越西縣“十四五”公共法律服務體系建設規(guī)劃
為推進我縣公共法律服務體系建設，全面提升公共法律服務能力和水平，促進基本公共法律服務標準化、均等化，提高治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，建成覆蓋全業(yè)務、全縣域的公共法律服務，更好滿足廣大人民群眾對法律服務的需求。依據(jù)《涼山州人民政府辦公室關于印發(fā)涼山州“十四五”公共法律服務體系建設規(guī)劃的通知》（涼府辦發(fā)〔2022〕18號）《越西縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》等，制定本規(guī)劃。
一、實施背景
公共法律服務是越西縣政府公共職能的重要組成部分，是保障和改善民生的重要舉措，是全面依法治縣的基礎性、服務性和保障性工作。推進公共法律服務體系建設，對于更好滿足廣大人民群眾日益增長的美好生活需要，提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，具有重要意義?！笆濉逼陂g，全縣公共法律服務工作聚焦越西脫貧攻堅、禁毒防艾、控輟保學、移風易俗等工作，以需求為導向，優(yōu)化法律服務供給，推進公共法律服務一體化建設，全縣公共法律服務體系建設取得一定成效。
（一）公共法律服務“三大平臺”建設取得實效。建成縣公共法律服務中心1個，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共法律服務工作站20個，村（社）公共法律服務工作室175個。全縣實現(xiàn)村（社區(qū)）法律顧問全覆蓋，最大程度滿足了廣大群眾對法律服務的需要。公共法律服務實體平臺接待群眾咨詢100余人次，開展法治宣傳100余場次，各公共法律服務中心業(yè)務辦理實現(xiàn)“一站式”服務。
（二）公共法律服務行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。律師行業(yè)發(fā)展迅速，公證機構體制改革活力增強，法律服務質(zhì)量和公信力不斷提升。積極構建新時代大調(diào)解工作格局，強力推進人民調(diào)解組織建設。截至2022年，全縣法律服務人員11人，包含事務所律師、公職律師、援助律師。2021年，律師參與調(diào)解11件、公證服務32件，有效促進了執(zhí)法司法公平正義，受到群眾普遍認可；加強發(fā)展公職律師，目前全縣黨政機關公職律師4名；加強人民調(diào)解員隊伍建設，人民調(diào)解組織達200余個，人民調(diào)解員100余名，2021年調(diào)解各類矛盾糾紛668件，成功率達99%。
（三）公共法律服務供給能力提質(zhì)增效。持續(xù)推進“法治宣傳”“律師值班”等公共法律服務項目；深入實施控輟保學、“法律明白人”培養(yǎng)工程等特色公共法律服務模式；以“法律八進”為抓手，深入推進“誰執(zhí)法誰普法”活動，開展“法律進校園”活動、“送法進寺廟”活動；推進法治宣傳教育陣地建設，打造全縣法治文化廣場，年均組織開展各類主題法治宣傳活動50余場（次）；2021年，辦理法律援助案件52件，涉及農(nóng)民工18件，涉案金額10余萬元；公證處積極持續(xù)推進公證“最多跑一次”服務，促進“智慧公共法律服務”探索。
二、發(fā)展現(xiàn)狀
“十三五”期間，我縣公共法律體系建設雖然取得了一定成效，但也存在公共法律服務整體水平不高、城鄉(xiāng)法律服務資源不平衡、法律服務供給方式傳統(tǒng)單一、“智慧法律服務”打造滯后等問題。一是公共法律服務基礎設施薄弱。公共法律服務雖納入公共法律服務范疇，但人員配置、經(jīng)費支持、基礎設施建設、政策保障尚未配套，部門共同參與機制不夠健全，公共法律服務基本建設滯后、公共法律服務人員不足、經(jīng)費保障不充分、標準化建設不夠等突出短板，不能滿足使用要求。二是公共法律服務供給不平衡。受縣財政保障的影響，全縣城鄉(xiāng)法律服務資源分布不均衡，供給能力不足，律師事務所、公證處等專業(yè)法律服務機構參與公共法律服務的主動性不夠，村（社區(qū)）法律顧問實際提供法律服務作用發(fā)揮不明顯。三是公共法律服務信息化建設滯后。引進智慧公共法律服務產(chǎn)品能力較弱，服務精準性、主動性有待提高，不能滿足廣大群眾對法律服務的新需求。
