丹棱經(jīng)開區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級各部門（單位）：
《丹棱縣“十四五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》已經(jīng)縣十八屆人民政府第24次常務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實。
丹棱縣人民政府
2022年11月30日
丹棱縣“十四五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
（2021—2025年）
目 錄
前言
第一章發(fā)展環(huán)境
第一節(jié) “十三五”時期取得成效
第二節(jié) “十三五”時期存在問題
第三節(jié) “十四五”時期發(fā)展形勢
第二章總體要求
第一節(jié)指導(dǎo)思想
第二節(jié)基本原則
第三節(jié)發(fā)展目標(biāo)
第三章實施文化旅游提升工程，做大做強支柱型產(chǎn)業(yè)
第一節(jié)打造旅游品牌擴大影響
第二節(jié)全面提升文旅服務(wù)水平
第三節(jié)推動公共服務(wù)共建共享
第四章實施康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)融合工程，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)
第一節(jié)推進“一老一少”服務(wù)體系建設(shè)
第二節(jié)促進生態(tài)旅游與養(yǎng)老融合發(fā)展
第三節(jié)推動醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老融合發(fā)展
第五章實施商貿(mào)優(yōu)化創(chuàng)新工程，加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)
第一節(jié)加強縣域商業(yè)體系建設(shè)
第二節(jié)完善現(xiàn)代商貿(mào)市場體系
第三節(jié)加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新
第六章實施流通體系建設(shè)工程，發(fā)展壯大現(xiàn)代物流業(yè)
第一節(jié)積極擴大物流市場主體規(guī)模
第二節(jié)推進城市配送體系提檔升級
第三節(jié)完善農(nóng)村物流發(fā)展服務(wù)體系
第四節(jié)著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流
第七章實施智慧電商賦能工程，積極發(fā)展電子商務(wù)業(yè)
第一節(jié)創(chuàng)新電子商務(wù)發(fā)展模式
第二節(jié)大數(shù)據(jù)支撐提升競爭力
第三節(jié)推進農(nóng)商互聯(lián)產(chǎn)銷一體
第四節(jié)積極發(fā)展跨境電子商務(wù)
第八章完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，統(tǒng)籌發(fā)展其他服務(wù)業(yè)
第一節(jié)商務(wù)會展業(yè)
第二節(jié)房地產(chǎn)業(yè)
第三節(jié)教育體育業(yè)
第四節(jié)現(xiàn)代金融業(yè)
第五節(jié)科技服務(wù)業(yè)
第六節(jié)社區(qū)服務(wù)業(yè)
第七節(jié)中介服務(wù)業(yè)
第八節(jié)汽車維修業(yè)
第九章保障措施
第一節(jié)加強規(guī)劃組織領(lǐng)導(dǎo)
第二節(jié)完善政策要素保障
第三節(jié)促進人才培育引進
第四節(jié)健全監(jiān)測考評制度
第五節(jié)營造良好發(fā)展環(huán)境
“十四五”時期，是深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要時期，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵階段。服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，具有環(huán)境污染少、資源消耗低、信息密集度高的特點，已成為吸納就業(yè)的“主渠道”、擴大內(nèi)需的“加速器”和拉動經(jīng)濟增長的“新引擎”，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)既是區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是構(gòu)建全面開放新格局的重要內(nèi)容。依據(jù)省委、省政府《關(guān)于加快構(gòu)建“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》、省政府《四川省“十四五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《四川省“十四五”擴大內(nèi)需規(guī)劃》、眉山市政府《關(guān)于推進服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強市的實施意見》、中共眉山市委《關(guān)于深入推進創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的決定》《眉山市“十四五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《眉山市服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2022—2024年）》《丹棱縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和丹棱縣委第十五次黨代會精神，編制本規(guī)劃，明確“十四五”時期丹棱縣服務(wù)業(yè)發(fā)展總體思路、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，指導(dǎo)服務(wù)業(yè)發(fā)展，為丹棱全面建成成都都市圈美麗經(jīng)濟示范區(qū)·大雅幸福新家園，探索建設(shè)“城鄉(xiāng)融合·共同富?！毕刃惺痉秴^(qū)提供有力支撐。
總量規(guī)模較快增長?！笆濉逼陂g，丹棱縣服務(wù)業(yè)增加值從2015年的12.6億元增長到2020年的33.2億元，年均增長36.7%。2020年服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率為47.9%，較2015年提高24.1個百分點；服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為45.8%，較2015年提高20.6個百分點，超過第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重，對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用明顯增強，經(jīng)濟效益不斷提升。2020年全社會服務(wù)業(yè)投資額達(dá)37.8億元，占全社會投資額比重的59.9%，較2015年提高20.8個百分點，社會投資持續(xù)增加。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。在批發(fā)零售、交通運輸、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)不斷鞏固的基礎(chǔ)上，電子商務(wù)、文化旅游、快遞物流等新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。電子商務(wù)發(fā)展勢頭強勁，2020年，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)電商零售額7.6億元，網(wǎng)商數(shù)量（含企業(yè)、個人）410個，知名電商企業(yè)的總數(shù)量達(dá)82家；農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額6.9億元，農(nóng)村電商服務(wù)站點總數(shù)達(dá)107個，同比增長31%；物流成本同比下降26.8%；批發(fā)市場、商品市場數(shù)量達(dá)9個。文化旅游蓬勃發(fā)展，旅游業(yè)總收入從2015年16.2億元增加至2020年27.79億元，旅游人數(shù)從207萬人次上升到293萬人次?？爝f物流增效提質(zhì)，2020年，全縣快遞物流企業(yè)11家，涉農(nóng)電商企業(yè)150余家，網(wǎng)店2000家、微店3000余家，線上銷售額達(dá)2000萬元以上的企業(yè)有9家，500萬元以上的有6家；郵政快遞物流業(yè)務(wù)總量為1.213億元，增速8%，位居全市第1。
區(qū)域合作不斷深化。丹蒲合作全方位推進，與蒲江簽訂“1+6”同城發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)議，加速同城進圈。交通同城實現(xiàn)新突破，G351、S104、S401丹蒲快速通道等國省干道改造升級穩(wěn)步推動，爭取市域鐵路S5號線盡快實施，啟動丹棱縣通用機場、成峨高速丹棱段前期工作，為丹棱服務(wù)業(yè)發(fā)展提供更多渠道和空間。
政策環(huán)境有力改善。扶持政策不斷深化，市上出臺《關(guān)于推進服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強市的實施意見》、丹棱縣人民政府制定了《丹棱縣電子商務(wù)發(fā)展扶持政策》等文件，從項目資金、人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)造、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面給予大力支持。實施優(yōu)化營商環(huán)境“四百工程”，開設(shè)“成德眉資投資專窗”，推進丹蒲“同城化無差別”政務(wù)服務(wù)，事項委托下放、提速增效、全程網(wǎng)辦，實現(xiàn)企業(yè)開辦4小時內(nèi)辦結(jié)。
市場主體規(guī)模偏小。龍頭企業(yè)缺乏，企業(yè)結(jié)構(gòu)以小微企業(yè)為主，2020年丹棱縣服務(wù)業(yè)限上企業(yè)為33家，規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)為7家。金融市場規(guī)模較小，全縣銀行業(yè)金融機構(gòu)5家、保險公司2家，缺少股票、債券等直接融資以及信托、金融租賃、股權(quán)投資等新型融資渠道。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，發(fā)展不充分。新興業(yè)態(tài)相對較少，創(chuàng)新能力有待提升。丹棱縣服務(wù)業(yè)仍以傳統(tǒng)批發(fā)和零售業(yè)為主，滿足人民多元化、高品質(zhì)的新型消費場景業(yè)態(tài)不足。城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，2020年丹棱縣城服務(wù)業(yè)增加值占全縣比重為70%。文化旅游業(yè)有待發(fā)展，雖然有多處國家、省、市級文物保護單位、風(fēng)景區(qū)和特色村莊等，但文旅資源價值沒有得到充分挖掘，缺少標(biāo)桿旅游產(chǎn)品和區(qū)域特色品牌影響力，景點標(biāo)識度低，留不住客源。夜間經(jīng)濟不發(fā)達(dá)，打造的特色街道吸引力不足，人氣不旺，未形成集聚和規(guī)模效應(yīng)。
