《平昌縣“十四五”林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》解讀

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，平昌經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，縣政府各部門、直屬事業(yè)單位，有關單位：文庫_縣域經(jīng)濟_模版下載

《平昌縣“十四五”林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)縣政府十九屆第14次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。大牛工程師

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工程咨詢_文庫_十四五

平昌縣人民政府辦公室大牛工程師

2022年7月7日資料共享_十四五_工程資料

平昌縣“十四五”林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃大牛工程師

第一章?規(guī)劃背景工程咨詢_規(guī)劃綱要_統(tǒng)計公報

“十三五”時期以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，在縣委縣政府的堅強領導下，平昌縣林業(yè)事業(yè)取得了新拓展新突破，為決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅作出了重要貢獻，切實肩負起保障渠江上游和西部秦巴山區(qū)生態(tài)安全的重大責任，深入推進生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護?！笆奈濉睍r期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。林業(yè)承擔新使命，面臨新機遇新挑戰(zhàn)，步入高質(zhì)量發(fā)展新階段。大牛工程師

?????????????????第一節(jié)??林業(yè)事業(yè)成效顯著平昌縣人民政府辦公室關于印發(fā)《平昌縣“十四五”林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》的通知

“十三五”期間，全縣深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持“生態(tài)立縣、綠色強縣”戰(zhàn)略定位，扎實推進生態(tài)文明建設。先后獲得“國家森林城市”“全國森林康養(yǎng)基地試點建設單位”“國家林下經(jīng)濟及綠色產(chǎn)業(yè)示范基地”“國家榿木良種基地”“全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作先進集體”“全省基層森林防火能力建設先進單位”“全省林業(yè)宣傳工作先進集體”“全省林業(yè)生態(tài)旅游示范縣”“服務精準扶貧國家林下經(jīng)濟及綠色產(chǎn)業(yè)示范基地”“全國青花椒產(chǎn)學研基地”“綠水青山就是金山銀山實踐創(chuàng)新基地”等榮譽，全縣林業(yè)實現(xiàn)新突破和又好又快發(fā)展。平昌縣人民政府辦公室關于印發(fā)《平昌縣“十四五”林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》的通知

綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。結(jié)合全縣林業(yè)實際，提出了運用新一輪退耕還林政策、發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、助力精準扶貧、促進鄉(xiāng)村振興“四位一體”有機融合的發(fā)展思路，花椒、核桃、森林康養(yǎng)、原料林等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展走上新臺階。一是花椒產(chǎn)業(yè)飛躍發(fā)展。全縣青花椒產(chǎn)業(yè)從無到有，再到實現(xiàn)重點區(qū)域覆蓋，已成為我縣的支柱產(chǎn)業(yè)、扶貧產(chǎn)業(yè)、惠民產(chǎn)業(yè)之一。現(xiàn)已投產(chǎn)10多萬畝，年產(chǎn)鮮椒4萬噸左右。建成花椒初加工廠60余個，加工生產(chǎn)線3條，開發(fā)了青花椒油、保鮮花椒、烘干花椒、花椒醬、花椒足浴包、火鍋底料等眾多產(chǎn)品，產(chǎn)值近2.6億元，并獲批國家地理標志保護產(chǎn)品。二是核桃產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進。全縣發(fā)展核桃8萬余畝，在發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)期內(nèi)共計建立良種繁育基地1500畝，基本實現(xiàn)核桃種苗本地化、良種化，累計完成核桃低改近3萬畝。三是森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展。完成全縣森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，2016年以來，我縣先后創(chuàng)建3個全國森林康養(yǎng)試點建設單位、7個省級森林康養(yǎng)基地、5個省級森林康養(yǎng)人家、5個市級森林康養(yǎng)試點示范基地、10個縣級森林康養(yǎng)基地、9個縣級森林康養(yǎng)精品點。四是原料林建設穩(wěn)步推進。依托退耕還林、荒山造林等項目，發(fā)展原料林4萬余畝，收集榿木優(yōu)質(zhì)樹種資源170份，營建榿木優(yōu)樹收集區(qū)289.5畝、榿木良種基地2209.5畝。2016年，平昌榿木良種選育及推廣技術研究獲巴中市科技進步二等獎；2017年，平昌縣榿木良種基地被確定為第三批國家重點林木良種基地。五是森林通道建設亮點突出。在駟馬、坦溪G542水杉森林走廊的基礎上，全縣結(jié)合“四好公路”建設目標要求，打造了雙柏樹至三十二梁櫻花景觀大道，涵水至西興紫薇景觀道，星光工業(yè)園至白衣古鎮(zhèn)垂柳景觀道，304線楓香與紫葉李，駟馬徐家河至粉壁銀杏彩葉大道。資料下載_報告模板_資料庫

生態(tài)建設穩(wěn)步推進。通過實施林業(yè)生態(tài)工程，大力開展國土綠化，全縣森林資源呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，森林面積和蓄積持續(xù)增長，森林質(zhì)量得到改善，森林覆蓋率從2015年的50.44%上升到55.05%，提高4.61%，生態(tài)建設取得了階段性成果。一是精心實施退耕還林工程。2016年以來，積極向上級林業(yè)部門爭取新一輪退耕還林工程任務8萬畝并精心組織實施。二是穩(wěn)步實施天保工程。常年管護1.3萬畝國有林和47萬畝集體公益林，共計兌現(xiàn)集體公益林森林生態(tài)效益補償資金3555.96萬元。切實做到了森林有人管、有錢管、管得好，森林生態(tài)效益持續(xù)提升。三是聚力實施林業(yè)貸款項目。全面完成德國政府貸款林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營項目并接受終期評估，啟動實施世界銀行貸款長江上游森林生態(tài)系統(tǒng)恢復項目，著力提升森林質(zhì)量，實現(xiàn)鄉(xiāng)土珍稀樹種的保護和發(fā)展，提高森林景觀化、生態(tài)化程度，促進森林生態(tài)系統(tǒng)的保護和修復，筑牢長江上游生態(tài)屏障。四是全力推進九大綠化行動。五年來，累計營造林44萬余畝，義務植樹720萬余株。完成駟馬河國家濕地公園建設并通過國家驗收，完成干環(huán)線公路綠化，逐步實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村、山水平昌的美好愿景。統(tǒng)計公報_資料下載_縣域經(jīng)濟

