????為深入推進(jìn)法治通江建設(shè)，切實(shí)滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的法律服務(wù)需求，構(gòu)建與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，根據(jù)中共中央辦公廳?國(guó)務(wù)院辦公廳《印發(fā)<關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)>的通知》《四川省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《四川省“十四五”公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》《巴中市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《巴中市“十四五”公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》《通江縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，編制本規(guī)劃，規(guī)劃期為2021—2025年。
第一章??規(guī)劃背景
第一節(jié)??發(fā)展基礎(chǔ)
公共法律服務(wù)是政府公共職能的重要組成部分，是保障和改善民生的重要舉措，是全面依法治國(guó)的基礎(chǔ)性、服務(wù)性和保障性工作。“十三五”期間，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)部門(mén)共同努力下，全縣公共法律服務(wù)體系建設(shè)從無(wú)到有，由點(diǎn)及面，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)從“有沒(méi)有”到“好不好”的轉(zhuǎn)變。
堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，公共法律服務(wù)體系建設(shè)有序推進(jìn)?？h委、縣政府始終堅(jiān)持把抓好公共法律服務(wù)體系建設(shè)作為助推全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌部署，將其納入依法治縣和法治政府建設(shè)重要內(nèi)容，印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)全縣公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確工作措施和要求；縣委依法治縣辦、縣司法局聯(lián)合印發(fā)了《加快推進(jìn)全縣公共法律服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)工作任務(wù)清單》，細(xì)化工作任務(wù)，明確責(zé)任時(shí)限，精準(zhǔn)發(fā)力、狠抓落實(shí)，全縣公共法律服務(wù)體系建設(shè)各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。
堅(jiān)持線上線下，公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系基本建成。逐步建設(shè)完善實(shí)體平臺(tái)，快速增長(zhǎng)熱線咨詢數(shù)量，穩(wěn)步提升網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平。建成全縣公共法律服務(wù)中心1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)站33個(gè)，村（社區(qū)）公共法律服務(wù)室324個(gè)，全面推行“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”制度，提供法律咨詢服務(wù)，用好“通江司法”公眾號(hào)等新媒體，做好微時(shí)代下的法律服務(wù)。
堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)高效，公共法律服務(wù)供給能力持續(xù)加強(qiáng)。“十三五”期間，穩(wěn)步推進(jìn)遠(yuǎn)程視頻會(huì)見(jiàn)等平臺(tái)建設(shè)，共設(shè)立各類(lèi)法治宣傳欄、法律圖書(shū)室（角）和建設(shè)法治文化公園、廣場(chǎng)、長(zhǎng)廊等18個(gè)，年均組織開(kāi)展各類(lèi)主題法治宣傳活動(dòng)200余場(chǎng)（次），受益群眾53萬(wàn)余人（次）；辦理法律援助案件600余件，為農(nóng)民工討回欠薪1890萬(wàn)元；累計(jì)培育“法律明白人”2800余人（次），提供法律咨詢服務(wù)3.5萬(wàn)余人（次），調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛34400余件，調(diào)解成功率約98%；公證辦理4980件，為當(dāng)事人挽回經(jīng)濟(jì)損失達(dá)9453萬(wàn)元。刑事案件律師辯護(hù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，律師調(diào)解、公證“最多跑一次”等改革試點(diǎn)取得良好成效。
第二節(jié)??面臨形勢(shì)
“十三五”時(shí)期，全縣公共法律體系建設(shè)取得一定發(fā)展，但仍然存在短板和不足，群眾對(duì)公共法律服務(wù)體系建設(shè)認(rèn)識(shí)還不到位，法律服務(wù)資源總量不足，配置不均衡不充分，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村差異化明顯，公共法律服務(wù)信息化建設(shè)滯后，服務(wù)針對(duì)性有待提高。
“十四五”時(shí)期，是通江戰(zhàn)略機(jī)遇的疊加期，是加快建設(shè)全國(guó)革命老區(qū)振興發(fā)展示范縣的機(jī)遇期，是實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超贏得新一輪區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵期，全縣公共法律服務(wù)體系建設(shè)將面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
公共法律服務(wù)是推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需要。黨的十九大明確提出，到2035年，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)基本建成，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。黨的十九屆四中全會(huì)要求完善公共法律服務(wù)體系，夯實(shí)依法治國(guó)群眾基礎(chǔ)。黨的十九屆五中全會(huì)明確要加大革命老區(qū)支持力度，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)力支持，為全縣公共法律服務(wù)體系加快發(fā)展提供了強(qiáng)大的政策支撐。
公共法律服務(wù)是多元化解社會(huì)主要矛盾的法治保障。我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民群眾對(duì)多層次、多領(lǐng)域、個(gè)性化的法治需求更加迫切。新的形勢(shì)迫切需要政府提供多元化、專(zhuān)業(yè)化、高品質(zhì)的公共法律服務(wù)，保障人民群眾的基本權(quán)利，有效維護(hù)各類(lèi)社會(huì)主體的合法利益，推動(dòng)社會(huì)主體履行法定義務(wù)和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，切實(shí)提高人民群眾對(duì)法治的獲得感、幸福感、安全感。
建立服務(wù)型政府是提升公共法律服務(wù)水平的發(fā)展方向。加快建設(shè)全國(guó)革命老區(qū)振興發(fā)展示范縣，建設(shè)滿意型、服務(wù)型政府需要公共法律服務(wù)供給更加充分、優(yōu)質(zhì)、便捷。
創(chuàng)新服務(wù)方式是推進(jìn)公共法律服務(wù)改革的技術(shù)支撐。以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等為代表的新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，公共法律服務(wù)供給方式不斷創(chuàng)新，精準(zhǔn)服務(wù)、主動(dòng)響應(yīng)的公共法律服務(wù)供給能力得到有效提升。聚焦“共享”與“精準(zhǔn)”，通過(guò)多元化、多層次、高品質(zhì)的公共法律服務(wù)，讓老百姓時(shí)刻能感受到公平正義。
第二章??總體要求
