彭水府發(fā)〔2022〕17號
彭水苗族土家族自治縣人民政府
關(guān)于印發(fā)彭水苗族土家族自治縣教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣政府各部門，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《彭水苗族土家族自治縣教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
彭水苗族土家族自治縣人民政府
2022年6月13日
（此件公開發(fā)布）
彭水苗族土家族自治縣教育事業(yè)發(fā)展
“十四五”規(guī)劃
2022 年6 月
目錄
一、發(fā)展環(huán)境
（一）發(fā)展成就
（二）面臨形勢
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
（二）基本原則
（三）主要目標(biāo)
三、發(fā)展任務(wù)
（一）始終堅持立德樹人根本任務(wù)
（二）促進學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展
（三）推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
（四）推動普通高中特色多元發(fā)展
（五）推進職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展
（六）形成靈活開放的終身教育體系
（七）加強高素質(zhì)創(chuàng)新型師資隊伍建設(shè)
（八）加快智慧教育創(chuàng)新融合發(fā)展
（九）共建高質(zhì)量民族與特殊教育體系
（十）持續(xù)深化重點領(lǐng)域教育綜合改革
四、保障措施與組織實施
（一）加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
（二）完善教育經(jīng)費投入保障機制
（三）維護教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定
（四）營造社會氛圍
“十四五”（2021—2025年）時期是我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開局起步期，是推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的關(guān)鍵期。教育事業(yè)全面發(fā)展是彭水自治縣“三四六”工作思路的重要支撐，科學(xué)編制并有效實施“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對彭水自治縣推進教育高質(zhì)量發(fā)展、提升區(qū)域輻射吸引力、建成民族地區(qū)教育特色示范縣具有重大意義。按照《重慶市教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《重慶教育現(xiàn)代化2035》有關(guān)要求，依據(jù)《彭水苗族土家族自治縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《推進新時代中小學(xué)教育高質(zhì)量發(fā)展計劃》制定本規(guī)劃。
“十三五”期間，在縣委、縣政府的高度重視和堅強領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持“幼兒養(yǎng)趣、小學(xué)強基、中學(xué)立志”的發(fā)展原則，始終遵循“建設(shè)美麗學(xué)校，實施生態(tài)教育，讓每一個孩子健康成長，創(chuàng)建民族地區(qū)教育特色示范縣”的總體發(fā)展思路，全縣教育事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢，取得一定成效，為“十四五”時期的改革與發(fā)展積累豐富的經(jīng)驗，打下堅實的基礎(chǔ)。
黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)全面加強
黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機制不斷健全，科學(xué)化水平不斷提高，制定下發(fā)《關(guān)于改進和加強教育系統(tǒng)新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意見》，細(xì)化完善《縣委教育工委全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單》，形成一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。全面夯實基層組織基礎(chǔ)，深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開展“以案四說”警示教育，規(guī)范落實“三會一課”等組織生活制度，扎實開展規(guī)范教師從教行為集中專項整治行動，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)和育人環(huán)境。持續(xù)開展脫貧攻堅、支部主題黨日活動，各類學(xué)校基層組織戰(zhàn)斗力不斷加強，黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，形成推動全縣教育高質(zhì)量發(fā)展合力。
教育供給水平邁上新臺階
“十三五”期間累計完工校舍面積23萬平方米，新建公辦幼兒園10所、中小學(xué)2所，改善中小學(xué)辦學(xué)條件51所，新增幼兒學(xué)位2610個、中小學(xué)學(xué)位14028個、床位4900個。實現(xiàn)全縣超大班額零目標(biāo)，義務(wù)教育階段大班額比例下降至8.66%，現(xiàn)代教育技術(shù)裝備達標(biāo)率達100%，順利通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣認(rèn)定。全縣小學(xué)、初中8項指標(biāo)的綜合差異系數(shù)分別為0.40和0.22，低于國家規(guī)定的綜合差異系數(shù)（小學(xué)≦0.65、初中≦0.55）。扎實開展教師支教交流，新引進和招聘教師996人，教師隊伍得到優(yōu)化，有效滿足城鄉(xiāng)學(xué)校教學(xué)要求。實施農(nóng)村學(xué)?！疤厣珝徫唤處煛薄叭平處煛迸囵B(yǎng)計劃，累計培養(yǎng)208人，小學(xué)、初中的生師比、學(xué)歷提高、崗位結(jié)構(gòu)的達標(biāo)率均為100%。
教育普及普惠水平達到新高度
“十三五”期間，教育投入不斷增加，教育總投入61.93億元，年均投入15.48億元，年均增長10%以上，近三年統(tǒng)籌落實全面改薄資金共計3.42億元。大力治理縣城小區(qū)配套幼兒園，學(xué)前三年毛入園率提高到88.74%，普惠性幼兒園覆蓋率達100%，公辦在園幼兒占比52.29%。全面落實農(nóng)村學(xué)校學(xué)生營養(yǎng)改善計劃、免除義務(wù)教育學(xué)費等普惠政策，資助各級各類貧困學(xué)生429634人次，兌現(xiàn)學(xué)生資助資金45941.65萬元。公用經(jīng)費堅持向“兩類學(xué)?！眱A斜。特殊教育健康發(fā)展，利用校內(nèi)外課程資源，打造聾生美工、書法、陶藝課等具有本土特色并符合殘疾學(xué)生特點的職業(yè)教育課程，適齡殘疾兒童少年入學(xué)率90.4%。
教育質(zhì)量實現(xiàn)新突破
積極推進優(yōu)質(zhì)教育資源共享，開展“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動，2020年共計曬課2530節(jié)，有180節(jié)評為縣級優(yōu)課。支持縣城優(yōu)質(zhì)學(xué)校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱學(xué)校開展結(jié)對幫扶工作，逐步縮小城鄉(xiāng)校際差距，2020年全縣開展結(jié)對幫扶工作中小學(xué)45所，九年義務(wù)教育鞏固率為98.01%。全面落實立德樹人根本任務(wù)，始終堅持活動育人，依托市級德育項目，11所小學(xué)、3所中學(xué)為項目實驗學(xué)校。2020年4月，我縣被市教委授予“重慶市首批立德樹人特色項目研究示范基地”。
教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展取得新進展
圍繞全縣產(chǎn)業(yè)需求，動態(tài)調(diào)整職教專業(yè)，扎實推進“三教”改革，探索職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興銜接機制，積極開展新型職業(yè)農(nóng)民培育、特種作業(yè)人員培訓(xùn)等20個類別，2020年累計培訓(xùn)128期，培訓(xùn)效益300萬元以上；300余名教師參與企業(yè)實踐，20名教師兼職企業(yè)客座講師，72名教師深入企業(yè)解決技術(shù)難題。實施中等職業(yè)教育產(chǎn)教融合工程，推動中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容、教學(xué)方式與生產(chǎn)實踐對接，推進縣職教中心高水平中等職業(yè)教育學(xué)校建設(shè)。職業(yè)教育實現(xiàn)校企合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展的目標(biāo)，聯(lián)合100余所職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、教研機構(gòu)，牽頭成立了重慶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與保護產(chǎn)教聯(lián)盟，職業(yè)高中學(xué)生一次性就業(yè)率達到95.1%。
教育改革激發(fā)新活力
深入推進中小學(xué)集團化辦學(xué)，區(qū)域內(nèi)集團化辦學(xué)達到39.3%，全縣組建8大教育集團實施捆綁發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市深化普通高等學(xué)校考試招生綜合改革實施方案的通知》要求，深化普通高等學(xué)?？荚囌猩母铮瑸楦呖季C合改革提供辦學(xué)條件保障。加強高中教學(xué)組織管理，有序推進選課走班和生涯規(guī)劃指導(dǎo)。全面深化中小學(xué)課程改革，加強課標(biāo)制定、教材使用與考試評價的銜接，強調(diào)學(xué)生要主動參與、樂于探究、交流合作，由傳統(tǒng)教學(xué)方式向互動式教學(xué)、雙向交流式教學(xué)和研討式教學(xué)方向的轉(zhuǎn)變。建立實施“1+N”聯(lián)控聯(lián)保責(zé)任制，全力做好貧困適齡兒童義務(wù)教育工作。
（二）面臨形勢
“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年，也是彭水自治縣推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵時期，教育發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件發(fā)生新的深刻復(fù)雜變化。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際政治、經(jīng)濟、科技、文化、安全等格局深刻調(diào)整，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球人才和科技競爭加劇，教育形態(tài)模式重塑，對學(xué)習(xí)者能力素養(yǎng)和教育現(xiàn)代化提出了前所未有的新要求，全縣教育事業(yè)發(fā)展面臨前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。
