彭水府發(fā)〔2022〕16號(hào)
彭水苗族土家族自治縣人民政府
關(guān)于印發(fā)彭水苗族土家族自治縣“十四五”
殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣政府各部門，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《彭水苗族土家族自治縣“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
彭水苗族土家族自治縣人民政府
2022年6月13日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
彭水苗族土家族自治縣“十四五”殘疾人
保障和發(fā)展規(guī)劃
2022 年 6 月
目錄
前言……………………………………………………………（04）
第一章編制背景………………………………………………（04）
第二章總體要求………………………………………………（06）
第一節(jié)指導(dǎo)思想………………………………………………（06）
第二節(jié)基本原則………………………………………………（06）
第三節(jié)發(fā)展目標(biāo)………………………………………………（08）
第三章重點(diǎn)任務(wù)………………………………………………（09）
第一節(jié)健全完善殘疾人社會(huì)保障體系………………………（09）
第二節(jié)大力促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)……………………………（13）
第三節(jié)提升殘疾人公共服務(wù)質(zhì)量……………………………（17）
第四節(jié)深化殘聯(lián)群團(tuán)改革……………………………………（24）
第五節(jié)依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益……………………………（25）
第四章保障措施………………………………………………（27）
第一節(jié)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)…………………………………………（27）
第二節(jié)強(qiáng)化資金保障…………………………………………（28）
第三節(jié)發(fā)展助殘慈善事業(yè)……………………………………（28）
第四節(jié)營(yíng)造良好社會(huì)氛圍……………………………………（29）
第五節(jié)開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)估…………………………………………（29）
前言
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，進(jìn)一步保障和改善殘疾人民生，促進(jìn)我縣殘疾人事業(yè)與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》《重慶市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》及《彭水苗族土家族自治縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二0三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等文件精神，制定本規(guī)劃。
第一章編制背景
縣委、縣政府高度重視殘疾人事業(yè)發(fā)展，對(duì)殘疾人格外關(guān)心、格外關(guān)注?！?/span>十三五”時(shí)期，我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展緊緊圍繞“全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少”的目標(biāo)，持續(xù)加大投入，著力保障和改善殘疾人民生，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
殘疾人脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利。建立“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，3661名困難殘疾人享受生活補(bǔ)貼，5799名重度殘疾人享受護(hù)理補(bǔ)貼，4128名農(nóng)村建檔立卡貧困殘疾人實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。
殘疾人社會(huì)保障體系更加完善。3661名殘疾人享受最低生活保障，6684名殘疾人參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，?14224名殘疾人參加醫(yī)療保險(xiǎn)，1043名殘疾人納入特困救助供養(yǎng)，?4125人次殘疾人享受托養(yǎng)服務(wù)。
殘疾人基本公共服務(wù)水平顯著提升。1729人次殘疾人享受職業(yè)技能和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，61名殘疾人享受創(chuàng)業(yè)扶持，112名農(nóng)村殘疾人實(shí)現(xiàn)就近就便就業(yè)，73名殘疾人實(shí)現(xiàn)集中就業(yè)。25574人次殘疾人享受康復(fù)服務(wù)。殘疾兒童少年接受義務(wù)教育比例達(dá)到97.5%，797人次殘疾學(xué)生及困難殘疾人家庭子女享受教育資助。創(chuàng)建殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)3家、殘疾人文化體育示范點(diǎn)3個(gè)，扶持社會(huì)助殘組織2個(gè)。建成投入使用殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心。實(shí)施“強(qiáng)基育人”工程，推進(jìn)基層殘聯(lián)組織改革和服務(wù)創(chuàng)新。殘疾人事業(yè)宣傳力度持續(xù)加大，充分發(fā)揮市殘疾人福利基金會(huì)彭水辦事處和各殘疾人專門協(xié)會(huì)作用，人道主義思想深入人心，涌現(xiàn)出了一批殘疾人自強(qiáng)模范和助殘先進(jìn)典型，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的社會(huì)氛圍日益濃厚。
