目??? 錄
序言··········································2
一、第一章? 發(fā)展?fàn)顩r···································3
(一)總體概況········································3
(二)“十三五”回顧···································4
二、第二章? 發(fā)展環(huán)境··································7
(一)面臨的主要困難··································7
(二)面臨的主要機(jī)遇··································8
三、第三章 ?指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)························9
(一)指導(dǎo)思想········································9
(二)基本原則········································9
(三)總體目標(biāo)·······································10
四、第四章 ?發(fā)展任務(wù)·································11
(一)學(xué)前教育普惠均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展·······················11
(二)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展···························13
(三)普通高中教育多樣特色化發(fā)展·····················14
(四)職業(yè)教育融合發(fā)展·······························15
(五)大力推進(jìn)其他教育·······························16
五、第五章 ?保障措施·································16
(一)深化體制改革，激發(fā)教育內(nèi)部活力··················16
(二)加大財(cái)政投入，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障······················18
(三)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)·················20
(四)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升服務(wù)能力·····················21
(五)加強(qiáng)安全管理，維護(hù)系統(tǒng)和諧穩(wěn)定·················22
序?? 言
教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)，是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石。習(xí)近平強(qiáng)調(diào):“‘十四五’時(shí)期，我們要從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，堅(jiān)守為黨育人、為國(guó)育才，努力辦好人民滿意的教育，在加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化的新征程中培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。”為辦好讓人民滿意教育，加快建設(shè)教育強(qiáng)市，著力塑造教育金字招牌，努力把西昌市建設(shè)成為攀西地區(qū)教育中心，依據(jù)國(guó)家、省、州教育工作會(huì)議精神，結(jié)合西昌市教育實(shí)際，制定本規(guī)劃。
本規(guī)劃是政府履行公共教育管理職能，確定年度工作計(jì)劃的重要依據(jù)。規(guī)劃編制基準(zhǔn)年為2020年，實(shí)施期為2021年至2025年。
第一章 發(fā)展現(xiàn)狀
一、總體概況
1.學(xué)校 西昌市現(xiàn)轄各級(jí)各類學(xué)校337所(含民辦162所):幼兒園184所、小學(xué)116所、初級(jí)中學(xué)12所、九年一貫制學(xué)校14所、高級(jí)中學(xué)1所、完全中學(xué)5所、十二年一貫制學(xué)校2所、特殊教育學(xué)校1所、工讀學(xué)校1所、中職學(xué)校1所。其中，省一級(jí)示范高中1所，省二級(jí)示范高中2所，州示范高中3所，“省百所藝術(shù)學(xué)校”5所，“省科技示范學(xué)校”4所，省級(jí)示范幼兒園3所，全國(guó)學(xué)校藝術(shù)教育先進(jìn)單位1所，百年以上老校達(dá)20所。2016年通過了國(guó)家義務(wù)教育基本均衡評(píng)估認(rèn)定，先后榮獲國(guó)家基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)優(yōu)秀組織單位、全國(guó)區(qū)域級(jí)百佳網(wǎng)站、全國(guó)科普教育基地、全國(guó)第二屆中小學(xué)藝術(shù)展演活動(dòng)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)、四川省教育工作先進(jìn)縣、四川省體育實(shí)驗(yàn)示范縣等多項(xiàng)省級(jí)以上榮譽(yù)。
2.學(xué)生截至2020年12月，西昌市在校學(xué)生約18.64萬人。其中:學(xué)前教育學(xué)生3.95萬人，小學(xué)生9.32萬人，初中學(xué)生3.77萬人，普通高中學(xué)生1.31萬人，中職學(xué)校學(xué)生0.26萬人，工讀學(xué)校學(xué)生50人，特殊教育學(xué)校學(xué)生176人。
3.教師截至2020年12月，西昌市教育系統(tǒng)共有在職在編教師7172名。其中，按地域劃分，城區(qū)3056人，農(nóng)村4116人;按層次劃分，高完中1589人，職業(yè)中學(xué)153人，初級(jí)中學(xué)687人，九年一貫制1569人，小學(xué)2959人，幼兒園215人;按年齡劃分，35歲以下2286人，36至40歲823人，41至45歲1398人，46至50歲1293人，51至54歲827人，55歲以上545人;按學(xué)歷劃分，研究生89人，大學(xué)本科4078人，大學(xué)?？?881人，中專及以下學(xué)歷124人;按職稱劃分，正高14人，副高1274人，中級(jí)2585人，初級(jí)2967人，未評(píng)人員332人。
二、“十三五”回顧
(一)各類教育全面發(fā)展
1.學(xué)前教育擴(kuò)容提質(zhì)。按照“新建、改造、利用、統(tǒng)籌”的思路，大幅提升公辦園“廣覆蓋、?；尽钡哪芰ΑＰ陆ㄚ龊?、經(jīng)久、海南、西鄉(xiāng)、瑯環(huán)等25所公立幼兒園，新設(shè)立西昌市啟蒙幼兒園、哈佛春天幼兒園等32所民辦幼兒園，新增幼教點(diǎn)35個(gè)，基本普及學(xué)前三年教育，學(xué)前三年毛入園率達(dá)133.1%(含市外戶籍幼兒在昌入園)。
2.義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)基本均衡。2016年，西昌市高分通過國(guó)家縣域義務(wù)教育基本均衡評(píng)估認(rèn)定，入學(xué)率、鞏固率均達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。十三五期間，通過建立健全控輟保學(xué)“七長(zhǎng)”責(zé)任制和“雙線八包”制度，持續(xù)加大控輟保學(xué)力度，實(shí)現(xiàn)“義務(wù)教育有保障”。
3.高中教育基本普及。建立健全15年免費(fèi)教育保障機(jī)制，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到90%，基本實(shí)現(xiàn)普及高中教育。
4.職業(yè)教育穩(wěn)固推進(jìn)。職業(yè)教育穩(wěn)步發(fā)展，積極引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校發(fā)展特色專業(yè)，畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)98%。