第一節(jié)??指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神以及省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府決策部署，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞更好滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的公共法律服務(wù)需求，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)，持續(xù)增加和優(yōu)化服務(wù)供給，穩(wěn)步提升保障能力和水平，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為加快建設(shè)全國(guó)革命老區(qū)振興發(fā)展示范縣提供更加優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
第二節(jié)??基本原則
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到公共法律服務(wù)體系建設(shè)的全過(guò)程和各方面，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)公共法律服務(wù)工作的體制機(jī)制，以黨的建設(shè)牽引法律服務(wù)各行業(yè)發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系提供根本保證。
堅(jiān)持民意導(dǎo)向。以人民為中心，以民意為引領(lǐng)，完善公共法律服務(wù)便民機(jī)制，不斷滿足人民群眾多元化法律服務(wù)需求，有效維護(hù)群眾的合法權(quán)益，讓群眾在每一次法律服務(wù)過(guò)程中感受到法治獲得感、幸福感。
堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。落實(shí)政府推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的主體責(zé)任，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與的公共法律服務(wù)體系建設(shè)新格局，立足通江實(shí)際，統(tǒng)籌推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，讓法律服務(wù)深入人心。
堅(jiān)持科技賦能。積極適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”新形勢(shì)，依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，加大公共法律服務(wù)內(nèi)容、形式和供給模式創(chuàng)新，拓展為民服務(wù)的新路徑，構(gòu)建智能化的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)資源共建共享多平臺(tái)融合發(fā)展。
第三節(jié)??主要目標(biāo)
到2025年，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，服務(wù)設(shè)施全面覆蓋，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，服務(wù)供給持續(xù)優(yōu)化，服務(wù)能力全面提升，有效滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的公共法律服務(wù)需求，為2035年基本形成與法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)基本建成目標(biāo)相適應(yīng)的公共法律服務(wù)體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“十四五”時(shí)期通江縣公共法律服務(wù)體系建設(shè)主要發(fā)展指標(biāo)
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類(lèi)別 |
指標(biāo) |
2020年情況 |
2025年目標(biāo) |
指標(biāo)性質(zhì) |
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1.普法依法治理 |
法治文化陣地 覆蓋率（%） |
縣級(jí)青少年法治教育基地覆蓋率（%） |
3 |
均達(dá)到100 |
預(yù)期性 |
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）憲法或民法典主題陣地覆蓋率達(dá)（%） |
33 |
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村（社區(qū)）骨干“法律明白人”數(shù)量（人） |
1 |
5 |
預(yù)期性 |
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村民小組（小區(qū)樓棟）普通“法律明白人”培養(yǎng)率（%） |
10 |
100 |
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2.法律援助服務(wù) |
全縣人均法律援助經(jīng)費(fèi)（元） |
0.6 |
1 |
預(yù)期性 |
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3.人民調(diào)解服務(wù) |
全縣專(zhuān)職人民調(diào)解員數(shù)（名） |
120 |
361 |
預(yù)期性 |
|
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4.律師法律服務(wù) |
常住人口每萬(wàn)人擁有律師數(shù)（名） |
0.45 |
1 |
預(yù)期性 |
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5.公證服務(wù) |
公證機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)率 （%） |
0 |
100 |
預(yù)期性 |
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6.公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè) |
縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建成率（%） |
100 |
100 |
預(yù)期性 |
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熱線知曉率（%） |
20 |
60 |
預(yù)期性 |
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網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)覆蓋率（%） |
0 |
100 |
預(yù)期性 |
||
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7.殘疾人公共法律服務(wù) |
殘疾人公共法律服務(wù)平臺(tái)數(shù)量 |
5 |
14 |
預(yù)期性 |
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8.退役軍人公共法律服務(wù) |
縣退役軍人公共法律服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù) |
0 |
1 |
預(yù)期性 |
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第三章??完善公共法律服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
第一節(jié)??加強(qiáng)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)
推進(jìn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建以縣公共法律服務(wù)中心為樞紐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)站為支撐、村（社區(qū)）公共法律服務(wù)室為基礎(chǔ)的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
推動(dòng)縣公共法律服務(wù)中心提檔升級(jí)。按照“綜合型、專(zhuān)業(yè)型、智慧型”一體化建設(shè)思路，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)縣級(jí)公共法律服務(wù)中心，以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為統(tǒng)領(lǐng)，以信息技術(shù)為支撐，充分發(fā)揮縣級(jí)公共法律服務(wù)中心提供綜合服務(wù)、調(diào)配資源、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）平臺(tái)運(yùn)行等職能，將其打造成縣域公共法律服務(wù)綜合樞紐和指揮協(xié)調(diào)平臺(tái)。