三、實施目標
“十四五”時期，全縣公共法律服務體系建設將緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，充分發(fā)揮公共法律服務在重大風險防控、重點工程項目、風險防范、企業(yè)破產(chǎn)清算等方面的積極作用，積極為促進越西經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供法律服務。著眼于全縣鄉(xiāng)村振興和基層社會治理，引導法律服務人員向基層延伸，大力推進公共法律服務志愿者隊伍建設，優(yōu)化鄉(xiāng)村振興法律服務供給，提升鄉(xiāng)村依法治理能力，不斷提高人民群眾對基本公共法律服務的認同率、首選率和滿意度，構建具有民族區(qū)域特色的公共法律服務體系。
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實中央、省州安排部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，大力弘揚社會主義核心價值觀，圍繞更好滿足廣大人民群眾日益增長的公共法律服務新需求，深化公共法律服務平臺建設，健全公共法律服務網(wǎng)絡，完善公共法律服務機制，拓展公共法律服務領域，加強公共法律服務供給，提升公共法律服務質(zhì)效，加快推進覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務體系建設，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
（二）基本原則。
一是堅持黨的領導。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，把黨的領導貫穿到公共法律服務體系建設的全方面全過程。
二是堅持以人民為中心。始終把維護人民群眾合法權益作為出發(fā)點和落腳點，通過提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的法律服務，不斷滿足人民群眾多層次、多領域、多樣化的公共法律服務需求。
三是堅持政府主導、社會參與。健全黨委領導、政府主導、部門協(xié)同、社會參與的公共法律服務新格局，落實政府推進公共法律服務體系建設的主體責任，加大投入力度，激發(fā)各類社會主體參與公共法律服務的積極性。
四是堅持結合實際、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。不斷創(chuàng)新公共法律服務理念、內(nèi)容、形式和供給模式，整合優(yōu)化各類法律服務資源，做到資源合理配置和高效利用，促進資源共建共享，因地制宜，分類推進公共分類服務體系建設。
（三）具體任務。
一是加強公共法律服務“三大平臺”建設。到2025年，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務體系，公共法律服務體制機制不斷完善，服務平臺功能有效發(fā)揮，服務網(wǎng)絡設施全面覆蓋、互聯(lián)互通，公共法律服務標準化規(guī)范化體系基本形成，城鄉(xiāng)基本公共法律服務均等化持續(xù)推進，人民群眾享有的基本公共法律服務質(zhì)量和水平日益提升。
1.優(yōu)化基本公共法律服務。（1）升級公共法律服務實體平臺。分類推進縣、鄉(xiāng)、村三級平臺一體化、規(guī)范化建設。通過優(yōu)化窗口結構、配齊工作人員和設施設備，打造集信息共享、數(shù)據(jù)歸集、業(yè)務轉(zhuǎn)辦、資源整合的“一站式”辦理公共法律服務中心，全面提升綜合服務能力。深入推進“楓橋式司法所”創(chuàng)建，依托司法所推動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共法律服務工作站與司法所一體規(guī)劃、一體建設、資源共享，持續(xù)完善公共法律服務工作站功能，將其打造成面向群眾服務的主陣地和一線公共法律服務綜合服務平臺。鼓勵有條件的村（社區(qū)）規(guī)范化建設公共法律服務工作室，配齊公共法律服務工作室基本辦公設施設備；（2）做實公共法律服務熱線平臺。