國家和市級層面對新時代教育發(fā)展的重大部署為彭水教育提供新契機。黨的十九大從新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略高度，作出優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國的重大部署。全國教育大會提出，加快推進教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國、辦好人民滿意的教育。《重慶教育現(xiàn)代化2035》也明確提出，堅持改革創(chuàng)新，大力推進教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法、治理現(xiàn)代化，整體提升教育質(zhì)量，促進教育公平，加快發(fā)展中國特色、重慶特點、全國先進水平的現(xiàn)代教育。為彭水加快實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)民族地區(qū)教育特色示范縣，提供了有力支撐。
國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和重慶市戰(zhàn)略定位為彭水教育賦予新使命。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈上升為國家戰(zhàn)略，重慶“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展全面落實部署，為彭水教育資源共建共享帶來新機遇，也為彭水教育帶來更大的發(fā)展空間。彭水作為國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣，隨著高速網(wǎng)的擴展，“高鐵時代”的到來，學(xué)前教育普及普惠縣和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣的創(chuàng)建，為彭水教育的發(fā)展賦予新使命。迫切需要立足彭水教育相對優(yōu)勢，加快深度融入全市現(xiàn)代化教育大格局中，加大教育資源優(yōu)勢互補、功能疊加、效益放大，提升教育服務(wù)經(jīng)濟社會的能力，讓人民群眾實實在在分享教育改革的成果。
新一輪科技革命為彭水教育注入新活力。隨著大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)的快速突破和廣泛應(yīng)用，數(shù)據(jù)正在成為重要的生產(chǎn)要素，促進線上教育、云課堂等新的教學(xué)模式快速發(fā)展。教育教學(xué)方式正在進入智能現(xiàn)代化階段，驅(qū)動彭水教育向現(xiàn)代化、智慧化發(fā)展，推動彭水教育大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，打造彭水現(xiàn)代智慧教育環(huán)境，促進大數(shù)據(jù)智能化技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，實施大數(shù)據(jù)智能化發(fā)展戰(zhàn)略是建設(shè)智慧彭水、發(fā)展智慧教育的重大機遇。
面對新形勢，彭水教育發(fā)展仍然存在一些亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在：教育總體發(fā)展水平不能完全適應(yīng)城市發(fā)展和人民需求，教育總量的發(fā)展和質(zhì)量的提升不夠匹配，學(xué)位供給保障不足，教育資源配置不夠均衡，城鄉(xiāng)一體化程度有待提升，教育信息化相對滯后，教育經(jīng)費投入有待進一步提高。部分干部、教師自我學(xué)習(xí)的主動性不強，主動適應(yīng)新時代教育教學(xué)要求的自覺性不高，缺乏追求和創(chuàng)新，鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)性缺編較為突出。教育重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)綜合改革亟需深化，新時代教育質(zhì)量體系需進一步優(yōu)化，體制機制問題亟待破除。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深學(xué)篤用習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會精神，全面落實習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重要指示要求，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，全面把握新發(fā)展階段，堅定貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，堅持和加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，以“三四六”工作思路為統(tǒng)領(lǐng)，緊扣“促進公平”“提高質(zhì)量”兩大主題，充分彰顯“民族、生態(tài)、文化”三大特色，落實立德樹人根本任務(wù)，深化教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進教育體系與產(chǎn)業(yè)體系、社會體系、科技體系等有效對接，推動彭水教育高質(zhì)量發(fā)展，為實現(xiàn)彭水高質(zhì)量發(fā)展提供強大的智力支持和人才支撐。
——堅持黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。健全黨領(lǐng)導(dǎo)教育工作的體制機制，堅持社會主義辦學(xué)方向，全面貫徹黨的教育方針，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
——堅持以人民為中心。堅持教育公益性原則，持續(xù)關(guān)注特殊群體學(xué)生就學(xué)問題，讓每一個學(xué)生接受公平而有質(zhì)量的教育，不斷滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求，促進學(xué)習(xí)者現(xiàn)代化發(fā)展，為創(chuàng)造高品質(zhì)生活奠定堅實基礎(chǔ)。
——堅持新發(fā)展理念。把優(yōu)先發(fā)展教育作為推動全縣各項事業(yè)的重要先手棋，將新發(fā)展理念貫穿教育發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，持續(xù)推進教育創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展，促進教育更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。
——堅持深化教育改革開放。全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，以教育評價改革促進育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機制改革。堅持以開放促進改革發(fā)展，加強教育對外交流合作，加快融入陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。
——堅持系統(tǒng)謀劃協(xié)同推進。強化系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌教育與經(jīng)濟社會發(fā)展，以全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，加強不同學(xué)段有機銜接，統(tǒng)籌改革發(fā)展與安全穩(wěn)定。
1. 總體目標(biāo)
到2025年，建成民族地區(qū)教育特色示范縣。實現(xiàn)“教育教學(xué)質(zhì)量、義務(wù)教育基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡”兩大提升，聚焦脫貧攻堅基礎(chǔ)保障，達成鄉(xiāng)村振興的教育內(nèi)涵式發(fā)展，教育現(xiàn)代化建設(shè)取得重要進展，全面建成民族地區(qū)教育特色示范縣，社區(qū)教育、老年教育資源供給更加充分，服務(wù)全民的終身學(xué)習(xí)體系不斷完善，人民群眾受教育機會進一步擴大，職業(yè)教育進一步服務(wù)縣域經(jīng)濟，為彭水自治縣推進高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活提供強有力的智力支持和人才支撐。
2. 具體目標(biāo)
基礎(chǔ)教育質(zhì)量全面提升。持續(xù)優(yōu)化各級各類學(xué)校規(guī)劃布局，顯著提升辦學(xué)條件，推動義務(wù)教育“基本均衡”向“優(yōu)質(zhì)均衡”轉(zhuǎn)化，有效激活和擴大優(yōu)質(zhì)教育的覆蓋面。到2025年，義務(wù)教育學(xué)校校際差異系數(shù)小學(xué)初中分別不高于0.50和0.45，學(xué)前三年毛入園率達93%，普惠率達95%以上，義務(wù)教育鞏固率達96%，高中階段毛入學(xué)率達到98.5%，不斷滿足人們對幼有優(yōu)育、學(xué)有優(yōu)教的日益增長需要，全面提升區(qū)域性教育公共服務(wù)能力。
成功創(chuàng)建特色教育示范縣。促進學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展，形成“一校一品、一校多品”的特色發(fā)展格局，堅持德智體美勞五育并舉，聚焦學(xué)生全面發(fā)展。不斷創(chuàng)新民族團結(jié)教育載體，把民族團結(jié)教育融入校園文化建設(shè)，開展彭水苗族服飾、舞蹈、美食等特色主題活動。到2025年，創(chuàng)建全國勞動教育示范縣、市級“非遺”教育示范基地，創(chuàng)建市級國家教育示范校4所、特色示范課程20個，創(chuàng)建民族團結(jié)教育示范社區(qū)20個、示范學(xué)校5所。
職業(yè)教育體系更加完善。擴大對外開放面，主動融入“一帶一路”倡議，加強校企合作，逐步提高行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)程度，健全多元化辦學(xué)體制，全面推行校企協(xié)同育人，職業(yè)教育對經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級的貢獻顯著增強。大力助推職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興，提供高水平技術(shù)技能，培訓(xùn)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。到2025年，縣內(nèi)中職學(xué)校在校生達到6000人以上，職教學(xué)生100%就業(yè)，建成產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)示范專業(yè)2個，創(chuàng)建職業(yè)教育創(chuàng)新改革示范縣。