深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）公共法律服務(wù)站（室）功能發(fā)揮。深入推進(jìn)“楓橋式司法所”創(chuàng)建，到2025年，力爭(zhēng)創(chuàng)建完成省級(jí)“楓橋式司法所”3個(gè)、市級(jí)5個(gè)、縣級(jí)8個(gè)。加強(qiáng)基層治理體系建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興。試點(diǎn)探索中心鎮(zhèn)司法所參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依法行政、執(zhí)法規(guī)范和執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。持續(xù)完善公共法律服務(wù)工作站功能，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)中心鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站建設(shè)，優(yōu)化配置公共法律服務(wù)人員，將其打造成服務(wù)群眾的主陣地和基層法律服務(wù)的主平臺(tái)。推進(jìn)撤并后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站（室）調(diào)整、鞏固、提高，強(qiáng)化村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作室服務(wù)指引功能。加快建設(shè)殘疾人法律救助工作站。
第二節(jié)??加強(qiáng)公共法律服務(wù)熱線平臺(tái)宣傳
通過(guò)開(kāi)展公共法律服務(wù)政策宣傳，加大對(duì)“12348”公共法律服務(wù)熱線宣傳力度，確保辦事群眾對(duì)公共法律服務(wù)熱線法律咨詢、法律服務(wù)、糾紛調(diào)解、法治宣傳、法律援助、服務(wù)投訴等綜合性服務(wù)功能的知曉率和使用率。
第三節(jié)??加強(qiáng)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)
推進(jìn)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)互聯(lián)互通。在公共法律服務(wù)綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)框架下，升級(jí)一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)微信平臺(tái)，為廣大群眾提供法律咨詢、法治宣傳、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)查詢和導(dǎo)航等在線公共法律服務(wù)產(chǎn)品供給；充分利用“微普法”開(kāi)展好普法宣傳活動(dòng)；深入推進(jìn)“智慧矯正中心”建設(shè)，打通法律服務(wù)群眾的“最后一公里”。
第四節(jié)??加快推進(jìn)公共法律服務(wù)融合發(fā)展
加強(qiáng)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)“三臺(tái)”融合。充分利用網(wǎng)絡(luò)信息化優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的服務(wù)、管理、監(jiān)督功能，以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)統(tǒng)領(lǐng)實(shí)體平臺(tái)、熱線平臺(tái)和其他服務(wù)終端。結(jié)合實(shí)際，動(dòng)員法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員以多形式參與提供法律服務(wù)，拓寬熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的供給能力。加強(qiáng)“三大平臺(tái)”資源統(tǒng)籌管理、一體運(yùn)行，提高“三大平臺(tái)”信息化水平、智能化水平，對(duì)服務(wù)需求快速反應(yīng)，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)便民化、快捷化、精準(zhǔn)化。
加強(qiáng)公共法律服務(wù)與其他公共服務(wù)互聯(lián)互通。逐步健全完善公共法律服務(wù)與訴訟服務(wù)、公共安全服務(wù)、檢察服務(wù)、訴源治理、基層綜合治理、政務(wù)服務(wù)以及其他公共服務(wù)的對(duì)接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源整合和互聯(lián)互通。適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代在線訴訟發(fā)展和人民群眾新需求，加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)與訴訟服務(wù)的協(xié)同發(fā)展，探索在公共法律服務(wù)中心建立訴訟服務(wù)站，推動(dòng)公共法律服務(wù)平臺(tái)與人民法院訴訟服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)共享機(jī)制。
第五節(jié)??加強(qiáng)公共法律服務(wù)科技信息化建設(shè)
加強(qiáng)公共法律服務(wù)大數(shù)據(jù)匯集建設(shè)。充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)，積極對(duì)接配合建設(shè)市級(jí)公共法律服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，全面匯聚、整合各類(lèi)公共法律服務(wù)數(shù)據(jù)，為律師、公證、基層法律服務(wù)、司法鑒定咨詢、仲裁咨詢等業(yè)務(wù)辦理提供便利和支撐。推進(jìn)公共法律服務(wù)與立法、執(zhí)法、司法、普法數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通。加強(qiáng)對(duì)群眾服務(wù)需求、服務(wù)習(xí)慣的大數(shù)據(jù)分析，主動(dòng)改進(jìn)服務(wù)方法，推送服務(wù)咨詢，提供個(gè)性化、精準(zhǔn)化服務(wù)。
加強(qiáng)公共法律服務(wù)智能化產(chǎn)品應(yīng)用。充分發(fā)揮現(xiàn)代科技作用，推動(dòng)公共法律服務(wù)信息化建設(shè)發(fā)展。加強(qiáng)與現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接融合，實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)資源的數(shù)據(jù)共享，積極開(kāi)發(fā)網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上監(jiān)督等法律服務(wù)，構(gòu)建網(wǎng)上找律師、辦公證、求法援、尋鑒定、要調(diào)解、推普法的“云上法律服務(wù)”新模式。
專(zhuān)欄1 ?完善公共法律服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
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公共法律服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)工程。建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化公共法律服務(wù)中心（站、室）。 公共法律服務(wù)科技信息化工程。積極開(kāi)發(fā)“云上法律服務(wù)”新模式；強(qiáng)化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，為公共法律服務(wù)提供便捷。 “楓橋式司法所”創(chuàng)建工程。力爭(zhēng)創(chuàng)建3個(gè)省級(jí)“楓橋式司法所”，5個(gè)市級(jí)“楓橋式司法所”，8個(gè)縣級(jí)“楓橋式司法所”。 ????殘疾人法律救助站建設(shè)。打造14個(gè)殘疾人法律救助站。 退役軍人公共法律服務(wù)工作站建設(shè)。力爭(zhēng)打造1個(gè)退役軍人公共法律服務(wù)工作站。 |
第四章??提高公共法律服務(wù)供給能力
第一節(jié)??提升普法工作質(zhì)效