林區(qū)環(huán)境秩序穩(wěn)定。林區(qū)平安事關社會穩(wěn)定大局，通過運用多種行政手段，有效化解林區(qū)矛盾，維護林區(qū)秩序穩(wěn)定。一是全面深化林場和國有企業(yè)改革。全面完成國有五峰林場和5個國有企業(yè)的改革，成功將國有五峰林場轉(zhuǎn)為公益一類事業(yè)單位，5個國有企業(yè)整合優(yōu)化為2個國有企業(yè)，整合了資源，穩(wěn)定了人心，解決了就業(yè)，確保全縣國有森林資源有人管、管得住。二是創(chuàng)新集體林權改革方式和途徑。完成林權登記糾錯54戶，指導流轉(zhuǎn)林地2.8萬畝；推廣森林保險制度，全縣155.7萬畝森林實現(xiàn)全面投保，共理賠270余起123.4?萬元；強化經(jīng)營主體培育，培育林業(yè)專業(yè)合作社214個。三是嚴厲打擊涉林違法行為。“十三五”期間，國家下發(fā)我縣森林違法疑似圖斑771個，通過核實，違法立案95起，處罰款60余萬元，協(xié)調(diào)完成交通、水利、城市建設等民生工程占用林地的手續(xù)辦理；強力開展各類執(zhí)法專項行動，受理和查辦刑事案件78件，查辦治安案件31件，查處行政案件372件，收繳木材1600余立方米、活立木18株、野生動物及其制品900余件（只），罰沒收入580余萬元，為國家、集體、個人挽回直接經(jīng)濟損失1000余萬元。四是提升森林防滅火應急能力。開展森林防滅火專項整治，落實森林防滅火行政編制2名，設立森林火災預防控制中心，落實編制5名；編制全縣森林防滅火綜合治理總體規(guī)劃，優(yōu)化組建專業(yè)撲火隊員160名、生態(tài)護林員834名，防火信息員1883名和村居群眾撲火隊員2614名，建立健全森林防火綜合目標考核和黨政責任追究制度，完善防滅火應急預案，全力推行森林防滅火“12345”法。五年來未發(fā)生重大以上森林火災和人員傷亡事故。五是全力防控林業(yè)有害生物。堅持“預防為主、科學防控、依法治理、促進健康”的方針，構(gòu)建林業(yè)有害生物防控監(jiān)測預報體系。開展松材線蟲病植物疫情防控工作，通過病死松樹監(jiān)測普查、疫木除治、檢疫封鎖等措施達到防控目標。開展蜀柏毒蛾監(jiān)測預報工作，積極開展飛機防治作業(yè)，有效控制蟲情，維護森林健康和安全。模版下載_資料庫_資料共享

第二節(jié)?存在問題大牛工程師

森林質(zhì)量亟待提高。我縣森林純林居多，樹種結(jié)構(gòu)單一，低產(chǎn)低效林多，公頃森林蓄積量低于全省平均水平，森林的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益不凸顯。平昌縣人民政府辦公室關于印發(fā)《平昌縣“十四五”林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》的通知

資源保護壓力依然較大。全縣非法占用林地行為時有發(fā)生，零星盜伐林木屢禁不止，林業(yè)有害生物防治壓力較大，松材線蟲病疫情還未得到有效遏制，森林防滅火形勢嚴峻。大牛工程師

林業(yè)產(chǎn)業(yè)效益亟須提升。花椒、核桃等產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模，但是產(chǎn)量與質(zhì)量不高，產(chǎn)品加工營銷產(chǎn)業(yè)鏈短，品牌創(chuàng)建存在短板；林下種植養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模??；森林康養(yǎng)與文旅發(fā)展融合度不高，全縣森林資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟優(yōu)勢效果不佳。
????管理運行機制尚不健全。機構(gòu)改革后，隨著林權管理、自然保護地管理、林業(yè)行政執(zhí)法、森林防滅火等職能調(diào)整，基層管理體制還未完全理順，機構(gòu)設置、隊伍建設、設施設備成為林業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)。平昌縣人民政府辦公室關于印發(fā)《平昌縣“十四五”林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》的通知

第三節(jié)?發(fā)展機遇文庫_免費下載_十四五

黨的十九大報告提出“要堅持人與自然和諧共生，牢固樹立和切實踐行綠水青山就是金山銀山的理念，動員全社會力量推進生態(tài)文明建設，共建美麗中國，讓人民群眾在綠水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”。全縣以生態(tài)文明建設為核心，大力推進林業(yè)現(xiàn)代化建設，為建設美麗中國、美麗四川、美麗平昌創(chuàng)造更好的生態(tài)條件，為實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展提供堅強的生態(tài)保障。占縣域總面積二分之一的森林是平昌縣發(fā)展的核心優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，并且市委市政府將文旅康養(yǎng)作為“首位產(chǎn)業(yè)”，讓林業(yè)成為“重要資源”，是廣大人民日益迫切的美好生態(tài)需要，且多重戰(zhàn)略機遇與現(xiàn)實需求疊加，平昌縣林業(yè)必將迸發(fā)前所未有的生機與活力。按照黨中央國務院頂層設計和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府決策部署，結(jié)合縣情林情，?“十四五”時期平昌縣林業(yè)主要面臨四大機遇。平昌縣人民政府辦公室關于印發(fā)《平昌縣“十四五”林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》的通知

一是國家支持革命老區(qū)振興發(fā)展機遇。2021年1月24日，國務院《關于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》正式印發(fā)，明確提出將大力支持培育壯大特色產(chǎn)業(yè)、促進綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展等涉林利好政策，平昌縣作為原川陜蘇區(qū)重要區(qū)域之一，正處在振興發(fā)展的黃金機遇期。
????二是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設機遇。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，綠色生態(tài)是巴中最鮮明的特質(zhì)，市委建設“三市兩地一樞紐”目標定位，縣委描繪建設“三縣兩地一門戶”宏偉藍圖，與林業(yè)息息相關。
????三是長江經(jīng)濟帶發(fā)展機遇。推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，是黨中央國務院主動適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，科學謀劃中國經(jīng)濟新棋局，作出的既利當前又惠長遠的重大決策部署。平昌縣致力于打造綠色經(jīng)濟核心增長極，與長江經(jīng)濟帶發(fā)展堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共抓大保護、不搞大開發(fā)的戰(zhàn)略定位高度契合。
????四是碳達峰碳中和機遇。2030?年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和是我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是推動構(gòu)建人類命運共同體的必然選擇，已經(jīng)納入經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設整體布局。森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳庫，在碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略推動下，讓林業(yè)迎來又一個高質(zhì)量發(fā)展“春天”。十四五_工作報告_規(guī)劃綱要

第二章?總體要求資料共享_模版下載_文庫

“十四五”時期，平昌縣林業(yè)發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存、動力與壓力同在，必須緊緊圍繞黨中央國務院、省委省政府、市委市政府、縣委縣政府林業(yè)工作部署，把準方位、融入大勢、主動擔責、再創(chuàng)輝煌，才能在危機中育先機、于變局中開新局。大牛工程師

第一節(jié)?指導思想大牛工程師

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨中央國務院和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府決策部署，全面落實黨的十九屆六中全會和省委十一屆十次全會、市委五屆二次全會、縣委第十四屆三次全會精神，以縣委描繪建設“三縣兩地一門戶”宏偉藍圖為統(tǒng)攬，踐行習近平生態(tài)文明思想，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展，堅持綠水青山就是金山銀山。加強科學綠化，嚴格生態(tài)保護，以提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效為主線，創(chuàng)新體制機制為持久動力，提升治理效能，以滿足人民群眾日益增長的美好生態(tài)需要為根本目的，統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，筑牢生態(tài)安全屏障，健全林業(yè)治理體制，厚植生態(tài)文化底蘊，奮力開啟平昌林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新征程，為全面建設社會主義現(xiàn)代化平昌開好局、起好步，奠定堅實的生態(tài)基礎、提供優(yōu)質(zhì)的生態(tài)服務。平昌縣人民政府辦公室關于印發(fā)《平昌縣“十四五”林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》的通知

第二節(jié)?基本原則平昌縣人民政府辦公室關于印發(fā)《平昌縣“十四五”林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》的通知

堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。始終堅持生態(tài)優(yōu)先的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，突出生態(tài)保護首要地位，強化生態(tài)空間管控，集約利用林業(yè)資源，推動林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。平昌縣人民政府辦公室關于印發(fā)《平昌縣“十四五”林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》的通知

堅持分類施策、協(xié)調(diào)發(fā)展。遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律，統(tǒng)籌保護與發(fā)展、數(shù)量與質(zhì)量、重點與全面、當前與長遠、政府與市場等關系，因地制宜推進山水林田湖草系統(tǒng)治理。工作報告_工程咨詢_十四五

堅持科技先行、創(chuàng)新發(fā)展。立足生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系變革，聚焦林業(yè)發(fā)展重大技術和政策瓶頸，整合資源要素，著力關鍵突破，以科技創(chuàng)新和深化改革形成林業(yè)發(fā)展強勁動力。模版下載_規(guī)劃綱要_模版下載

堅持社會參與、共享發(fā)展。順應群眾對美好生態(tài)的新期盼，創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品，培育生態(tài)文化，倡導綠色生活，增進生態(tài)福祉，引領全社會共建共享生態(tài)文明美麗家園。大牛工程師

第三節(jié)?發(fā)展目標工程咨詢_文庫_模版下載

到2025年，全面構(gòu)建布局合理、集約高效的平昌林業(yè)發(fā)展格局，基本建立起高質(zhì)量的林業(yè)發(fā)展體系。大牛工程師

生態(tài)屏障更加穩(wěn)固。完成營造林10萬畝，實施天然林保護修復工程、森林質(zhì)量精準提升工程、國家儲備林建設工程、濕地修復工程等，森林質(zhì)量明顯提升，生態(tài)系統(tǒng)更加穩(wěn)定。森林覆蓋率達到56.58%，森林蓄積量達到1325萬立方米。大牛工程師

自然保護更加有力。自然保護地整合優(yōu)化全面完成，自然保護能力顯著提升，自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀和生物多樣性得到系統(tǒng)性保護。工程資料_文庫_資料下載

綠色產(chǎn)業(yè)更加高效。以青花椒、核桃、榿木、林下經(jīng)濟、森林康養(yǎng)為主體的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)格局基本建成，現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模和效益顯著提高，全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭達到40億元，農(nóng)民人均林業(yè)純收入達到4000元。大牛工程師

生態(tài)文化更加繁榮。社會優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品和林產(chǎn)品更加豐富，生態(tài)宣傳更加有力有效，生態(tài)文化更加多元，共享平臺更加健全，社會生態(tài)文明意識進一步增強，林業(yè)社會文化功能充分彰顯。大牛工程師

支撐保障顯著增強。體制機制改革創(chuàng)新持續(xù)深化，政策法規(guī)體系更加完善，科技創(chuàng)新和數(shù)字化水平顯著提升，基層基礎進一步夯實，人才、金融等資源潛能得到充分釋放。林木良種使用率達到95%以上，森林火災受害率控制在0.9‰以下，林業(yè)有害生物成災率控制在3‰以下。平昌縣人民政府辦公室關于印發(fā)《平昌縣“十四五”林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》的通知

第三章?加強林業(yè)資源保護管理維護生態(tài)安全平昌縣人民政府辦公室關于印發(fā)《平昌縣“十四五”林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》的通知

做好自然保護地整合優(yōu)化工作，統(tǒng)籌推進自然保護地體制改革，推動構(gòu)建自然生態(tài)系統(tǒng)保護的新體制、新機制、新模式，加快形成分類科學、布局合理、保護有力、管理有效的自然保護地管理體系。嚴格依法保護和管理森林、濕地、野生動植物等林業(yè)事業(yè)發(fā)展的重要載體自然資源。平昌縣人民政府辦公室關于印發(fā)《平昌縣“十四五”林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》的通知

第一節(jié)??健全自然保護地管理體系十四五_報告模板_工程資料

統(tǒng)籌整合優(yōu)化自然保護地。根據(jù)生態(tài)保護優(yōu)先、協(xié)調(diào)發(fā)展、縣域經(jīng)濟_工程咨詢_工作報告

實事求是、依法依規(guī)等原則，科學確定自然保護地范圍，優(yōu)化自然保護地空間布局，按照國家、省自然保護地體制改革總體部署，統(tǒng)籌整合優(yōu)化推進自然保護地，整合交叉重疊、歸并相鄰相連的自然保護地，將不符合自然保護地管理規(guī)定的永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)建成區(qū)和人口密集區(qū)、人工集體商品林等保護價值較低、人為活動頻繁區(qū)域，成片人工集體商品林等調(diào)出自然保護地。解決多頭管理、區(qū)域交叉、空間重疊、邊界不清、權責不明等問題。平昌縣人民政府辦公室關于印發(fā)《平昌縣“十四五”林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》的通知

加強自然保護地管理建設。待國家批復自然保護地整合優(yōu)化方案后組織開展自然保護地總規(guī)、概規(guī)編制，并實施相關建設管理工作。
????開展自然保護地勘界立標。運用最新測繪成果，建立自然保護地矢量數(shù)據(jù)庫，在重要地段、重要部位設立界樁和標識牌，勘界立標后將生態(tài)功能重要、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱以及其他有必要嚴格保護的自然保護地納入生態(tài)保護紅線管控范圍。縣域經(jīng)濟_資料庫_模版下載

推進自然資源資產(chǎn)確權登記。進一步完善自然保護地自然資源資產(chǎn)統(tǒng)一確權登記辦法，每個自然保護地作為獨立的登記單元，清晰界定區(qū)域內(nèi)各類自然資源資產(chǎn)的產(chǎn)權主體，劃清各類自然資源資產(chǎn)所有權、使用權的邊界，明確各類自然資源資產(chǎn)的種類、面積和權屬性質(zhì)，逐步落實自然保護地內(nèi)全民所有自然資源資產(chǎn)代行主體與權力內(nèi)容，非全民所有自然資源資產(chǎn)實行協(xié)議管理。模版下載_規(guī)劃綱要_資料庫

加強自然保護地建設。以自然恢復為主、人工措施為輔，分區(qū)分類開展受損自然生態(tài)系統(tǒng)修復。建設生態(tài)廊道、開展重要棲息地恢復和廢棄地修復，加強野生動植物棲息地及其自然生態(tài)系統(tǒng)原真性和完整性保護。加強巡護路網(wǎng)、監(jiān)測監(jiān)控、應急救災、森林草原防火、有害生物和疫源疫病防控等保護管理設施標準化建設，新建野生動物救助站1個。利用高科技手段和現(xiàn)代化設備促進自然保育、巡護和監(jiān)測的信息化、智能化。配置管理隊伍和監(jiān)測人員的技術裝備，逐步實現(xiàn)規(guī)范化、標準化。
? ? 第二節(jié)??強化森林資源保護管理
????強化林地用途管理。實施林地和森林總量管控，嚴格林地用途管制、林地使用審核審批和使用林地定額制度，實施分類分級管理，從嚴控制林地向非林地逆轉(zhuǎn)。建設項目應不占或者少占林地，必須使用林地的應當符合林地保護利用規(guī)劃，合理和節(jié)約集約利用林地。嚴格控制天然林地轉(zhuǎn)為其他用途，除國防建設、國家重大工程項目建設特殊需求外，禁止占用保護重點區(qū)域的天然林地。加強國土三調(diào)與森林資源“一張圖”對接融合，確保到2025年林地保有量只增不減。大牛工程師

