《平昌縣“十四五”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2021-2025年）》文字解讀

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，平昌經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，縣政府各部門、直屬事業(yè)單位，有關(guān)單位：大牛工程師

現(xiàn)將《平昌縣“十四五”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2021—2025年）》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。平昌縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《平昌縣“十四五”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

大牛工程師

規(guī)劃綱要_資料庫(kù)_文庫(kù)

?????????平昌縣人民政府辦公室大牛工程師

2022年5月18日統(tǒng)計(jì)公報(bào)_模版下載_規(guī)劃綱要

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平昌縣“十四五”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2021-2025年）大牛工程師

前??言

“十四五”時(shí)期是平昌縣全面建成小康社會(huì)的新起點(diǎn)，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化平昌的新征程。為切實(shí)做好全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作，建立科學(xué)高效的地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保障全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《四川省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》《四川省“十四五”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》《巴中市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《巴中市“十四五”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2021-2025年）》和《平昌縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等法律法規(guī)和相關(guān)文件，特制定本規(guī)劃。大牛工程師

本規(guī)劃是平昌縣“十四五”期間一般專項(xiàng)規(guī)劃，是平昌縣未來(lái)五年地質(zhì)災(zāi)害防治工作的基礎(chǔ)性、指導(dǎo)性文件。規(guī)劃基準(zhǔn)期為2020年，規(guī)劃期為2021-2025年。規(guī)劃對(duì)象為自然因素或人為活動(dòng)引發(fā)的威脅人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。規(guī)劃范圍為平昌縣全域，內(nèi)容涵蓋地質(zhì)災(zāi)害防治的指導(dǎo)思想、基本原則、規(guī)劃目標(biāo)、工作部署及保障措施等。大牛工程師

本規(guī)劃由平昌縣自然資源和規(guī)劃局組織編制，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后印發(fā)實(shí)施。大牛工程師

第一章??規(guī)劃背景

????一、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育現(xiàn)狀

平昌縣位于四川盆地東北部的中低山和深丘區(qū)?？h域內(nèi)地勢(shì)北高南低，由東北向西南傾斜，處于低山向丘陵過(guò)渡地帶。境內(nèi)丘陵起伏，溝谷縱橫，地形破碎，最高海拔1338.8m，最低海拔350m，相對(duì)高差500m，切割深度大多在400m左右，地層巖性較復(fù)雜，氣候復(fù)雜多變，崩塌、滑坡等災(zāi)害隱患多、分布廣、防范難度大。大牛工程師

地質(zhì)災(zāi)害隱患。截至2020年年底，全縣已排查發(fā)現(xiàn)威脅群眾生產(chǎn)、生活安全的各類地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)507處，規(guī)模以中、小型為主。災(zāi)害類型主要為滑坡、崩塌，直接威脅約1.2萬(wàn)名群眾生命和5億元財(cái)產(chǎn)安全。規(guī)劃綱要_縣域經(jīng)濟(jì)_十四五

地質(zhì)災(zāi)害類型。以滑坡、崩塌為主，其中：滑坡438處，占86.39%；崩塌69處，占13.61%。大牛工程師

地質(zhì)災(zāi)害分布。全縣507處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)涉及所有鎮(zhèn)（街道辦）、271個(gè)行政村。大牛工程師

????二、“十三五”地質(zhì)災(zāi)害防治成效

“十三五”期間，在省委省政府、市委市政府、縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，平昌上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防治的各項(xiàng)決策部署，切實(shí)加強(qiáng)以調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合治理和應(yīng)急處置為核心的地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)，圓滿完成了“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，全力保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，防災(zāi)工作取得明顯成效。大牛工程師

地質(zhì)災(zāi)害隱患大幅減少。截至2020年底，我縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)數(shù)量由“十二五”末期的665處減少到507處，共消除地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)534個(gè)，凈減少158處。免費(fèi)下載_資料下載_工程咨詢

群眾生命財(cái)產(chǎn)全面保護(hù)。通過(guò)全面推進(jìn)“一防二治三搬”，“十三五”期間，累計(jì)爭(zhēng)取中央和省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害治理專項(xiàng)資金1.48億元，部署實(shí)施工程治理11處、排危除險(xiǎn)75處、避險(xiǎn)搬遷2141戶，地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，無(wú)人員傷亡。工程咨詢_縣域經(jīng)濟(jì)_資料下載

監(jiān)測(cè)預(yù)警體系逐步完善。全縣建立健全“縣、鎮(zhèn)、村、組、點(diǎn)”五級(jí)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，各級(jí)政府部門、責(zé)任單位職責(zé)明確、分工具體，縣、鎮(zhèn)各級(jí)成立有地質(zhì)災(zāi)害防治指揮機(jī)構(gòu)，村村建有地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍，地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任橫向到邊，縱向到底，全社會(huì)防災(zāi)體系正在形成。平昌縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《平昌縣“十四五”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

綜合防治能力有效提升。通過(guò)全面開展調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、工程防治和搶險(xiǎn)排危處置等綜合防治工作，全縣初步形成了防、抗、救、治相結(jié)合防治體系，極大提高了地質(zhì)災(zāi)害防治能力?！笆濉逼陂g，全縣累計(jì)開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳培訓(xùn)和演練3000余場(chǎng)，參加人員9萬(wàn)余人次；開展主動(dòng)避讓61次，轉(zhuǎn)移群眾2000余人次。基層廣大干部群眾識(shí)災(zāi)防災(zāi)避災(zāi)和自救互救能力明顯增強(qiáng)。工作報(bào)告_工程咨詢_文庫(kù)

科技防災(zāi)水平明顯提高。全縣開展地質(zhì)災(zāi)害自動(dòng)化專業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)覆蓋威脅50人以上的217處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)全天候?qū)崟r(shí)自動(dòng)化監(jiān)測(cè)。全面運(yùn)用巴中市地質(zhì)環(huán)境信息管理平臺(tái)和群測(cè)群防、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、地質(zhì)環(huán)境管理3個(gè)APP，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害防治智能化、監(jiān)測(cè)預(yù)警精準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)管理精細(xì)化，大大提升地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)能力和科技化水平。大牛工程師