教育信息化水平顯著提高。加快完善學(xué)校軟硬件設(shè)施，抓好學(xué)校裝備的建、配、管、用、研、訓(xùn)，顯著提升教育裝備建設(shè)和配備水平，推進城鄉(xiāng)教育一體化、教育信息化和教育現(xiàn)代化，力爭智慧校園建設(shè)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用走在區(qū)域領(lǐng)先地位。加強信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，提升教師信息技術(shù)素養(yǎng)，組建專業(yè)團隊負(fù)責(zé)數(shù)字化校園推進工作，不斷深化應(yīng)用創(chuàng)新步伐。
現(xiàn)代教育治理體系更加完備。以“章程”為核心的現(xiàn)代學(xué)校管理制度基本建立，現(xiàn)代教育治理體系基本健全，政府依法行政、統(tǒng)籌管理、科學(xué)決策引領(lǐng)教育發(fā)展的能力明顯提高。社會廣泛參與治理教育的渠道更加通暢，政府、學(xué)校、社會、家庭共同參與教育治理的共建共享新型關(guān)系基本形成。現(xiàn)代教育督導(dǎo)體制機制更加完善。教育經(jīng)費投入支撐保障體系更加健全。
主要發(fā)展指標(biāo)
分類 | 指標(biāo) | 單位 | 2020年 | 2025年 | 屬性 |
學(xué)前教育 | 學(xué)前教育三年入園率 | % | 88.74 | ≥93 | 預(yù)期性 |
公辦園幼兒占比 | % | 52.29 | ≥55 | 預(yù)期性 | |
在園幼兒普惠率 | % | 95 | ≥95 | 預(yù)期性 | |
義務(wù)教育 | 義務(wù)教育鞏固率 | % | 95.01 | 96 | 約束性 |
高中教育 | 高中段教育毛入學(xué)率 | % | 92 | ≥98.5 | 預(yù)期性 |
普高與中職學(xué)生比例 | / | 70：30 | 60:40 | 預(yù)期性 | |
教育建設(shè) | 標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校達標(biāo)比例 | % | 86 | ≥90 | 預(yù)期性 |
智慧校園創(chuàng)建數(shù) | 所 | — | 3 | 預(yù)期性 | |
人力資源開發(fā)水平 | 人均受教育年限 | 年 | 9.8 | ≥10.4 | 預(yù)期性 |
主要勞動年齡人口平均受教育年限 | 年 | 10.8 | ≥12 | 約束性 |
專欄1 彭水自治縣教育“十四五”主要發(fā)展指標(biāo)
（一）始終堅持立德樹人根本任務(wù)
1. 用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人
深入推進習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦，深入開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育。強化教材育人功能，全面實施好國家統(tǒng)編教材，用好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中小學(xué)專題教育讀本。強化政治啟蒙和價值觀塑造，深入開展理想信念、社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命傳統(tǒng)、總體國家安全觀等教育，推進紅巖精神傳承，引導(dǎo)兒童青少年聽黨話、跟黨走。全面貫徹落實《新時代愛國主義教育實施綱要》，利用紅色資源厚植愛國情懷，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)思踐悟，篤行報國之志，推進理想信念教育常態(tài)化，根植彭水紅色文化，建立健全愛國主義教育長效機制。
2. 把立德樹人融入教育教學(xué)全過程
切實把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié)，貫穿基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育各領(lǐng)域。開設(shè)育人學(xué)科滲透課程、創(chuàng)建中小幼貫通銜接德育共同體，大力推進德智體美勞五育并舉、五育融合，聚焦德育與智育、體育、美育、勞動教育、法治教育的有機結(jié)合。重點實施區(qū)域德育系統(tǒng)化落實機制的實踐項目，立足“重慶市立德樹人特色項目研究示范基地”，重點引導(dǎo)學(xué)生在思想情感、文明禮儀、遵紀(jì)守法、學(xué)習(xí)求知等八個方面養(yǎng)成良好品行和習(xí)慣，把“養(yǎng)成教育”打造成為彭水德育新名片。增強中小學(xué)德育針對性和實效性，強化中小學(xué)生基本禮儀、基本規(guī)則、基本要求等教育，加強德育工作。因地制宜開展校園文化建設(shè)，推動60%以上學(xué)校形成“一校一品，一校多品”的特色發(fā)展格局。
3. 統(tǒng)籌推進中小學(xué)思政課一體化建設(shè)
充分發(fā)揮思政課的關(guān)鍵課程作用，增強思政課的思想性、理論性和親和力、針對性。不同學(xué)段根據(jù)思想政治理論教育規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律科學(xué)設(shè)置具體教學(xué)目標(biāo)，抓好教學(xué)目標(biāo)設(shè)計、課程設(shè)置、考核評價等環(huán)節(jié)。統(tǒng)籌推進思政課程與課程思政一體化建設(shè)，推動課程思政各學(xué)段各學(xué)科全覆蓋。切實發(fā)揮各級校長的帶頭示范作用，堅持把思政課建設(shè)當(dāng)成辦學(xué)的首要任務(wù)。配齊建強思政課教師隊伍。堅持以研促教，探索建立中小學(xué)思政課教師一體化備課機制，提升教師能力素養(yǎng)。開發(fā)彭水獨特的鹽丹文化、苗族文化、土家族文化等地方特色課程，建設(shè)一批思政課實踐教學(xué)基地，實現(xiàn)思政小課堂和社會大課堂有機融合，幫助學(xué)生在思政課“學(xué)、思、悟、行”上見成效，實現(xiàn)“家國情懷”的通識教育、思政課程和課程思政、日常思政融會貫通。
4. 完善綜合素質(zhì)評價一體化建設(shè)
推進“五育并舉”工作體系建設(shè)，立足彭水教育發(fā)展基礎(chǔ)和特色教育資源，建立健全與德智體美勞相適應(yīng)的課程體系、教學(xué)體系、教材體系、管理體系。切實加強學(xué)校體育工作，深入推進體育教學(xué)改革，把體質(zhì)健康和運動技能作為學(xué)生綜合素質(zhì)評價重要指標(biāo)。制訂學(xué)校美育工作基本標(biāo)準(zhǔn)，通過考試招生制度改革、教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測、綜合素質(zhì)評價等手段，形成倒逼機制，扭轉(zhuǎn)重智育、輕體育美育的局面。充分發(fā)揮實踐育人功能，開好綜合實踐活動課程，抓好校內(nèi)外勞動等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以勞樹德、以勞增智、以勞強體。探索勞動教育清單制度，培養(yǎng)學(xué)生良好勞動習(xí)慣和勞動創(chuàng)造能力，創(chuàng)建全國勞動教育示范縣。深入開展“師生健康中國健康”主題健康教育活動，全面提高學(xué)生健康素養(yǎng)。加強心理健康教育，健全完善學(xué)生心理健康教育機制。加強以《習(xí)近平法治思想》《憲法》《民法典》為重點的普法教育，提升廣大學(xué)生的法治素養(yǎng)。加強校園生態(tài)文明建設(shè)，積極開展“生態(tài)校園”“廢物利用”等綠色校園主題活動，建立健全生態(tài)文明教育長效機制，提升青少年生態(tài)文明素養(yǎng)。創(chuàng)新苗歌苗舞課程，切實推進傳統(tǒng)文化體育進校園。豐富學(xué)生國防教育內(nèi)容，切實提升學(xué)生的國防素質(zhì)。
5. 全面構(gòu)建家校社會協(xié)同育人新機制
切實提升家庭教育科學(xué)化水平。推動家庭教育納入學(xué)校工作總體部署，完善互動、互惠的家校共育機制。積極引導(dǎo)家長發(fā)揮家庭第一課堂重要作用，引導(dǎo)家長言傳身教，注重傳承良好家風(fēng)。探索建立家校共育機制，建立健全家校共育平臺，規(guī)范家長學(xué)校、家長委員會等建設(shè)，持續(xù)推進“千師訪學(xué)”制度化、常態(tài)化開展，增強家庭教育針對性和實效性。推進家校協(xié)同，加強中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)管理，促進學(xué)生健康成長。
推進全社會協(xié)同育人體制機制建設(shè)。充分發(fā)揮校內(nèi)外自然資源、紅色資源、文化資源、體育資源、科技資源、國防資源和企事業(yè)單位資源的育人作用，全面推進圖書館、科技館、體育館等公共場館免費或優(yōu)惠向?qū)W生開放。積極開展中小學(xué)生社會實踐、特長培養(yǎng)、研學(xué)旅行等校外教育，探索創(chuàng)新中小學(xué)與社會力量合作育人模式，豐富校外教育內(nèi)容與形式，促進校外教育與學(xué)校教育、家庭教育的有效銜接。加強正面宣傳與輿論導(dǎo)向，在全社會樹立科學(xué)的成才觀、教育觀，著力營造良好的教育生態(tài)。
專欄2 立德樹人鞏固提升工程
創(chuàng)建全國勞動教育示范縣：通過劃分學(xué)前、義務(wù)、高中三個層次的勞動實踐課程和創(chuàng)新勞動課程，將勞動教育融入學(xué)生日常生活。 特色示范校：創(chuàng)建市級文明校園4所；打造各類示范學(xué)校6所。 特色（示范）課程：縣域范圍內(nèi)開設(shè)育人學(xué)科滲透課程30個，創(chuàng)建市級育人復(fù)合課程10個；開發(fā)中國傳統(tǒng)特色課程及“鹽丹文化、苗族文化、土家族文化”等地方特色課程，縣級特色示范課程20個。 建設(shè)縣級未成年人健康服務(wù)中心：開展“初、高中學(xué)生考試壓力管理”，實現(xiàn)心理健康全覆蓋。 |
（二）促進學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展
1.拓展優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源
著力構(gòu)建以普惠性資源為主體的辦園體系，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持普惠性民辦幼兒園。切實推進全國學(xué)前教育普及普惠發(fā)展縣創(chuàng)建工作。根據(jù)全縣居住人口分布、學(xué)齡人口變化趨勢及幼兒園布局規(guī)劃，新建一批、改擴建一批城鎮(zhèn)公辦普惠性幼兒園，建成學(xué)壩幼兒園、張家壩幼兒園等14所公辦園。在教育資源緊缺的鎮(zhèn)街新建一批公辦園，擴大學(xué)位供給，盡快實現(xiàn)園校分離，逐步引導(dǎo)小區(qū)配套園轉(zhuǎn)為普惠性幼兒園，爭取公辦園幼兒人數(shù)占比達到55%。加強低質(zhì)小區(qū)配套園標(biāo)準(zhǔn)化改造建設(shè)，增加戶外活動場地，利用閑置村校（教學(xué)點）舉辦村級幼兒園班（點），保證山區(qū)適齡幼兒入園率。支持普惠民辦幼兒園發(fā)展建設(shè)，加大財政對普惠性民辦幼兒園支持力度，提高普惠性幼兒園覆蓋率，逐步減少幼兒園大班額，推進公民辦協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.提升學(xué)前保教整體質(zhì)量
