彭水府辦發(fā)〔2022〕34號(hào)
彭水苗族土家族自治縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)彭水自治縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源“十四五”規(guī)劃的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣政府各部門，各有關(guān)單位：
經(jīng)縣政府同意并與有關(guān)方面協(xié)商，現(xiàn)將《彭水自治縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。
特此通知
彭水苗族土家族自治縣人民政府辦公室
2022年3月26日
彭水自治縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源
“十四五”規(guī)劃
為深入推進(jìn)“十四五”時(shí)期全縣公共機(jī)構(gòu)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)（以下統(tǒng)稱公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源）工作高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》《重慶市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦法》《重慶市公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源“十四五”規(guī)劃》《彭水自治縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
第一章 新形勢(shì)與總體要求
一、現(xiàn)狀基礎(chǔ)與主要成就
“十三五”期間，全縣公共機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，在縣委、縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作以降耗增效為目標(biāo)，明確工作目標(biāo)任務(wù)，指引綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源各項(xiàng)工作，圓滿完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)。
（一）發(fā)展基礎(chǔ)
——能源資源消費(fèi)狀況。2020年末，全縣公共機(jī)構(gòu)292個(gè)；建筑總面積129.21萬平方米，用能人數(shù)8.85萬人，公務(wù)用車673輛。人均綜合能耗174.03千克標(biāo)準(zhǔn)煤/人；單位建筑面積能耗11.92千克標(biāo)準(zhǔn)煤/平方米；人均用水量23.92立方米/人，與2015年相比分別下降11.47%、10.62%、15.85%。能源消費(fèi)總量中，黨政機(jī)關(guān)、教育、衛(wèi)生類公共機(jī)構(gòu)分占比例最大，分別為47.31%、25.18%和26.06%。
——碳排放總量與強(qiáng)度。全縣公共機(jī)構(gòu)碳排放總量4.52萬噸，單位建筑面積碳排放強(qiáng)度為34.96千克二氧化碳/平方米，電力、煤炭、天然氣、汽油、柴油消費(fèi)分別占碳排放總量的81.83%、0.74%、4.13%、11.47%、1.84%。碳排放總量中，黨政機(jī)關(guān)、教育、衛(wèi)生類公共機(jī)構(gòu)占比最大，占比分別為45.39%、24.38%和28.84%。
|
|
圖1：彭水自治縣分類機(jī)構(gòu)能源消費(fèi)占比 | 圖2：彭水自治縣分類機(jī)構(gòu)碳排放總量占比 |
——能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)狀況。全縣公共機(jī)構(gòu)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)以電力為主。2020年，全縣公共機(jī)構(gòu)電力、煤炭、天然氣、汽油、柴油消費(fèi)量分別為1.12萬噸標(biāo)煤、0.01萬噸標(biāo)煤、0.11萬噸標(biāo)煤、0.25萬噸標(biāo)煤、0.04萬噸標(biāo)煤；分別占全縣公共機(jī)構(gòu)能源消費(fèi)總量的72.95%、0.86%、7.45%、16.25%、2.49%。
（二）主要成就
——建筑綠色化成效明顯。2016年以來，開展了縣委辦公樓、縣政府辦公樓、縣公安局等20.4萬平方米公共機(jī)構(gòu)建筑能源審計(jì)，實(shí)施了縣公安局、縣人民醫(yī)院、漢葭中學(xué)等節(jié)水節(jié)電改造項(xiàng)目8個(gè)，其中既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目1個(gè)，改造面積6.6萬平方米，投資約368萬元；合同能源管理節(jié)能改造項(xiàng)目2個(gè)，改造面積10.7萬平方米，投資約302萬元。完成了51個(gè)公共機(jī)構(gòu)食堂油煙治理。
——基礎(chǔ)工作不斷夯實(shí)。建立健全了全縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立全縣節(jié)能聯(lián)絡(luò)員、能耗統(tǒng)計(jì)員制度，形成了順暢的工作溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。每年根據(jù)工作實(shí)際，統(tǒng)籌謀劃全年工作開展，印發(fā)年度公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作安排，對(duì)全年工作進(jìn)行部署并明確目標(biāo)和任務(wù)。將公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作納入全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門年度績(jī)效考評(píng)體系，通過績(jī)效考核約束性和激勵(lì)性，有效推進(jìn)工作開展。規(guī)范公共機(jī)構(gòu)能源資源計(jì)量器具管理，強(qiáng)化能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作，實(shí)現(xiàn)全縣公共機(jī)構(gòu)垃圾分類全覆蓋，推動(dòng)了全縣垃圾資源化、減量化、無害化處理。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于制止餐飲浪費(fèi)行為的重要指示精神，在全縣范圍發(fā)起“養(yǎng)成節(jié)約習(xí)慣、制止餐飲浪費(fèi)”倡議，并進(jìn)行專項(xiàng)宣傳，對(duì)全縣公共機(jī)構(gòu)食堂開展了“光盤行動(dòng)”專項(xiàng)督查。
——示范引領(lǐng)作用凸顯。按照全市示范創(chuàng)建工作任務(wù)要求，深入開展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源的示范引領(lǐng)作用?！笆濉逼陂g，實(shí)施并完成了縣公安局、縣人民醫(yī)院等2個(gè)國家級(jí)公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)了國家級(jí)示范單位零的突破；實(shí)施了23個(gè)市級(jí)節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建和38個(gè)節(jié)水型單位創(chuàng)建，分別完成37.7%的縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建和59%的縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)、25%的縣級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位創(chuàng)建；以及51個(gè)公共機(jī)構(gòu)食堂油煙治理，圓滿完成了市上下達(dá)的各類創(chuàng)建任務(wù)。
——廣泛開展宣傳培訓(xùn)。為充分發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)在全社會(huì)節(jié)能減排中的示范引領(lǐng)作用，增強(qiáng)廣大干部職工對(duì)節(jié)能工作認(rèn)識(shí)的重要性和緊迫性，我們切實(shí)加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的良好氛圍。結(jié)合全國節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日、世界水日、中國水周、國家糧食安全周等活動(dòng)，充分利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、廣電媒體及主流媒體，采用形式多樣的“體驗(yàn)+”活動(dòng)方式，將節(jié)能宣傳與親身體驗(yàn)相結(jié)合，積極引導(dǎo)綠色低碳的生活新風(fēng)尚，集中統(tǒng)一制作節(jié)能宣傳展板40余塊、發(fā)放節(jié)能宣傳單3.2萬余份、節(jié)能宣傳海報(bào)1100余套、垃圾分類宣傳冊(cè)1500余份、節(jié)能環(huán)保購物袋2000余個(gè)、節(jié)能科普傘1500余把，組織開展了能耗統(tǒng)計(jì)、垃圾分類、節(jié)約示范創(chuàng)建等各類培訓(xùn)會(huì)10場(chǎng)次，參加遠(yuǎn)程教育25人次，其中2人獲得優(yōu)秀學(xué)員稱號(hào)。