強化林木憑證采伐管理。嚴格憑證采伐和限額采伐，建立以森林經(jīng)營方案為基礎，總量與強度雙控制的森林采伐管理制度。從嚴控制自用材采伐天然林，禁止自用材采伐國有林。推行集體人工商品林采伐指標進村入戶、“一站式”采伐審批。
????創(chuàng)新森林資源監(jiān)管方式。推進全縣森林資源“一張圖”建設和動態(tài)更新，扎實抓好森林督查“回頭看”，實現(xiàn)國家、省、市、縣森林資源“一張圖”管理、“一個體系”監(jiān)測、“一套數(shù)”評價。將以遙感技術手段支撐的森林督查工作納入常態(tài)化，結(jié)合衛(wèi)星遙感影像、無人機技術構(gòu)建“天上看、地上巡、圖上比”的森林資源監(jiān)督管理、案件發(fā)現(xiàn)和執(zhí)法查處機制。建立違法圖斑數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)違法圖斑銷號制度。夯實地方保護發(fā)展森林資源責任。大牛工程師

優(yōu)化林業(yè)行政審批服務。優(yōu)化林業(yè)營商環(huán)境，深化放管服改革，細化林業(yè)行政權力清單和責任清單，推進審批服務“網(wǎng)上辦、一次辦、就近辦、馬上辦”，實現(xiàn)政務服務全網(wǎng)絡化。優(yōu)化事前對接指導、事中審批服務，強化事后跟蹤監(jiān)管，提升政務管理能力。
? ? 第三節(jié)?加強濕地資源保護管理
????明確濕地保護管理目標責任。全面落實《中華人民共和國濕地保護法》和《四川省濕地保護修復制度實施方案》。強化濕地面積總量管控，確保濕地資源不減少。實行“責任制”“清單制”，強化地方政府對濕地保護負總責。濕地面積、濕地保護率、濕地生態(tài)狀況等保護成效指標納入本地區(qū)相關目標評價考核。
????完善濕地保護管理制度體系。按照國家重要濕地（含國際重要濕地）、省重要濕地和一般濕地劃分標準，建立濕地分級體系，分類管理。堅持權、責、利相統(tǒng)一的原則，明晰國家重要濕地、省重要濕地和一般濕地的事權劃分。按照省、市、縣濕地保護管理權責，創(chuàng)新濕地保護管理模式。建立濕地用途管控機制，規(guī)范濕地用途管理，遏制各種破壞濕地生態(tài)行為。平昌縣人民政府辦公室關于印發(fā)《平昌縣“十四五”林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》的通知

???第四節(jié)?加強野生動植物保護管理
????組織開展野生動植物資源調(diào)查。結(jié)合全國第二次、第三次野生動植物調(diào)查，系統(tǒng)開展野生動植物資源普查，深度挖掘野生動植物科普、生態(tài)、經(jīng)濟價值，精選歷史悠久、獨具特色、品種名貴的珍稀瀕危野生動植物建設基因庫。大牛工程師

加強野生重點物種監(jiān)測與保護。以自然保護地為基礎，以集中連片的天然林區(qū)、野生植物天然分布區(qū)、野生動物遷徙通道等生態(tài)敏感區(qū)域為補充，完善野生動植物保護網(wǎng)絡。加大對鳥類遷徙路線管理和巡護看守，推進野生動物遷徙通道建設。加強極小種群珍稀野生植物科學研究。按照新修訂《野生動物保護法》等法律法規(guī)，理順野生動物人工繁育體制機制。爭取將野生動物致害納入林業(yè)政策性保險范疇。大牛工程師

第四章?加強生態(tài)系統(tǒng)保護修復筑牢生態(tài)屏障大牛工程師

堅持山水林田湖草是一個生命共同體，突出系統(tǒng)治理、集中治理，以重點工程為依托，補短板、上臺階，著力實施自然生態(tài)修復，提升自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。工作報告_統(tǒng)計公報_模版下載

第一節(jié)?生態(tài)廊道綠化造林工程縣域經(jīng)濟_資料共享_模版下載

加快沿河護堤護岸林建設。推進通巴河防護林建設，以人工造林為主，多樹種配置，加快宜林荒山荒地造林綠化，增加森林覆蓋，擴大生態(tài)容量，構(gòu)筑護堤護岸屏障，健全河岸生態(tài)防護體系，改善岸線生態(tài)景觀。平昌縣人民政府辦公室關于印發(fā)《平昌縣“十四五”林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》的通知

推進重要湖庫造林綠化。在江家口、牛角坑、友誼、雙橋等重要湖庫和飲用水源地沿岸，營造水源涵養(yǎng)林、水土保持林和景觀林，維護重要湖庫和水源涵養(yǎng)地生態(tài)安全。平昌縣人民政府辦公室關于印發(fā)《平昌縣“十四五”林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》的通知

推進沿河廊道森林質(zhì)量提升。堅持先急后緩、自然修復和人工促進相結(jié)合，采取補植補造、更新改造等措施，對沿河兩岸林木生長發(fā)育遲滯、系統(tǒng)功能退化、景觀破壞嚴重的防護林，以及生態(tài)經(jīng)果林進行提質(zhì)增效，改善林相和林分結(jié)構(gòu)，提升林分質(zhì)量，恢復和增強沿岸自然景觀。大牛工程師

第二節(jié)?天然林保護修復工程工程資料_縣域經(jīng)濟_工程咨詢

貫徹落實國家《天然林保護修復制度方案》，全面保護、突出重點，尊重自然、科學修復，生態(tài)為民、保障民生，政府主導、社會參與，確保天然林面積保持穩(wěn)定、質(zhì)量持續(xù)提高、功能穩(wěn)步提升。到2025年，天然林面積保有量穩(wěn)定在49萬余畝。大牛工程師

加強天然林資源管護。嚴格落實天然林保護責任。按照天然林管護目標、任務、資金、責任“四到鎮(zhèn)”，健全地方政府天然林保護行政首長負責制和目標責任考核制。對全縣所有天然林實行嚴格保護，完善天然林管護體系，建立天然林管護網(wǎng)絡，加強天然林管護能力建設。實行天然林保護修復績效管理。平昌縣人民政府辦公室關于印發(fā)《平昌縣“十四五”林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》的通知

科學修復天然林。建立退化天然林修復制度，強化天然中幼林撫育，開展天然林保護修復效益監(jiān)測評估。大牛工程師

第三節(jié)?森林質(zhì)量精準提升工程十四五_統(tǒng)計公報_資料庫

推進森林撫育。采取優(yōu)化密度、調(diào)整樹種組成、人工促進天然更新等方式，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，增強森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)功能。加大對火災、病蟲害危害林分的修復、改造，促進林木健康生長。通過上層采伐、下層補植鄉(xiāng)土樹種和珍稀闊葉樹種的方式，實施森林撫育10萬畝，營造復層異齡針闊混交林，逐漸提升全縣森林質(zhì)量和森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。平昌縣人民政府辦公室關于印發(fā)《平昌縣“十四五”林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》的通知