實(shí)施公民終身法治教育。突出學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想和憲法、民法典。針對(duì)不同群體，分步驟、分類(lèi)別開(kāi)展法治教育。全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部憲法宣誓制度，持續(xù)開(kāi)展會(huì)前學(xué)法和領(lǐng)導(dǎo)干部法治講座，建立領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法和依法行政檔案。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法制度，引導(dǎo)樹(shù)立權(quán)由法定、權(quán)依法使等法治觀念。組織國(guó)家工作人員通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)或網(wǎng)絡(luò)旁聽(tīng)法庭庭審。開(kāi)展線上學(xué)法考試，把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評(píng)價(jià)干部的重要內(nèi)容。全面落實(shí)《青少年法治教育大綱》，落實(shí)法治副校長(zhǎng)制度，進(jìn)一步完善政府、司法機(jī)關(guān)、學(xué)校、社會(huì)、家庭共同參與的青少年法治教育新格局。加強(qiáng)基層組織負(fù)責(zé)人學(xué)法用法工作。健全落實(shí)村（社區(qū)）“兩委”班子成員集中學(xué)法制度，加強(qiáng)各行業(yè)從業(yè)人員的法治教育。
落實(shí)普法責(zé)任。強(qiáng)化“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，編制“八五”普法規(guī)劃，分年度制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門(mén)普法責(zé)任清單，全面推行“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”年度履職評(píng)議工作和年度工作報(bào)告制度。建立健全落實(shí)普法責(zé)任制聯(lián)席會(huì)議制度，逐步形成清單管理、跟蹤提示、督促指導(dǎo)、評(píng)估評(píng)議的工作機(jī)制，壓實(shí)各責(zé)任單位普法責(zé)任。
擴(kuò)大法治文化陣地覆蓋面。加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)，將法治文化與廉潔文化、紅色文化、地方文化、行業(yè)文化、德治文化等融合發(fā)展。依托現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）條件較好的公園、長(zhǎng)廊、廣場(chǎng)等陣地，通過(guò)增添法治文化體驗(yàn)項(xiàng)目、植入法治文化元素打造宣傳教育基地和主題公園；加強(qiáng)基層單位法治文化形象塑造，縣級(jí)各部門(mén)在機(jī)關(guān)文化中體現(xiàn)法治元素。
加大法治文化產(chǎn)品供給。充分利用全縣豐富的紅色資源，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界創(chuàng)作和推廣法治文化作品特別是具有通江特色的法治文化精品。深入開(kāi)展群眾性法治文藝活動(dòng)，搭建公益性法治文化平臺(tái)，開(kāi)展“法治文藝進(jìn)萬(wàn)家”、法治微電影微視頻、公益廣告征集展播活動(dòng)。充分利用“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，組織普法志愿者開(kāi)展法治文化下基層宣傳活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)主義法治精神深入人心。
專(zhuān)欄2 ?提高普法工作質(zhì)效
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《中華人民共和國(guó)憲法》學(xué)習(xí)宣傳教育工程。開(kāi)展“憲法宣傳周”憲法法治文藝演出、憲法成果展示等活動(dòng)。 《中華人民共和國(guó)民法典》學(xué)習(xí)宣傳工程。成立通江縣“八五”普法暨民法典普法宣講團(tuán)，鼓勵(lì)建設(shè)民法典公園、廣場(chǎng)、長(zhǎng)廊。 公民法治素養(yǎng)提升工程。加強(qiáng)“學(xué)法考試平臺(tái)”建設(shè)與運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)國(guó)家工作人員在線學(xué)法考試全覆蓋。持續(xù)開(kāi)展青少年法治教育基地建設(shè)。 法治文化惠民工程。完善媒體公益普法機(jī)制，創(chuàng)作和推廣一批具有通江特色的法治文化精品。 |
第二節(jié)??加強(qiáng)法律援助工作
健全法律援助保障體系。完善法律援助經(jīng)費(fèi)保障，將法律援助經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立法律援助辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)實(shí)際及時(shí)調(diào)整修改《通江縣法律援助經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》。完善《法律援助日常管理制度》，加大案件事中、事后審查力度，嚴(yán)格執(zhí)行援助補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)與案件質(zhì)量掛鉤并作為年度考核依據(jù)。加強(qiáng)法律援助機(jī)構(gòu)保障，充實(shí)法律援助人員隊(duì)伍，推進(jìn)法律援助機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
抓好重點(diǎn)群體法律援助工作。加強(qiáng)未成年人、婦女、老年人、殘疾人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體法律援助工作，開(kāi)通法律援助綠色通道，依法有序擴(kuò)大法律援助范圍。對(duì)困境兒童、重度殘疾人、重病患者等特殊困難群體，免于經(jīng)濟(jì)狀況審查，取消法律援助事項(xiàng)范圍限制。對(duì)農(nóng)民工欠薪法律援助申請(qǐng)實(shí)行“優(yōu)先審查、優(yōu)先受理、優(yōu)先承辦”。
提升法律援助服務(wù)質(zhì)效。充分發(fā)揮公共法律服務(wù)“三大平臺(tái)”作用，加大法律援助宣傳力度，下放法律援助申請(qǐng)受理權(quán)限，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)工作站直接受理，縣法律援助中心統(tǒng)一指派。加強(qiáng)全省司法行政OA工作平臺(tái)與政法系統(tǒng)數(shù)據(jù)平臺(tái)互聯(lián)互通、信息共享，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+法律援助”，實(shí)現(xiàn)法律援助案件申請(qǐng)受理、指派辦理、結(jié)案歸檔、質(zhì)量評(píng)估全程線上運(yùn)行。
建立健全法律援助協(xié)作機(jī)制。推動(dòng)縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局等部門(mén)建立辦理協(xié)作機(jī)制，在通知、指派、閱卷、復(fù)印證據(jù)材料、會(huì)見(jiàn)等環(huán)節(jié)開(kāi)通綠色通道，簡(jiǎn)化法律手續(xù)和審批流程，為承辦人員提供工作方便和便利；與縣人社局、縣殘聯(lián)等單位建立法律援助受理協(xié)作機(jī)制，為特殊困難群眾提供高效、便捷的法律服務(wù)，全面提升法律援助案件辦理實(shí)效。
專(zhuān)欄3 ?法律援助提升行動(dòng)
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法律援助機(jī)構(gòu)能力提升計(jì)劃。規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化法律援助機(jī)構(gòu)建成率100%。 |
第三節(jié)??創(chuàng)新升級(jí)新時(shí)代人民調(diào)解工作
健全矛盾糾紛源頭排查機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《四川省矛盾糾紛多元化解條例》，壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主體責(zé)任，建立健全糾紛源頭排查和預(yù)警機(jī)制，定期開(kāi)展矛盾糾紛排查化解，全面收集各類(lèi)矛盾糾紛信息，對(duì)階段性集中發(fā)生或重大矛盾糾紛及時(shí)會(huì)商研判，落實(shí)有效預(yù)防措施和處理意見(jiàn)。發(fā)揮好村（社區(qū)）兩委成員、網(wǎng)格員貼近群眾優(yōu)勢(shì)，推行矛盾糾紛排查網(wǎng)格化管理。充分利用全省人民調(diào)解工作信息管理系統(tǒng)，通過(guò)手機(jī)終端線上直報(bào)矛盾糾紛，實(shí)行矛盾糾紛線上直報(bào)，確保矛盾糾紛排查信息及時(shí)掌握，及時(shí)為縣、縣政府工作決策提供科學(xué)依據(jù)。