產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展度低。全縣一、二、三產(chǎn)業(yè)融合程度低、層次淺，推進產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、融合發(fā)展的高新技術(shù)尚缺，創(chuàng)新驅(qū)動不足。賦能先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)水平較低。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高，農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)學(xué)研合作基地等處于發(fā)展初期，鄉(xiāng)村旅游接待人次為300萬人次，低于周邊相鄰縣區(qū)，轉(zhuǎn)型升級存在難度。對外交通大通道骨架網(wǎng)未全面建成，配套設(shè)施不完善。
一、發(fā)展機遇
國家省市重大戰(zhàn)略提供支撐。中央基于國內(nèi)發(fā)展形勢、把握國際發(fā)展大勢作出“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”重大戰(zhàn)略部署，“一帶一路”、新時代西部大開發(fā)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、西部陸海新通道、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、成德眉資同城化發(fā)展等國家、省級戰(zhàn)略以及市委提出“中強、北上、東進、西優(yōu)、南聯(lián)”發(fā)展戰(zhàn)略，都將提升丹棱戰(zhàn)略位勢、增強發(fā)展能級，加快資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化和做足做好配套文章，進一步擴展丹棱服務(wù)成都、融入成都空間。
消費市場具有較強的增長潛力。首先，居民消費能力不斷提升。2020年丹棱縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)36764元，比2015年增長46.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入實現(xiàn)21441元，比2015年增長56.0%。其次，消費觀念逐步改變。居民消費需求從“基本物質(zhì)文化消費需要”向“美好生活消費需要”轉(zhuǎn)變，從“模仿排浪式消費”向“個性化、多樣化”轉(zhuǎn)變。再次，服務(wù)性消費占比明顯提升。從消費結(jié)構(gòu)看，近幾年居民人均服務(wù)性消費支出增速快于商品性消費支出增速，從實物消費向服務(wù)消費、從大眾化消費到個性化消費的轉(zhuǎn)變趨勢較為明顯，消費結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。
數(shù)字經(jīng)濟勢頭足助力行業(yè)發(fā)展。為加快數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟社會深度融合，省政府印發(fā)實施《國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)（四川）建設(shè)工作方案》，提出力爭到2022年初步構(gòu)建與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的政策體系和制度環(huán)境、全省數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模超過2萬億元、占GDP比重達(dá)到40%的目標(biāo)。數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展支持政策將有力促進5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)融合應(yīng)用，探索智慧社區(qū)、智慧物流、智慧零售等智慧城市應(yīng)用場景，為推動丹棱縣服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的支撐。
二、面臨挑戰(zhàn)
發(fā)展環(huán)境面臨深刻且復(fù)雜變化。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，和平與發(fā)展仍然是時代主題，經(jīng)濟全球化仍是歷史潮流。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境給經(jīng)濟發(fā)展帶來新矛盾新挑戰(zhàn)，經(jīng)濟發(fā)展外部環(huán)境的不確定性增加。受新冠肺炎疫情影響，丹棱服務(wù)業(yè)尤其是商貿(mào)業(yè)和文化娛樂旅游業(yè)，受到明顯沖擊。疫情防控期間，出現(xiàn)各項經(jīng)濟指標(biāo)顯著下降，營業(yè)收入大幅下降、經(jīng)營成本明顯攀升、外貿(mào)進出口下跌以及項目建設(shè)推進受阻等問題。
相鄰區(qū)域競爭日益激烈。近年來，相鄰縣（區(qū)）在服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上同質(zhì)化現(xiàn)象明顯，搶占市場資源要素較為突出，丹棱縣服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨激烈的區(qū)域競爭。丹棱縣雖毗鄰成都，擁有地緣優(yōu)勢，但是受到成都市的輻射效應(yīng)不太明顯。丹棱縣周邊縣（區(qū)）如仁壽縣、洪雅縣、青神縣等縣域經(jīng)濟基礎(chǔ)良好、經(jīng)濟增速穩(wěn)定，其產(chǎn)業(yè)規(guī)模對丹棱縣具有較強的競爭優(yōu)勢。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入落實省委十二次全會、市第五次黨代會、市委五屆二次全會和縣委第十五次黨代會部署，搶抓國際國內(nèi)“雙循環(huán)”、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展和成德眉資同城化發(fā)展機遇，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，實施服務(wù)業(yè)發(fā)展“5大工程”，做大做強文化旅游業(yè)1個支柱產(chǎn)業(yè)，培育壯大健康養(yǎng)老業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、電子商務(wù)業(yè)4個成長型服務(wù)業(yè)，著力構(gòu)建“1+4”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，統(tǒng)籌發(fā)展商務(wù)會展業(yè)、房地產(chǎn)、教育體育、金融、社區(qū)服務(wù)、科技服務(wù)、中介服務(wù)等業(yè)態(tài)，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，加快建成省級服務(wù)業(yè)強縣，高質(zhì)量建成成都都市圈美麗經(jīng)濟示范區(qū)，探索建設(shè)“城鄉(xiāng)融合·共同富?！毕刃惺痉秴^(qū)。
市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)的主體地位，激發(fā)企業(yè)市場活力和內(nèi)生動力，促進服務(wù)業(yè)資源、要素合理有序流動和集聚。充分發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、供需對接等方面的作用，營造良好的發(fā)展環(huán)境。
創(chuàng)新驅(qū)動，融合發(fā)展。主動適應(yīng)科技日新月異、產(chǎn)業(yè)跨界融合的新趨勢，鼓勵企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，提升服務(wù)品質(zhì)。推動服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)以及服務(wù)業(yè)內(nèi)部相互融合發(fā)展，催生服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式。
優(yōu)化布局，集聚發(fā)展。依托服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)新載體等，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)合理布局。將服務(wù)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)空間布局有機結(jié)合，圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條高度關(guān)聯(lián)、資源要素高度集聚的特點，建設(shè)主體功能突出、特色鮮明的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，促進服務(wù)業(yè)空間集中布局、資源集約利用、功能集成互動，形成規(guī)模效應(yīng)和集群優(yōu)勢。
綠色低碳，安全發(fā)展。搶抓“雙碳”機遇，推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，提升服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展水平。強化安全底線思維，嚴(yán)格把好服務(wù)業(yè)領(lǐng)域安全關(guān)口，健全服務(wù)業(yè)源頭安全治理體系，推動服務(wù)業(yè)高效安全發(fā)展。
緊緊圍繞“成都都市圈美麗經(jīng)濟示范區(qū)·大雅幸福新家園、同城化交界地帶先行先試示范區(qū)、城鄉(xiāng)融合·共同富裕先行示范區(qū)”的總體目標(biāo)，充分挖掘特色資源，加快構(gòu)筑現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，加快縣域商業(yè)體系建設(shè)，加快建成具有辨識度、顯示度的成都都市圈現(xiàn)代文旅產(chǎn)業(yè)新高地和生態(tài)宜居生活城市。