二、“十四五”形勢(shì)展望
“十四五”時(shí)期，是公共機(jī)構(gòu)達(dá)成“碳達(dá)峰”目標(biāo)的關(guān)鍵期、窗口期，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作邁入綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”目標(biāo)與“碳中和”愿景，對(duì)全縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作提出了新目標(biāo)和新任務(wù)。
（一）形勢(shì)展望
——綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展新目標(biāo)。堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，持續(xù)開展國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建成果，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作綠色低碳轉(zhuǎn)型，踐行人與自然和諧共生，廣泛開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院和綠色出行等行動(dòng)，積極倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和的新目標(biāo)。
——“一區(qū)兩群”協(xié)同發(fā)展新機(jī)遇。在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展中展現(xiàn)新作為，用好“兩高”“兩地”協(xié)同發(fā)展機(jī)制，充分利用“一區(qū)”對(duì)“兩群”輻射帶動(dòng)功能，在縣委、縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)重慶市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局各項(xiàng)工作安排，圍繞生態(tài)發(fā)展主題，著力做好全縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作，推進(jìn)我縣公共機(jī)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展邁向更高水平。
（二）主要問題
——管理能力需要進(jìn)一步提升。公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源相關(guān)法規(guī)政策的貫徹落實(shí)還需深化，政策宣傳和執(zhí)行力度還需加強(qiáng)；公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作管理水平參差不齊，管理手段創(chuàng)新不夠，信息化水平不高，理論研究薄弱；人才隊(duì)伍不穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，創(chuàng)新型、專業(yè)型人才相對(duì)欠缺，不能滿足和適應(yīng)日趨專業(yè)化的工作要求。
——能源資源消耗增長(zhǎng)壓力依然存在。公共機(jī)構(gòu)能源資源消費(fèi)總量隨著事業(yè)發(fā)展，特別是黨政機(jī)關(guān)政務(wù)信息化水平不斷提高，5G技術(shù)廣泛應(yīng)用，智慧機(jī)關(guān)建設(shè)，以及教育、醫(yī)療、其他類型公共機(jī)構(gòu)等服務(wù)范圍擴(kuò)大，等級(jí)提升，使能源資源消費(fèi)需求剛性增長(zhǎng)，對(duì)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作提出了新的挑戰(zhàn)。
——各類機(jī)構(gòu)發(fā)展不平衡。由于各類公共機(jī)構(gòu)發(fā)展水平不同，重視程度不同，以及相關(guān)行業(yè)主管部門間工作協(xié)調(diào)力度的不同，基礎(chǔ)條件不同，導(dǎo)致各類公共機(jī)構(gòu)之間節(jié)約能源資源工作發(fā)展不平衡、不充分、不協(xié)調(diào)，不同程度地存在監(jiān)管不到位。
——保障激勵(lì)機(jī)制不夠健全。資金始終是一個(gè)長(zhǎng)期未能解決的瓶頸問題，財(cái)政雖然也有一定的資金支持，額度也有相對(duì)提高，但投入力度仍然不能完全適應(yīng)工作需要；表彰激勵(lì)機(jī)制未能健全，不利于工作積極性和主動(dòng)性的發(fā)揮。
三、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，深學(xué)篤用習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)市委、市政府和縣委、縣政府工作安排，結(jié)合公共機(jī)構(gòu)實(shí)際，完善體制機(jī)制，提升治理能力，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型，扎實(shí)推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作高質(zhì)量發(fā)展，廣泛形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，充分發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)的示范引領(lǐng)作用。
（二）基本原則
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、重點(diǎn)推進(jìn)，統(tǒng)籌謀劃能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)關(guān)和教科文衛(wèi)體系統(tǒng)的節(jié)約能源資源工作，圍繞貫徹落實(shí)市政府決策部署，突出節(jié)能降碳。
——堅(jiān)持綠色轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，促進(jìn)公共機(jī)構(gòu)事業(yè)發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型，通過管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新提升效能。
———堅(jiān)持分類施策、因地制宜，注重分類分級(jí)指導(dǎo)，區(qū)分本地區(qū)差異和系統(tǒng)實(shí)際，制定更加合理的政策和目標(biāo)，采取更有針對(duì)性的措施。
——堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、多方協(xié)同，鼓勵(lì)引入社會(huì)資本，推行合同能源管理、合同節(jié)水管理等市場(chǎng)化模式，形成政府引導(dǎo)、機(jī)構(gòu)履責(zé)、企業(yè)支撐、全員參與的局面。
（三）總體目標(biāo)
結(jié)合《重慶市公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源“十四五”規(guī)劃》提出的十一項(xiàng)行動(dòng)、三個(gè)體系、四項(xiàng)機(jī)制，全縣公共機(jī)構(gòu)要通過推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)、完善管理支撐體系和強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同推進(jìn)、資金保障、監(jiān)督考核保障機(jī)制，確?！笆奈濉笨傮w目標(biāo)和主要目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，開創(chuàng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作綠色低碳發(fā)展新局面。
（四）主要目標(biāo)