5.民辦教育有序發(fā)展。引進(jìn)西昌天立國(guó)際學(xué)校等一批優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校，通過政府購(gòu)買服務(wù)、派駐公辦教師、減免辦學(xué)場(chǎng)所租金和以獎(jiǎng)代補(bǔ)等具體辦法，支持和規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)。
6.特殊教育關(guān)愛惠民。特教生均公用經(jīng)費(fèi)由建校之初的每生600元增加到現(xiàn)在的每生6000元，每年額外下?lián)?0萬特殊教育經(jīng)費(fèi)以保障殘疾學(xué)生安心、安全就學(xué)。
(二)辦學(xué)條件實(shí)現(xiàn)歷史性改善
西昌市實(shí)施“十三五”規(guī)劃以來，市委、市政府把教育作為最大的民生工程，舍得投入，舍得下功夫，實(shí)施“五十百千”和“百鄉(xiāng)千村學(xué)前教育”等工程，教育基本建設(shè)投入超過23億元。新建寧遠(yuǎn)學(xué)校、月城學(xué)校、春城學(xué)校、大洋學(xué)校、 “一鄉(xiāng)一園”等一批學(xué)校;改擴(kuò)建星河、禮州、南寧、月華、四合九年一貫制等學(xué)校;遷建巴折小學(xué)、大箐白廟小學(xué)等學(xué)校，新增學(xué)位3萬余個(gè)，基本形成學(xué)前教育全覆蓋、小學(xué)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校為主、初中以片區(qū)為主、高中以城區(qū)為主的教育分布格局。教育裝備投入1.2億元，寬帶網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)“班班通”，班級(jí)多媒體設(shè)備、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室及實(shí)驗(yàn)室實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)施教師“安居工程”，424套公租房、1000余套經(jīng)適房、約400套鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師周轉(zhuǎn)房已投入使用。
(三)教育質(zhì)量穩(wěn)步提升
五年來，西昌市高考錄取人數(shù)逐年遞增，萬人上線率始終列全州第一。2016年，重點(diǎn)本科錄取951人，錄取率10.7%;2017年，重點(diǎn)本科錄取1178人，錄取率13.7%;2018年，重點(diǎn)本科錄取1245人，錄取率13.6%;2019年，重點(diǎn)本科錄取1354人，錄取率15.5%;2020年，1433名考生升入重本院校。五年來，985、211高校共錄取2000余人。
(四)教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)
實(shí)施人才提升工程。健全校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)機(jī)制，每年組織各級(jí)各類教師培訓(xùn)3000人次以上;組建26個(gè)“名師工作室”、8個(gè)“名校長(zhǎng)工作室”，培養(yǎng)近200名中青年骨干教師和學(xué)科帶頭人;依托成都棠湖中學(xué)、成都實(shí)驗(yàn)小學(xué)等培訓(xùn)基地，每年開展異地跟崗培訓(xùn)200余人次。健全教師激勵(lì)機(jī)制。加大優(yōu)秀教師表彰力度，每年安排專項(xiàng)資金對(duì)優(yōu)秀教師和辦學(xué)先進(jìn)學(xué)校進(jìn)行表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。優(yōu)化教師定補(bǔ)優(yōu)補(bǔ)機(jī)制，每年通過考聘、考調(diào)、綠色通道等措施引進(jìn)教師200余名，“十三五”期間補(bǔ)充教師1200余名。
(五)教育綜合改革取得實(shí)效
1.招生制度改革取得實(shí)效。探索推進(jìn)招生制度改革，實(shí)行義務(wù)教育階段新生網(wǎng)上預(yù)報(bào)名，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女“積分制”入學(xué)，符合條件的自發(fā)搬遷戶子女、征地拆遷戶子女按政策統(tǒng)一納入義務(wù)教育保障。
2.教育督導(dǎo)制度改革取得實(shí)效。實(shí)施責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，配備29名兼職督學(xué)、24名片區(qū)責(zé)任督學(xué)，圍繞教育均衡、教育公平、隊(duì)伍建設(shè)、質(zhì)量提升、校園安全等方面在全市學(xué)校全覆蓋進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，著力提升教育治理能力。
3.教師管理體制改革取得實(shí)效。深化義務(wù)教育階段“市管校聘”制度，覆蓋全市79%的教職工和100%的義務(wù)教育階段學(xué)校，賦予學(xué)校一定的用人自主權(quán)，打破一校干終生的制度藩籬，激發(fā)廣大教師憂患意識(shí)和內(nèi)生動(dòng)力。
4.教育資源布局更趨合理，推動(dòng)學(xué)校管理體制改革。優(yōu)化全市教育資源布局，結(jié)合西昌市行政區(qū)劃調(diào)整，撤并、調(diào)整部分學(xué)校，推進(jìn)學(xué)校管理體制改革，實(shí)施“名校帶動(dòng)工程”。深入推進(jìn)“教育集團(tuán)”、“一校多區(qū)”，試點(diǎn)川興教育聯(lián)盟、陽(yáng)光教育聯(lián)盟、航天分校、二小四小領(lǐng)辦學(xué)校，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。
(六)教育惠民落到實(shí)處
實(shí)施15年免費(fèi)教育，每年投入2億多元，建立了涵蓋幼兒園到大學(xué)18項(xiàng)“免、補(bǔ)、助、貸”為一體的助學(xué)體系，應(yīng)免盡免、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，有效解決了因貧失學(xué)、因貧輟學(xué)問題。推進(jìn)“學(xué)前學(xué)會(huì)普通話”行動(dòng)全覆蓋，學(xué)前三年實(shí)現(xiàn)幼兒從母語(yǔ)向普通話過渡，并初步養(yǎng)成健康文明生活習(xí)慣，打好接受義務(wù)教育的基礎(chǔ)。
第二章 ?發(fā)展環(huán)境分析
一、面臨的主要困難
1.教育資源總量不足。城鄉(xiāng)二元特征，在教育領(lǐng)域表現(xiàn)得特別明顯，區(qū)域差異、校際差距依然突出，州內(nèi)市外學(xué)生、市內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶籍學(xué)生都表現(xiàn)出了到城區(qū)上學(xué)的強(qiáng)烈意愿，西昌現(xiàn)有的教育資源無法滿足需求，承載能力嚴(yán)重不足。截止2020年秋季學(xué)期，西昌市義務(wù)教育階段市外戶籍學(xué)生達(dá)5.89萬人(其中，已搬遷至我市境內(nèi)的義務(wù)教育階段適齡兒童少年達(dá)2.25萬人)，占比47%;56-65人以上大班額101個(gè)，占總班數(shù)的3.48%。另一方面，優(yōu)質(zhì)教育資源總體不足。經(jīng)過近幾年的不懈努力，全市教育基礎(chǔ)條件較過去有了很大提升，師資力量建設(shè)也有了長(zhǎng)足進(jìn)步，但是對(duì)標(biāo)成都、綿陽(yáng)等地區(qū)，我們的差距依然較大，生源外流特別是優(yōu)質(zhì)生源外流現(xiàn)象仍然突出。例:2018年，我市中考成績(jī)前1000名中，174人未在我市就讀高中;2019年，我市中考成績(jī)前1000名中，227名人未在我市就讀高中;2020年，我市中考成績(jī)前1000名中，275人未在我市就讀高中，嚴(yán)重制約了西昌教育高質(zhì)量發(fā)展。
