金陽縣“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃
?
?
?
?
?
?
?
金陽縣衛(wèi)生健康局
2022年6月
第二節(jié)?構(gòu)建強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系 13
第三節(jié)?建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效綜合醫(yī)療服務(wù)體系 15
第一節(jié)?加強(qiáng)重大疾病預(yù)防控制 17
第二節(jié)?加強(qiáng)精神衛(wèi)生健康服務(wù) 20
第三節(jié)?推進(jìn)職業(yè)病防治工作 21
第四節(jié)?加強(qiáng)傷害預(yù)防和干預(yù) 21
第五節(jié)?深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng) 22
第十節(jié)?促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展 27
第十一節(jié)?全面提升醫(yī)療服務(wù)水平 30
第十二節(jié)?充分發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢 32
第十三節(jié)?推動(dòng)健康服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展 33
第十四節(jié)?統(tǒng)籌推進(jìn)衛(wèi)生健康綜合監(jiān)管 34
第十五節(jié) 加強(qiáng)衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè) 35
第十六節(jié) 加快推進(jìn)衛(wèi)生健康信息化建設(shè) 37
第一節(jié) 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革 41
第二節(jié) 建立可持續(xù)的籌資機(jī)制 41
第三節(jié) 強(qiáng)化衛(wèi)生健康宣傳工作 41
第四節(jié) 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)測評估 42
“十四五”期間衛(wèi)生健康重大建設(shè)項(xiàng)目 43
“十四五”期間衛(wèi)生健康主要發(fā)展項(xiàng)目 44
“十四五”期間衛(wèi)生健康主要發(fā)展指標(biāo) 47
金陽縣“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃
?
“十四五”時(shí)期(2021-2025年)是我國全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的開局時(shí)期,也是我縣奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、大力構(gòu)建人與自然生命共同體、著力增進(jìn)各族人民群眾福祉、開啟全面小康和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵時(shí)期。為全方位全周期維護(hù)和保障人民健康,不斷提高全縣人民健康水平,依據(jù)《四川省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃》《“健康四川?2030”規(guī)劃綱要》和《涼山州國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃》《“健康涼山 2030”規(guī)劃綱要》編制《金陽縣“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,主要明確“十四五”時(shí)期衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的總體要求、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措,是我縣開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化金陽新征程衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的行動(dòng)指南。
第一章 規(guī)劃背景
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時(shí)期是我縣“一步跨千年”,實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝階段,也是衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的重要時(shí)期。在縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在州衛(wèi)生健康委的精心指導(dǎo)下,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,不忘初心、牢記使命、開拓創(chuàng)新,貫徹新時(shí)代衛(wèi)生健康工作方針,認(rèn)真實(shí)施健康涼山戰(zhàn)略,全面推進(jìn)健康金陽建設(shè),衛(wèi)生健康改革發(fā)展取得顯著成效,居民健康水平明顯提升,從2015年到2020年,居民人均預(yù)期壽命從70.68歲提高到71.59歲,嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別10.79‰、20.86‰降至3.56‰、7.40‰,主要健康指標(biāo)總體完成,衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階,人民群眾健康獲得感、幸福感不斷增強(qiáng),為我縣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)作出重大貢獻(xiàn)。
黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),緊緊圍繞新時(shí)代黨的建設(shè)新要求,以扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育為抓手,深入推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)思想政治建設(shè),深化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理論武裝。強(qiáng)化公立醫(yī)院黨建,健全完善公立醫(yī)院重大事項(xiàng)決策程序,推進(jìn)落實(shí)公立醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制,全面推行醫(yī)院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)黨員主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任黨支部書記。加強(qiáng)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),開展軟弱渙散基層黨組織整治和不正之風(fēng)專項(xiàng)整治。全面落實(shí)黨組意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,堅(jiān)持正確政治方向和輿論導(dǎo)向。
健康金陽建設(shè)取得良好開局。著眼全方位干預(yù)健康影響因素、維護(hù)全生命周期健康、防控重大疾病,啟動(dòng)實(shí)施健康金陽專項(xiàng)行動(dòng),關(guān)注健康、追求健康的社會(huì)氛圍初步形成。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),全縣成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生單位18個(gè)、省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)、省級衛(wèi)生村68個(gè)、省級無煙單位8個(gè),加強(qiáng)健康促進(jìn)與健康教育,強(qiáng)化每個(gè)人是自己健康第一責(zé)任人的理念,我縣居民健康素養(yǎng)水平明顯提升,健康文明程度不斷提高。
抗擊新冠肺炎疫情斗爭取得重大成果。深入貫徹“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總要求,統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)指揮、專群結(jié)合科學(xué)防控、集中資源科學(xué)救治。在抗疫斗爭中,把“外防輸入,內(nèi)防新發(fā)”作為核心任務(wù),細(xì)化工作方案,充實(shí)防疫物資,做好人員培訓(xùn),高標(biāo)準(zhǔn)完成核酸檢測實(shí)驗(yàn)室建設(shè),抓實(shí)“四級包干”“五有一網(wǎng)格”措施,堅(jiān)持人、物、環(huán)境同查,按規(guī)定頻次開展重點(diǎn)人群、進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称泛椭匾獔鏊怂釞z測。嚴(yán)控聚集性活動(dòng),做好人員流動(dòng)管理服務(wù),強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、人群集聚場所防控,最大程度減少人員集聚。經(jīng)過全縣上下艱苦卓絕的努力,成功實(shí)現(xiàn)并一直保持全縣低風(fēng)險(xiǎn)零發(fā)病,疫情防控取得重大勝利。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得重大突破。通過綜合醫(yī)改,基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。推進(jìn)分級診療制度,穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè),全縣共建醫(yī)聯(lián)體5個(gè),其中市縣醫(yī)聯(lián)體1個(gè)、縣域醫(yī)共體2個(gè)、遠(yuǎn)程醫(yī)聯(lián)協(xié)作網(wǎng)2個(gè);推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè),構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、管理科學(xué)、治理完善、運(yùn)行高效、監(jiān)督有力的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度;推進(jìn)藥品供應(yīng)保障制度建設(shè),確保藥品質(zhì)量可靠、價(jià)格合理、保障供應(yīng);推進(jìn)綜合監(jiān)管制度建設(shè),健全職責(zé)明確、分工協(xié)作、權(quán)威高效的綜合監(jiān)管機(jī)制,主動(dòng)接入醫(yī)療“三監(jiān)管”平臺(tái),圍繞醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療行為三個(gè)維度進(jìn)行綜合監(jiān)管。
醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善。加快優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),醫(yī)療衛(wèi)生資源大幅增加。縣人民醫(yī)院、縣疾控中心、縣婦幼保健院均成功創(chuàng)建達(dá)到二級等級。從2015年到2020年,全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)從883張?jiān)黾拥?/span>1103張,每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)從4.77張?jiān)黾拥?/span>5.96張,每千人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)從1.21人增加到1.34人,每千人口注冊護(hù)士數(shù)從2.3人增加到2.43人。基層醫(yī)療衛(wèi)生體系不斷加強(qiáng),基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到174個(gè),占醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總數(shù)的96.13%,每千常住人口基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到3.65張。新冠肺炎疫情發(fā)生以來,我縣醫(yī)療衛(wèi)生體系經(jīng)受住了考驗(yàn),為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)發(fā)揮了重要作用。
健康扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)成效顯著。深入實(shí)施醫(yī)療救助扶持、公共衛(wèi)生保障、醫(yī)療能力提升、衛(wèi)生人才培植、生育秩序整治、艾滋病綜合防治“六大行動(dòng)”??h人民醫(yī)院成功創(chuàng)建二級甲等醫(yī)院。全縣貧困患者縣域內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人支付占比控制在5%以內(nèi),貧困患者縣域內(nèi)就診率達(dá)91.2%。系統(tǒng)推進(jìn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)填平補(bǔ)齊、衛(wèi)生人才振興、優(yōu)質(zhì)資源下沉精準(zhǔn)“傳幫帶”、基層履職盡責(zé)考核“四項(xiàng)工程”。全面落實(shí)重點(diǎn)人群大病集中救治、慢病簽約服務(wù)管理、重病兜底保障“三個(gè)一批”。主動(dòng)將相關(guān)數(shù)據(jù)及時(shí)錄入全國健康扶貧動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng),開展精準(zhǔn)識(shí)別和費(fèi)用監(jiān)控,健康扶貧取得重大成就。
公共衛(wèi)生服務(wù)能力大幅提升。持續(xù)完善公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,基本公共衛(wèi)生均等化水平穩(wěn)步提高,人均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到74元,服務(wù)內(nèi)容增加到14類46項(xiàng)。有序推進(jìn)重大、慢性疾病防治,高血壓、糖尿病患者規(guī)范化管理率分別達(dá)72%、68%。法定傳染病報(bào)告率從2015年的83.2%提高到2020年的95.5%,艾滋病感染者和病人發(fā)現(xiàn)率、治療覆蓋率分別從2015年的34.5%、51.7%提高到2020年的95.31%、95.99%,肺結(jié)核發(fā)病率從2015年216.72/10萬降低至2020年的214.06/10萬。精神疾病防治進(jìn)一步強(qiáng)化,累計(jì)在冊嚴(yán)重精神障礙患者管理率達(dá)到68.5%。實(shí)施擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃,以鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)到96.58%。職業(yè)病、地方病三年攻堅(jiān)行動(dòng)取得明顯成效。以“石渠模式”強(qiáng)化包蟲病綜合防治。全面完成州下達(dá)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測任務(wù),并將監(jiān)測范圍擴(kuò)大至地方特色食品。加強(qiáng)老年健康教育和預(yù)防保健,努力擴(kuò)增醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給。建成縣鄉(xiāng)兩級衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍體系,能有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件。
婦幼保健和計(jì)劃生育服務(wù)管理繼續(xù)加強(qiáng)。實(shí)施婦幼健康和生育服務(wù)保障行動(dòng),持續(xù)深化出生缺陷綜合防治工作,全縣婚檢率、新生兒遺傳代謝病篩查率分別達(dá)到81.07%、98.85%。積極推行“妊娠風(fēng)險(xiǎn)防范、危急重癥救治、新生兒安全、質(zhì)量安全提升、能力建設(shè)、便民優(yōu)質(zhì)服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng),全面落實(shí)母嬰安全五項(xiàng)制度,加快推進(jìn)兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)與改革。實(shí)施民族地區(qū)生育政策,目前全縣政策外多孩率控制在4.93%。促進(jìn)計(jì)生家庭健康發(fā)展,發(fā)放扶助金1936.95萬元。