表1-2 ?“十三五”時(shí)期地質(zhì)災(zāi)害防治主要指標(biāo)完成情況平昌縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《平昌縣“十四五”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

????三、地質(zhì)災(zāi)害防治形勢(shì)

平昌縣在“十三五”期間在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中取得明顯成效，但全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作水平距離滿足適應(yīng)新形勢(shì)、符合新需求、應(yīng)用新技術(shù)、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展和服務(wù)新格局的要求，還存在一定差距，地質(zhì)災(zāi)害防治工作所面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。平昌縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《平昌縣“十四五”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

自然環(huán)境因素復(fù)雜。平昌縣地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、巖性特征復(fù)雜，地質(zhì)環(huán)境脆弱，近一半?yún)^(qū)域?qū)俚刭|(zhì)災(zāi)害中高易發(fā)區(qū)。由于山區(qū)植被茂密，高位高處人力難以到達(dá)，隱患隱蔽性強(qiáng)，傳統(tǒng)的調(diào)查手段和方法難以有效發(fā)現(xiàn)。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，未來(lái)極端天氣氣候事件趨多趨強(qiáng)，降雨呈增多趨勢(shì)，尤其在高山峽谷地區(qū)，一些位置相對(duì)較高、運(yùn)動(dòng)距離長(zhǎng)、潛在危害大的高位遠(yuǎn)程崩滑災(zāi)害更是防不勝防，加之各類工程活動(dòng)影響不斷加劇，地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)高位運(yùn)行，防范應(yīng)對(duì)更為復(fù)雜，“預(yù)案外”地質(zhì)災(zāi)害隱患的發(fā)生率可能居高不下。平昌縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《平昌縣“十四五”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

綜合整治任務(wù)繁重。目前，縣城周邊多處邊坡、3個(gè)集鎮(zhèn)、近10個(gè)人口聚居區(qū)不同程度受到地質(zhì)災(zāi)害威脅，地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)高，資金需求大，綜合防治任務(wù)繁重。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)性調(diào)查與評(píng)估，現(xiàn)已查明的隱患點(diǎn)中需要通過(guò)工程治理、排危除險(xiǎn)或避險(xiǎn)搬遷等綜合整治措施消除地質(zhì)災(zāi)害威脅的隱患點(diǎn)達(dá)223處，占現(xiàn)有隱患點(diǎn)總數(shù)的43%。加之受持續(xù)強(qiáng)降雨、地震等自然因素疊加影響，近五年平均每年新增地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)55余處，每年動(dòng)態(tài)新增的隱患點(diǎn)急需采取整治措施，降低風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)威脅城鎮(zhèn)、學(xué)校等人口聚集區(qū)及重要基礎(chǔ)設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域急需加強(qiáng)調(diào)查評(píng)價(jià)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警等工作，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患和消除威脅，更好地保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。大牛工程師

防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)薄弱。平昌縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作缺乏全面系統(tǒng)、精度較高的基礎(chǔ)調(diào)查資料，信息化建設(shè)處于起步階段，防治技術(shù)方法相對(duì)落后，基層防災(zāi)隊(duì)伍、技術(shù)、裝備與地質(zhì)災(zāi)害防治的嚴(yán)峻形勢(shì)不相適應(yīng)，地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理模式和防控格局尚未建立?！翱h、鎮(zhèn)、村、組、點(diǎn)”五級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系有待進(jìn)一步完善，政府的防災(zāi)主體責(zé)任、相關(guān)部門責(zé)任有待進(jìn)一步加強(qiáng)，群眾防范意識(shí)有待進(jìn)一步提高，地方投入地質(zhì)災(zāi)害防治資金待進(jìn)一步加大。加之隨著川陜革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興工作的推進(jìn)，全縣新開工建設(shè)項(xiàng)目較多，一些工程建設(shè)忽視地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、施工組織不科學(xué)、管理不規(guī)范、行業(yè)監(jiān)管不到位等人為因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害逐年增多。大牛工程師

第二章??指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

????一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述以及對(duì)四川工作的系列重要指示精神，全面落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府、縣委縣政府關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持人民至上，生命至上的理念，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，加快構(gòu)建科學(xué)高效的地質(zhì)災(zāi)害防治體系，進(jìn)一步夯實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作基礎(chǔ)，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害“防”的能力和“治”的標(biāo)準(zhǔn)提升，整體提高全社會(huì)地質(zhì)災(zāi)害綜合防范能力，為平昌縣經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧及加快建設(shè)“三縣兩地一門戶”和推動(dòng)革命老區(qū)后發(fā)趕超、振興發(fā)展提供可靠的地質(zhì)環(huán)境安全保障。統(tǒng)計(jì)公報(bào)_文庫(kù)_資料下載

二、基本原則平昌縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《平昌縣“十四五”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

——堅(jiān)持以人為本，生命至上。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，把人民群眾生命安全放在首位，以消除地質(zhì)災(zāi)害隱患、減輕地質(zhì)災(zāi)害威脅為根本；全力推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作高質(zhì)量發(fā)展，把服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和滿足人民群眾對(duì)地質(zhì)環(huán)境安全的需求作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。平昌縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《平昌縣“十四五”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

——堅(jiān)持預(yù)防為主，管控風(fēng)險(xiǎn)?？茖W(xué)認(rèn)識(shí)和把握地質(zhì)災(zāi)害規(guī)律，牢固樹立“防范勝于救災(zāi)”的防災(zāi)理念，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)與隱患早期識(shí)別相結(jié)合，推進(jìn)人技結(jié)合監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，探索建立地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)雙控體系，努力從源頭上降低地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。大牛工程師

——堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)整治。堅(jiān)持全縣一盤棋，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治同國(guó)土空間規(guī)劃與用途管制有機(jī)銜接。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，分輕重緩急分步實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷、工程治理與排危除險(xiǎn)，將工作重點(diǎn)放在受地質(zhì)災(zāi)害威脅城鎮(zhèn)、人口聚居區(qū)、重大基礎(chǔ)設(shè)施及民生工程上。大牛工程師

