仁府發(fā)〔2022〕6號
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人民政府（辦事處），縣級各部門，各園區(qū)管委會：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《仁壽縣“十四五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。
仁壽縣人民政府
2022年6月27日
仁壽縣“十四五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
為全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于應(yīng)急管理和消防工作的決策部署，實現(xiàn)消防治理體系與治理能力現(xiàn)代化，加快推進消防事業(yè)與全縣經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，切實提高防范化解重大安全風(fēng)險、應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故的能力，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《“十四五”國家消防工作規(guī)劃》《關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域和村級建制調(diào)整改革“后半篇”文章的實施方案》《四川省“十四五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《眉山市“十四五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《仁壽縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》等，特編制本規(guī)劃。
第一章 規(guī)劃背景
第一節(jié) 主要成效
“十三五”期間，全縣消防事業(yè)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在縣委、縣政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全消防安全責(zé)任體系，開展重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，加強公共消防設(shè)施建設(shè)，提升滅火應(yīng)急救援能力水平，較好的實現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃目標，為仁壽社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好的消防安全基礎(chǔ)。
消防安全責(zé)任體系日益健全。認真貫徹落實省市《消防安全責(zé)任制實施辦法》，出臺《仁壽縣消防安全責(zé)任制實施辦法》，夯實各級消防安全責(zé)任。將消防工作納入縣安委會重要議事內(nèi)容和年度安全生產(chǎn)黨政同責(zé)工作考核范疇，抓實條線監(jiān)管，政府牽頭會商研判、行業(yè)部門聯(lián)合執(zhí)法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）定期排查成為常態(tài)。出臺《仁壽縣消防安全網(wǎng)格化管理線索信息獎勵專項資金管理暫行辦法》，并將網(wǎng)格員履行消防工作職責(zé)納入網(wǎng)格員“綜合考核”體系，壓緊壓實基層末端消防安全責(zé)任，黨政齊抓、部門協(xié)同、上下聯(lián)動、社會參與的火災(zāi)防控工作格局基本形成。
社會消防安全治理不斷完善。出臺《仁壽縣市政消火栓管理辦法》《仁壽縣消防車通道管理辦法》《仁壽縣公安派出所消防監(jiān)督管理工作規(guī)定》等規(guī)章制度，建立健全“雙隨機、一公開”消防監(jiān)管機制，在消防安全重點單位部署開展“三自主兩公開一承諾”工作。深化單位“四個能力”建設(shè)，加強消防網(wǎng)格化管理，深入推進各項專項整治行動，依法督促整改火災(zāi)隱患。“十三五”期間，累計開展消防監(jiān)督檢查1.05萬余家（次），督促整改火災(zāi)隱患1.46萬余處，先后解決了溫州商貿(mào)城、國羽市場、東方紅市場等多處重大火災(zāi)隱患，取得良好效果；累計發(fā)生火災(zāi)965起，死亡1人，直接經(jīng)濟損失1536萬元，持續(xù)保持了無較大火災(zāi)事故發(fā)生的良好勢頭。
公共消防基礎(chǔ)建設(shè)持續(xù)加強。出臺《仁壽縣城市消防專項規(guī)劃（2017—2030年）》和《仁壽縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防專項規(guī)劃（2018—2030年）》，實現(xiàn)消防規(guī)劃全域覆蓋。累計建成并投用政府專職消防隊5個，建設(shè)社區(qū)、重點單位微型消防站110個，新建市政消火栓421個，31臺消防車輛和1萬余件（套）器材裝備列裝一線。完成公共建筑、住宅小區(qū)、背街小巷消防車通道標線施劃，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)配發(fā)消防摩托車58輛并配套成立志愿消防隊，完成7個消防安全示范社區(qū)創(chuàng)建，農(nóng)村消防基礎(chǔ)工作進一步夯實。
滅火應(yīng)急救援能力日趨提升。組建山岳、水域、地震三類攻堅班組和森林火災(zāi)專業(yè)撲救隊，進一步完善“高、低、大、化”等典型火災(zāi)事故處置作戰(zhàn)編成。深化消防員崗位練兵，加強專業(yè)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，推行“日常督查、每月輪訓(xùn)、季度比武、年終考核”為量化內(nèi)容的訓(xùn)管質(zhì)量評價模式。“十三五”期間，全縣消防救援隊伍共接處警2432起，疏散營救600余人，圓滿完成了“2·8”川祥化工火災(zāi)、“10·1”鈺泓光電科技火災(zāi)、“10·21”礦井救援、“8·6”文宮山體滑坡以及汛期抗洪搶險等急難險重任務(wù)。
消防宣傳教育培訓(xùn)不斷深化。全面推進消防宣傳進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進家庭“五進”工作，組織開展消防安全“三提示”“開學(xué)第一課”“119”消防安全宣傳月等系列活動。依托縣安全體驗中心建成縣消防科普教育基地，配備消防宣傳車打造專業(yè)宣傳隊伍。通過縣官方融媒“大美仁壽”，開設(shè)“藍朋友”消防宣傳專欄，并同步發(fā)揮微博、微信、抖音等新媒體平臺作用，開展警示教育、普及消防常識，消防安全的知曉度和關(guān)注度進一步提升。
第二節(jié) 面臨形勢
綜合治理體系尚未完全形成。消防安全責(zé)任制落實存在“上熱下冷”“層級弱化”等問題。消防救援部門履行消防安全綜合監(jiān)管的職能作用不夠凸顯，相關(guān)職能部門消防安全監(jiān)管責(zé)任邊界不清晰，缺乏有效的消防工作綜合考評機制，部門聯(lián)動協(xié)作機制仍需完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防組織不健全，消防安全監(jiān)管力量薄弱。社會單位主體責(zé)任意識不強，“被安全”現(xiàn)象一定程度存在。全縣社會化消防工作“多元共治”的良性格局還沒有完全構(gòu)建。
公共消防設(shè)施建設(shè)不夠平衡。消防規(guī)劃實施有待加強，縣城區(qū)現(xiàn)有消防站5分鐘平均可達覆蓋率遠低于《城市消防站建設(shè)標準》要求，老城區(qū)書院街專職消防站營房與其他單位共用，場地條件受限，不能滿足消防站建設(shè)標準和執(zhí)勤備戰(zhàn)需要。消防水源分布不均、數(shù)量不足，沒有充分利用現(xiàn)有河流水域建設(shè)消防取水碼頭，農(nóng)村地區(qū)消防水源普遍缺失，市政消火栓欠賬率較高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防隊裝備器材配備不達標，管理不到位，撲救初期火災(zāi)“打早打小”能力亟待提高。
