?一、工作思路
???道孚縣“十四五”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展規(guī)劃緊緊圍繞未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，抓住新一輪西部大開發(fā)、西部陸海新通道建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略實施機遇，突出治理能力和治理體系現(xiàn)代化建設(shè)，立足川西北生態(tài)示范區(qū)定位，緊扣州委“圍繞一個目標(biāo)、突出兩個關(guān)鍵、抓好三件大事、補齊四大短板、夯實五大基礎(chǔ)、實施六大戰(zhàn)略”總體工作格局以及我縣“一主三同步”發(fā)展思路，服務(wù)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、民生改善、生態(tài)提升，補齊“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展短板弱項，加強縣域交通、水利、電力、通訊、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決現(xiàn)實所需，為未來發(fā)展拓展空間，編制“十四五”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。
????“十四五”期間，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要堅持“科學(xué)規(guī)劃、全面統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進、整體提升”的原則，進一步提檔升級交通、水利、能源和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升經(jīng)濟社會發(fā)展支撐保障能力。
第一節(jié) 繼續(xù)提升交通設(shè)施建設(shè)
????著力主干道下功夫，制定以“兩橫兩縱”為主體框架的全縣公路總體規(guī)劃。主干道實現(xiàn)“兩縱兩橫”（兩橫：從八美—道孚—爐霍350國道延伸、八美—道孚—爐霍高速路延伸，兩縱：金川─道孚─雅江省道220線、丹巴--道孚--爐霍線省道延伸），力爭統(tǒng)一達(dá)到三級和三級以上建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。到“十四五”末，完成“兩橫兩縱”公路大部分開工建設(shè)，完成大部分建設(shè)或提升改建。
????圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展做文章。重點圍繞S314線道孚縣扎拖經(jīng)八美至康定捧塔鄉(xiāng)公路和丹巴經(jīng)丹東銀恩至爐霍宗麥公路兩條新增省道，著力實現(xiàn)我縣路網(wǎng)整體提檔升級。S314線道孚縣扎拖經(jīng)八美至康定捧塔鄉(xiāng)公路，84.376公里，估算總投資126564萬元；2、丹巴經(jīng)丹東銀恩至爐霍宗麥公路，71.996公里，估算總投資86395.2萬元。同時圍繞木茹至丹巴中谷、忠烈橋至爐霍下羅柯馬鄉(xiāng)、G248至集寺中村等8條縣道規(guī)劃。 ?
????縣鄉(xiāng)道規(guī)劃。依照電子地圖數(shù)據(jù)庫內(nèi)數(shù)據(jù)，我縣暫無縣級道路。根據(jù)省交通運輸廳的總體規(guī)劃，全省現(xiàn)目前正在成都進行縣、鄉(xiāng)道規(guī)劃。我縣暫定規(guī)劃10條縣道390.631公里。其中，S314線道孚縣扎拖經(jīng)八美至康定捧塔鄉(xiāng)公路和丹巴經(jīng)丹東銀恩至爐霍宗麥公路兩條新增省道，為確保我縣路網(wǎng)整體提檔升級，同時將新增兩條省道納入縣道規(guī)劃，為下一步順利納入省道規(guī)劃提供保障。其余8條為我縣與相鄰縣（丹巴、新龍、爐霍）的縣與縣之間重要交通連接道路，打通縣級區(qū)域融合發(fā)展的重要旅游、產(chǎn)業(yè)節(jié)點公路。暫定規(guī)劃61條317.399公里，主要連通各個重要節(jié)點及上級路網(wǎng)連接。（詳見附表）
????專用道路規(guī)劃。目前，我縣結(jié)合森林防（滅）火專項整治工作，加快推進林區(qū)外部路網(wǎng)和林區(qū)防火通道的項目規(guī)劃。其中13公里的森林防火通道建設(shè)項目，現(xiàn)目前順利推進前期工作，正在進行立項工作。同時梳理林區(qū)外部路網(wǎng)，對300公里的部分道路進行改造加寬，同時規(guī)劃了280公里的村道安保工程，以滿足林區(qū)外部路網(wǎng)的通行要求。
????旅游資源路及通寺道路規(guī)劃。旅游資源路和通寺道路規(guī)劃系“十四五”期重點建設(shè)方向，為進一步拓寬交通 旅游的發(fā)展路子，全省對景區(qū)連接道路、國省干線連接主要景區(qū)通道的道路正在全面申報，除已納入縣道規(guī)劃的線路外，我縣規(guī)劃7條181.9公里旅游道路，鄉(xiāng)村旅游慢行道163.98公里。通寺道路30條116.3公里已納入數(shù)據(jù)庫，經(jīng)對接，下一步將按照項目建設(shè)輕重緩急和全省資金調(diào)配進行逐一下達(dá)。
客運站點。為進一步發(fā)揮道路運輸能力，加大客運站點提升，我局規(guī)劃納入縣、鄉(xiāng)級養(yǎng)護和應(yīng)急保通中心23個、貨運物流中心6個，鄉(xiāng)、村兩級客運站提升工程88個以及新建新能源服務(wù)站7個，同時提升城鄉(xiāng)公交客運一體化發(fā)展。
“十四五”水利規(guī)劃目標(biāo)總投資87.94436億元。