——堅(jiān)持改革創(chuàng)新，科技防災(zāi)。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，創(chuàng)新地質(zhì)災(zāi)害防治體制機(jī)制，持續(xù)提升地質(zhì)災(zāi)害防治社會(huì)管理和公共服務(wù)能力。以數(shù)字化改革為切入點(diǎn)，引入新技術(shù)、新方法、新設(shè)備，強(qiáng)化新一代信息技術(shù)應(yīng)用，不斷提高科技防災(zāi)水平。平昌縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《平昌縣“十四五”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

——堅(jiān)持分級(jí)管理，多元共治。嚴(yán)格落實(shí)屬地為主，分級(jí)負(fù)責(zé)，健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作體制機(jī)制，明確各級(jí)政府地質(zhì)災(zāi)害防治主體責(zé)任。堅(jiān)持“誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理”，落實(shí)相關(guān)主體的防治責(zé)任，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與地質(zhì)災(zāi)害防治工作，探索建立多元化地質(zhì)災(zāi)害防治格局。工作報(bào)告_縣域經(jīng)濟(jì)_資料庫(kù)

????三、規(guī)劃目標(biāo)

以中央、省級(jí)專項(xiàng)資金及地方籌措資金為支撐，按照預(yù)防為主、綜合防治的總體原則，將地質(zhì)災(zāi)害防治工作重點(diǎn)從災(zāi)后治理轉(zhuǎn)移到災(zāi)前預(yù)防，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作向精細(xì)化、信息化、現(xiàn)代化發(fā)展，進(jìn)一步建設(shè)完善地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、科學(xué)防控、監(jiān)測(cè)預(yù)警、全域整治與能力提升五大體系。到2025年，構(gòu)建統(tǒng)一高效的地質(zhì)災(zāi)害分類分級(jí)管理制度，基本掌握全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)和變化特征，威脅縣城、集鎮(zhèn)及其他人口聚居區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害隱患得到有效控制，大幅度提高全縣地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測(cè)預(yù)警與科技支撐能力，地質(zhì)災(zāi)害防治形勢(shì)趨好趨穩(wěn)，地質(zhì)災(zāi)害防治綜合管理能力顯著增強(qiáng)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制更加健全，為加速發(fā)展提供可靠的地質(zhì)環(huán)境安全保障。平昌縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《平昌縣“十四五”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

表2-1 ?平昌縣“十四五”時(shí)期地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃主要指標(biāo)大牛工程師

第三章??地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)分區(qū)及防治分區(qū)

????一、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)分區(qū)

地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度分區(qū)應(yīng)以地質(zhì)環(huán)境條件為主要?jiǎng)澐忠罁?jù)，同時(shí)還應(yīng)注重體現(xiàn)“以人為本”的原則，即以對(duì)人及與人類工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有關(guān)的生產(chǎn)及公共設(shè)施造成危害、威脅的崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀為參考依據(jù)。分為地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)、中易發(fā)區(qū)、低易發(fā)區(qū)三類。十四五_工程資料_免費(fèi)下載

根據(jù)評(píng)價(jià)平昌縣地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性主要為低易發(fā)、中易發(fā)、高易發(fā)三個(gè)等級(jí)；其中高易發(fā)區(qū)主要零星分布于縣域北部和中部低山斜坡地區(qū)，面積為85.73km2，占區(qū)內(nèi)總面積的3.85%；中易發(fā)區(qū)主要分布于縣域中部及西南部低山和丘陵區(qū)的斜坡地區(qū)，面積為1028.6km2，占區(qū)內(nèi)總面積的46.15%；低易發(fā)區(qū)主要分布于西北部和東部中部中山地區(qū)和淺丘、河谷階地地區(qū)以及東南面的淺丘及中丘地區(qū)，面積為1114.67km2，占區(qū)內(nèi)總面積的50.0%。大牛工程師

????二、地質(zhì)災(zāi)害防治分區(qū)

地質(zhì)災(zāi)害防治分區(qū)是在全縣地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀及其分布特征的基礎(chǔ)上，以地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度、地質(zhì)環(huán)境背景、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況與重要工程建設(shè)布局、保護(hù)對(duì)象的重要性等要素作為地質(zhì)災(zāi)害防治分區(qū)的依據(jù)，劃分為重點(diǎn)防治區(qū)、次重點(diǎn)防治區(qū)及一般防治區(qū)。大牛工程師

1.重點(diǎn)防治區(qū)資料庫(kù)_工作報(bào)告_十四五

主要分布于江口街道辦事處、云臺(tái)鎮(zhèn)部分地區(qū)。區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害及不良地質(zhì)現(xiàn)象強(qiáng)發(fā)育，危險(xiǎn)性高，主要威脅場(chǎng)鎮(zhèn)、聚居區(qū)、學(xué)校等。本區(qū)主要采取工程治理、搬遷避讓和監(jiān)測(cè)預(yù)警等相結(jié)合的防治措施。資料共享_工作報(bào)告_縣域經(jīng)濟(jì)

2.次重點(diǎn)防治區(qū)平昌縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《平昌縣“十四五”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

主要分布于平昌縣南部響灘鎮(zhèn)—同州街道一帶。本區(qū)地質(zhì)災(zāi)害及不良地質(zhì)現(xiàn)象較發(fā)育，主要分布于低山地貌斜坡中上部及中部侵蝕剝蝕桌狀低山陡壁處，危險(xiǎn)性較高，主要威脅分散農(nóng)戶及部分居民聚居區(qū)等。本區(qū)主要防治措施以避險(xiǎn)搬遷和監(jiān)測(cè)預(yù)警為主，輔以工程治理等防治措施。大牛工程師

3.一般防治區(qū)平昌縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《平昌縣“十四五”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

主要分布于邱家鎮(zhèn)、筆山鎮(zhèn)（西北部）、望京鎮(zhèn)（東部）、鎮(zhèn)龍鎮(zhèn)（東部）。本區(qū)地質(zhì)災(zāi)害及不良地質(zhì)現(xiàn)象弱發(fā)育，危險(xiǎn)性一般，主要威脅分散農(nóng)戶等。本區(qū)主要防治措施以搬遷避讓為主，對(duì)有威脅對(duì)象的災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，部分情況緊迫且不具備搬遷條件的隱患點(diǎn)可部署工程治理等措施。平昌縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《平昌縣“十四五”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