火災(zāi)潛在風(fēng)險隱患不斷增多。全縣現(xiàn)有高層建筑174棟（其中超高層建筑2棟），商業(yè)綜合體3家，部分建筑存在產(chǎn)權(quán)功能復(fù)雜，消防登高操作場地被擠占，建筑消防設(shè)施老化、維護保養(yǎng)不到位等問題?，F(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)102家，?；髽I(yè)5家，化工企業(yè)4家，加油加氣站點77家，部分企業(yè)違規(guī)改裝生產(chǎn)工藝和廠房，未按標準配備消防設(shè)施，火災(zāi)風(fēng)險高。城中村、老舊小區(qū)普遍存在消防車通道被占用，電器線路私拉亂接，電動車進樓入戶、違規(guī)充電，消防水源不足、水量水壓不夠，消防設(shè)施器材維護保養(yǎng)不到位等問題。
綜合應(yīng)急救援能力仍待加強。全縣救援隊伍尚無集中統(tǒng)一的訓(xùn)練基地，訓(xùn)練模式相對單一，缺乏煙熱訓(xùn)練、燃燒訓(xùn)練等專業(yè)訓(xùn)練設(shè)施，隊伍實戰(zhàn)化、專業(yè)化訓(xùn)練水平不高。救援隊伍對軌道交通、大跨度大空間、大型地下建筑、超高層建筑、新能源等特殊災(zāi)害事故經(jīng)驗較少，攻堅手段缺乏，現(xiàn)有消防車輛裝備與應(yīng)對“全災(zāi)種”救援還不相匹配。消防作戰(zhàn)指揮中心尚未構(gòu)建，指揮調(diào)度與現(xiàn)代化信息化通信指揮還不相匹配。應(yīng)急救援聯(lián)動體制不夠完善，缺乏統(tǒng)一、有序、科學(xué)的組織指揮，不能形成整體合力。
消防科技信息應(yīng)用有待完善。全縣“智慧消防”這一新型監(jiān)管模式尚未構(gòu)建，依靠信息化手段前移火災(zāi)防控關(guān)口，實現(xiàn)火災(zāi)精準防控、預(yù)警防范還不夠到位。部門間尚未建立有效的共享機制和信息交換平臺，一些有價值的公共信息資源與商業(yè)數(shù)據(jù)面對消防救援部門開放程度低，在開展滅火救援、監(jiān)督執(zhí)法工作時缺乏相應(yīng)的外部數(shù)據(jù)支撐。在跨部門、跨行業(yè)數(shù)據(jù)信息交流共享上存在數(shù)據(jù)壁壘、信息孤島現(xiàn)象。社會單位對智慧消防建設(shè)的重要性、緊迫性認識不足，消防設(shè)施建設(shè)科技水平較低。
公眾消防安全意識亟待提高。社區(qū)、農(nóng)村消防宣傳工作覆蓋面窄、針對性不強，公共消防宣傳設(shè)施建設(shè)覆蓋率不高。行業(yè)部門和社會單位消防安全“明白人”培訓(xùn)覆蓋面小，單位全員消防安全教育培訓(xùn)落實不到位，員工消防安全意識淡薄，無證上崗、違章操作、冒險作業(yè)等違規(guī)違法行為一定程度存在。消防宣傳教育社會化、公益化程度不足，公眾消防安全意識、初期火災(zāi)撲救和應(yīng)急疏散逃生能力亟待進一步提升和加強。
第三節(jié) 發(fā)展機遇
“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是仁壽縣貫徹成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈戰(zhàn)略、加快成德眉資同城化步伐的重要機遇期，是仁壽縣加快建設(shè)現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展示范縣、眉山城市副中心、全國經(jīng)濟百強縣的關(guān)鍵期，消防事業(yè)跨越式發(fā)展具備了多方面的優(yōu)勢和條件。
黨委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)為消防事業(yè)發(fā)展提供了根本保障。習(xí)近平總書記對消防救援隊伍給予特殊關(guān)愛，“四句話方針”為消防救援隊伍改革發(fā)展提供了科學(xué)指南和根本遵循。各級黨委政府認真貫徹黨中央、國務(wù)院重大決策部署，統(tǒng)籌安全和發(fā)展兩件大事，踐行人民至上、生命至上理念，完善各項政策機制，狠抓工作責(zé)任落實，加大消防經(jīng)費投入，為消防事業(yè)改革發(fā)展提供了有力支持和堅強保障。
新的歷史起點為消防事業(yè)發(fā)展開創(chuàng)了偉大局面?！笆奈濉睍r期，消防事業(yè)將實現(xiàn)從“一般性災(zāi)害救援”向“綜合性應(yīng)急救援”轉(zhuǎn)變，適應(yīng)應(yīng)急管理體制改革和新時代“全災(zāi)種、大應(yīng)急”救援處置轉(zhuǎn)變，做強專業(yè)救援隊伍，做大社會救援隊伍的“三個轉(zhuǎn)變”期。社會發(fā)展新形勢、新要求下，維護社會持續(xù)安全穩(wěn)定，構(gòu)建新時代綜合應(yīng)急救援體系，創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境愈發(fā)重要。
“雙城”“同城”戰(zhàn)略為消防事業(yè)發(fā)展提供了重大機遇?！笆奈濉睍r期，仁壽縣將深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈協(xié)同發(fā)展，加快成德眉資同城化步伐和加快建設(shè)眉山城市副中心，要求消防事業(yè)必須緊密對接戰(zhàn)略定位，搶抓歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機遇期，主動融入發(fā)展大局，服務(wù)發(fā)展大勢，提高發(fā)展質(zhì)量。
人民對美好生活的向往為消防事業(yè)發(fā)展提供了強大動力?！笆奈濉睍r期，人民生活品質(zhì)將顯著改善，基本公共服務(wù)均等化水平將不斷提高，對改革創(chuàng)新社會消防治理模式、優(yōu)化消防執(zhí)法服務(wù)、營造良好社會環(huán)境提出了更高要求。人民對消防安全的需求更加迫切，關(guān)注消防安全、宣傳消防安全的氛圍更加濃厚，主動參與支持消防事業(yè)的意愿更加強烈，為消防事業(yè)發(fā)展提供了強大動力。
第二章 總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神以及省委、市委、縣委全會精神，認真踐行習(xí)近平總書記對國家綜合性消防救援隊伍提出的“四句話方針”，緊密圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民至上、生命至上，堅持預(yù)防為主、防消結(jié)合，積極推進仁壽縣消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為有效維護社會穩(wěn)定和人民安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
第二節(jié) 基本原則
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對消防工作和消防救援隊伍的絕對領(lǐng)導(dǎo)，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，著力構(gòu)建全縣一體、部門協(xié)作的高效運轉(zhuǎn)機制。
堅持“兩個至上”。堅持以人民為中心，將保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，提高群眾安全感和滿意度作為消防工作出發(fā)點和落腳點，全力保障民生、民安。
堅持整體智治。強化源頭治理、綜合治理、智慧治理，堅持“數(shù)字賦能”，補短板、固優(yōu)勢、破難題、見成效，著力打造防滅一體化智治、縱橫一體化統(tǒng)籌、跨域跨部門一體化協(xié)作的整體智治、協(xié)同高效新格局。
堅持底線思維。完善消防綜合治理體系，樹立“預(yù)防為先”的理念，以法治思維和法治方式提高消防治理規(guī)范化水平，以新發(fā)展理念和底線思維防范化解重大安全風(fēng)險，推動實現(xiàn)全域消防安全穩(wěn)定、有力維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
堅持創(chuàng)新治理。始終堅持用新理念、新思維、新辦法破解體制機制、思想觀念、戰(zhàn)斗力生成等方面的難題。堅持深化改革，著力解決消防安全領(lǐng)域深層次問題。推進信息技術(shù)、人工智能等科技在消防領(lǐng)域深度應(yīng)用，提升消防科技化、信息化、智能化水平。
第三節(jié) 發(fā)展目標