實(shí)施公共機(jī)構(gòu)能源和水資源消費(fèi)總量與強(qiáng)度雙控，全縣公共機(jī)構(gòu)能源消費(fèi)總量控制在14786噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，用水總量控制在201萬立方米以內(nèi)，二氧化碳排放（以下簡(jiǎn)稱碳排放）總量控制在42459噸以內(nèi)；以2020年能源、水資源消費(fèi)以及碳排放為基數(shù)，2025 年全縣公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗下降4%、人均綜合能耗下降5%，人均用水量下降4%，單位建筑面積碳排放下降6%。根據(jù)各類公共機(jī)構(gòu)能源消費(fèi)總量占比權(quán)重，實(shí)施能源資源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控目標(biāo)管理。
專欄1：“十四五”時(shí)期全縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源主要指標(biāo) | |||
指標(biāo) | 基期值 （2020年） | 目標(biāo)值 （2025年） | 屬性 |
總量（全縣公共機(jī)構(gòu)總量） | |||
能源消費(fèi)總量（噸標(biāo)準(zhǔn)煤） | 15402 | ≤14786 | 預(yù)期性 |
用水總量（萬立方米） | 211 | ≤201 | 預(yù)期性 |
碳排放總量（噸） | 45169 | ≤42459 | 預(yù)期性 |
強(qiáng)度（全縣公共機(jī)構(gòu)平均值） | |||
單位建筑面積能耗（千克標(biāo)煤/平方米·年） | 11.92 | ≤11.44 | 約束性 |
人均綜合能耗（千克標(biāo)煤/人·年） | 174.03 | ≤165.33 | 約束性 |
人均用水量（噸/人·年） | 23.92 | ≤22.96 | 約束性 |
單位建筑面積碳排放（千克/平方米·年） | 34.96 | ≤32.86 | 約束性 |
教育類機(jī)構(gòu)能源資源消費(fèi)強(qiáng)度（教育類公共機(jī)構(gòu)平均值） | |||
單位建筑面積能耗（千克標(biāo)煤/平方米·年） | 1.27 | ≤1.22 | 約束性 |
人均綜合能耗（千克標(biāo)煤/人·年） | 19.26 | ≤18.30 | 約束性 |
人均用水量（噸/人·年） | 17.67 | ≤16.96 | 約束性 |
單位建筑面積碳排放（千克/平方米·年） | 3.66 | ≤3.44 | 約束性 |
衛(wèi)生類機(jī)構(gòu)能源資源強(qiáng)度（衛(wèi)生類公共機(jī)構(gòu)平均值） | |||
單位建筑面積能耗（千克標(biāo)煤/平方米·年） | 9.44 | ≤9.06 | 約束性 |
人均綜合能耗（千克標(biāo)煤/人·年） | 50.96 | ≤48.41 | 約束性 |
人均用水量（噸/人·年） | 11.04 | ≤10.60 | 約束性 |
單位建筑面積碳排放（千克/平方米·年） | 32.35 | ≤30.41 | 約束性 |
備注：縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心按照市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的工作要求，結(jié)合重慶市《公共機(jī)構(gòu)能耗定額》，針對(duì)縣屬黨政機(jī)關(guān)分別制定“十四五”時(shí)期能源資源消費(fèi)定額。 | |||
第二章 實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)
全縣公共機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)從管理中要效益、運(yùn)用技術(shù)解決問題、通過文化激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力在實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)中的支撐作用，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作。
第一節(jié) 推進(jìn)綠色低碳引領(lǐng)行動(dòng)
全縣各類公共機(jī)構(gòu)，應(yīng)認(rèn)真落實(shí)本部門、本系統(tǒng)、本轄區(qū)公共機(jī)構(gòu)碳排放統(tǒng)計(jì)、核查工作，建立量化管理目標(biāo)，落實(shí)公共機(jī)構(gòu)低碳引領(lǐng)各項(xiàng)行動(dòng)方案，明確碳達(dá)峰目標(biāo)和碳中和實(shí)現(xiàn)路徑。根據(jù)工作相關(guān)要求，積極參與碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作，廣泛參與綠色低碳發(fā)展工作交流，吸收借鑒先進(jìn)適用的綠色低碳技術(shù)和管理模式，宣傳我縣公共機(jī)構(gòu)推進(jìn)節(jié)能降碳的成效經(jīng)驗(yàn)。
一、制定行動(dòng)方案
縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心牽頭，協(xié)同縣教科文衛(wèi)體行業(yè)管理部門制定低碳引領(lǐng)行動(dòng)方案，對(duì)標(biāo)碳達(dá)峰目標(biāo)和碳中和愿景，科學(xué)制定碳排放峰值定額管理目標(biāo)，有針對(duì)性的制定各階段工作方案，編制碳排放核算方法，明確碳排放核算范圍，規(guī)劃碳中和路徑，落實(shí)低碳引領(lǐng)行動(dòng)舉措。
二、開展碳排放統(tǒng)計(jì)
根據(jù)公共機(jī)構(gòu)碳排放核算指南，組織公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作人員進(jìn)行碳排放核算、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，實(shí)施公共機(jī)構(gòu)碳排放統(tǒng)計(jì)。
三、實(shí)施碳排放核查
對(duì)公共機(jī)構(gòu)組織開展碳排放核查，查明主要碳排放源，核算碳排放強(qiáng)度及總量，結(jié)合提效降耗技術(shù)應(yīng)用，提出有利于降低公共機(jī)構(gòu)碳排放量的整改措施，制定碳達(dá)峰、碳中和實(shí)現(xiàn)路徑。
四、制定碳達(dá)峰、碳中和路徑
全縣公共機(jī)構(gòu)能源消費(fèi)形成的碳排放總量中，電力相比煤炭、天然氣、汽油、柴油消費(fèi)形成的單位標(biāo)準(zhǔn)煤二氧化碳排放量更低，比例關(guān)系為1：1.74：1.13：1.44：1.50，提高電力消費(fèi)在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重有助于降低二氧化碳排放；建筑能源消費(fèi)（不包含燃油）形成的碳排放總量占公共機(jī)構(gòu)碳排放總量的86.70%，建筑能源消費(fèi)形成的碳排放占公共機(jī)構(gòu)碳排放總量比例最大，縣屬黨政機(jī)關(guān)、教育、衛(wèi)生類公共機(jī)構(gòu)分別占全縣建筑碳排放總量的38.88%、27.44%、32.50%。公共機(jī)構(gòu)碳達(dá)峰、碳中和路徑，應(yīng)以建筑節(jié)能為重點(diǎn)，完善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和降低能源消費(fèi)強(qiáng)度，逐步推進(jìn)電力替代天然氣、燃煤等化石能源消費(fèi)，進(jìn)一步做好以電力消費(fèi)為主的建筑用能設(shè)備設(shè)施節(jié)能降耗?？h屬公共機(jī)構(gòu)中，教育類公共機(jī)構(gòu)應(yīng)加快建筑電氣化水平，完善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，降低天然氣消耗形成的碳排放，黨政機(jī)關(guān)應(yīng)加快新能源汽車推廣應(yīng)用。
|
| |||||
圖3：彭水自治縣分類機(jī)構(gòu)建筑碳排放比 | 圖4：彭水自治縣分類機(jī)構(gòu)車輛碳排放占比 | |||||
專欄2：低碳引領(lǐng)行動(dòng)重點(diǎn)工作 | ||||||
序號(hào) | 重點(diǎn)工作 | 牽頭單位 | 責(zé)任單位 | 工作分解 | ||
1 | 截至2022年6月，完成低碳引領(lǐng)方案的制定。 | 縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心 | 縣教委 | 負(fù)責(zé)制定教育系統(tǒng)低碳引領(lǐng)行動(dòng)方案。 | ||
縣衛(wèi)生健康委 | 負(fù)責(zé)制定衛(wèi)生系統(tǒng)低碳引領(lǐng)行動(dòng)方案。 | |||||