統(tǒng)籌整合“12348”公共法律服務熱線融入“12345”政務熱線平臺，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一服務，統(tǒng)一設立法律服務人員接聽，實現(xiàn)有人服務。拓寬公共法律服務熱線平臺的法律服務、法律咨詢、法治宣傳、法律援助、糾紛調(diào)解、服務投訴等綜合性服務功能；（3）做優(yōu)公共法律服務網(wǎng)絡平臺建設。大力宣傳推廣“12348中國法網(wǎng)”“12348四川法網(wǎng)”“四川掌上12348”微信公眾號，持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+”法律服務模式創(chuàng)新，推進公共法律服務網(wǎng)絡平臺與業(yè)務辦理系統(tǒng)深度對接，健全完善州縣兩級公共法律服務網(wǎng)數(shù)據(jù)對接、業(yè)務聯(lián)動機制，優(yōu)化溝通渠道。分類推進公共法律服務網(wǎng)絡平臺向基層延伸，為廣大群眾提供法律咨詢、法治宣傳、法律服務、機構查詢和服務指引等在線公共法律服務產(chǎn)品供給，暢通群眾網(wǎng)上查詢服務。建立健全法律服務機構及從業(yè)人員的基本信息以及行業(yè)獎懲、誠信評價等信息更新機制，實現(xiàn)網(wǎng)上查詢無遺漏。
2.推進公共法律服務融合發(fā)展。（1）優(yōu)化三大平臺服務流程。加強公共法律服務“實體、熱線、網(wǎng)絡”三大平臺提供服務的信息數(shù)據(jù)化，以數(shù)據(jù)集中和數(shù)據(jù)共享為橋梁，讓數(shù)據(jù)在不同平臺間流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)三大平臺互聯(lián)互通、融合發(fā)展，形成“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一反饋”的服務閉環(huán)，利用信息化手段創(chuàng)新服務模式；（2）推動實體平臺與熱線坐席、網(wǎng)絡終端融合。推動基層實體平臺與網(wǎng)絡平臺無縫銜接，共享網(wǎng)上公共法律服務資源，貼近基層群眾需求做好法律咨詢和辦事服務。在縣公共法律服務中心和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共法律服務工作站配置網(wǎng)絡平臺終端設備，優(yōu)化智能終端音頻視頻咨詢、網(wǎng)上傳輸材料等功能；（3）創(chuàng)新公共法律服務模式。利用信息化手段匯聚實體、熱線、網(wǎng)絡平臺的法律服務需求、法律知識資源和智力成果，整合法律服務資源和信息，提供“主題式、套餐式”服務，構建法律服務的新型法律服務供給方式，實現(xiàn)公共法律服務“抬頭能見、舉手能及、掃碼能得”。
3.加快公共法律服務信息化建設。（1）強化公共法律服務基礎支撐能力建設。升級公共法律服務基礎網(wǎng)絡，推進三大平臺融合發(fā)展，構建統(tǒng)一的服務調(diào)度管理體系，實現(xiàn)“后臺”工作體系一體化智能運行，“前臺”服務體系多終端同步推送，做到服務信息實時共享，服務資源統(tǒng)籌調(diào)配，服務事項協(xié)同辦理。逐步健全完善公共法律服務與訴訟服務、檢察服務、基層綜合治理、政務服務以及其他公共服務的對接機制，加強法院、檢察院、公安機關等部門的互信互認，為公證、司法鑒定、仲裁等業(yè)務辦理提供支撐；（2）推進信息技術與公共法律服務深度融合。深化律師、公證、司法鑒定、仲裁、人民調(diào)解、法律援助、遠程會見、綜合指揮等智慧化應用建設，提升業(yè)務應用智慧化水平。升級打造縣公共法律服務指揮調(diào)度中心，全面推進“智慧矯正中心”建設。加強公共法律服務網(wǎng)絡平臺與政務服務平臺融合對接，推進公共法律服務“網(wǎng)上辦、指尖辦、掌上辦”，探索靈活多樣的遠程服務、自助服務、個性服務；（3）建設公共法律服務大數(shù)據(jù)中心。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務”，充分應用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術，依托州級公共法律服務大數(shù)據(jù)中心，全面匯聚、整合各類公共法律服務數(shù)據(jù)，有效支撐各級業(yè)務平臺之間業(yè)務協(xié)同。推動公共法律服務由粗放型向精細化轉(zhuǎn)變，推動具備條件的服務事項網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋、實時查詢，推廣律師遠程視頻會見、互聯(lián)網(wǎng)公證、在線仲裁、智慧調(diào)解等服務應用。