推進低效林改造。實施低效林改造20萬畝，因地制宜采取間伐改造、補植補造、調(diào)整樹種、更替改造等措施，提高森林質(zhì)量、林地生產(chǎn)力和森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。平昌縣人民政府辦公室關于印發(fā)《平昌縣“十四五”林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》的通知

第四節(jié)?國家儲備林建設工程平昌縣人民政府辦公室關于印發(fā)《平昌縣“十四五”林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》的通知

圍繞增加森林蓄積、保障木材安全目標，以國有企業(yè)、國有林場等國有森林經(jīng)營單位為主體，采取集約人工林栽培、現(xiàn)有林改培和中幼林撫育等方式開展國家儲備林基地建設。大牛工程師

集約培育人工林。水熱立地條件好的荒山荒地、采伐跡地和火燒跡地等宜林地，優(yōu)先使用通過認定的林木良種、無性系培育的壯苗，定向培育工業(yè)原料林、珍稀樹種和大徑級針闊混交林。平昌縣人民政府辦公室關于印發(fā)《平昌縣“十四五”林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》的通知

科學改培現(xiàn)有林。采取林冠下造林、補植補造等經(jīng)營措施，適當將純林逐步調(diào)整為復層異齡針闊混交林。重點改培立地條件好、生產(chǎn)潛力沒有充分發(fā)揮的林分，結(jié)構(gòu)簡單且生長已呈現(xiàn)下降的林分，目的樹種不明確、林分結(jié)構(gòu)簡單、錯過撫育經(jīng)營時機的人工林或利用價值較高的林分。大牛工程師

定向撫育中幼林。對現(xiàn)有林中有培育前途、增產(chǎn)潛力較大的中幼林，采取間伐、修枝、除草割灌、施肥、補植補造等撫育活動，砍劣留優(yōu)，調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)和林分密度。改善林木生長發(fā)育條件，平衡土壤養(yǎng)分與水分循環(huán)，提高林分蓄積量，加快林木生長速度，縮短森林培育周期，加快培育以珍稀樹種為目的樹種的多功能針闊混交林。大牛工程師

第五節(jié)?濕地保護修復工程統(tǒng)計公報_工程咨詢_工程資料

堅持自然恢復為主、人工修復相結(jié)合，綜合修復集中連片、破碎化嚴重、功能退化的自然濕地，增強濕地生態(tài)服務功能。平昌縣人民政府辦公室關于印發(fā)《平昌縣“十四五”林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》的通知

實施駟馬河濕地保護修復工程。開展?jié)竦厣锒鄻有约罢湎又参锉Ｗo、生態(tài)監(jiān)測修復等。平昌縣人民政府辦公室關于印發(fā)《平昌縣“十四五”林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》的通知

第五章 ?高質(zhì)量發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)平昌縣人民政府辦公室關于印發(fā)《平昌縣“十四五”林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》的通知

加快培育優(yōu)勢生態(tài)產(chǎn)業(yè)，增強優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力，提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)富民惠民成效，助推鄉(xiāng)村振興、農(nóng)民增收。工作報告_模版下載_報告模板

第一節(jié)?做大做強青花椒產(chǎn)業(yè)工作報告_資料共享_模版下載

堅持圍繞助農(nóng)增收、鞏固脫貧攻堅成果、助推鄉(xiāng)村振興目標，以提高青花椒產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益為核心，著力建基地、搞加工、創(chuàng)品牌、促營銷，拓市場、強支撐，努力推進平昌青花椒產(chǎn)業(yè)標準化、集約化、品牌化、智能化建設，讓花椒增產(chǎn)，讓椒農(nóng)增收，不斷擴大花椒產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益，努力把花椒產(chǎn)業(yè)打造為助農(nóng)增收的第一產(chǎn)業(yè)。大牛工程師

建優(yōu)種植基地。基地是產(chǎn)業(yè)的基礎。各鎮(zhèn)（街道辦）是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責任主體和實施主體，負有基地管護的督導責任，必須明確轄區(qū)內(nèi)花椒基地的經(jīng)營主體，督促村集體、花椒專合社、花椒企業(yè)、花椒業(yè)主、花椒種植戶嚴格按照《平昌青花椒種植技術規(guī)程》技術要求，重點圍繞修枝整形、藥肥使用、病蟲害防治、?；ü坦汝P鍵環(huán)節(jié)，從提升花椒單株產(chǎn)量入手，強抓花椒基地管護工作，壓實基地管護責任，形成可追溯性制度，持續(xù)鞏固提升10萬畝標準化示范基地，建成平昌青花椒產(chǎn)業(yè)示范基地70個，花椒畝均產(chǎn)量達到1000斤以上，把平昌青花椒產(chǎn)業(yè)基地建成省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培育園區(qū)。平昌縣人民政府辦公室關于印發(fā)《平昌縣“十四五”林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》的通知

建優(yōu)加工基地。主要突出立體經(jīng)營和效益發(fā)展，著力延伸花椒產(chǎn)業(yè)鏈，強力推進原料基地和精深加工融合發(fā)展，重點抓好花椒初深加工。到2025年全縣建成花椒初加工廠150個，實現(xiàn)平昌青花椒產(chǎn)地初加工率達到90%。完善平昌青花椒集中加工園區(qū)基礎設施建設，培育一批以平昌青花椒產(chǎn)品精深加工、資源綜合利用為重點的龍頭加工企業(yè)，謀劃一批發(fā)展前景好的重大花椒產(chǎn)業(yè)項目，技改一批青花椒生產(chǎn)工藝，推動精深加工差異化發(fā)展、集群化發(fā)展。到2025年，培育規(guī)模以上花椒加工龍頭企業(yè)2家以上，力爭精深加工率達50%以上。大牛工程師

促進三產(chǎn)融合發(fā)展。依托平昌縣“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”“川陜蘇區(qū)革命老區(qū)縣”的優(yōu)勢，重點抓好土興鎮(zhèn)省級青花椒產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范基地的建設；加大對平昌青花椒歷史文化的挖掘力度，指導開展自然生態(tài)體驗教育活動，講好平昌青花椒故事；鼓勵花椒企業(yè)、花椒種植大戶建設花椒精品園，發(fā)展農(nóng)家樂餐飲、鄉(xiāng)村民俗旅居，不斷推進花椒產(chǎn)業(yè)與生態(tài)旅游融合發(fā)展的建設格局，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)民增收。平昌縣人民政府辦公室關于印發(fā)《平昌縣“十四五”林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》的通知

第二節(jié)?持續(xù)推進核桃產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效資料庫_工程資料_模版下載

穩(wěn)步推動基地提升。積極做好現(xiàn)有核桃基地的豐產(chǎn)培育和管護工作，加強筆山鎮(zhèn)梔子村、邱家鎮(zhèn)三明村、泥龍鎮(zhèn)青山村、土興鎮(zhèn)小湖村、響灘鎮(zhèn)云盤村、響灘鎮(zhèn)南風社區(qū)等豐產(chǎn)示范園建設，力爭建設一個示范帶動一片；在基地集約經(jīng)營上下功夫，按季節(jié)搞好林下套作、水肥管理和病蟲害防治等，讓產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)效益增強農(nóng)戶發(fā)展信心。平昌縣人民政府辦公室關于印發(fā)《平昌縣“十四五”林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》的通知