2 | 建立全縣公共機(jī)構(gòu)碳排放統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫，用于支撐碳達(dá)峰量化核準(zhǔn)工作。 | 縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心 | 縣教委 | 負(fù)責(zé)建立教育類公共機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫。 | ||
縣衛(wèi)生健康委 | 負(fù)責(zé)建立衛(wèi)生類公共機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫。 | |||||
3 | 以公共機(jī)構(gòu)節(jié)能為目標(biāo)，建立碳核查工作機(jī)制。 | 縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心 | 縣教委 | 機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心牽頭，教委、文化旅游委、衛(wèi)生健康委配合，統(tǒng)一組織面向全縣的碳核查工作。 | ||
縣衛(wèi)生健康委 | ||||||
4 | 組織開展碳排放統(tǒng)計(jì)。 | 縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心 | 縣教委 | 負(fù)責(zé)組織教育系統(tǒng)碳排放統(tǒng)計(jì)工作。 | ||
縣衛(wèi)生健康委 | 負(fù)責(zé)組織衛(wèi)生系統(tǒng)碳排放統(tǒng)計(jì)工作。 | |||||
備注：縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心負(fù)責(zé)推進(jìn)全縣低碳引領(lǐng)行動(dòng)重點(diǎn)工作。教育、文化、衛(wèi)生類公共機(jī)構(gòu)行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)行業(yè)內(nèi)相關(guān)公共機(jī)構(gòu)低碳引領(lǐng)重點(diǎn)工作。其他縣屬公共機(jī)構(gòu)在機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心統(tǒng)一指導(dǎo)下推進(jìn)低碳引領(lǐng)重點(diǎn)工作。 | ||||||
第二節(jié) 推進(jìn)綠色低碳技術(shù)應(yīng)用
一、綠色化改造行動(dòng)
公共機(jī)構(gòu)既有建筑能耗占全縣公共機(jī)構(gòu)能源消費(fèi)總量的81.26%，要加大既有建筑綜合節(jié)能改造力度，進(jìn)一步推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)采用綜合技術(shù)措施實(shí)施既有建筑綠色化改造，降低建筑能源消費(fèi)總量和碳排放強(qiáng)度，提高能源使用效率，重點(diǎn)推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、教育、衛(wèi)生類公共機(jī)構(gòu)實(shí)施建筑綠色化改造。持續(xù)推進(jìn)數(shù)據(jù)中心機(jī)房、廚房等重點(diǎn)用能區(qū)域和重點(diǎn)碳直排區(qū)域的改造。公共機(jī)構(gòu)新建建筑全面推進(jìn)高效、低碳的超低能耗建筑、近零能耗建筑建設(shè)。
（一）采暖及衛(wèi)生熱水系統(tǒng)能效提升
采用冬季燃?xì)獠膳靶l(wèi)生熱水燃?xì)庵苽涞慕逃惞矙C(jī)構(gòu)，應(yīng)拓展采用余熱、廢熱、地?zé)?、光熱、熱泵等多種清潔供暖方式。推進(jìn)氣改電替換、制熱增效和燃?xì)忮仩t低氮改造，推廣采用零碳直排的空氣源熱泵和降低碳直接排放的冷凝式燃?xì)饽K爐技術(shù)措施。
（二）綠色食堂改造
持續(xù)開展綠色食堂改造，應(yīng)用高效油煙凈化、節(jié)能高效灶具設(shè)備。有條件的公共機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)和教育類公共機(jī)構(gòu)，推廣采用廚房灶具電氣化技術(shù)替換原有燃煤、燃油、燃?xì)庠罹?，?shí)現(xiàn)食堂炊事過程零碳排放。
（三）供冷空調(diào)系統(tǒng)能效提升
針對(duì)衛(wèi)生類公共機(jī)構(gòu)建筑中低能效和達(dá)到報(bào)廢處置年限的中央空調(diào)系統(tǒng)制冷主機(jī)、循環(huán)水泵、冷卻塔、風(fēng)機(jī)盤管、空調(diào)器設(shè)備設(shè)施實(shí)施節(jié)能改造，對(duì)黨政機(jī)關(guān)、機(jī)關(guān)下設(shè)事業(yè)單位、教育類公共機(jī)構(gòu)建筑中低能效和達(dá)到報(bào)廢處置年限的分體空調(diào)設(shè)備實(shí)施節(jié)能改造，提高供冷空調(diào)系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施能效，中央空調(diào)制冷主機(jī)能效標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)達(dá)到2級(jí)及以上，分體空調(diào)能效標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1級(jí)。推進(jìn)制冷系統(tǒng)逐步以電力空調(diào)機(jī)組替代溴化鋰直燃機(jī)空調(diào)機(jī)組，減少天然氣用量和直接碳排放。提高空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能運(yùn)行管理能力，針對(duì)空調(diào)啟用環(huán)境溫度、室內(nèi)設(shè)定溫度、高效運(yùn)行調(diào)控、維護(hù)保養(yǎng)建立制度化運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，使用智能管控、多能互補(bǔ)等技術(shù)實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)行。
（四）綠色數(shù)據(jù)中心機(jī)房
對(duì)黨政機(jī)關(guān)和衛(wèi)生類公共機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)中心實(shí)施綠色化改造，力爭(zhēng)改造后實(shí)現(xiàn)PUE值下降到1.5以下。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)中心集約化、高密化，穩(wěn)步提高數(shù)據(jù)中心單體規(guī)模、單機(jī)架功率，鼓勵(lì)應(yīng)用高密度集成等IT設(shè)備、液冷等高效制冷系統(tǒng)。優(yōu)化數(shù)據(jù)中心用能結(jié)構(gòu)，消納分布式光伏發(fā)電等可再生能源，推行數(shù)據(jù)中心冬季余熱回收試點(diǎn)。推動(dòng)存量“老舊”數(shù)據(jù)中心升級(jí)改造，“小散”數(shù)據(jù)中心騰退、整合，降低“老舊小散”數(shù)據(jù)中心能源消耗。
（五）既有建筑綠色化改造
持續(xù)開展既有建筑綠色化改造，采用綜合節(jié)能改造方式，全面提升公共機(jī)構(gòu)既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能和照明、電梯、空調(diào)等系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施能源利用效率，增強(qiáng)示范帶動(dòng)作用。到2025年末，完成5萬平方米既有建筑綠色化改造。重點(diǎn)推進(jìn)全縣公共機(jī)構(gòu)重點(diǎn)用能單位開展既有建筑綠色化改造，結(jié)合綠色學(xué)校、美麗醫(yī)院創(chuàng)建工作，推進(jìn)教育類公共機(jī)構(gòu)實(shí)施建筑綠色化改造。
專欄3：建筑綠色化改造重點(diǎn)工作 | ||||
序號(hào) | 重點(diǎn)工作 | 牽頭單位 | 責(zé)任單位 | 工作分解 |
1 | 公共機(jī)構(gòu)實(shí)施節(jié)能改造，應(yīng)立足擴(kuò)大節(jié)能效益，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提升用能設(shè)備設(shè)施電氣化水平，降低公共機(jī)構(gòu)碳直排（即：化石能源消費(fèi)形成的二氧化碳直接排放），充分結(jié)合既有建筑綠色化改造、低碳建筑、近零能耗建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，圍繞建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能提升、綠色照明、空調(diào)系統(tǒng)等重點(diǎn)用能設(shè)備設(shè)施實(shí)施能效提升，實(shí)施綜合技術(shù)改造。 | 縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心 | 縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心 | 負(fù)責(zé)推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)及下設(shè)事業(yè)單位綜合節(jié)能改造工作，遴選并實(shí)施至少1個(gè)綜合節(jié)能改造項(xiàng)目。 |