4.優(yōu)化基本公共法律服務供給。（1）提升普法依法治理工作質(zhì)效。全面實施“八五”普法規(guī)劃，持續(xù)深入推進“法律十二進”，落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，推動落實普法責任清單和年度工作報告制度。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳教育”，充分利用大數(shù)據(jù)、新媒體開展普法。把普法工作深度融入立法、執(zhí)法、司法和法律服務全過程，落實“以案釋法”長效機制，注重結合社會熱點、群眾關注度高的案（事）件及時解讀法律、開展法治宣傳教育。加快法治文化陣地建設，加強宣傳青少年法治教育基地建設，加大法治文化作品創(chuàng)作，積極推廣具有地方特色的優(yōu)秀法治文化作品。堅持普治并舉，開展民主法治示范村（社區(qū)）、示范單位、示范學校、示范企業(yè)等創(chuàng)建工作，提高社會治理法治化水平，夯實法治基層基礎。實施“三大片區(qū)”差異化普法，調(diào)整充實“越西縣普法講師團”“越西縣憲法宣傳講師團”成員，積極培養(yǎng)“法律明白人”，積極探索運用彝族母語（方言）的方式開展普法，深入開展彝漢、藏漢“雙語”普法，建立完善教職人員學法用法制度；（2）加大法治文化產(chǎn)品供給。建設縣級法治融媒體中心，構建智能化、專業(yè)化的新媒體普法平臺。把法治宣傳教育納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)容，搭建公益性法治文化活動平臺，深入開展“法治文藝進萬家”、法治微視頻微電影征集展播等群眾性法治文化活動。依托“法治四川行”法治宣傳平臺，推進“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動，形成融“報、網(wǎng)、端、微、屏”于一體的全媒體法治傳播體系。打造紅色法治文化為主題的高質(zhì)量法治宣傳教育基地，加強法律援助工作；（3）健全法律援助保障體系。認真實施四川省基本公共服務（法律援助項目）標準，明確服務對象、內(nèi)容、標準及經(jīng)費支出責任。加強全縣法律援助機構規(guī)范化、標準化建設；（4）擴大法律援助范圍。將低收入群體、殘疾人、農(nóng)民工、老年人、青少年、單親困難母親等特殊群體和軍人軍屬、退役軍人及其他優(yōu)撫對象作為法律援助重點對象，進一步降低法律援助門檻、放寬經(jīng)濟困難審查標準，使法律援助惠及群體更加廣泛。加強刑事法律援助工作，健全依法申請法律援助工作機制和辦案機關通知辯護工作機制，完善法律援助值班律師制度。加強新時代退役軍人法律援助工作，試點打造退役軍人公共法律服務示范工作站；（5）提高法律援助服務質(zhì)量。充分運用智慧公共法律平臺，實現(xiàn)法律援助與政法系統(tǒng)數(shù)據(jù)平臺互聯(lián)互通，信息共享。開展“互聯(lián)網(wǎng)+法律援助”，實現(xiàn)法律援助案件申請受理、指派辦理、結案歸檔、質(zhì)量評估全程線上運行，創(chuàng)新服務模式，提升服務質(zhì)效。推進公證、法律援助工作制度建設，建立特殊群體幫扶工作機制和快速辦理機制。加大對法律援助工作的財政經(jīng)費投入力度，拓寬法律援助經(jīng)費來源渠道。