加大保教隊伍建設(shè)力度，配齊公辦園專任教師、保育員、衛(wèi)生保健員、專職管理員，建立健全幼兒教師管理機制和待遇保障機制，引導(dǎo)和監(jiān)督民辦園依法依規(guī)落實教師工資待遇。完善學(xué)前教育教師專業(yè)發(fā)展促進機制，加強幼兒教師培訓(xùn)，健全管理人員、教師定期培訓(xùn)和全員輪訓(xùn)制度，構(gòu)建縣級師訓(xùn)基地、城鄉(xiāng)聯(lián)合體培訓(xùn)和幼兒園自培基地三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。落實幼兒資助政策，加強家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童資助，持續(xù)實施農(nóng)村普惠幼兒園學(xué)前教育營養(yǎng)改善計劃。樹立科學(xué)保教理念，督促幼兒園遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，注重保教結(jié)合，建立良好師幼關(guān)系。落實幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接行動計劃，堅決克服和糾正“小學(xué)化”傾向。
3.切實規(guī)范學(xué)前教育辦學(xué)
嚴(yán)格審批程序，嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園資格準(zhǔn)入制度，完善民辦學(xué)前教育機構(gòu)的認(rèn)證機制，健全幼兒園年檢制度，深化幼兒園等級認(rèn)定、普惠性幼兒園認(rèn)定工作。建立完善幼兒園辦學(xué)水平評估體系，從辦園條件、課程設(shè)置、園務(wù)管理、教工隊伍、學(xué)校文化、辦學(xué)效果等六個一級指標(biāo)以及若干個二級、三級指標(biāo)對幼兒園的辦學(xué)水平進行評估，加強對幼兒園安全防護、收費、衛(wèi)生保健、保育教育等方面的監(jiān)管。建立由部門監(jiān)管、社會監(jiān)督、家校共管的幼兒園質(zhì)量監(jiān)控體系，科學(xué)合理安排幼兒學(xué)習(xí)生活，為幼兒提供安全、豐富、適宜的辦學(xué)環(huán)境。
專欄3 學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)工程
幼兒園新建工程：新建學(xué)壩、張家壩、大同鎮(zhèn)、平安鎮(zhèn)、鹿鳴鄉(xiāng)、黃家鎮(zhèn)、連湖鎮(zhèn)、鹿角鎮(zhèn)、走馬鄉(xiāng)幼兒園等14所公辦園，新增教學(xué)及輔助用房、生活用房約5.98萬m2，同時完善道路、管網(wǎng)、綠化、校門等配套附屬設(shè)施及設(shè)備設(shè)施的采購等。 |
（三）推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
1. 擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面
圍繞全面改善義務(wù)教育學(xué)校薄弱環(huán)節(jié)及能力提升和“兩類學(xué)?！苯ㄔO(shè)，推進保家鎮(zhèn)第二小學(xué)、靛水中學(xué)等5項重點建設(shè)工程，著力消除“大班額”“大校額”現(xiàn)象；持續(xù)實施中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，完成彭水二中、實驗中學(xué)等13所學(xué)校的改擴建工程。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的示范、輻射和帶動作用，進一步推動集團化辦學(xué)改革，優(yōu)化農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校集團化辦學(xué)，促進薄弱小新特等學(xué)校抱團發(fā)展，進一步組建融合型、引領(lǐng)型、聯(lián)盟型教育集團。全面更新農(nóng)村學(xué)校功能教室、圖書室等配套設(shè)施。加大學(xué)校衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施升級改造工程，實現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境全覆蓋，推動中小學(xué)數(shù)字資源共建共享，著力建設(shè)專遞課堂、名師課堂、名校網(wǎng)絡(luò)課堂，實施“一師一優(yōu)課、一課一名師”行動，聚合一批優(yōu)質(zhì)中小學(xué)數(shù)字課程資源，縮小校際教學(xué)水平差距。到2025年，實現(xiàn)義務(wù)教育鞏固率達99%。
2. 全面提升義務(wù)教育質(zhì)量
強化課堂主陣地作用，充分發(fā)揮教師主導(dǎo)作用，突出學(xué)生主體地位，切實提高教學(xué)質(zhì)量。優(yōu)化教育教學(xué)方式，引導(dǎo)教師深入理解學(xué)科特點、知識結(jié)構(gòu)、思想方法，強化教師技能培訓(xùn)，推進傳統(tǒng)與現(xiàn)代技術(shù)手段的融合運用，鼓勵教師通過探索基于學(xué)科的課程綜合化教學(xué)，開展研究型、項目化、合作式學(xué)習(xí)優(yōu)化教學(xué)方式。加強課程整合，實現(xiàn)國家課程校本化、校本課程特色化。著力開發(fā)個性化課程，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，培育學(xué)生創(chuàng)造性思考、靈活解決問題的能力。積極探索整體課程構(gòu)建，鞏固提升義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量。進一步貫徹落實基礎(chǔ)教育“五項管理”和中小學(xué)課后服務(wù)有關(guān)要求，有效探索作業(yè)的設(shè)計，強化校外機構(gòu)的治理，全面落實“雙減”政策，持續(xù)推進家校共育工作，為中小學(xué)生進行實質(zhì)性的“減負(fù)提質(zhì)”。
3. 保障困難群體和特殊群體受教育權(quán)利
完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，健全留守兒童生活、學(xué)習(xí)常態(tài)監(jiān)測機制。持續(xù)完善控輟保學(xué)機制，強化控輟保學(xué)常態(tài)監(jiān)測，全覆蓋做好輟學(xué)失學(xué)適齡兒童的勸返就讀工作，保證義務(wù)教育階段適齡兒童少年完整接受義務(wù)教育。切實保障進城務(wù)工人員隨遷子女平等受教育權(quán)利，優(yōu)化簡化隨遷子女入學(xué)程序要求，持續(xù)做好隨遷子女升學(xué)考試工作。健全覆蓋全學(xué)段學(xué)生資助體系，全面實施農(nóng)村學(xué)前教育和義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。完善專門教育保障機制，多部門聯(lián)動創(chuàng)建工讀學(xué)校，推進未成年人罪錯行為預(yù)防矯治體系，促進專門教育與治安管理處理、收容教養(yǎng)、刑事處罰等配套銜接。
中小學(xué)新建工程：摩圍中學(xué)、保家鎮(zhèn)第二小學(xué)、彭水第六小學(xué)、彭水第七小學(xué)、靛水中學(xué)，共計新增校舍面積13.27萬m2，新增學(xué)位10200個。
中、小學(xué)改擴建工程：彭水第三小學(xué)、彭水第一小學(xué)、保家中心校、兩江小學(xué)、實驗中學(xué)、彭水第三中學(xué)、思源實驗學(xué)校、上塘小學(xué)、張家壩小學(xué)、彭水二小、火石小學(xué)、彭水第二中學(xué)、善感鄉(xiāng)中心校等13所學(xué)校的校門、運動場、活動中心、教學(xué)綜合樓、食堂及宿舍的改擴建、遷建、重建工程。
農(nóng)村小學(xué)寄宿制學(xué)校建設(shè)工程：在各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新建學(xué)生宿舍6000㎡。
不安全校舍危房改造工程：改造相關(guān)學(xué)校超期（30年）使用校舍、預(yù)制樓板校舍等不安全教學(xué)用房120000㎡。
專欄4 義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡工程
（四）推動普通高中特色多元發(fā)展
1.提檔升級高中辦學(xué)條件
貫徹落實國家縣域普通高中振興行動計劃。擴大教育資源，著力改善辦學(xué)條件、提高辦學(xué)質(zhì)量。剝離民族中學(xué)、彭水一中的初高中，優(yōu)化高中辦學(xué)條件，消除普通高中“大班額”現(xiàn)象。完善3所普通高中的多功能室建設(shè)，持續(xù)實施普通高中發(fā)展促進計劃，推動學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，統(tǒng)籌整合資源，加強高中階段學(xué)?；丶皠?chuàng)客空間創(chuàng)建工作。
2.推動普通高中育人方式改革
強化學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)，改革創(chuàng)新高中育人模式，全面實施普通高中新課程新教材，落實高考綜合改革。完善學(xué)校課程管理，開發(fā)豐富多彩的選修課程，加強優(yōu)質(zhì)學(xué)科課程建設(shè)，引進國內(nèi)外精品選修課程，建立開放型課程體系，加強課程實施監(jiān)管。創(chuàng)建普通高中新課程改革市級示范縣。結(jié)合高考改革實施“強基計劃”，以彭水中學(xué)為試點建設(shè)生涯教育工作室，秉承“一個學(xué)生一條發(fā)展路徑，一個學(xué)生一套成長方案”發(fā)展策略分階段構(gòu)建生涯課程體系，強化生涯教育中的價值觀認(rèn)知課程。開展普遍性的“強基計劃”專項宣講和個性化的“強基計劃”指導(dǎo)，在全縣范圍內(nèi)開展“強基計劃”咨詢會。
3.積極創(chuàng)建特色普通高中
利用社會資源促進學(xué)校特色發(fā)展，鼓勵聘請民族文化藝術(shù)家和民族民間藝人進校園，兼職民族文化藝術(shù)教師。鼓勵校社合作，通過組建學(xué)校民族藝術(shù)團、成立民族文化創(chuàng)新工作室的方式，形成民族文化品牌研發(fā)和民族文化傳承人后備人才輸送鏈條。加快推進校際交流合作，創(chuàng)建國家級民族教育特色學(xué)校、市級“非遺”教育示范基地。支持與高校通過派遣美術(shù)（陶藝）教師、協(xié)作共建附屬班等方式建立合作機制，助力學(xué)校對師資培養(yǎng)、學(xué)科教學(xué)、文化建設(shè)等工作，促進學(xué)校特色發(fā)展，創(chuàng)建2所特色高中示范校。鼓勵高中學(xué)校牽頭成立以民族文化、美育為主的特色教育聯(lián)盟，培育縣級精品學(xué)生社團50個，市級精品學(xué)生社團10個，實施高中學(xué)校特色化、差異化發(fā)展。
（五）推進職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展
1. 深入推進校企合作