創(chuàng)新矛盾糾紛多元化解機(jī)制。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，統(tǒng)籌整合調(diào)解、公證、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議等司法行政資源和力量，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系。推動(dòng)構(gòu)建大調(diào)解工作格局，推進(jìn)“公調(diào)”“訪調(diào)”“訴調(diào)”對(duì)接工作，加快法院、公安、信訪等部門(mén)人民調(diào)解工作室建設(shè)，充分發(fā)揮律師、法律工作者專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，幫助引導(dǎo)群眾依法合理表達(dá)訴求深入推動(dòng)構(gòu)建多元化矛盾糾紛工作格局。
完善人民調(diào)解組織建設(shè)。鞏固規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）人民調(diào)解組織。按照“應(yīng)建盡建”的原則，加快完善專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性、區(qū)域性的人民調(diào)解組織，推動(dòng)人民調(diào)解工作向醫(yī)療衛(wèi)生、道路交通事故、勞動(dòng)爭(zhēng)議、物業(yè)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域拓展，構(gòu)建多層次、寬領(lǐng)域、全覆蓋的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)“三級(jí)調(diào)解超市”，按照矛盾性質(zhì)、糾紛大小推行層級(jí)遞進(jìn)調(diào)解或共同研判，達(dá)到化解矛盾糾紛。
優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化建設(shè)，吸收退休法官、檢察官、基層法律服務(wù)工作者等法律專(zhuān)業(yè)人員加入調(diào)解員隊(duì)伍。推進(jìn)從“五老”人員、鄉(xiāng)賢中選聘“義務(wù)”人民調(diào)解員。調(diào)整充實(shí)“人民調(diào)解超市”人才庫(kù)，挑選一批有威望、有法律知識(shí)、有調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的調(diào)解人員充實(shí)到“人民調(diào)解超市”專(zhuān)家?guī)欤_(dá)到調(diào)解員“任你挑”。
強(qiáng)化品牌引領(lǐng)。積極推進(jìn)特色品牌調(diào)解室建設(shè)，培育和打造優(yōu)質(zhì)調(diào)解品牌，全面推廣“人民調(diào)解超市”“流動(dòng)調(diào)解”“黨支部+村民說(shuō)事會(huì)”“人民調(diào)解群眾評(píng)議眾口調(diào)”等經(jīng)驗(yàn)做法，打造一批品牌調(diào)解工作室，支持具備條件的調(diào)解員建立個(gè)人品牌調(diào)解室。推動(dòng)人民調(diào)解組織服務(wù)鄉(xiāng)村振興、重大工程項(xiàng)目建設(shè)。
專(zhuān)欄4 ?創(chuàng)新升級(jí)新時(shí)代人民調(diào)解工作
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人民調(diào)解能力提升工程。爭(zhēng)創(chuàng)1個(gè)省級(jí)品牌調(diào)解工作室。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，按計(jì)劃按標(biāo)準(zhǔn)配齊配強(qiáng)專(zhuān)職調(diào)解員。培育6名金牌人民調(diào)解員。 |
第四節(jié)??優(yōu)化律師和基層法律服務(wù)工作者法律服務(wù)
加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)、公職律師、基層法律服務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)、公職律師工作覆蓋面。有效整合全縣律師、基層法律服務(wù)工作者人員力量，推動(dòng)縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)聘請(qǐng)法律顧問(wèn)或設(shè)立公職律師。健全政府法律顧問(wèn)選聘機(jī)制，優(yōu)化法律顧問(wèn)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)任職資格審核，優(yōu)化公職律師管理、培育和使用。引導(dǎo)基層法律服務(wù)工作者積極履行法律服務(wù)職責(zé)，協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委政府和企事業(yè)單位依法決策、依法行政、依法經(jīng)營(yíng)。
推進(jìn)村（社區(qū)）法律顧問(wèn)工作提質(zhì)增效。嚴(yán)格落實(shí)“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”，實(shí)行村（社區(qū)）法律顧問(wèn)服務(wù)清單制和管理考核制，提升村（社區(qū)）法律顧問(wèn)的有效覆蓋率。探索將村（社區(qū)）法律顧問(wèn)服務(wù)納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，由縣財(cái)政全額保障的保障模式。用好“法律顧問(wèn)微信群”，為群眾提供即時(shí)法律服務(wù)。
提升法律服務(wù)能力。加強(qiáng)律師事務(wù)所、法律服務(wù)所專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、品牌化、數(shù)字化、智能化建設(shè)，鼓勵(lì)律師事務(wù)所、法律服務(wù)所“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，借助科技力量，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式和內(nèi)容，提升法律服務(wù)水平。在政法委、法院、檢察院、公安局、信訪局、看守所等部門(mén)建立健全法律援助值班制度。
第五節(jié)??拓展公證服務(wù)
加強(qiáng)公證機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，落實(shí)事業(yè)體制公證機(jī)構(gòu)改革政策，完善公證機(jī)構(gòu)保障機(jī)制。推進(jìn)公證信息化應(yīng)用和信息共享、政務(wù)信息和數(shù)據(jù)共享、公證行業(yè)內(nèi)部協(xié)查和用證部門(mén)間數(shù)據(jù)應(yīng)用。
優(yōu)化公證服務(wù)。深入推進(jìn)公證服務(wù)便民利企政策，落實(shí)公證辦理材料清單、一次性告知、告知承諾、公證辦理“最多跑一次”“全程網(wǎng)辦”等制度。制定完善傳統(tǒng)服務(wù)事項(xiàng)的規(guī)則、細(xì)則、業(yè)務(wù)規(guī)范，創(chuàng)新公證服務(wù)方式方法，優(yōu)化服務(wù)流程。在公共法律服務(wù)工作站（室）全面設(shè)立公證咨詢聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，公布聯(lián)系方式，提供公證法律咨詢、業(yè)務(wù)辦理、預(yù)約等服務(wù)。發(fā)揮公證機(jī)構(gòu)、公證員創(chuàng)新精神，探索運(yùn)用在線公證遠(yuǎn)程服務(wù)。
拓展創(chuàng)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域。進(jìn)一步深化公證在服務(wù)金融、民營(yíng)企業(yè)、保障“三農(nóng)”、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、司法輔助事務(wù)、家庭事務(wù)、競(jìng)技體育、突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)領(lǐng)域的實(shí)踐。充分利用公證的預(yù)防性司法制度職能作用，積極參與矛盾糾紛多元化解和訴源治理。綜合運(yùn)用公證證明、保全證據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力等制度特色和職能優(yōu)勢(shì)，不斷拓展創(chuàng)新服務(wù)領(lǐng)域和項(xiàng)目。
專(zhuān)欄5 ?優(yōu)化法律服務(wù)供給
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法律服務(wù)高端人才培育工程。培養(yǎng)法律服務(wù)優(yōu)秀人才15名，后備人才20名。 |