第四章??工作部署

????一、開展地質(zhì)災(zāi)害隱患風(fēng)險(xiǎn)排查與動(dòng)態(tài)管理。

探索建立地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)動(dòng)態(tài)巡排查機(jī)制，逐步完善地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)區(qū)雨前排查、雨中巡查、雨后核查“三查”機(jī)制和主動(dòng)避讓、提前避讓、預(yù)防避讓“三避讓”原則。逐年開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)巡排查，依托國(guó)家級(jí)、省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患數(shù)據(jù)庫(kù)及風(fēng)險(xiǎn)區(qū)數(shù)據(jù)庫(kù)常態(tài)化動(dòng)態(tài)更新管理與維護(hù)。組織專業(yè)地勘單位對(duì)前期已完成搬遷或采取工程措施的隱患點(diǎn)以及多年監(jiān)測(cè)無(wú)變形跡象的隱患點(diǎn)進(jìn)行排查核實(shí)，對(duì)認(rèn)定已處于穩(wěn)定狀態(tài)的，予以銷號(hào)。對(duì)已銷號(hào)隱患點(diǎn)，定期開展“回頭看”，掌握防治工程運(yùn)行情況，查明隱患點(diǎn)是否發(fā)生變形等，必要時(shí)，進(jìn)行“激活”并納入隱患點(diǎn)管理。大牛工程師

????二、構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害科學(xué)防控格

????加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃管控和用途管制。結(jié)合國(guó)土空間總體規(guī)劃“雙評(píng)價(jià)”和“雙評(píng)估”，以地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控為基礎(chǔ)，以優(yōu)化用地布局為導(dǎo)向，以安全穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，促進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治與城鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃融合，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。探索建立地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)源頭管控機(jī)制，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)和極高、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制。嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)工程建設(shè)等領(lǐng)域地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度，加強(qiáng)評(píng)估成果運(yùn)用與監(jiān)管。

推動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害防治標(biāo)準(zhǔn)化管理。全面落實(shí)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》及《四川省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（試行）》等法規(guī)要求，結(jié)合《四川省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，推動(dòng)建立權(quán)責(zé)明晰、管理順暢的地質(zhì)災(zāi)害管理制度體系。落實(shí)并研究自然資源部以及省關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)管控、全域整治和項(xiàng)目資金管理規(guī)范化運(yùn)行相關(guān)制度，優(yōu)化地質(zhì)災(zāi)害防治工程治理項(xiàng)目資金審批程序，縮短工程項(xiàng)目實(shí)施周期，提高防災(zāi)工程效益。大牛工程師

????三、完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系

完善地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)。健全“縣、鎮(zhèn)、村、組、點(diǎn)”五級(jí)群測(cè)群防網(wǎng)。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果，有針對(duì)性地設(shè)置重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)，開展重點(diǎn)區(qū)監(jiān)測(cè)。加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害專職監(jiān)測(cè)員的技術(shù)裝備設(shè)備配備和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，完善監(jiān)測(cè)責(zé)任人和專職監(jiān)測(cè)員臺(tái)賬管理和獎(jiǎng)懲機(jī)制。深入推進(jìn)“青春志愿·守護(hù)生命”志愿者參與地質(zhì)災(zāi)害防治服務(wù)行動(dòng)，提升公眾防災(zāi)參與度。平昌縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《平昌縣“十四五”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

加強(qiáng)群專結(jié)合監(jiān)測(cè)預(yù)警。在專職監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用現(xiàn)代化防災(zāi)技術(shù)手段，重點(diǎn)圍繞威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、地質(zhì)災(zāi)害中高易發(fā)區(qū)域（段）及潛在高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，安裝GNSS地表位移監(jiān)測(cè)儀器、自動(dòng)化雨量站、裂縫計(jì)、深部位移計(jì)、雷達(dá)水（泥）位計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警儀等成本低、實(shí)用性強(qiáng)的普適性監(jiān)測(cè)儀器，開展地質(zhì)災(zāi)害群專結(jié)合監(jiān)測(cè)預(yù)警點(diǎn)建設(shè)。創(chuàng)新工作模式，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式，動(dòng)態(tài)開展已建成的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)備維護(hù)。平昌縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《平昌縣“十四五”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)?；趪?guó)家、省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警互聯(lián)體系建設(shè)框架，結(jié)合平昌地質(zhì)災(zāi)害防治信息化建設(shè)現(xiàn)狀及具體需求，在已有地質(zhì)災(zāi)害信息化、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警工作的基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化預(yù)警閾值和地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警模型，對(duì)現(xiàn)有系統(tǒng)進(jìn)行擴(kuò)容升級(jí)，提高地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警為社會(huì)大眾服務(wù)的能力。規(guī)劃綱要_資料下載_資料共享

????四、開展地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治

避險(xiǎn)搬遷。堅(jiān)持“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的原則，在農(nóng)戶自愿的基礎(chǔ)上，對(duì)已查明的險(xiǎn)情重、風(fēng)險(xiǎn)高、治理難度大、治理成本高的受威脅農(nóng)戶和遭受突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，房屋損毀不能原址重建的農(nóng)戶優(yōu)先實(shí)施搬遷避讓，讓受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾徹底避開地質(zhì)災(zāi)害威脅，促進(jìn)群眾脫災(zāi)致富。加大推動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害隱患整點(diǎn)搬遷力度，實(shí)施以整點(diǎn)銷號(hào)、集中搬遷為目標(biāo)的“避險(xiǎn)搬遷安居行動(dòng)”。結(jié)合鄉(xiāng)村振興、土地增減掛鉤、新農(nóng)村建設(shè)等政策，探索將避險(xiǎn)搬遷與生態(tài)用地、建設(shè)用地指標(biāo)分配獎(jiǎng)勵(lì)等相結(jié)合，加大引導(dǎo)力度，提高基層組織工作積極性和群眾搬遷意愿。平昌縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《平昌縣“十四五”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