“十四五”期間，與全縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的公共消防安全體系和消防救援力量體系基本建立。消防安全責(zé)任全面落實，消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)取得重大進展，消防救援隊伍應(yīng)對處置災(zāi)害能力顯著提升，全縣消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
消防安全治理能力大幅提升。消防安全責(zé)任體系更加健全，消防安全委員會常態(tài)化運行，消防安全基層治理體系改革全面完成，消防監(jiān)管新模式充分運用，基層火災(zāi)防控水平明顯提升，火災(zāi)隱患整治精準高效，社會消防安全環(huán)境不斷改善。
公共消防基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū)消防專項規(guī)劃出臺實施，規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容逐年落實。消防車通道、消防水源、消防通信等公共消防設(shè)施不斷完善。各級消防救援隊伍正規(guī)化建設(shè)總體達標。完成縣級消防訓(xùn)練基地建設(shè)，補齊城區(qū)消防站建設(shè)短板，力爭5分鐘覆蓋率符合規(guī)范要求。
綜合應(yīng)急救援能力顯著增強。國家綜合性消防救援隊伍、多種形式消防救援隊伍、專業(yè)救援隊伍、社會救援力量構(gòu)成更加合理，指揮調(diào)度、聯(lián)動作戰(zhàn)以及綜合保障機制更加順暢，消防救援隊伍訓(xùn)練體系更加健全，先進技術(shù)、智能設(shè)備、特種裝備應(yīng)用更加廣泛，適應(yīng)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的綜合應(yīng)急救援能力持續(xù)提升。
消防科技智慧水平穩(wěn)步提高。消防作戰(zhàn)指揮中心全面升級，滅火救援應(yīng)急指揮信息化、智能化水平進一步提高。“智慧消防”建設(shè)深入推進，平臺系統(tǒng)建設(shè)基本完成，有效信息數(shù)據(jù)全面接入，智慧消防系統(tǒng)在火災(zāi)防控領(lǐng)域、公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用初見成效。
消防安全人文環(huán)境不斷改善?？h級消防科普教育基地全面建成，消防安全教育培訓(xùn)機制更加完善，宣傳渠道更加多樣，覆蓋人群更加廣闊，消防從業(yè)人員素質(zhì)不斷提升，消防志愿者隊伍持續(xù)壯大，公眾消防安全素質(zhì)普遍提高，消防文化繁榮發(fā)展。
第三章 主要任務(wù)
第一節(jié) 健全消防安全治理體系
加強消防安全法制建設(shè)。將消防領(lǐng)域法律法規(guī)制度貫徹落實情況納入縣人大監(jiān)督檢查范疇，提高執(zhí)行力度。結(jié)合仁壽實際，適時修訂或出臺關(guān)于消防安全管理、消防救援隊伍建設(shè)等方面的政府規(guī)章或規(guī)范性文件。建立常態(tài)化消防普法教育機制，開展豐富多樣的消防普法活動，加大消防領(lǐng)域典型案例的普法宣傳。持續(xù)深化“放管服”改革和消防執(zhí)法改革，優(yōu)化營商環(huán)境，全面實行容缺后補、綠色通道、郵政或快遞送達、公眾聚集場所投入使用營業(yè)告知承諾管理等便利化措施，完善以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、重點監(jiān)管為補充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為支撐、火災(zāi)責(zé)任事故調(diào)查處理為保障的新型消防監(jiān)管模式，提高執(zhí)法效能。
強化黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，嚴格落實《仁壽縣消防安全責(zé)任制實施辦法》，建立政府定期研究、消防救援機構(gòu)定期報告“雙定期”機制，制定政府及部門消防安全“責(zé)任清單”，將履行消防安全責(zé)任情況列入述職內(nèi)容。實體化運行縣消防安全委員會，建立健全會商研判、聯(lián)合檢查、通報抄告、掛牌督辦等工作機制，提升議事協(xié)調(diào)工作質(zhì)態(tài)。完善落實消防工作責(zé)任考核制度，制定出臺《仁壽縣消防工作考核辦法》，與安全生產(chǎn)黨政同責(zé)考核同步實施。強化考核結(jié)果的運用，將城鄉(xiāng)火災(zāi)防控納入縣委年度目標績效考核范疇作為一級指標賦分，建立健全主要負責(zé)人、分管負責(zé)人和直接責(zé)任人履職評定、獎勵懲處相掛鉤的制度。探索在縣一級設(shè)立事業(yè)編制消防安全指導(dǎo)服務(wù)中心，調(diào)劑使用事業(yè)編制用于消防救援機構(gòu)加強消防管理和專業(yè)技術(shù)人員力量。
壓實行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任。按照法律、法規(guī)和“三管三必須”的要求，厘清消防綜合監(jiān)管和部門行業(yè)監(jiān)管的職責(zé)邊界，建立權(quán)責(zé)清單。各行業(yè)部門建立具有本行業(yè)、本系統(tǒng)特點的消防安全管理制度，明確負責(zé)消防安全工作的組織機構(gòu)和人員，落實行業(yè)領(lǐng)域消防安全監(jiān)管，將消防工作與部門工作同部署、同檢查、同獎懲。深化發(fā)改、教育、民政、醫(yī)療衛(wèi)生、經(jīng)信、住建、應(yīng)急、文旅、商務(wù)、民宗、郵政等重點行業(yè)領(lǐng)域消防安全標準化管理，提升本系統(tǒng)單位消防安全管理水平。建立健全消防救援機構(gòu)服務(wù)行業(yè)部門監(jiān)管工作機制，加強行業(yè)部門之間聯(lián)合執(zhí)法、督查督辦、信息共享和函告警示等工作力度，形成監(jiān)管合力。健全完善森林草原防火責(zé)任制，落實相關(guān)部門工作職責(zé)。
夯實基層末端治理責(zé)任。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防工作領(lǐng)導(dǎo)與人員配備，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政綜合辦事機構(gòu)掛牌成立消防工作站，在本級統(tǒng)籌調(diào)劑事業(yè)編制人員從事消防工作，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和工作職責(zé)，落實辦公場所、配備辦公設(shè)備，在縣消防救援機構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，負責(zé)轄區(qū)日常消防工作。落實村（社區(qū)）消防工作職責(zé)，設(shè)立村（社區(qū)）委員會消防安全小組，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防工作站指導(dǎo)下組織網(wǎng)格員依法開展群眾性消防工作。加強公安派出所日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育工作，延伸消防安全管理網(wǎng)絡(luò)。健全由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）主要負責(zé)人任主任的消防安全委員會，制定出臺工作規(guī)則，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全委員會、消防工作站、專職消防隊或志愿消防隊、村（社區(qū)）消防安全小組之間，在火災(zāi)防控和應(yīng)急救援上的管理體制，全面構(gòu)建起“1委1站1隊N組”的基層消防安全治理體系。