2.教師隊(duì)伍總體缺編和結(jié)構(gòu)性缺編問題亟待解決。在昌已自發(fā)搬遷農(nóng)民群體子女大量增加，僅2019年就凈增5300余名，2020年又凈增5700余名;農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校普遍存在音、體、美、英語(yǔ)、科學(xué)、信息技術(shù)等學(xué)科教師配置不齊的難題;加之，我市農(nóng)村中小學(xué)區(qū)域廣、生源分散、教學(xué)點(diǎn)較多,部分農(nóng)村學(xué)校教學(xué)點(diǎn)學(xué)生數(shù)縮減 (20到30人為一個(gè)班)，但班級(jí)數(shù)并未減少。按照四川省編制師生比例配備標(biāo)準(zhǔn)(高中14.7 :1;初中15.9:1;小學(xué)1:21.1)計(jì)算，以上原因?qū)е挛沂兄行W(xué)教師缺額966名，加上新建幼兒園缺編264名，教師總?cè)鳖~數(shù)共計(jì)1230名。
3.教育教研力量薄弱。當(dāng)前西昌教育還處于“外延式發(fā)展”階段，硬件很“硬”，軟件較“軟”，特級(jí)教師、學(xué)科技術(shù)帶頭人、骨干教師、教學(xué)能手等精優(yōu)人才匱乏，且無獨(dú)立承擔(dān)學(xué)科診斷性試題命制團(tuán)隊(duì)，制約了西昌實(shí)現(xiàn)攀西地區(qū)教育中心的發(fā)展目標(biāo)。
二、面臨的主要機(jī)遇
1.國(guó)家和省州高度重視教育事業(yè)發(fā)展。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視教育工作。2018年9月10日，全國(guó)教育大會(huì)召開，習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，為新時(shí)代基礎(chǔ)教育改革發(fā)展指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。2018年以來，中共中央 國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》、《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見》，提出了教育改革的新思想、新任務(wù)、新要求。四川省委、省政府多次專題研究涼山州教育發(fā)展問題。2020年9月10日，全州教師節(jié)表?yè)P(yáng)大會(huì)在西昌召開，強(qiáng)調(diào)要大力實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，努力提升教育質(zhì)量，加快建設(shè)教育強(qiáng)州，為涼山未來發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的人才支撐和智力保障。
2.西昌經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)將為教育提供強(qiáng)力支撐。近年來，西昌始終堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)突破300億元、400億元、500億元大關(guān)， 2019年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值567.35億元，實(shí)現(xiàn)地方一般預(yù)算收入52.95億元。入列全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)、中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)、中國(guó)縣級(jí)市全面小康指數(shù)百?gòu)?qiáng)、中國(guó)縣域旅游競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣市、首批“天府旅游名縣”等20余項(xiàng)國(guó)家級(jí)和40余項(xiàng)省級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)。西昌市跨越增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力為教育事業(yè)的騰飛提供了強(qiáng)力的支撐。
3.城市建設(shè)二次跨越將帶動(dòng)教育需求規(guī)模擴(kuò)張。近年來，西昌市委、市政府積極對(duì)接省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”和州委“主干”引領(lǐng)、“干支”協(xié)同發(fā)展新格局、新戰(zhàn)略，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷提速升級(jí)。根據(jù)《城市總體規(guī)劃》，要把西昌建成“百平方公里、百萬人口”的“雙百城市”，西昌市將發(fā)展成為攀西地區(qū)國(guó)際性現(xiàn)代化中心城市，城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)全方位發(fā)展，城市品位全方面提升，成為人流、物流、信息流的集散地，教育需求更為強(qiáng)勁，西昌將成為攀西地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源聚集中心。
第三章 指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平關(guān)于教育的重要論述為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和全國(guó)、省、州、市教育大會(huì)部署，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的學(xué)生為根本，促進(jìn)各級(jí)各類教育健康發(fā)展，為我市全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的人才支持和智力保障，著力打造攀西地區(qū)教育中心。
二、基本原則
黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨管辦學(xué)方向、管改革工作、管干部、管人才，著力把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
育人為本。以學(xué)生為中心，牢牢把握立德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)持“五育”并舉，深化社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，樹立科學(xué)成才觀，推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性地發(fā)展。
優(yōu)先發(fā)展。始終把教育工作做為戰(zhàn)略性、全局性工作來抓，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展不動(dòng)搖，保障教育規(guī)劃優(yōu)先、資金安排優(yōu)先、土地預(yù)留優(yōu)先。
改革創(chuàng)新。全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。提升教育對(duì)外開放水平，全面激發(fā)教育發(fā)展活力。
服務(wù)民生。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾需求。調(diào)整教育布局，增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給，滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求。
三、總體目標(biāo)
1.學(xué)前教育。逐步推進(jìn)學(xué)前教育覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、普惠優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)體系。學(xué)前三年戶籍幼兒入園率達(dá)95%以上，學(xué)前三年毛入園率達(dá)99%以上。
2.義務(wù)教育。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制進(jìn)一步完善，義務(wù)教育鞏固率保持100%，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