醫(yī)療服務(wù)水平和質(zhì)量顯著提高。縣域衛(wèi)生健康綜合服務(wù)能力大幅提升,縣域內(nèi)就診率提高到95%?。持續(xù)推行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度,全縣家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率達(dá)到53.2%。加大縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床重點(diǎn)??平ㄔO(shè),重點(diǎn)支持骨科、腎病內(nèi)科、重癥監(jiān)護(hù)室、兒科等??平ㄔO(shè)。對坪中心衛(wèi)生院納入省、州縣域次醫(yī)療中心建設(shè)計(jì)劃,東山社區(qū)醫(yī)院基本完工即將投入使用。加快推進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量控制中心建設(shè),全縣已建成縣級質(zhì)控中心9個(gè)。全縣縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)均實(shí)現(xiàn)醫(yī)保網(wǎng)全覆蓋,群眾看病就醫(yī)獲得感不斷增強(qiáng),患者滿意度不斷提升。
中醫(yī)藥事業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展。縣城東區(qū)投資6000余萬元,建成建筑面積12000余平方米,床位150張的中彝醫(yī)院基本完工即將投入使用,縣人民醫(yī)院中醫(yī)科已初具規(guī)模,成立民營中醫(yī)醫(yī)院1所,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成中醫(yī)館14個(gè),每千人口中醫(yī)床位數(shù)達(dá)到0.825張,基層中醫(yī)藥服務(wù)量達(dá)到34.1%。全國第四次中藥資源普查發(fā)現(xiàn)我縣中藥材資源豐富,其中青花椒、白魔芋已作為經(jīng)濟(jì)支柱,在全縣推廣種植。
人才隊(duì)伍質(zhì)量整體提升。填充補(bǔ)齊專業(yè)人才,2015年至2020年,全縣累計(jì)引進(jìn)臨床、護(hù)理、中醫(yī)、影像、檢驗(yàn)等專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生人才共278人,全縣衛(wèi)生系統(tǒng)在編651人,滿編率達(dá)94.8%。健全教育培訓(xùn)、畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育體系,2015年至2020年,全縣衛(wèi)技人員繼教覆蓋率達(dá)到87.15%。改革人才管理機(jī)制,探索建立符合行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度,允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基金計(jì)提辦法突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平。全縣140名村醫(yī)均具備醫(yī)學(xué)背景且取得中專及以上學(xué)歷,加大村醫(yī)保障力度,為全縣村醫(yī)全部購買養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)險(xiǎn)、工傷險(xiǎn)等。深入實(shí)施衛(wèi)生人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,全縣副高及以上高職稱衛(wèi)生人才達(dá)到35人。
第二節(jié) 機(jī)遇與挑戰(zhàn)
面臨的機(jī)遇。大力發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè),既可以增強(qiáng)人民體質(zhì),也有利于解除群眾看病就醫(yī)的后顧之憂,積蓄經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長久勢能,擴(kuò)大內(nèi)需潛力。中央、省、州、縣各級政府高度重視衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展,將衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要位置。新時(shí)代衛(wèi)生健康工作方針為衛(wèi)生健康發(fā)展指明了方向,我國社會(huì)主要矛盾變化對加快提高衛(wèi)生健康供給質(zhì)量和服務(wù)水平提出了更高要求,人民群眾對美好生活的追求激發(fā)多層次多樣化的健康需求為衛(wèi)生健康發(fā)展創(chuàng)造廣闊空間。深入實(shí)施科教興國、人才強(qiáng)國、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、數(shù)字中國等發(fā)展戰(zhàn)略為提高人民健康水平提供有力支撐。
面臨的挑戰(zhàn)。全縣人口老齡化態(tài)勢逐漸明顯,城鎮(zhèn)化率不斷提高,醫(yī)療資源配置不足與群眾日益增長的醫(yī)療需求之間的矛盾已突顯。心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病等慢性非傳染性疾病已成為人群健康的主要威脅,新冠肺炎等新發(fā)傳染病,艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病防控形勢嚴(yán)峻,政策外生育問題仍較突出。文明健康生活方式和居民健康素養(yǎng)水平有待提高。衛(wèi)生健康發(fā)展不充分問題仍然突出,優(yōu)質(zhì)資源缺乏,特別是缺少高水平、高層次技術(shù)人才;公共衛(wèi)生體系存在短板,縣級綜合醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力不足,基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力薄弱,全科醫(yī)生缺口較大;健康服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢,衛(wèi)生健康信息化建設(shè)及應(yīng)用不充分。婦女、兒童、老年人等重點(diǎn)人群衛(wèi)生健康服務(wù)供給水平急需提高;緊缺重點(diǎn)??瓢l(fā)展嚴(yán)重不足,尤其是麻醉科、醫(yī)學(xué)影像科、重癥醫(yī)學(xué)科、檢驗(yàn)科、婦產(chǎn)科、兒科、精神科、康復(fù)科、心血管科等專業(yè)十分短缺。
第二章 總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),貫徹新時(shí)代衛(wèi)生健康工作方針,堅(jiān)持大衛(wèi)生大健康理念,推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展從以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變,加快健康金陽建設(shè),以推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化衛(wèi)生健康供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以滿足人民群眾日益增長的健康需求為根本目的,以織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)、全方位干預(yù)主要健康問題、保障人民生命全周期健康、提高健康全過程服務(wù)質(zhì)量和水平、促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展、加快健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完善健康優(yōu)先發(fā)展制度保障為重點(diǎn),更加注重預(yù)防為主和“平戰(zhàn)”結(jié)合、資源下沉和整體協(xié)作、提高質(zhì)量和促進(jìn)均衡,為全縣人民提供全方位全周期健康服務(wù),大幅提高人民健康水平,為奮力推動(dòng)金陽鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)的健康基礎(chǔ)。
第二節(jié) 基本原則
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對衛(wèi)生健康事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力,大力提升各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平,為衛(wèi)生健康事業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
堅(jiān)持以人民健康為中心。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,發(fā)展理念體現(xiàn)健康優(yōu)先,發(fā)展規(guī)劃突出健康目標(biāo),始終做到衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展為了人民,把解決人民群眾最關(guān)心、最直接的健康問題作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),辦好人民滿意的衛(wèi)生健康事業(yè)。
堅(jiān)持深化醫(yī)改。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新激發(fā)衛(wèi)生健康事業(yè)活力,深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革,堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平,全力推進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新,增強(qiáng)衛(wèi)生健康治理體系整體效能。
堅(jiān)持資源優(yōu)化配置。優(yōu)化衛(wèi)生健康資源配置,強(qiáng)化資源共享,構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源供給,實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展,著力提升衛(wèi)生健康服務(wù)能力,整體提升全縣衛(wèi)生健康綜合實(shí)力。
堅(jiān)持中西醫(yī)協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮中醫(yī)藥在維護(hù)和促進(jìn)人民健康中的獨(dú)特作用,堅(jiān)持中西醫(yī)并重,構(gòu)建中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補(bǔ)充協(xié)調(diào)發(fā)展的特色衛(wèi)生健康模式。加強(qiáng)中西醫(yī)臨床協(xié)作,提高重大疑難病、急危重癥臨床療效。
堅(jiān)持促進(jìn)均衡發(fā)展。發(fā)揮政府在基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)中的主導(dǎo)作用,堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公益性,保障基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公平可及。以推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化為重點(diǎn),逐步縮小城鄉(xiāng)、人群間基本健康服務(wù)差異,實(shí)現(xiàn)全面健康覆蓋,促進(jìn)社會(huì)公平。
堅(jiān)持抓好疫情精準(zhǔn)防控。充分發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)各項(xiàng)防控工作落實(shí),加強(qiáng)疫情監(jiān)測預(yù)警能力,提高應(yīng)急處置水平,統(tǒng)籌新冠疫苗接種,慎終如始抓好疫情常態(tài)化精準(zhǔn)防控。
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
2035年衛(wèi)生健康發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo):我縣衛(wèi)生健康實(shí)力將大幅躍升,衛(wèi)生健康發(fā)展將再邁出新的大臺(tái)階,建成健康金陽。艾滋病、超生特殊問題得到全面治理,基本公共衛(wèi)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化,全民健康素養(yǎng)水平大幅提升,健康生活方式基本普及,優(yōu)質(zhì)高效的衛(wèi)生健康體系全面建立,衛(wèi)生健康服務(wù)能力顯著提升,健康服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展,基本實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康治理體系和治理能力現(xiàn)代化,居民主要健康指標(biāo)達(dá)到全州平均水平,健康水平大幅提升。
2025年衛(wèi)生健康發(fā)展目標(biāo):艾滋病、超生特殊問題治理成效顯著,新冠疫情持續(xù)處于低風(fēng)險(xiǎn)零發(fā)病狀態(tài),深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得重要進(jìn)展,健康促進(jìn)政策體系更加健全,健康金陽行動(dòng)深入推進(jìn),衛(wèi)生健康體系更加完善,衛(wèi)生健康服務(wù)能力明顯提升,公共衛(wèi)生安全保障能力顯著增強(qiáng),衛(wèi)生健康供給質(zhì)量和水平大幅提高,健康文明和身心健康素質(zhì)明顯提高,重點(diǎn)人群健康狀況顯著改善,居民健康水平達(dá)到全州平均水平。
——人民健康水平得到新提高。居民身體素質(zhì)明顯增強(qiáng),到 2025年,人均預(yù)期壽命達(dá)到78.2歲,嬰兒死亡率下降到5.5‰,5歲以下兒童死亡率下降到7.0‰,孕產(chǎn)婦死亡率下降到 16/10 萬人。
——深化醫(yī)改邁出新步伐。堅(jiān)持?;?、強(qiáng)基層、建機(jī)制,把預(yù)防為主擺在更加突出位置,改革疾病預(yù)防控制體系,深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革取得重要進(jìn)展,公立醫(yī)院改革、分級診療體系、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)取得顯著成效,藥品和耗材集中采購使用改革加快推進(jìn)。
——衛(wèi)生健康體系新布局。構(gòu)建強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系,加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和縣域內(nèi)均衡布局,構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù)體系,縣域醫(yī)療中心建設(shè)取得新進(jìn)展,縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)整體實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng),基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系更加完善,健康促進(jìn)與健康教育體系建立健全。
——衛(wèi)生健康服務(wù)能力新提升。發(fā)展優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生健康資源,打造一批高水平的重點(diǎn)??疲鶎俞t(yī)療服務(wù)能力大力提升,建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、作風(fēng)嚴(yán)實(shí)的衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍,衛(wèi)生健康服務(wù)水平和質(zhì)量全面提升。
——衛(wèi)生健康治理達(dá)到新水平。貫徹落實(shí)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法、中醫(yī)藥法等法律法規(guī),健全有利于衛(wèi)生健康發(fā)展的地方性法規(guī)體系,促進(jìn)健康的制度體系更加完善,衛(wèi)生健康領(lǐng)域治理體系和治理能力顯著提升。
——特殊問題治理成效顯著。聚焦宣傳干預(yù),落實(shí)長效節(jié)育措施,鼓勵(lì)群眾按政策生育,促進(jìn)知艾防艾治艾成為自覺行動(dòng),全縣政策外超生和艾滋病高發(fā)態(tài)勢均得到顯著遏制。
——新冠疫情防控取得階段性勝利。聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制充分發(fā)揮,疫苗接種、高危人群排查等防控工作有效落實(shí),疫情監(jiān)測預(yù)警、局部應(yīng)急處置能力進(jìn)一步提升,全縣新冠疫情持續(xù)處于低風(fēng)險(xiǎn)零發(fā)病狀態(tài)。
第三章 體系建設(shè)
第一節(jié) 建立健全黨建法治體系