強化社會單位主體責(zé)任。深入推行單位風(fēng)險隱患“自知、自查、自改”和公示承諾、風(fēng)險申報制度。推動社會單位按規(guī)定建設(shè)微型消防站，開展消防安全評估、自動消防設(shè)施檢測，編制滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，落實消防控制室人員持證上崗，聘用具備注冊消防工程師等安全領(lǐng)域?qū)I(yè)資質(zhì)的人員擔(dān)任消防安全管理人，參保火災(zāi)公眾責(zé)任險。持續(xù)深化消防安全“四個能力”建設(shè)，完善單位消防安全標準化管理，建立健全自主管理機制和消防安全責(zé)任人、管理人培訓(xùn)考試制度。創(chuàng)新監(jiān)管手段，搭建社會單位主體責(zé)任落實信息化監(jiān)管平臺，將社會單位消防安全履職情況納入社會信用監(jiān)管體系，以現(xiàn)代理念、市場力量、科技手段，提升社會單位消防安全管理水平。
推動消防安全群眾自治。強化公民履行消防安全責(zé)任意識，建設(shè)“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的社會治理共同體。統(tǒng)籌公安、綜合執(zhí)法等隊伍開展消防工作。將消防工作融入網(wǎng)格管理、聯(lián)防聯(lián)控等機制，充分發(fā)揮基層網(wǎng)格員、志愿者、保安等群防群治力量作用，實現(xiàn)基層消防管理全覆蓋，筑牢社會火災(zāi)防控人民防線。推廣森林草原防滅火“十戶聯(lián)?！必?zé)任制，暢通“12345”火災(zāi)隱患受理渠道，建立火災(zāi)隱患“吹哨人”制度，鼓勵群眾舉報火災(zāi)隱患，健全查處、管控、群眾反饋、獎勵等機制。規(guī)范管理消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和注冊消防工程師、消防設(shè)施操作員隊伍，對從業(yè)條件、執(zhí)業(yè)過程、服務(wù)質(zhì)量實施監(jiān)督抽查，加大優(yōu)質(zhì)社會消防服務(wù)供給，提升群防群治質(zhì)效。
第二節(jié) 提升火災(zāi)防控治理能力
嚴格隱患源頭管控。加強水電氣熱等城市生命線工程消防安全管理，落實監(jiān)管責(zé)任，強化源頭管控，從根本上消除事故隱患。具有行政審批職能的部門嚴格涉及消防安全法定條件的行政許可事項審批，嚴格建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收，嚴格消防產(chǎn)品質(zhì)量和裝飾裝修材料燃燒性能監(jiān)管和檢測，杜絕先天性火災(zāi)隱患。建立部門間信息共享、會商協(xié)調(diào)、執(zhí)法銜接、移交查辦等制度，明確工程建設(shè)領(lǐng)域消防和住建部門的消防監(jiān)管職責(zé)邊界，明確平臺經(jīng)濟、密室逃脫、私人影院、民宿、網(wǎng)約車、電動自行車、新能源汽車、新型儲能設(shè)施等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新技術(shù)消防安全監(jiān)管職責(zé)，防范化解新興行業(yè)消防安全風(fēng)險。
突出重點領(lǐng)域整治。大力實施消防安全專項整治三年行動。緊盯大型商業(yè)綜合體、高層建筑、地下空間、石油化工企業(yè)、人員密集場所、文博宗教、寄宿制學(xué)校、幼兒園、校外培訓(xùn)機構(gòu)等重點場所消防安全風(fēng)險，持續(xù)排查整治火災(zāi)隱患，充分運用重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦、行業(yè)集中約談、曝光警示等制度，加大分類施策和整治力度。強化突出火災(zāi)風(fēng)險個性化整治，落實高層建筑消防安全管理規(guī)定，全面開展高層住宅防護欄“暢通工程”，加強易地扶貧搬遷安置點、電動自行車停放點等區(qū)域消防安全管理，落實消防安全內(nèi)容納入老舊小區(qū)提升改造計劃，統(tǒng)籌解決消防設(shè)施、電氣線路、燃氣管線等方面的消防安全問題。
提升火災(zāi)防范能力。建立健全消防安全風(fēng)險評估、定期研判和預(yù)警提示機制，落實精準管控措施。采取政府購買服務(wù)等方式，創(chuàng)新“執(zhí)法+專家”工作模式，開展消防檢查、專業(yè)評估和隱患督改等，提升執(zhí)法質(zhì)效。積極融入“智慧城市”、“智慧應(yīng)急”，建立互聯(lián)共享機制，推進“智慧消防”建設(shè)，構(gòu)建和深度運用消防安全大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。加強火災(zāi)風(fēng)險動態(tài)預(yù)警，強化物聯(lián)網(wǎng)遠程監(jiān)測、電氣監(jiān)控等信息化手段運用，創(chuàng)新推廣森林草原火情監(jiān)測即報系統(tǒng)，建設(shè)消防物聯(lián)網(wǎng)平臺，完成消防安全重點單位、火災(zāi)高危單位、城市軌道交通以及其他設(shè)有自動消防設(shè)施建筑的電氣火災(zāi)監(jiān)控、消防設(shè)施等數(shù)據(jù)接入，實現(xiàn)早期識別、監(jiān)測預(yù)判。加快輕型化、集成化、智能化消防監(jiān)督檢查、火災(zāi)調(diào)查裝備配備，提高火災(zāi)防控效能。
專欄1 “十四五”時期火災(zāi)防范能力建設(shè)工程情況一覽表 |
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消防安全 風(fēng)險評估 |
1.區(qū)域消防安全風(fēng)險評估：開展縣域消防安全風(fēng)險評估。 2.行業(yè)領(lǐng)域消防安全風(fēng)險評估：行業(yè)主管部門組織開展本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全風(fēng)險評估。 3.社會單位消防安全風(fēng)險評估：消防安全重點單位、火災(zāi)高危單位等開展消防安全風(fēng)險評估。 |
智慧消防 建設(shè) |
1.搭建消防大數(shù)據(jù)平臺：整合行業(yè)部門、社會單位以及專業(yè)領(lǐng)域的消防基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建設(shè)消防數(shù)據(jù)資源池和主體庫。 2.搭建消防物聯(lián)網(wǎng)平臺：建設(shè)縣級物聯(lián)網(wǎng)平臺，完成消防安全重點單位、火災(zāi)高危單位以及其他設(shè)有自動消防設(shè)施建筑的電氣火災(zāi)監(jiān)控、消防設(shè)施等數(shù)據(jù)接入。 |
改善農(nóng)村消防條件。落實“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，將消防安全納入“平安農(nóng)村”創(chuàng)建、農(nóng)村“雪亮工程”內(nèi)容，通過人居環(huán)境改造治理、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村道路硬化、飲水安全工程、電網(wǎng)升級改造等工程，進一步解決農(nóng)村建筑耐火等級低、消防通道不暢通、防火間距不足、消防水源欠缺、電氣線路老化等問題。緊盯鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園、特色小鎮(zhèn)、家庭工廠、直采電商、農(nóng)家樂及民宿等農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)和場所的消防安全管理，集中整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)、“三合一”（住宿與生產(chǎn)、倉儲、經(jīng)營一種或一種以上使用功能違章混合設(shè)置在同一空間內(nèi)的建筑）、家庭作坊等重點區(qū)域、場所風(fēng)險隱患，加強對“老幼病殘”和貧困地區(qū)建檔立卡等特殊人群居住場所的消防安全檢查，有效降低農(nóng)村火災(zāi)風(fēng)險。
第三節(jié) 加強消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
