2021年6月
目 錄
一、現(xiàn)狀與形勢(shì) 1
（一）“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作成效 1
（二）存在的問題 2
（三）“十四五”時(shí)期面臨的新形勢(shì) 3
二、規(guī)劃目標(biāo) 4
（一）指導(dǎo)思想 4
（二）基本原則 4
（三）目標(biāo)指標(biāo) 5
三、推動(dòng)全域綠色高質(zhì)量發(fā)展 6
（一）建立綠色管控體系 6
（二）加快發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè) 7
（三）大力發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè) 7
（四）培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 8
（五）推進(jìn)綠色低碳生活 8
四、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與治理修復(fù) 9
（一）構(gòu)建生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò) 9
（二）持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè) 9
（三）加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)治理修復(fù) 10
（四）鞏固退耕還林工作成果 10
（五）提升生態(tài)系統(tǒng)治理水平 11
五、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn) 11
（一）鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果 11
（二）持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn) 12
（三）繼續(xù)開展凈土保衛(wèi)戰(zhàn) 14
（四）實(shí)施寧?kù)o昭覺行動(dòng) 16
六、強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控 16
（一）加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范 16
（二）提升應(yīng)急管理能力 17
（三）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品管理 17
（四）強(qiáng)化固體廢棄物管理 18
（五）加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管 19
七、提升現(xiàn)代化治理體系和能力 19
（一）構(gòu)建多元共治格局 19
（二）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè) 20
（三）健全環(huán)境經(jīng)濟(jì)體系 20
（四）健全環(huán)境治理區(qū)域協(xié)作體系 21
（五）提升環(huán)境治理能力 21
（六）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保鐵軍隊(duì)伍建設(shè) 21
八、保障措施 22
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo) 22
（二）加大投入力度 22
（三）強(qiáng)化區(qū)域合作 23
（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo) 23
九、重點(diǎn)工程 23
（一）“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作成效
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。“十三五”期間，全縣累計(jì)削減化學(xué)需氧量X噸、氨氮X噸、二氧化硫X噸、氮氧化物X噸。全縣細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度達(dá)到13.3微克每立方米，同比基數(shù)年下降31.4%，優(yōu)良天數(shù)率100%，空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定深度達(dá)標(biāo)，污染天氣實(shí)現(xiàn)清零。瓦曲溝和縣后山縣級(jí)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，44個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。土壤環(huán)境總體穩(wěn)定，危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)安全可控。
生態(tài)治理修復(fù)成效明顯。全面推進(jìn)退耕還林、造林育林，持續(xù)推進(jìn)水土流失、地質(zhì)災(zāi)害治理?！笆濉睍r(shí)期，全縣共造林育林16.10萬(wàn)畝，實(shí)施天然林保護(hù)204.17萬(wàn)畝；新增退耕還林7.31萬(wàn)畝，天然商品林停伐管護(hù)補(bǔ)助面積15.42萬(wàn)畝，公益林補(bǔ)償41.35萬(wàn)畝。全縣森林覆蓋率（按新標(biāo)準(zhǔn)計(jì)）達(dá)29.73%。綜合治理水土流失面積4.93萬(wàn)畝，實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害工程治理項(xiàng)目4個(gè)、排危除險(xiǎn)項(xiàng)目2個(gè)。
環(huán)境監(jiān)管能力進(jìn)一步提升。建成縣城環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量六參數(shù)自行監(jiān)測(cè)。實(shí)施飲用水水源保護(hù)地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面履行河湖長(zhǎng)制，扎實(shí)開展“清河、護(hù)岸、凈水、保水”及“四亂”整治行動(dòng)，提升水環(huán)境監(jiān)管效率。開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，督促14家醫(yī)療機(jī)構(gòu)、8家砂石廠和12家污染企業(yè)對(duì)存在的環(huán)保問題限期整改。
美麗幸福昭覺加快建設(shè)。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，鞏固提升農(nóng)村生活垃圾治理能力，有效控制面源污染，50%以上行政村垃圾得到有效治理；加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村生活污水處理率達(dá)35%以上；持續(xù)實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造，鄉(xiāng)村旅游廁所配套建設(shè)，加強(qiáng)糞污無(wú)害化處理并資源化利用，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生廁所普及率達(dá)50%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)90%以上。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)大格局尚未形成。產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)不夠合理，呈明顯的資源消耗型為特征的粗放型、分散型、耗能行業(yè)占主體。大企業(yè)、大集團(tuán)少，產(chǎn)業(yè)配套能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集中度不高。工業(yè)企業(yè)發(fā)展滯后，基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，產(chǎn)業(yè)布局較分散。經(jīng)濟(jì)粗放式發(fā)展、先發(fā)展后治理的現(xiàn)象仍然存在，政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與、全民參與、共同治理的環(huán)保大格局尚未形成，部分工業(yè)企業(yè)片面追求利益最大化，環(huán)保投入欠賬，管理水平較差，偷排超排等環(huán)境違法時(shí)有發(fā)生，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大。企業(yè)履行環(huán)評(píng)制度有差距。歷史遺留環(huán)境安全隱患突出。