工程治理與排危除險(xiǎn)。對(duì)受地質(zhì)災(zāi)害威脅的重點(diǎn)集鎮(zhèn)開展綜合治理，有效降低地質(zhì)災(zāi)害安全風(fēng)險(xiǎn)。按照輕重緩急，分級(jí)治理威脅學(xué)校、醫(yī)院、場(chǎng)鎮(zhèn)、歷史文化村落、政府辦公場(chǎng)所、重大公用設(shè)施、人口聚居區(qū)等無(wú)法全面搬遷的隱患點(diǎn)。重點(diǎn)開展威脅30人及以上險(xiǎn)情緊迫、較緊迫的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的工程治理及排危除險(xiǎn)，有效降低地質(zhì)災(zāi)害隱患風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)威脅重要交通、能源、水利設(shè)施的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的工程治理納入交通、發(fā)改、水利等職責(zé)管理部門相關(guān)規(guī)劃部署實(shí)施。平昌縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《平昌縣“十四五”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

工程維護(hù)。定期開展已完工的地質(zhì)災(zāi)害治理工程調(diào)查和評(píng)估，動(dòng)態(tài)開展后期管理維護(hù)。對(duì)已損毀的治理工程及時(shí)修復(fù)，對(duì)被沖刷掏空的地基基礎(chǔ)進(jìn)行加固處理，及時(shí)恢復(fù)治理工程防災(zāi)功效。工程咨詢_縣域經(jīng)濟(jì)_模版下載

????五、實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害防治能力提升

提升信息化支撐服務(wù)水平。充分利用5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等前沿技術(shù)，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與地質(zhì)災(zāi)害防治管理融合，升級(jí)和推廣配套地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)用程序，為社會(huì)公眾提供便捷化識(shí)災(zāi)防災(zāi)避災(zāi)功能。模版下載_統(tǒng)計(jì)公報(bào)_模版下載

提升專業(yè)技術(shù)能力。補(bǔ)充購(gòu)置無(wú)人機(jī)及影像處理軟件等科技裝備，補(bǔ)強(qiáng)各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)裝備，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，全面提升地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)管理能力。立足地質(zhì)災(zāi)害動(dòng)態(tài)性及新形勢(shì)的防災(zāi)需求，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)，健全駐守地質(zhì)災(zāi)害技術(shù)支撐隊(duì)伍工作機(jī)制，科學(xué)編制縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治方案，系統(tǒng)開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作檢查督導(dǎo)和地質(zhì)災(zāi)害宣傳培訓(xùn)，對(duì)于突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害開展抗災(zāi)搶險(xiǎn)調(diào)查。大牛工程師

提升基層防災(zāi)避險(xiǎn)能力。常態(tài)化開展地質(zhì)災(zāi)害宣傳培訓(xùn)和應(yīng)急避險(xiǎn)演練，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)宣講、電視宣傳、互聯(lián)網(wǎng)及新傳播平臺(tái)推送、舉辦活動(dòng)等方式，組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣的防災(zāi)知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，每年至少組織開展1次覆蓋所有專職監(jiān)測(cè)員的地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳培訓(xùn)，每個(gè)隱患點(diǎn)每年至少開展1次應(yīng)急避險(xiǎn)演練。加強(qiáng)與主流媒體合作，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣講，支持各相關(guān)部門、專業(yè)學(xué)會(huì)、科研院校組織開展地質(zhì)災(zāi)害防治業(yè)務(wù)管理、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、防治技術(shù)推廣與交流等活動(dòng)。持續(xù)開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳培訓(xùn)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)?！捌哌M(jìn)”活動(dòng)，不斷提高全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)動(dòng)員參與能力。模版下載_工程資料_免費(fèi)下載

第五章??經(jīng)費(fèi)估算

????一、估算依據(jù)

1.《地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)（2021年）》（中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局，2021.07）；平昌縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《平昌縣“十四五”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

2.《四川省自然資源廳 四川省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<四川省地質(zhì)災(zāi)害治理工程概（預(yù)）算標(biāo)準(zhǔn)（修訂）>的通知》（川自然資發(fā)〔2018〕9號(hào)）；大牛工程師

3.《四川省財(cái)政廳 四川省自然資源廳關(guān)于印發(fā)<四川省地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》（川財(cái)資環(huán)〔2019〕64號(hào)）；平昌縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《平昌縣“十四五”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

4.《四川省自然資源廳<關(guān)于印發(fā)四川省地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目管理辦法>的通知》（川自然資規(guī)〔2020〕7號(hào)）；大牛工程師

5.《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<四川省地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃(2021-2023年)>的通知》（川辦發(fā)〔2021〕29號(hào)）；大牛工程師

6.《四川省自然資源廳關(guān)于印發(fā)<四川省“十四五”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃>的通知》（川自然資源發(fā)〔2021〕45號(hào)）；平昌縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《平昌縣“十四五”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

7.《巴中市地質(zhì)災(zāi)害指揮部辦公室關(guān)于切實(shí)抓好地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃工作的通知》（巴地災(zāi)指辦〔2021〕37號(hào)）；免費(fèi)下載_文庫(kù)_工程資料

8.《巴中市地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治2021年度實(shí)施方案》；平昌縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《平昌縣“十四五”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

9.擬開展工程治理、排危除險(xiǎn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)勘察設(shè)計(jì)報(bào)告、實(shí)施方案、調(diào)查報(bào)告及專家踏勘表；大牛工程師

10.巴中市、平昌縣已實(shí)施的類似工程經(jīng)驗(yàn)；大牛工程師

11.國(guó)家、地方相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策、平昌縣2021年市場(chǎng)物價(jià)和勞務(wù)價(jià)格以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。平昌縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《平昌縣“十四五”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

????二、經(jīng)費(fèi)估算

平昌縣“十四五”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃預(yù)計(jì)資金總投入為6967.1萬(wàn)元。各分項(xiàng)費(fèi)用估算如下。大牛工程師