強化規(guī)劃編修實施。宣貫新修訂的《四川省公共消防設(shè)施條例》。根據(jù)省委以片區(qū)為單位編制鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃要求，科學(xué)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū)消防專項規(guī)劃，融入“多規(guī)合一”，將消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備、消防訓(xùn)練基地（中心）、應(yīng)急裝備物資儲備庫、消防科普教育場館和消防力量等納入國土空間規(guī)劃“一張圖”等相關(guān)規(guī)劃，并將用地需求納入土地利用年度計劃，予以優(yōu)先保障。加強規(guī)劃實施、考評和監(jiān)督管理，加快公共消防設(shè)施、森林草原防滅火設(shè)施等消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和數(shù)字化改造，補齊“舊賬”、不欠“新賬”。
加強消防隊站建設(shè)。落實《城市消防站建設(shè)標準》（建標152-2017）、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊標準》（GAT998-2012）和《四川省專職消防站建設(shè)指導(dǎo)手冊》（川應(yīng)急委辦〔2021〕2號）等規(guī)范要求，按照應(yīng)急能力三年提升行動和“城市5分鐘可達覆蓋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)30分鐘可達覆蓋”建站原則，采取新建、改建、擴建、遷建等方式強力推進消防站點建設(shè)，形成“布局合理、種類齊全、一隊多能、保障有力”的建設(shè)格局?！笆奈濉逼陂g，對現(xiàn)有消防站全面提檔升級，新建城市一級消防站3個、城市二級消防站1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級消防站2個。
專欄2 “十四五”時期消防站建設(shè)情況一覽表 |
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建站 區(qū)域 |
2022年 |
2023年 |
2024年 |
2025年 |
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新建 |
現(xiàn)消防站提檔升級 |
新建 |
現(xiàn)消防站提檔升級 |
新建 |
新建 |
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縣城區(qū) |
城市一級站（1個）：迎賓大道消防救援站 |
城市二級站（1個）：普寧專職消防救援站 |
城市二級站（1個）：書院街（文林）專職消防救援站 |
城市一級站（1個）：懷仁專職消防救援站 |
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鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級站（2個）：鐘祥、祿加專職消防救援站 |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級站（2個）：文宮、禾加專職消防救援站 |
城市一級站（1個）：黑龍灘專職消防救援站 |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級站（3個）：汪洋、富加、龍正專職消防救援站 |
城市一級站（1個）：樂高樂園專職消防救援站 |
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加強消防水源建設(shè)。認真貫徹《四川省公共消防設(shè)施條例》和《仁壽縣消火栓管理辦法》，落實消防給水設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、管理、保養(yǎng)、使用等職責(zé)。推動市政消火栓與城市道路、市政供水系統(tǒng)同步設(shè)計、同步建設(shè)。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)專項規(guī)劃，補齊農(nóng)村地區(qū)消防水源短板，新建市政消火栓不少于250個。在城區(qū)利用金馬河、濕地公園人工湖等新增2座消防取水平臺（碼頭），推進森林消防蓄水池建設(shè)。結(jié)合地下綜合管廊、海綿城市、公園城市、再生水供應(yīng)系統(tǒng)、雨水收集設(shè)施等基礎(chǔ)工程建設(shè)，在工業(yè)園區(qū)、大型批發(fā)市場、老舊小區(qū)、城中村、棚戶區(qū)等消防水源不足區(qū)域和單位，以及供水管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域，增建消防水池或取水設(shè)施，保障消防應(yīng)急用水。建立消火栓信息化檔案管理系統(tǒng)，搭建消防供水設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)，動態(tài)監(jiān)控水源狀況，提升供水系統(tǒng)穩(wěn)定性和可靠性。2025年，縣城區(qū)和建制鎮(zhèn)市政消防水源建設(shè)達到國家標準，基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)消防供水全覆蓋。
打通消防生命通道。強化國土空間規(guī)劃管控，在城市建設(shè)、更新改造以及森林防火通道設(shè)置過程中按標準建設(shè)符合道路、防火設(shè)計相關(guān)要求的消防車通道，實行消防車通道標識化管理。將新建停車場項目列入“十四五規(guī)劃”重點工程和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重要內(nèi)容，解決因停車難影響消防車通行的問題。優(yōu)化停車空間資源管理使用，推廣實施彈性停車、錯時開放、潮汐停車、共享停車及老舊小區(qū)居民優(yōu)惠停車等措施，規(guī)范停車管理。加強源頭管理，嚴格督促建設(shè)、設(shè)計、施工等單位在建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收過程中，落實消防車通道、登高操作場地、消防救援口的設(shè)計、建設(shè)和標識標線施劃工作。優(yōu)化消防車通道聯(lián)合執(zhí)法機制，創(chuàng)新執(zhí)法模式，提升執(zhí)法效率。
加快消防裝備現(xiàn)代化建設(shè)。聚焦實戰(zhàn)打贏和轄區(qū)災(zāi)害事故特點，優(yōu)化車輛裝備結(jié)構(gòu)、逐年更新老舊裝備、引入新型實用裝備，提高“高精尖”裝備比例。配強高層、地下、大跨度、化工等滅火攻堅專業(yè)裝備，新增1輛60米以上大跨距高噴消防車、1輛54米登高平臺消防車、1輛大流量排煙消防車、1輛重型泡沫消防車等特種車輛。配優(yōu)地震、水域、山岳等應(yīng)急救援專業(yè)裝備，兼顧其他類型災(zāi)害救援裝備配備，實現(xiàn)裝備模塊化管理和快速投送。新建消防站，嚴格落實《城市消防站建設(shè)標準》《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防站建設(shè)指導(dǎo)手冊》建設(shè)標準，配齊配全滅火器材、搶險救援裝備和個人防護裝備等常規(guī)器材裝備，新購置及更新常規(guī)消防車輛13輛。加強消防裝備管理，實行裝備器材動態(tài)全壽命周期管理模式。
專欄3 “十四五”時期消防車輛配備情況一覽表 |
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消防車輛類型 |
2022年 |
2023年 |
2024年 |
2025年 |
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新建消防站常規(guī)車輛 |
水罐消防車 |
1 |
1 |
1 |
|
泡沫消防車 |
1 |
1 |
1 |
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城市主戰(zhàn)消防車 |
1 |
1 |
1 |
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裝備運輸車（皮卡車） |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
特種消防車 |
54米登高平臺消防車 |
1 |
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60米以上高噴消防車 |
1 |