有序構(gòu)建技術體系。持續(xù)深化與市綠色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院合作，收集縣內(nèi)外表現(xiàn)優(yōu)良的核桃資源進行試驗，建立核桃種質(zhì)資源收集圃和品比試驗林，重點研究核桃配方施肥和病蟲害綜合防治，探索核桃病蟲發(fā)生的時間節(jié)點和規(guī)律，穩(wěn)步扎實核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎性工作。同時，在核桃生長的各個關鍵季節(jié)，聘請“土專家”加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術員、種植大戶及農(nóng)戶等技術培訓指導力度，進一步保障核桃種植技術需求。平昌縣人民政府辦公室關于印發(fā)《平昌縣“十四五”林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》的通知

強化加工能力建設。逐步鼓勵扶持核桃原產(chǎn)地村、大戶、專合社等使用核桃剝殼、清洗、烘干、分級篩選、包裝等初加工機械設備，提高干果質(zhì)量，提高核桃商品化程度，增加林農(nóng)在加工產(chǎn)業(yè)鏈條初端上獲得的收益。大牛工程師

第三節(jié)?建好國家榿木良種基地大牛工程師

抓好國家榿木良種基地建設，通過收集、整理、培育平昌縣榿木鄉(xiāng)土樹種，逐步形成選育、試驗、推廣的良種培育體系，為林業(yè)生態(tài)工程提供優(yōu)質(zhì)良種苗木，加快推進林木良種化進程，高質(zhì)量推進林業(yè)生態(tài)建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮林業(yè)在鄉(xiāng)村振興過程中的重要作用。大牛工程師

第四節(jié)?大力發(fā)展林下經(jīng)濟資料下載_工程咨詢_統(tǒng)計公報

大力發(fā)展林下種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，以林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地為載體，積極構(gòu)建林藥、林菌、林茶、林禽、林畜、林蜂等林下種養(yǎng)模式，讓資源優(yōu)勢逐步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值。2025年全縣林下經(jīng)濟規(guī)模達到20萬畝。大牛工程師

科學規(guī)劃，合理布局。按照因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢、講求實效原則，把發(fā)展林下經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，與無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)相結(jié)合，與農(nóng)業(yè)科技推廣相結(jié)合，與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，多角度、深層次地挖掘林下經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?。對林下?jīng)濟發(fā)展進行合理布局，確定中長期發(fā)展目標，科學選擇林間種植、養(yǎng)殖模式，拓寬林間種植、養(yǎng)殖類別，因地制宜，宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜種則種，提高林下經(jīng)濟的社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益。統(tǒng)計公報_規(guī)劃綱要_資料下載

培育龍頭，示范帶動。把培育壯大產(chǎn)業(yè)龍頭作為推進林下經(jīng)濟發(fā)展的突破口，大力推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，鼓勵種植戶、養(yǎng)殖戶搞深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，盡快形成生產(chǎn)、加工、銷售一體化產(chǎn)業(yè)格局。充分發(fā)揮種植養(yǎng)殖大戶、林下經(jīng)濟專業(yè)合作組織以及龍頭企業(yè)的資金、技術和管理優(yōu)勢，建立林下種植、林下養(yǎng)殖、林下旅游等示范基地。通過典型示范，激發(fā)、帶動廣大林農(nóng)發(fā)展林下經(jīng)濟。大牛工程師

第五節(jié)??創(chuàng)新發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃綱要_資料庫_免費下載

大力發(fā)展生態(tài)旅游休閑和森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，圍繞8個4A級旅游景區(qū)和駟馬河國家濕地公園、鎮(zhèn)龍山國家森林公園及國省公路沿線，以彩葉樹種、花卉植物為重點，打造一批彩林式、花園式、自然公園式生態(tài)旅游休閑和森林康養(yǎng)精品基地。創(chuàng)建國家級森林康養(yǎng)基地1個、省級森林康養(yǎng)基地3個、市級森林康養(yǎng)基地5個。平昌縣人民政府辦公室關于印發(fā)《平昌縣“十四五”林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》的通知

第六章?強化防控舉措維護林業(yè)發(fā)展安全平昌縣人民政府辦公室關于印發(fā)《平昌縣“十四五”林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》的通知

堅持“人民至上、生命至上、安全第一”，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，切實提高林業(yè)防范風險、抵御風險、化解風險能力，夯實林業(yè)安全基礎，護航全縣林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大牛工程師

第一節(jié)?健全林業(yè)防滅火體系工作報告_模版下載_工程資料

建立健全科學高效的預防體系。完善分級預警模式和響應機制，加強預警平臺、森林火險綜合監(jiān)測站建設，在森林火災高危區(qū)、高風險區(qū)的重點部位新建視頻監(jiān)控系統(tǒng)。在天然林保護重點區(qū)域，建立健全天然林防火監(jiān)測預警體系。探索使用森林防火雷電監(jiān)測預警系統(tǒng)、林火衛(wèi)星監(jiān)測系統(tǒng)，以及推廣護林員定位管理系統(tǒng)，建立健全科學高效的預防體系，實現(xiàn)火災防控現(xiàn)代化、管理規(guī)范化、工作信息化。工作報告_模版下載_模版下載

建立健全快速反應的撲救體系。堅持以人為本、科學撲救，切實保障林區(qū)群眾和一線撲火人員生命安全。提高組織指揮、撲火裝備專業(yè)化水平，提升空中滅火、以水滅火、機械化滅火能力。精心組織，科學指揮，減少火災造成的人員傷亡以及林業(yè)資源和財產(chǎn)損失。規(guī)劃期內(nèi)，全縣24小時火災撲滅率達到100%以上。模版下載_工程咨詢_工作報告

加強撲火隊伍建設。各火險鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及重點林業(yè)企業(yè)應根據(jù)所在區(qū)域森林資源狀況及森林防火任務需要，建立森林消防專業(yè)隊伍和群眾撲火隊伍。以鎮(zhèn)（街道辦）為單位組建專業(yè)撲火隊，以重點林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（或片區(qū)）為單位組建群眾撲火隊。到2025年，重點區(qū)域鎮(zhèn)級行政單位森林草原防火專業(yè)隊伍配備率不低于80%。資料庫_報告模板_工程資料

建設防火通道、林火阻隔網(wǎng)絡。重點針對國有林區(qū)和國有林場，堅持新建與改造相結(jié)合，打通林區(qū)內(nèi)部斷頭路，升級改造集材廢棄路和簡易路，實現(xiàn)林區(qū)與外部道路互聯(lián)互通。森林資源保護價值高、重要保護目標等部位以及山腳田邊地帶，建設林火生物阻隔帶。模版下載_工作報告_十四五

第二節(jié)?構(gòu)建林業(yè)有害生物防治體系大牛工程師

加強監(jiān)測預警體系建設。建立以護林員、測報員等為基礎的林業(yè)有害生物災害地面網(wǎng)格化日常監(jiān)測隊伍，結(jié)合遙感及無人機、物聯(lián)網(wǎng)等智能監(jiān)測技術，建立立體化監(jiān)測網(wǎng)絡體系。大牛工程師