????根據(jù)幾次上跑爭取的情況來看，現(xiàn)目前，我縣境內(nèi)新增省道已確保兩條納入規(guī)劃?？h道路、通村公路、旅游資源路、通寺道路建設(shè)均已納入相關(guān)規(guī)劃及數(shù)據(jù)庫，將按照實際情況下達(dá)建設(shè)資金?？瓦\站建設(shè)正在積極爭取對接中，下一步將爭取22個“金通工程”項目。
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第二節(jié) 高標(biāo)準(zhǔn)提升水利設(shè)施建設(shè)
????以統(tǒng)籌解決生活生產(chǎn)生態(tài)用水及防洪減災(zāi)為重點，重點實施高半山、高山峽谷地區(qū)特色農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)灌溉工程，解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”問題。推進農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，提高農(nóng)村集中供水率和自來水普及率。加強流域綜合治理，加強山洪災(zāi)害防治和防汛預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)，完善水文基礎(chǔ)設(shè)施，提高綜合防洪減災(zāi)能力。
????“十四五”水利規(guī)劃目標(biāo)總投資20.74億元，新增和改善灌溉面積5.6萬畝，新增飼草料地灌溉面積2.4萬畝，新建鮮水河防洪堤20公里，中小河流治理8條，治理長度93公里，坡耕地水土流失治理23平方公里，小流域治理30處，治理面積450公頃，光伏提灌工程6處，灌溉面積1.2萬畝，水文基礎(chǔ)設(shè)施水源水位監(jiān)測44處，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2處，集中供水水源地保護工程17處。
????根據(jù)水利部和省州要求，“十四五”安全飲水堅持“盡力而為、量力而行”“全域規(guī)劃、梯次推進”“突出管理、完善機制”“改造為主、新建為輔”和“市場導(dǎo)向、社會參與”五大原則。明確完成兩大任務(wù)、抓好三大重點工程。要完成工程建設(shè)改造和完善體制機制兩大任務(wù)；實施“規(guī)?；r(nóng)村供水工程”“規(guī)范化小型供水工程”“老舊供水工程和管網(wǎng)”三大重點工程。我縣規(guī)劃涉及鮮水鎮(zhèn)、八美鎮(zhèn)、甲宗鎮(zhèn)、七美鎮(zhèn)、銀恩鄉(xiāng)、維它鄉(xiāng)、麻孜鄉(xiāng)、孔色鄉(xiāng)、下拖鄉(xiāng)、龍燈鄉(xiāng)、色卡鄉(xiāng)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)45個行政村。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠2個，飲水工程改造6處，機井17處。到2025年，全縣農(nóng)村自來水普及率達(dá)到88%以上，依法劃定水源保護區(qū)和保護范圍，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和供水保證率進一步提高。規(guī)劃投資：8731.64萬元。
????推進實行計量監(jiān)控設(shè)備設(shè)施建設(shè)。推行取用水計量，實行農(nóng)村供水“一戶一表”建設(shè)和改造，并推行便攜式收費和供水服務(wù)方式，以提高管理水平。
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第三節(jié)??持續(xù)強化城鄉(xiāng)建設(shè)
依托“十三五”規(guī)劃的實施，繼續(xù)圍繞縣委“一主三同步”的發(fā)展思路，堅持“七管齊下”（風(fēng)貌改造、設(shè)施提升、違建拆除、環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化特色、亮化綠化美化），推進“四態(tài)合一”（生態(tài)、文態(tài)、形態(tài)、業(yè)態(tài)），實現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌和功能新變化、新提升。圍繞城鄉(xiāng)提升“做強縣城、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美村寨”的總體目標(biāo)。構(gòu)建以“一橫一縱，四核三組團”的城鎮(zhèn)空間發(fā)展格局。即以G350、G248線為發(fā)展軸，以鮮水鎮(zhèn)、八美鎮(zhèn)、甲宗鎮(zhèn)、亞卓鎮(zhèn)為四個核心，重點打造瓦日鎮(zhèn)、協(xié)德鎮(zhèn)、仲尼鎮(zhèn)為三組團的城鎮(zhèn)空間體系。
兩軸：以G350、G248線，道二路、雅道路為發(fā)展軸。打造高原特色城鎮(zhèn)發(fā)展軸，將全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用串聯(lián)方式進行打造。
四核：以鮮水、八美、甲宗、亞卓為發(fā)展的四個核心。堅持問題導(dǎo)向，添措施、補短板，盡快改變城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、綜合服務(wù)功能不配套的局面。重點完善城市功能，彌補功能短板，強化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是加強城鎮(zhèn)污水、城鄉(xiāng)垃圾、城市道路橋梁、供排水、公共停車場等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