規(guī)模效益明顯提升。與眉山市中心城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展差距縮小，文化旅游、健康養(yǎng)老、特色商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)成為眉山市產(chǎn)業(yè)名片。到2025年，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到57億元，年均增速保持在11%左右，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到52%，服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增長5.5%以上。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。重點發(fā)展文化旅游、健康養(yǎng)老、商貿(mào)、物流、會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快推進服務(wù)業(yè)的數(shù)字化建設(shè)，提高公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給。到2025年，電子商務(wù)交易額達(dá)到11億元，爭取高能級高水平的論壇、展會、國際國內(nèi)重大會事、賽事落戶丹棱。
產(chǎn)業(yè)融合更加深入。服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)融合滲透質(zhì)量顯著提高，產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)更加豐富、產(chǎn)業(yè)鏈條更加完整，全過程、綜合性服務(wù)方式全面展開，電子商務(wù)、冷鏈物流、旅游商貿(mào)等融合性產(chǎn)業(yè)成效明顯。
服務(wù)質(zhì)量大幅提升。商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃全面成型，專業(yè)市場輻射范圍顯著擴大，文化旅游品牌影響力明顯增強。2025年，社會消費品零售總額達(dá)35億元，創(chuàng)建4A級及以上景區(qū)1個。
專欄1丹棱縣“十四五”服務(wù)業(yè)發(fā)展指標(biāo)
指標(biāo)名稱 |
2020年 |
2025年 |
年均/累計（%） |
|
總量 發(fā)展 目標(biāo) |
服務(wù)業(yè)增加值（億元） |
33.2 |
57 |
|
服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人數(shù)比重（%） |
30.4 |
44 |
||
服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資（億元） |
37.8 |
70 |
||
社會消費品零售總額（億元） |
22 |
35 |
10 |
|
重點 領(lǐng)域 發(fā)展 指標(biāo) |
社會物流總額（億元） |
1.37 |
2.0 |
|
批發(fā)和零售業(yè)增加值（億元） |
8.3 |
14.3 |
||
電子商務(wù)交易額（億元） |
6.9 |
11 |
||
4A級及以上景區(qū)數(shù)量（個） |
0 |
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第三章實施文化旅游提升工程，做大做強支柱型產(chǎn)業(yè)
促進文化旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴面，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，延長產(chǎn)業(yè)鏈，深化文化旅游業(yè)與三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建全民共建共享的格局，努力創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)。
豐富文旅產(chǎn)品供給。進一步拓展文旅產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高景區(qū)質(zhì)量，積極創(chuàng)建1個國家AAAA級旅游景區(qū)和1個省級旅游度假區(qū)。實施“旅游＋”戰(zhàn)略，爭創(chuàng)天府旅游名牌、農(nóng)業(yè)主題公園等旅游新業(yè)態(tài)品牌。積極開發(fā)生態(tài)旅游度假產(chǎn)品，著力開發(fā)淡季旅游產(chǎn)品，加快開發(fā)夜間旅游產(chǎn)品。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，打造“丹棱游村”品牌，以鄉(xiāng)村旅游助推鄉(xiāng)村振興，推進全域旅游發(fā)展。
完善文旅要素配套。積極引入國際品牌度假酒店，合理發(fā)展星級酒店，規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟型酒店，鼓勵發(fā)展特色文化主題飯店，支持主題酒店、特色民宿、連鎖酒店、房車露營地建設(shè)，打造層次分明、結(jié)構(gòu)合理的住宿業(yè)體系。推進餐飲業(yè)“適旅性”轉(zhuǎn)型，培育省級以上特色餐飲品牌。積極開發(fā)特色旅游紀(jì)念品、特色主題旅游商品，廣泛布點建設(shè)旅游購物場所。建立旅游產(chǎn)品促銷機制，大力發(fā)展文體娛樂旅游，辦好各類旅游節(jié)慶、文化娛樂、體育賽事、民俗演藝等活動。
構(gòu)建文旅集散網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)集文化展示、旅咨詢服務(wù)、旅游集散服務(wù)、旅游商品展銷、旅游管理、智慧旅游等功能為一體的全域旅游集散中心。提升旅游交通干道承載能力，完善旅游公路，建設(shè)長秋山旅游環(huán)線，實現(xiàn)成眉同城發(fā)展。構(gòu)建慢行體系，完善旅游綠道驛站、休憩設(shè)施、咨詢點等配套設(shè)施。強化交通內(nèi)接外連，實現(xiàn)城市公交和客運班車覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旅游景區(qū)。大力招引自駕游營地、房車露營地等服務(wù)項目，構(gòu)建多節(jié)點、一站式旅游集散服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
完善配套設(shè)施建設(shè)。實施旅游廁所標(biāo)準(zhǔn)化提升項目，2025年，建成3座及以上Ⅰ類旅游廁所，主要景區(qū)、旅游場所、旅游線路和鄉(xiāng)村旅游點廁所全部達(dá)到等級標(biāo)準(zhǔn)。深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境整治，提升城市環(huán)境美化、綠化、亮化程度。積極開發(fā)城市游憩空間，完善主客共享的配套服務(wù)設(shè)施，提升居停留駐功能。
提升管理服務(wù)水平。整合交通、氣象、治安、客流等信息采集功能，推進丹棱縣旅游大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，加快旅游咨詢服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，構(gòu)建完善全域旅游導(dǎo)視系統(tǒng)，打造旅游信息公共服務(wù)和咨詢平臺。建立旅游安全管理機構(gòu)，制定旅游聯(lián)合執(zhí)法機制，完善旅游安全保障機制，推進旅游行業(yè)誠信體系建設(shè)，廣泛開展“文明旅游”系列活動。建立完善城市VI形象體系，將旅游宣傳與城市營銷深度融合，多渠道開展宣傳營銷，建立健全旅游投訴處理聯(lián)動機制，切實整治旅游市場亂象，維護良好的旅游秩序。
加強人才隊伍建設(shè)。完善旅游人才引進政策，建立以旅游經(jīng)營管理、專業(yè)技能、鄉(xiāng)村旅游帶頭人為核心的旅游人才隊伍體系。加強與高等院校的合作，重點培養(yǎng)旅游管理與服務(wù)人才；強化旅游行業(yè)職業(yè)培訓(xùn)，提升旅游從業(yè)人員素質(zhì)。積極推選鄉(xiāng)村旅游帶頭人，組織參加省級以上旅游培訓(xùn)班。每年組織1—2次全縣重點景區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村旅游經(jīng)營從業(yè)人員、管理人員外出參觀培訓(xùn)、經(jīng)驗交流等，提升旅游管理和運營能力。
積極鼓勵社會資本參與文旅公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建旅游共建和諧環(huán)境。不斷強化旅游志愿者隊伍建設(shè)，建立與旅游院校、咨詢機構(gòu)的長效合作機制，實現(xiàn)每個景區(qū)設(shè)置旅游志愿者服務(wù)點。鼓勵發(fā)展圖書館、博物館、文化館等免費文化旅游休閑區(qū)，全面落實公共資源類景區(qū)對特殊群體的優(yōu)惠政策，景區(qū)、公共場所等區(qū)域?qū)崿F(xiàn)免費WiFi開放，全力保障游客、居民、員工的合法權(quán)益，實現(xiàn)文化旅游發(fā)展惠民利民。
專欄2文化旅游業(yè)重點項目
文旅品牌創(chuàng)建項目。幸福谷旅游度假區(qū)積極創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)，雅韻宋街積極創(chuàng)建省級旅游休閑街區(qū)，雄義村積極創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村旅游重點村。 文旅服務(wù)供給提升項目。特色餐飲街區(qū)，提升完善大雅城商業(yè)街區(qū)、仁美雄義美食街，提升完善雅韻宋街業(yè)態(tài)，趣味性展示丹棱地方特色，建設(shè)獨具丹棱魅力的旅游新地標(biāo)和網(wǎng)紅打卡地。演藝活動，推動老峨山景區(qū)常態(tài)化開展禪茶技藝、民俗表演等演藝活動，幸福古村開展鄉(xiāng)村民宿展演、鄉(xiāng)村音樂節(jié)等活動。休閑娛樂，推進幸福古村村史博物館建設(shè)，打造戶外農(nóng)事體驗場所，桔香稻田打造稻田農(nóng)事體驗嘉年華體驗地。 文旅要素品牌升級項目。組織有條件的住宿企業(yè)申報金鼎、銀鼎文化旅游飯店或地方特色的精品酒店。組織創(chuàng)建一批星級農(nóng)家樂（鄉(xiāng)村酒店）、示范休閑農(nóng)莊、星級森林人家。幸福古村精品民宿積極創(chuàng)建乙級旅游民宿或天府旅游民宿。組織全縣符合條件的餐飲企業(yè)申報3—5家升級特色餐（點）品牌。組織系列文創(chuàng)產(chǎn)品、丹棱凍粑、果小酒等旅游商品參加省級旅游商品大賽，申報天府旅游名品。老峨山景區(qū)積極申報創(chuàng)建省級森林康養(yǎng)人家、省級自然教育基地和省級文明旅游示范單位。大雅堂積極申報創(chuàng)建省級研學(xué)基地。 咨詢服務(wù)設(shè)施提升項目。改造提升丹棱、齊樂、楊場驛站，新建石橋、龍鵠、桂香為學(xué)驛站。提升幸福古村、丹棱·桃花源景區(qū)、天府橙都景區(qū)游客服務(wù)中心，新建桔香稻田、幸福谷旅游度假區(qū)游客服務(wù)中心，新建雅韻宋街、文廟特色文化街區(qū)旅游咨詢點。改建提升縣旅游集散中心，在丹棱客運站基礎(chǔ)上，設(shè)置旅游咨詢服務(wù)中心，滿足旅游集散、咨詢、游客休息、智慧屏查詢、旅游商品展銷、志愿服務(wù)項目、景點介紹和宣傳、綜合服務(wù)等功能。改建提升縣旅游集散中心、文廟特色文化街區(qū)、丹棱·桃花源景區(qū)、天府橙都、古井村、齊樂驛站、丹棱驛站、桔香稻田、石橋驛站停車場，新建幸福谷旅游度假區(qū)、龍鵠驛站、桂香為學(xué)驛站停車場。 旅游廁所等級提升項目。