縣教委 | 負(fù)責(zé)推進(jìn)縣屬學(xué)校綜合節(jié)能改造工作，遴選并實(shí)施至少1個(gè)綜合節(jié)能改造項(xiàng)目。 | |||
縣重點(diǎn) 用能單位 | 在機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心指導(dǎo)下積極推進(jìn)本單位相關(guān)工作。 | |||
2 | 以食堂炊事機(jī)具電氣化為主線，針對(duì)目前食堂炊事過程中直接形成二氧化碳排放量的常用炊具，推廣電氣化替代產(chǎn)品技術(shù)，重點(diǎn)推進(jìn)200人以上同時(shí)就餐的食堂區(qū)域開展“零碳直排”示范試點(diǎn)。 | 縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心 | 縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心 | 負(fù)責(zé)推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)及下設(shè)事業(yè)單位食堂區(qū)域開展“零碳直排”示范試點(diǎn)工作，遴選并實(shí)施至少1個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目。 |
縣教委 | 負(fù)責(zé)推進(jìn)縣屬學(xué)校食堂區(qū)域開展“零碳直排”示范試點(diǎn)工作，遴選并實(shí)施至少1個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目。 | |||
3 | 廣泛采用能源費(fèi)用托管模式，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與公共機(jī)構(gòu)建筑綠色化改造，到2025年末，全縣實(shí)施5個(gè)能源費(fèi)用托管項(xiàng)目。 | 縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心 | 縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心 | 負(fù)責(zé)推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)及下設(shè)事業(yè)單位遴選并組織實(shí)施能源費(fèi)用托管項(xiàng)目。 |
縣教委 | 負(fù)責(zé)推進(jìn)縣屬學(xué)校遴選并組織實(shí)施能源費(fèi)用托管項(xiàng)目。 | |||
縣衛(wèi)生 健康委 | 負(fù)責(zé)推進(jìn)縣屬醫(yī)院遴選并組織實(shí)施能源費(fèi)用托管項(xiàng)目。 | |||
4 | 組織開展綠色照明、分體空調(diào)、節(jié)水器具等單項(xiàng)節(jié)能改造。 | 縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心 | 街鎮(zhèn)級(jí) 公共機(jī)構(gòu) | 在機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心指導(dǎo)下積極推進(jìn)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)相關(guān)工作 |
5 | 開展數(shù)據(jù)中心機(jī)房綠色化改造，改造后PUE值下降到1.5以下。 | 縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心 | 縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心 | 負(fù)責(zé)推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)及下設(shè)事業(yè)單位遴選并組織實(shí)施不少于1個(gè)數(shù)據(jù)中心機(jī)房綠色化改造項(xiàng)目。 |
縣衛(wèi)生 健康委 | 負(fù)責(zé)推進(jìn)縣屬醫(yī)院遴選并組織實(shí)施不少于1個(gè)數(shù)據(jù)中心機(jī)房綠色化改造項(xiàng)目。 | |||
備注：縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心負(fù)責(zé)推進(jìn)全縣公共機(jī)構(gòu)既有建筑綠色化改造重點(diǎn)工作。教育、文化、衛(wèi)生類公共機(jī)構(gòu)行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)行業(yè)內(nèi)相關(guān)公共機(jī)構(gòu)既有建筑綠色化改造重點(diǎn)工作。其他縣屬公共機(jī)構(gòu)在縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心統(tǒng)一指導(dǎo)下推進(jìn)相關(guān)工作。 | ||||
二、可再生能源替代行動(dòng)
結(jié)合我縣實(shí)際，加大黨政機(jī)關(guān)、教育、衛(wèi)生類公共機(jī)構(gòu)太陽能、空氣能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉春透咝?chǔ)能技術(shù)推廣力度，大力推進(jìn)建筑太陽能光伏發(fā)電和光熱項(xiàng)目建設(shè)，提高可再生能源在電力消費(fèi)中的比重。重點(diǎn)推進(jìn)教育、衛(wèi)生類公共機(jī)構(gòu)采用太陽能光伏技術(shù)、太陽能光熱和空氣能熱泵技術(shù)，降低衛(wèi)生熱水制備的化石能源消費(fèi)和直接碳排放，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)推進(jìn)縣屬黨政機(jī)關(guān)和下屬事業(yè)單位帶頭使用新能源汽車，新增及更新車輛中新能源汽車比例原則上不低于30%。更新用于機(jī)要通信和相對(duì)固定路線的執(zhí)法執(zhí)勤、通勤等車輛時(shí)，原則上配備新能源汽車。提高新能源汽車專用停車位、充電基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量，鼓勵(lì)單位內(nèi)部充電基礎(chǔ)設(shè)施向社會(huì)開放。
專欄4：可再生能源替代行動(dòng)重點(diǎn)工作 | ||||
序號(hào) | 重點(diǎn)工作 | 牽頭單位 | 責(zé)任單位 | 工作分解 |
1 | 推進(jìn)光伏系統(tǒng)在教育類公共機(jī)構(gòu)建筑中的示范試點(diǎn)，到2025年末，全縣范圍內(nèi)建成不少于3個(gè)示范試點(diǎn)項(xiàng)目。 | 縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心 | 縣教委 | 負(fù)責(zé)推進(jìn)縣屬學(xué)校遴選并組織實(shí)施建筑太陽能光伏技術(shù)應(yīng)用示范試點(diǎn)項(xiàng)目。 |
2 | 重點(diǎn)推進(jìn)太陽能光熱、空氣源熱泵和光熱熱泵復(fù)合系統(tǒng)的可再生能源技術(shù)應(yīng)用示范試點(diǎn)。 | 縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心 | 縣教委 | 負(fù)責(zé)推進(jìn)縣屬學(xué)校遴選并組織實(shí)施空氣源熱泵技術(shù)應(yīng)用示范試點(diǎn)項(xiàng)目。 |
縣衛(wèi)生 健康委 | 負(fù)責(zé)推進(jìn)縣屬醫(yī)院遴選并組織實(shí)施光熱熱泵復(fù)合系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用示范試點(diǎn)項(xiàng)目。 | |||
三、節(jié)水護(hù)水行動(dòng)
完善節(jié)水管理制度，加強(qiáng)重點(diǎn)用水部位節(jié)水管理，開展供水管網(wǎng)、綠化灌溉系統(tǒng)等節(jié)水診斷，應(yīng)用節(jié)水新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，提高節(jié)水器具使用率，新建建筑節(jié)水器具使用率實(shí)現(xiàn)100%。開展用水設(shè)備日常維護(hù)和巡查，杜絕跑冒滴漏現(xiàn)象發(fā)生。倡導(dǎo)水資源循環(huán)利用，鼓勵(lì)有條件的單位開展雨水、再生水利用。