第六節(jié)??健全公共法律服務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制
建立健全公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞提高人民群眾對(duì)公共法律服務(wù)的知曉率、首選率、滿意率，全面建立法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。制定公共法律服務(wù)工作規(guī)則和流程，明確各類(lèi)公共法律服務(wù)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)等，逐步完善公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。推行崗位責(zé)任、服務(wù)承諾、首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)?辦結(jié)、服務(wù)公開(kāi)等制度，提高便民服務(wù)水平。建立公共法律服務(wù)基本項(xiàng)目清單，實(shí)現(xiàn)“菜單式”供給、“訂單式”服務(wù)，使公共法律服務(wù)產(chǎn)品更好地適應(yīng)群眾需求。
加強(qiáng)公共法律服務(wù)質(zhì)量跟蹤。加強(qiáng)對(duì)公共法律服務(wù)事項(xiàng)全流程質(zhì)量跟蹤監(jiān)控，實(shí)行從服務(wù)受理到服務(wù)評(píng)價(jià)閉環(huán)管理，改善群眾服務(wù)體驗(yàn)，確保服務(wù)實(shí)效。按照“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作機(jī)制，定期開(kāi)展監(jiān)督檢查，廣泛開(kāi)展公共法律服務(wù)滿意度評(píng)價(jià)工作。在評(píng)價(jià)全覆蓋基礎(chǔ)上，對(duì)群眾不滿意的服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤檢查、整改反饋，推動(dòng)由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，確保各項(xiàng)服務(wù)讓群眾滿意。積極聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，梳理匯總?cè)罕姼哳l需求和熱點(diǎn)問(wèn)題，以民意需求引導(dǎo)服務(wù)供給。
強(qiáng)化對(duì)公共法律服務(wù)提供人監(jiān)管。充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍黨的建設(shè)，及時(shí)傳達(dá)黨的方針政策、縣委、縣政府重大決策部署等，持續(xù)提高法律服務(wù)工作者政治鑒別力和政治素養(yǎng)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)法律服務(wù)工作者中的優(yōu)秀人員，積極教育培育，動(dòng)員其加入黨組織。強(qiáng)化對(duì)律師、公證、司法鑒定、仲裁、基層法律服務(wù)、人民調(diào)解等法律服務(wù)行業(yè)服務(wù)秩序監(jiān)管，進(jìn)一步完善公共法律服務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制，推動(dòng)行政管理與行業(yè)自律管理相結(jié)合。開(kāi)展法律服務(wù)評(píng)測(cè)、服務(wù)質(zhì)量檢查工作，建立服務(wù)誠(chéng)信檔案，促進(jìn)公共法律服務(wù)機(jī)構(gòu)依法誠(chéng)信執(zhí)業(yè)，增強(qiáng)公共法律服務(wù)公信力、影響力。加強(qiáng)考核評(píng)估和督查巡查，及時(shí)通報(bào)公共法律服務(wù)開(kāi)展情況，著力解決存在問(wèn)題，優(yōu)化服務(wù)模式，提升公共法律服務(wù)管理水平。
第五章??推進(jìn)公共法律服務(wù)均衡發(fā)展
第一節(jié)?持續(xù)推進(jìn)公共法律服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
推進(jìn)公共法律服務(wù)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源下沉，積極引導(dǎo)律師、公證、基層法律服務(wù)等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)與人員參與公共法律服務(wù)，入駐公共法律服務(wù)中心和站、室，提高基層公共法律服務(wù)資源配備水平，使公共法律服務(wù)資源在城鄉(xiāng)之間均衡布局、合理配置、科學(xué)組合，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)均等化。????
推動(dòng)鄉(xiāng)村振興公共法律服務(wù)精準(zhǔn)化。積極服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。開(kāi)展公共法律服務(wù)體系建設(shè)示范創(chuàng)建，服務(wù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域提供法律服務(wù)。在公共法律服務(wù)平臺(tái)開(kāi)辟“綠色通道”，對(duì)“三農(nóng)”案件實(shí)行優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派、優(yōu)先辦理。加強(qiáng)對(duì)脫貧戶、脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶等重點(diǎn)群體的法律援助，服務(wù)農(nóng)民權(quán)益保障，維護(hù)進(jìn)城農(nóng)民務(wù)工人員勞動(dòng)保障權(quán)益。
開(kāi)展鄉(xiāng)村法律服務(wù)人才能力提升工程。全力服務(wù)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治文化設(shè)施建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)村（社區(qū)）至少有一個(gè)法治文化陣地。服務(wù)鄉(xiāng)村人才振興，加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村法律服務(wù)人才。通過(guò)招錄、聘用、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、發(fā)展志愿者隊(duì)伍等方式，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)隊(duì)伍。抓實(shí)村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有條件的村（居）調(diào)委會(huì)配備至少1名專(zhuān)職人民調(diào)解員，提高鄉(xiāng)村人民調(diào)解員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平。
第二節(jié)??拓寬公共法律服務(wù)供給領(lǐng)域
夯實(shí)重點(diǎn)人員管理基礎(chǔ)。加強(qiáng)與監(jiān)獄對(duì)接，加大宣傳力度，提高“遠(yuǎn)程視頻會(huì)見(jiàn)”知曉度，切實(shí)解決疫情期間服刑人員與家屬“會(huì)見(jiàn)難”問(wèn)題。推進(jìn)安置幫教工作信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安置幫教與監(jiān)獄、社區(qū)矯正信息共建共享。綜合運(yùn)用稅收政策、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，與企業(yè)、社會(huì)組織共建社區(qū)矯正公益勞動(dòng)基地、刑滿釋放人員安置幫教基地。持續(xù)做好困難刑滿釋放人員和社區(qū)矯正對(duì)象臨時(shí)生活保障，幫助解決基本生活。將余刑不滿1年監(jiān)獄服刑人員、強(qiáng)制隔離余期不滿1年戒毒人員、社區(qū)服刑人員、戒毒康復(fù)人員納入全縣職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃和就業(yè)服務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)安置幫教工作人員全覆蓋，各類(lèi)人員原則上每人每年可享受不超過(guò)3次職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼（同一職業(yè)同一等級(jí)一年內(nèi)不可重復(fù)享受），幫助其融入社會(huì)。