加強重大林業(yè)疫情防控。一是有效控制松材線蟲病疫情蔓延。通過日常監(jiān)測和專項普查，以病死松樹清理為重點，結(jié)合媒介昆蟲藥劑防治、誘捕器誘殺、打孔注藥等綜合防治措施，推廣應用新技術。二是有效管控蜀柏毒蛾危害。提前做好監(jiān)測預報，適時通過飛機防治、燈光誘殺等措施，降低蟲口密度，做到有蟲不成災。平昌縣人民政府辦公室關于印發(fā)《平昌縣“十四五”林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》的通知

強化檢疫執(zhí)法。健全林業(yè)檢疫執(zhí)法體系，嚴防重大林業(yè)有害生物入侵。加強檢疫除害設施設備建設，完善檢疫基礎設施建設，提高檢疫執(zhí)法、檢疫檢驗、檢疫追溯和除害處理水平，推進區(qū)域聯(lián)動檢疫執(zhí)法和協(xié)作。大牛工程師

第七章?加強林業(yè)支撐保障能力建設平昌縣人民政府辦公室關于印發(fā)《平昌縣“十四五”林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》的通知

加快林業(yè)支撐保障體系建設，夯實發(fā)展基礎，維護資源安全，有力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，有效保護生態(tài)建設成果。資料庫_十四五_模版下載

第一節(jié)??提高林業(yè)科技創(chuàng)新能力十四五_工作報告_模版下載

堅持科學技術就是第一生產(chǎn)力，把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，不斷提升林業(yè)科技創(chuàng)新能力，培養(yǎng)一支適應現(xiàn)代林業(yè)建設的人才隊伍，支撐林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。平昌縣人民政府辦公室關于印發(fā)《平昌縣“十四五”林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》的通知

強化科技創(chuàng)新支撐。研究制定林業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃，推動納入全縣科技工作總體布局。加強林木種苗、森林培育經(jīng)營、生態(tài)保護修復、重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領域基礎研究，加強關鍵技術攻關。加強榿木、青花椒、核桃等科技成果推廣轉(zhuǎn)化，搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺，精準設立推廣項目，增強科技推廣融合度。利用重大節(jié)日活動，深入基層一線開展科普活動，引導教育全社會提高生態(tài)科學素養(yǎng)。資料下載_模版下載_規(guī)劃綱要

加強人才隊伍建設。深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、富有活力、勇于創(chuàng)新的林業(yè)高質(zhì)量人才隊伍。加強青年骨干人才培養(yǎng)，提升業(yè)務能力和創(chuàng)新能力；加強基層人才培養(yǎng)，提升實用技術和經(jīng)營能力。統(tǒng)籌林業(yè)行業(yè)職稱、職業(yè)資格、技能等級認定、職業(yè)技能培訓、繼續(xù)教育，圍繞人才培養(yǎng)、評價、吸引使用、激勵等環(huán)節(jié)，完善人才發(fā)展治理體系。平昌縣人民政府辦公室關于印發(fā)《平昌縣“十四五”林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》的通知

第二節(jié)??提升林木種苗質(zhì)量大牛工程師

種苗是林業(yè)事業(yè)發(fā)展的重要基礎，是提高林業(yè)經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益的根本。堅持市場主導、強化服務、改革創(chuàng)新、嚴格監(jiān)管，推進林木種苗生產(chǎn)和管理現(xiàn)代化。平昌縣人民政府辦公室關于印發(fā)《平昌縣“十四五”林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》的通知

提高良種生產(chǎn)供應能力。加大鄉(xiāng)土樹種、珍貴樹種和適宜困難立地造林的抗逆性樹種的良（品）種選育力度，積極培育（選育）青花椒、核桃等本地優(yōu)良品種，加強國家榿木良種基地建設，提高林木種子和種苗生產(chǎn)能力。建立種苗質(zhì)量可追溯體系，嚴厲打擊制售假冒偽劣種苗行為。資料下載_縣域經(jīng)濟_工程咨詢

加強種質(zhì)資源保護利用。推進林業(yè)種質(zhì)資源普查，全面摸清種質(zhì)資源家底。加強對珍稀、瀕危、重要鄉(xiāng)土喬灌木樹種、古樹名木、竹類、藤本植物、野生花卉及重要鄉(xiāng)土草類種質(zhì)資源的收集保存。平昌縣人民政府辦公室關于印發(fā)《平昌縣“十四五”林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》的通知

第三節(jié)?提高林政執(zhí)法能力建設大牛工程師

提升林業(yè)執(zhí)法水平。堅持“法定職責必須為、法無授權不可為”，全面公開林業(yè)行政執(zhí)法部門權責清單。加強林業(yè)執(zhí)法機構(gòu)和隊伍建設。建立自然保護地統(tǒng)一執(zhí)法機制，在自然保護地范圍內(nèi)實行生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法。加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設，建立執(zhí)法全過程記錄制度，完善執(zhí)法案卷評查制度。加強執(zhí)法人員業(yè)務技能培訓，提高執(zhí)法隊伍法律素質(zhì)和執(zhí)法水平。平昌縣人民政府辦公室關于印發(fā)《平昌縣“十四五”林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》的通知

嚴格執(zhí)法監(jiān)督追責。全面落實行政執(zhí)法責任制，強化法制工作機構(gòu)的監(jiān)督職能。開展行政執(zhí)法監(jiān)督，建立執(zhí)法檢查、重大案件督查等層級監(jiān)督制度，定期開展執(zhí)法監(jiān)督檢查。嚴格執(zhí)法評議考核制度，分解執(zhí)法職責，細化執(zhí)法標準，考核結(jié)果作為執(zhí)法人員獎勵懲處的重要依據(jù)。建立健全責任追究制度，做到權責統(tǒng)一、用權受監(jiān)督、違法受追究。報告模板_資料庫_工程咨詢

第八章?建立健全林業(yè)現(xiàn)代治理制度平昌縣人民政府辦公室關于印發(fā)《平昌縣“十四五”林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》的通知

堅持和完善生態(tài)文明制度，建立健全以生態(tài)保護為主體的林業(yè)現(xiàn)代治理制度，推進林業(yè)治理體系與治理能力現(xiàn)代化。大牛工程師

第一節(jié)?全面推進林長制十四五_免費下載_工程資料

建立組織體系。強化地方黨委政府保護森林資源主體責任制和目標責任制的落實，構(gòu)建黨政同責、部門協(xié)同、全域覆蓋、源頭治理的長效機制。全面落實林長制，分級設立林長，縣林長由縣委、縣政府主要負責同志擔任；縣副林長，由縣級其他領導同志擔任，實行分區(qū)（片）?負責。鎮(zhèn)級林長由黨委和政府主要負責同志擔任；鎮(zhèn)副林長，由鎮(zhèn)相關領導同志擔任。大牛工程師

劃定責任區(qū)域。要綜合考慮區(qū)域、資源特點和自身生態(tài)系統(tǒng)完整性，科學確定林長制責任區(qū)域。各級林長對責任區(qū)域林業(yè)資源保護發(fā)展目標負責，組織領導責任區(qū)域森林資源保護發(fā)展工作，對相關部門和下一級林長履職情況進行督導，對目標任務完成情況進行考核，考核結(jié)果作為地方黨政領導干部綜合考核評價和自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)。模版下載_免費下載_十四五