健全公立醫(yī)院黨建指導(dǎo)工作體系,強(qiáng)化醫(yī)院黨建指導(dǎo)委員會(huì)職能發(fā)揮,細(xì)化完善落實(shí)公立醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制的具體制度和規(guī)則,持續(xù)加強(qiáng)公立醫(yī)院黨建工作;建立健全局管社會(huì)組織和非公醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨建工作體系,持續(xù)加強(qiáng)黨的組織覆蓋和工作覆蓋,推進(jìn)衛(wèi)生健康系統(tǒng)“兩新”組織黨建工作制度化規(guī)范化;建立健全重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件中發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用工作機(jī)制,強(qiáng)化政治保障和組織保障。全力推動(dòng)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《傳染病防治法》《疫苗管理法》等衛(wèi)生健康法律法規(guī),為引領(lǐng)、保障醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展提供法治保障。完善重大行政決策程序規(guī)定,加強(qiáng)重大行政決策和行政規(guī)范合法性審查,提高依法、科學(xué)、民主決策水平。深化行政審批制度改革,深入推進(jìn)依法行政。
第二節(jié) 構(gòu)建強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系
改革強(qiáng)化疾病預(yù)防控制能力建設(shè)。以“新冠疫情”防控常態(tài)化為契機(jī),健全以縣疾控中心為骨干,縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)為依托,基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)為網(wǎng)底,防治結(jié)合的疾控體系。改善疾控基礎(chǔ)條件,加快縣城河?xùn)|新區(qū)新建疾控中心、重大疾病公共衛(wèi)生醫(yī)療救治中心項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化疾控機(jī)構(gòu)職能設(shè)置,強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測、應(yīng)急處置等職能。加強(qiáng)疾控人才隊(duì)伍建設(shè),建立適應(yīng)現(xiàn)代化疾控體系的人才培養(yǎng)使用機(jī)制,穩(wěn)定疾控隊(duì)伍。
加強(qiáng)重大公共衛(wèi)生應(yīng)急管理能力建設(shè)。加強(qiáng)突發(fā)事件緊急醫(yī)療衛(wèi)生救援能力建設(shè),完善指揮決策、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、物資儲(chǔ)備、科技和信息可視化支撐五個(gè)系統(tǒng),形成完備的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系和突發(fā)公共事件緊急醫(yī)療救援體系。
強(qiáng)化婦幼健康體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加大政府主導(dǎo)力度,積極為婦幼保健機(jī)構(gòu)劃撥土地,通過實(shí)施婦女兒童健康服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目、醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升項(xiàng)目、安排債券等支持,加大財(cái)政投入,加強(qiáng)設(shè)備裝備,將縣婦幼保健院建成標(biāo)準(zhǔn)化婦幼保健機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展婦產(chǎn)科、兒科醫(yī)療保健服務(wù)資源,加快提升孕產(chǎn)婦和新生兒危重救治能力,改善全生命周期醫(yī)療保健服務(wù)不全面的問題。推動(dòng)?jì)D幼保健機(jī)構(gòu)體制機(jī)制創(chuàng)新,落實(shí)婦幼保健機(jī)構(gòu)“兩個(gè)允許”,實(shí)現(xiàn)“一類事業(yè)保障、二類績效管理”績效政策。
加快健康促進(jìn)與教育體系建設(shè)。將傳染病、慢性病、精神疾病防控及兒童預(yù)防接種等工作常態(tài)化,建立全面覆蓋、分工明確、功能完善、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的健康促進(jìn)與教育體系。建立健全以健康教育機(jī)構(gòu)為龍頭,以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ),以學(xué)校、機(jī)關(guān)、社區(qū)、企事業(yè)單位為延伸的健康促進(jìn)與教育體系。
加強(qiáng)精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)。精神衛(wèi)生綜合管理協(xié)調(diào)機(jī)制基本完善,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級精神衛(wèi)生服務(wù)體系加快健全,精神衛(wèi)生資源均衡配置,服務(wù)網(wǎng)絡(luò)有效融合,部門、社會(huì)、家庭、個(gè)人協(xié)同到位,實(shí)現(xiàn)精神疾病防治能力、精神衛(wèi)生綜合管理能力、居民心理健康素養(yǎng)明顯提升。
強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)。強(qiáng)化衛(wèi)生綜合監(jiān)管職責(zé),明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)承擔(dān)衛(wèi)生健康監(jiān)督工作的機(jī)構(gòu)和人員。合理配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))監(jiān)管協(xié)管力量,將醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作納入城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理,做到“定格、定員、定責(zé)”。加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施建設(shè),配備必要的執(zhí)法取證工具、現(xiàn)場快速檢測設(shè)備,保障執(zhí)法用車。
第三節(jié) 建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效綜合醫(yī)療服務(wù)體系
構(gòu)建區(qū)域醫(yī)療服務(wù)綜合體系。按照“區(qū)域統(tǒng)籌、建強(qiáng)中心、發(fā)展社區(qū)、優(yōu)化網(wǎng)底”的思路,加快縣城河?xùn)|新區(qū)新建縣人民醫(yī)院門診住院綜合大樓、婦幼保健院業(yè)務(wù)綜合樓、對坪區(qū)域醫(yī)療次中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)備補(bǔ)齊等項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)推動(dòng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè),整合多方資源,力爭“十四五”期間,縣人民醫(yī)院達(dá)到“三乙”水平,區(qū)域醫(yī)療次中心達(dá)到二級水平,構(gòu)建起以縣醫(yī)院為龍頭、區(qū)域醫(yī)療次中心為支撐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為骨干、村衛(wèi)生室為網(wǎng)底的基層醫(yī)療衛(wèi)生新布局。
全面提升衛(wèi)生人才綜合素質(zhì)。加快縣城河?xùn)|新區(qū)衛(wèi)生健康辦公會(huì)議培訓(xùn)中心項(xiàng)目建設(shè),制定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“提檔升級”工程,將基層衛(wèi)生技術(shù)人員能力提升培訓(xùn)作為一項(xiàng)常態(tài)化工作推進(jìn)。加大高端、緊缺衛(wèi)生人才引進(jìn),按常住人口配足配強(qiáng)衛(wèi)技人員,全面推行滿編運(yùn)行、“縣管鄉(xiāng)用”、定期巡診制度。解決村醫(yī)養(yǎng)老保險(xiǎn)等保障問題,發(fā)揮村醫(yī)在破除城鄉(xiāng)醫(yī)療資源“剪刀差”的難題。
堅(jiān)持中西醫(yī)并重。傳承創(chuàng)新發(fā)展民族醫(yī)藥事業(yè)。以中醫(yī)藥科技創(chuàng)新為引領(lǐng),以中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易為平臺(tái),以金陽道地中藥材、中成藥大品種為龍頭,以中藥材種植、彝族藥物、中彝醫(yī)藥文化產(chǎn)品、中醫(yī)康養(yǎng)旅游等為基礎(chǔ)構(gòu)建中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。加快縣城河?xùn)|新區(qū)中彝醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè),爭創(chuàng)二級甲等中彝醫(yī)院,補(bǔ)齊建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)館缺口,推進(jìn)村衛(wèi)生室中醫(yī)角普及建設(shè),鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦中醫(yī)診所,就近就便為人民群眾提供中醫(yī)藥服務(wù)。
第四節(jié) 健全老年健康服務(wù)體系
加快縣城河?xùn)|新區(qū)康養(yǎng)中心項(xiàng)目建設(shè),引導(dǎo)符合條件的二級以下醫(yī)院轉(zhuǎn)型為康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院等接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院。推動(dòng)縣人民醫(yī)院開設(shè)老年醫(yī)學(xué)科和康復(fù)醫(yī)學(xué)科,提升全縣老年健康服務(wù)能力。
第五節(jié) 完善衛(wèi)生健康信息化體系
全面推動(dòng)信息技術(shù)與健康服務(wù)體系深度融合,構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)新模式,推進(jìn)“一碼通”融合服務(wù),推進(jìn)線上線下數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)無縫銜接,為居民提供全方位、全生命周期的健康服務(wù)。推動(dòng)建設(shè)覆蓋全縣的5G醫(yī)療健康遠(yuǎn)程服務(wù)“一張網(wǎng)”、醫(yī)療健康應(yīng)用服務(wù)“一朵云”,打造“5G+醫(yī)療健康”遠(yuǎn)程應(yīng)用體系。加強(qiáng)全民健康信息化建設(shè),推動(dòng)區(qū)域健康信息跨部門、跨層級、跨地域互聯(lián)共享,強(qiáng)化健康數(shù)據(jù)分析應(yīng)用,為重大疾病防控、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等健康領(lǐng)域提供信息化支撐。
?
?
第四章 事業(yè)發(fā)展
第一節(jié) 加強(qiáng)重大疾病預(yù)防控制
一、推進(jìn)預(yù)防為主防治結(jié)合
探索建立以疾控為中心的公共衛(wèi)生橫向聯(lián)合體。統(tǒng)籌衛(wèi)健系統(tǒng)內(nèi)婦幼、精神衛(wèi)生、慢性病防治等專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及醫(yī)療機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生職能,協(xié)調(diào)系統(tǒng)外公共衛(wèi)生教育、公共衛(wèi)生基礎(chǔ)科學(xué)研究、公共衛(wèi)生產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)等。建立疾控為中心的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生業(yè)務(wù)管理機(jī)制、技術(shù)指導(dǎo)機(jī)制和信息互通機(jī)制。充分利用愛國衛(wèi)生技術(shù)指導(dǎo)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化指導(dǎo)等健全疾控與城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。加強(qiáng)區(qū)域防控工作的指導(dǎo)監(jiān)督、質(zhì)量評估和人才培養(yǎng),建立縣級疾控應(yīng)急隊(duì)和實(shí)驗(yàn)室,以隊(duì)伍和實(shí)驗(yàn)室為抓手實(shí)現(xiàn)縱向聯(lián)動(dòng)、資源共享和效能提升。
二、加強(qiáng)重大傳染性疾病防治
加強(qiáng)新冠肺炎等急性傳染病防控,積極落實(shí)傳染病早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制的策略與措施。啟動(dòng)狂犬病消除行動(dòng),全縣重大傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件暴發(fā)疫情規(guī)范處置指數(shù)≥0.8,突發(fā)公共衛(wèi)生事件規(guī)范處置指數(shù)≥0.85。健全重大傳染病防控長效機(jī)制,完善艾滋病防治體系,以遏制艾滋病性傳播為重點(diǎn),突出重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)人群和重點(diǎn)環(huán)節(jié),加強(qiáng)艾滋病源頭控制,強(qiáng)化宣傳干預(yù)、監(jiān)測檢測、抗病毒治療和預(yù)防母嬰傳播,提升防治能力和防治效果。加強(qiáng)重點(diǎn)人群肺結(jié)核主動(dòng)發(fā)現(xiàn),進(jìn)一步落實(shí)精準(zhǔn)診斷和治療管理,持續(xù)提升結(jié)核病防治工作質(zhì)量,全縣結(jié)核病疫情持續(xù)下降。到2025年,符合治療條件的艾滋病病毒感染者和病人接受抗病毒治療比例達(dá)95%,肺結(jié)核發(fā)病率控制在49/10萬以下。
三、實(shí)施慢性疾病綜合防控
完善慢性病綜合防控體系,加強(qiáng)心血管疾病、高血壓、糖尿病等重點(diǎn)慢病及高風(fēng)險(xiǎn)人群篩查和干預(yù);全民健康生活方式行動(dòng)覆蓋全縣100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū),“三減三健”活動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)覆蓋率達(dá)到 50%,實(shí)施重點(diǎn)危險(xiǎn)因素的干預(yù)。建立口腔衛(wèi)生防控體系,到2025年12歲兒童齲齒率控制在25%以內(nèi)。重點(diǎn)慢性病過早死亡率2025年下降到14.7%。完善縣-鄉(xiāng)兩級癌癥防治體系,加強(qiáng)癌癥防治科普宣傳,強(qiáng)化危險(xiǎn)因素干預(yù),到2025年人群癌癥防治核心知識(shí)知曉率不低于73%。推進(jìn)癌癥篩查及早診早治,2025 年重點(diǎn)癌種早診率不低于55%。推動(dòng)癌癥防治能力建設(shè),提升診療規(guī)范化水平,2025 年全縣總體癌癥5年生存率不低于44%。
四、實(shí)施擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃
繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃,按省、州統(tǒng)一安排逐步增加免疫規(guī)劃疫苗種類,國家免疫規(guī)劃疫苗報(bào)告接種率保持在90%以上,到2025年5歲以下兒童乙型肝炎病毒表面抗原流行率控制在0.5%以下,維持無脊灰狀態(tài)。規(guī)范非免疫規(guī)劃疫苗管理,做好免疫規(guī)劃信息系統(tǒng)建設(shè)和成人接種指導(dǎo)工作。
五、強(qiáng)化寄生蟲病及地方病防控
強(qiáng)化包蟲病防治,積極落實(shí)犬只管控、人群查治、宣傳教育、環(huán)境治理等綜合防治措施。繼續(xù)做好血吸蟲病、瘧疾等重點(diǎn)寄生蟲病綜合防治,實(shí)現(xiàn)全縣血吸蟲病消除達(dá)標(biāo),持續(xù)鞏固消除瘧疾成果。加強(qiáng)重點(diǎn)地方病干預(yù),做好現(xiàn)癥地方病病人救治救助,鞏固和保持碘缺乏病、大骨節(jié)病、克山病、跁子病消除狀態(tài)。
六、加強(qiáng)食品安全與營養(yǎng)健康工作