5.創(chuàng)新新時代人民調(diào)解工作。（1）健全矛盾糾紛排查化解機制。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，探索構建“調(diào)解+”矛盾糾紛多元化解新模式，統(tǒng)籌整合調(diào)解、公證、仲裁、行政裁決、行政復議等司法行政優(yōu)勢資源和力量，多方參與矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解。加快推進行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設，健全“訴非銜接”“公調(diào)對接”“檢調(diào)對接”“訪調(diào)對接”機制，推動人民調(diào)解、律師調(diào)解、行政調(diào)解、行政裁決、司法調(diào)解的高效對接、有機聯(lián)動。推進“楓橋式”司法所建設；（2）不斷提升基層治理能力。鞏固規(guī)范村（社區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民調(diào)解組織，按照“應建盡建”的原則，推動人民調(diào)解工作向醫(yī)療衛(wèi)生、道路交通事故、物業(yè)服務、知識產(chǎn)權等矛盾糾紛多發(fā)領域拓展。加快完善專業(yè)性、行業(yè)性、區(qū)域性人民調(diào)解組織，構建形成多層次、寬領域、全覆蓋的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡。大力加強專業(yè)化、專職化人民調(diào)解員隊伍建設，積極通過政府購買服務方式，按計劃按標準配齊配強專職調(diào)解員，不斷優(yōu)化調(diào)解員隊伍結構；（3）加強品牌示范引領。積極推進特色品牌調(diào)解室建設，鼓勵支持具備條件的調(diào)解員建立個人品牌調(diào)解室，具備條件的訴調(diào)、訪調(diào)、警調(diào)組織打造特色品牌調(diào)解室，推動人民調(diào)解組織進鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大工程項目。
6.優(yōu)化律師法律服務。加強律師隊伍建設，提升法律服務能力，加快發(fā)展公職律師、公司律師和政府法律顧問隊伍，加強律師事務所專業(yè)化、規(guī)范化、品牌化、智能化建設。積極打造標準化、規(guī)范化基層法律服務所，推進村（社區(qū)）法律顧問工作提質(zhì)增效。實施村（社區(qū)）法律顧問服務清單制和管理考核制，提升村（社區(qū)）法律顧問的有效覆蓋率和律師、基層法律服務工作者的比例。
7.拓展公證服務領域。深化公證“放管服”改革，優(yōu)化公證服務更好利企便民，實施公證證明材料清單制度、一次性告知制度、告知承諾制度、辦理公證“最多跑一次”，公證服務質(zhì)量和社會滿意度顯著提升。全縣深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+公證”服務，推廣運用在線公證服務模式。推進公證參與調(diào)解、取證、送達、保全、執(zhí)行等司法活動中的輔助性事務。
8.強化教育培訓。加大公共法律服務隊伍的教育培訓力度，分類制定教育培訓年度計劃，不斷提高公共法律服務質(zhì)量。經(jīng)常性開展公共法律服務人員職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律教育和警示教育，經(jīng)常性開展政治理論、業(yè)務知識的研討、交流和培訓。
二是推進公共法律服務區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。切實加強仲裁員、人民調(diào)解員、德古、公證員隊伍建設，經(jīng)常性開展公共法律服務人員職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律教育和警示教育，經(jīng)常性開展政治理論、業(yè)務知識的研討、交流和培訓。強化辦案質(zhì)量和教育培訓，加大公共法律服務隊伍的教育培訓力度，分類制定教育培訓年度計劃，不斷提高公共法律服務質(zhì)量。
1.均衡配置城鄉(xiāng)基本公共法律服務資源。強化優(yōu)質(zhì)法律服務資源的輻射帶動作用，鼓勵高資質(zhì)、高水平、規(guī)?；姆煞諜C構發(fā)揮其龍頭帶動作用，服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鼓勵和支持公共法律服務資源和人才開展精準公共法律服務，通過引進專業(yè)人才等多種形式，為薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供幫助指導，推進法律服務資源良性循環(huán)。統(tǒng)籌推進彝區(qū)禁毒防艾公共法律服務體系建設。分類推進智慧公共法律服務建設，打造示范性公共法律服務中心（站、室），實現(xiàn)遠程視頻辦證和犯罪嫌疑人、被告人的遠程法律幫助和法律服務全覆蓋。