1.監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)工程模版下載_模版下載_規(guī)劃綱要

地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工作的總經(jīng)費(fèi)為1525.1萬(wàn)元。具體包括：大牛工程師

群測(cè)群防專職監(jiān)測(cè)：參照四川省2020年地質(zhì)災(zāi)害專職監(jiān)測(cè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，即0.36萬(wàn)元/點(diǎn)/年，按照平昌縣2020年底507處隱患點(diǎn)測(cè)算，投資估算為9??12.6萬(wàn)元。免費(fèi)下載_統(tǒng)計(jì)公報(bào)_模版下載

群專結(jié)合監(jiān)測(cè)預(yù)警點(diǎn)建設(shè)及維護(hù)：參照往年四川省地質(zhì)災(zāi)害群專結(jié)合監(jiān)測(cè)建設(shè)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，即6萬(wàn)元/處測(cè)算。90處群專結(jié)合監(jiān)測(cè)投資估算為540萬(wàn)元；?145處已建群專結(jié)合監(jiān)測(cè)設(shè)備維護(hù)費(fèi)用按照72.5萬(wàn)元/處計(jì)算，共計(jì)612.5萬(wàn)元。報(bào)告模板_資料下載_文庫(kù)

2.避險(xiǎn)搬遷與綜合理工程大牛工程師

避險(xiǎn)搬遷與綜合治理工作的總經(jīng)費(fèi)為5282萬(wàn)元。具體包括：規(guī)劃綱要_資料共享_報(bào)告模板

避險(xiǎn)搬遷：按照四川省受地質(zhì)災(zāi)害威脅農(nóng)戶避險(xiǎn)搬遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（含農(nóng)戶補(bǔ)助和配套設(shè)施投入），按3.5萬(wàn)元/戶計(jì)。費(fèi)用=補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)×避險(xiǎn)搬遷戶數(shù)。地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷252戶，投資估算882萬(wàn)元。大牛工程師

工程治理及排危除險(xiǎn)：地質(zhì)災(zāi)害工程治理、排危除險(xiǎn)按照專家踏勘后估算及地勘單位預(yù)估綜合測(cè)算，開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理及排危除險(xiǎn)43處，投資估算4400萬(wàn)元。平昌縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《平昌縣“十四五”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

3.地質(zhì)災(zāi)害防治能力提升工程大牛工程師

地質(zhì)災(zāi)害防治標(biāo)準(zhǔn)提升工作的總經(jīng)費(fèi)為160萬(wàn)元。具體包括：平昌縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《平昌縣“十四五”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

地質(zhì)災(zāi)害裝備和物資保障:參照往年縣級(jí)開展地質(zhì)災(zāi)害裝備和物資保障平均10萬(wàn)元/年，投資估算為50萬(wàn)元。文庫(kù)_資料庫(kù)_模版下載

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)測(cè)與技術(shù)支撐：參照往年縣級(jí)開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)與技術(shù)支撐費(fèi)用支出均值20萬(wàn)元/年計(jì)算（2020年-2021年已在“十三五”期間安排資金），投資估算為60萬(wàn)元。規(guī)劃綱要_工程咨詢_工作報(bào)告

地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育：根據(jù)往年已開展的工作情況估算，按照10萬(wàn)元/年標(biāo)準(zhǔn)，投資估算為50萬(wàn)元。平昌縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《平昌縣“十四五”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

????三、資金籌措

按照屬地為主，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)全面納入財(cái)政年度預(yù)算，足額撥付。積極爭(zhēng)取中央、省財(cái)政支持，鼓勵(lì)社會(huì)資金積極參與。因工程建設(shè)等人為因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害防治資金由責(zé)任單位承擔(dān)。平昌縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《平昌縣“十四五”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

第六章??環(huán)境影響

廣泛高發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害除了造成人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失，還會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。通過(guò)編制地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃，科學(xué)安排部署地質(zhì)災(zāi)害防治工作，旨在最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。大牛工程師

????一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)

規(guī)劃的實(shí)施對(duì)環(huán)境的不利影響主要存在于施工期內(nèi)，實(shí)施后的有利影響則是顯著和長(zhǎng)遠(yuǎn)的。大牛工程師

對(duì)環(huán)境的影響：一是工程施工臨時(shí)占地、表土剝離可能破壞地表植被，擾動(dòng)土體結(jié)構(gòu)，對(duì)局部區(qū)域的水土保持在一定時(shí)期產(chǎn)生不利影響。二是施工現(xiàn)場(chǎng)附近可能會(huì)產(chǎn)生一定的施工廢水、揚(yáng)塵及噪聲。三是棄渣、棄土如處置不當(dāng)，也會(huì)產(chǎn)生水土流失、誘發(fā)新的地質(zhì)災(zāi)害。四是項(xiàng)目的實(shí)施可能會(huì)占用一定的交通道路，給當(dāng)?shù)鼐用裢ㄐ袔?lái)一定不便。文庫(kù)_資料下載_資料共享

雖然地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目的實(shí)施可能會(huì)在短時(shí)期內(nèi)破壞原來(lái)的地形地貌、森林植被，改變當(dāng)?shù)氐木坝^，但卻防止了更大規(guī)模的景觀破壞，尤其是在風(fēng)景名勝區(qū)或自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，防治工程竣工后可以有效地保護(hù)自然景觀，避免地質(zhì)災(zāi)害對(duì)景觀的進(jìn)一步破壞，并保護(hù)游客及旅游設(shè)施的安全。大牛工程師

????二、減少環(huán)境影響措施

堅(jiān)持整治與開發(fā)相結(jié)合，因地制宜、科學(xué)防治。地質(zhì)災(zāi)害防治充分結(jié)合實(shí)際制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理措施，通過(guò)改善生態(tài)環(huán)境條件，減少致災(zāi)因素或減緩致災(zāi)因素向不利方向演變，逐步恢復(fù)或重建當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)平衡，達(dá)到抑制地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生發(fā)展的目的。具體減少環(huán)境影響的措施有。工程資料_規(guī)劃綱要_文庫(kù)