按照“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)”要求,加強(qiáng)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理,按計(jì)劃對食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)開展跟蹤評價(jià)。鼓勵(lì)企業(yè)制定實(shí)施嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并主動(dòng)公開承諾。加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)和宣貫,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。全面提升食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測能力水平。根據(jù)省、州風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃,結(jié)合地方食品安全形勢、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和監(jiān)管需要等,制定縣級風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測方案。落實(shí)《食源性疾病監(jiān)測報(bào)告工作規(guī)范(試行)》要求,探索建立食源性疾病報(bào)告激勵(lì)機(jī)制。2025年所有縣級醫(yī)院和符合網(wǎng)絡(luò)直報(bào)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)直報(bào),監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)逐步向有條件的村衛(wèi)生室進(jìn)行覆蓋。持續(xù)開展重點(diǎn)食源性疾病的主動(dòng)監(jiān)測,提升食源性疾病溯源能力。按省、州統(tǒng)一部署統(tǒng)籌建設(shè)食品安全標(biāo)準(zhǔn)及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測信息化平臺(tái)。匯聚各方力量,加快實(shí)施“國民營養(yǎng)計(jì)劃”。大力普及營養(yǎng)健康知識(shí),強(qiáng)化營養(yǎng)健康政策支撐和措施干預(yù),倡導(dǎo)以“三減”為核心的合理膳食生活方式。
七、加強(qiáng)突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急
健全政府主導(dǎo)、部門參與、專業(yè)融合、信息共享的應(yīng)急指揮機(jī)制,完善集中統(tǒng)一高效的衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系,確保應(yīng)急決策的及時(shí)性和科學(xué)性。充分發(fā)揮協(xié)同作用,建立并完善跨地區(qū)、跨領(lǐng)域、跨部門的信息通報(bào)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、合作交流、相互支援等長效機(jī)制,共同促進(jìn)突發(fā)事件應(yīng)對處置能力提升。根據(jù)機(jī)構(gòu)職能職責(zé)調(diào)整并結(jié)合近年應(yīng)急工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,加強(qiáng)演練評估,及時(shí)更新修訂和完善相關(guān)內(nèi)容,確保預(yù)案等的科學(xué)性和時(shí)效性。以基層為重點(diǎn),提升院前急救能力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院急救能力,補(bǔ)齊衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)存體系短板,規(guī)范縣級衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),優(yōu)化細(xì)化培訓(xùn)演練方式,持續(xù)強(qiáng)化隊(duì)伍應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急信息管理,開展全縣各類突發(fā)事件報(bào)告信息的評估分析,提升全縣衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測及報(bào)告的能力和信息化水平。開展衛(wèi)生應(yīng)急文化研究宣傳,推動(dòng)普及常見傳染病防控知識(shí)和一般急救常識(shí),增強(qiáng)民眾應(yīng)急自救意識(shí)。
第二節(jié) 加強(qiáng)精神衛(wèi)生健康服務(wù)
健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制,加強(qiáng)青少年心理健康教育,加大心理健康科普宣傳,持續(xù)強(qiáng)化嚴(yán)重精神障礙管理治療工作。到2025年,居民心理健康素養(yǎng)水平達(dá)到25%,失眠現(xiàn)患率、焦慮障礙患病率和抑郁癥患病率的上升趨勢減緩,焦慮障礙、抑郁癥治療率顯著提升。2025年底前縣人民醫(yī)院開設(shè)精神(心身)科,登記在冊的精神分裂癥治療率達(dá)到82%,登記在冊的嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理率達(dá)到90%。
第三節(jié) 推進(jìn)職業(yè)病防治工作
加強(qiáng)職業(yè)病防治工作,實(shí)現(xiàn)接觸粉塵工齡不足5年的勞動(dòng)者新發(fā)塵肺病報(bào)告例數(shù)占年度新發(fā)塵肺病總例數(shù)比例下降15%;完善職業(yè)病監(jiān)測體系與風(fēng)險(xiǎn)評估,監(jiān)測工作區(qū)覆蓋率達(dá)到100%;加強(qiáng)職業(yè)病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)建設(shè),職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)報(bào)告率達(dá)到100%;完成工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測工作,覆蓋率達(dá)到90%;開展職業(yè)性放射性疾病監(jiān)測、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)用輻射防護(hù)監(jiān)測、非醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射性危害因素監(jiān)測、放射工作人員個(gè)人劑量檢測與異常調(diào)查,完成環(huán)境放射性本底調(diào)查;加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)質(zhì)量控制;加強(qiáng)縣級職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)、職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)建設(shè)及衛(wèi)生防護(hù)工程應(yīng)用性研究及推廣工作。
第四節(jié) 加強(qiáng)傷害預(yù)防和干預(yù)
建立傷害綜合監(jiān)測體系,加強(qiáng)兒童和老年人傷害預(yù)防和干預(yù),減少兒童交通傷害、溺水和老年人意外跌落。預(yù)防和減少自殺、意外中毒。開展面向未成年人、老年人的專門性安全防范宣傳,提高安全防范意識(shí)。加強(qiáng)易肇事肇禍嚴(yán)重精神障礙患者、揚(yáng)言報(bào)復(fù)社會(huì)人員排查管控,嚴(yán)防發(fā)生針對嬰幼兒、未成年人、老年人的極端案事件。
?
?
第五節(jié) 深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)
一、創(chuàng)新開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)
建立愛國衛(wèi)生工作長效機(jī)制,豐富愛國衛(wèi)生工作內(nèi)涵,創(chuàng)新方式方法,推動(dòng)從環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會(huì)健康管理轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建,逐步實(shí)現(xiàn)省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋,力創(chuàng)國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)1-2個(gè)。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng),統(tǒng)籌推進(jìn)“廁所革命”,推進(jìn)城鄉(xiāng)廁所建設(shè)與改造;強(qiáng)化病媒生物防制,加強(qiáng)病媒生物監(jiān)測檢測網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提升病媒生物監(jiān)測與防制技能。深入推進(jìn)健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè),力創(chuàng)省級健康村鎮(zhèn)5-10個(gè)。推進(jìn)健康支持性環(huán)境建設(shè),以健康社區(qū)、健康單位、健康家庭等為重點(diǎn),實(shí)施健康細(xì)胞建設(shè)工程。
二、推進(jìn)健康促進(jìn)政策與健康教育
加強(qiáng)健康教育。將健康教育納入國民教育體系,作為所有教育階段素質(zhì)教育的重要內(nèi)容,以中小學(xué)為重點(diǎn),建立學(xué)校健康教育推進(jìn)機(jī)制,培養(yǎng)專兼職健康教育師資隊(duì)伍,開設(shè)健康教育課程,推動(dòng)學(xué)生健康素養(yǎng)與科學(xué)文化素養(yǎng)同步提升。加快推進(jìn)縣級健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè),構(gòu)建縣、鄉(xiāng)兩級健康教育網(wǎng)絡(luò),確保全縣有專門的健康教育機(jī)構(gòu)、每個(gè)鄉(xiāng)有專門的健康教育人員。探索建立基層村醫(yī)、公共衛(wèi)生人員、鄉(xiāng)村干部為一體的新型健康知識(shí)傳播骨干隊(duì)伍,筑牢基層健康教育網(wǎng)底。
構(gòu)建大健康健康促進(jìn)格局。將健康素養(yǎng)水平納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評價(jià)指標(biāo)體系,構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門合作、全社會(huì)共同參與”的健康促進(jìn)格局。充分發(fā)揮政府部門、社會(huì)組織的作用,圍繞居民健康素養(yǎng)及其相關(guān)影響因素,從社會(huì)宣傳、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、心理健康等多方面開展健康知識(shí)普及,提高群眾個(gè)人健康知識(shí)技能,推動(dòng)群眾養(yǎng)成健康文明的生活方式。
廣泛開展健康促進(jìn)建設(shè)。以縣為主體,實(shí)施“將健康融入所有政策”策略,制定有利于居民健康的公共政策。廣泛開展健康社區(qū)、健康家庭、健康促進(jìn)醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)和企業(yè)建設(shè),鼓勵(lì)社會(huì)組織開展志愿服務(wù)、健康自我管理小組、社區(qū)健康講堂等活動(dòng)。按全州健康促進(jìn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)完善工作規(guī)范,加強(qiáng)健康促進(jìn)創(chuàng)建效果評價(jià)和經(jīng)驗(yàn)推廣,力爭建成全州健康促進(jìn)示范縣。
普及健康生活方式。加強(qiáng)全民膳食營養(yǎng)知識(shí)普及,引導(dǎo)居民形成科學(xué)的膳食習(xí)慣,實(shí)現(xiàn)人群合理膳食指導(dǎo)全覆蓋。開展?fàn)I養(yǎng)方面的健康教育,減少超重、肥胖等營養(yǎng)問題對健康造成的損害。建立健全居民營養(yǎng)監(jiān)測制度,對重點(diǎn)人群實(shí)施營養(yǎng)干預(yù),重點(diǎn)解決微量營養(yǎng)素缺乏、部分人群油脂攝入過多等問題。加強(qiáng)體衛(wèi)融合和非醫(yī)療健康干預(yù),發(fā)揮全民科學(xué)健身在健康促進(jìn)和慢性病預(yù)防等方面的積極作用,深入開展體質(zhì)測試工作,推動(dòng)“體醫(yī)結(jié)合”的健康管理服務(wù)新模式。建立針對不同人群、不同環(huán)境、不同身體狀況的運(yùn)動(dòng)處方庫。加強(qiáng)控?zé)煼ㄖ谓ㄔO(shè),強(qiáng)化公共場所控?zé)煴O(jiān)督執(zhí)法。加強(qiáng)控?zé)熜麄鹘逃瑒?chuàng)新煙草控制大眾傳播的形式和內(nèi)容,提高公眾對煙草危害的正確認(rèn)識(shí),促進(jìn)形成不吸煙、不送煙的社會(huì)風(fēng)氣。營造支持性環(huán)境,推行無煙社區(qū)、無煙單位、無煙學(xué)校、無煙家庭等無煙環(huán)境創(chuàng)建,提高戒煙干預(yù)能力。到2025年,15歲及以上人群煙草使用流行率低于22.7%。加強(qiáng)限酒健康教育,控制不良的酒精消費(fèi)習(xí)慣,節(jié)制飲酒。對酒精使用造成相關(guān)疾病的個(gè)人及其家庭提供預(yù)防和治療干預(yù)服務(wù)。
大力開展健康知識(shí)普及。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級健康科普宣傳教育中心建設(shè),為群眾提供健康科普知識(shí)教育、培訓(xùn)、研學(xué)活動(dòng)場所。建立縣級健康科普專家?guī)?,適時(shí)遴選、推介一批健康科普讀物和科普材料。推動(dòng)融媒體中心辦好健康科普節(jié)目,推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+健康科普”,利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、村村響廣播、壩壩電影等廣泛宣傳健康知識(shí)。
第六節(jié) 提高婦女兒童健康水平
一、全力維護(hù)母嬰生命安全
到2025年,孕產(chǎn)婦死亡率下降到16/10萬以下;嬰兒死亡率控制在5.5‰以下;5歲以下兒童死亡率控制在7‰及以下。落實(shí)妊娠風(fēng)險(xiǎn)篩查評估、高危專案管理、危急重癥救治、孕產(chǎn)婦死亡個(gè)案報(bào)告和約談通報(bào)5項(xiàng)制度,加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治保障能力建設(shè),健全救治會(huì)診、轉(zhuǎn)診等機(jī)制。
二、加強(qiáng)出生缺陷防治
健全出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò),提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平,做優(yōu)做細(xì)出生缺陷一、二、三級預(yù)防措施。到2025年,產(chǎn)前篩查率≥73%,新生兒遺傳代謝性疾病篩查率≥98%,新生兒聽力篩查率≥90%。先天性心臟病、唐氏綜合征、耳聾、神經(jīng)管缺陷、地中海貧血等嚴(yán)重出生缺陷得到有效控制。
三、促進(jìn)兒童健康發(fā)展
做好兒童健康管理和按免疫規(guī)劃進(jìn)行預(yù)防接種,指導(dǎo)托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作。到2025年,7歲以下兒童健康管理率≥90%,加強(qiáng)嬰幼兒科學(xué)喂養(yǎng)指導(dǎo),保護(hù)、支持和促進(jìn)母乳喂養(yǎng)推動(dòng)兒童早期發(fā)展服務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。加強(qiáng)0-6歲兒童眼及視力保健、口腔保健、生長發(fā)育及心理行為發(fā)育評估和健康指導(dǎo)。
四、提高婦幼健康服務(wù)質(zhì)量
實(shí)現(xiàn)縣婦幼保健院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)指標(biāo)績效考核力度,助力婦幼健康機(jī)構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展,積極開展孕產(chǎn)期保健、婦女保健、兒童保健等婦幼保健專科及亞??平ㄔO(shè)。鼓勵(lì)縣內(nèi)婦幼保健機(jī)構(gòu)針對群眾日益增長的就醫(yī)需求提供個(gè)性化服務(wù)。加強(qiáng)婦幼健康領(lǐng)城質(zhì)量管理中心建設(shè),不斷提高婦幼健康服務(wù)質(zhì)量。
第七節(jié) 提升老年健康服務(wù)能力
一、提高老年健康服務(wù)水平