環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。城市雨污分流設(shè)施建設(shè)滯后，截污管網(wǎng)覆蓋率不高，污水收集效率不高。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）污水處理站管網(wǎng)不配套，已建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站運(yùn)行狀況較差，大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）未對(duì)生活污水進(jìn)行有效收集處理，農(nóng)業(yè)源畜禽養(yǎng)殖（含水產(chǎn)養(yǎng)殖）散戶數(shù)量多，分布廣，農(nóng)村生活源各類污染物去除率總體低于5%，造成農(nóng)業(yè)源和生活源廢水污染物排放量高，配套污染物收集和處理設(shè)施欠缺，農(nóng)村生活污水直排入農(nóng)田和水體現(xiàn)象突出。生活垃圾無(wú)害化處理能力不足，大量垃圾未得到合理處置。
生態(tài)治理修復(fù)仍需加強(qiáng)。昭覺是涼山州林、牧業(yè)基地和主要水源涵養(yǎng)地，受氣候和地貌條件限制，加之無(wú)序開發(fā)、居民砍伐等影響，全縣洪澇、水土流失、滑坡、泥石流等現(xiàn)象頻發(fā)，生態(tài)治理修復(fù)仍需持續(xù)加強(qiáng)。
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年， 也是昭覺縣開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵時(shí)期，全縣將面臨涼山東部區(qū)域中心城市定位的戰(zhàn)略機(jī)遇，高速路樞紐交通區(qū)域優(yōu)勢(shì)帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來(lái)的重大歷史機(jī)遇，全面脫貧與鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興有效銜接的時(shí)代機(jī)遇，為昭覺縣加速縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)全面綠色轉(zhuǎn)型、發(fā)展以良好生態(tài)和彝族文化為依托的文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、以清潔能源為核心的綠色能源產(chǎn)業(yè)，全面構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系提供支撐，更為加大產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃力度，增強(qiáng)“綠色青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”能力帶來(lái)歷史機(jī)遇，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作形勢(shì)嚴(yán)峻，任重道遠(yuǎn)。
深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，面向美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)，保持戰(zhàn)略定力，貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，加快建設(shè)涼山州東部彝族文化中心、交通中心、城市中心、產(chǎn)業(yè)中心及教育科技中心，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山” 理念，著眼綠色發(fā)展全局，既讓全縣人民在優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境中享受豐富的物質(zhì)文明和精神文明，又讓自然生態(tài)在現(xiàn)代社會(huì)治理體系下更加寧?kù)o、和諧、美麗，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗昭覺。
堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展。始終堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的新發(fā)展理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持“山水林田湖草”系統(tǒng)化治理思路，科學(xué)制定保護(hù)、修復(fù)和治理措施，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。
堅(jiān)持系統(tǒng)全面治理。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污的原則，重點(diǎn)圍繞重金屬污染防治、危廢規(guī)范化處置、小微企業(yè)環(huán)境監(jiān)管、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，找差距、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，因時(shí)因勢(shì)因事因地調(diào)整工作著力點(diǎn)和應(yīng)對(duì)舉措，提升環(huán)境治理水平。
堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展大局。堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，加快建設(shè)涼山州東部彝族文化中心、交通中心、城市中心、產(chǎn)業(yè)中心及教育科技中心，引領(lǐng)、輻射、帶動(dòng)涼山東部，不斷拓展綠色發(fā)展空間，推動(dòng)地區(qū)間開放合作、共贏發(fā)展，促使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境更加協(xié)調(diào)。
堅(jiān)持科學(xué)智慧施策。建立健全生態(tài)環(huán)境治理體系和能力現(xiàn)代化，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新多元化投入和監(jiān)管模式，強(qiáng)化科技支撐作用，強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)和集成示范，強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化，提升環(huán)?？萍紕?chuàng)新能力，結(jié)合現(xiàn)代科技大力實(shí)施環(huán)境保護(hù)智慧化建設(shè)，用“智慧環(huán)?！笔刈∷{(lán)天碧水凈土。
到2025年，綠色發(fā)展方式更加凸顯，環(huán)境治理取得新成效，主要污染物排放總量持續(xù)減少，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到進(jìn)一步管控，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能持續(xù)增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升，生態(tài)文明建設(shè)水平明顯提升，美麗和諧昭覺建設(shè)取得明顯進(jìn)展。
表1 昭覺縣“十四五”生態(tài)環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)體系（待完善）
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指標(biāo) |
2025年建議值 |
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空氣質(zhì)量 |
縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例（%） |
100 |
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縣城細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度（μg/m3） |
13.3 |
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水環(huán)境質(zhì)量 |
地表水質(zhì)量達(dá)到或好于Ⅲ類國(guó)控?cái)嗝嫠w比例（%） |
100 |
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集中式飲用水水源水質(zhì)量達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例（%） |