（一）節(jié)水管理與改造
建立用水計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、定期維修等節(jié)水管理制度，明確年度節(jié)水任務(wù)目標(biāo)，強(qiáng)化節(jié)水目標(biāo)管理，設(shè)立節(jié)水管理崗位，做好用水記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，定期巡護(hù)和維修用水設(shè)施設(shè)備，開展節(jié)水宣傳活動(dòng)和專題培訓(xùn)、講座，在主要用水場(chǎng)所和用水器具顯著位置張貼節(jié)水宣傳標(biāo)識(shí)。按要求開展水平衡測(cè)試，用水計(jì)量器具按分戶、分區(qū)、分棟、分類設(shè)備逐級(jí)設(shè)置，供水系統(tǒng)分級(jí)計(jì)量配備率100%。衛(wèi)生盥洗用水器具的節(jié)水設(shè)備、器具配備率100%。加大食堂用水設(shè)施、老舊管網(wǎng)、景觀用水等用水設(shè)備設(shè)施節(jié)水技術(shù)改造。
（二）非常規(guī)水源技術(shù)應(yīng)用
推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)新建建筑通過科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，采用雨水、地下滲水、山澗水收集和泳池、浴室、食堂、衛(wèi)生間洗手盆、洗車場(chǎng)等區(qū)域生活雜排水回收凈化再利用的非常規(guī)水源技術(shù)，替代常規(guī)水源用于衛(wèi)生間便器沖水、綠化澆灌、景觀水池補(bǔ)水、洗車用水。
四、數(shù)字賦能行動(dòng)
加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)名錄庫建設(shè)，夯實(shí)計(jì)量統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，加強(qiáng)計(jì)量器具配備，嚴(yán)格實(shí)行能源資源分戶、分類、分項(xiàng)計(jì)量，重點(diǎn)用能系統(tǒng)和部位分項(xiàng)計(jì)量器具配備率達(dá)到100%。強(qiáng)化以標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)數(shù)字化，完善公共機(jī)構(gòu)能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，規(guī)范能源資源消費(fèi)及碳排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，開展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)會(huì)審和質(zhì)量抽查，持續(xù)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心和教科文衛(wèi)體行業(yè)主管部門，加快運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)深度挖掘數(shù)字資源，分析各類型、各層級(jí)公共機(jī)構(gòu)用能、用水和碳排放特征及水平，測(cè)算各環(huán)節(jié)、各部位、各設(shè)備節(jié)能降碳潛力，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析結(jié)果應(yīng)用，為科學(xué)決策、精準(zhǔn)施策提供有力支撐。
專欄5：數(shù)字賦能重點(diǎn)工作 | ||||
序號(hào) | 重點(diǎn)工作 | 牽頭單位 | 責(zé)任單位 | 工作分解 |
1 | 面向全縣公共機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)推進(jìn)建立具備公共機(jī)構(gòu)能源資源消費(fèi)和碳排放監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等功能于一體的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)平臺(tái)，到2025年末，建成并投入使用。 | 縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心 | 縣科技局 | 協(xié)同縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心，結(jié)合智慧機(jī)關(guān)建設(shè)，推進(jìn)全縣公共機(jī)構(gòu)能源資源消費(fèi)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)工作。 |
2 | 推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)完善水、電、天然氣為主的分戶、分類、分項(xiàng)計(jì)量，建立能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)能源和水資源動(dòng)態(tài)管理能力，支撐單位內(nèi)部節(jié)約能源資源目標(biāo)管理。 | 縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心 | 縣教委 | 負(fù)責(zé)推進(jìn)縣屬學(xué)校水、電、天然氣為主的分戶、分類、分項(xiàng)計(jì)量工作，建設(shè)建立能耗監(jiān)測(cè)體系。 |
縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心 | 其他縣屬公共機(jī)構(gòu)在縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心統(tǒng)一指導(dǎo)下推進(jìn)分項(xiàng)計(jì)量重點(diǎn)工作。 | |||
縣衛(wèi)生 健康委 | 負(fù)責(zé)推進(jìn)縣屬醫(yī)院水、電、天然氣為主的分戶、分類、分項(xiàng)計(jì)量工作，建設(shè)建立能耗監(jiān)測(cè)體系。 | |||
第三節(jié) 廣泛開展綠色文化宣傳
一、擴(kuò)大綠色低碳文化宣傳
加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源宣傳，充分運(yùn)用廣電、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，結(jié)合節(jié)能宣傳周、全國低碳日、生態(tài)文明和環(huán)保宣傳“進(jìn)機(jī)關(guān)”等主題，多種形式開展宣傳活動(dòng)，鼓勵(lì)“云”上宣傳，大力宣傳有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)，突出節(jié)約價(jià)值導(dǎo)向，傳遞綠色低碳發(fā)展理念，培育綠色文化氛圍，樹立生態(tài)文明理念，推動(dòng)工作方式向科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的方向轉(zhuǎn)變，推動(dòng)生活方式向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方向轉(zhuǎn)變，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)各項(xiàng)事業(yè)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展。運(yùn)用面授和“互聯(lián)網(wǎng)+”網(wǎng)絡(luò)在線培訓(xùn)方式，深入開展教育培訓(xùn)，培育干部職工綠色低碳生活方式。
二、開展綠色低碳示范創(chuàng)建
全面開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、節(jié)水型單位創(chuàng)建行動(dòng)，到2025年末，全縣黨政機(jī)關(guān)創(chuàng)建成節(jié)約型機(jī)關(guān)；縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)、70%以上的其他縣級(jí)公共機(jī)構(gòu)建成節(jié)水型單位；按照市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局工作安排，推進(jìn)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建、能效領(lǐng)跑者和水效領(lǐng)跑者遴選工作，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
第四節(jié) 資源集約、節(jié)約利用
一、生活垃圾分類