實(shí)施老年健康促進(jìn)行動(dòng),加強(qiáng)老年健康教育與促進(jìn),養(yǎng)成健康生活方式。做實(shí)國家基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目,加強(qiáng)老年人健康管理,強(qiáng)化老年人慢性病綜合防控。加強(qiáng)老年疾病診治,采用老年綜合評估、共病處理和多學(xué)科團(tuán)隊(duì)工作模式,為老年患者提供老年綜合征診治服務(wù)。大力發(fā)展老年康復(fù)和護(hù)理服務(wù),探索建立從居家、社區(qū)到專業(yè)機(jī)構(gòu)的失能老年人長期照護(hù)服務(wù)模式。支持有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)功能和定位開展安寧療護(hù)服務(wù)。開展老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建,優(yōu)化老年人就醫(yī)綠色通道,推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)適老化改造,構(gòu)建老年健康宜居環(huán)境。實(shí)施老年醫(yī)療護(hù)理骨干人才培訓(xùn)計(jì)劃,提高老年健康服務(wù)能力和水平。
二、加快醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展
縣城河?xùn)|新區(qū)康養(yǎng)中心順利運(yùn)行,力爭引導(dǎo)1-2家二級及以下醫(yī)院轉(zhuǎn)型為收治失能老年人的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。實(shí)施社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)提升工程,建設(shè)社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心1-2個(gè)。開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng),提高醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。支持縣人民醫(yī)院或醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)牽頭組建醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”,推進(jìn)人工智能和5G 技術(shù)在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合領(lǐng)域的應(yīng)用,支持縣人民醫(yī)院面向醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)開展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。
第八節(jié) 鞏固健康扶貧攻堅(jiān)成果
聚焦脫貧人口基本醫(yī)療有保障存在的突出問題,堅(jiān)持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),將縣醫(yī)院能力建設(shè)、“縣鄉(xiāng)一體、鄉(xiāng)村一體”機(jī)制建設(shè)、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為主攻方向,將脫貧人口全部納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助制度覆蓋范圍,確保脫貧人口看病有地方、有醫(yī)生、有醫(yī)保制度保障。完善門診保障機(jī)制,增強(qiáng)脫貧人口大病保障能力,積極穩(wěn)妥治理過度保障。完善脫貧人口制度化分類救治和健康危險(xiǎn)因素防控長效機(jī)制,將健康扶貧工作融入健康金陽建設(shè),與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接。
第九節(jié) 維護(hù)殘疾人健康
開展全人群、全生命周期殘疾預(yù)防,加強(qiáng)殘疾人健康管理,實(shí)現(xiàn)殘疾人人人享有康復(fù)服務(wù)。以殘疾兒童和持證殘疾人為重點(diǎn),實(shí)施精準(zhǔn)康復(fù),為殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)。建立殘疾兒童救助制度,重點(diǎn)實(shí)施好脫貧家庭0至6歲殘疾兒童救助專項(xiàng)項(xiàng)目和腦癱、聽力、智力、孤獨(dú)癥殘疾兒童救助。繼續(xù)開展防盲治盲和防聾治聾工作。將有康復(fù)需求的殘疾人全部納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)范圍,將殘疾人健康康復(fù)管理和社區(qū)康復(fù)納入國家基本公共服務(wù)清單和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)內(nèi)容項(xiàng)目。
第十節(jié) 促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展
一、推動(dòng)構(gòu)建生育友好型社會(huì)
積極優(yōu)化生育政策,促進(jìn)生育政策與相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接,堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策,加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略。增強(qiáng)生育政策包容性,推動(dòng)構(gòu)建支持家庭生育的制度體系,協(xié)調(diào)相關(guān)部門完善配套政策措施。研究就業(yè)支持、稅收優(yōu)惠、社保補(bǔ)貼等獎(jiǎng)勵(lì)政策,消除生育女性就業(yè)歧視和職業(yè)發(fā)展障礙。研究完善住房、教育、假期等配套支持政策,減輕家庭生育、教育、養(yǎng)育成本。推進(jìn)母嬰設(shè)施建設(shè)及應(yīng)用,所有應(yīng)配置母嬰設(shè)施的公共場所和用人單位建成標(biāo)準(zhǔn)化母嬰設(shè)施。實(shí)施嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工程,增強(qiáng)普惠托育服務(wù)供給。
二、健全完善人口監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系
按省州統(tǒng)一部署,進(jìn)一步健全完善人口監(jiān)測制度,構(gòu)建覆蓋全人群、全生命周期的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。堅(jiān)持落實(shí)人口監(jiān)測各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度,建立數(shù)據(jù)質(zhì)量定期通報(bào)機(jī)制,提升人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量。以四川省健康檔案云平臺(tái)為依托,進(jìn)一步完善信息互聯(lián)互通機(jī)制,實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康系統(tǒng)內(nèi)信息實(shí)時(shí)共享交互。加強(qiáng)與戶籍管理、婚姻登記、殯葬等信息比對核查,形成協(xié)同采集、共享共用的工作格局。定期組織開展人口與家庭動(dòng)態(tài)監(jiān)測與評估。到2025年,基本建成較為完善的人口監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系。
三、做實(shí)計(jì)劃生育民生實(shí)事
持續(xù)推進(jìn)計(jì)劃生育家庭特別扶助、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和“少生快富”工程等計(jì)劃生育扶助保障民生實(shí)事,足額保障所需經(jīng)費(fèi),將扶助保障補(bǔ)貼資金納入“一卡通”精準(zhǔn)發(fā)放到戶到人。加強(qiáng)與專業(yè)社會(huì)組織、公益組織合作,在縣人民醫(yī)院建立計(jì)劃生育特殊家庭 “大病救助服務(wù)站”,減輕住院負(fù)擔(dān)。按省、州統(tǒng)一部署,依托省西部精神醫(yī)學(xué)會(huì)等專家團(tuán)隊(duì),對處于困境的計(jì)劃生育特殊家庭成員開展心理幫扶,引導(dǎo)重新融入社會(huì)。支持優(yōu)先將符合條件的計(jì)劃生育特殊家庭納入長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。鼓勵(lì)積極發(fā)展計(jì)劃生育綜合保險(xiǎn)。充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織在社會(huì)治理中的作用,建好“暖心家園”,持續(xù)開展“暖心行動(dòng)”。到2025年,計(jì)劃生育特殊家庭醫(yī)療、養(yǎng)老等扶助關(guān)懷政策體系進(jìn)一步健全,群眾獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。
四、鞏固生育秩序整治成果
繼續(xù)將生育秩序整治工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨政目標(biāo)考核內(nèi)容,嚴(yán)格逗硬考核。持續(xù)開展“按政策生育,全面同步小康”宣講員培訓(xùn),開展進(jìn)村入戶宣傳活動(dòng),提高群眾計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康知識(shí)知曉率,引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步婚育觀念。定期開展育齡婦女孕環(huán)情監(jiān)測,落實(shí)長效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)制度,引導(dǎo)達(dá)到政策規(guī)定生育子女?dāng)?shù)量上限的育齡婦女落實(shí)長效節(jié)育措施。全面落實(shí)衛(wèi)生健康系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系育齡群眾制度、鄉(xiāng)村干部計(jì)劃生育“包村包戶”責(zé)任制度、專業(yè)技術(shù)人員“一對一”聯(lián)系制度,穩(wěn)定基層計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)隊(duì)伍,夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)。到2025年,全縣群眾婚育觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,政策外多孩率進(jìn)一步降低,群眾按政策生育的局面基本形成。
五、深化計(jì)劃生育服務(wù)管理改革
按省州統(tǒng)一部署,用好惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一卡通”計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和計(jì)劃生育特別扶助審批信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)全縣全域覆蓋、數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)查詢。持續(xù)升級完善計(jì)劃生育便民服務(wù)系統(tǒng),積極推進(jìn)“計(jì)劃生育特殊情形再生育”審批和“生育登記服務(wù)”一網(wǎng)通辦,實(shí)現(xiàn)群眾辦事“零跑腿”。以國際家庭日等宣傳活動(dòng)為載體、健康家庭建設(shè)為重點(diǎn),深化創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)。指導(dǎo)基層暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。到2025 年,基本建成源頭防控、排查梳理、應(yīng)急處置的信訪綜合治理機(jī)制。
第十一節(jié)??全面提升醫(yī)療服務(wù)水平
一、加強(qiáng)臨床服務(wù)能力建設(shè)
聚焦“大病不出縣”目標(biāo),持續(xù)推進(jìn)縣級醫(yī)院“服務(wù)主責(zé)”提升工程,引導(dǎo)縣人民醫(yī)院進(jìn)一步找準(zhǔn)提供急危重癥和疑難復(fù)雜疾病診療服務(wù)的功能定位。通過加大投入保障、價(jià)格調(diào)整改革、鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)創(chuàng)新,整合優(yōu)勢資源,確保醫(yī)院“減負(fù)增效”,推動(dòng)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步全面分析評估縣級醫(yī)院服務(wù)能力情況,堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),優(yōu)化整合現(xiàn)有資金項(xiàng)目,加強(qiáng)人才、技術(shù)、專科等核心能力建設(shè),提升重大疾病診療和急診急救水平,進(jìn)一步提升縣域內(nèi)就診率。加快推動(dòng)縣級公立醫(yī)院綜合改革,推動(dòng)醫(yī)院科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化、信息化內(nèi)涵式發(fā)展。
二、提高醫(yī)療質(zhì)量安全水平
進(jìn)一步加強(qiáng)縣質(zhì)控中心建設(shè),嚴(yán)格對縣質(zhì)控中心進(jìn)行考核,強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用,完善質(zhì)控中心動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。建立科學(xué)的醫(yī)療服務(wù)與質(zhì)量評價(jià)機(jī)制,健全醫(yī)療安全保障體系,實(shí)現(xiàn)醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全水平持續(xù)提升。健全限制類醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用規(guī)范化培訓(xùn)制度,充分發(fā)揮信息化手段在加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)監(jiān)管中的作用。大力推進(jìn)平安醫(yī)院建設(shè),持續(xù)提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全防范能力,維護(hù)醫(yī)院正常醫(yī)療秩序。
三、提高護(hù)理服務(wù)質(zhì)量
推進(jìn)護(hù)理相關(guān)服務(wù)指南、技術(shù)規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落地落實(shí),建立評價(jià)與考核機(jī)制,推行責(zé)任制整體護(hù)理,全面開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理,建立出院患者隨訪,推進(jìn)延伸護(hù)理服務(wù)。深入開展??谱o(hù)理模式,提升??谱o(hù)理服務(wù)水平,推進(jìn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)專業(yè)化、品牌化。創(chuàng)新醫(yī)護(hù)合作模式,開展多學(xué)科合作、區(qū)域聯(lián)合,提高專業(yè)服務(wù)能力,提升護(hù)理服務(wù)質(zhì)量。
四、協(xié)同推進(jìn)藥品供應(yīng)保障綜合改革
鞏固完善國家基本藥物制度實(shí)施效果,引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立以國家基本藥物、通過質(zhì)量和療效一致性評價(jià)的仿制藥、國家和省級組織集中采購中選藥品、國家醫(yī)保談判藥品為重點(diǎn)的藥品用藥結(jié)構(gòu),逐步形成以基本藥物為主導(dǎo)的“1+X”用藥模式(“1”為國家基本藥物目錄;“X”為非基本藥物)。依托國家短缺藥品多源信息采集平臺(tái),加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)短缺藥品信息監(jiān)測,落實(shí)分級應(yīng)對責(zé)任,提高短缺藥品保障能力。推進(jìn)藥事服務(wù)模式改革,鼓勵(lì)緊密型醫(yī)共體實(shí)行藥品統(tǒng)一管理。引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信息化技術(shù)應(yīng)用,逐步建立復(fù)合型審方模式和“智慧藥房”系統(tǒng),提高藥品調(diào)劑效率,促進(jìn)臨床合理用藥。2025年底,力爭全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)上線電子處方流轉(zhuǎn)平臺(tái),推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)保結(jié)算、定點(diǎn)藥店三方信息共享,構(gòu)建院內(nèi)院外、線上線下緊密結(jié)合的新型藥事服務(wù)模式。
五、改善就醫(yī)環(huán)境與醫(yī)療服務(wù)
