(dòng)稅收增長(zhǎng)的項(xiàng)目，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷注入活力;對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)類的基礎(chǔ)上進(jìn)行資產(chǎn)整合重組，最大限度籌集建設(shè)資金，加快城鄉(xiāng)發(fā)展步伐;充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，積極運(yùn)用財(cái)政貼息、擔(dān)保、獎(jiǎng)勵(lì)等一系列優(yōu)惠政策，整合各種社會(huì)資金，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。
4.科學(xué)安排合理調(diào)配財(cái)力。
(1)加快社會(huì)保障體制建設(shè)。
強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳，提高社會(huì)保障資金的支撐能力。從政策和財(cái)政資金支出兩方面，逐步建立農(nóng)村社會(huì)保障體系。完善低保制度，不斷提高和改善貧困人口和弱勢(shì)群體的生活狀況。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作，大力支持農(nóng)村合作醫(yī)療體系建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)療救助系統(tǒng)的建立。貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府作出的重大決策部署實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。貫徹落實(shí)好經(jīng)費(fèi)保障工作，確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金和“中人”待遇按時(shí)足額發(fā)放，切實(shí)維護(hù)每一個(gè)參保人員的合法權(quán)益;全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三?！钡闹匾局甘揪褚约包h中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府、財(cái)政部關(guān)于“三保”工作的安排部署;認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，加大財(cái)政資金投入，及時(shí)足額兌現(xiàn)階段性價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。統(tǒng)籌安排中央困難群眾救助補(bǔ)助資金、特殊轉(zhuǎn)移支付資金、均衡性轉(zhuǎn)移支付資金等上級(jí)財(cái)力補(bǔ)助資金，切實(shí)履行本級(jí)支出責(zé)任，足額安排支出預(yù)算，加強(qiáng)價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼資金保障;嚴(yán)格按照中央要求，加強(qiáng)抗疫特別國(guó)債資金的全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保將每一分錢都花在刀刃上。
(2)加快文化事業(yè)發(fā)展。
調(diào)整和完善財(cái)政對(duì)文化教育的投入結(jié)構(gòu)和投資方式，支持文化產(chǎn)業(yè)和教育事業(yè)的發(fā)展。鞏固和完善義務(wù)教育管理體制，建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。增加教育投入，逐步提高地方財(cái)政支出和教育經(jīng)費(fèi)的比重，逐步建立起有效的教育資助體系。大力整合中等教育資源，發(fā)展職業(yè)教育與成人教育，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育減免政策，努力提高教育水平及擴(kuò)大受教育面，從提高農(nóng)村教育素質(zhì)入手，加快農(nóng)村脫貧致富步伐。
(3)積極推進(jìn)衛(wèi)生體系建設(shè)。
加大公共衛(wèi)生體系建設(shè)的投資力度，建立健全疾病信息網(wǎng)絡(luò)體系、疾病預(yù)防控制體系和疾病醫(yī)療救治體系，不斷提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力。加大對(duì)農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目的支持力度，大力提高農(nóng)村衛(wèi)生的質(zhì)量和水平，推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療改革，加快城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的建立和完善。
5.公共財(cái)政為框架，理順關(guān)系確保重點(diǎn)支出需要。
按照習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的要求，堅(jiān)持有保有壓原則，在優(yōu)先保證工資正常發(fā)放和機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí)，保證對(duì)農(nóng)業(yè)、社保、環(huán)保、科教和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入。壓縮各部門非重點(diǎn)類會(huì)議、超標(biāo)準(zhǔn)改善辦公條件及高標(biāo)準(zhǔn)接待等一般性消費(fèi)支出。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下轉(zhuǎn)變政府職能的需要，進(jìn)一步理順理財(cái)?shù)氖聶?quán)劃分，堅(jiān)持財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一原則，保證政府履行事權(quán)的必要支出，逐步消化鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)，確保農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。建立健全人員編制管理制度，重新界定財(cái)政供養(yǎng)人員，凈化財(cái)政供養(yǎng)范圍，清理超編人員。認(rèn)真做好行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，充分發(fā)揮資產(chǎn)效益，減少不合理支出，杜絕財(cái)力的不合理投入和流失。
6.穩(wěn)健財(cái)政政策為指導(dǎo)，積極防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