在幸福谷旅游度假區(qū)按要求新建2處Ⅰ類旅游廁所。在丹棱·桃花源景區(qū)、龍鵠驛站、石橋驛站、桔香稻田、桂香為學(xué)驛站、齊樂驛站、雅韻宋街、文廟特色文化街區(qū)、大雅堂商業(yè)街區(qū)按要求新建改造Ⅱ類級旅游廁所。在楊場驛站、古井村按要求提升Ⅱ類旅游廁所。提升城區(qū)旅游廁所等級，丹棱驛站、白塔公園一期、齊樂公園、端淑公園公廁按照Ⅰ類旅游廁所規(guī)范提升，大雅廣場公廁按照Ⅱ類旅游廁所規(guī)范提升，齊樂公園管理房、濱河南路、大雅公園、為學(xué)苑、音樂廣場、共青林、白塔公園二期公廁按照Ⅱ類旅游廁所規(guī)范提升。 旅游客運交通建設(shè)項目。開通1條城市觀光巴士。開通至老峨山、幸福古村、天府橙都旅游專線公交，相應(yīng)設(shè)置公交站點。開通至桔香稻田、龍鵠桔橙小鎮(zhèn)、丹棱·桃花源景區(qū)旅游客運班車，相應(yīng)設(shè)置?？空军c。 全域智慧文旅建設(shè)項目。建設(shè)丹棱全域旅游智慧系統(tǒng)，將各景點、鄉(xiāng)村旅游點、旅游民宿、特色餐飲、旅游驛站、旅游廁所、旅游商品店等納入，嵌入咨詢、導(dǎo)覽、導(dǎo)游、導(dǎo)航等內(nèi)容，享“一碼游走丹棱”的智慧化游覽服務(wù)。老峨山景區(qū)建設(shè)游客窗口購票業(yè)務(wù)、線上或掃碼購票服務(wù)、助售取票終端購票服務(wù)、微信小程序服務(wù)、信息發(fā)布系統(tǒng)服務(wù)的智慧旅游服務(wù)系統(tǒng)；建設(shè)智慧管控、停車管理、越界報警、視頻監(jiān)控、電子巡更、一鍵求助、廣播WiFi覆蓋等智慧旅游管理系統(tǒng)。幸福谷旅游度假區(qū)在游客主要集中區(qū)提供免費WiFi、結(jié)合智慧旅游系統(tǒng)開發(fā)二維碼導(dǎo)覽、虛擬現(xiàn)實導(dǎo)覽等新型導(dǎo)覽、安全應(yīng)急預(yù)警設(shè)施、安全監(jiān)控設(shè)施、度假區(qū)智慧旅游系統(tǒng)硬件建設(shè)等。 大數(shù)據(jù)中心建設(shè)項目。接入省、市系統(tǒng)，將交通、氣象、治安等模塊接口接入智慧城市系統(tǒng)，實現(xiàn)部門信息共建共享以及景區(qū)、縣域住宿購物、旅游交通、旅游統(tǒng)計、旅游監(jiān)測、輿情管理、旅游管理、應(yīng)急智慧調(diào)度的管理與指揮。 |
第四章實施康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)融合工程，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)
健全居家、社區(qū)、機構(gòu)相協(xié)調(diào)，醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，依托老峨山等生態(tài)文化資源，建設(shè)生態(tài)康養(yǎng)基地，打造成都都市圈生態(tài)康養(yǎng)新目的地。
第一節(jié)推進“一老一少”服務(wù)體系建設(shè)
完善養(yǎng)老服務(wù)體系。加快建設(shè)縣級失能、半失能特困人員專業(yè)照護為主的供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)，滿足全縣失能半失能特困人員集中供養(yǎng)和集中康復(fù)治療需要。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)1個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體，具備全托、日托、上門服務(wù)、對下指導(dǎo)、統(tǒng)籌調(diào)配資源等綜合功能。社區(qū)建設(shè)日間照料機構(gòu)，2025年覆蓋率達(dá)到100%。引導(dǎo)家庭養(yǎng)老向居家社區(qū)養(yǎng)老轉(zhuǎn)變，加大政府購買服務(wù)力度，支持社會資本創(chuàng)新發(fā)展居家養(yǎng)老上門服務(wù)。探索建立家庭喘息服務(wù)機制，推進設(shè)立“家庭照護床位”，滿足老年人需求。發(fā)展民營機構(gòu)養(yǎng)老，鼓勵社會資本發(fā)揮養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化主力軍作用，建設(shè)日常照護、醫(yī)療康復(fù)等功能完善的綜合性養(yǎng)老機構(gòu)。加快完善、使用養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，探索智慧健康養(yǎng)老試點示范。推廣健康監(jiān)測產(chǎn)品、可穿戴老年智能服飾、日用輔助產(chǎn)品等適老產(chǎn)品的使用。到2025年，建成1個智慧養(yǎng)老院和1個智慧養(yǎng)老社區(qū)。
建設(shè)托育服務(wù)體系。按照家庭為主、托育補充，政策引導(dǎo)、普惠優(yōu)先，安全健康、科學(xué)規(guī)范，屬地管理、分類指導(dǎo)的原則，構(gòu)建布局合理、功能完善的“1+2+N”嬰幼兒照護服務(wù)體系，建立1個縣級指導(dǎo)服務(wù)中心、2個公立型示范機構(gòu)、N種嬰幼兒照護服務(wù)模式和類型機構(gòu)。持續(xù)完善社區(qū)托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)普惠性社區(qū)托育中心。發(fā)展家庭托育點，鼓勵幼兒園發(fā)展托幼一體化服務(wù)，支持有條件的用人單位以單獨或聯(lián)合相關(guān)單位共同舉辦的方式建設(shè)工作場所托育點，引導(dǎo)社會資本舉辦普惠托育機構(gòu)。到2025年，全縣每千人擁有托位數(shù)達(dá)到4.5個以上，總托位數(shù)達(dá)到760個，其中普惠托位占比達(dá)到60%以上，實現(xiàn)“幼有優(yōu)育”目標(biāo)。
第二節(jié)促進生態(tài)旅游與養(yǎng)老融合發(fā)展
大力發(fā)展“養(yǎng)老+旅游”。依托丹棱優(yōu)質(zhì)生態(tài)和旅游資源，圍繞“4區(qū)8景”，打造老峨山生態(tài)旅游度假區(qū)、幸福谷鄉(xiāng)村人文度假區(qū)、大雅文化旅游城，發(fā)展四季型、融合類、新業(yè)態(tài)旅游項目，構(gòu)建“鄉(xiāng)村度假、森林康養(yǎng)、戶外運動、文化體驗”4大業(yè)態(tài)，打造“康養(yǎng)勝地”。支持丹棱縣城中心城區(qū)和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托豐富的山水資源、宜人的氣候環(huán)境、便捷的交通條件，加大與成德眉資城市群對接，大力發(fā)展生態(tài)休閑類、避暑度假型、候鳥式、嵌入式健康養(yǎng)老新業(yè)態(tài)。
第三節(jié)推動醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老融合發(fā)展
鼓勵縣級醫(yī)院開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合融合機構(gòu)建設(shè)。積極申報國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點、智慧醫(yī)養(yǎng)護一體化試點，規(guī)劃建設(shè)一批特色鮮明、示范性強的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點項目。弘揚中醫(yī)藥文化，支持發(fā)展“中醫(yī)+養(yǎng)老”，傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，拓展中醫(yī)養(yǎng)生、中醫(yī)保健等大眾服務(wù)。強化中醫(yī)適宜技術(shù)推廣，在有條件的村級衛(wèi)生室設(shè)立中醫(yī)康復(fù)理療室，滿足農(nóng)村地區(qū)老年人居家康養(yǎng)需求。完善中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)和理療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持名老中醫(yī)和中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員開辦中醫(yī)診所和理療所。依托眉山藥科職業(yè)學(xué)院，深入推進產(chǎn)教融合、校企合作平臺建設(shè)，大力發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健、食品營養(yǎng)與健康、老年保健與管理等中醫(yī)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。通過中醫(yī)養(yǎng)生館、藥膳館等多種形式，打造以“中醫(yī)治未病、康復(fù)理療、養(yǎng)生保健、藥膳食療”為核心的中醫(yī)藥文化健康養(yǎng)老服務(wù)基地。推進“健康養(yǎng)老+醫(yī)藥食品”，在現(xiàn)有中藥飲片基礎(chǔ)上，開發(fā)新一代功能保健食品，打造獨具特色的中醫(yī)藥保健食品產(chǎn)業(yè)集群。
專欄3健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)重點項目
丹棱縣人民醫(yī)院整體遷建項目。新建業(yè)務(wù)用房約60000平方米，包括：門診部、住院部、醫(yī)學(xué)檢驗中心（P2生物實驗室）、健康體檢中心、創(chuàng)傷中心、急救應(yīng)急中心、獨立血液透析病區(qū)、消毒供應(yīng)中心、醫(yī)學(xué)影像中心、獨立傳染病區(qū)、精神病區(qū)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合老年病區(qū)、腫瘤治療中心、全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和學(xué)生實習(xí)基地、后勤部、生活保障區(qū)、地下停車場、電梯、附屬設(shè)施及相關(guān)醫(yī)療設(shè)備購置。建設(shè)用地面積約60畝。 |
第五章實施商貿(mào)優(yōu)化創(chuàng)新工程，加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)
構(gòu)建城市商業(yè)消費場景，完善商貿(mào)服務(wù)體系，創(chuàng)新商貿(mào)業(yè)態(tài)，以發(fā)展專業(yè)市場、升級餐飲住宿、發(fā)展夜間經(jīng)濟、提升“丹棱味道”影響力、做大地方特色產(chǎn)品等為重點，推動商貿(mào)服務(wù)業(yè)邁上新臺階。
科學(xué)規(guī)劃商業(yè)網(wǎng)點布局。統(tǒng)籌考慮全域人口聚集、交通布局、優(yōu)勢資源等情況，合理布局現(xiàn)代化城市綜合體、農(nóng)產(chǎn)品市場，改造現(xiàn)有商圈，打造新的商業(yè)增長點。“十四五”期間，重點構(gòu)建“1核、2帶、3區(qū)”消費空間新布局。推動嗩吶廣場、九龍廣場等周邊商圈和東升路、正街、小北街、小南街、端淑大道、育才路等主要街區(qū)的商業(yè)形態(tài)升級，打造丹棱商業(yè)核心區(qū)。依托龍鵠溪、丹棱河，打造沿河城市休閑商業(yè)帶。營造城市新區(qū)商業(yè)氛圍，建設(shè)大雅堂片區(qū)、熊河碥片區(qū)和白塔公園片區(qū)。通過引進品牌商貿(mào)企業(yè)，按照市場運作、多元化投資的方式，引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)向多種行業(yè)拓展，引導(dǎo)由商品消費向商品服務(wù)并重轉(zhuǎn)移，推進商貿(mào)服務(wù)方式轉(zhuǎn)變。