3.高中教育。整合并集中資源做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高中，推進(jìn)省級(jí)示范高中學(xué)校建設(shè)，創(chuàng)建1所省二級(jí)示范高中，高中階段(含職業(yè)高中)毛入學(xué)率達(dá)92%。
4.職業(yè)教育。進(jìn)一步完善學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，中高職一體化人才成長(zhǎng)“立交橋”基本建成。
5.特殊教育。完善殘疾學(xué)齡兒童少年接受教育的保障機(jī)制，“三殘”兒童、少年義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)100%。
6.終身教育。持續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，開展更加貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的學(xué)習(xí)活動(dòng);市民整體素質(zhì)逐步提高，主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限提高。
“十四五”期間西昌教育事業(yè)主要預(yù)期指標(biāo)
序號(hào) | 指標(biāo) | 2020年 | 2025年預(yù)期 |
1 | 學(xué)前三年戶籍幼兒入園率(%) | 91 | 95以上 |
2 | 九年義務(wù)教育鞏固率(%) | 109.42 | 100以上 |
3 | “三殘”兒童、少年義務(wù)教育階段入學(xué)率(%) | 100 | 100 |
4 | 高中階段教育入學(xué)率(%) | 90.02 | 92 |
5 | 職普比 | 5:5 | 5:5 |
6 | 縣域義務(wù)教育校際差異系數(shù) | 初中0.4;小學(xué)0.46 | 初中0.4;小學(xué)0.45 |
第四章 發(fā)展任務(wù)
一、學(xué)前教育普惠均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展
持續(xù)推進(jìn)學(xué)前教育的全覆蓋和普惠性，不斷完善“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公民辦協(xié)調(diào)發(fā)展”的格局，推進(jìn)學(xué)前教育普惠均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
(一)堅(jiān)持“兩為主”發(fā)展原則。堅(jiān)持以公共財(cái)政投入為主，以公辦和普惠性幼兒園為主，把學(xué)前教育納入教育優(yōu)先發(fā)展范疇，強(qiáng)化政府發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)的主體責(zé)任。加快規(guī)劃擴(kuò)容城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園，結(jié)合城市擴(kuò)容確保小區(qū)配套幼兒園同步規(guī)劃、同步建設(shè)和同步交付使用。積極扶持普惠性民辦幼兒園，不斷擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源覆蓋面。
學(xué)前教育“擴(kuò)容”工程 |
科學(xué)謀劃學(xué)前教育布局，將公辦幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。推進(jìn)棚戶區(qū)改造配套幼兒園、小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，規(guī)劃新建一批城區(qū)幼兒園，努力擴(kuò)充城區(qū)公辦園;持續(xù)推進(jìn)以“一鄉(xiāng)一園”和普惠性民辦園為主、幼教點(diǎn)為輔的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦學(xué)模式，規(guī)劃新建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園，形成城鄉(xiāng)學(xué)前教育普惠均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展的辦園體系。 |
(二)創(chuàng)新學(xué)前教育發(fā)展機(jī)制。建立優(yōu)先發(fā)展公辦和普惠性民辦幼兒園的財(cái)政投入機(jī)制，增加公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)并逐步提高撥款標(biāo)準(zhǔn)，保障保教費(fèi)專項(xiàng)全額使用;合理確認(rèn)普惠性民辦幼兒園財(cái)政分擔(dān)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高普惠性民辦幼兒園財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。建立和完善幼兒園教師工資待遇保障措施，采用政府購(gòu)買崗位服務(wù)方式將公辦幼兒園非在編教師待遇納入財(cái)政預(yù)算并逐步達(dá)到同工同酬。改革和完善“一村一幼”管理體制，實(shí)現(xiàn)“學(xué)前學(xué)會(huì)普通話”常態(tài)化、規(guī)范化管理。探索鼓勵(lì)支持街道、村集體、有實(shí)力的國(guó)有企事業(yè)單位、普通高校等舉辦公辦園，為社會(huì)提供普惠性服務(wù)。
(三)提高幼兒園保教質(zhì)量。貫徹落實(shí)《幼兒園工作規(guī)程》、《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，開展學(xué)前教育質(zhì)量督導(dǎo)、評(píng)估，完善幼兒園保教工作操作規(guī)范。設(shè)置配備學(xué)前教育專職教研員，完善學(xué)前師資培訓(xùn)制度。深化城鄉(xiāng)、區(qū)域互動(dòng)發(fā)展和幼兒園結(jié)對(duì)幫扶，促進(jìn)學(xué)前教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
1.全覆蓋實(shí)施學(xué)前教育公辦園集團(tuán)化辦學(xué)，形成區(qū)域內(nèi)“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、以強(qiáng)帶弱、共同發(fā)展”的學(xué)前教育優(yōu)勢(shì)格局，以東風(fēng)、紅旗、紅星、藍(lán)天、禮州、馬道等省、市級(jí)示范性幼兒園為龍頭，將先進(jìn)辦學(xué)理念引領(lǐng)輻射新建公辦園，逐步實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)“辦園條件同改善、規(guī)章制度同完善、園務(wù)管理同規(guī)范、保教質(zhì)量同提升”，形成共同均衡發(fā)展的辦園模式。
2.完善《西昌市學(xué)前教育督導(dǎo)管理辦法》，制定公辦示范園督導(dǎo)和幫扶普惠性民辦園的管理辦法，加強(qiáng)民辦幼兒園常規(guī)、園務(wù)和教育教學(xué)管理，提高幼兒園辦園質(zhì)量。
二、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
堅(jiān)持義務(wù)教育的基礎(chǔ)性、全面性和公平性，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育發(fā)展格局。
1.鞏固提高義務(wù)教育水平。嚴(yán)格按“免試就近劃片”入學(xué)原則解決西昌市戶籍適齡兒童、少年接受義務(wù)教育，按“積分制”入學(xué)原則解決西昌市城區(qū)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)，將留守學(xué)生、三殘兒童等困難群體及符合條件的自發(fā)搬遷戶子女、西昌市戶籍征地拆遷戶子女按政策統(tǒng)一納入義務(wù)教育保障。鞏固提高義務(wù)教育水平，貫徹落實(shí)控輟保學(xué)“七長(zhǎng)”責(zé)任制，確保“一個(gè)都不能少”。
2.進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局。按照“六個(gè)集中”原則，系統(tǒng)整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革后的教育教學(xué)資源，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局，撤銷、遷建、改建、新建一批學(xué)校，及時(shí)緩解義務(wù)教育階段學(xué)位不足的現(xiàn)狀。