加強(qiáng)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法律供給。整合律師、公證、司法鑒定等法律服務(wù)資源，組建“民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)法律服務(wù)團(tuán)”，深入推進(jìn)“法律進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”，開(kāi)展部門(mén)聯(lián)合推進(jìn)、企業(yè)廣泛歡迎的互動(dòng)型依法治企、法治護(hù)企等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展“法治講堂”“法治體檢”活動(dòng)，防范化解法律風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范企業(yè)（單位）用工行為，保障和維護(hù)職工合法權(quán)益，完善企業(yè)（單位）經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法制度，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)權(quán)益保障，鼓勵(lì)律師、基層法律工作者、調(diào)解員、公證員為企業(yè)提供法律政策咨詢、涉企矛盾化解等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)有效銜接，積極發(fā)揮律師、公證、人民調(diào)解等職能作用，努力營(yíng)造優(yōu)良法治化營(yíng)商環(huán)境。
大力發(fā)展公益普惠法律服務(wù)。鼓勵(lì)引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員面向弱勢(shì)群體、基層組織、公益性社會(huì)組織、犯罪嫌疑人、被告人等提供公益性法律咨詢、辯護(hù)、代理、公證、司法鑒定等服務(wù)。加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提升能力和水平，引導(dǎo)法律服務(wù)人員積極參與信訪、調(diào)解、群體性事件處置等公益法律服務(wù)。
完善政府購(gòu)買(mǎi)法律服務(wù)機(jī)制。將政府向公眾提供的公共性、公益性、普惠性、兜底性的法律服務(wù)，政府履職所需輔助性法律服務(wù)依法納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化、政府職能轉(zhuǎn)變及公共需求等情況，按程序及時(shí)對(duì)目錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。研究完善政府購(gòu)買(mǎi)法律服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展購(gòu)買(mǎi)法律服務(wù)績(jī)效管理。做好在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、智能法律服務(wù)和法律服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用等方面經(jīng)費(fèi)保障工作，打造法律服務(wù)核心驅(qū)動(dòng)力。
專(zhuān)欄6 ?推進(jìn)公共法律服務(wù)均衡發(fā)展
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服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能力提升工程。組建1個(gè)“民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)法律服務(wù)團(tuán)”，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)“法治講堂”“法治體檢”常態(tài)化，探索開(kāi)發(fā)套餐式“惠企”法律服務(wù)產(chǎn)品。 鄉(xiāng)村振興公共法律服務(wù)示范工程。打造8個(gè)鄉(xiāng)村振興公共法律服務(wù)示范點(diǎn)，33個(gè)鄉(xiāng)村振興公共法律服務(wù)示范站（室）。 |
第三節(jié)??持續(xù)服務(wù)基層依法治理
服務(wù)城鄉(xiāng)社區(qū)依法治理。大力實(shí)施村（社區(qū)）“法律明白人”培育工程。將村（社區(qū)）干部、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員和黨員、村民代表納入法律明白人培育計(jì)劃。建立“法律顧問(wèn)+村（社區(qū)）干部+法律明白人+人民調(diào)解員+綜治網(wǎng)格員”基層依法治理骨干體系。深入開(kāi)展“民主法治示范村（社區(qū)）”等基層法治示范創(chuàng)建活動(dòng)。鼓勵(lì)智慧法治社區(qū)建設(shè)，推廣建設(shè)一批“社區(qū)法律之家”，推進(jìn)公共法律服務(wù)與執(zhí)法司法、綜合治理、自治組織等聯(lián)動(dòng)協(xié)同，打造多功能“一站式”基層依法治理窗口，加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)治理能力建設(shè)，構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理新格局。全面推進(jìn)智慧矯正中心建設(shè)。指導(dǎo)社區(qū)矯正中心升級(jí)改造，深化智慧應(yīng)用，提高社區(qū)矯正工作信息化、智能化、精細(xì)化、現(xiàn)代化水平。
加強(qiáng)重點(diǎn)人群服務(wù)管理。加強(qiáng)對(duì)刑滿釋放人員、社區(qū)矯正對(duì)象、吸毒人員、肇事肇禍嚴(yán)重精神障礙患者、流浪乞討人員特殊人群和重點(diǎn)青少年群體等重點(diǎn)人群的服務(wù)和管理工作，探索建立社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。
推進(jìn)志愿服務(wù)常態(tài)化。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社會(huì)治理，支持和發(fā)展公共法律服務(wù)志愿組織，培育一批公共法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍。加強(qiáng)志愿服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)紅色自愿密集區(qū)志愿服務(wù)站硬件設(shè)施及配套服務(wù)建設(shè)。
專(zhuān)欄7 ??服務(wù)基層依法治理
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基層治理能力提升工程。在全縣建設(shè)34個(gè)示范性“社區(qū)法律服務(wù)示范崗”。實(shí)施村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工程，到2025年全縣每個(gè)村（社區(qū)）有5名骨干 ；“法律明白人”，每個(gè)村民小組（小區(qū)樓棟）至少有1名“法律明白人”。建成1個(gè)縣級(jí)“智慧矯正中心”，構(gòu)建數(shù)據(jù)一體化、管理智能化、移動(dòng)互聯(lián)化、智慧可視化的社區(qū)矯正新模式。 公共法律服務(wù)志愿服務(wù)擴(kuò)容工程。建立一支公共法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍，吸引每村（社區(qū)）1人成為公共法律服務(wù)志愿者。 |
第六章??弘揚(yáng)紅色法治文化
第一節(jié)?全面弘揚(yáng)發(fā)展川陜蘇區(qū)法治精神
黨領(lǐng)導(dǎo)人民在川陜蘇區(qū)創(chuàng)建的人民民主法治，是彌足珍貴的精神財(cái)富和制度遺產(chǎn)。川陜蘇區(qū)的立法始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和保障民主的原則，將黨的方針政策固化為法律法規(guī)，通過(guò)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行保障人民當(dāng)家作主，保證公平正義，促進(jìn)社會(huì)平安穩(wěn)定。川陜蘇區(qū)堅(jiān)持人民是歷史創(chuàng)造者，是政權(quán)主人、是法治主體，把人民群眾的共同意志作為自己的“法源”，充分體現(xiàn)了善治精神、民主精神、人權(quán)精神、公正精神、和諧精神。川陜蘇區(qū)的法治基因包含了黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法的“種子”，包含了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治理有機(jī)統(tǒng)一的“根子”。
圍繞我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體定位“建設(shè)全國(guó)革命老區(qū)振興發(fā)展示范縣”目標(biāo)，建立“紅色法治宣傳隊(duì)”，并將此作為踐行川陜蘇區(qū)法治精神的平臺(tái)，作為宣傳弘揚(yáng)通江紅色法治文化的抓手。加強(qiáng)村（社區(qū)）基層治理，全面打造“民主法治示范村（社區(qū)）”。 ??