加快構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級商業(yè)體系。實施“縣域商業(yè)建設(shè)行動”，以渠道下沉和農(nóng)產(chǎn)品上行為主線，推動資源要素向農(nóng)村市場傾斜，完善農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城雙向流通渠道，推動縣域商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民增收與消費提質(zhì)良性循環(huán)。到2025年，縣有連鎖商超和物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有商貿(mào)中心、村村通快遞的商業(yè)體系更加完善，年均新增農(nóng)村網(wǎng)商（店）10家以上。
專欄4現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)重點項目
城市核心商業(yè)中心。以舊城區(qū)商業(yè)歷史沉淀為基礎(chǔ)，通過改造和新建，推動嗩吶廣場、九龍廣場等周邊商圈和東升路、正街、小北街、小南街、端淑大道、育才路等主要街區(qū)的商業(yè)形態(tài)升級，布置社區(qū)購物中心、超市、專業(yè)特色街等，由新型百貨商店或超市作為核心店，與各類專賣店、專業(yè)店、快餐店等構(gòu)成集餐飲、零售為一體的種類齊全、服務(wù)功能齊全的消費場景，并根據(jù)區(qū)域設(shè)置相應(yīng)停車場，進一步完善老城區(qū)消費功能提升，打造商業(yè)高度聚集、業(yè)態(tài)繁榮、經(jīng)營結(jié)構(gòu)多樣的商業(yè)核心區(qū)。 丹棱河休閑商業(yè)帶。依托丹棱河景觀資源，在丹棱河兩側(cè)，齊樂大道以西范圍，以丹棱河為中軸線，以雅韻宋街為支點，打造一條集吃、喝、玩、游為一體的沿河休閑商業(yè)帶，主要包括餐飲、旅游商品專賣店、茶樓、賓館等。進一步升級雅韻宋街的配套設(shè)施，配置一定比例的停車位，節(jié)假日期間在不同點位、分時段策劃小型文化宣傳場景，聚集雅韻宋街人氣和商氣。 龍鵠溪休閑商業(yè)帶。依托龍鵠溪良好的生態(tài)景觀和白塔厚重的歷史底蘊，打造集文玩、名貴花草、書社、養(yǎng)生SPA、小酒吧、特色餐飲等消費場景。 大雅堂片區(qū)。以大雅堂公園為核心吸引力，以賓館、特色餐飲、旅游服務(wù)、超市、生活服務(wù)網(wǎng)點、大眾健康、娛樂、休閑等為支撐，打造品牌潮購、大眾娛樂、特色美食的休閑消費集聚地，建設(shè)具有全省影響力的城市新商業(yè)中心，將大雅城商業(yè)綜合體打造成全省特色商業(yè)步行街。 熊河碥片區(qū)。依托公安局、婦幼保健院、藥科學(xué)院、丹二中等政務(wù)、教育板塊和玫瑰園二期、江山美院中高端樓盤，設(shè)置包括休閑娛樂、賓館、酒店、超市等相配套的商業(yè)服務(wù)設(shè)施，進一步完善熊河碥片區(qū)行政、商務(wù)、教育等業(yè)態(tài)，將熊河碥片區(qū)打造為行政、商務(wù)商業(yè)中心。 白塔公園片區(qū)。依托端淑小學(xué)、千年白塔等文化資源和碧桂園、西城國際等人口資源，沿國道351線和丹名路設(shè)置相配套的酒店、餐飲、休閑、娛樂、特色小吃等消費場景，將白塔公園片區(qū)打造成為丹棱旅游集散地和丹棱特色美食體驗地。 |
推進零售業(yè)升級。完善城鎮(zhèn)配套設(shè)施，提高連鎖生鮮超市、便利店等終端的社區(qū)覆蓋率，完善商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點。加快發(fā)展家電、食品、藥品等專業(yè)連鎖，支持連鎖零售企業(yè)通過行業(yè)整合實現(xiàn)規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。
大力培育專業(yè)市場。加快建設(shè)丹棱縣城大宗農(nóng)產(chǎn)品市場、建材市場和重工機械商貿(mào)城、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料及日用品交易市場，完善配套設(shè)施，促進產(chǎn)業(yè)積聚發(fā)展。繼續(xù)盤活西部重工商貿(mào)城和潤業(yè)家居建材城。
完善多層次住宿體系。發(fā)展以品牌高端酒店為引領(lǐng)、連鎖商務(wù)酒店為骨干、鄉(xiāng)村休閑民宿為延伸的住宿體系，提升接待能力和居住體驗，積極推進鄉(xiāng)村民宿酒店和家庭式旅館升級。
做強做優(yōu)地方品牌。以地方品牌為突破口，做優(yōu)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。挖掘特色餐飲美食，依托“丹棱桔橙”，研發(fā)系列果酒、風(fēng)味小吃和文創(chuàng)產(chǎn)品，延長桔橙消費產(chǎn)業(yè)鏈。以標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化為目標(biāo)大力發(fā)展丹棱凍粑、山地羊、林下雞、土雞蛋特色產(chǎn)業(yè)，擴大丹棱提升“丹棱味道”品牌影響力，積極打造成都至峨眉旅游環(huán)線美食聚集地。
專欄5地方品牌重點項目
丹棱凍粑產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目。項目占地15.03畝，內(nèi)容包括建設(shè)生產(chǎn)廠房、購置生產(chǎn)設(shè)備、博物館建設(shè)和凍粑產(chǎn)業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合旅游目的地建設(shè)，計劃總投資8171萬元。 |
第三節(jié)加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新
大力發(fā)展城市綜合體、連鎖經(jīng)營、新零售等現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)態(tài)，培育一批具有品牌價值的商貿(mào)企業(yè)。大力吸引知名的商貿(mào)服務(wù)企業(yè)建設(shè)新零售超市、體驗式購物中心、精品店、名牌專賣店等，引進國內(nèi)、省內(nèi)中高端零售品牌連鎖企業(yè)進駐，在人口集中的社區(qū)建設(shè)24小時便利店，支持連鎖便利店跨界經(jīng)營快餐店、書店、奶茶店，圍繞“人、貨、場”3大新零售核心要素，發(fā)展人貨交互、產(chǎn)品形態(tài)及消費場景創(chuàng)新的“線上+線下+物流”新零售模式。大力發(fā)展“小店經(jīng)濟”“夜色經(jīng)濟”“體驗經(jīng)濟”，合理規(guī)劃布局“夜市”，打造丹棱宋文化特色街，豐富提升夜游體驗服務(wù)項目。打造夜間消費網(wǎng)紅打卡點，推出表演、夜游、電子燈光秀等活動。提升夜間服務(wù)水平，鼓勵購物中心延長營業(yè)時間，開設(shè)深夜?fàn)I業(yè)專區(qū)、深夜食堂等業(yè)態(tài)，支持有條件的街道設(shè)立夜間特定時間段攤點、攤區(qū)。
第六章實施流通體系建設(shè)工程，發(fā)展壯大現(xiàn)代物流業(yè)
加快現(xiàn)代物流體系建設(shè)，健全城鄉(xiāng)服務(wù)體系，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，不斷壯大具有丹棱特色的現(xiàn)代物流業(yè)。
支持組建跨省、市、縣區(qū)域物流集團，形成主業(yè)突出、規(guī)模和品牌效應(yīng)明顯，國內(nèi)影響力的龍頭物流企業(yè)。鼓勵國有資本和民間資本采取參股控股、兼并重組、協(xié)作聯(lián)盟等方式，培育發(fā)展物流企業(yè)。積極引進具有較高水平的專業(yè)團隊，精心策劃包裝現(xiàn)代化城市綜合體、冷鏈物流項目，招引國內(nèi)外大型物流企業(yè)特別是總部型物流企業(yè)落戶，加快現(xiàn)代物流發(fā)展，促進城市物流業(yè)提檔升級，形成具有丹棱特色的產(chǎn)業(yè)集群。
支持物流配送中心項目建設(shè)，布局以縣城為中心向全縣輻射的網(wǎng)絡(luò)式配送中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立配送站，鼓勵統(tǒng)一配送和共同配送，提高統(tǒng)一配送水平。拓展郵政物流，支持快遞能力建設(shè)，推動快遞與電子商務(wù)、制造業(yè)協(xié)同發(fā)展，鼓勵物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展，提高一體化運作水平和規(guī)?；潭?。完善物流建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)物流設(shè)施資源集聚集約發(fā)展，培育一批具有較強服務(wù)能力的生產(chǎn)服務(wù)型物流園區(qū)和配送中心。
第三節(jié)完善農(nóng)村物流發(fā)展服務(wù)體系
建立交通運輸、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、供銷、郵政多部門共同推進農(nóng)村物流融合發(fā)展的新機制，加強部門間的協(xié)調(diào)配合。依托各部門和行業(yè)在農(nóng)村物流發(fā)展中的基礎(chǔ)條件和優(yōu)勢，加強資源整合共享與合作開發(fā)，形成“場站共享、服務(wù)同網(wǎng)、貨源集中、信息互通”的農(nóng)村物流融合發(fā)展新格局。構(gòu)建縣級農(nóng)村物流中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村物流服務(wù)站和村級農(nóng)村物流服務(wù)點3級物流節(jié)點為支撐的農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。圍繞柑橙等重點產(chǎn)業(yè)和區(qū)域分布，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品物流園、現(xiàn)代物流配送基地等，推動農(nóng)產(chǎn)品物流集約化、規(guī)模化發(fā)展，實現(xiàn)市場營銷轉(zhuǎn)型升級。到2025年，形成較為完善的農(nóng)村物流配送體系。
第四節(jié)著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流