深入推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)開展生活垃圾分類工作，大力開展宣傳教育，廣泛開展志愿服務(wù)行動(dòng)，引導(dǎo)干部職工養(yǎng)成生活垃圾分類習(xí)慣，加強(qiáng)生活垃圾源頭減量，垃圾分類投放準(zhǔn)確率達(dá)到90%以上。通過典型示范帶動(dòng)區(qū)域性、系統(tǒng)性工作提升，遴選2個(gè)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類示范點(diǎn)。鼓勵(lì)建設(shè)廢舊物品回收設(shè)施，推動(dòng)廢舊電器電子產(chǎn)品、辦公家具等廢舊物品循環(huán)再利用。
（一）垃圾分類投放與清運(yùn)
進(jìn)一步規(guī)范垃圾分類投放、收儲(chǔ)、清運(yùn)管理，完善配備可回收物、其他垃圾、有害垃圾、廚余垃圾的分類投放器具，建立垃圾清運(yùn)管理制度和清運(yùn)臺(tái)賬，將分類垃圾交由有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)清運(yùn)處置，實(shí)施餐廚垃圾就地資源化處理利用。
（二）塑料污染治理
從“減塑”邁向“禁塑”，停止使用不可降解塑料袋、一次性塑料餐具和一次性不可降解的塑料辦公用品，帶頭使用可降解塑料制品或者非塑制品。加大對(duì)塑料污染治理的宣傳力度，大力倡導(dǎo)綠色生活和消費(fèi)方式，鼓勵(lì)干部職工“拎起菜籃子、提起布袋子”，減少使用一次性塑料制品，抵制過度包裝。利用報(bào)紙、廣播電視、新媒體等渠道深入宣傳塑料污染治理的工作成效和典型做法。
專欄6：餐廚垃圾資源化利用 | ||||
序號(hào) | 重點(diǎn)工作 | 牽頭單位 | 責(zé)任 單位 | 工作分解 |
1 | 推動(dòng)餐廚垃圾資源化利用，300人就餐食堂有條件的安裝餐廚垃圾就地資源化處理設(shè)備。 | 縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心 | 縣教委 | 負(fù)責(zé)推進(jìn)縣屬學(xué)校 |
縣衛(wèi)生 健康委 | 負(fù)責(zé)推進(jìn)縣屬醫(yī)院 | |||
備注：縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心負(fù)責(zé)推進(jìn)全縣公共機(jī)構(gòu)垃圾資源化利用重點(diǎn)工作。教育、文化、衛(wèi)生類公共機(jī)構(gòu)行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)行業(yè)內(nèi)相關(guān)公共機(jī)構(gòu)垃圾資源化利用重點(diǎn)工作。其他縣屬公共機(jī)構(gòu)在縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心統(tǒng)一指導(dǎo)下推進(jìn)。 | ||||
二、反對(duì)食品浪費(fèi)
認(rèn)真貫徹《中華人民共和國反食品浪費(fèi)法》，結(jié)合中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《糧食節(jié)約行動(dòng)方案》，廣泛開展反食品浪費(fèi)活動(dòng)，常態(tài)化開展“光盤行動(dòng)”，進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)接待、會(huì)議、培訓(xùn)等公務(wù)活動(dòng)用餐管理，加強(qiáng)食品在采購、儲(chǔ)存、加工等環(huán)節(jié)減損管理，完善餐飲浪費(fèi)監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施公共機(jī)構(gòu)反食品浪費(fèi)工作成效評(píng)估和通報(bào)制度，將反食品浪費(fèi)納入公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源考核和節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建等活動(dòng)內(nèi)容。
（一）落實(shí)單位食堂反食品浪費(fèi)管理責(zé)任
單位食堂要加強(qiáng)食品采購、儲(chǔ)存、加工動(dòng)態(tài)管理，推行葷素搭配、少油少鹽等健康飲食方式，制定實(shí)施防止食品浪費(fèi)措施。鼓勵(lì)采取預(yù)約用餐、按量配餐、小份供餐、按需補(bǔ)餐等方式，科學(xué)采購和使用食材。抓好機(jī)關(guān)食堂用餐節(jié)約，實(shí)施機(jī)關(guān)食堂反食品浪費(fèi)工作成效評(píng)估和通報(bào)制度。開展單位食堂檢查，糾正浪費(fèi)行為。
（二）加強(qiáng)公務(wù)活動(dòng)用餐節(jié)約
黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位要落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)接待、會(huì)議、培訓(xùn)等公務(wù)活動(dòng)用餐管理。按照健康、節(jié)約要求，科學(xué)合理安排飯菜數(shù)量，原則上實(shí)行自助餐。嚴(yán)禁以會(huì)議、培訓(xùn)等名義組織宴請(qǐng)或大吃大喝。
（三）建立健全學(xué)校餐飲節(jié)約管理長(zhǎng)效機(jī)制
強(qiáng)化學(xué)校就餐現(xiàn)場(chǎng)管理，加大就餐檢查力度，落實(shí)中小學(xué)、幼兒園集中用餐陪餐制度。加強(qiáng)家校合作，強(qiáng)化家庭教育，培養(yǎng)學(xué)生勤儉節(jié)約、杜絕浪費(fèi)的良好飲食習(xí)慣。廣泛開展勞動(dòng)教育，積極組織多種形式的糧食節(jié)約實(shí)踐教育活動(dòng)。
第五節(jié) 綠色辦公、低耗運(yùn)行
一、綠色辦公
規(guī)范集約使用辦公用房和土地，合理利用地下、地上空間資源，統(tǒng)籌調(diào)劑余缺，避免閑置浪費(fèi)。加大綠色采購力度，帶頭采購更多節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生、資源綜合利用等綠色產(chǎn)品，優(yōu)先采購再生紙、再生鉛筆、再生硒鼓等資源綜合利用產(chǎn)品，限制使用一次性辦公用品。持續(xù)開展綠色出行行動(dòng)，規(guī)范公務(wù)用車使用管理，實(shí)行單車油耗核算，建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，鼓勵(lì)干部職工踐行“135”等低碳出行方式，推動(dòng)有條件的公共機(jī)構(gòu)積極引入特色公交、共享單車服務(wù)，保障公務(wù)綠色出行。積極推進(jìn)單位內(nèi)部區(qū)域綠化工作，按照節(jié)水節(jié)地節(jié)材原則，采用節(jié)約型綠化技術(shù)，倡導(dǎo)栽植適合本地區(qū)氣候土壤條件的抗旱、抗病蟲害的鄉(xiāng)土樹木花草，采取見縫插綠、身邊添綠、屋頂鋪綠等方式，提高單位庭院綠化率，營(yíng)造綠色辦公環(huán)境，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)碳中和。
二、低耗運(yùn)行
建立健全本單位、本轄區(qū)節(jié)約能源資源工作的管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置能源資源管理崗位，配備專業(yè)技術(shù)人員，明確工作職責(zé)，建立健全節(jié)約能源資源管理制度，科學(xué)制定節(jié)約能源資源工作實(shí)施方案，明確年度節(jié)約能源資源目標(biāo)，配備能源資源消費(fèi)計(jì)量器具，開展能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能運(yùn)行管理，提高能源資源利用效率，將能源資源節(jié)約管理目標(biāo)和工作要求嵌入物業(yè)、餐飲、能源費(fèi)用托管等服務(wù)采購需求。厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)，降低運(yùn)行成本，強(qiáng)化行為節(jié)約意識(shí)，杜絕待機(jī)能耗，充分采用自然采光，執(zhí)行冬夏兩季室內(nèi)空調(diào)溫度不高于20℃和不低于26℃的設(shè)置控制標(biāo)準(zhǔn)，加速推行使用辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，推行紙張雙面打印、無紙化辦公，減少紙質(zhì)文件印發(fā)數(shù)量，探索建立電器電子產(chǎn)品、家具、車輛等資產(chǎn)共享機(jī)制，推廣公物倉經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)建立資產(chǎn)調(diào)劑平臺(tái)，提高資產(chǎn)配置使用效率。
第三章 完善節(jié)能管理支撐體系
一、制度標(biāo)準(zhǔn)體系