3.擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。通過“教育集團(tuán)”、“舉辦分校”等形式實(shí)施“名校帶動(dòng)工程”， 在前期試點(diǎn)基礎(chǔ)上，探索“集團(tuán)”“分校”模式向全學(xué)段、各類型學(xué)校覆蓋。由優(yōu)質(zhì)學(xué)校領(lǐng)辦薄弱學(xué)校，實(shí)行總校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)攬學(xué)校(總校和分校)的人、財(cái)、物和教育教學(xué)等重點(diǎn)工作，全面擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。
4.組建符合素質(zhì)教育要求的特長(zhǎng)班。在6所學(xué)校(陽(yáng)光、航天、月城、春城、寧遠(yuǎn)、川中)初中起始年級(jí)組建“特長(zhǎng)班”1-3個(gè)，每班不超過30人，并逐步推廣，為我市高中學(xué)校輸送特長(zhǎng)生源。
5.完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。建立健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障的長(zhǎng)效機(jī)制，確保義務(wù)教育階段教師平均工資收入不低于公務(wù)員平均工資收入水平。積極鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐資助學(xué)。
義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展(信息裝備)經(jīng)費(fèi)保障 | |
生均教學(xué)儀器設(shè)備值 | 1548萬元 |
每百名學(xué)生擁有網(wǎng)絡(luò)多媒體教室數(shù) | 2196萬元 |
教師信息化能力培訓(xùn) | 250萬元 |
2016年西昌市義務(wù)教育基本均衡達(dá)標(biāo)后，設(shè)備更新?lián)Q代 | 7399萬元 |
注:根據(jù)《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估辦法》測(cè)算 | |
三、普通高中教育多樣特色化發(fā)展
主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的多樣需求，努力打造優(yōu)質(zhì)、多樣、特色的普通高中教育。
1.提高高中階段教育發(fā)展水平。優(yōu)化教學(xué)資源配置，全面改善高中階段學(xué)校的辦學(xué)條件，加大對(duì)高中學(xué)校的硬件投入，加強(qiáng)普通高中學(xué)科專用教室、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。充分利用信息化手段創(chuàng)新教學(xué)模式和管理模式，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，引導(dǎo)高中教育走內(nèi)涵式發(fā)展之路。
2.促進(jìn)普通高中多樣化特色發(fā)展。實(shí)施普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，探索特色高中、綜合高中等多種辦學(xué)模式。
3.整合高中教育資源。集中資源做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高中，保留3-5所優(yōu)質(zhì)公辦高中，并將撤銷學(xué)校高中招生計(jì)劃分解到保留的優(yōu)質(zhì)高中。???
4.探索推進(jìn)高中小班化教學(xué)實(shí)踐。在全市高中學(xué)校(含民辦)各年級(jí)組建“實(shí)驗(yàn)班”，通過集中本校優(yōu)質(zhì)師資和引進(jìn)名師優(yōu)勢(shì)力量，采用合作性“帶教培優(yōu)”模式，培養(yǎng)沖刺名校的特優(yōu)生。
5.提高普通高中教育質(zhì)量。提升校長(zhǎng)課程領(lǐng)導(dǎo)力和教師課程規(guī)劃、開發(fā)與實(shí)施能力。深化課程改革，推進(jìn)“選課制”“走班制”教學(xué)，開設(shè)生涯規(guī)劃課程,推進(jìn)教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式轉(zhuǎn)變，2021年，在全市高中學(xué)校試行新高考選課走班教學(xué)。強(qiáng)化教育科研，配齊配足高中專職教研員，建立完善各年級(jí)各學(xué)科試題命制團(tuán)隊(duì)。推進(jìn)學(xué)校教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革，構(gòu)建客觀反映學(xué)生綜合素質(zhì)和個(gè)性特長(zhǎng)發(fā)展?fàn)顩r的多元評(píng)價(jià)體系，全面提高普通高中教育質(zhì)量。
四、職業(yè)教育融合發(fā)展
增強(qiáng)職業(yè)教育辦學(xué)活力，建成與時(shí)代變革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)、企校緊密合作、產(chǎn)教深度融合，學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)多元辦學(xué)，著力培養(yǎng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技能人才的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
1.擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模。促進(jìn)職業(yè)教育規(guī)模發(fā)展，積極開展科技當(dāng)家人培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、適用技術(shù)培訓(xùn)、職工教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提升辦學(xué)質(zhì)量。
2.健全德技并修、工學(xué)結(jié)合的育人機(jī)制。堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，著力培養(yǎng)學(xué)生的工匠精神、職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。推行現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制，推動(dòng)形成具有職業(yè)教育特色的人才培養(yǎng)模式;創(chuàng)新教學(xué)方式，加強(qiáng)和改進(jìn)公共基礎(chǔ)課教學(xué);嚴(yán)格教學(xué)管理，完善教學(xué)管理流程;加大基礎(chǔ)建設(shè)投入，改善實(shí)訓(xùn)條件設(shè)備;積極開展實(shí)用型技能人才培訓(xùn)，支持職業(yè)院校建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)、技能培訓(xùn)基地。
3.改進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作的辦學(xué)模式。支持行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)全過程，鼓勵(lì)學(xué)校與企業(yè)合作開發(fā)課程、建立實(shí)訓(xùn)基地、建設(shè)教師隊(duì)伍、開展技術(shù)研發(fā)。校企共建以現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)為主的特色學(xué)院，共同制定和實(shí)施人才培養(yǎng)方案，開展教學(xué)與實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。全面推進(jìn)職高課程改革，提高升學(xué)比例。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，改進(jìn)專業(yè)設(shè)置和課程開發(fā)，堅(jiān)持企校合作，聯(lián)合辦學(xué)，訂單式培養(yǎng)，探索“現(xiàn)代學(xué)徒制”，提升服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的整體水平。