1.通過(guò)合理的施工組織、控制夜間和中午休息時(shí)間施工、加強(qiáng)工地管理、設(shè)置圍擋作為臨時(shí)隔聲屏障等措施，減緩施工作業(yè)噪聲的影響。資料下載_統(tǒng)計(jì)公報(bào)_十四五

2.施工時(shí)采取設(shè)置工地圍檔、工地灑水壓塵、分段施工、及時(shí)進(jìn)行地面硬化、加強(qiáng)交通運(yùn)輸管理等措施，減少工地?fù)P塵對(duì)周圍空氣環(huán)境的影響。文庫(kù)_統(tǒng)計(jì)公報(bào)_工程資料

3.工地設(shè)置臨時(shí)沉砂池，清洗廢水經(jīng)沉砂池沉淀后回用到施工中，同時(shí)設(shè)置臨時(shí)的排雨系統(tǒng)，將暴雨期間的雨水引入沉砂池沉淀凈化后方可外排。通過(guò)上述措施，施工期的污水可得到妥善處理，不會(huì)對(duì)周圍水體環(huán)境產(chǎn)生明顯影響。平昌縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《平昌縣“十四五”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

4.施工期產(chǎn)生的建筑垃圾和余泥委托有資質(zhì)的單位及時(shí)運(yùn)出至指定的受納地點(diǎn)。規(guī)劃綱要_資料庫(kù)_資料下載

5.做好施工交通組織計(jì)劃，搭設(shè)圍蔽屏障，預(yù)留行人、車輛通行通道，減少交通阻礙。不具備開槽明挖的施工路段，采用牽引法減少對(duì)交通的影響。大牛工程師

6.在施工過(guò)程中，應(yīng)做好防護(hù)措施，確保附近房屋及行人安全。大牛工程師

第七章??效益評(píng)估

地質(zhì)災(zāi)害防治工作是“生命工程”，不僅關(guān)乎群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，而且也是改善人居環(huán)境，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，助推鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟(jì)振興的重要基礎(chǔ)，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)密組織和有序?qū)嵤?，必然產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境效益，是一項(xiàng)利國(guó)利民的重要任務(wù)。大牛工程師

社會(huì)效益評(píng)價(jià)。規(guī)劃實(shí)施后，預(yù)計(jì)將消除地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)358處左右，減少受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾8540人左右，不僅可以有效提升各級(jí)政府地質(zhì)災(zāi)害綜合防治能力，進(jìn)一步推進(jìn)公共安全體系的建設(shè)，有效保障全縣受威脅群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，減輕受威脅群眾的精神和心理負(fù)擔(dān)，改善搬遷群眾生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，全面服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供地質(zhì)環(huán)境安全保障。平昌縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《平昌縣“十四五”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)。通過(guò)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)，積極采取地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治措施，不僅可以有效避免地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生或降低其發(fā)生概率，使受地質(zhì)災(zāi)害威脅的財(cái)產(chǎn)和重要基礎(chǔ)設(shè)施得到有效保護(hù)或減輕地質(zhì)災(zāi)害可能造成的經(jīng)濟(jì)損失，增強(qiáng)了山區(qū)避險(xiǎn)搬遷安置群眾發(fā)展后勁，而且也為重大工程建設(shè)項(xiàng)目的科學(xué)選址和規(guī)劃布局提供了重要依據(jù)，經(jīng)濟(jì)效益十分顯著。規(guī)劃綱要_工程咨詢_資料共享

生態(tài)環(huán)境效益評(píng)價(jià)。通過(guò)規(guī)劃實(shí)施，可以有效減輕地質(zhì)災(zāi)害對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，減少水土流失，保護(hù)、改造山區(qū)寶貴的土地資源，改善人居環(huán)境，為推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。大牛工程師

第八章??保障措施

????一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持政府主導(dǎo)。各級(jí)政府要認(rèn)真履行地質(zhì)災(zāi)害防治工作主體責(zé)任，強(qiáng)化研究部署，把實(shí)施本規(guī)劃作為落實(shí)全省防災(zāi)減災(zāi)部署、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。大牛工程師

強(qiáng)化部門職責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任分工機(jī)制，各級(jí)自然資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，發(fā)展和改革、教科體、住建、交通、水利、應(yīng)急管理等部門按照職責(zé)分工，督促指導(dǎo)本行業(yè)、本部門地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)工作，加強(qiáng)協(xié)同配合和政策銜接，形成工作合力，積極推進(jìn)本規(guī)劃順利實(shí)施。平昌縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《平昌縣“十四五”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》及各相關(guān)配套法律、法規(guī)，及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。在工程建設(shè)中嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度，嚴(yán)格落實(shí)工程設(shè)計(jì)同時(shí)提出地質(zhì)災(zāi)害防治設(shè)計(jì)要求、工程建設(shè)同時(shí)建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害防治設(shè)施、工程驗(yàn)收同時(shí)驗(yàn)收是否符合地質(zhì)災(zāi)害防治需要的“三同時(shí)”制度，最大限度避免人為活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。對(duì)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害以及在防治工作中存在瀆職、失職行為的單位和個(gè)人，依法依規(guī)嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任。資料庫(kù)_工作報(bào)告_規(guī)劃綱要

????二、加強(qiáng)資金保障

落實(shí)資金投入。建立政府、社會(huì)和責(zé)任者共同參與的地質(zhì)災(zāi)害防治機(jī)制。除積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)補(bǔ)助支持外，將地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌發(fā)行一般債券，加強(qiáng)資金整合，多渠道籌措資金，及時(shí)足額落實(shí)地方配套資金。把地質(zhì)災(zāi)害的避險(xiǎn)搬遷和工程治理與鄉(xiāng)村振興、土地整治、生態(tài)移民、新農(nóng)村建設(shè)等相關(guān)工作緊密結(jié)合和融合起來(lái)。鼓勵(lì)社會(huì)資金參與，堅(jiān)持共享發(fā)展理念，積極探索“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、開發(fā)式治理、市場(chǎng)化運(yùn)作”的地質(zhì)災(zāi)害防治新模式。大牛工程師