2.拓寬公共法律服務供給領域。（1）強化地方公共法律服務中心智慧化建設協(xié)調(diào)推進。全面推進智慧矯正建設，對社區(qū)矯正中心進行升級改造，鼓勵社會力量參與社區(qū)矯正工作，提供專業(yè)服務；（2）主動服務重點工程、重大項目。緊緊圍繞加強供給側結構性改革，通過組織法律服務團、開展專項法律服務、“法治體檢”等活動，積極為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、打造產(chǎn)業(yè)集群等提供綜合性法律服務。鼓勵和支持律師積極參與全縣重點工程、重大項目的立項、招投標活動，主動開展法律咨詢、出具法律意見、代理相關案件。充分運用人民調(diào)解、公證、法治宣傳等綜合手段，為重大工程、重大項目落地落實營造良好的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境；（3）提升服務民營經(jīng)濟效能。整合律師、公證等法律服務資源，組建“民營企業(yè)專項法律服務團”，推進民營企業(yè)“法治講堂”“法治體檢”常態(tài)化。加強民營企業(yè)權益保障，健全完善全縣（民營）外來企業(yè)投訴機制，探索建立民營（外來）企業(yè)投訴服務工作站，為企業(yè)提供投訴申請受理、困難協(xié)助處理、法律政策咨詢等集成服務，實現(xiàn)調(diào)解、訴訟、裁決、復議、仲裁有效銜接，營造良好法治環(huán)境；（4）夯實安置幫教工作基礎。引入社會參與機制，探索建立安置幫教志愿者隊伍。通過政府購買服務方式，加強安置幫教公益性崗位服務人員配置。推進安置幫教工作信息化建設，完善安置幫教與監(jiān)獄系統(tǒng)、社區(qū)矯正系統(tǒng)的信息共享與業(yè)務協(xié)同系統(tǒng)，強化釋放銜接工作，落實重點幫教對象的安置幫教工作。
三是服務全面依法治縣。
1.為黨政機關依法履職提供法律服務。（1）全面服務法治政府建設。進一步擴大黨政機關法律顧問、公職律師工作覆蓋面，進一步完善政府法律顧問、公職律師選聘機制，優(yōu)化法律顧問隊伍組成。支持政府法律顧問、公職律師積極參與行政復議、行政應訴、行政裁決、調(diào)解、仲裁等法律事務，提高黨委和政府工作法治化水平，完善黨政機關討論、決定重大事項前聽取法律顧問、公職律師法律意見的工作機制，建立完善黨政機關法律顧問、公職律師參與法律法規(guī)規(guī)章、黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的起草論證工作機制和參與重大決策、重大執(zhí)法決定合法性審查工作機制。充分發(fā)揮公共法律服務職能，積極助推“法治政府”建設和“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略實施；（2）健全完善國家工作人員學法用法制度。嚴格落實黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責，落實黨委（黨組）中心組學法、政府常務會學法、人大常委會審議前學法等定期學法制度。進一步健全完善黨委領導、政府主導、人大監(jiān)督、政協(xié)支持、部門各負其責、社會參與、人民群眾為主體的全民普法工作體制機制。
2.為社會治理和鄉(xiāng)村振興提供法律服務。（1）為社會治理提供法治保障。堅持把公共法律服務作為推動縣域社會治理的前置性、基礎性工作來抓，健全服務網(wǎng)絡、優(yōu)化服務模式、拓展服務領域。推動建立公共法律服務平臺體系要素集成、部門聯(lián)動機制，著力打造公證、律師、法律援助、人民調(diào)解等一站式服務中心。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”法律服務，推進具備條件的服務事項網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋、實時查詢，形成“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一反饋”的服務閉環(huán)，積極構建面向公眾的一體化在線法律服務網(wǎng)絡體系；（2）不斷提升鄉(xiāng)村法治建設能力。積極推進構建以基層黨組織為核心、以法治為保障、自治法治德治相融合的鄉(xiāng)村治理體系，推動形成“法律顧問+村社干部+法律明白人+人民調(diào)解員+綜治網(wǎng)格員”的基層治理骨干體系。始終堅持把提升“關鍵少數(shù)”法治素養(yǎng)作為鄉(xiāng)村法治建設的首要工作，建立健全村兩委班子會前學法制度，探索建立村干部法治檔案、新任干部任前考法、班子和干部法治建設成效考評等制度。