著眼國內(nèi)冷鏈需求快速增長，立足丹棱縣農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢，依托中國晚熟柑橘商貿(mào)物流中心項目，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷、初加工、冷藏保鮮、冷鏈運輸設(shè)施。支持綠之源冷鏈物流設(shè)施建設(shè)項目及丹橙供應(yīng)鏈公共配送中心建設(shè)項目，通過低溫加工處理中心、凍庫及冷鏈物流配套設(shè)施建設(shè)，升級完善與生產(chǎn)過程高水平自動化相匹配的物流裝備配置。串聯(lián)冷鏈物流上下游各個環(huán)節(jié)，逐漸形成以水果、肉禽蛋及農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)品、食品加工產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)為重點的覆蓋縣、鄉(xiāng)、村3級的農(nóng)特產(chǎn)品冷鏈物流供配體系。
專欄6現(xiàn)代物流業(yè)重點項目
通用機場建設(shè)項目。啟動前期工作，在丹棱縣選址建設(shè)A2類通用機場1個。 鐵路項目。成眉市域鐵路S5號線丹棱洪雅段建設(shè)項目。 高速公路項目。完善高速公路路網(wǎng)，包括成峨高速公路（丹棱段）建設(shè)項目。 干線公路項目。完善縣域公路網(wǎng)體系。包括眉州大道西延線丹棱段建設(shè)項目、S401線東坡區(qū)（崇仁段）至丹棱（楊場鎮(zhèn)）段建設(shè)項目、G351線丹棱繞城段、S401線丹棱繞城段、梅灣旅游環(huán)線公路、農(nóng)村旅游公路建設(shè)項目。 丹棱縣客運物流集散中心及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。地下停車場（新能源充電服務(wù)、停車服務(wù)、汽車檢修服務(wù)）、交通客運樞紐（長途汽車客運、農(nóng)村客運、城鄉(xiāng)公交、出租換乘）、倉儲物流（冷鏈物流、倉儲、寄遞）等。 中國晚熟柑橘商貿(mào)物流園區(qū)項目。規(guī)劃占地面積82.31畝，建設(shè)綜合性商貿(mào)物流中心，提供加工銷售平臺，具有博覽、會展、銷售、服務(wù)、倉儲、冷鏈、孵化等諸多功能。 |
第七章實施智慧電商賦能工程，積極發(fā)展電子商務(wù)業(yè)
完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，實施智慧化改造，提升大數(shù)據(jù)支撐能力，推動農(nóng)商互聯(lián)產(chǎn)銷一體，爭創(chuàng)國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣，促進跨境電商加快發(fā)展，把電子商務(wù)業(yè)發(fā)展成為服務(wù)業(yè)新的增長點。
第一節(jié)創(chuàng)新電子商務(wù)發(fā)展模式
打造農(nóng)村電子商務(wù)平臺。打造農(nóng)產(chǎn)品直播平臺，創(chuàng)建綜合性直播電商基地和一批鄉(xiāng)村田野直播間，推廣“縣長+網(wǎng)紅+本地主播+農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”直播方式，制定重大節(jié)會直播等制度，實現(xiàn)直播覆蓋微博、微信、抖音、快手等新媒體。打造傳統(tǒng)網(wǎng)站平臺，依托丹棱特色農(nóng)產(chǎn)品資源，在淘寶、京東等平臺開設(shè)丹棱特產(chǎn)館、旗艦店。
強化“丹棱味道”區(qū)域公共品牌。夯實產(chǎn)品基礎(chǔ)，制定“丹棱味道”產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，明確不知火、凍粑、優(yōu)質(zhì)肉雞等特色產(chǎn)品銷售標(biāo)準(zhǔn)。提高品牌知名度，通過展會、直播平臺、短視頻、自媒體、社交軟件等平臺加大“丹棱味道”宣傳。建立統(tǒng)一認(rèn)知體系，深入挖掘農(nóng)產(chǎn)品特色文化，結(jié)合歷史地理文化等元素進行統(tǒng)一的視覺、產(chǎn)品包裝設(shè)計，打造“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一形象、統(tǒng)一視覺、統(tǒng)一商標(biāo)、統(tǒng)一營銷傳播、統(tǒng)一監(jiān)督管理”的認(rèn)知體系。
打造農(nóng)村電子商務(wù)專業(yè)隊伍。以高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、退役軍人、農(nóng)村青年、基層干部、低收入農(nóng)戶為重點，加強網(wǎng)店（微店）開設(shè)運營、網(wǎng)商（微商）營銷、新媒體傳播、電商物流和客服、直播帶貨、社交電商、軟件應(yīng)用和操作、成功案例分析、互聯(lián)網(wǎng)品牌包裝等培訓(xùn)。加快農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè)，鼓勵電商企業(yè)與政府共建培訓(xùn)、教育與實踐活動基地。
加快建成中國晚熟柑橘全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)中心項目，提高電商經(jīng)營主體市場競爭力，爭創(chuàng)國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。強化監(jiān)測分析和信息引導(dǎo)。深入產(chǎn)區(qū)開展調(diào)查研究，積極探索應(yīng)用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，針對農(nóng)產(chǎn)品市場需求和行情，及時掌握本地區(qū)重點鮮活農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖規(guī)模變化、市場價格波動、主銷區(qū)市場分布和差異化需求等情況，加強動態(tài)跟蹤和會商分析，提前制定銷售預(yù)案，落實銷售渠道。
第三節(jié)推進農(nóng)商互聯(lián)產(chǎn)銷一體
充分發(fā)揮縣電商孵化園、縣小微電商運營中心和電商經(jīng)營主體的“1+1+N”電商資源整合優(yōu)勢，統(tǒng)籌分配市場資源，積極舉辦“直播賣貨”“云上發(fā)布會”“網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)銷對接會”“云游丹棱”等活動，深化農(nóng)村電商興農(nóng)助農(nóng)頻道幫扶。
推廣訂單農(nóng)業(yè)、產(chǎn)銷一體等長期穩(wěn)定對接模式。鼓勵電商企業(yè)采取“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)”等模式，簽訂長期農(nóng)產(chǎn)品采購協(xié)議，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)從事農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、運銷、經(jīng)紀(jì)的各類經(jīng)營主體，通過建立自有、合作生產(chǎn)基地等方式，向生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成以利益聯(lián)結(jié)為核心的產(chǎn)銷合作關(guān)系。支持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)主體，通過直接開設(shè)銷售門店或在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市、菜市場等場所設(shè)立銷售專區(qū)等各種方式，向銷售環(huán)節(jié)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)“產(chǎn)+銷”一體化經(jīng)營。
加速推動丹棱電商平臺國際化，深度挖掘丹棱縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，培育形成一批跨境電商特色出口產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵有條件的企業(yè)和創(chuàng)業(yè)群體“走出去”，加快國際物流體系和海外營銷體系建設(shè)。引進國外電子商務(wù)、跨境物流、相關(guān)配套等企業(yè)和創(chuàng)業(yè)群體“走進來”。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和法律法規(guī)，加強人才培養(yǎng)和技術(shù)研發(fā)，積極培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會、中介組織，建立商務(wù)、稅務(wù)、外匯等部門聯(lián)動機制，進一步簡化辦事流程。落實出口退稅企業(yè)分類管理辦法，確保及時足額退稅。幫助企業(yè)解決通關(guān)、結(jié)匯等方面的實際問題，為跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。
第八章完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，統(tǒng)籌發(fā)展其他服務(wù)業(yè)
統(tǒng)籌發(fā)展商務(wù)會展、房地產(chǎn)、教育體育、金融、科技服務(wù)、社區(qū)服務(wù)和中介服務(wù)業(yè)，不斷完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
打造省級節(jié)會活動“聚焦點”。發(fā)揮會節(jié)會展撬動作用，依托丹棱區(qū)位和文旅、農(nóng)特產(chǎn)品優(yōu)勢，持續(xù)舉辦系列高端論壇、展會，積極承辦國際國內(nèi)重大會事、賽事，打造國際性桔橙會議的永久會址，力爭讓丹棱成為全省節(jié)會活動“聚焦點”，聚集商氣和人氣。加大招展招商力度，強化對外宣傳，積極吸引廣大采購商和跨國商業(yè)集團參展，努力打造具有國際水平和影響力的品牌展會。加強會展、節(jié)慶活動的管理，規(guī)范會展交易行為和市場秩序，加強重點展會信用建設(shè)，建立展會品牌保護、知識產(chǎn)權(quán)保護以及安保反恐機制，確保展會組織、環(huán)境、人員安全，全面提升展會質(zhì)量。
做強外貿(mào)經(jīng)濟拓展國際市場。做強外向型經(jīng)濟，拓展商貿(mào)流通空間。加快全縣外貿(mào)企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量的提檔升級，打造外貿(mào)基地縣。引進和發(fā)展一批涉外貿(mào)易公司，進一步拓展國際市場，鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)主輔業(yè)務(wù)分離，促進丹棱縣產(chǎn)業(yè)逐步由生產(chǎn)制造型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，增強“丹棱造”產(chǎn)品的市場競爭力。加快丹棱縣外貿(mào)綜合服務(wù)體的建設(shè)工作，為外貿(mào)企業(yè)出口退稅、融資等業(yè)務(wù)提供便利化服務(wù)。加大開拓新興市場力度，重點開拓獨聯(lián)體、中亞、中東、東南亞等市場，組織企業(yè)參加“一帶一路”沿線國家的展覽會和貿(mào)易洽談活動，支持設(shè)立 “境外營銷中心”。
專欄7商務(wù)會展業(yè)重點項目