推進職業(yè)教育集團化辦學(xué)改革，統(tǒng)籌整合各類社會資源，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校、社會組織，組建行業(yè)性、區(qū)域性職業(yè)教育集團，高質(zhì)量建設(shè)彭水職教中心新城校區(qū)。探索建立校企合作負(fù)面清單制度，深化產(chǎn)教融合，促進企業(yè)深度參與職業(yè)教育，推動校企合作融入產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展新格局。深化企業(yè)合作，構(gòu)建“六合一”的教學(xué)模式，共同建立人才培養(yǎng)基地，持續(xù)推進冠名班訂單培養(yǎng)模式。借鑒“雙元制”模式，重點圍繞健康食品加工產(chǎn)業(yè)，開設(shè)雙師課程，開展現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制試點，推動職業(yè)學(xué)校與20家優(yōu)質(zhì)企業(yè)合作，由職校教師、企業(yè)專家等人才組建培訓(xùn)教師團隊，科學(xué)制定人才培訓(xùn)課程5—10個。
2.創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式
大力支持中職與高職“3＋2”貫通培養(yǎng)，建好職業(yè)教育“立交橋”，科學(xué)制定人才培養(yǎng)目標(biāo)，專業(yè)課程內(nèi)容緊密聯(lián)系生產(chǎn)勞動實際和社會實踐，為推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)和“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠。開展“1+X”證書制度，同步參與職業(yè)教育國家“學(xué)分銀行”試點，引導(dǎo)學(xué)生積極參與社會技能培訓(xùn)，打破就業(yè)專業(yè)不對口限制。加強實踐性教學(xué)，積極推行認(rèn)知實習(xí)、跟崗實習(xí)、頂崗實習(xí)等多種實習(xí)方式，強化以育人為目標(biāo)的實習(xí)實訓(xùn)考核評價。加強教材管理，選好用好國家統(tǒng)編教材，鼓勵使用國家規(guī)劃教材，支持編寫校本特色專業(yè)教材，培育和評選一批優(yōu)秀教材。持續(xù)開設(shè)服裝國際研修班，采用“兩地培育、分段學(xué)習(xí)、綜合考核”的形式，共同培養(yǎng)學(xué)生就業(yè)。持續(xù)與日本高齡者福祉協(xié)會開展日本看護士“1+2+5”專業(yè)人才培養(yǎng)計劃，推進校企合作國際化。到2025年，縣內(nèi)中職學(xué)校在校生人數(shù)達到6000人以上，普職比例達到6:4，中職畢業(yè)生每年接受高職專本科教育比例達60%以上。
3. 對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展新要求積極調(diào)整專業(yè)
實施職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)重點專業(yè)建設(shè)計劃，建立專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，主動適應(yīng)彭水重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和特點，開展專業(yè)調(diào)整、升級、換代和新建工作。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，立足“民族、生態(tài)、文化”三大特色，依托重慶非物質(zhì)文化傳承與保護產(chǎn)教聯(lián)盟，圍繞生態(tài)旅游經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建民族文化旅游專業(yè)群，在旅游、康養(yǎng)、民族工藝等領(lǐng)域開設(shè)重點專業(yè)，構(gòu)建服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)布局。積極創(chuàng)建生態(tài)旅游、非遺文創(chuàng)2個產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)示范專業(yè)。鼓勵企業(yè)和社會資本圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)老、非遺文創(chuàng)、智能制造等產(chǎn)業(yè)每年開展1次職業(yè)技能培訓(xùn)，激發(fā)行業(yè)企業(yè)深度參與技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)的活力，主動服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)建職業(yè)教育創(chuàng)新改革示范縣。
4. 職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興
實施農(nóng)民職業(yè)技能提升計劃，探索靈活多樣的人才培養(yǎng)機制，鼓勵中職學(xué)校開設(shè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興相關(guān)專業(yè)和短訓(xùn)班，實施“一人學(xué)藝，全家致富”等幫扶培訓(xùn)項目。適應(yīng)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展需要，支持新型職業(yè)農(nóng)民通過彈性學(xué)制參加農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)一大批“下得去、用得上、留得住”的急需緊缺人才，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟。突出職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興的適應(yīng)性，針對農(nóng)村發(fā)展需求。鼓勵職業(yè)院校與鄉(xiāng)村簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，為鄉(xiāng)村提供專家咨詢、項目策劃、產(chǎn)業(yè)論證等支持。建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)資源服務(wù)平臺，推動科技創(chuàng)新與鄉(xiāng)村振興資源開放共享。
專欄5 職業(yè)教育產(chǎn)教融合工程
縣職教中心學(xué)生宿舍建設(shè)工程：新建學(xué)生宿舍約6000平方米； 縣職教中心新城校區(qū)建設(shè)工程：占地約700畝，按10000人規(guī)模規(guī)劃建設(shè)，新建校舍面積約25萬平方米及相應(yīng)附屬設(shè)施。 五大基地創(chuàng)建工程：生態(tài)環(huán)?？蒲谢?、康養(yǎng)旅游人才培訓(xùn)基地、生態(tài)旅游實訓(xùn)基地、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基地、非遺文創(chuàng)研學(xué)基地等。 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興：通過發(fā)展鄉(xiāng)村職業(yè)教育助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，著力培養(yǎng)導(dǎo)游、醫(yī)護人員、非遺文創(chuàng)傳承人、農(nóng)特產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)銷售與推廣等方面的技術(shù)技能人才500人。 |
（六）形成靈活開放的終身教育體系
1.穩(wěn)步推進社區(qū)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展
統(tǒng)籌社會公共教育資源，推進社區(qū)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，爭創(chuàng)社區(qū)教育實驗縣。建立社區(qū)教育三級辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)多元化全齡化社區(qū)教育課程體系，開設(shè)科學(xué)法治、健康養(yǎng)生、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)機、留守課堂等方面的課程，增強老人法治意識和養(yǎng)生知識，增強下崗職工再就業(yè)能力，培養(yǎng)留守兒童課余興趣和愛好。結(jié)合土家族、苗族文化以及編織、根藝、烙鐵畫等民間非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，開發(fā)地方特色課程，構(gòu)建“一鎮(zhèn)一品”社區(qū)教育格局。建設(shè)社區(qū)教育專兼職師資隊伍，組織社區(qū)教育工作者外出考察、觀摩學(xué)習(xí)、培訓(xùn)講座。大力開展社區(qū)教育活動，積極開展“文明社區(qū)”“健康社區(qū)”“生態(tài)社區(qū)”“數(shù)字社區(qū)”等特色社區(qū)創(chuàng)建活動。加強資源整合，引導(dǎo)社會教育機構(gòu)、企業(yè)、學(xué)校等參與社區(qū)教育工作，落實文化活動中心、少年宮等場地及設(shè)備設(shè)施對外開放作為社區(qū)教育實踐基地，豐富社區(qū)教育資源。
2.創(chuàng)新繼續(xù)教育的內(nèi)容和形式
適應(yīng)社會多元化發(fā)展和多樣化學(xué)習(xí)需要，開展覆蓋城鄉(xiāng)的成人職業(yè)培訓(xùn)，實施以職業(yè)技能培訓(xùn)和提升應(yīng)用能力為核心的繼續(xù)教育。引導(dǎo)職業(yè)院校廣泛面向企業(yè)職工、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民、退役軍人等重點人群和有創(chuàng)業(yè)、擇業(yè)、轉(zhuǎn)崗需求的人員提供職業(yè)教育培訓(xùn)，建設(shè)一批繼續(xù)教育基地。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”繼續(xù)教育的信息化手段，擴大教育資源覆蓋面，促進信息技術(shù)與繼續(xù)教育融合發(fā)展。搭建網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)服務(wù)平臺和移動學(xué)習(xí)平臺，建設(shè)開放型云繼續(xù)教育平臺，為學(xué)習(xí)者提供線上、線下相結(jié)合的混合式繼續(xù)教育課程和培訓(xùn)項目。
3.加強新時代語言文字工作
持續(xù)推廣普及國家通用語言文字，提高規(guī)范化語言文字普及水平。推進語言文字規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，加強信息時代語言規(guī)范和技術(shù)支持，推動語言文字與人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)的深度融合。到2025年，全社會普通話普及率達到85%。
4.加快推進教育開放共享