以改善患者就醫(yī)感受為出發(fā)點(diǎn),進(jìn)一步優(yōu)化配置資源, 提升醫(yī)療服務(wù),努力使診療更加安全、就診更加便利、溝通更加有效、體驗(yàn)更加舒適,逐步形成區(qū)域協(xié)同、信息共享、服務(wù)一體、多學(xué)科聯(lián)合的新時(shí)代醫(yī)療服務(wù)格局。持續(xù)豐富預(yù)約診療制度、遠(yuǎn)程醫(yī)療制度以及檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)等制度的內(nèi)涵,充分運(yùn)用新理念、新技術(shù)提高群眾就醫(yī)的便捷程度。創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)模式提高患者就醫(yī)可及性,在多學(xué)科診療、日間服務(wù)、急診急救等方面促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
第十二節(jié)??充分發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢
一、強(qiáng)化中醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢
發(fā)揮中醫(yī)藥在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的作用,補(bǔ)齊重大疫情中醫(yī)藥防治短板,健全中西醫(yī)結(jié)合體制機(jī)制,推動(dòng)中醫(yī)藥及早、全面、深度介入重大疫情防控。支持中醫(yī)骨傷科、肛腸科、兒科、皮科、婦科、眼科、針灸科、推拿科及心腦血管病、脾胃病、腎病等??平ㄔO(shè)。聚焦腫瘤、糖尿病、重癥胰腺炎、艾滋病、感染性疾病、老年癡呆、兒童多動(dòng)癥和抗生素耐藥問題等,開展中西醫(yī)協(xié)同攻關(guān),形成可推廣的診療方案。實(shí)施中醫(yī)治未病健康促進(jìn)行動(dòng),加強(qiáng)中彝醫(yī)院治未病科室建設(shè),加強(qiáng)重點(diǎn)人群中醫(yī)藥健康服務(wù)管理,推廣中醫(yī)治未病干預(yù)方案。
二、加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍和文化建設(shè)
加強(qiáng)中醫(yī)骨干人才和中醫(yī)疫病、健康服務(wù)等緊缺型人才培養(yǎng)。推進(jìn)中醫(yī)藥人員“縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)管村用”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的中醫(yī)藥人員占醫(yī)藥人員總數(shù)20%以上。加強(qiáng)中醫(yī)藥文化宣傳普及,推進(jìn)中醫(yī)藥文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭,提升公民中醫(yī)藥文化素養(yǎng),推動(dòng)中醫(yī)藥與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,打造縣級中醫(yī)藥文化體驗(yàn)區(qū),建設(shè)中醫(yī)藥文化宣教基地。
三、促進(jìn)中醫(yī)藥傳承與開放發(fā)展
推進(jìn)中醫(yī)藥活態(tài)傳承,健全中醫(yī)藥師承教育制度,傳承名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn),開展數(shù)字化、影像化記錄保護(hù)。按省州統(tǒng)一部署,加快中醫(yī)藥循證醫(yī)學(xué)研究平臺(tái)建設(shè),開展重大疾病中西醫(yī)協(xié)同攻關(guān),建立多學(xué)科融合的中醫(yī)藥創(chuàng)新平臺(tái),加速中醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化。結(jié)合我縣獨(dú)特的地理、氣候條件,加大中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,合理配置資源,促使醫(yī)藥衛(wèi)生和農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。
第十三節(jié)??推動(dòng)健康服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展
一、高質(zhì)量推進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)
進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)辦醫(yī)機(jī)制靈活、貼近群眾的優(yōu)勢,通過民辦公助、公建民營、合資合作等方式,支持符合條件的優(yōu)質(zhì)社會(huì)力量舉辦全科醫(yī)療、專科醫(yī)療、中醫(yī)藥、第三方醫(yī)技服務(wù)、康復(fù)、護(hù)理、安寧療護(hù)等機(jī)構(gòu),與公立醫(yī)院協(xié)同發(fā)展。非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在市場準(zhǔn)入、社會(huì)保險(xiǎn)定點(diǎn)等方面的同等對待,逐步放開社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的大型設(shè)備配置規(guī)劃限制。開展診所改革試點(diǎn),簡化診所準(zhǔn)入程序,完善診所基本標(biāo)準(zhǔn),試點(diǎn)診所備案管理,鼓勵(lì)醫(yī)師全職或兼職舉辦診所。深入開展“民營醫(yī)院管理年”活動(dòng), 深化評審工作。
二、持續(xù)推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
加快推進(jìn)醫(yī)療康養(yǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)多部門融合發(fā)展,圍繞健康管理、醫(yī)療旅游、森林康養(yǎng)、體衛(wèi)融合、智慧健康、健康金融等新業(yè)態(tài)發(fā)展,加強(qiáng)健康服務(wù)技術(shù)提升。發(fā)揮我縣獨(dú)特地理、氣候自然資源優(yōu)勢,創(chuàng)建集醫(yī)療護(hù)理、健康管理、康復(fù)保健、休閑養(yǎng)生、旅游觀光為一體的醫(yī)療旅游服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)。
第十四節(jié)??統(tǒng)籌推進(jìn)衛(wèi)生健康綜合監(jiān)管
一、完善綜合監(jiān)管制度
建立部門協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)高效的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制,充分發(fā)揮綜合監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議作用,強(qiáng)化各部門責(zé)任落實(shí),推動(dòng)部門信息共享、監(jiān)督執(zhí)法協(xié)同、監(jiān)管結(jié)果共用,形成職責(zé)明確、分工協(xié)作、科學(xué)有效的綜合監(jiān)管制度。
二、強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法
堅(jiān)持醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生并重,建立完善以隨機(jī)抽查為主,專項(xiàng)執(zhí)法檢查為補(bǔ)充的日常監(jiān)督工作機(jī)制,依法開展醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。持續(xù)深化醫(yī)療“三監(jiān)管”,構(gòu)建醫(yī)療服務(wù)事前、事中、事后全程監(jiān)管體系;加大互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)監(jiān)管,形成線上線下一體化監(jiān)管模式;全面推行傳染病防治分類監(jiān)督綜合評價(jià)、逐步加大職業(yè)衛(wèi)生分類分級執(zhí)法的覆蓋面;強(qiáng)化學(xué)校、幼托機(jī)構(gòu)、生物安全實(shí)驗(yàn)室、人口密集流動(dòng)性強(qiáng)的公共場所傳染病防治監(jiān)督;嚴(yán)格供血機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)法,加大母嬰保健、人類輔助生殖技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法力;強(qiáng)化二次供水和農(nóng)村集中式供水監(jiān)督執(zhí)法,日供水千噸以上水廠監(jiān)督檢查率達(dá)100%。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),嚴(yán)厲打擊醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域違法犯罪行為。
三、持續(xù)提升行業(yè)監(jiān)管能力
強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力培訓(xùn),加大培訓(xùn)力度,持續(xù)提升監(jiān)督隊(duì)伍綜合素養(yǎng)和技能。創(chuàng)新監(jiān)管手段,主動(dòng)接入“四川智慧衛(wèi)監(jiān)”平臺(tái),構(gòu)建信息化監(jiān)管“一張網(wǎng)”。全面推進(jìn)醫(yī)療廢物、游泳池水、集中餐飲具消毒等在線監(jiān)管,提升監(jiān)管效能。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療行為信息化監(jiān)管平臺(tái)功能,健全事前事中事后全過程監(jiān)管機(jī)制。積極探索信用監(jiān)管,建立健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用機(jī)制。加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè),規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法行為,打造專業(yè)高效、統(tǒng)一規(guī)范、文明公正的衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍。
第十五節(jié)??加強(qiáng)衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)
一、加大人才培養(yǎng)力度
繼續(xù)推進(jìn)畢業(yè)后教育,加大緊缺專業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)力度,鼓勵(lì)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)對象申報(bào)碩士畢業(yè)同等學(xué)力水平認(rèn)定。完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度,大力開展遠(yuǎn)程繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育,支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通過遠(yuǎn)程教育方式向基層提供繼續(xù)教育服務(wù)。加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè),確保“一鄉(xiāng)一全科”覆蓋率達(dá)100%,鼓勵(lì)鄉(xiāng)村醫(yī)生參加學(xué)歷教育。組織開展崗位大練兵等活動(dòng),持續(xù)提升崗位勝任能力。
二、加快補(bǔ)齊人才短板
統(tǒng)籌全縣公共衛(wèi)生人才資源,選拔培養(yǎng)指揮管理、數(shù)據(jù)分析、院感控制等專業(yè)骨干,提升樣本采集、快速檢測、快速評估、生物安全、應(yīng)急處理和遠(yuǎn)程協(xié)作作業(yè)能力,建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合、快速響應(yīng)的公共衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍。突出抓好“預(yù)防醫(yī)學(xué)、流調(diào)偵查、監(jiān)督監(jiān)測、科學(xué)研究”等公共衛(wèi)生防疫防護(hù)專業(yè)力量和新型力量建設(shè)。加強(qiáng)麻醉科、重癥監(jiān)護(hù)科、兒科、骨科、老年醫(yī)學(xué)、護(hù)理、急救康復(fù)、公共衛(wèi)生等各類緊缺人才的培養(yǎng)。強(qiáng)化中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè),加大高層次復(fù)合型中醫(yī)藥人才培養(yǎng)力度。加強(qiáng)衛(wèi)生健康管理隊(duì)伍建設(shè),完善衛(wèi)生健康管理干部培訓(xùn)制度,推進(jìn)衛(wèi)生健康管理人才職業(yè)化、專業(yè)化。
三、引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才
建立高層次衛(wèi)生健康人才柔性引進(jìn)機(jī)制,設(shè)立衛(wèi)生健康高層次人才基金,根據(jù)我縣實(shí)際,加大高端公共衛(wèi)生人才、緊缺專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生人才的引進(jìn)力度。加強(qiáng)現(xiàn)有高層次人才隊(duì)伍建設(shè),對擬晉升的高層次人才制定培養(yǎng)計(jì)劃,加大培養(yǎng)力度,加強(qiáng)高層次人才政治引領(lǐng)政治吸納工作。
四、完善人才保障機(jī)制
加快推進(jìn)公立醫(yī)院編制備案管理,落實(shí)用人單位自主權(quán),全面推行全員聘用制度和崗位管理制度,完善人才能進(jìn)能出、能上能下的競爭性用人機(jī)制。探索建立符合衛(wèi)生健康行業(yè)特點(diǎn)以醫(yī)療服務(wù)水平、質(zhì)量和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向,以社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可為核心的“好醫(yī)生、好護(hù)士、好公衛(wèi)”人才評聘機(jī)制。合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格,落實(shí)財(cái)政補(bǔ)償政策。貫徹落實(shí)“兩個(gè)允許”要求,推進(jìn)公立醫(yī)院機(jī)構(gòu)薪酬制度改革,充分調(diào)動(dòng)衛(wèi)生健康人才的工作積極性。建立績效工資總量動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,逐步縮小不同層次醫(yī)療機(jī)構(gòu)和同一區(qū)域內(nèi)不同類別醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收入差距。探索實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)“公益一類保障、公益二類管理”運(yùn)行機(jī)制。加快推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè),深入推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才“縣管鄉(xiāng)用”改革,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)人才資源下沉。持續(xù)落實(shí)村醫(yī)“五險(xiǎn)”保障政策,有效穩(wěn)定基層醫(yī)療隊(duì)伍。
第十六節(jié)??加快推進(jìn)衛(wèi)生健康信息化建設(shè)
一、強(qiáng)化信息化發(fā)展支撐體系
按省、州統(tǒng)一部署,加強(qiáng)全民健康信息平臺(tái)建設(shè),強(qiáng)化國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的推廣應(yīng)用,消除信息壁壘,推動(dòng)全員人口信息庫、電子健康檔案庫、電子病歷信息庫、基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫四大數(shù)據(jù)庫建設(shè)和數(shù)據(jù)融合、交互及共享,暢通部門、區(qū)域、行業(yè)之間的數(shù)據(jù)共享通道,推動(dòng)跨層級、跨行業(yè)、跨地域信息共享、資源整合和業(yè)務(wù)協(xié)同。
推進(jìn)智慧醫(yī)院建設(shè),縣域內(nèi)二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快推進(jìn)內(nèi)部信息系統(tǒng)集成整合和業(yè)務(wù)協(xié)同,優(yōu)化就醫(yī)流程,提高服務(wù)效率。加快電子病歷的醫(yī)院信息平臺(tái)建設(shè),到2025年,全縣公立二級和三級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平分級評價(jià)分別達(dá)到三級和四級以上水平。提升基層機(jī)構(gòu)醫(yī)療信息化水平,加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)深度融合,不斷改善居民醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)水平。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展自助服務(wù)設(shè)備適老化改造,增強(qiáng)不同應(yīng)用場景的交互式設(shè)計(jì)和一鍵式便捷服務(wù)。