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大流量排煙消防車 |
1 |
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重型泡沫消防車 |
1 |
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投資概算（萬元） |
250 |
830 |
1000 |
630 |
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注：消防車輛按照城市消防站建設(shè)標準進行規(guī)劃，保障必配基礎(chǔ)車輛建設(shè)任務(wù)；其次要保障現(xiàn)有消防站車輛淘汰跟新；同時配備適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展、應(yīng)對處置極難險重災(zāi)害的特種車輛。
第四節(jié) 加強消防救援隊伍建設(shè)
深化隊伍正規(guī)化建設(shè)。緊緊圍繞建設(shè)應(yīng)急救援主力軍和國家隊目標方向，按照紀律部隊標準要求，強化思想引領(lǐng)，提升能力素質(zhì)，嚴明紀律作風(fēng)，堅持戰(zhàn)斗力標準，全面規(guī)范消防救援隊伍戰(zhàn)備秩序、訓(xùn)練秩序、工作秩序、生活秩序，不斷提高消防救援隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平。按照全省消防救援隊伍正規(guī)化達標創(chuàng)建總體要求，結(jié)合應(yīng)急能力三年行動對現(xiàn)有消防站提檔升級的安排，2022年底前，完成迎賓大道消防救援站、文宮專職消防救援站、禾加專職消防救援站達標創(chuàng)建；2023年底前，完成書院街專職消防救援站、汪洋專職消防救援站、富加專職消防救援站、龍正專職消防救援站達標創(chuàng)建。2025年底前，所有新建消防站正規(guī)化建設(shè)達標。
加強消防救援力量建設(shè)。根據(jù)《城市消防站建設(shè)標準》和《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防站建設(shè)指導(dǎo)手冊》，新建消防站按照城市站不低于20人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站不低于15人的標準進行保障。制定出臺《仁壽縣專職消防隊伍建設(shè)管理辦法》，進一步提高專職消防隊伍戰(zhàn)斗力。加強多種形式消防救援力量建設(shè)，著力在農(nóng)村地區(qū)構(gòu)建起“鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊+微型消防站”的消防力量布局，織密縣域滅火救援網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)火災(zāi)打早、打小、打了。落實《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊標準》，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急隊骨干力量，推動未規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊的16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在政府所在地村（社區(qū)）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防隊，結(jié)合實際修訂完善我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防隊建設(shè)標準，確保志愿消防隊實體化運行、標準化建設(shè)、規(guī)范化管理；落實《四川省微型消防站建設(shè)指導(dǎo)意見》，依托村（社區(qū)）應(yīng)急分隊骨干力量，推動未規(guī)劃設(shè)立專職消防隊或志愿消防隊的村級片區(qū)，在重點村（社區(qū)）建立微型消防站；建立健全專職消防隊伍與志愿消防隊伍、微型消防站聯(lián)勤、聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)戰(zhàn)、聯(lián)調(diào)、聯(lián)考機制，不斷提升基層末端應(yīng)急救援能力。“十四五”期間，累計完成16個志愿消防隊和38個微型消防站建設(shè)。
專欄4 “十四五”時期專職消防隊員招錄情況一覽表 |
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新建消防站人員招錄 |
2022年 |
2023年 |
2024年 |
2025年 |
黑龍灘消防站 |
20人 |
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普寧消防站 |
20人 |
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樂高樂園消防站 |
20人 |
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懷仁消防站 |
20人 |
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專欄5 “十四五”時期多種形式消防救援力量建設(shè)情況一覽表 |
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序號 |
隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
隊伍類型 |
村級片區(qū)重點 村（社區(qū)） |
投資概算 |
備注 |
1 |
藕塘鎮(zhèn) |
志愿消防隊 |
豆縫社區(qū) |
180萬元 |
16個志愿消防隊裝備按照標準配備，車輛依托原鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防摩托車進行改裝。每隊建設(shè)經(jīng)費投入約10萬元。 |
2 |
寶飛鎮(zhèn) |
志愿消防隊 |
寶珠社區(qū) |
||
3 |
方家鎮(zhèn) |
志愿消防隊 |
龍方社區(qū) |
||
4 |
彰加鎮(zhèn) |
志愿消防隊 |
磨子社區(qū) |
||
5 |
滿井鎮(zhèn) |
志愿消防隊 |
龍泉社區(qū) |
||
6 |
新店鎮(zhèn) |
志愿消防隊 |
中農(nóng)社區(qū) |
||
7 |
始建鎮(zhèn) |
志愿消防隊 |
榮盛社區(qū) |
||
8 |
大化鎮(zhèn) |
志愿消防隊 |
華興社區(qū) |
||
9 |
慈航鎮(zhèn) |
志愿消防隊 |
白龍社區(qū) |
||
10 |
謝安鎮(zhèn) |
志愿消防隊 |
靈芝社區(qū) |
||
11 |
珠嘉鎮(zhèn) |
志愿消防隊 |
三溪社區(qū) |
||
12 |
曹家鎮(zhèn) |
志愿消防隊 |
梨樹社區(qū) |
||
13 |
板橋鎮(zhèn) |
志愿消防隊 |
青龍社區(qū) |
||
14 |
寶馬鎮(zhèn) |
志愿消防隊 |
決心社區(qū) |
||
15 |
虞丞鄉(xiāng) |
志愿消防隊 |
丞相村 |
||
16 |
青崗鄉(xiāng) |
志愿消防隊 |
湯家村 |
||
17 |
文林街道 |
微型消防站 |
飛泉社區(qū) |
150萬元 |
38個微型消防站建設(shè)已納入2022年市、縣兩級民生工程。每站建設(shè)經(jīng)費投入約4萬元。 |
18 |
懷仁街道 |
微型消防站 |
三圣社區(qū) |
||
19 |
普寧街道 |
微型消防站 |
葉橋社區(qū) |
||
20 |
汪洋鎮(zhèn) |
微型消防站 |
涂家社區(qū) |
||
21 |
汪洋鎮(zhèn) |
微型消防站 |
永寧社區(qū) |
||
22 |
汪洋鎮(zhèn) |
微型消防站 |
四公社區(qū) |
||
23 |
汪洋鎮(zhèn) |
微型消防站 |
秦灣村 |
||
24 |
汪洋鎮(zhèn) |
微型消防站 |
民益村 |
||
25 |
文宮鎮(zhèn) |
微型消防站 |
元通社區(qū) |
||
26 |
文宮鎮(zhèn) |
微型消防站 |
古佛社區(qū) |
||
27 |