100 |
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劣V類水體比例（%） |
0 |
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土壤環(huán)境質(zhì)量 |
受污染耕地安全利用率（%） |
達(dá)到州要求 |
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污染地塊安全利用率（%） |
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主要污染物排放總量減少（%） |
化學(xué)需氧量 |
完成涼山州下達(dá)任務(wù) |
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氨氮 |
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氮氧化物 |
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揮發(fā)性有機(jī)物 |
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生態(tài)保護(hù)質(zhì)量 |
森林覆蓋率（%） |
XX |
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重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)所屬縣域生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù) |
XX |
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生態(tài)保護(hù)紅線面積 |
面積不減少、功能不降低、性質(zhì)不改變 |
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綠色低碳發(fā)展 |
單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降率（%） |
完成涼山州下達(dá)任務(wù) |
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單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消費(fèi)能耗下降率（%） |
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非化石能源占能源消費(fèi)總量比重（%） |
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落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線管理制度，科學(xué)勘定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格管控生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，有序開展生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)保護(hù)與修復(fù)。建立健全生態(tài)保護(hù)紅線目標(biāo)責(zé)任制、巡查制度、準(zhǔn)入制度、監(jiān)管制度、分析評(píng)價(jià)和績(jī)效考核制度，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。優(yōu)化自然保護(hù)區(qū)邊界，預(yù)留基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)廊道。嚴(yán)禁在城市建成區(qū)以及近郊區(qū)域新建、擴(kuò)建高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)。支持符合環(huán)保、能效等標(biāo)準(zhǔn)要求的高載能行業(yè)向清潔能源優(yōu)勢(shì)地區(qū)集中。建設(shè)XX城市公園、XX公里綠道等綠色基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市綠化率XX%。
大力推進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)華能風(fēng)電龍恩一期工程項(xiàng)目。努力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，按照光伏基地建設(shè)規(guī)劃，有效運(yùn)行斯穆補(bǔ)約光伏發(fā)電項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成新城鎮(zhèn)、普詩(shī)鄉(xiāng)與久鐵洛古鄉(xiāng)等總裝機(jī)容量為1170MW的光伏發(fā)電基地建設(shè)。穩(wěn)步發(fā)展水電產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮縣域內(nèi)河流眾多，落差大，具有豐富水能資源等優(yōu)勢(shì)，全部建成樹坪、達(dá)久水、支爾莫等水電站，新增裝機(jī)容量2.02萬(wàn)千瓦。加快建成220千伏輸變電工程。
緊扣“攀西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧樣板區(qū)”發(fā)展目標(biāo)，有序推進(jìn)昭覺縣“兩心引領(lǐng)、多園共進(jìn)”的現(xiàn)代農(nóng)（林）業(yè)園區(qū)體系建設(shè)。堅(jiān)持種薯先行、科技興薯和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的戰(zhàn)略方針，示范帶動(dòng)全縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，投資建設(shè)馬鈴薯園區(qū)、130畝馬鈴薯深加工區(qū)和1500畝馬鈴薯示范核心園區(qū)。強(qiáng)化東方特惠苦蕎產(chǎn)業(yè)園帶動(dòng)效應(yīng)，創(chuàng)立一批苦蕎麥特色產(chǎn)品品牌。充分發(fā)揮涪昭肉?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的示范作用，推動(dòng)形成“一園兩區(qū)”生態(tài)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。因地制宜發(fā)展烏金豬產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展黑山羊養(yǎng)殖。立足光照充足、晝夜溫差大、純凈無(wú)污染的產(chǎn)地環(huán)境優(yōu)勢(shì)，塑造優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、綠色昭覺夏草莓品牌，培育一批地道黃芩標(biāo)準(zhǔn)種植基地，合力打造“川西中藥材最優(yōu)產(chǎn)區(qū)”。在灑拉地坡、竹核、四開、樹坪、新城、城北等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，插花式發(fā)展特色玫瑰、鷹臘梅、羊肚菌等特色產(chǎn)業(yè)。
（四）培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
依托昭覺縣森林峽谷、地?zé)釡厝?、鄉(xiāng)村旅游等綠色生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展綠色康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，試點(diǎn)建設(shè)竹核溫泉康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、谷克德彝族風(fēng)情小鎮(zhèn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。推進(jìn)涼山州涪昭現(xiàn)代商貿(mào)物流園區(qū)項(xiàng)目，合理布局城鄉(xiāng)電子商務(wù)站點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)輻射涼山東部的商品批發(fā)交易場(chǎng)所和物流園區(qū)。培育發(fā)展傳統(tǒng)電商和依托民族傳統(tǒng)文化特色的直播電商。
倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的綠色生活理念，引導(dǎo)公眾形成可持續(xù)的生活方式。推行光盤行動(dòng)，在餐廳、酒店、商店等限制一次性用具的使用。倡導(dǎo)公共交通、自行車、步行等綠色出行。鼓勵(lì)購(gòu)買節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電的綠色家庭用具。抵制購(gòu)買野生動(dòng)物皮毛制成的衣服，禁止使用含有有毒物質(zhì)的化學(xué)染料和面料，做到舊衣“零拋棄”等。規(guī)范快遞業(yè)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)環(huán)保行為規(guī)范，限制商品過度包裝。強(qiáng)化資源回收意識(shí)，倡導(dǎo)個(gè)人和家庭養(yǎng)成資源回收利用習(xí)慣，自覺進(jìn)行垃圾分類。
四、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與治理修復(fù)
（一）構(gòu)建生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)
實(shí)施野生動(dòng)植物保護(hù)工程，加強(qiáng)瀕危野生動(dòng)物、小種群野生植物保護(hù)小區(qū)、野生動(dòng)物救助中心、野生動(dòng)物種源繁育中心、珍稀瀕危植物保護(hù)培育基地建設(shè)，恢復(fù)珍稀瀕危動(dòng)物棲息地護(hù)，積極開展野生植物就地保護(hù)和遷地保護(hù)。建立健全野生動(dòng)物保護(hù)監(jiān)測(cè)體系，野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)體系，提升野生動(dòng)物監(jiān)測(cè)能力。嚴(yán)厲打擊捕殺、采集瀕危野生動(dòng)植物，禁捕野生魚。
（二）持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)
依托國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)植被恢復(fù)和城鄉(xiāng)綠化工程。啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民搬遷安置點(diǎn)房前屋后環(huán)境綠化項(xiàng)目。建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，扎實(shí)推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、自然公園、風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)，開展自然保護(hù)地資源調(diào)查、總體規(guī)劃、確權(quán)登記、勘界立標(biāo)、生態(tài)修復(fù)等工作，強(qiáng)化自然保護(hù)地建設(shè)管理，提升自然保護(hù)地管理水平。繼續(xù)實(shí)行退耕還林、森林生態(tài)效益補(bǔ)償和草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，將國(guó)土調(diào)查新增面積納入補(bǔ)償范圍。做好生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作，探索碳匯交易，依法依規(guī)統(tǒng)籌整合生態(tài)補(bǔ)償資金。全面推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)“以電代柴”工程和新型建材替代傳統(tǒng)木材建房改革。
（三）加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)治理修復(fù)
實(shí)施水土保持綜合治理，強(qiáng)化水土保持的防治監(jiān)督。開展水土流失、沙化土地和干旱河谷生態(tài)治理，促進(jìn)生態(tài)脆弱地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)恢復(fù)?！笆奈濉睍r(shí)期，規(guī)劃695公頃石漠化防治項(xiàng)目工程，其中295公頃采用農(nóng)業(yè)技術(shù)，400公頃采用封山育林，力爭(zhēng)完成全民義務(wù)植樹200萬(wàn)株。通過森林培育、森林撫育、樹種（組）結(jié)構(gòu)調(diào)整等優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)，通過有計(jì)劃采伐利用、加強(qiáng)管護(hù)等措施，加強(qiáng)采伐基地的植被恢復(fù)。力爭(zhēng)到“十四五”末，全縣幼、中、近、成、過熟林面積合理布局，植被覆蓋率、森林自我抵抗能力以及水土保持能力明顯提高。加強(qiáng)山洪災(zāi)害體系建設(shè)，鞏固完善監(jiān)測(cè)預(yù)警、視頻會(huì)商、群測(cè)群防為一體的山洪災(zāi)害防御體系。
在高山生態(tài)林建設(shè)區(qū)規(guī)劃退耕還林652公頃，采取人工造林方式，生態(tài)林與經(jīng)濟(jì)林種植相結(jié)合，以點(diǎn)狀分布生態(tài)樹種栽培模式建成特色經(jīng)濟(jì)林基地10萬(wàn)畝，結(jié)合林改后期等政策發(fā)展成為小片狀基地，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)25度以上坡耕地退耕還林。實(shí)施生態(tài)保護(hù)工程，完善森林管護(hù)責(zé)任制，加強(qiáng)護(hù)林員等生態(tài)保護(hù)人員的培訓(xùn)，管護(hù)實(shí)施單位與管護(hù)人員簽訂《森林管護(hù)責(zé)任協(xié)議書》。完善集體公益林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，推動(dòng)集體和個(gè)人所有天然商品林停伐管護(hù)補(bǔ)助工作，加強(qiáng)集體和個(gè)人所有天然商品林停伐管護(hù)面積的常規(guī)管護(hù)。
將已建好國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、各類自然公園、科技館等作為普及生態(tài)保護(hù)知識(shí)的重要陣地，構(gòu)建生態(tài)文化傳播平臺(tái)。建立健全環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系、環(huán)境安全監(jiān)管體系、重點(diǎn)污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)和突發(fā)環(huán)境應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)。根據(jù)國(guó)家和省、州生態(tài)環(huán)境狀況評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范等制度，結(jié)合昭覺當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境實(shí)際情況，開展縣域生態(tài)質(zhì)量狀況評(píng)價(jià)。探索建立政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與、全民參與、共同治理的環(huán)境治理體系形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)大格局。
以城市建成區(qū)及周邊為重點(diǎn)區(qū)域，以PM2.5和臭氧為重點(diǎn)控制因子，繼續(xù)實(shí)施主要大氣污染物總量控制制度。加強(qiáng)工業(yè)源污染防治，推進(jìn)水泥等重點(diǎn)行業(yè)污染治理升級(jí)改造，加強(qiáng)白酒、汽修等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治。加強(qiáng)移動(dòng)源防治，強(qiáng)化新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管，加快淘汰老舊車輛，鼓勵(lì)使用清潔能源機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械。加強(qiáng)面源污染防治，加強(qiáng)餐飲油煙規(guī)劃布局，推廣使用高效凈化型家用吸油煙機(jī)。嚴(yán)控秸稈露天焚燒。引導(dǎo)農(nóng)民開展種養(yǎng)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)畜禽糞肥的還田利用，減少化肥的施用，減少氨排放量。完善文明施工和綠色施工管理工作制度建設(shè)，推動(dòng)“綠色工地”創(chuàng)建。加強(qiáng)礦山揚(yáng)塵治理。優(yōu)化機(jī)械化清掃設(shè)備，到2025年，城市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到70%以上。確?？諝赓|(zhì)量保持穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，不出現(xiàn)污染天氣。