提升教育對外開放水平，積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈教育格局，開展市內(nèi)外交流新舉措。穩(wěn)步推進東西部教育協(xié)作，通過建立人才交流長效工作機制、定期選派干部雙向掛職、教師組團式支教和開展校際研討活動等方式，全方位加強與山東聊城各級各類學(xué)校的結(jié)對交流，聯(lián)合打造教師教育創(chuàng)新交流試驗平臺、教育督導(dǎo)改革創(chuàng)新試驗平臺等載體。積極承接主城優(yōu)質(zhì)教育溢出資源，借助“永川區(qū)潼南區(qū)對口幫扶”平臺，持續(xù)推進與兩江新區(qū)的中小學(xué)合作項目，切實開展“對口幫扶請進來，組團培養(yǎng)走出去”的人才交流方式及網(wǎng)上同步課堂、同步教研等活動，真正實現(xiàn)資源共享。加強與渝東南地區(qū)武隆、酉陽等區(qū)縣合作，在職業(yè)教育方面共同打造生態(tài)康養(yǎng)、民族工藝等高水平專業(yè)群，共同推進職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
專欄6 終身學(xué)習(xí)資源擴充工程
社區(qū)教育學(xué)習(xí)陣地建設(shè)工程：建設(shè)市級社區(qū)教育示范學(xué)校2所、社區(qū)教育服務(wù)中心60個。 |
（七）加強高素質(zhì)創(chuàng)新型師資隊伍建設(shè)
1. 加強師德師風(fēng)建設(shè)
加強理想信念教育，提高教師思想政治素質(zhì)。堅持把師德師風(fēng)作為評價教師隊伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，健全常態(tài)化師德師風(fēng)教育與監(jiān)督長效機制，將師德師風(fēng)教育貫穿師范生培養(yǎng)及教師生涯全過程。引導(dǎo)教師在教育教學(xué)實踐中提升師德素養(yǎng)，將立德樹人貫穿到教育教學(xué)全過程，強化課堂主渠道育德作用。構(gòu)建師德師風(fēng)多元監(jiān)督體系，落實師德師風(fēng)負(fù)面清單、通報警示、師德失范懲戒等相關(guān)制度，實施師德師風(fēng)評價檔案制度，建立師德師風(fēng)大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，完善教師違法信息查詢制度，實施師德師風(fēng)建設(shè)第三方評價制度。挖掘優(yōu)秀教師典型，加大模范人物宣傳表彰力度。
2. 優(yōu)化教師資源配置與供給機制
適應(yīng)加快推進教育現(xiàn)代化的緊迫需求和城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展改革的新形勢，完善城鄉(xiāng)教師配置，優(yōu)先保障教育發(fā)展需要。落實人力社保部門綜合管理、教育部門組織實施、學(xué)校共同參與的教師招聘機制，充分發(fā)揮教育部門、學(xué)校在教師公開招聘工作中的主體作用。實行校（園）長聘任任期制和長期目標(biāo)責(zé)任制，完善校長考核評價制度，引導(dǎo)校長走專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展道路。推進義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”改革，完善中小學(xué)教師準(zhǔn)入和招聘制度，創(chuàng)新教師管理模式，完善考核評價機制。加強縣城內(nèi)中小學(xué)教師的統(tǒng)籌管理，積極引導(dǎo)優(yōu)秀教師向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動，促進縣城內(nèi)師資均衡配置，推進教育公平，進一步推動全縣教育事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)，分類制定“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)，將體現(xiàn)技能水平和專業(yè)教學(xué)能力的“雙師”素質(zhì)納入教師準(zhǔn)入考核評價體系。
3. 強化干部隊伍建設(shè)
推進干部選拔任用工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，提高選人用人的質(zhì)量，為加快推進教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國、辦好人民滿意的教育提供堅強的組織保證。嚴(yán)格按照核定職數(shù)配備干部，執(zhí)行干部選拔任用程序。積極探索“一校長多校區(qū)”等機制，健全干部培養(yǎng)選拔長效機制。持續(xù)優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，加大年輕干部、女干部以及黨外干部的培養(yǎng)力度，統(tǒng)籌培養(yǎng)使用好各年齡段干部。建立健全校長、干部、教師交流制度，加大校長及后備干部培訓(xùn)力度，建立后備干部人才庫，加強教育人才引進和培育。
4. 提升教師專業(yè)能力素質(zhì)
構(gòu)建專業(yè)化、信息化、多元化教師培訓(xùn)平臺與體系，創(chuàng)新教師培養(yǎng)課程、模式。完善“國培作示范、市培抓重點、縣內(nèi)保全員、校本重教研”的四級互補培訓(xùn)體系，教師參訓(xùn)率100%。建好教師發(fā)展示范學(xué)校，加強專業(yè)培訓(xùn)者隊伍建設(shè)。建立健全“培訓(xùn)機構(gòu)開放競爭、參訓(xùn)教師自主選擇”的教師培訓(xùn)機制，充分落實教師的自主培訓(xùn)選擇權(quán)。健全研修一體化發(fā)展機制，構(gòu)建以學(xué)校為主體、教學(xué)實踐變化為條件、滿足教師個性發(fā)展為導(dǎo)向的教師培訓(xùn)機制。實施名師名校長培育計劃，加大名師名校長工作室建設(shè)力度。實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃，逐步提高“雙師型”教師比例。全面提升教師信息技術(shù)應(yīng)用能力，培養(yǎng)教師運用信息技術(shù)進行專業(yè)發(fā)展、教學(xué)創(chuàng)新和學(xué)生學(xué)習(xí)指導(dǎo)的能力。依托集團化辦學(xué)平臺，實現(xiàn)區(qū)域性跨學(xué)科、跨校團隊建設(shè)。開展“走出去，請進來”培訓(xùn)，積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈教育一體化發(fā)展。
5. 切實保障教師地位和待遇
推動民辦園參照當(dāng)?shù)毓k園同類教師工資收入水平合理確定薪酬標(biāo)準(zhǔn)。建立健全義務(wù)教育教師工資隨當(dāng)?shù)毓珓?wù)員待遇調(diào)整的聯(lián)動機制，確保義務(wù)教育教師工資收入不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。完善教師收入分配激勵機制，有效體現(xiàn)教師工作量和工作績效，績效工資分配向教育教學(xué)突出貢獻人員傾斜。完善鄉(xiāng)村教師崗位生活補助的動態(tài)調(diào)整機制，鞏固鄉(xiāng)村青年教師隊伍，優(yōu)化鄉(xiāng)村青年教師發(fā)展環(huán)境。切實維護和保障教職員工合法權(quán)益，為教師安心從教創(chuàng)造良好的教育教學(xué)、生活工作環(huán)境。落實中小學(xué)教師實施教育懲戒規(guī)則。完善教師榮譽制度，加大教書育人先進典型選樹力度，弘揚新時代教師奉獻精神。維護民辦學(xué)校教師權(quán)益，強化待遇保障。
專欄7 師資隊伍建設(shè)工程
農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍新建工程：新建教師周轉(zhuǎn)宿舍面積約14000平方米。 教師教育基地建設(shè)工程：建設(shè)1處教育基地，定期開展教師思想政治輪訓(xùn)。 名師百千工程：成立100個市縣名師工作室，培養(yǎng)1000名名師工作室成員。 |
（八）加快智慧教育創(chuàng)新融合發(fā)展
1.持續(xù)加強信息化設(shè)施建設(shè)
完善智慧教育基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建智能靈活、開放共享的校園環(huán)境。結(jié)合智慧城市建設(shè)，集約化搭建彭水自治縣智慧教育云平臺，建設(shè)云教育管理指揮中心、大數(shù)據(jù)決策指揮中心，推動全縣教育信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、用戶、應(yīng)用、業(yè)務(wù)和服務(wù)集成，實現(xiàn)國家、市、縣、學(xué)校四級教育管理信息數(shù)據(jù)匯聚融通。搭建在線智能教室、智能實驗室等智能學(xué)習(xí)空間，加快智能化教學(xué)終端建設(shè)，滿足師生基于云、網(wǎng)、端的教學(xué)科研和學(xué)習(xí)活動要求，逐步形成“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺和網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)化、智能化的智慧校園新形態(tài)。持續(xù)開展信息化教學(xué)推廣活動，激發(fā)廣大教師的教育智慧，不斷生成和共享優(yōu)質(zhì)資源，建設(shè)覆蓋各學(xué)段、各類教育的優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源庫。
2.以信息技術(shù)推動教育教學(xué)方式變革
建立網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下開放學(xué)習(xí)模式，鼓勵更多學(xué)校應(yīng)用在線開放課程，探索建立跨校課程共享制度化。著力推進“三個課堂”的建設(shè)與應(yīng)用，搭建城鄉(xiāng)結(jié)對互動課堂，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與鄉(xiāng)村“兩類”學(xué)校備課同步實施、課堂同步互動、教師同步研學(xué)、資源同步共享，探索思政、安全、心理健康等公共課程全縣“一堂課”授課方式。利用互聯(lián)網(wǎng)手段開展教育設(shè)計、教育創(chuàng)意大賽，培育和推廣新型教學(xué)模式，更好地服務(wù)農(nóng)村學(xué)校開齊開足課程、提高教育教學(xué)質(zhì)量。建立學(xué)生學(xué)習(xí)電子檔案，探索基于大數(shù)據(jù)的學(xué)生發(fā)展性評價和學(xué)習(xí)分析系統(tǒng)，將學(xué)生學(xué)習(xí)、運動、健康、校外活動、綜合素養(yǎng)等各方面數(shù)據(jù)進行匯聚、分析，形成基于核心素養(yǎng)的學(xué)生畫像，為招生錄取和學(xué)生生涯發(fā)展提供依據(jù)。
3.推動教育信息化應(yīng)用能力提升