4.結(jié)對(duì)幫扶，聯(lián)合辦學(xué)。與佛山的中職學(xué)校簽訂職業(yè)教育結(jié)對(duì)幫扶協(xié)議(2020-2023年)，開展對(duì)口招生結(jié)對(duì)幫扶，共同制定專業(yè)人才培養(yǎng)方案。采用結(jié)對(duì)幫扶學(xué)校互派方式，安排干部交流掛職，互派職業(yè)院校骨干教師和優(yōu)秀學(xué)生交流學(xué)習(xí)。開展教育信息化交流協(xié)作，充分利用佛山企業(yè)資源，組建校企聯(lián)合體，實(shí)施聯(lián)合辦學(xué)模式。實(shí)施中職學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育行動(dòng)計(jì)劃，培育一批中職畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)典型。
五、大力推進(jìn)其他教育
完善專門教育保障機(jī)制。積極發(fā)展特殊教育，大力改善特殊教育學(xué)校的辦學(xué)條件，加快西昌市特殊學(xué)校遷建，并成立高中部。繼續(xù)完善三殘兒童少年隨班就讀體系，逐步完善殘疾學(xué)齡兒童少年接受教育的保障機(jī)制，提高特殊教育質(zhì)量。加大開放辦學(xué)力度，鼓勵(lì)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)民辦教育資源，規(guī)范、引導(dǎo)、支持民辦教育發(fā)展，提升西昌整體辦學(xué)水平。
第五章 保障措施
一、深化體制改革，激發(fā)教育內(nèi)部活力
全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，不斷激發(fā)教育內(nèi)部活力，堅(jiān)持改革與創(chuàng)新，堅(jiān)持問題導(dǎo)向與項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)，不斷推動(dòng)西昌教育高質(zhì)量發(fā)展。
(一)堅(jiān)定不移推動(dòng)育人模式改革
1.把立德樹人成效作為評(píng)價(jià)學(xué)校的根本標(biāo)準(zhǔn)。系統(tǒng)開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀等宣傳教育，增強(qiáng)廣大師生的文化認(rèn)同感和民族自豪感，樹立文化自信。進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)及黨建帶團(tuán)建隊(duì)建，抓實(shí)思想政治和意識(shí)形態(tài)工作，上好思政課，并納入學(xué)?？己?、干部選拔、教師評(píng)優(yōu)晉級(jí)內(nèi)容，著力破除重分?jǐn)?shù)、輕素質(zhì)等片面辦學(xué)行為，扭轉(zhuǎn)重教書、輕育人等片面育人傾向。
2.堅(jiān)持“五育”并舉，全面發(fā)展素質(zhì)教育。鼓勵(lì)在“德智體美勞”全面發(fā)展各領(lǐng)域中表現(xiàn)突出的學(xué)校編制校本教材并逐步試點(diǎn)推廣，樹標(biāo)立桿，引領(lǐng)發(fā)展。完善德育教育，打造中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐大課堂，充分利用烈士陵園、衛(wèi)星發(fā)射基地等愛國(guó)主義教育資源開展宣傳學(xué)習(xí)。強(qiáng)化體育教育，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作，育人成效顯著增強(qiáng)，學(xué)生身體素質(zhì)和綜合素養(yǎng)明顯提升。積極創(chuàng)建全國(guó)青少年校園特色體育項(xiàng)目學(xué)校，鼓勵(lì)通過購(gòu)買服務(wù)等方式引進(jìn)體育社會(huì)組織為學(xué)生提供高質(zhì)量體育服務(wù)。改進(jìn)美育教育，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校美育工作，育人成效顯著增強(qiáng)，學(xué)生審美和人文素養(yǎng)明顯提升。結(jié)合地方和民族文化設(shè)立藝術(shù)特色課程，鼓勵(lì)學(xué)校組建特色藝術(shù)團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)勞動(dòng)教育，強(qiáng)化學(xué)生生活實(shí)踐、勞動(dòng)技術(shù)和職業(yè)體驗(yàn)教育，逐步建好配齊勞動(dòng)教育實(shí)踐教室和實(shí)踐基地。推動(dòng)“一校一章程”、“一校一風(fēng)景”、“一校一品牌”、“一班一亮點(diǎn)”建設(shè)，形成具有西昌特色的校園文化環(huán)境。
(二)深化教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革
1.完善教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置，深化督學(xué)聘用和管理改革。按照《教育督導(dǎo)條例》相關(guān)規(guī)定，建設(shè)一支數(shù)量充足、專兼結(jié)合的督學(xué)隊(duì)伍。探索從退休干部、校長(zhǎng)、教師、專家中聘用一批專職督學(xué)專門從事督政、督學(xué)工作;強(qiáng)化督學(xué)實(shí)績(jī)考核，建立督學(xué)能上能下、能進(jìn)能退的工作機(jī)制。
2.推行責(zé)任區(qū)督學(xué)掛牌督導(dǎo)制，強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制改革。充分發(fā)揮市教育督導(dǎo)委員會(huì)作用，形成責(zé)任區(qū)管理工作格局，兼職督學(xué)和片區(qū)責(zé)任督學(xué)對(duì)聯(lián)系鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦、學(xué)校(園)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)履行教育職責(zé)進(jìn)行全覆蓋督導(dǎo)檢查，完善落實(shí)報(bào)告、反饋、整改、復(fù)查、激勵(lì)、約談、通報(bào)、問責(zé)8個(gè)方面的制度，讓督導(dǎo)真正“長(zhǎng)牙齒”，強(qiáng)化教育督導(dǎo)權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
3.加強(qiáng)和改進(jìn)教育評(píng)估監(jiān)測(cè)。探索建立通過政府購(gòu)買服務(wù)委托第三方評(píng)估監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織開展教育評(píng)估監(jiān)測(cè)的工作機(jī)制，強(qiáng)化信息技術(shù)手段應(yīng)用開展督導(dǎo)評(píng)估監(jiān)測(cè)工作，逐步建成全面覆蓋、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、結(jié)果權(quán)威、問責(zé)有力的教育督導(dǎo)體制機(jī)制。
(三)推進(jìn)考試招生工作改革
進(jìn)一步完善義務(wù)教育招生制度，嚴(yán)格按“免試就近劃片”入學(xué)原則解決我市戶籍適齡兒童、少年接受義務(wù)教育，千方百計(jì)保障留守學(xué)生、“三殘”兒童等特殊困難群體入學(xué)，著力解決“擇校熱”“大校額”“大班額”。穩(wěn)步推進(jìn)中高考改革，加強(qiáng)國(guó)家教育考試設(shè)施設(shè)備和工作隊(duì)伍建設(shè)，完善中高考考務(wù)工作激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)信息公開及宣傳指導(dǎo)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，保障陽(yáng)光招生考試。
(四)擴(kuò)大教育對(duì)外開放合作