落實職責任務。聚焦森林生態(tài)保護、森林生態(tài)修復、森林資源安全、林業(yè)改革發(fā)展、林業(yè)支撐保障5大任務，綜合區(qū)域、資源特點和自然生態(tài)系統(tǒng)完整性等，科學確定各級林長責任區(qū)域，因地制宜確定保護、發(fā)展和安全目標任務。建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系，明確各級林長森林資源保護發(fā)展職責，推動保護發(fā)展森林資源目標責任制落地見效。建立“天上看、地面查”全覆蓋的森林資源監(jiān)測和督查體系，逐步實現(xiàn)森林火災和病蟲害的預判、預警以及防治的數(shù)字化、信息化和智能化建立信息公開制度，通過主要媒體向社會公告林長名單，定期公布保護發(fā)展情況。實行績效評價制度，推行林長制實施情況第三方評估，強化評估結(jié)果運用。資料下載_工程咨詢_十四五

第二節(jié)?持續(xù)推動林權制度改革大牛工程師

繼續(xù)深化國有林場改革。健全管理體制，創(chuàng)新管理方式，規(guī)范資源使用，推進國有林場高質(zhì)量發(fā)展。建立績效考核評價和分配激勵機制，制定林場專用基金收入獎勵分配辦法。建立綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，引導社會資本開發(fā)利用林場生態(tài)資源。建立健全分級監(jiān)管森林資源監(jiān)管體制。加快優(yōu)質(zhì)資源培育，支持發(fā)展生態(tài)旅游、林下經(jīng)濟等綠色低碳產(chǎn)業(yè)。強化編制管理，加強職工培訓。統(tǒng)籌政策、科技、資金、項目，創(chuàng)新投入模式。縣域經(jīng)濟_工作報告_報告模板

統(tǒng)籌推進集體林權制度改革。盤活林地資源，拓展經(jīng)營權能，提高“綠色經(jīng)濟”產(chǎn)值，促進生態(tài)美、百姓富的有機統(tǒng)一。推行集體林地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)證制度。積極推進家庭經(jīng)營、合作經(jīng)營、委托經(jīng)營等集體林經(jīng)營方式。加快培育林業(yè)職業(yè)經(jīng)理人。健全縣、鎮(zhèn)、村三級林權服務和管理網(wǎng)絡，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+服務”綜合平臺建設，規(guī)范行政許可辦理，?提升管理服務水平。平昌縣人民政府辦公室關于印發(fā)《平昌縣“十四五”林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》的通知

第三節(jié)?建立林業(yè)自然資源資產(chǎn)管理制度大牛工程師

推進國有森林等自然資源資產(chǎn)管理體制改革，建立歸屬清晰、權責明確、監(jiān)管有效的林業(yè)自然資源資產(chǎn)管理制度。完善林業(yè)自然資源資產(chǎn)統(tǒng)一確權登記，加強與自然資源部門的溝通協(xié)調(diào)，以“國土三調(diào)”數(shù)據(jù)為基礎，明確各類資源資產(chǎn)的面積、用途和權屬性質(zhì)，開展林業(yè)自然資源資產(chǎn)確權登記。實行國有資源資產(chǎn)有償使用制度，明確有償使用范圍和方式，制定使用權轉(zhuǎn)讓和出租辦法。資料共享_工程資料_統(tǒng)計公報

第四節(jié)?建立完善生態(tài)文化制度大牛工程師

按照建設生態(tài)文明、堅定文化自信、建成文化強國的總體要求，大力實施林業(yè)生態(tài)文化建設行動，全面提升林業(yè)生態(tài)文化發(fā)展水平。推進生態(tài)文化傳承，組織生態(tài)文化資源普查，開展原生地、歷史文化村鎮(zhèn)、古樹名木等專項保護行動。推動生態(tài)文化創(chuàng)新性發(fā)展，建設一批生態(tài)文化示范基地。推進生態(tài)文化傳播，深入挖掘和廣泛宣傳重大典型，大力弘揚先進模范人物艱苦奮斗、無私奉獻、久久為功的精神，激勵更多的力量投身生態(tài)文明建設。創(chuàng)新生態(tài)文明宣教形式，建立重大節(jié)日專題宣教制度，開展義務植樹節(jié)、世界濕地日、野生動植物日等重大節(jié)日主題宣傳活動，講好林業(yè)故事。發(fā)展生態(tài)文化教育，豐富生態(tài)教育實踐形式，加大生態(tài)展示館、植物園建設力度，提升生態(tài)教育質(zhì)量。工作報告_模版下載_工程咨詢

第九章?加強規(guī)劃實施保障大牛工程師

按照縣委縣政府的決策部署，全力抓好規(guī)劃實施，充分發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略引領作用。報告模板_工作報告_縣域經(jīng)濟

第一節(jié)?全面加強組織領導大牛工程師

建立由黨政主要負責人牽頭的規(guī)劃實施領導機制，統(tǒng)籌指導重大議題審議、重大政策執(zhí)行、重大項目推進。嚴格落實主體責任，激勵干部擔當作為，將林業(yè)發(fā)展作為推進生態(tài)文明建設、維?護國家生態(tài)安全的根本任務和重要抓手。加強林業(yè)部門與發(fā)改、財政、自然資源、農(nóng)業(yè)、水利、生態(tài)環(huán)境等部門的溝通協(xié)調(diào)，協(xié)商解決規(guī)劃實施過程中跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的重大問題。平昌縣人民政府辦公室關于印發(fā)《平昌縣“十四五”林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》的通知

第二節(jié)?健全規(guī)劃落實機制平昌縣人民政府辦公室關于印發(fā)《平昌縣“十四五”林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》的通知

加快形成以平昌縣“十四五”林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃為基礎、各類專項規(guī)劃為支撐，定位清晰、統(tǒng)一銜接、功能互補的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。各專項規(guī)劃要立足實際，明確發(fā)展目標、重點任務和對策措施，形成對全縣林業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃的有力支撐。平昌縣人民政府辦公室關于印發(fā)《平昌縣“十四五”林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》的通知

做好與全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃的對接以及與本地區(qū)各專項規(guī)劃的對接，涉及宏觀區(qū)域布局和重大項目要符合全縣林業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的要求，確保在總體要求上指向一致，在林業(yè)發(fā)展空間布局上相互協(xié)調(diào)，在時序安排上科學合理。報告模板_縣域經(jīng)濟_工程咨詢

建立以政府投入為主的穩(wěn)定的林業(yè)投入體系，對林業(yè)生態(tài)建設重點工程實行財政預算。積極開辟林業(yè)融資渠道，改善林業(yè)投資和經(jīng)營環(huán)境，廣泛吸納國內(nèi)外社會各界資金注入到林業(yè)生產(chǎn)建設中。進一步完善林業(yè)信貸資金扶持政策，加大對林業(yè)企業(yè)的信貸資金使用力度，鼓勵眾多林業(yè)企業(yè)更多更好使用林業(yè)信貸資金，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資主體多元化，推動現(xiàn)代林業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。平昌縣人民政府辦公室關于印發(fā)《平昌縣“十四五”林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》的通知

附件：平昌縣“十四五”林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃重點項目表工作報告_十四五_工程咨詢