文宮鎮(zhèn) |
微型消防站 |
李家溝村 |
||
28 |
富加鎮(zhèn) |
微型消防站 |
玉龍社區(qū) |
||
29 |
富加鎮(zhèn) |
微型消防站 |
音堂村 |
||
30 |
富加鎮(zhèn) |
微型消防站 |
桂樹村 |
||
31 |
黑龍灘鎮(zhèn) |
微型消防站 |
天橋社區(qū) |
||
32 |
黑龍灘鎮(zhèn) |
微型消防站 |
大井社區(qū) |
||
33 |
禾加鎮(zhèn) |
微型消防站 |
中勝社區(qū) |
||
34 |
禾加鎮(zhèn) |
微型消防站 |
魚箭村 |
||
35 |
祿加鎮(zhèn) |
微型消防站 |
紅星社區(qū) |
||
36 |
祿加鎮(zhèn) |
微型消防站 |
光華社區(qū) |
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37 |
藕塘鎮(zhèn) |
微型消防站 |
農(nóng)旺社區(qū) |
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38 |
藕塘鎮(zhèn) |
微型消防站 |
新廟村 |
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39 |
寶飛鎮(zhèn) |
微型消防站 |
文興村 |
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40 |
方家鎮(zhèn) |
微型消防站 |
曲江社區(qū) |
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41 |
方家鎮(zhèn) |
微型消防站 |
東岳村 |
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42 |
鐘祥鎮(zhèn) |
微型消防站 |
合興村 |
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43 |
龍正鎮(zhèn) |
微型消防站 |
茨竹社區(qū) |
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44 |
龍正鎮(zhèn) |
微型消防站 |
沖天村 |
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45 |
彰加鎮(zhèn) |
微型消防站 |
鏵爐村 |
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46 |
滿井鎮(zhèn) |
微型消防站 |
兆嘉社區(qū) |
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47 |
新店鎮(zhèn) |
微型消防站 |
新店社區(qū) |
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48 |
始建鎮(zhèn) |
微型消防站 |
太山社區(qū) |
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49 |
大化鎮(zhèn) |
微型消防站 |
曹河村 |
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50 |
慈航鎮(zhèn) |
微型消防站 |
三臺社區(qū) |
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51 |
謝安鎮(zhèn) |
微型消防站 |
鴨池村 |
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52 |
曹家鎮(zhèn) |
微型消防站 |
勤勞社區(qū) |
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53 |
板橋鎮(zhèn) |
微型消防站 |
樂園村 |
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54 |
虞丞鄉(xiāng) |
微型消防站 |
柏柳村 |
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健全消防救援指揮體系。由“傳統(tǒng)經(jīng)驗型”向“科學(xué)智能型”和“數(shù)據(jù)支撐型”轉(zhuǎn)變。完成消防作戰(zhàn)指揮中心升級改造，健全各專職消防救援站接處警平臺，接入應(yīng)急指揮信息網(wǎng)，完成智能接處警、智能指揮等系統(tǒng)建設(shè)，初步實現(xiàn)“一張圖”指揮調(diào)度、展示分析和輔助決策，推進作戰(zhàn)指揮向信息化、智能化邁進。以實戰(zhàn)為基礎(chǔ)，將志愿消防隊、微型消防站等多種形式消防隊伍統(tǒng)一納入消防作戰(zhàn)指揮中心調(diào)度體系，實現(xiàn)消防救援隊伍和多種形式消防隊伍扁平化指揮調(diào)度。建立完善預(yù)案評估制度，加強與有關(guān)應(yīng)急預(yù)案有序銜接，推進數(shù)字化、可視化、智能化預(yù)案建設(shè)。健全應(yīng)急救援聯(lián)動機制，整合應(yīng)急、水利、交通、公安、氣象、自然資源等相關(guān)部門數(shù)據(jù)資源平臺，依托消防作戰(zhàn)指揮中心，建立常態(tài)化應(yīng)急聯(lián)動、會商研判、信息共享機制，實現(xiàn)各類災(zāi)情、警情信息自動關(guān)聯(lián)和提取，提高作戰(zhàn)指揮效能。根據(jù)實戰(zhàn)需要，按照標準逐年逐步配齊超輕型衛(wèi)星便攜站、雙光無人機、多模單兵通信系統(tǒng)、北斗有源終端、三軸穩(wěn)定器、移動圖形工作站以及圖像資源綜合管理平臺等關(guān)鍵通信裝備，提高城市復(fù)雜建筑和重特大災(zāi)害事故現(xiàn)場應(yīng)急通信攻堅能力。
專欄6 “十四五”時期優(yōu)化指揮體系建設(shè)情況一覽表 |
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建設(shè)時間 |
項目名稱 |
項目內(nèi)容清單 |
工程概算 |
2022年 |
消防作戰(zhàn)指揮中心 |
該項目內(nèi)容包括智能接處警系統(tǒng)、智能指揮系統(tǒng)暨全國消防“一張圖”建設(shè)，消防物聯(lián)網(wǎng)平臺，指揮中心裝修改造，以及現(xiàn)有消防站視頻會議系統(tǒng)、接處警平臺、營區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)等。 |
350萬元 |
提升應(yīng)急救援實戰(zhàn)能力。堅持訓(xùn)戰(zhàn)一體，健全完善消防救援隊伍全員崗位練兵長效機制和系統(tǒng)化培訓(xùn)機制，突出基地化、模擬化、實戰(zhàn)化訓(xùn)練，全面提升隊伍攻堅打贏能力。建設(shè)縣級綜合性消防訓(xùn)練基地，完善煙熱訓(xùn)練、危化處置、高空地災(zāi)水域救援等各類模擬訓(xùn)練設(shè)施，建立健全基層消防救援站輪訓(xùn)機制，常態(tài)化開展消防員基地化訓(xùn)練，系統(tǒng)性開展消防員生存類、初戰(zhàn)控火類、應(yīng)急救援類和安全操作類科目訓(xùn)練，推動訓(xùn)練由“單一災(zāi)種”向“全災(zāi)種”轉(zhuǎn)變。
專欄7 “十四五”時期訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)情況一覽表 |
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建設(shè)時間 |
項目 名稱 |
項目內(nèi)容清單 |
工程 概算 |
備注 |
2025年 |
懷仁消防站及消防訓(xùn)練基地 |
該項目選址縣人民醫(yī)院背后，緊靠陵州大道北延線，占地面積30畝，總建筑面積6000㎡，包括執(zhí)勤樓、訓(xùn)練塔、訓(xùn)練場，設(shè)置煙熱、地災(zāi)、水域、交通、高低大化等災(zāi)害事故種類模擬訓(xùn)練設(shè)施，并購置辦公生產(chǎn)生活設(shè)施設(shè)備。 |
4000 萬元 |