加強(qiáng)與發(fā)達(dá)城市教育交流，建立健全城市間教育合作發(fā)展機(jī)制。推進(jìn)成綿渝經(jīng)濟(jì)圈教育合作，繼續(xù)深化與成綿渝發(fā)達(dá)城市在教育管理體制、辦學(xué)體制、人才培養(yǎng)模式改革等方面的交流與合作，形成互學(xué)共鑒、互利共贏的開放發(fā)展格局。加強(qiáng)城市間中小學(xué)(幼兒園)校際合作，開展校際連線，締結(jié)友好學(xué)校。推進(jìn)城市間師資隊(duì)伍建設(shè)合作，加大互派教師任教、互派干部掛職的力度，探索形成師資合作培養(yǎng)、共同提高的新機(jī)制。
二、加大投入，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障
健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，統(tǒng)籌使用好各級(jí)專項(xiàng)資金。確保教育事業(yè)財(cái)政投入增長(zhǎng)比例高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)比例，并按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。健全十五年免費(fèi)教育保障機(jī)制，義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障范圍，市級(jí)財(cái)政和上級(jí)財(cái)政合理分擔(dān)，非義務(wù)教育以政府投入為主，受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本。健全資助體系，確保困難群體子女接受教育。
1.根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整及村級(jí)建制調(diào)整工作要求，堅(jiān)持“三個(gè)統(tǒng)籌”(統(tǒng)籌做好教育布局、統(tǒng)籌做好資金投入、統(tǒng)籌做好要素保障)“三個(gè)優(yōu)先”(對(duì)重點(diǎn)學(xué)校項(xiàng)目?jī)?yōu)先實(shí)施、對(duì)具備條件的項(xiàng)目?jī)?yōu)先實(shí)施、續(xù)建項(xiàng)目?jī)?yōu)先實(shí)施)“六個(gè)集中”(小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、初中向中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、高中向城區(qū)集中、資源向寄宿制集中、職業(yè)教育向園區(qū)集中、精力向職業(yè)園區(qū)集中)原則，在“十四五”期間，規(guī)劃實(shí)施以下學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目。
學(xué)前教育階段 | 寧星路幼兒園建設(shè)項(xiàng)目、高鐵新區(qū)幼兒園建設(shè)項(xiàng)目、四中東側(cè)城中村棚戶區(qū)改造項(xiàng)目配建幼兒園建設(shè)項(xiàng)目、馬坪壩城中村改配幼兒園建設(shè)項(xiàng)目、太和城中村改配幼兒園建設(shè)項(xiàng)目、馬道城中村改配幼兒園建設(shè)項(xiàng)目、川興城中村改配幼兒園建設(shè)項(xiàng)目、北門城中村改配幼兒園建設(shè)項(xiàng)目、河?xùn)|片區(qū)東側(cè)線南側(cè)幼兒園建設(shè)項(xiàng)目、土城路幼兒園建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目、西部新城配建幼兒園建設(shè)項(xiàng)目、高枧鄉(xiāng)幼兒園建設(shè)項(xiàng)目、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)將規(guī)劃新建、改擴(kuò)建一批幼兒園建設(shè)項(xiàng)目。 |
義務(wù)教育階段 | 西昌市第一小學(xué)校區(qū)擴(kuò)建工程項(xiàng)目、西昌市第三小學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目、西昌市樟木箐鄉(xiāng)九年一貫制學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目、望海大道北延線九年一貫制學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目、民勝鄉(xiāng)中心小學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目、西昌市大興鄉(xiāng)中心校遷建(二期)、西昌香城學(xué)校改擴(kuò)建(三期)、西昌市月華鄉(xiāng)安寧和寧樂小學(xué)遷建項(xiàng)目、西昌市裕隆鄉(xiāng)中心小學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目、西昌市禮州小學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目、興勝中學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)改造項(xiàng)目、西昌市月華初級(jí)中學(xué)學(xué)生宿舍及教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)項(xiàng)目、西昌市西寧中學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目、西昌市西部新區(qū)新建學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目、西昌市城南九年一貫制學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目(運(yùn)動(dòng)場(chǎng))、高鐵新區(qū)新建九年一貫制學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目、航天學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)改造項(xiàng)目等，新建、改擴(kuò)建一批學(xué)校。 |
高中教育階段 | 西昌市川興中學(xué)改擴(kuò)建等項(xiàng)目 |
其他教育 | 西昌市特殊教育學(xué)校遷建項(xiàng)目 |
2.推進(jìn)西昌市“智慧教育”建設(shè)項(xiàng)目。
“十四五”期間，按照統(tǒng)籌推進(jìn)、分步實(shí)施的原則，全面實(shí)施西昌市“智慧教育”工程，加快推進(jìn)“教育城域網(wǎng)”、“智慧教育數(shù)據(jù)中心和管理中心”及“教育管理平臺(tái)和教育資源平臺(tái)”建設(shè)，通過引進(jìn)外地優(yōu)質(zhì)資源、打造本土優(yōu)勢(shì)資源推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享和均衡配置，破解教育“信息孤島”難題，利用大數(shù)據(jù)分析，為教育決策提供依據(jù)，實(shí)現(xiàn)高效管理，基本建成與智慧西昌、攀西教育中心相適應(yīng)的教育信息化體系。
三、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)
切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，以黨建引領(lǐng)各項(xiàng)工作。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和十九大精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨中央、省委、州委、市委決策部署有效落實(shí)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，提高黨的建設(shè)質(zhì)量，壓實(shí)“一崗雙責(zé)”，著力打造政治過硬、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、廉潔自律適應(yīng)新時(shí)代新要求的干部隊(duì)伍;加強(qiáng)政治監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，提升常態(tài)監(jiān)督質(zhì)量，進(jìn)一步完善曝光制度，開展警示教育全覆蓋，推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”機(jī)制落實(shí);加大問責(zé)力度，從嚴(yán)查處侵害群眾利益的違法違紀(jì)行為，切實(shí)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，為打造攀西地區(qū)教育中心營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