推動(dòng)流域水環(huán)境保護(hù)治理。落實(shí)水資源管理制度，實(shí)施水資源消耗總量與強(qiáng)度雙控行動(dòng)，嚴(yán)格取水許可制度，構(gòu)建高效的節(jié)水配水管理體系。加快中小河流治理、山溪溝治理、生態(tài)護(hù)岸等工程項(xiàng)目建設(shè)，縱深推進(jìn)河湖長(zhǎng)制度建設(shè)，改善流域水流量及水質(zhì)。持續(xù)加強(qiáng)小型水利工程管理體制建設(shè)。新建小型水庫(kù)，新建、維護(hù)灌排渠道，實(shí)施高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目。建立完善農(nóng)村供水工程體系和管理體系，劃定工程水源保護(hù)區(qū)，提高農(nóng)村自來(lái)水普及率。
加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理。深化推進(jìn)河（湖）長(zhǎng)制，開展昭覺河等重點(diǎn)流域綜合治理和岸線保護(hù)。加強(qiáng)水源地環(huán)境和城鄉(xiāng)污水整治，推進(jìn)生活污水處理設(shè)施覆蓋全部建制鎮(zhèn)，基本消除城市黑臭水體。開展農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)，以垃圾、污水、廁所問題為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。編制并實(shí)施農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃，有效消減入江污染負(fù)荷，改善農(nóng)業(yè)灌溉質(zhì)量和農(nóng)村人居環(huán)境。力爭(zhēng)“十四五”時(shí)期總投資5.75億元，實(shí)施118個(gè)行政村農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目，共實(shí)現(xiàn)3萬(wàn)多戶農(nóng)戶、10萬(wàn)人以上人口受益。到“十四五”末，全縣污水治理設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)，配套收集管網(wǎng)及運(yùn)營(yíng)維護(hù)機(jī)制建立，農(nóng)村污水處理率和資源化利用率明顯提高，農(nóng)村生活污水亂排亂放現(xiàn)象得到有效管控。
著力整治中小河流。按照提升防洪減災(zāi)能力的現(xiàn)實(shí)需求，在基本滿足泄洪需求的基礎(chǔ)上，盡量依照原河道形態(tài)整治縣域中小河流，形成河道的多形態(tài)、水流的多樣性。避免河道的自然功能受到破壞，滿足不同生物在不同階段對(duì)水流的需要，同時(shí)滿足水系景觀多樣性的要求，對(duì)昭覺河、三灣河等主要河流進(jìn)行綜合治理?！笆奈濉逼陂g，力爭(zhēng)完成14.45公里的河長(zhǎng)治理。
加強(qiáng)飲水水源地建設(shè)。建立完善“從源頭到龍頭”的城鄉(xiāng)供水工程和管理體系，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)供水保障水平，保障城鄉(xiāng)飲水安全。規(guī)劃到2022年末，全縣農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到88%，規(guī)?；こ谭?wù)人口比例達(dá)到55%；到“十四五”末，力爭(zhēng)全縣城鄉(xiāng)自來(lái)水普及率達(dá)到90%，規(guī)?；こ谭?wù)人口比例達(dá)到60%，萬(wàn)人工程水源保護(hù)區(qū)全面劃定。
加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)。全面優(yōu)化飲用水水源布局和供水格局，從根本上保障飲用水水源水量、水質(zhì)，增強(qiáng)供水保障能力建設(shè)。合理劃定保護(hù)區(qū)范圍，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，對(duì)飲用水水源地水質(zhì)不符合飲用水要求或存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患等不適宜作為飲用水水源的實(shí)施綜合整治。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化和安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)，在保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍劃定基礎(chǔ)上，開展農(nóng)村分散式飲用水水源地隔離防護(hù)設(shè)施建設(shè)。提升飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)和預(yù)警能力，定期開展集中式飲用水水源監(jiān)測(cè)和環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，定期向社會(huì)公開飲水安全狀況。加強(qiáng)城鎮(zhèn)應(yīng)急備用水源建設(shè)及管理，提高城市供水的防御突發(fā)事件的能力，穩(wěn)步推進(jìn)縣級(jí)“雙水源”建設(shè)，飲用水水源安全保障水平全面提升。
深化地下水污染防治。開展區(qū)域集中式地下水型飲用水源環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，掌握集中式地下水型飲用水源補(bǔ)給、徑流、排泄等基礎(chǔ)特性，以及周邊污染源分布情況，并評(píng)估其污染趨勢(shì)和健康風(fēng)險(xiǎn)，分類實(shí)施地下水污染防治、改水等水源保護(hù)工程。加強(qiáng)地表水、地下水污染協(xié)同，加快城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)更新改造，減少管網(wǎng)滲漏。強(qiáng)化土壤、地下水協(xié)同，降低農(nóng)業(yè)面源對(duì)地下水水質(zhì)的影響。加強(qiáng)固廢、地下水協(xié)同，加強(qiáng)垃圾填埋場(chǎng)滲濾液安全處置，開展垃圾填埋場(chǎng)、固廢堆場(chǎng)、危廢暫存場(chǎng)等設(shè)施的周邊、地下水污染調(diào)查和整治。加快推進(jìn)完成加油站埋地油罐雙層罐更新或防滲池設(shè)置，重點(diǎn)控制危險(xiǎn)廢物對(duì)地下水的影響。篩選典型污染場(chǎng)地，開展地下水污染修復(fù)工作。
持續(xù)開展土壤隱患排查。開展受污染耕地加密調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，查明污染耕地地塊分布、超標(biāo)面積及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，落實(shí)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)管控措施。推進(jìn)土壤污染重點(diǎn)區(qū)域劃分，開展耕地污染成因分析。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域調(diào)查評(píng)估，以工業(yè)園區(qū)、油庫(kù)、加油站、廢棄礦山及尾礦庫(kù)、集中式飲用水水源地、垃圾填埋場(chǎng)和焚燒廠等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，查清土壤環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，建立土壤污染風(fēng)險(xiǎn)源清單。補(bǔ)充開展農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評(píng)估，開展已開發(fā)用地調(diào)查評(píng)估。