三副中心：抓住撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)契機，啟動仲尼、瓦日、協(xié)德撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，加快城鎮(zhèn)多規(guī)合一編制，初步建立城鎮(zhèn)發(fā)展框架。以瓦日、仲尼、泰寧鎮(zhèn)為輻射中心，帶動周邊鄉(xiāng)村融合發(fā)展。
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第四節(jié) 進一步強化通訊設(shè)施建設(shè)
????一是為加快推進“寬帶中國”、“5G建設(shè)”及“互聯(lián)網(wǎng) ”戰(zhàn)略進程，滿足我縣通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合理布局，依法保障通訊網(wǎng)絡(luò)規(guī)范建設(shè)、平穩(wěn)運行，電信公司規(guī)劃了近三年基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、推進寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋延伸，計劃2020年年投入1280萬元沿雅道路新建160余公里光纜通信桿路，解決下拖鄉(xiāng)、扎拖鄉(xiāng)等6鄉(xiāng)鎮(zhèn)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋。預(yù)計新建96個光纖H箱體，解決大部分行政村光纖H網(wǎng)絡(luò)的深入覆蓋。
????規(guī)劃了4G網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。新建20個4G基站覆蓋雅道路沿線6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，解決民眾期盼的手機互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入覆蓋；投入20余套設(shè)備對縣委、縣政府、旅游景區(qū)等進行4G網(wǎng)絡(luò)室內(nèi)覆蓋優(yōu)化；2021年至2022年按照工信部、省州上級公司安排，合理安排2G、3G網(wǎng)絡(luò)退網(wǎng)，大力投入人力、財力解決好現(xiàn)有2G、3G用戶的轉(zhuǎn)網(wǎng)、終端更換等問題。
????規(guī)劃了5G基站建設(shè)，助力信息化轉(zhuǎn)型。計劃2020年完成道孚縣城重點區(qū)域5G基站建設(shè)試點，計劃在道孚縣人民政府、廣場等區(qū)域進行5G熱點基站建設(shè)。引導(dǎo)用戶體驗高帶寬、低延時5G網(wǎng)絡(luò)，助力道孚縣進入有線、無線雙千兆城市；2021年計劃新建50-60個5G基站做到道孚縣城和八美鎮(zhèn)及重點景區(qū)5G信號全覆蓋；2022年-2024年按照省州網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃部署，進一步做好5G網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的延伸。一是在全球眼、雪亮工程、慧眼項目、信息化執(zhí)法方面，規(guī)劃多張網(wǎng)、同平臺，為社會治安提供強有力的支撐保障。二是移動公司建立以縣城為樞紐，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局相配套、覆蓋全縣的信息化、數(shù)字化、寬帶化的信息網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架和綜合信息交換平臺。完善新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌建設(shè)縣城和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)地下管線，與華為共同打造道孚信息化城市，實現(xiàn)智慧縣城，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點區(qū)域全覆蓋。在“十四五”期間內(nèi)，移動通訊網(wǎng)絡(luò)城區(qū)5G信號全覆蓋，農(nóng)村寬帶覆蓋率達(dá)到80%以上，解決農(nóng)村通訊弱覆蓋問題。新建5G通訊基站5座，覆蓋城區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)5G信號，移動網(wǎng)絡(luò)覆蓋95%以上的農(nóng)村。
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第五節(jié) 大力推進信息化建設(shè)