殘疾人合法權(quán)益得到有力維護(hù)。建立殘疾兒童康復(fù)救助制度，成立殘疾人法律救助工作站。開(kāi)展“德法相伴”和“‘莎姐’大普法·關(guān)愛(ài)殘疾人”等專項(xiàng)普法教育66場(chǎng)次。實(shí)施貧困殘疾人家庭危房改造204戶，實(shí)施無(wú)障礙改造475戶。為13名殘疾人發(fā)放C5駕照補(bǔ)貼，為22名殘疾人發(fā)放燃油補(bǔ)貼。為693人次殘疾人發(fā)放居家托養(yǎng)補(bǔ)貼，為260人次殘疾人提供居家上門服務(wù)。2131名困難殘疾人享受節(jié)日慰問(wèn)。
同時(shí)，由于我縣殘疾人人數(shù)眾多（現(xiàn)有持證殘疾人1.51萬(wàn)人，其中一、二級(jí)重度殘疾人6375人），殘疾人事業(yè)還存在一些問(wèn)題和不足。一是殘疾人返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)高，部分低收入殘疾人家庭生活還比較困難。二是殘疾人社會(huì)保障水平和就業(yè)質(zhì)量還不高，殘疾人家庭人均收入與社會(huì)平均收入水平相比還存在不小差距。三是殘疾人公共服務(wù)總量不足、分布不均衡、質(zhì)量效益還不高，康復(fù)、教育、就業(yè)、托養(yǎng)、無(wú)障礙等基本公共服務(wù)還不能滿足殘疾人的多樣化需求。四是殘疾人平等權(quán)利還沒(méi)有得到充分實(shí)現(xiàn)，殘疾人平等參與社會(huì)生活還面臨不少困難和障礙。五是城鄉(xiāng)殘疾人事業(yè)發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題較為突出，農(nóng)村和基層的殘疾人服務(wù)供給能力較為薄弱。六是扶殘助殘社會(huì)氛圍不夠濃厚，助殘社會(huì)組織數(shù)量和服務(wù)質(zhì)量還有待提高。
第二章總體要求
第一節(jié)指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入服務(wù)新發(fā)展格局，堅(jiān)持弱有所扶，以推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為主線，保障殘疾人平等權(quán)利，增進(jìn)殘疾人民生福祉，增強(qiáng)殘疾人自我發(fā)展能力，推動(dòng)全縣殘疾人事業(yè)向著現(xiàn)代化邁進(jìn)，不斷滿足殘疾人美好生活需要。
第二節(jié)基本原則
堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，明確黨委、政府有關(guān)部門殘疾人工作職責(zé)，形成統(tǒng)一協(xié)同高效的治理體系，為殘疾人保障和發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障、組織保障。
堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持對(duì)殘疾人格外關(guān)心、格外關(guān)注，把滿足殘疾人的美好生活需要作為殘疾人工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，解決好殘疾人急難愁盼問(wèn)題，持續(xù)增強(qiáng)殘疾人的獲得感、幸福感、安全感。
堅(jiān)持保基本、兜底線。著力完善殘疾人社會(huì)福利制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，織密扎牢殘疾人民生保障安全網(wǎng)，堵漏洞、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，改善殘疾人生活品質(zhì)，促進(jìn)殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。
堅(jiān)持固根基、提質(zhì)量。深化殘疾人服務(wù)供給側(cè)改革，強(qiáng)化殘疾人事業(yè)人才培養(yǎng)、科技應(yīng)用、信息化、智能化等基礎(chǔ)保障條件，推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，滿足殘疾人多層次、多樣化的發(fā)展需要。
堅(jiān)持注重改革創(chuàng)新。緊緊圍繞“強(qiáng)三性、去四化”（增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，去除機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂(lè)化）要求，深入推進(jìn)基層殘聯(lián)組織改革和服務(wù)創(chuàng)新。尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)社會(huì)力量和市場(chǎng)主體參與殘疾人事業(yè)。
堅(jiān)持強(qiáng)統(tǒng)籌、聚合力。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和社會(huì)力量、市場(chǎng)主體協(xié)同作用，集成政策、整合資源、優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)我縣殘疾人事業(yè)與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)我縣城鄉(xiāng)殘疾人事業(yè)均衡發(fā)展。
第三節(jié)發(fā)展目標(biāo)
到2025年，殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，生活品質(zhì)得到新改善，民生福祉達(dá)到新水平。
——多層次的殘疾人社會(huì)保障制度基本建立，織密扎牢殘疾人基本民生保障網(wǎng)，重度殘疾人得到更好照護(hù)。
——多形式的殘疾人就業(yè)支持體系基本形成，殘疾人實(shí)現(xiàn)較為充分、較高質(zhì)量的就業(yè)。
——均等化的殘疾人基本公共服務(wù)體系更加健全，殘疾人受教育水平不斷提高，文化體育生活更加豐富，思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)持續(xù)提高。