強(qiáng)化土地安全科學(xué)利用。嚴(yán)格保護(hù)優(yōu)先保護(hù)類耕地，在永久基本農(nóng)田集中區(qū)域，不得新建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)安全利用類耕地風(fēng)險(xiǎn)管控，制定實(shí)施受污染耕地安全利用方案，優(yōu)先采取農(nóng)藝調(diào)控類、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、治理修復(fù)等措施，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強(qiáng)嚴(yán)格管控類耕地用途管理，劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或有序開展退耕還林還草等措施嚴(yán)格管控重污染耕地。強(qiáng)化建設(shè)用地土壤準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格調(diào)查評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)，定期更新公布建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄。加強(qiáng)對(duì)礦山等礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)影響區(qū)域內(nèi)未利用地的環(huán)境監(jiān)管。未利用地?cái)M開墾為耕地或建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查，確認(rèn)符合用地功能要求后開發(fā)利用。
持續(xù)推進(jìn)土壤修復(fù)治理。嚴(yán)格重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入，重點(diǎn)行業(yè)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范開展企業(yè)用地土壤調(diào)查及環(huán)境影響評(píng)價(jià)。企業(yè)結(jié)束生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，拆除對(duì)土壤有污染隱患設(shè)施設(shè)備和構(gòu)筑物時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照程序制定拆除活動(dòng)污染防治方案并實(shí)施，開展土壤和地下水環(huán)境調(diào)查。各地要督促土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位每三年對(duì)生產(chǎn)區(qū)、原材料及固體廢物堆存區(qū)、儲(chǔ)放區(qū)和轉(zhuǎn)運(yùn)區(qū)等區(qū)域，以及地下儲(chǔ)罐、運(yùn)輸管線、污染處理處置等設(shè)施，開展土壤污染隱患排查，對(duì)存在污染隱患的區(qū)域，開展治理修復(fù)。強(qiáng)化農(nóng)田土壤重金屬污染治理和修復(fù)，對(duì)產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標(biāo)，需要實(shí)施修復(fù)的農(nóng)用地地塊，應(yīng)當(dāng)編制修復(fù)方案并組織實(shí)施。加快礦山土地復(fù)墾和生態(tài)環(huán)境重建，優(yōu)先對(duì)造成較嚴(yán)重影響、集中式飲用水水源地上游和永久基本農(nóng)田集中分布區(qū)的歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問題進(jìn)行恢復(fù)治理。
持續(xù)推進(jìn)重金屬污染防治。按照“等量置換”和“減量置換”的原則，前置審批新改擴(kuò)建重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)類項(xiàng)目重金屬（特指重點(diǎn)防控的重金屬污染物，下同）總量替代與削減要求，全域禁止新建、擴(kuò)建增加重金屬污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目。強(qiáng)化清潔生產(chǎn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等環(huán)境指標(biāo)約束，全面提升污染治理和清潔化水平，降低重金屬污染物排放強(qiáng)度。繼續(xù)加強(qiáng)重金屬排放控制，加大歷史遺留重金屬污染治理。
統(tǒng)籌城市現(xiàn)狀與長(zhǎng)期規(guī)劃發(fā)展，強(qiáng)化環(huán)境準(zhǔn)入，合理控制道路周邊敏感建筑物防護(hù)距離。進(jìn)一步理順部門監(jiān)管體制，消除多頭管理現(xiàn)象。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，督促企業(yè)采取噪聲治理措施，鼓勵(lì)應(yīng)用降噪新技術(shù)。加強(qiáng)施工噪聲監(jiān)測(cè)和監(jiān)管加強(qiáng)夜間施工管理，推進(jìn)交通干線噪聲治理工程。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)餐飲業(yè)、娛樂業(yè)、商業(yè)等噪聲污染源的控制管理，嚴(yán)格落實(shí)限期治理制度，并加強(qiáng)后期監(jiān)管。
六、強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控
（一）加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范
強(qiáng)化流域、區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。摸清環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，重點(diǎn)區(qū)域流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，分析交通運(yùn)輸事故次生突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)空間分布特征、污染物、誘因、污染途徑及影響。加強(qiáng)行業(yè)、園區(qū)、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范管控。健全環(huán)境安全隱患治理制度，落實(shí)涉危、涉重、有毒有害物質(zhì)等重點(diǎn)行業(yè)，化工園區(qū)、飲用水水源地、尾礦庫(kù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施，建立環(huán)境安全隱患動(dòng)態(tài)清單，落實(shí)相關(guān)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范主體責(zé)任，防范化解重特大突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)。
加強(qiáng)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理，強(qiáng)化技術(shù)性指導(dǎo)，落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)“一源一事一案”制度，敦促企業(yè)按行業(yè)分年度完善企業(yè)備案、提升預(yù)案質(zhì)量、加大企業(yè)應(yīng)急演練頻次。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急處置技術(shù)庫(kù)建設(shè)，總結(jié)提煉本行政區(qū)域發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件經(jīng)驗(yàn)，形成本地應(yīng)急處置技術(shù)庫(kù)。實(shí)行物資儲(chǔ)備信息動(dòng)態(tài)化管理，掌握常用應(yīng)急處置物資“誰(shuí)在生產(chǎn)、在哪生產(chǎn)、產(chǎn)能情況”等信息，形成應(yīng)急處置物資持續(xù)應(yīng)急供應(yīng)能力。強(qiáng)化部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)縣級(jí)生態(tài)環(huán)境、水利、交通、應(yīng)急管理等相關(guān)職能部門環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動(dòng)能力，強(qiáng)化應(yīng)急演練。強(qiáng)化流域風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控，開展流域風(fēng)險(xiǎn)防控跨縣域聯(lián)動(dòng)和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，共建環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測(cè)，確保突發(fā)環(huán)境事件檢測(cè)的及時(shí)性、可靠性、真實(shí)性。