啟動“智能+教師隊伍建設(shè)行動”，開展教育信息化領(lǐng)導(dǎo)力和教育技術(shù)專業(yè)能力培訓(xùn)，推動教師更新觀念、重塑角色、提升素養(yǎng)、增強能力，開展教師大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力培訓(xùn)，推動教師主動適應(yīng)大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)變革，積極有效開展教育教學(xué)。引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校加大信息技術(shù)應(yīng)用和實踐技能培訓(xùn)，發(fā)展訂單式、現(xiàn)代學(xué)徒式等多元人才培養(yǎng)模式。加強學(xué)生信息技術(shù)知識、技能、應(yīng)用能力以及信息意識培養(yǎng)，重視學(xué)生信息時代思維能力、信息篩選能力、信息倫理和文明素養(yǎng)培養(yǎng)，探索信息技術(shù)在創(chuàng)客教育等新的教育模式中的應(yīng)用，開設(shè)人工智能、編程教育等課程，著力提升學(xué)生的信息素養(yǎng)。
專欄8 智慧教育創(chuàng)新融合工程
智慧教育大數(shù)據(jù)平臺：集約化搭建彭水自治縣智慧教育大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)國家、市、縣、學(xué)校四級教育管理信息數(shù)據(jù)匯聚融通。 智慧教育創(chuàng)新發(fā)展提升工程：建設(shè)彭水中學(xué)等3所市級智慧校園示范校，市級“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”建設(shè)示范學(xué)校2所。 校園網(wǎng)升級改造工程：突破教育城域網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造瓶頸，突出針對性，避免重復(fù)建設(shè)，打通教育信息化高速通道，努力推進彭水自治縣教育城域網(wǎng)“最后一公里”建設(shè)。 “專遞課堂”“名師課堂”和“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”建設(shè)項目：1.統(tǒng)籌多方資源，全力補齊農(nóng)村薄弱學(xué)校和教學(xué)點在“三個課堂”硬件設(shè)施與軟件資源等方面的短板。2.因地制宜地選擇合理的技術(shù)方案，選用性能適切且成本優(yōu)惠的信息化教學(xué)設(shè)備，為學(xué)生提供符合用眼衛(wèi)生要求的學(xué)習(xí)環(huán)境和設(shè)施。3.充分發(fā)揮國家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系對“三個課堂”的基礎(chǔ)支撐作用，增強優(yōu)質(zhì)教育資源的有效供給和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通能力，廣泛開展直播式、錄播式、植入式、觀摩式等多樣化應(yīng)用。4.加強“三個課堂”與網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間應(yīng)用的融合，依托網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間拓展資源共享、教學(xué)支持、學(xué)習(xí)交互、學(xué)情分析和決策評估等服務(wù)。5.綜合利用人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實等技術(shù)，不斷增強“三個課堂”的智能化、共享性、互動性。 |
1. 切實提高民族教育水平
全面貫徹黨的民族教育政策，鑄牢中華民族共同體意識，將民族團結(jié)進步教育納入國民教育、干部教育、社會教育全過程。創(chuàng)建民族團結(jié)教育示范社區(qū)20個、示范學(xué)校5所，建設(shè)渝東南民族教育示范縣。鼓勵各級各類學(xué)校開設(shè)民族體育、音樂、舞蹈和雙語教育等課程，開發(fā)開設(shè)“鹽丹文化、苗族文化、土家族文化”等地方特色課程、苗醫(yī)苗藥實踐基地，舉辦民族優(yōu)秀文學(xué)藝術(shù)學(xué)習(xí)、鑒賞等課外活動，提升學(xué)生的民族文化素養(yǎng)。實行混合編班，搭建各民族師生共學(xué)、共事、共樂的環(huán)境，創(chuàng)建“各美其美、美美與共”的校園文化。以共享教育資源、開拓辦學(xué)視野為目的，鼓勵民族學(xué)校的師生同國際國內(nèi)學(xué)校的交流、學(xué)習(xí)、借鑒和吸收先進的教育理念。以師資隊伍建設(shè)為基點提升民族教育水平，采取請進來培訓(xùn)、走出去學(xué)習(xí)等方式，積極搭建全員培訓(xùn)、引智培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)和校本培訓(xùn)平臺，建設(shè)一批民族學(xué)、社會學(xué)、民族語言、民族史領(lǐng)域的優(yōu)秀教師。
2.公平高質(zhì)發(fā)展特殊教育
全面延伸特殊教育覆蓋面。大力提高特殊教育普及水平、保障能力，采用“特教學(xué)校+隨班就讀+送教上門”方式，實現(xiàn)殘障少兒入學(xué)零拒絕、全覆蓋。與殘聯(lián)等部門建立推進特殊教育部門聯(lián)動長效工作機制，并聯(lián)合開展走訪與入學(xué)動員工作；對不能到學(xué)校就讀的重度殘障少兒以部門協(xié)同、普特協(xié)同、家校協(xié)同方式，持續(xù)開展“送教”“送康復(fù)”工作。完善專門教育保障機制，構(gòu)建集學(xué)前教育、九年義務(wù)教育、職業(yè)技能教育、殘疾人康復(fù)訓(xùn)練為一體的綜合型特殊教育辦學(xué)體系。
提高特殊教育服務(wù)能力。以促進殘疾學(xué)生更好地融入社會生活為宗旨，落實特殊教育提升計劃。成立彭水特殊教育資源中心，統(tǒng)籌指導(dǎo)全縣特殊教育發(fā)展，探索特殊幼兒學(xué)前教育新模式；加強特殊教育學(xué)校專用教室、普通學(xué)校資源教室建設(shè)、特殊教育中心無障礙設(shè)施建設(shè)；辦好特殊職業(yè)教育，積極推進“醫(yī)、教、技”相融合的教育模式，打通特殊職業(yè)教育學(xué)生的就業(yè)渠道。定期邀請?zhí)厥饨逃龑＜?、醫(yī)學(xué)康復(fù)專家對特殊教育教師進行專業(yè)知識、康復(fù)急救知識培訓(xùn)，舉辦個別化教育計劃培訓(xùn)等活動，提升全縣特殊教育教師專業(yè)能力。
專欄9 民族教育提升工程
民族教育基地建設(shè)工程：建設(shè)苗醫(yī)苗藥實踐基地、民族舞蹈基地2個。 民族教育交流培訓(xùn)平臺：建設(shè)交流培訓(xùn)平臺1個。 |
1.深化新時代教育評價改革
構(gòu)建科學(xué)教育評價體系，完善教育評估監(jiān)測機制。改革黨委和政府教育工作評價，完善黨對教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機制、完善政府履行教育職責(zé)評價，堅決糾正片面追求升學(xué)率傾向。推進學(xué)校評價改革，堅持將立德樹人成效作為根本標(biāo)準(zhǔn)，完善各級各類學(xué)校分類評價體系，健全學(xué)校（幼兒園）自律、部門監(jiān)管、家長和社會參與的評價機制。改革教師評價，堅持將師德師風(fēng)作為第一標(biāo)準(zhǔn)、突出教育教學(xué)實績、強化一線學(xué)生工作，加強教育評價結(jié)果運用，以評促教。改革社會用人評價，樹立正確用人導(dǎo)向，促進人崗相適，助推全縣教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。改革學(xué)生評價，完善中學(xué)生德育、智育、體育、美育和勞動教育評價體系，構(gòu)建中小學(xué)適應(yīng)新高考及中考的綜合質(zhì)量評價體系，全面覆蓋教育各領(lǐng)域和各學(xué)段，全面貫穿教育、考試、招生、結(jié)果應(yīng)用各環(huán)節(jié)，在國家、市級義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測中，相關(guān)科目學(xué)生學(xué)業(yè)水平逐步達到Ⅲ級以上，且校際差異率低于0.15。建立教育評價改革任務(wù)清單，出臺教育評價實施指南，科學(xué)設(shè)計評價流程，建立教育評價報告單制度，向社會公開發(fā)布。
2.推進多元主體教育共治
構(gòu)建政府學(xué)校社會新型關(guān)系。推進“管辦評”分離，政府、學(xué)校、社會分別承擔(dān)管、辦、評的角色，既要權(quán)責(zé)邊界清晰，又要相互制約、相互支持。全面推進依法行政，探索教育行政執(zhí)法體制機制改革，落實教育行政執(zhí)法責(zé)任制。落實中小學(xué)教育教學(xué)自主權(quán)、擴大人事工作自主權(quán)、落實經(jīng)費使用自主權(quán)。發(fā)揮以專家學(xué)者為主體的教育咨詢機構(gòu)在教育綜合改革、教育投入、課程改革、招生考試等決策方面的咨詢作用，推動社會參與教育治理制度化。建立健全教育重大事項公示與聽證制度，完善群眾建言獻策平臺，擴大老百姓對教育決策的參與權(quán)。
完善教育督導(dǎo)體制機制。加強教育督導(dǎo)與教育決策、教育執(zhí)行之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。強化教育督導(dǎo)隊伍建設(shè)，開設(shè)教育督導(dǎo)信息化管理和大數(shù)據(jù)平臺，構(gòu)建“督政、督學(xué)、評估監(jiān)測三位一體”的教育督導(dǎo)體系，加強對政府落實教育法律法規(guī)和學(xué)校辦學(xué)情況的督導(dǎo)檢查，全面開展學(xué)校辦學(xué)水平評估和教育質(zhì)量監(jiān)測。深化督導(dǎo)結(jié)果運用，完善教育督導(dǎo)問責(zé)、結(jié)果公示公告、限期整改和督導(dǎo)結(jié)果獎懲的制度體系，系統(tǒng)開展專項督導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)測，加強評估監(jiān)測結(jié)果的科學(xué)分析和深度運用。
3.建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度體系
完善以章程為核心的現(xiàn)代學(xué)校治理體系。大力推動學(xué)校依章程自主辦學(xué)，建立以章程為統(tǒng)領(lǐng)的學(xué)校規(guī)章制度體系，健全各種辦事程序、內(nèi)部組織規(guī)則、議事規(guī)則。完善多元參與的學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，健全校務(wù)委員會、教職工代表大會、家長委員會、學(xué)生會等機構(gòu)常態(tài)化運行的體制機制，保障教師和學(xué)生合法權(quán)益。完善集體決策制度和學(xué)校管理權(quán)限清單制度，健全教育重大決策專家論證、合法性審查和風(fēng)險評估機制。探索建立以學(xué)校章程和發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)的學(xué)校評價機制。堅持開展普法教育，不斷提高師生的法律素質(zhì)，增強公民意識。推進中小學(xué)“依法治校示范校”覆蓋率達50%以上，培養(yǎng)一批縣級法治骨干教師。實施依法治校，建立完善符合法律法規(guī)的制度，基本形成“一校一章程、一校一規(guī)劃”的學(xué)校治理體系，依法履行教育教學(xué)和管理職責(zé)。