四、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升服務(wù)能力
完善三支隊(duì)伍建設(shè)(校長(zhǎng)隊(duì)伍、教師隊(duì)伍、名師隊(duì)伍)建設(shè)，力爭(zhēng)3-5年內(nèi)，專任教師總量滿足各級(jí)各類教育需要，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，教師準(zhǔn)入更加規(guī)范，師資培訓(xùn)質(zhì)量明顯提升，教師合法權(quán)益得到有效保障，教師隊(duì)伍管理更加科學(xué)規(guī)范，形成更加開放更具活力的體制機(jī)制，名師工作室、名校(園)長(zhǎng)工作室實(shí)現(xiàn)全學(xué)科、各學(xué)段覆蓋，培養(yǎng)各級(jí)學(xué)科骨干教師等“精優(yōu)”人才600余人，后備干部200人。
1.啟動(dòng)“名校長(zhǎng)”培育工程，探索試行校長(zhǎng)選聘制。結(jié)合西昌實(shí)際，選擇1-2所學(xué)校試點(diǎn)，在全國(guó)范圍內(nèi)公開選聘名校長(zhǎng)，聘期內(nèi)實(shí)行年薪制，激發(fā)教育管理“鯰魚效應(yīng)”，引導(dǎo)校長(zhǎng)從“職務(wù)”向“職業(yè)”，從“行政化思維”向“專業(yè)化思維”轉(zhuǎn)變。
2.實(shí)施人才提升工程，提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。進(jìn)一步鞏固和深化教師師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，把師德師風(fēng)表現(xiàn)作為績(jī)效考核、崗位聘用和職稱評(píng)審、評(píng)優(yōu)晉級(jí)的首要內(nèi)容并實(shí)行師德一票否決制。堅(jiān)持將義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的5%用于教師培訓(xùn)，到2025年，全市幼兒教師、小學(xué)教師?？萍耙陨蠈W(xué)歷達(dá)到98%，初中教師本科及以上學(xué)歷達(dá)95%，普通高中和職業(yè)中學(xué)教師本科學(xué)歷達(dá)100%、碩士研究生學(xué)歷比例逐年提高。堅(jiān)持“引進(jìn)來”，著力引進(jìn)名師、特級(jí)教師、教學(xué)能手、中青年專家，擴(kuò)大優(yōu)秀教師群體覆蓋面。堅(jiān)定“走出去”，組織校(園)長(zhǎng)、優(yōu)秀骨干教師到知名高校學(xué)習(xí)，提高科學(xué)管理水平;組織中小學(xué)骨干教師到成都、綿陽(yáng)等地區(qū)跟崗培訓(xùn)實(shí)踐，促進(jìn)教師成長(zhǎng)提升。打通“內(nèi)循環(huán)”，開展第二輪“市管校聘”工作，進(jìn)一步促進(jìn)教師均衡配置，著力推動(dòng)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師、校長(zhǎng)交流輪崗，向鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校有序有效流動(dòng)。搭建教師展示平臺(tái)、以賽促教，不斷提高教師的業(yè)務(wù)能力。
3.加快推進(jìn)“名師工程”，加強(qiáng)教育科研建設(shè)。強(qiáng)化科研興教、科研強(qiáng)校意識(shí)，組建一支學(xué)科齊全、業(yè)務(wù)過硬的專兼職學(xué)科教科研團(tuán)隊(duì);有計(jì)劃地面向教育發(fā)達(dá)地區(qū)，采用年薪制方式，高薪聘請(qǐng)命題組核心成員作為中學(xué)各學(xué)科、各學(xué)段專職教研員，引領(lǐng)全市教育、教學(xué)、科研發(fā)展。進(jìn)一步拓展26個(gè)“名師工作室”引領(lǐng)、示范輻射面，加強(qiáng)骨干教師和學(xué)科帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，制定《骨干教師成長(zhǎng)計(jì)劃》，完善“學(xué)、培、管、用”一體化的骨干教師培養(yǎng)模式;實(shí)施“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”，每年選調(diào)20名以上中青年骨干教師和管理人員到先進(jìn)地區(qū)學(xué)校學(xué)習(xí)和掛職鍛煉。
4.進(jìn)一步健全教師激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)教師職稱、崗位和待遇問題，爭(zhēng)取更多中高級(jí)崗位用于一線教師。進(jìn)一步深化教師績(jī)效工資激勵(lì)機(jī)制，提高目標(biāo)績(jī)效考核獎(jiǎng)人均標(biāo)準(zhǔn)，在獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資和超績(jī)效獎(jiǎng)分配中，對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)教師、一線教師、班主任給予適當(dāng)傾斜，切實(shí)增加教師收入。進(jìn)一步完善《教育系統(tǒng)優(yōu)秀人才和專家型人才檔案資源庫(kù)》，為省、州、市優(yōu)秀教師、骨干教師、學(xué)科帶頭人發(fā)放津貼。支持和鼓勵(lì)中青年骨干教師就讀研究生，提升學(xué)歷。定期召開教師節(jié)慶祝大會(huì)，加大對(duì)優(yōu)秀教師表?yè)P(yáng)力度。關(guān)心關(guān)愛教師身心發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)教師“安居工程”，解決教師后顧之憂。進(jìn)一步健全高層次人才服務(wù)保障機(jī)制，為我市高層次人才子女入學(xué)提供便利。
五、加強(qiáng)安全管理，維護(hù)系統(tǒng)和諧穩(wěn)定
推進(jìn)學(xué)校安全信息化建設(shè)。在全市中小學(xué)、幼兒園建立健全智慧校園智能預(yù)警平臺(tái)、一鍵報(bào)警平臺(tái)，逐步推行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”、電子巡查等智慧監(jiān)管模式，并適時(shí)接入公安機(jī)關(guān)監(jiān)控報(bào)警平臺(tái)、市場(chǎng)監(jiān)管局和全省教育系統(tǒng)應(yīng)急指揮安全防控平臺(tái)，融合為智慧安防系統(tǒng)。健全學(xué)校安全預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。依法加強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全工作的督導(dǎo)、檢查，指導(dǎo)學(xué)校完善安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。探索采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式建立學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控專業(yè)服務(wù)機(jī)制。構(gòu)建學(xué)校依法處理安全事故的支持體系。在中小學(xué)推廣建立法律顧問制度。會(huì)同司法行政等相關(guān)部門，探索設(shè)立學(xué)校安全事故人民調(diào)解委員會(huì)，依法調(diào)解學(xué)校安全事故民事賠償糾紛。探索家校共育融入校園安全。鼓勵(lì)學(xué)校與社區(qū)、家長(zhǎng)合作，有條件的建立學(xué)校安全保衛(wèi)志愿者隊(duì)伍，在上下學(xué)時(shí)段維護(hù)學(xué)校及校門口秩序。