會展產(chǎn)業(yè)集聚培育。發(fā)展招展引會、產(chǎn)業(yè)集成、市場主體集聚、模式創(chuàng)新等會展經(jīng)濟，積極打造省級會展集聚區(qū)。 會展品牌打造。培育會展名企、名館、名展，形成有影響力的、知名度較高的會展服務(wù)企業(yè)集群、會展場館集群，集聚做大一批品牌展會。 會展區(qū)域發(fā)展協(xié)同。積極融入、推動成德眉資會展業(yè)一體化發(fā)展，形成“多支”發(fā)展，構(gòu)建多元化、多層次展會格局，提升區(qū)域性品牌展會影響力。 |
積極貫徹落實國家房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策，堅持“房住不炒”定位，圍繞建成“美麗丹棱”的發(fā)展目標(biāo)，大力推進城市化建設(shè)，以改善人居環(huán)境和提高城市品位為目標(biāo)，平穩(wěn)有序推進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加快完善住房保障體系，租購并舉、因城施策，優(yōu)化保障性住房供給，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。優(yōu)化住房供應(yīng)空間布局，以中心城鎮(zhèn)人口集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點，嚴(yán)格落實建設(shè)規(guī)劃，適度推進普通商品住房建設(shè)，促進職住平衡。結(jié)合丹棱文化旅游規(guī)劃，發(fā)展以旅游休閑、娛樂餐飲等為特色和主題的商業(yè)地產(chǎn)，優(yōu)化商業(yè)地產(chǎn)縣域布局，更好發(fā)揮商業(yè)地產(chǎn)載體功能。
提升基礎(chǔ)教育水平。大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，擴大普惠性學(xué)前教育覆蓋面。推進義務(wù)教育向優(yōu)質(zhì)均衡邁進、普通高中多樣化特色化發(fā)展，逐步實現(xiàn)農(nóng)村初中學(xué)生全部進城就讀。加強教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動教師隊伍建設(shè)，深化校園文化建設(shè)。完善義務(wù)教育階段學(xué)生免試入學(xué)制度、高中教育質(zhì)量評估機制，加大對貧困學(xué)生的資助政策。統(tǒng)籌推進職業(yè)教育、成人教育多元化發(fā)展，探索創(chuàng)新教學(xué)模式，深入推進校企合作、產(chǎn)教融合。圍繞成眉教育共享平臺，加快蒲丹教育聯(lián)盟共建。
擴大優(yōu)質(zhì)教育資源。鼓勵和引導(dǎo)國內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源布點丹棱，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才的需求優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)高校專業(yè)設(shè)置與地方經(jīng)濟建設(shè)有機銜接，形成傳統(tǒng)專業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、特色專業(yè)優(yōu)勢明顯、重點專業(yè)知名度高的新格局?！笆奈濉逼陂g丹棱中學(xué)完成遷建，創(chuàng)建省一級示范性高中，高中教育特色化發(fā)展；推動眉山藥科職業(yè)學(xué)院三期建設(shè)工程，推動藥科學(xué)院探索本科專業(yè)，加強本科院校建設(shè)，擴大規(guī)模提升質(zhì)量，打造省內(nèi)一流、國內(nèi)知名、以醫(yī)學(xué)為主體、文理工等多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的醫(yī)學(xué)院校。
大力發(fā)展體育事業(yè)產(chǎn)業(yè)。全面完善體育公共服務(wù)體系，推進體育設(shè)施建設(shè)。大力開展全民健身活動，持續(xù)提高市民身體素質(zhì)。充分利用公共場所，開辟公共體育健身場地設(shè)施，全力推進公共體育設(shè)施在區(qū)域、城鄉(xiāng)、群體中均衡協(xié)調(diào)配置。著力打造具有丹棱傳統(tǒng)特色的群體賽事與活動，提升社會影響力，促進全民健身活動的社會化、生活化、科學(xué)化，實現(xiàn)常態(tài)化健身活動全覆蓋。依托丹棱自然資源優(yōu)勢，加快發(fā)展戶外運動，打造知名戶外運動品牌，推動體育和旅游業(yè)融合發(fā)展。
專欄8教育體育事業(yè)重點項目
教育現(xiàn)代化建設(shè)項目。包括遷建丹棱中學(xué)、擴建齊樂鎮(zhèn)小學(xué)和丹棱職中、新建2所公辦幼兒園，全縣所有公辦學(xué)校辦學(xué)條件得到提升，教育信息化水平進一步提高。 眉山藥科職業(yè)學(xué)院。擴大招生規(guī)模，招生規(guī)模突破10000人；新建教學(xué)樓、實訓(xùn)樓、圖書館、學(xué)生宿舍、體育館等，增強競爭力；推動藥科學(xué)院探索本科專業(yè)，加強本科院校建設(shè)。 體育公園。項目擬占地110畝，建設(shè)室外足球場、籃球場、羽毛球場，新建1500座游泳館、專業(yè)蹦床、專業(yè)輪滑場和健康跑道，以及管理用房等配套附屬工程建設(shè)。 完善城鄉(xiāng)全民健身設(shè)施（15分鐘健身圈）。不斷完善集健身、休閑、娛樂等功能于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程，促進體育設(shè)施的均衡布局。結(jié)合公園、廣場、閑置場地加大社會足球、籃球場建設(shè)，力爭建成11人制足球場1片、7人制足球場5片、5人制足球場5片、5人制籃球場30片。 |
提高金融服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展能力。深化投融資體制改革，持續(xù)完善服務(wù)業(yè)貸款風(fēng)險分擔(dān)和補償機制，不斷拓展貸款風(fēng)險補償基金和應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金政策惠及范圍。推動銀行等金融機構(gòu)積極支持地方經(jīng)濟發(fā)展，全面落實金融機構(gòu)LPR市場化改革。大力推廣“稅易貸”“蜀青振興貸”“紅色動力貸（創(chuàng)業(yè)貸）”等信貸產(chǎn)品，著力解決信息不對稱、碎片化等痛點、難點，提升金融服務(wù)效能。
促進金融合作平臺建設(shè)。深化政府和社會資本合作，加強PPP項目工程監(jiān)管。組建丹棱縣產(chǎn)業(yè)振興基金，加大對縣內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)股權(quán)投入。加強與省市融資擔(dān)保公司合作，認(rèn)真落實各級助企紓困系列政策。深化都市圈投融資合作，建立健全區(qū)域金融合作機制，推動縣內(nèi)外金融機構(gòu)、部門、企業(yè)簽署合作協(xié)議，支持各類金融機構(gòu)在丹棱設(shè)立分支機構(gòu)，引導(dǎo)縣內(nèi)外金融、政策資源助力丹棱經(jīng)濟發(fā)展。
強化金融監(jiān)管防范金融風(fēng)險。加強金融監(jiān)管和風(fēng)險防范能力建設(shè)，完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制。持續(xù)打擊非法吸收公眾存款、金融詐騙、洗錢、非法放貸等違法犯罪活動，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。推進金融法治建設(shè)，加強金融消費者權(quán)益保護，優(yōu)化區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境。
積極發(fā)展科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。搭建完善科技服務(wù)基礎(chǔ)平臺，完善丹棱經(jīng)濟開發(fā)區(qū)體制機制，以中科興業(yè)高性能復(fù)合材料項目為牽引，探索建立新材料“園中園”，讓園區(qū)成為創(chuàng)新發(fā)展的主戰(zhàn)場。支持企業(yè)加強與四川大學(xué)、重慶大學(xué)、電子科技大學(xué)、西南交通大學(xué)、省機械研究院等高等院校、科研院所合作，圍繞高端裝備、新材料、新型建材、新能源等重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建一批示范性、帶動性強的重點實驗室、國家級和省級企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、科技企業(yè)孵化器、工程實驗室、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺。
加快發(fā)展檢驗檢測服務(wù)。鼓勵園區(qū)企業(yè)加快質(zhì)檢中心和檢測實驗室建設(shè)，開展面向設(shè)計研發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過程的分析、測試、檢驗、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證等服務(wù)。積極發(fā)展科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。支持丹齒精工與省機械研究設(shè)計院聯(lián)合創(chuàng)建傳動件檢測中心，支持利達(dá)華銳創(chuàng)建省級粉碎工程中心，推進以市場為導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化，不斷提升創(chuàng)新能力和科技創(chuàng)新水平。
推動小區(qū)物業(yè)發(fā)展。發(fā)揮業(yè)委會（物管會）和物業(yè)行業(yè)協(xié)會作用，開展物業(yè)管理突出問題專項治理，著力提高物業(yè)服務(wù)水平。鼓勵用市場化手段破解老舊小區(qū)、失管棄管小區(qū)的物管難題，推動物業(yè)服務(wù)市場健康發(fā)展。
大力發(fā)展家政服務(wù)業(yè)。鼓勵開設(shè)家庭衛(wèi)生、開荒保潔、拆洗被褥、搬家運輸、水電維修、管道疏通、美容保健、月嫂、保姆、育嬰師等服務(wù)網(wǎng)點，鼓勵家政與養(yǎng)老、健康、理財、營養(yǎng)搭配等服務(wù)融合發(fā)展，搭建鐘點工、月嫂、家電維修等家政服務(wù)供需信息平臺。
積極發(fā)展社區(qū)便民服務(wù)。建立社區(qū)服務(wù)業(yè)多元化投入機制，開發(fā)社會服務(wù)、社會保障、物業(yè)管理、餐飲、維修、便民商業(yè)等服務(wù)項目，推進司法矯正、青少年服務(wù)、社會福利等專項社工服務(wù)。支持依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)嵌入式家政服務(wù)網(wǎng)點，家政企業(yè)在社區(qū)設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”與社區(qū)家政服務(wù)深度融合，打造線上線下相結(jié)合的社區(qū)家政服務(wù)。