合理資金分配。在資金分配原則上，按照突出重點(diǎn)，兼顧一般的原則，在年度資金安排上分輕重緩急，首先對(duì)重點(diǎn)防治區(qū)項(xiàng)目、險(xiǎn)情重大項(xiàng)目及避險(xiǎn)搬遷等緊迫性項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排；同時(shí)兼顧好監(jiān)測(cè)預(yù)警、能力建設(shè)等基礎(chǔ)性、常規(guī)性工作的資金安排，確保地質(zhì)災(zāi)害“十四五”規(guī)劃整體推進(jìn)。大牛工程師

嚴(yán)格資金監(jiān)管。嚴(yán)格遵照《四川省地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金管理辦法》等省財(cái)政廳、自然資源廳各項(xiàng)規(guī)定和要求，不斷健全完善我縣相關(guān)管理制度和辦法措施，為地質(zhì)災(zāi)害防治工作提供強(qiáng)有力的制度保障。全面實(shí)行項(xiàng)目資金績(jī)效管理制、廉政承諾制和人大政協(xié)監(jiān)督、上級(jí)監(jiān)督、部門監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)察監(jiān)督、輿論監(jiān)督，確保項(xiàng)目實(shí)施依法、規(guī)范、高效，確保資金使用安全，發(fā)揮最大效益。報(bào)告模板_規(guī)劃綱要_文庫(kù)

????三、加強(qiáng)監(jiān)督管理

強(qiáng)化目標(biāo)管理。要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程，并作為政績(jī)考核內(nèi)容，確保任務(wù)落實(shí)。采取切實(shí)有效措施，不斷推進(jìn)政務(wù)公開，提高地質(zhì)災(zāi)害防治工作的透明度和公眾知情權(quán)。模版下載_免費(fèi)下載_工作報(bào)告

規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施。地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目實(shí)施單位要認(rèn)真履行項(xiàng)目管理審批程序，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同管理制、資金撥付、工程監(jiān)理制和竣工驗(yàn)收制，確保把項(xiàng)目建成精品工程、民心工程、廉潔工程。大牛工程師

加強(qiáng)協(xié)同督查。建立自然資源和規(guī)劃、發(fā)改、財(cái)政等部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)督查制度，強(qiáng)化監(jiān)督管理。充分依靠自然資源和規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督部門，加強(qiáng)對(duì)防治資金、重要物資和項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的跟蹤與管理，依法依規(guī)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，確保項(xiàng)目依法依規(guī)有序推進(jìn)。資料下載_工程資料_規(guī)劃綱要

????四、細(xì)化考核評(píng)價(jià)

健全考評(píng)制度。加強(qiáng)防治目標(biāo)管理和績(jī)效考核，完善績(jī)效評(píng)估、考核、責(zé)任追究制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保建設(shè)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。規(guī)劃綱要_縣域經(jīng)濟(jì)_免費(fèi)下載

細(xì)化考評(píng)指標(biāo)。進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)體系，科學(xué)制定考評(píng)內(nèi)容，細(xì)化量化考核指標(biāo)，提高考評(píng)工作的指導(dǎo)性、操作性，推進(jìn)考評(píng)工作的規(guī)范化、制度化。十四五_統(tǒng)計(jì)公報(bào)_資料下載

建立反饋機(jī)制。建立績(jī)效考評(píng)反饋機(jī)制，加強(qiáng)溝通銜接，及時(shí)跟蹤考核評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促整改落實(shí)。加強(qiáng)績(jī)效考評(píng)結(jié)果的評(píng)價(jià)、管理和運(yùn)用，完善考評(píng)制度和指標(biāo)，提升考評(píng)效能。大牛工程師

????五、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

各級(jí)政府要充分履行職責(zé)，定期將地質(zhì)災(zāi)害防治工作開展情況上報(bào)上級(jí)相關(guān)部門，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察及督查部門要將地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入監(jiān)督檢查重點(diǎn)，加強(qiáng)督查，并定期形成檢查、督查情況報(bào)告，提出工作建議及整改措施。對(duì)工作出色、成效顯著的要適時(shí)給予表?yè)P(yáng)。對(duì)因措施不力、責(zé)任不落實(shí)造成不良影響的要及時(shí)進(jìn)行批評(píng)。對(duì)造成重大損失的要依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。平昌縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《平昌縣“十四五”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2021-2025年）》的通知

????六、提升保障能力

加強(qiáng)基層防災(zāi)力量建設(shè)，與專業(yè)地勘單位合作，建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治專業(yè)支撐機(jī)構(gòu)，建立“平戰(zhàn)結(jié)合”的技術(shù)支撐體系，完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作所需的人才隊(duì)伍及技術(shù)裝備建設(shè)。大牛工程師

????七、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

加強(qiáng)對(duì)省、市、縣地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)政策宣傳和解讀，廣泛凝聚共識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)公眾積極參與，營(yíng)造良好社會(huì)輿論氛圍。將地質(zhì)災(zāi)害防治的法律法規(guī)、科學(xué)知識(shí)納入宣傳教育計(jì)劃，充分利用“防災(zāi)減災(zāi)日”“世界地球日”等活動(dòng)，開展形式多樣、內(nèi)容豐富、多層次寬領(lǐng)域的宣傳培訓(xùn)，以典型案例為引導(dǎo)，深入推廣地質(zhì)災(zāi)害防治成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)全社會(huì)公眾的識(shí)災(zāi)防災(zāi)意識(shí)，提高廣大干部群眾自我防救能力。探索建立地質(zhì)災(zāi)害防治獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予嘉獎(jiǎng)，鼓勵(lì)動(dòng)員全社會(huì)力量參與防災(zāi)減災(zāi)工作，形成全社會(huì)參與防災(zāi)減災(zāi)的良好氛圍。大牛工程師

????附件1

????????????????????????平昌縣“十四五”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃工作部署匯總表

????附件2

???????????????平昌縣“十四五”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃主要任務(wù)分解表

????附件3

?????????????????平昌縣“十四五”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃資金估算表

????附件4

平昌縣地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)分區(qū)圖

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平昌縣地質(zhì)災(zāi)害防治分區(qū)

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