——扶殘助殘社會(huì)長(zhǎng)效機(jī)制日益完善，全縣扶殘助殘社會(huì)氛圍更加濃厚，無(wú)障礙環(huán)境不斷優(yōu)化，殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、家庭生活等各方面平等權(quán)利得到更好實(shí)現(xiàn)，殘疾人更加平等、自信融入社會(huì)。
——殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)保障條件持續(xù)改善，殘疾人事業(yè)治理體系和治理能力更加優(yōu)化，質(zhì)量效益不斷提升。
到2035年，全縣殘疾人事業(yè)與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，殘疾人物質(zhì)生活更為寬裕，精神生活更為豐富，與社會(huì)平均水平的差距顯著縮小。平等包容的社會(huì)氛圍更加濃厚，殘疾人充分享有平等參與、公平發(fā)展的權(quán)利，殘疾人的全面發(fā)展和共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
專欄1 “十四五”殘疾人保障和發(fā)展主要指標(biāo)
序號(hào) | 指標(biāo) | 目標(biāo)值 | 指標(biāo)屬性 |
1 | 殘疾人家庭人均收入年均增長(zhǎng)（%） | 與全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)基本同步 | 預(yù)期性 |
2 | 城鄉(xiāng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)（人） | 816 | 預(yù)期性 |
3 | 符合條件的殘疾人納入最低生活保障比例（%） | 100 | 約束性 |
4 | 困難殘疾人生活補(bǔ)貼覆蓋率（%） | 100 | 約束性 |
5 | 重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼覆蓋率（%） | 100 | 約束性 |
6 | 殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率（%） | ＞90 | 預(yù)期性 |
7 | 殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率（%） | ＞95 | 預(yù)期性 |
8 | 殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率（%） | 97 | 預(yù)期性 |
9 | 殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率（%） | 85 | 約束性 |
10 | 殘疾人輔助器具適配率（%） | 85 | 約束性 |
11 | 困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造覆蓋率（%） | 100 | 約束性 |
第三章重點(diǎn)任務(wù)
第一節(jié)健全完善殘疾人社會(huì)保障體系
鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果。健全易返貧致貧人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警和幫扶機(jī)制，將符合條件的殘疾人及時(shí)納入易返貧致貧監(jiān)測(cè)范圍，對(duì)易返貧致貧殘疾人及時(shí)給予有效幫扶。對(duì)脫貧人口中完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的殘疾人，按規(guī)定納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。按照鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接要求，持續(xù)做好農(nóng)村低收入殘疾人家庭幫扶工作。推動(dòng)公益崗位優(yōu)先安置符合條件的脫貧殘疾人。繼續(xù)把殘疾人幫扶作為東西部協(xié)作工作重要內(nèi)容，持續(xù)動(dòng)員社會(huì)力量參與殘疾人幫扶。依法保障農(nóng)村殘疾人的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等權(quán)益。在深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中幫助殘疾人共享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。扶持農(nóng)村殘疾人參與鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。充分發(fā)揮基層黨組織在扶殘助殘中的重要作用，組織協(xié)調(diào)各方面資源力量加強(qiáng)對(duì)殘疾人的關(guān)心關(guān)愛(ài)。
加強(qiáng)殘疾人社會(huì)救助保障。為符合條件的殘疾人和殘疾人家庭提供特困人員救助供養(yǎng)或最低生活保障。健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保各類社會(huì)救助保障待遇殘疾人“應(yīng)保盡?！?。加強(qiáng)對(duì)生活無(wú)著落的流浪乞討殘疾人的救助安置和尋親服務(wù)。做好對(duì)符合條件殘疾人的醫(yī)療救助，強(qiáng)化醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)的互補(bǔ)銜接，減輕困難殘疾人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。繼續(xù)加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者救治救助工作和抗精神病藥物維持治療送藥上門服務(wù)。加強(qiáng)臨時(shí)救助，采取“關(guān)注殘疾·冬送溫暖”等方式實(shí)施分類救助，在重大疫情等突發(fā)公共事件中做好對(duì)困難殘疾人的急難救助。