第七節(jié)中介服務(wù)業(yè)
積極發(fā)展人力資源中介服務(wù)。規(guī)范人力資源外包、績效管理、薪酬管理、高級獵頭等服務(wù)，聚焦丹棱縣緊缺產(chǎn)業(yè)人才，構(gòu)建人力資源公共信息平臺，拓展人力資源供求信息查詢、人才測評、職業(yè)指導(dǎo)、遠(yuǎn)程面試等功能，為丹棱縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力人才支撐。
積極發(fā)展多元商務(wù)服務(wù)。圍繞工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、文化創(chuàng)意業(yè)、商貿(mào)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展會計審計、法律服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、安全環(huán)保、廣告設(shè)計等專業(yè)服務(wù)。
擴大行業(yè)規(guī)模。統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，規(guī)劃建設(shè)“汽車服務(wù)一條街”，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)適當(dāng)集聚，強化配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進汽車維修業(yè)發(fā)展與人民群眾維修服務(wù)、汽車消費需求相適應(yīng)。在確保安全、環(huán)保生產(chǎn)條件下，鼓勵企業(yè)在大型社區(qū)、公共停車場、客貨運輸站場周邊、高速公路服務(wù)區(qū)及旅游景點服務(wù)區(qū)布設(shè)連鎖網(wǎng)點。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)+汽車維修融合發(fā)展，建立線上預(yù)約+線下維修服務(wù)體系。到2025年，全縣汽車維修企業(yè)達(dá)到70家，產(chǎn)值500萬元以上的達(dá)到3家，一二類維修企業(yè)達(dá)到13家。
提升服務(wù)質(zhì)量。全面實施汽車排放檢測與強制維修制度，健全車輛綠色維修體系。優(yōu)化完善機動車維修服務(wù)質(zhì)量信譽考核制度，積極運用互聯(lián)網(wǎng)和信息化手段，引入消費者監(jiān)督評價機制。加快推進汽車維修緊缺人才培養(yǎng)、專業(yè)技術(shù)人員知識更新，提升從業(yè)人員技能素質(zhì)。強化維修企業(yè)關(guān)鍵崗位和工種持證上崗制度，逐步提高技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量檢驗員等關(guān)鍵崗位持證上崗比例。
第一節(jié)加強規(guī)劃組織領(lǐng)導(dǎo)
完善組織領(lǐng)導(dǎo)體制。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建以縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)、縣市場監(jiān)督管理局統(tǒng)籌、縣相關(guān)部門落實的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展組織管理體系，強化項目推進及溝通，發(fā)揮組織管理體系在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的組織領(lǐng)導(dǎo)作用。
建立跨部門聯(lián)席會議制度。組建縣相關(guān)部門的聯(lián)席會議制度，提升發(fā)展中的跨部門協(xié)調(diào)效率，協(xié)調(diào)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施，出臺推進服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大政策，督促規(guī)劃和有關(guān)重大工作落實，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門間重要工作。充分發(fā)揮聯(lián)席會議制度優(yōu)勢，平衡各部門利益和關(guān)系，有效解決丹棱現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中的相關(guān)難題。
完善土地供應(yīng)。積極爭取土地優(yōu)惠政策，對通過招拍掛獲取土地的企業(yè)實行相應(yīng)的優(yōu)惠政策。對于通過招拍掛獲取土地、投資強度達(dá)到規(guī)定的企業(yè)，實行延長支付期限和土地出讓金返還政策；對于大型產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，靈活實行土地優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)配比、產(chǎn)權(quán)分割銷售、稅收優(yōu)惠和“一事一議”政策。充分保障服務(wù)業(yè)發(fā)展用地需求，優(yōu)先保障商貿(mào)、文化旅游、物流、康養(yǎng)等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。
加大資金支持。建立健全發(fā)展服務(wù)業(yè)財政投入保障制度，主動爭取國家和省市有關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策，貫徹落實相關(guān)普惠性稅收優(yōu)惠政策。擴大縣級政策稅收優(yōu)惠力度，對符合條件的企業(yè)按其繳納稅收地方財政留存部分一定比例給予獎勵。強化財政支持政策，充分發(fā)揮財政資金對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進作用，完善技改補貼、貸款貼息、財政獎勵、融資服務(wù)等政策。
健全人才引進機制。實施“智匯丹棱聚才計劃”，探索“人才+項目”等新模式，圍繞丹棱產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和未來發(fā)展，在現(xiàn)代商貿(mào)、文化旅游、現(xiàn)代物流、商務(wù)會展等重點領(lǐng)域大力引進一批行業(yè)領(lǐng)軍團隊人才。建立緊缺人才清單制度，健全科技創(chuàng)新人才評價激勵機制，探索對引進高層次或緊缺人才實行年薪制、協(xié)議工資制和項目工資制。改進人才培養(yǎng)途徑，努力營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍，支持大學(xué)生和科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新精神的高素質(zhì)技能型人才。探索建立靈活多樣的創(chuàng)新型人才流動與聘用方式，有效利用成德眉資豐富的人才資源，促進人才自由流動，實現(xiàn)創(chuàng)新要素高效配置。
完善人才培養(yǎng)機制。構(gòu)建集校企培養(yǎng)、企業(yè)培養(yǎng)、機構(gòu)培養(yǎng)于一體的人才培養(yǎng)體系。促進企業(yè)與省內(nèi)高校實施校企合作，根據(jù)服務(wù)業(yè)人才需求培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的專業(yè)。強化縣職業(yè)培訓(xùn)中心培養(yǎng)服務(wù)業(yè)發(fā)展適用人才。引進知名人才培訓(xùn)機構(gòu)，提供重點產(chǎn)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)及管理培訓(xùn)，拓寬人才培養(yǎng)渠道。
優(yōu)化人才服務(wù)平臺。提升丹棱縣人才服務(wù)中心服務(wù)水平，重點提高新引進人才手續(xù)辦理、就業(yè)人員檔案辦理、職稱評定和企業(yè)人才需求數(shù)據(jù)庫建設(shè)等工作的服務(wù)效率，積極建設(shè)人力資源信息交流平臺，促進人力資源穩(wěn)定供應(yīng)、優(yōu)化配置。
強化統(tǒng)計監(jiān)測。完善產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，健全數(shù)據(jù)采集渠道，客觀、全面、及時反映丹棱現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。強化技術(shù)保障，完善數(shù)據(jù)質(zhì)量管控體系，構(gòu)建涵蓋企業(yè)數(shù)據(jù)、部門數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)的綜合處理平臺。推動部門數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
完善考核評估。進一步完善服務(wù)業(yè)發(fā)展的考核評估和獎懲制度，切實加強對服務(wù)業(yè)重點任務(wù)、政策落實和項目推進情況的評估督辦，確保工作到位、任務(wù)落實、獎懲分明。推進規(guī)劃實施信息公開，健全政府與企業(yè)、公眾的信息溝通與反饋機制。
提高政府服務(wù)水平。堅持簡政放權(quán)、強化監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)，持續(xù)深化行政審批制度改革，加快建設(shè)服務(wù)型政府。運用現(xiàn)代信息技術(shù)，實施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完善“并聯(lián)審批”制度，為企業(yè)和居民提供一站式便捷服務(wù)，構(gòu)建線上智慧管理服務(wù)平臺。強化相關(guān)部門職能職責(zé)，全程跟蹤龍頭企業(yè)重大項目建設(shè)進展情況，定期走訪生態(tài)文化旅游、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)等各類企業(yè)。
健全行業(yè)監(jiān)管體系。完善服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，建立由行業(yè)協(xié)會、征信機構(gòu)、金融保險機構(gòu)等專業(yè)機構(gòu)以及新聞媒體和消費者共同參與的監(jiān)督機制。深入推進大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)在監(jiān)管中的應(yīng)用，提高行業(yè)監(jiān)管的信息化水平。
構(gòu)建誠信經(jīng)營機制。通過舉辦培訓(xùn)、信用等級考評等方式引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員樹立誠信理念，營造守法誠信的企業(yè)經(jīng)營秩序。建立信用“紅黑名單”制度，構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機制，加強對企業(yè)和個人違法失信行為信息的在線披露和共享。
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