認(rèn)真貫徹落實(shí)節(jié)約能源法、反食品浪費(fèi)法等法律法規(guī)，在《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》《重慶市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦法》修訂的基礎(chǔ)上，建立健全碳排放管理、反食品浪費(fèi)、重點(diǎn)用能單位管理等制度體系。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源分類考核標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制定綠色化改造項(xiàng)目管理制度，和重點(diǎn)用能單位監(jiān)督管理制度。積極參與“一區(qū)兩群”公共機(jī)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)方案協(xié)同共建。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化與信息化融合發(fā)展。
二、目標(biāo)管理體系
實(shí)行能源資源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控管理，推行雙控與定額相結(jié)合的節(jié)能目標(biāo)管理方式，公共機(jī)構(gòu)節(jié)能實(shí)行能耗定額分類管理。會(huì)同有關(guān)部門探索推進(jìn)基于能耗定額的公共機(jī)構(gòu)用能預(yù)算管理模式。建立實(shí)施以碳強(qiáng)度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)開展碳達(dá)峰、碳中和工作。
三、能力提升體系
堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化管理能力提升中的核心地位，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，加大公共機(jī)構(gòu)綠色低碳循環(huán)技術(shù)和管理模式創(chuàng)新，加速推進(jìn)研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。探索“互聯(lián)網(wǎng)+公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作”模式，加大互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在計(jì)量監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)分析、宣傳培訓(xùn)等方面的應(yīng)用。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源宣傳，培育綠色文化氛圍，深植綠色消費(fèi)、資源節(jié)約、簡(jiǎn)約適度、反對(duì)浪費(fèi)、綠色低碳的工作生活理念。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展專業(yè)型人才隊(duì)伍建設(shè)，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，積極開展重點(diǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，持續(xù)開展面授培訓(xùn)，分類實(shí)施，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，進(jìn)一步壯大專業(yè)化管理人才隊(duì)伍，全縣公共機(jī)構(gòu)累計(jì)培訓(xùn)1000人次以上。
第四章 完善規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制
一、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制
縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心要全面履行職能，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和管理監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)綠色低碳引領(lǐng)行動(dòng)的統(tǒng)籌部署，積極推進(jìn)規(guī)劃范圍內(nèi)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，按年度明確目標(biāo)任務(wù)，保障措施有力，切實(shí)履行推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職能，與有關(guān)部門齊抓共管，要及時(shí)研究新情況、解決新問題、推廣新經(jīng)驗(yàn)、一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。各類公共機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際制定工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，教育、文化、衛(wèi)生系統(tǒng)行業(yè)主管部門在縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)推進(jìn)行業(yè)內(nèi)相關(guān)公共機(jī)構(gòu)低碳引領(lǐng)重點(diǎn)工作，其他縣屬公共機(jī)構(gòu)在縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心統(tǒng)一指導(dǎo)下推進(jìn)相關(guān)工作，逐級(jí)分解落實(shí)到年度計(jì)劃中，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
二、協(xié)同推進(jìn)機(jī)制
加強(qiáng)組織保障，建立健全由縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心牽頭、有關(guān)部門共同參與的高效工作機(jī)制，形成分工明確、運(yùn)行順暢、執(zhí)行有力的工作格局。落實(shí)公共機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，發(fā)揮節(jié)能服務(wù)公司、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等社會(huì)力量作用，引導(dǎo)干部職工積極參與，接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)能源資源節(jié)約共治共享。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能、節(jié)水、生活垃圾分類等工作與低碳、節(jié)水、無廢城市建設(shè)等有機(jī)融合。
三、資金保障機(jī)制
發(fā)揮財(cái)稅、金融等政策的引導(dǎo)作用，探索建立公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源領(lǐng)域財(cái)政性資金穩(wěn)定投入機(jī)制，支持、激勵(lì)和引導(dǎo)公共機(jī)構(gòu)開展節(jié)約能源資源工作，合理配置資金，提高資金使用效率。調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作，推行合同能源管理、合同節(jié)水管理等市場(chǎng)化機(jī)制，廣泛采用能源費(fèi)用托管模式。
四、監(jiān)督考核機(jī)制
嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源考核，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。持續(xù)將公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作納入全縣年度綜合績(jī)效目標(biāo)考核；各類公共機(jī)構(gòu)主管部門將公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作納入本系統(tǒng)年度績(jī)效目標(biāo)考核。強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)重點(diǎn)用能單位管理力度，督促開展能源審計(jì)、落實(shí)整改措施，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)用能單位開展能源管理體系建設(shè)試點(diǎn)。會(huì)同有關(guān)部門建立健全節(jié)約能源資源監(jiān)督檢查機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法力度。