加快發(fā)展殘疾人托養(yǎng)和照護(hù)服務(wù)。積極發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助，鼓勵(lì)培育專業(yè)化的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與殘疾人照護(hù)托養(yǎng)服務(wù)，落實(shí)相關(guān)服務(wù)管理規(guī)范及機(jī)構(gòu)扶持政策，推動(dòng)開(kāi)展殘疾人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)。著力增強(qiáng)特困人員救助供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)殘疾人特困對(duì)象的照護(hù)服務(wù)能力。加強(qiáng)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)對(duì)社會(huì)救助家庭中生活不能自理的殘疾人提供必要的訪視、照護(hù)服務(wù)。落實(shí)低收入重度殘疾人照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)意見(jiàn)，為符合條件的重度殘疾人提供集中照護(hù)、日間照料、居家服務(wù)、鄰里互助、志愿者照料等多種形式的社會(huì)化照護(hù)服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施“陽(yáng)光家園計(jì)劃”，為就業(yè)年齡段（16—59周歲）智力、精神和重度肢體殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)。不斷完善托養(yǎng)服務(wù)體系和補(bǔ)貼制度，支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)完善服務(wù)功能，接收符合條件的盲人、聾人等老年殘疾人。
提高殘疾人保險(xiǎn)覆蓋率和待遇水平。幫助殘疾人按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。落實(shí)對(duì)殘疾人個(gè)體工商戶和安置殘疾人就業(yè)的單位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員病殘津貼政策。落實(shí)好29項(xiàng)符合條件的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)保支付范圍的政策。支持就業(yè)殘疾人依法參加失業(yè)保險(xiǎn)，享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。推進(jìn)用人單位依法參加工傷保險(xiǎn)，按規(guī)定支付工傷保險(xiǎn)待遇，加強(qiáng)工傷預(yù)防和工傷職工康復(fù)工作。鼓勵(lì)殘疾人參加意外傷害、補(bǔ)充養(yǎng)老等商業(yè)保險(xiǎn)。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適合殘疾人的商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品、財(cái)產(chǎn)信托等服務(wù)。
完善殘疾人社會(huì)福利制度和社會(huì)優(yōu)待政策。持續(xù)落實(shí)好困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，建立補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。對(duì)城鄉(xiāng)困難殘疾人、重度殘疾人基本型輔助器具適配給予補(bǔ)貼，為殘疾人攜帶輔助器具、導(dǎo)盲犬等乘坐公共交通工具、出入公共場(chǎng)所提供便利。適當(dāng)為大小便失禁重度殘疾人提供護(hù)理類輔助器具適配服務(wù)。落實(shí)殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼、C5駕駛證培訓(xùn)補(bǔ)貼、下肢殘疾人自用車輛在繞城高速公路規(guī)定路段優(yōu)惠通行政策。對(duì)殘疾人乘坐縣內(nèi)公共交通工具給予優(yōu)待和便利。落實(shí)低收入殘疾人家庭生活用水、電、氣、生活垃圾處置優(yōu)惠補(bǔ)貼政策和電信業(yè)務(wù)資費(fèi)優(yōu)惠政策。加強(qiáng)殘疾孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)殘疾兒童醫(yī)療、康復(fù)、教育等服務(wù)。加快建設(shè)精神衛(wèi)生福利服務(wù)體系，為特殊困難精神殘疾人提供康復(fù)、照護(hù)等服務(wù)。為符合條件的低收入和重度殘疾人殘疾評(píng)定提供補(bǔ)貼和便利服務(wù)。
保障殘疾人基本住房安全便利。優(yōu)先解決低收入殘疾人家庭住房安全問(wèn)題。持續(xù)支持符合條件的農(nóng)村低收入殘疾人家庭實(shí)施危房改造，對(duì)符合條件的城鎮(zhèn)殘疾人家庭優(yōu)先配租公租房，不斷改善殘疾人居住條件。城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)、農(nóng)村危房改造同步實(shí)施無(wú)障礙設(shè)施設(shè)備建設(shè)安裝。
落實(shí)殘疾軍人和傷殘民警撫恤優(yōu)待政策。貫徹落實(shí)殘疾評(píng)鑒、退役安置、收治休養(yǎng)、待遇保障等有關(guān)規(guī)定，妥善解決傷病殘軍人生活待遇、子女入學(xué)等現(xiàn)實(shí)困難。保證殘疾軍人、傷殘民警優(yōu)先享受扶殘助殘政策待遇、普惠性社會(huì)保障和公共服務(wù)。
加強(qiáng)突發(fā)公共事件中對(duì)殘疾人的保護(hù)。推動(dòng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案保障殘疾人等重點(diǎn)人群。加大重大疫情、自然災(zāi)害、安全事故等突發(fā)公共事件中殘疾人社會(huì)支持和防護(hù)保護(hù)力度，加強(qiáng)殘疾人集中場(chǎng)所和殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)安全保障、應(yīng)急服務(wù)、消防安全能力建設(shè)。村（社區(qū)）采取通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶等方式，協(xié)助更好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件。開(kāi)展殘疾人應(yīng)急科普宣傳，引導(dǎo)殘疾人增強(qiáng)自救互救能力。