（三）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品管理
建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品信息平臺(tái)，實(shí)施全生命周期信息追溯管控，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)范包裝管理，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，對(duì)特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目從嚴(yán)審批。開展化工、危險(xiǎn)廢物等重點(diǎn)行業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理，實(shí)現(xiàn)涉危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估全覆蓋。科學(xué)制定“優(yōu)先控制化學(xué)物質(zhì)”風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估計(jì)劃，對(duì)具有持久性或生物累積性，或?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境或人體健康具有較大危害的，或潛在環(huán)境暴露風(fēng)險(xiǎn)較大的化學(xué)物質(zhì)優(yōu)先開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。嚴(yán)格限制高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、進(jìn)口，并逐步淘汰替代。優(yōu)化調(diào)整高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)布局，逐步退出環(huán)境敏感區(qū)。
推廣應(yīng)用工業(yè)固廢綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)裝備，提升工業(yè)固體廢物綜合利用水平，提高資源利用效率，推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展。推進(jìn)城市礦產(chǎn)、資源循環(huán)利用基地、水泥窯協(xié)同處置等試點(diǎn)示范建設(shè)。鼓勵(lì)年產(chǎn)5000噸及以上一般工業(yè)固體廢物、1000噸及以上危險(xiǎn)廢物的單位、各類工業(yè)園區(qū)或工業(yè)集中區(qū)，配套建設(shè)綜合利用項(xiàng)目進(jìn)行消納。開展尾礦綜合利用。推進(jìn)生活垃圾中有害垃圾的分類收集與利用處置，促進(jìn)餐廚垃圾資源化利用，實(shí)現(xiàn)污泥無(wú)害化、資源化處置。開展有色金屬開發(fā)集中區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，重點(diǎn)推進(jìn)歷史遺留礦渣、冶煉渣、尾礦庫(kù)等污染治理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，有針對(duì)性開展突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急演練。對(duì)于尾礦庫(kù)集中分布地區(qū)，系統(tǒng)開展區(qū)域尾礦庫(kù)以及受影響的土壤、地下水、生態(tài)環(huán)境綜合治理工程。加強(qiáng)生活垃圾分類管控，推進(jìn)生活垃圾中有害垃圾的分類收集與利用處置。
推進(jìn)核與輻射環(huán)境安全監(jiān)管能力現(xiàn)代化建設(shè)，從嚴(yán)開展核與輻射安全監(jiān)管，加強(qiáng)放射源全過程管理，加強(qiáng)重點(diǎn)電磁領(lǐng)域的輻射安全監(jiān)督管理。提升核與輻射信息化管理水平，推動(dòng)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)自動(dòng)化。推進(jìn)放射性污染治理，加快城市放射性廢物庫(kù)廢舊（退役）放射源和放射性廢物的最終處置，廢舊（退役）放射源安全收貯率達(dá)到100%。推動(dòng)城市放射性廢物庫(kù)安保水平提升，推進(jìn)歷史遺留核設(shè)施退役與放射性廢物治理。
制定實(shí)施昭覺縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，細(xì)化明確各地、各部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任。建立健全生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，堅(jiān)持和完善“鞏固污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果 提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平三年行動(dòng)計(jì)劃”，進(jìn)一步深化落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制。健全以排污許可制為核心的企業(yè)環(huán)境管理體系，實(shí)現(xiàn)固定污染源排污許可全覆蓋，推動(dòng)排污單位按證排污、持證排污。加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任制度建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)建立環(huán)保內(nèi)控制度，公開環(huán)境治理信息，接受社會(huì)監(jiān)督。重點(diǎn)排污企業(yè)要安裝使用監(jiān)測(cè)設(shè)備并確保正常運(yùn)行，堅(jiān)決杜絕治理效果和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假。完善公眾參與制度，及時(shí)準(zhǔn)確披露各類環(huán)境信息，擴(kuò)大公開范圍，保障公眾知情權(quán)，維護(hù)公眾行使知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。健全舉報(bào)、聽證、輿論和公眾監(jiān)督等制度，構(gòu)建全民參與的社會(huì)行動(dòng)體系。
（二）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)
持續(xù)完善監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。建設(shè)涵蓋大氣、水、土壤、噪聲、輻射等要素，布局合理、功能完善的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息集成共享。開展生物多樣性觀測(cè)。全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)。推進(jìn)開展“有計(jì)劃、全覆蓋、規(guī)范化”計(jì)劃執(zhí)法，逐步建立網(wǎng)格化監(jiān)管體系。嚴(yán)格實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目全過程監(jiān)管，嚴(yán)厲查處建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法行為。對(duì)各類違法行為“零容忍”，采取綜合手段，始終保持嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，及時(shí)將環(huán)境違法企業(yè)列入“黑名單”向社會(huì)公開。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)重要領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，繼續(xù)加大流域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法檢查力度，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督管理。開展入河排污口排查整治。