落實(shí)衛(wèi)生健康統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度,按省、州統(tǒng)一部署,建立完善數(shù)據(jù)清單,加強(qiáng)源頭治理,推進(jìn)信息系統(tǒng)整合和數(shù)據(jù)資源共享。完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)名錄庫,逐步將健康管理、養(yǎng)老、托幼等納入衛(wèi)生健康統(tǒng)計(jì)基本單位名錄庫。健全全員人口、出生登記、死亡登記信息的動(dòng)態(tài)更新和校核機(jī)制,提高人口基礎(chǔ)信息質(zhì)量,為建立覆蓋全生命周期的統(tǒng)計(jì)體系提供支撐。
二、完善信息化便民服務(wù)體系
鼓勵(lì)縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)試點(diǎn)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民服務(wù),充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)拓展服務(wù)空間和內(nèi)容,優(yōu)化智慧醫(yī)療服務(wù)流程。到2025年,縣域內(nèi)二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本開展分時(shí)段預(yù)約診療、智能導(dǎo)醫(yī)分診、候診提醒、檢驗(yàn)檢查結(jié)果主動(dòng)推送及自助查詢、移動(dòng)支付等服務(wù),為居民提供便捷高效的互聯(lián)網(wǎng)在線服務(wù)。
持續(xù)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè),在確保醫(yī)療質(zhì)量和信息安全的前提下,積極為患者在線提供部分常見病、慢性病復(fù)診服務(wù),以及健康咨詢、隨訪管理和遠(yuǎn)程指導(dǎo),推進(jìn)線上線下數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)無縫銜接,逐步實(shí)現(xiàn)患者居家康復(fù)和慢病居家管理。逐步完善“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和醫(yī)保支付政策動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,將符合條件的“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目納入醫(yī)保支付范圍。
推進(jìn)“5G+醫(yī)療健康”遠(yuǎn)程應(yīng)用體系建設(shè),完善縣、鄉(xiāng)(村)兩級遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。加快普及應(yīng)用電子健康卡(碼),加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)用卡環(huán)境改造,到 2025年,全縣二級以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍實(shí)現(xiàn)“掃碼就醫(yī)”。加強(qiáng)部門間信息系統(tǒng)升級對接和數(shù)據(jù)共享,推動(dòng)電子健康卡與社會(huì)保障卡、電子醫(yī)保憑證等公共服務(wù)卡的融合應(yīng)用。加快推動(dòng)電子健康檔案與電子病歷、公共衛(wèi)生服務(wù)信息的對接聯(lián)動(dòng),在保障數(shù)據(jù)安全與個(gè)人隱私的基礎(chǔ)上,推進(jìn)電子健康檔案在線查詢和規(guī)范使用,逐步實(shí)現(xiàn)居民本人或授權(quán)人調(diào)閱個(gè)人電子健康檔案,提高居民自我健康管理能力。
三、夯實(shí)信息化安全底線
嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家信息安全等級保護(hù)制度、分級保護(hù)制度和信息安全審查制度,嚴(yán)格執(zhí)行健康醫(yī)療數(shù)據(jù)安全規(guī)定。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息安全“三同步”,加強(qiáng)信息系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用安全防護(hù)體系建設(shè),做好醫(yī)療數(shù)據(jù)安全存儲(chǔ)和容災(zāi)備份,嚴(yán)格管控?cái)?shù)據(jù)傳輸風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)隱私和重要數(shù)據(jù)資源安全。
加大在網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法檢查、網(wǎng)絡(luò)安全信息通報(bào)預(yù)警、網(wǎng)絡(luò)等級保護(hù)等各項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管工作中與公安部門的協(xié)同配合力度,完善與公安、網(wǎng)信等相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)安全信息通報(bào)工作制度。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信息安全態(tài)勢感知平臺(tái),提升行業(yè)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)測能力,及時(shí)預(yù)警、發(fā)現(xiàn)和處置網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,形成網(wǎng)絡(luò)安全事件監(jiān)測與處置的閉環(huán),督促行業(yè)內(nèi)開展多場景的攻防和應(yīng)急處置演練,推動(dòng)商用密碼在衛(wèi)生健康領(lǐng)域的應(yīng)用,不斷提高行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力。
第五章 協(xié)同發(fā)展
利用好中央東西部協(xié)作和省對口支援決策部署,鞏固拓展東西部協(xié)作和對口支援成果,依托支援地持續(xù)開展衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員交流學(xué)習(xí),加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生緊缺人才培訓(xùn)培養(yǎng),推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)結(jié)對幫扶,強(qiáng)化中醫(yī)藥發(fā)展交流,進(jìn)一步提升我縣衛(wèi)生人才綜合素質(zhì)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合能力,提高艾滋病、結(jié)核病等重大疾病、傳染病綜合防治水平。及時(shí)與支援地溝通,爭取幫扶項(xiàng)目和資金支持,著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),進(jìn)一步強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生應(yīng)急救治體系、中醫(yī)(民族醫(yī))醫(yī)療機(jī)構(gòu)和“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè),健全完善我縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。
第六章 組織保障
第一節(jié) 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
加快健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。完善分級診療體系,優(yōu)化醫(yī)療資源區(qū)域布局,推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè),加強(qiáng)公立醫(yī)院建設(shè)和管理考核,健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)政投入、服務(wù)價(jià)格、人事薪酬等政策。改革完善全民醫(yī)?;鸹I集、保障待遇、支付方式等政策機(jī)制。鞏固國家基本藥物制度,深化藥品耗材和醫(yī)療器械生產(chǎn)、采購、流通、使用全流程改革。健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的多元化監(jiān)管體系。
第二節(jié) 建立可持續(xù)的籌資機(jī)制
建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制,進(jìn)一步明確政府、社會(huì)與個(gè)人的衛(wèi)生健康投入責(zé)任,完善合理分擔(dān)機(jī)制,緩解個(gè)人就醫(yī)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。明確政府在提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)中的主導(dǎo)地位,加大政府衛(wèi)生投入,保障人民群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量加大對衛(wèi)生健康事業(yè)的投入,形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制。
第三節(jié) 強(qiáng)化衛(wèi)生健康宣傳工作
加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。推動(dòng)全系統(tǒng)衛(wèi)生健康宣傳工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。深入宣傳黨中央國務(wù)院、省委省政府和州委州政府決策部署,及時(shí)宣傳報(bào)道國家、省、州衛(wèi)生健康事業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新舉措、典型經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步加大先進(jìn)典型和感人事跡宣傳力度,生動(dòng)講述醫(yī)療衛(wèi)生工作者的感人故事。創(chuàng)新行業(yè)文化建設(shè)機(jī)制,開展文化巡演、微電影展播等文化宣傳活動(dòng),創(chuàng)作生產(chǎn)優(yōu)秀行業(yè)文化作品,傳承衛(wèi)生健康行業(yè)精神,厚植行業(yè)文化。全縣設(shè)黨委的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)專人負(fù)責(zé)宣傳工作。全面落實(shí)黨組意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,加強(qiáng)輿情監(jiān)測和分析研判,妥善回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,有效應(yīng)對重大輿論,維護(hù)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全。
第四節(jié) 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)測評估
縣政府切實(shí)擔(dān)負(fù)起衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)、保障、管理和監(jiān)督責(zé)任,將衛(wèi)生健康工作納入重要議事日程,有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,細(xì)化目標(biāo),做好相關(guān)任務(wù)的實(shí)施工作。逐步建立健康影響評價(jià)評估制度,評估經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政策、重大工程項(xiàng)目對健康的影響。建立健全監(jiān)測評價(jià)機(jī)制,衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)牽頭制訂規(guī)劃監(jiān)測評估方案,并對規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度和效果進(jìn)行年度監(jiān)測和中期、末期評估。縣政府定期組織對規(guī)劃實(shí)施情況檢查督導(dǎo),確保規(guī)劃順利實(shí)施。
?
附件1:“十四五”期間衛(wèi)生健康重大建設(shè)項(xiàng)目
附件2:“十四五”期間衛(wèi)生健康主要發(fā)展項(xiàng)目
附件3:“十四五”期間衛(wèi)生健康主要發(fā)展指標(biāo)
?
?
?
?
附件1
“十四五”期間衛(wèi)生健康重大建設(shè)項(xiàng)目
序號(hào) | 項(xiàng)目名稱 | 建設(shè)內(nèi)容 |
1 | 縣城河?xùn)|新區(qū)中彝醫(yī)院續(xù)建項(xiàng)目 | 新建面積13000㎡,并配套營養(yǎng)食堂、污水處理系統(tǒng)、綠化、道路等相應(yīng)附屬設(shè)施。 |
2 | 縣城河?xùn)|新區(qū)新建重大疾病公共衛(wèi)生醫(yī)療救治中心項(xiàng)目 | 建筑面積9000㎡,并配套營養(yǎng)食堂、污水處理系統(tǒng)、綠化、道路等相應(yīng)附屬設(shè)施。 |
3 | 縣城河?xùn)|新區(qū)新建人民醫(yī)院新院區(qū)項(xiàng)目 | 建筑面積45000㎡,并配套營養(yǎng)食堂、污水處理系統(tǒng)、綠化、道路等相應(yīng)附屬設(shè)施。 |
4 | 縣城河?xùn)|新區(qū)新建疾控中心項(xiàng)目 | 建筑面積10700㎡,并配套營養(yǎng)食堂、污水處理系統(tǒng)、綠化、道路等相應(yīng)附屬設(shè)施。 |
5 | 縣城河?xùn)|新區(qū)新建婦幼保健院業(yè)務(wù)綜合樓項(xiàng)目 | 建筑面積12000㎡,并配套營養(yǎng)食堂、污水處理系統(tǒng)、綠化、道路等相應(yīng)附屬設(shè)施。 |
6 | 金陽縣域對坪醫(yī)療次中心建設(shè)項(xiàng)目 | 建筑面積12000㎡,并配套營養(yǎng)食堂、污水處理系統(tǒng)、綠化、道路等相應(yīng)附屬設(shè)施。 |
7 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目 | 派來鎮(zhèn)、洛覺鎮(zhèn)、百草坡鎮(zhèn)衛(wèi)生院均改擴(kuò)建建筑面積5000㎡;小銀木鄉(xiāng)、基覺鄉(xiāng)、山江鄉(xiāng)、青松鄉(xiāng)衛(wèi)生院均改擴(kuò)建建筑面積3000㎡。 |
8 | 金陽縣婦幼保健院醫(yī)育結(jié)合普惠托育項(xiàng)目 | (新老城區(qū))1.新城區(qū):總用地面積4000米,總建筑面積3800平方米,建成后擬開辦20個(gè)班,其中小班6個(gè)、托大班14個(gè),提供普惠托位數(shù)400個(gè)。設(shè)置接待廳、晨檢室、消毒區(qū)、幼兒休息區(qū)等設(shè)施。 2.?老城區(qū):總用地面積2000米,總建筑面積1600平方米,建成后擬開辦10個(gè)班,其中小班3個(gè)、托大班7個(gè),提供普惠托位數(shù)200個(gè)。設(shè)置接待廳、晨檢室、消毒區(qū)、幼兒休息區(qū)等設(shè)施。 |
9 | 71個(gè)村衛(wèi)生室改擴(kuò)建項(xiàng)目 | 擴(kuò)建業(yè)務(wù)用房、生活用房、附屬設(shè)施等。 |
10 | 醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備補(bǔ)齊項(xiàng)目 | 包括新建項(xiàng)目配套設(shè)施設(shè)備;縣人民醫(yī)院按三級醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)配備核磁共振等先進(jìn)設(shè)備;中心衛(wèi)生院配備CT、DR等設(shè)備;一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備DR、彩超等設(shè)備;15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備救護(hù)車。 |
11 | 醫(yī)衛(wèi)人才隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目 | 縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)引進(jìn)副高及以上職稱高端衛(wèi)生人才8-15人;專業(yè)人才能力提升,培訓(xùn)進(jìn)修500人次。 |
?