專欄2 殘疾人社會(huì)保障重點(diǎn)項(xiàng)目
1.最低生活保障。將符合條件的殘疾人家庭全部納入最低生活保障范圍，低保邊緣家庭中的重度殘疾人，經(jīng)本人申請(qǐng)參照單人戶納入低保。對(duì)納入低保后生活仍有困難的殘疾人和殘疾人家庭，采取必要措施給予生活保障。
2.困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。嚴(yán)格落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”資格認(rèn)定申請(qǐng)“跨省通辦”，構(gòu)建主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)發(fā)放、動(dòng)態(tài)監(jiān)管的智慧管理服務(wù)機(jī)制。
3.殘疾人基本型輔助器具適配資助。對(duì)符合條件的殘疾人適配輔助器具給予補(bǔ)貼。
4.殘疾人電信業(yè)務(wù)資費(fèi)優(yōu)惠。合理降低殘疾人使用移動(dòng)電話、寬帶網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)費(fèi)用，減免殘疾人使用助殘公益類移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）流量資費(fèi)。
5.殘疾評(píng)定補(bǔ)貼。為符合條件的低收入和重度殘疾人殘疾評(píng)定提供補(bǔ)貼、便利服務(wù)。
6.困難殘疾人走訪探視服務(wù)。村（居）委會(huì)和殘疾人協(xié)會(huì)對(duì)困難殘疾人開(kāi)展經(jīng)常性走訪探視，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告，并協(xié)助予以解決。
7.低收入家庭重度殘疾人照護(hù)服務(wù)。推動(dòng)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立集中照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，有條件的村（社區(qū)）依托公共服務(wù)設(shè)施，為符合條件的重度殘疾人提供集中照護(hù)、日間照料、居家服務(wù)、鄰里互助等多種形式的社會(huì)化照護(hù)服務(wù)。
8.就業(yè)年齡段殘疾人托養(yǎng)服務(wù)。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)需要建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，或依托黨群服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)中心、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、企業(yè)等為就業(yè)年齡段智力、精神和重度肢體殘疾人等提供生活照料和護(hù)理、生活自理能力訓(xùn)練、社會(huì)適應(yīng)能力訓(xùn)練、運(yùn)動(dòng)能力訓(xùn)練、職業(yè)康復(fù)與勞動(dòng)技能訓(xùn)練。采取政府購(gòu)買服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作等方式，加快培育助殘社會(huì)組織和企業(yè)，吸引社會(huì)力量和市場(chǎng)主體開(kāi)展殘疾人服務(wù)。
9.殘疾人社會(huì)工作和家庭支持服務(wù)。開(kāi)展殘疾人社會(huì)工作服務(wù)，為殘疾人建立社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，讓更多殘疾人有“微信群”“朋友圈”。為殘疾人家庭提供臨時(shí)照護(hù)“喘息服務(wù)”、心理輔導(dǎo)和康復(fù)、教育等專業(yè)指導(dǎo)。逐步推動(dòng)在殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)中設(shè)置社會(huì)工作崗位。
10.突發(fā)公共事件中困難殘疾人急難救助。對(duì)因疫情防控在家隔離的殘疾人，加強(qiáng)走訪探視，及時(shí)提供必要幫助。因突發(fā)事件等緊急情況，監(jiān)護(hù)人暫時(shí)無(wú)法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)、被監(jiān)護(hù)人處于無(wú)人照料狀態(tài)的，被監(jiān)護(hù)人住所地的村（居）委會(huì)或相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為被監(jiān)護(hù)人提供必要的臨時(shí)生活照護(hù)。
第二節(jié)大力促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)
落實(shí)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)法規(guī)政策。貫徹落實(shí)《殘疾人就業(yè)條例》，保障殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)等相關(guān)資金投入。合理認(rèn)定按比例安排殘疾人就業(yè)形式，按規(guī)定減免機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)的殘疾人就業(yè)保障金。提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)安排殘疾人就業(yè)的積極性。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)促進(jìn)政策與社會(huì)保障政策的銜接，納入低保范圍的已就業(yè)殘疾人可按規(guī)定在核算其家庭收入時(shí)扣減必要的就業(yè)成本，并在其家庭成員人均收入超過(guò)當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)后給予一定時(shí)間的漸退期。按照國(guó)家和我市有關(guān)規(guī)定，對(duì)殘疾人就業(yè)先進(jìn)個(gè)人和用人單位予以表彰。