第二節(jié)??精心打造紅色法治教育基地
?深入貫徹習(xí)近平關(guān)于“要把紅色資源利用好、把紅色傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)好、把紅色基因傳承好”的指示，充分利用通江豐富的紅色法治文化資源，精心打造一批紅色法治教育基地，重點(diǎn)探索在入選中央“建黨百年紅色旅游百條精品線路”之“奇兵入川·鐵血丹心”精品線路的紅軍石刻標(biāo)語(yǔ)、紅四方面軍總指揮部舊址紀(jì)念館、川陜革命根據(jù)地紅軍烈士陵園、毛浴古鎮(zhèn)、太平粉筆墨書(shū)文獻(xiàn)等紅色教育單位打造紅色法治教育示范基地。在建設(shè)過(guò)程中，堅(jiān)持統(tǒng)一思謀、差異化打造，給予不同參觀者不同的體驗(yàn)；堅(jiān)持實(shí)物展出和其他物品展出結(jié)合，圖文和影像結(jié)合，利用多元化手段，豐富展陳元素；堅(jiān)持針對(duì)性和實(shí)效性結(jié)合，增強(qiáng)基地建設(shè)的實(shí)用價(jià)值。
專(zhuān)欄8 ??實(shí)施“兩個(gè)一”工程
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爭(zhēng)創(chuàng)建設(shè)一個(gè)基地。將紅四方面軍總指揮部舊址紀(jì)念館建設(shè)成為“紅色法治文化”宣傳教育基地。 ???組建一支隊(duì)伍。組建通江紅色法治文化宣傳隊(duì)，宣傳和弘揚(yáng)紅色法治文化。 |
第七章?強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障
第一節(jié)??加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
始終堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于公共法律服務(wù)體系建設(shè)全領(lǐng)域、全過(guò)程，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)公共法律服務(wù)體系發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。黨委、政府要將公共法律服務(wù)體系建設(shè)提上重要議事日程，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、基本公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核體系，將公共法律服務(wù)體系建設(shè)納入對(duì)依法治縣和基層治理考核重要內(nèi)容，發(fā)揮考評(píng)的導(dǎo)向、激勵(lì)、監(jiān)督、約束作用，督促和推動(dòng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)落地落實(shí)，確保與“一區(qū)三地、紅色通江”建設(shè)同頻共振、協(xié)調(diào)發(fā)展。
第二節(jié)??加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
建立公共法律服務(wù)體系建設(shè)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，縣司法局牽頭，縣法院、縣檢察院、縣人社局、縣委編辦、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣信訪局、縣經(jīng)信局等部門(mén)定期會(huì)商，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）成立由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)公共法律服務(wù)體系進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，解決建設(shè)中遇到的突出問(wèn)題，保障公共法律服務(wù)功能有效發(fā)揮。
第三節(jié)??加強(qiáng)基礎(chǔ)保障
建立健全與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的公共法律服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，將人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)、公共法律服務(wù)機(jī)構(gòu)司法行政輔助人員經(jīng)費(fèi)和法律顧問(wèn)經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政保障范圍。將基本公共法律服務(wù)事項(xiàng)納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄，加大財(cái)政投入，逐步擴(kuò)大購(gòu)買(mǎi)公共法律服務(wù)的范圍和規(guī)模。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金參與公共法律服務(wù)體系建設(shè)。公共法律服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)利于業(yè)務(wù)開(kāi)展和方便群眾，所需場(chǎng)地可通過(guò)新建、改擴(kuò)建、劃撥、租賃等方式予以保障，所需設(shè)施設(shè)備應(yīng)納入業(yè)務(wù)裝備保障范圍。
第四節(jié)??加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
持續(xù)推進(jìn)公共法律服務(wù)人才隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)作用，創(chuàng)新公共法律服務(wù)人才培養(yǎng)模式。健全公共法律服務(wù)人才教育培訓(xùn)指導(dǎo)機(jī)制，定期開(kāi)展政治輪訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專(zhuān)業(yè)化水平。完善公共法律服務(wù)人才職稱評(píng)定、人才引進(jìn)、專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)等政策，建立健全激勵(lì)政策鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共法律服務(wù)，促進(jìn)人才隊(duì)伍均衡發(fā)展。
第五節(jié)??加強(qiáng)督查考核
加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，做好風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)警。將公共法律服務(wù)體系建設(shè)各項(xiàng)工作納入依法治縣、法治政府建設(shè)督察范圍，綜合運(yùn)用提醒提示、年度考核、問(wèn)責(zé)追責(zé)等多種手段，確保各項(xiàng)工作落地落實(shí)。探索第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)機(jī)制和服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)機(jī)制的“雙軌制評(píng)估”模式，提升全縣公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃實(shí)施效能。充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取多種形式強(qiáng)化對(duì)推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的宣傳，全面提升人民群眾對(duì)公共法律服務(wù)的知曉率、首選率、滿意率。