附件2
“十四五”期間衛(wèi)生健康主要發(fā)展項(xiàng)目
序號(hào) | 項(xiàng)目名稱 | 發(fā)展內(nèi)容 |
1 | 重大疾病防治項(xiàng)目 | 慢性病綜合防控:慢性病與營養(yǎng)監(jiān)測及綜合干預(yù),癌癥早診早治,腦卒中、心血管病、慢性呼吸系統(tǒng)疾病篩查干預(yù),高血壓、糖尿病高危人群健康干預(yù),重點(diǎn)人群口腔疾病綜合干預(yù)。 重大傳染病防控:新冠肺炎等突發(fā)急性傳染病防控,艾滋病、結(jié)核病防控,流感和不明原因肺炎監(jiān)測,手足口病、狂犬病、布病、流行性出血熱、登革熱、麻風(fēng)病等傳染病的監(jiān)測及早期干預(yù)。 擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃:擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃,急性弛緩性麻痹病例及麻疹、乙肝等疫苗可預(yù)防重點(diǎn)傳染病監(jiān)測。 重點(diǎn)寄生蟲病及地方病防控:血吸蟲病防控,瘧疾、包蟲病等重點(diǎn)寄生蟲病防治,地方病防控。 基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目:居民健康檔案、健康教育、預(yù)防接種、兒童健康管理、孕產(chǎn)婦健康管理、老年人健康管理、慢性?。ǜ哐獕?、Ⅱ型糖尿?。┗颊呓】倒芾怼?yán)重精神障礙患者管理、結(jié)核病患者健康管理,中醫(yī)藥健康管理、衛(wèi)生健康監(jiān)督協(xié)管、傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理等。 食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測評估:食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估網(wǎng)絡(luò)和食源性疾病監(jiān)測報(bào)告網(wǎng)絡(luò)與溯源平臺(tái)建設(shè),食源性疾病管理和食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查能力建設(shè)。 |
2 | 精神衛(wèi)生健康服務(wù)項(xiàng)目 | 嚴(yán)重精神障礙患者管理治療,心理健康服務(wù),精神衛(wèi)生綜合管理試點(diǎn)。 |
3 | 職業(yè)病防治項(xiàng)目 | 重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測與職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評估,職業(yè)性放射性疾病監(jiān)測與職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評估,醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)用輻射防護(hù)監(jiān)測。 |
4 | 愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目 | 健康村鎮(zhèn):健康村鎮(zhèn)創(chuàng)建,農(nóng)村改廁,病媒生物監(jiān)測,城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治示范村建設(shè)。 環(huán)境健康危害因素監(jiān)測:城鄉(xiāng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測,農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測,公共場所健康危害因素監(jiān)測,空氣污染等對人群健康影響監(jiān)測,人體生物監(jiān)測。 全民健康生活方式:減少煙草危害行動(dòng),推廣減鹽、減油、減糖、健康體重、健康口腔、健康骨骼等專項(xiàng)行動(dòng)。 健康教育:健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng),健康中國行活動(dòng),健康家庭行動(dòng)。 |
5 | 重點(diǎn)人群健康改善項(xiàng)目 | 健康老齡化:老年人健康管理,老年心理健康與心理關(guān)懷,醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范點(diǎn),長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)。 健康婦幼:婦幼保健院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),農(nóng)村婦女“兩癌”檢查,計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)基本項(xiàng)目和避孕藥具,再生育技術(shù)服務(wù),預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播。 出生缺陷綜合防治:免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、農(nóng)村夫婦增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷孕期唐氏綜合癥產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷、新生兒疾病篩查、地中海貧血防控、先天性心臟病防治。 青少年健康:學(xué)生健康危害因素和常見病監(jiān)測及防治,心理健康教育。 |
6 | 家庭發(fā)展項(xiàng)目 | 人口變動(dòng)監(jiān)測,出生人口性別結(jié)構(gòu)平衡促進(jìn),持續(xù)落實(shí)政策上限孕齡婦女長效節(jié)育措施。農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助,計(jì)劃生育家庭特別扶助,家庭發(fā)展追蹤調(diào)查,創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)。 |
7 | 醫(yī)療服務(wù)改進(jìn)項(xiàng)目 | 醫(yī)療服務(wù)能力:醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、臨床專科能力建設(shè)。 醫(yī)療質(zhì)量安全管理:醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系建設(shè),醫(yī)院感染管理監(jiān)測和質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)。 |
8 | 中醫(yī)藥建設(shè)項(xiàng)目 | 加強(qiáng)縣中彝醫(yī)院建設(shè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部建有中醫(yī)館、40%的村衛(wèi)生室建有中醫(yī)角。 |
9 | 健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目 | 康復(fù)中心、社會(huì)辦醫(yī)示范機(jī)構(gòu)、健康管理與促進(jìn)服務(wù)示范機(jī)構(gòu)、健康醫(yī)療旅游示范基地建設(shè)。 |
10 | 綜合監(jiān)督項(xiàng)目 | 重點(diǎn)場所公共衛(wèi)生智能監(jiān)管:建設(shè)公共衛(wèi)生智能監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測點(diǎn),加強(qiáng)遠(yuǎn)程指揮中心建設(shè)。 能力提升:行政能力、監(jiān)管對象、執(zhí)法人員培訓(xùn)。配備必須的執(zhí)法設(shè)備。 |
11 | 人才發(fā)展項(xiàng)目 | 以全科醫(yī)生(家庭醫(yī)生)為重點(diǎn)的基層衛(wèi)生計(jì)生人才能力建設(shè):開展全科醫(yī)生(家庭醫(yī)生)規(guī)范化培訓(xùn),助理全科醫(yī)生(家庭醫(yī)生)培訓(xùn),定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)。 醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn):全面實(shí)施住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、擴(kuò)大??漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)試點(diǎn)。 急需緊缺人才培訓(xùn):加強(qiáng)健康服務(wù)業(yè)急需人才培養(yǎng),以兒科、精神科、產(chǎn)科、病理、麻醉、康復(fù)、老年醫(yī)學(xué)、急救等為重點(diǎn),開展急需緊缺專業(yè)骨干醫(yī)師培訓(xùn)。 高層次人才引進(jìn):縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)引進(jìn)高端緊缺衛(wèi)生人才。 |
12 | 健康信息化建設(shè)工程 | “互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè):互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè),普及應(yīng)用電子健康卡。 信息化支撐保障能力:接入省統(tǒng)籌區(qū)域全民健康信息平臺(tái),健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心,四川省公共衛(wèi)生大數(shù)據(jù)中心。 5G遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè):5G醫(yī)療健康遠(yuǎn)程服務(wù)“一張網(wǎng)”、醫(yī)療健康應(yīng)用服務(wù)“一朵云”,遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)同管理平臺(tái)。 基層服務(wù)能力提升:接入居民健康檔案云平臺(tái),省分級診療信息系統(tǒng),四川省診療服務(wù)云平臺(tái)。 公共衛(wèi)生應(yīng)急能力提升:接入四川省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心,四川省新冠肺炎衛(wèi)生應(yīng)急調(diào)度管理平臺(tái)、重大疫情平臺(tái)。 大數(shù)據(jù)應(yīng)用與網(wǎng)絡(luò)信息安全:接入健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái),網(wǎng)絡(luò)信息安全態(tài)勢感知平臺(tái)。 |
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
?
附件3
“十四五”期間衛(wèi)生健康主要發(fā)展指標(biāo)
領(lǐng)域 | 主要指標(biāo) | 2020年 | 2025年 | 指標(biāo)性質(zhì) |
健康水平 | 人均預(yù)期壽命(歲) | 71.59 | >78.2 | 預(yù)期性 |
孕產(chǎn)婦死亡率(/10 萬) | 27.4 | ≤16 | 預(yù)期性 | |
嬰兒死亡率(‰) | 3.56 | ≤5.5 | 預(yù)期性 | |
5 歲以下兒童死亡率(‰) | 7.4 | ≤7 | 預(yù)期性 | |
疾病預(yù)防 | 全民健康生活方式行動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)覆蓋率(%) | 100 | 100 | 預(yù)期性 |
“三減三健”行動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)覆蓋率(%) | - | 50 | 預(yù)期性 | |
艾滋病感染者和病人治療覆蓋率(%) | 95.99 | >95 | 約束性 | |
15歲及以上人群煙草使用流行率 | 30 | <22.7 | 預(yù)期性 | |
居民健康素養(yǎng)水平(%) | 17.5 | >25 | 預(yù)期性 | |
以鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率(%) | 96.58 | ≥90 | 約束性 | |
乙型肝炎表面抗原陽性率(%) | 3.5 | <4.5 | 預(yù)期性 | |
肺結(jié)核發(fā)病率(/10 萬) | 214.06 | ≤49 | 預(yù)期性 | |
全縣以鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)為單位預(yù)防接種信息化實(shí)施率(%) | 95 | 100 | 約束性 | |
因心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病和糖尿病導(dǎo)致的過早死亡概率(%) | 16.5 | 14.7 | 預(yù)期性 | |
高血壓患者規(guī)范管理率(%) | 72 | 82 | 預(yù)期性 | |
糖尿病患者規(guī)范管理率(%) | 68 | 72 | 預(yù)期性 | |
嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理率(%) | 68.5 | 90 | 約束性 | |
婦幼健康 | 產(chǎn)前篩查(%) | ≥73 | 約束性 | |
新生兒遺傳代謝性疾病篩查率(%) | 98.85 | ≥98 | 約束性 | |
0-6 歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率(%) | 0 | ≥90 | 約束性 | |
農(nóng)村適齡婦女宮頸癌篩查率(%) | 100 | ≥84 | 約束性 | |
農(nóng)村適齡婦女乳腺癌篩查率(%) | 100 | ≥84 | 約束性 | |
醫(yī)療服務(wù) | 院內(nèi)感染發(fā)生率(%) | 0.92 | <1.1 | 預(yù)期性 |
30 天再住院率(%) | 5.6 | <7.5 | 預(yù)期性 | |
門診處方抗菌藥物使用率(%) | 18 | 16 | 預(yù)期性 | |
醫(yī)療服務(wù)體系 | 每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)(張) | 5.96 | 8 | 指導(dǎo)性 |
每千人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)(人) | 1.34 | >2.71 | 預(yù)期性 | |
每千人口注冊護(hù)士數(shù)(人) | 2.43 | 3.8 | 預(yù)期性 | |
醫(yī)療衛(wèi)生保障 | 個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重(%) | 21.8 | <30 | 約束性 |
老年健康 | 65周歲及以上老年人健康管理率(%) | 52.03 | 70 | 預(yù)期性 |
二級及以上綜合性醫(yī)院設(shè)老年醫(yī)學(xué)科比例(%) | 0 | 50 | 預(yù)期性 | |
醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置老年人就醫(yī)綠色通道 | 普遍建立 | 100 | 預(yù)期性 | |
老年健康素養(yǎng)(%) | 7 | 20 | 預(yù)期性 | |
基層衛(wèi)生 | 重點(diǎn)人群家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率(%) | 75 | ≥80 | 預(yù)期性 |
城鄉(xiāng)居民電子健康檔案建檔率(%) | 96 | ≥90 | 預(yù)期性 | |
衛(wèi)生應(yīng)急 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))衛(wèi)生院突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)覆蓋率(%) | 89 | ≥95 | 質(zhì)量指標(biāo) |
突發(fā)公共衛(wèi)生事件原因查明率(%) | 75 | ≥90 | 質(zhì)量指標(biāo) | |
發(fā)生人間鼠疫后處置成功率(%) | 0 | 100 | 質(zhì)量指標(biāo) | |
發(fā)生人禽流感后處置成功率(%) | 0 | 100 | 質(zhì)量指標(biāo) | |
健康服務(wù)業(yè) | 健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模(億元) | 1.7 | 2.5 | 預(yù)期性 |
?