推進(jìn)節(jié)能環(huán)保民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與污水垃圾環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)黑臭水體整治等重大生態(tài)環(huán)保工程建設(shè)。支持民營(yíng)企業(yè)獨(dú)立或聯(lián)合承擔(dān)國(guó)家重大科技專項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃支持的綠色技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目。創(chuàng)新環(huán)境治理模式，積極推行環(huán)境污染第三方治理，重點(diǎn)推進(jìn)園區(qū)污染防治第三方治理示范，探索統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一治理的一體化服務(wù)模式。開展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)試點(diǎn)，實(shí)行按效付費(fèi)。鼓勵(lì)以生態(tài)價(jià)值為導(dǎo)向的城市開發(fā)（EOD）模式，推動(dòng)環(huán)境治理與生態(tài)旅游、城鎮(zhèn)開發(fā)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加大財(cái)稅金融政策支持力度。
（四）健全環(huán)境治理區(qū)域協(xié)作體系
重點(diǎn)加強(qiáng)水源涵養(yǎng)、水土保持、生物多樣性維護(hù)和高原湖泊濕地保護(hù)，強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管護(hù)，合理開發(fā)利用水資源，禁止煤炭、有色金屬、磷礦等資源的無(wú)序開發(fā)，加大湖庫(kù)、濕地等敏感區(qū)的保護(hù)力度，加強(qiáng)流域水土流失治理與生態(tài)恢復(fù)，嚴(yán)控水電開發(fā)生態(tài)影響，建設(shè)水清地綠天藍(lán)的綠色生態(tài)廊道，確保一江清水綿延后世。
加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)能力，逐步加強(qiáng)各套數(shù)據(jù)的整合和歸真。提高智慧環(huán)境管理技術(shù)水平，重點(diǎn)提升環(huán)境污染治理工藝自動(dòng)化、智能化技術(shù)水平，建立環(huán)保數(shù)據(jù)共享與產(chǎn)品服務(wù)業(yè)務(wù)體系。圍繞流域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理與保護(hù)，借力專家團(tuán)隊(duì)，開展跟蹤研究，強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化示范，科學(xué)推動(dòng)污染防治。加強(qiáng)黑煙車智能識(shí)別系統(tǒng)、秸稈禁燒監(jiān)控系統(tǒng)、空氣質(zhì)量網(wǎng)格化微站、水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)微站等自動(dòng)化監(jiān)管能力建設(shè)，提升監(jiān)管效率。
（六）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保鐵軍隊(duì)伍建設(shè)
通過黨組（黨委）會(huì)及其中心組學(xué)習(xí)會(huì)、支部會(huì)、環(huán)保大講堂等形式，開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想等理論學(xué)習(xí)教育，提升干部理論素養(yǎng)。分門別類推進(jìn)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，提升黨政干部業(yè)務(wù)能力。探索年輕干部培養(yǎng)新機(jī)制，健全完善年輕干部輪崗培訓(xùn)、導(dǎo)師輔導(dǎo)、學(xué)習(xí)獎(jiǎng)勵(lì)等制度，建設(shè)一支“準(zhǔn)后備干部”隊(duì)伍。注重干部多崗位鍛煉，加大上掛下派、橫向交流力度。強(qiáng)化比學(xué)趕超意識(shí)，每年結(jié)合年度考核，突出成績(jī)、業(yè)績(jī)、事跡，選樹表彰一批吃苦標(biāo)兵、戰(zhàn)斗標(biāo)兵、奉獻(xiàn)標(biāo)兵的先進(jìn)個(gè)人，使廣大干部學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。完善干部職工考核評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化干部?jī)?nèi)生動(dòng)力。嚴(yán)明鐵軍紀(jì)律作風(fēng)。堅(jiān)持挺紀(jì)在前、違紀(jì)必究、執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)，讓黨員、干部習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。
縣政府是規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任主體，要明確地方目標(biāo)責(zé)任，要按照與上級(jí)政府簽訂的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書要求，把規(guī)劃目標(biāo)、約束性指標(biāo)、任務(wù)、措施和重點(diǎn)工程納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)一同謀劃、一起部署、一體推進(jìn)，加強(qiáng)部門協(xié)同配合，有關(guān)職能部門要強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真研究制定實(shí)施方案，加強(qiáng)協(xié)同配合，落實(shí)環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”，形成齊抓共管的工作格局，推動(dòng)全社會(huì)參與和監(jiān)督，確保各項(xiàng)任務(wù)全面完成。
加大公共財(cái)政投入力度，建立健全權(quán)責(zé)清晰、區(qū)域均衡、科學(xué)持續(xù)的財(cái)政投入保障長(zhǎng)效機(jī)制，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)，強(qiáng)化項(xiàng)目績(jī)效管理。創(chuàng)新支持方式，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，積極爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政支持，發(fā)揮環(huán)保專項(xiàng)資金、地方債、PPP等多渠道資金合力作用，鼓勵(lì)各類投資進(jìn)入環(huán)境保護(hù)市場(chǎng)，保障規(guī)劃實(shí)施。
深化區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作，創(chuàng)新區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，積極融入成都6小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，西昌、攀枝花兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈和昆明三小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。加強(qiáng)與金陽(yáng)縣、布拖縣、美姑縣、雷波縣5個(gè)相鄰縣聯(lián)動(dòng)合作，加強(qiáng)跨區(qū)域（流域）執(zhí)法檢查、污染防控、環(huán)境應(yīng)急預(yù)警、信息通報(bào)聯(lián)動(dòng)。
鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾積極有序地參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真研究社會(huì)各界建言獻(xiàn)策，解決好人民群眾關(guān)心的突出環(huán)境問題。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作宣傳力度，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，系統(tǒng)、全面、有針對(duì)性地開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳工作，不斷擴(kuò)大宣傳的影響力、感召力和覆蓋面。全面推進(jìn)信息公開，建立健全有獎(jiǎng)舉報(bào)、志愿者服務(wù)等公眾參與機(jī)制，支持環(huán)境公益訴訟，形成全社會(huì)關(guān)心、支持和參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良好局面。