3.為促進司法公正和社會公平正義提供法律服務。助力司法公正和社會公平正義。助力司法公正，推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，推進法律援助參與認罪認罰從寬案件辦理工作，依法保障刑事訴訟當事人合法權益。充分發(fā)揮律師在刑事訴訟中的重要作用，推進刑事案件律師辯護全覆蓋。進一步完善律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件的工作機制。充分發(fā)揮公證作為預防性司法證明制度的優(yōu)勢，推動公證參與調(diào)解、取證、送達、保全、執(zhí)行等司法活動中的輔助性事務。助力社會公平正義，深入推進律師參與信訪工作，引導群眾理性表達訴求，依法維護權益。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系。加強行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解工作，充分發(fā)揮公證、調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復議、信訪等非訴訟方式積極作用。
四、保障措施
（一）加強組織領導。
各（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)、各部門要進一步提高思想認識，始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，構建黨委領導、政府主導、部門協(xié)同、司法行政機關具體組織實施、社會力量廣泛參與的工作格局。要堅持黨的全面領導，把黨的領導貫徹于推進公共法律服務體系建設各個階段，各個領域，各個環(huán)節(jié)，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推進公共法律服務體系發(fā)展的強大動力。
（二）加強基礎保障。
各（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)、各部門要建立健全公共法律服務資金保障機制和動態(tài)增長機制，將公共法律服務及基層法律顧問等經(jīng)費需求納入同級財政予以保障，將基本公共法律服務事項納入政府購買服務指導性目錄，做好公共法律服務體系建設基礎設施、業(yè)務裝備、工作經(jīng)費等基礎保障。同時，公共法律服務場所應利于業(yè)務開展和方便群眾，所需房屋可通過新建、改擴建、劃撥、租賃等方式予以保障，所需設施設備應納入業(yè)務裝備保障范圍，并鼓勵和引導社會資金參與公共法律服務體系建設。
（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。
各（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)、各部門要加強銜接配合，建立高效暢通的溝通協(xié)作推進機制，充分發(fā)揮各參與主體的主動性和創(chuàng)造性，形成工作合力。要把公共法律服務體系建設納入本地區(qū)“十四五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核體系，列入為民辦實事項目，督促和推動公共法律服務體系建設落地落實。要將公共法律服務與教育、醫(yī)療、就業(yè)等其他公共服務事項同部署、同推進、同考核，加大政府購買公共法律服務力度。
（四）強化督查指導。
縣依法治縣辦公室和各法律服務行業(yè)、調(diào)解協(xié)會要履行職責，加強工作指導，組織和引導法律服務人員積極參與公共法律服務體系建設。要定期對公共法律服務體系建設規(guī)劃的落實、進展、成效及保障情況進行督促檢查和考核評估。