管好用好政府債券資金、防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、抗疫特別國(guó)債直達(dá)資金等,嚴(yán)格政府債務(wù)管理。對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目采取貸款單位與貸款機(jī)構(gòu)借貸直對(duì)方式，按照法律程序辦事，財(cái)政不出具承諾;對(duì)基礎(chǔ)性和公益性項(xiàng)目需要財(cái)政承諾的，一定要從實(shí)際財(cái)力和承受能力出發(fā)，完善貸款手續(xù)，落實(shí)好配套資金來(lái)源，并通過(guò)預(yù)算安排償債準(zhǔn)備金。同時(shí)，對(duì)用款單位要建立必要的財(cái)產(chǎn)抵押和還款計(jì)劃。強(qiáng)化還款意識(shí)，落實(shí)償債資金。全面調(diào)查摸清政府債務(wù)項(xiàng)目和還款金額，摸清底數(shù)，分清責(zé)任，落實(shí)還款計(jì)劃，根據(jù)不同情況采取單位還款、預(yù)算清償、預(yù)算扣款和加收滯納金等辦法，回收償債資金。提高財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高防范和化解風(fēng)險(xiǎn)能力，保證財(cái)政資金安全。針對(duì)我縣相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政比較困難的情況，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政解困步伐。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和財(cái)政狀況，制定科學(xué)合理的分類標(biāo)準(zhǔn)，劃分若干類型，采取相關(guān)政策和措施，重點(diǎn)幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)緩解財(cái)政困難;加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理和監(jiān)督，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政制度，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政行為，提高財(cái)政支出效率;調(diào)整縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持力度，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)展基礎(chǔ);完善鄉(xiāng)村財(cái)政債務(wù)管理機(jī)制，將鄉(xiāng)村財(cái)政債務(wù)進(jìn)行清理分類，制定還債計(jì)劃，落實(shí)還債責(zé)任，確?！笆奈濉逼谀┦灌l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政債務(wù)減少到合理的限度。
7.加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理和法制建設(shè)為保證，全面推進(jìn)依法理財(cái)。
完善財(cái)政監(jiān)督職能，規(guī)范監(jiān)督程序和手段，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行的事前、事中、事后及績(jī)效評(píng)價(jià)的監(jiān)督，構(gòu)建系統(tǒng)、全面、有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系。依法處理各種財(cái)政違法違紀(jì)行為，完善處理違法事件與追究違法責(zé)任相結(jié)合制度，積極探索新的財(cái)政管理方式。加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》，加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、電算化管理，懲戒會(huì)計(jì)違法違規(guī)行為，全面提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè)，提高依法行政、依法理財(cái)水平。建立健全財(cái)政執(zhí)法管理制度，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，完善財(cái)政部門執(zhí)法人員持證上崗制度，探索財(cái)政執(zhí)法績(jī)效評(píng)估和獎(jiǎng)懲制度。自覺(jué)接受各方面對(duì)財(cái)政部門的監(jiān)督，加強(qiáng)財(cái)政部門內(nèi)部監(jiān)督。開(kāi)展對(duì)國(guó)債項(xiàng)目資金、扶貧項(xiàng)目資金、社會(huì)保障資金、惠農(nóng)惠民資金等專項(xiàng)檢查和“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理活動(dòng)。密切關(guān)注防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，多次開(kāi)展了對(duì)政府債務(wù)的調(diào)查、清理、核實(shí)工作，建立了縣級(jí)政府債務(wù)償債機(jī)制等防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的措施。
把主動(dòng)接受人大、政協(xié)的監(jiān)督作為依法理財(cái)?shù)闹匾獌?nèi)容，不斷擴(kuò)大接受監(jiān)督的范圍，不斷改進(jìn)接受監(jiān)督的方式，增強(qiáng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督的意識(shí)，通過(guò)建立與人大代表、政協(xié)委員工作聯(lián)系制度，形成主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督的日常機(jī)制。配合紀(jì)檢、監(jiān)察等有關(guān)部門，積極參與糾正行業(yè)部門不正之風(fēng)、從源頭上預(yù)防和治理腐敗、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、執(zhí)法監(jiān)察、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等方面專項(xiàng)治理，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作發(fā)揮了財(cái)政監(jiān)督職能作用。
8.加強(qiáng)干部培訓(xùn)教育為措施，不斷提高工作質(zhì)量。
著力抓好條例的宣傳培訓(xùn)學(xué)習(xí)。要通過(guò)深入開(kāi)展法治宣傳教育，在全社會(huì)弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，樹(shù)立法治的權(quán)威。要以條例的發(fā)布為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)預(yù)算法律制度的宣傳和培訓(xùn)，全面理解、準(zhǔn)確把握條例的立法精神、修訂原則和具體規(guī)定。各級(jí)財(cái)政部門要按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制要求，在做好自身培訓(xùn)學(xué)習(xí)的同時(shí)，利用“線上線下”組織預(yù)算單位財(cái)務(wù)人員進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，做到學(xué)懂弄通。要加大宣傳力度，增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)條例內(nèi)容的知曉度，進(jìn)一步提升全社會(huì)的預(yù)算法治意識(shí)。 從抓干部隊(duì)伍的建設(shè)入手，重點(diǎn)培養(yǎng)服務(wù)意識(shí)，牢固樹(shù)立局榮我榮和自覺(jué)服務(wù)大局的思想觀念，以全面提高干部隊(duì)伍整體的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能。認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政和反腐防腐工作制度的落實(shí)，不斷提高干部隊(duì)伍的政治鑒別能力、科學(xué)判斷能力、依法行政能力和綜合協(xié)調(diào)能力。全面提高干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，為完成“十四五”財(cái)政工作任務(wù)打下良好基礎(chǔ)。
甘洛縣財(cái)政局
2021年9月29日