????提高信息化服務(wù)水平。進一步構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。著力推動信息化和國民經(jīng)濟三大產(chǎn)業(yè)的深度融合，用信息化改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)新型產(chǎn)業(yè)。建立完善農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，加強村級信息綜合服務(wù)站建設(shè)，探索建立有效的農(nóng)村信息服務(wù)模式，促進信息化服務(wù)“三農(nóng)”。以政府辦公信息化為突破，推進社會公共領(lǐng)域信息化，重點提高教育、科技、電子商貿(mào)等領(lǐng)域的信息應(yīng)用水平。到“十四五”末，建成19個區(qū)域農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站和1個縣級農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)信息資料庫，建立健全覆蓋所有行政村的信息服務(wù)設(shè)施，培訓(xùn)基層信息員380人。形成信息技術(shù)普遍適用、信息資源合理利用、覆蓋國民經(jīng)濟和社會各領(lǐng)域的較為完善的信息化體系。
????二、規(guī)劃納入情況
????目前，“十四五”規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施類建設(shè)項目共上報197個，總投資概算155億。經(jīng)過行業(yè)部門的積極上報，跟蹤對接，目前基本確定納入省州大盤項目有32個，項目總投資60.14億元。分別為住建局項目21個，項目總投資25.11億元，主要用于供排水設(shè)施建設(shè)、地下管網(wǎng)、城市綠化等功能設(shè)施的完善；市場監(jiān)管局項目1個，總投資0.11萬元，主要用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所建設(shè)。水利局項目7個，總投資4.61億元，分別為格西鄉(xiāng)卓日村若珠村段防洪治理工程、慶大河八美鎮(zhèn)雀兒村段防洪治理工程、道孚溝防洪堤治理、八美泰寧灌溉及渠系建設(shè)；交通局項目2個，分別為S314線道孚縣扎拖經(jīng)八美至康定捧塔鄉(xiāng)公路和丹巴經(jīng)丹東銀恩至爐霍宗麥公路，總投資29.31億元。電力公司八美變電站，總投資1億元。
????三、存在問題
????一是進入省州“盤子”數(shù)量較少。有的基礎(chǔ)設(shè)施類項目沒有經(jīng)過深入的思考，沒有進行深入的調(diào)研，沒有認(rèn)真研究上級政策方向，沒有充分結(jié)合縣上實際，欠缺高度和深度，導(dǎo)致申報的項目進入省州“盤子”的數(shù)量較少，申報的197個項目中，目前已納入省州大盤的只有33個，存在“數(shù)量少”“質(zhì)量不高”的問題。
????二是項目申報工作推進不平衡。申報的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，交通建、水利、城市建設(shè)等方面項目較多，但圍繞下一步信息化、加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)等方面申報的項目較少，重硬件建設(shè)輕軟件建設(shè)問題不同程度存在。
????三是部門之間工作銜接力度不夠。“S314線道孚縣扎拖經(jīng)八美至康定捧塔鄉(xiāng)公路”、“丹巴經(jīng)丹東銀恩至爐霍宗麥公路”已經(jīng)省交通運輸廳同意將兩條新增省道其中一條干線道路納入規(guī)劃并安排建設(shè)資金，后又經(jīng)尕縣與省公安廳對接，同意將全力協(xié)助我縣境內(nèi)新增省道干線公路納入全省規(guī)劃，兩條省道均納入“盤子”幾率很大；根據(jù)發(fā)改部門提供的數(shù)據(jù)，基礎(chǔ)設(shè)施類項目已納入省州“盤子”的僅有22個，為住建局項目21個和市場監(jiān)管局項目1個，水利、交通建設(shè)已納入省州“盤子”的項目均未及時更新，部門之間對接不夠，存在信息掌握不及時、不對稱的現(xiàn)象。
????四、下步工作打算
????一是進一步研究吃透上級政策。習(xí)近平總書記在第七次西藏工作座談會上指出，要在鞏固脫貧成果方面下更大功夫、想更多辦法、給予更多后續(xù)幫扶支持，同鄉(xiāng)村振興有效銜接，尤其是同日常生活息息相關(guān)的交通設(shè)施等要全覆蓋，推動建設(shè)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？倳浀闹v話給我們項目爭取指明了方向，下一步中央很有可能會在基礎(chǔ)設(shè)施、上出臺系列政策紅利，我們將抓住機會，積極研究政策，結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，加大基礎(chǔ)設(shè)施項目申報力度，力爭通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的有效銜接。
????二是進一步提高項目申報質(zhì)量。目前存在項目申報的多，真正納入省州“盤子”較少的問題。下一步，一方面，我們利用最后不多的時間，進一步挖掘項目的深度，比如城建類項目納入的多，看能不能從信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面再想辦法、進行重點突破，同時對一些散而小的項目打捆整合，千方百計擠進省州“盤子”。另一方面，今年受汛期影響，各個地方受災(zāi)都較為嚴(yán)重，通過積極上報，全力爭取一些災(zāi)后恢復(fù)重建的項目。
????三是進一步加強工作對接力度。加強與上級部門對接、隨時跟進已申報項目的規(guī)劃情況，積極爭取項目和資金，對確定的重點申報項目，逐一細(xì)化措施、逐一核定計劃、逐一落實人員。特別是加強省交通廳的對接，主動跟進、全力爭取，盡最大可能將“扎拖經(jīng)八美至康定捧塔鄉(xiāng)公路”、“丹巴經(jīng)丹東銀恩至爐霍宗麥公路”納入“十四五”建設(shè)內(nèi)容。同時部門與部門之間加強溝通協(xié)調(diào)、主動對接，及時更新進度，做到信息對稱，銜接有效。
???匯報完畢，如有遺漏，請各部門作一下補充。