完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的中小學(xué)校長負(fù)責(zé)制。發(fā)揮黨組織“全面負(fù)責(zé)學(xué)校黨的工作，把握學(xué)校發(fā)展方向”政治功能，強化黨組織在依法治校，按章程自主辦學(xué)中的決策、保障和監(jiān)督作用，建立學(xué)校黨組織決策、校長具體組織實施的制度。實施中小學(xué)校長職級制改革，完善校長任職條件和任用辦法和考核管理與激勵機制，提高校長隊伍專業(yè)化水平，推動校長專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展，推進教育家辦學(xué)治校。
4.完善辦學(xué)治理體制機制
深化考試招生制度改革。按照有利于科學(xué)選拔人才、促進學(xué)生健康發(fā)展、維護社會公平的原則，有序推進普通高等學(xué)?？荚囌猩C合改革。推進初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)水平考試改革，建立與中小學(xué)生綜合素質(zhì)評價相銜接的錄取機制，探索實施部分學(xué)科多次考試、考試結(jié)果以等級方式呈現(xiàn)等制度，增加體育在考試科目中的分值權(quán)重，加強藝術(shù)學(xué)科評價結(jié)果在中考中的運用，堅持全面考核。完善學(xué)生綜合素質(zhì)檔案建設(shè)和使用辦法，建立客觀、真實、準(zhǔn)確記錄信息的監(jiān)督機制。以立德樹人為鮮明導(dǎo)向，突出關(guān)鍵能力考查，構(gòu)建引導(dǎo)全面發(fā)展的考試內(nèi)容體系。深入推進義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋，嚴(yán)禁以各類考試、競賽、培訓(xùn)成績或證書證明等作為招生依據(jù)，嚴(yán)格落實義務(wù)教育民辦學(xué)校與公辦學(xué)校同步招生政策。進一步落實優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)到初中的政策，公辦、民辦普通高中按審批機關(guān)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的招生計劃、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式同步招生。
支持和規(guī)范民辦教育健康發(fā)展。健全對營利性與非營利民辦學(xué)校的分類監(jiān)管機制，進一步完善不同類型民辦學(xué)校土地、稅收、收費和經(jīng)費扶持政策，支持和規(guī)范社會力量依法辦學(xué)。積極扶持普惠性民辦幼兒園。落實政府舉辦義務(wù)教育主體責(zé)任，依法規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展，加強公辦學(xué)校參與舉辦民辦義務(wù)學(xué)校整頓治理，營造良好教育生態(tài)。積極推動民辦職業(yè)院?；旌纤兄聘母锾剿?，鼓勵企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育。健全民辦學(xué)校評價體系和退出機制。規(guī)范非營利性民辦學(xué)校名稱管理。健全民辦學(xué)校舉辦者變更規(guī)程、民辦學(xué)校年度檢查制度。嚴(yán)格監(jiān)管民辦學(xué)校財務(wù)和資產(chǎn)行為。強化民辦教育督導(dǎo)，探索建立第三方質(zhì)量認(rèn)證和評估制度。推進民辦學(xué)校完善內(nèi)部治理體系，推進民辦學(xué)校開展現(xiàn)代學(xué)校制度改革創(chuàng)新，完善民辦學(xué)校董事會、理事會、監(jiān)事（會）制度。規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)，建立健全教育、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門和縣、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)聯(lián)動的綜合治理體系。
深化新時代教育科研改革。加強教科研機構(gòu)和隊伍建設(shè)，嚴(yán)格教研員準(zhǔn)入制度，建立專兼結(jié)合的教研隊伍，分學(xué)段逐步配齊所有學(xué)科專職教研員。建立教研員考核機制，提升教研員隊伍的工作責(zé)任感和專業(yè)化水平。規(guī)劃重點研究項目，加強課程、教學(xué)、評價等關(guān)鍵環(huán)節(jié)研究，開展以落實教學(xué)常規(guī)、提高課堂教學(xué)質(zhì)量為重點的全覆蓋教學(xué)視導(dǎo)，開展教學(xué)比武和各類教學(xué)研究活動。突出全面育人研究，加強對課程、教學(xué)、作業(yè)和考試評價等育人關(guān)鍵環(huán)節(jié)研究，探索新型教研模式。建立跨區(qū)域、跨學(xué)段的教科研機制，深入推進適應(yīng)高考綜合改革的應(yīng)對策略研究和課程改革，探索中小學(xué)質(zhì)量監(jiān)測試題庫建設(shè)。
深化學(xué)校衛(wèi)生工作改革。優(yōu)化政策制度體系，用活部門聯(lián)動機制，推動新時代校園愛國衛(wèi)生運動，普及師生健康生活方式，開展校園食品衛(wèi)生安全治理，提高師生健康素養(yǎng)。全面推進健康促進學(xué)校建設(shè)，建立學(xué)生健康體檢和常見病篩查機制，開展學(xué)生健康危害因素監(jiān)測與評價。全面加強兒童青少年近視綜合防控工作。完善學(xué)校傳染病防控體系，落實傳染病防控制度。積極吸納優(yōu)秀衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員任職中小學(xué)校醫(yī)，彌補學(xué)校校醫(yī)不足的短板，建好校醫(yī)骨干隊伍。加強中小學(xué)生心理健康教育，根據(jù)不同年級學(xué)生身心發(fā)育特點，普及心理健康知識，開展心理健康教育活動，健全學(xué)生心理普測預(yù)警及危機干預(yù)機制。
四、保障措施與組織實施
堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿辦學(xué)治校、教書育人全過程。完善黨對教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機制。深入貫徹落實黨中央關(guān)于教育工作重大決策部署，加強各級黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機構(gòu)建設(shè)，配齊配強專業(yè)工作隊伍，協(xié)調(diào)解決教育改革發(fā)展重大問題。貫徹落實中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，加強黨對中小學(xué)校的全面領(lǐng)導(dǎo)。進一步健全各級各類學(xué)校黨的組織體系，推進黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，促進學(xué)校黨建工作提質(zhì)增效。全面落實意識形態(tài)工作主體責(zé)任，嚴(yán)格意識形態(tài)陣地管理。堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，完善巡視巡察全覆蓋機制。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神及其實施細(xì)則，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，營造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)。
（二）完善教育經(jīng)費投入保障機制
持續(xù)推進教育投入穩(wěn)定增長。確保一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人均一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，縣財政支出總額中教育經(jīng)費所占比例隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展逐步提高，教育財政撥款的增長應(yīng)當(dāng)高于財政經(jīng)常性收入的增長，并按在校學(xué)生人數(shù)平均教育費用逐步增長，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費逐步增長。優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，重點突出提高教育質(zhì)量、加強內(nèi)涵建設(shè)、提升人的發(fā)展能力等方面的投入，增強教育投入的精準(zhǔn)度和有效性。建立健全“政府主導(dǎo)、學(xué)校投入、企業(yè)支持、社會參與”的多元投入機制，鼓勵并支持學(xué)校、企業(yè)和社會力量參與教育現(xiàn)代化建設(shè)。全面實施預(yù)算績效管理，優(yōu)化教育經(jīng)費監(jiān)管方式，強化教育經(jīng)費監(jiān)管責(zé)任，全面實施預(yù)算績效管理，提高教育經(jīng)費使用效益。
（三）維護教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定
建立健全教育系統(tǒng)風(fēng)險防控機制，強化專項研判。落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，切實增強政治意識、政權(quán)意識、陣地意識，把握教育改革發(fā)展正確方向。筑牢網(wǎng)絡(luò)安全屏障，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)主導(dǎo)權(quán)。切實加強對國家課程落實的監(jiān)督和地方校本課程建設(shè)的監(jiān)管，著力完善課堂教學(xué)及學(xué)術(shù)活動意識形態(tài)管理。切實加強中小學(xué)幼兒園校園安全穩(wěn)定工作。加強學(xué)生安全教育，提升學(xué)生自我防范能力。持續(xù)做好涉校涉生非正常死亡防控工作。推進“平安示范學(xué)?！眲?chuàng)建。建立完善校園意外傷害事故風(fēng)險管理機制，有效應(yīng)對教育突發(fā)安全事故。探索完善環(huán)校園安全帶防控體系建設(shè)。探索構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+安全防范”體系，提升校園風(fēng)險主動發(fā)現(xiàn)和預(yù)警能力。持續(xù)關(guān)注和防范教育系統(tǒng)群體性事件的發(fā)生，及時化解影響校園及周邊安全的突出矛盾及典型敏感事件。
（四）營造社會氛圍
充分發(fā)揮教育行政部門的職能作用，強化教育行政部門的綜合管理職能與機關(guān)服務(wù)意識，把行政管理轉(zhuǎn)到主要為學(xué)校服務(wù)、為學(xué)校創(chuàng)造良好發(fā)展條件上來，充分調(diào)動學(xué)校自主辦學(xué)的積極性。堅持正確的輿論導(dǎo)向，深入調(diào)查研究，及時回應(yīng)社會關(guān)切，加強教育政策解讀和輿情分析，注重對熱點難點問題的有效引導(dǎo)，大力宣傳教育改革與發(fā)展取得的新成就與先進典型，著力營造教育改革發(fā)展良好輿論氛圍。進一步落實教育優(yōu)先政策，為教育創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。動員全社會關(guān)心支持教育發(fā)展，形成共促教育發(fā)展的強大合力，共同推動全縣教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。