懷仁消防站與消防訓(xùn)練基地進行合建，整合成一個項目實施。既兼顧執(zhí)勤備戰(zhàn)，同時又兼顧基地化訓(xùn)練。 |
推進消防職業(yè)保障建設(shè)。按照《四川省政府專職消防隊伍工資待遇標準暫行規(guī)定》，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、財力狀況、物價消費水平等因素，適時調(diào)整全縣政府專職消防隊伍人員工資待遇保障標準。銜接上級各項政策，健全我縣消防職業(yè)保障機制，適時修訂《仁壽縣消防救援隊伍職業(yè)保障若干措施》，推動消防救援人員家屬隨調(diào)、子女入學(xué)、交通出行、住房保障、職業(yè)健康保障等社會優(yōu)待政策落地。探索設(shè)立滅火救援作戰(zhàn)訓(xùn)練獎勵基金，用于獎勵在滅火作戰(zhàn)、應(yīng)急救援和比武競賽中表現(xiàn)突出的消防救援人員。落實《消防救援局關(guān)于加強新時代消防救援隊伍文化建設(shè)指導(dǎo)意見》，高標準完成室內(nèi)綜合訓(xùn)練場館和隊史館建設(shè)，推進消防職業(yè)文化建設(shè)走深走實。加強消防職業(yè)榮譽體系建設(shè)，將消防救援人員納入黨委政府表彰獎勵范圍，為消防救援人員家庭頒發(fā)“消防員之家”光榮牌，建立“送獎到家”機制，提升消防救援人員歸屬感、獲得感和榮譽感。
專欄8 “十四五”時期消防職業(yè)保障工程情況一覽表 |
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建設(shè)時間 |
項目 名稱 |
項目內(nèi)容清單 |
工程 概算 |
2022年 |
仁壽縣消防救援大隊室內(nèi)訓(xùn)練場館 |
該項目位于迎賓大道消防站執(zhí)勤樓后空余場地，建筑面積約1370平方米，一層門式鋼架結(jié)構(gòu)。館內(nèi)設(shè)置籃球場、羽毛球場、健身場地以及體技能訓(xùn)練設(shè)施。 |
180 萬元 |
2023年 |
仁壽縣消防救援大隊隊史館 |
該項目建筑面積約240平方米，通過圖文資料、實物模型、視頻影像等手段方式，全面展示仁壽消防發(fā)展歷程和榮譽成就，作為思想政治教育重要場所，開展隊史教育，組織宣誓活動。 |
60 萬元 |
第五節(jié) 提升全民消防安全意識
廣泛開展全民消防宣傳教育。建立健全消防宣傳“進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭”長效機制，將消防宣傳納入各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)日常宣傳工作，組織社會單位開展經(jīng)常性全員消防培訓(xùn)和演練。建立部門宣傳合作機制，消防、住建、公安、教育、衛(wèi)健、民政、交通等部門充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成全民宣傳合力。各級各類中小學(xué)校地方課程和校本課程，扎實開展消防安全，高校、高中（含中職）將消防安全教育內(nèi)容納入軍訓(xùn)活動?！笆奈濉逼陂g，完成全縣中小學(xué)、幼兒園消防宣傳標準化、規(guī)范化達標創(chuàng)建，實現(xiàn)全民消防安全素質(zhì)大提升。
加強重點人員消防安全培訓(xùn)。落實行業(yè)、部門、單位消防安全培訓(xùn)責(zé)任，加強對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、行業(yè)系統(tǒng)管理者、村（居）民委員會負責(zé)人、網(wǎng)格員、消防安全管理人、物業(yè)管理人、消防控制室值班人員、微型消防站隊員等重點人群培訓(xùn)，嚴格落實單位員工“先培訓(xùn)、后上崗”要求。加大對商業(yè)綜合體、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)、文化娛樂場所等重點人群的培訓(xùn)力度，提升消防安全“四個能力”。
建強消防宣傳教育培訓(xùn)平臺。建立媒體協(xié)作機制，充分運用“大美仁壽”消防宣傳專欄，傳播消防知識、曝光重大隱患、發(fā)布警示案例、推送提示信息。打造宣傳陣地，加快推進位于城南濕地公園的縣消防科普教育基地及消防主體公園配套設(shè)施建設(shè)，推廣全民消防安全學(xué)習(xí)平臺和“科普教育基地”場館預(yù)約功能。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依托綜治服務(wù)設(shè)施或便民服務(wù)中心，建立消防宣傳櫥窗、專欄等宣教場所或設(shè)施，不斷提高群眾對消防安全的關(guān)注度和參與度。
專欄9：“十四五”時期消防科普教育基地建設(shè)工程情況一覽表 |
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建設(shè)時間 |
項目 名稱 |
項目內(nèi)容清單 |
工程 概算 |
2024年 |
縣級消防科普教育基地及消防主題公園配套設(shè)施建設(shè) |
依托城南濕地公園內(nèi)的縣級消防科普教育基地建筑物建設(shè)相關(guān)科普教育配套設(shè)施，內(nèi)容包括：設(shè)置報警、撲救初起火災(zāi)、逃生疏散、火災(zāi)案例、建筑消防設(shè)施原理等消防知識和技能的展示、測試、模擬場景、互動體驗區(qū)域，配置影音播放系統(tǒng)、消防設(shè)施運行原理展示設(shè)施和配備VR、AR、MR等滅火體驗系統(tǒng)等。同時，城南濕地公園融入消防主題元素，打造消防主題公園配套設(shè)施，如消防文化長廊、消防知識宣傳欄、消防特色宣傳標語展板、消防主題特色椅子、消火栓式的垃圾桶等。 |
330 萬元 |
積極推進消防公益事業(yè)發(fā)展。加強消防公益事業(yè)體系建設(shè)，納入普法教育、中小學(xué)及高等學(xué)校教育、基層社區(qū)、平安社區(qū)以及美麗鄉(xiāng)村、文明城市等統(tǒng)籌工作。探索設(shè)立消防安全公益基金和消防安全公益基金委員會，制定和執(zhí)行公益項目計劃，積極開展公益活動，引導(dǎo)吸納社會力量共同參與，帶動提升全民消防安全關(guān)注度和參與度，推動消防公益服務(wù)的發(fā)展。依托“中國消防志愿者注冊管理平臺”壯大消防志愿者隊伍，建設(shè)具有本地特色的消防志愿者服務(wù)隊，開展形式多樣的消防志愿服務(wù)活動，打造消防公益文化品牌。
第四章 保障措施
第一節(jié) 強化組織領(lǐng)導(dǎo)
按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、公民積極參與”的總體要求，各級各部門要將消防事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌推進，加強對消防工作的支持力度，明確消防安全責(zé)任，細化任務(wù)分工，完善保障機制，確保本規(guī)劃有效實施。本規(guī)劃一經(jīng)批準，要嚴格遵照執(zhí)行，不能隨意變更，保證規(guī)劃的嚴肅性和實施的延續(xù)性。因經(jīng)濟社會發(fā)展確需調(diào)整的，需由消防、應(yīng)急、發(fā)改、財政、自然資源和規(guī)劃等部門共同審核同意后，報縣政府審批。
第二節(jié) 明確職責(zé)分工
發(fā)展改革部門將消防重大任務(wù)、重點工程和重要項目納入有關(guān)專項規(guī)劃，實現(xiàn)規(guī)劃目標一致、任務(wù)統(tǒng)一、工程同步、政策配套；自然資源和規(guī)劃部門將消防安全原則納入國土空間總體規(guī)劃，消防部門將消防設(shè)施納入專項規(guī)劃，自然資源和規(guī)劃部門將消防專項規(guī)劃中消防設(shè)施納入詳細規(guī)劃，實施差別化用地政策，優(yōu)先保障消防用地；消防部門和其他職能部門要認真履職，確保規(guī)劃推進科學(xué)有序。
第三節(jié) 加強經(jīng)費保障
按照財政事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)原則，進一步完善消防經(jīng)費保障機制，加強財政預(yù)算與規(guī)劃實施的銜接協(xié)調(diào)。加大對消防工作的投入力度，實現(xiàn)各類經(jīng)費按標準足額保障，并隨政策變化適時調(diào)整。加強經(jīng)費管理，規(guī)范、安全、高效使用，發(fā)揮資金使用效益，確保各項目標任務(wù)圓滿完成。