多渠道、多形式促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開(kāi)展殘疾人就業(yè)促進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)正式招錄（聘）殘疾人的用人單位按規(guī)定落實(shí)崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置改造補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等扶持。實(shí)現(xiàn)殘疾人按比例就業(yè)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證。落實(shí)殘疾人集中就業(yè)單位稅費(fèi)優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購(gòu)等扶持政策，穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)。支持非營(yíng)利性殘疾人集中就業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展。支持殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)發(fā)展，鼓勵(lì)殘疾人通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、金融信貸等方面予以扶持。鼓勵(lì)殘疾人通過(guò)新就業(yè)形態(tài)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。支持社會(huì)組織建設(shè)殘疾人庇護(hù)性輔助就業(yè)機(jī)構(gòu)，組織智力、精神和重度肢體殘疾人等就業(yè)更為困難的殘疾人就近就便參加生產(chǎn)勞動(dòng)、進(jìn)行職業(yè)康復(fù)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)融合。統(tǒng)籌現(xiàn)有公益性崗位，安排符合條件的殘疾人就業(yè)。扶持和規(guī)范盲人按摩行業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)符合條件的盲人醫(yī)療按摩人員在醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等就業(yè)執(zhí)業(yè)。拓寬殘疾人特別是盲人在文化藝術(shù)、心理衛(wèi)生和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等領(lǐng)域就業(yè)渠道。為殘疾人特別是聾人參加職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供無(wú)障礙支持服務(wù)。支持手工制作等殘疾婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)殘疾人參與文化產(chǎn)業(yè)。扶持殘疾人親屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)殘疾人家庭至少有1人就業(yè)。
專欄3 殘疾人就業(yè)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)重點(diǎn)項(xiàng)目
1.殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的殘疾人，按規(guī)定給予經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租賃補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼、網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；對(duì)求職創(chuàng)業(yè)的應(yīng)屆高校殘疾人畢業(yè)生給予補(bǔ)貼。
2.殘疾學(xué)生見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼。對(duì)符合條件的殘疾學(xué)生在見(jiàn)習(xí)期間給予一定標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)貼。
3.招錄（聘）殘疾人的用人單位補(bǔ)貼。對(duì)正式招錄（聘）殘疾人的用人單位，按規(guī)定落實(shí)崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置改造補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼；對(duì)安排殘疾人見(jiàn)習(xí)的用人單位給予一次性補(bǔ)貼。
4.輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼。對(duì)殘疾人庇護(hù)性輔助就業(yè)機(jī)構(gòu)給予一次性建設(shè)、場(chǎng)地租金、機(jī)構(gòu)運(yùn)行、無(wú)障礙改造、生產(chǎn)設(shè)備和輔助器具購(gòu)置等補(bǔ)貼。
5.通過(guò)公益性崗位安排殘疾人就業(yè)的用人單位補(bǔ)貼。對(duì)通過(guò)公益性崗位安排殘疾人就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
6.超比例安排殘疾人就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。
7.殘疾人就業(yè)服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)。充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)服務(wù)中心、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)派遣公司、經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在殘疾人就業(yè)供需對(duì)接方面的作用，對(duì)推薦殘疾人穩(wěn)定就業(yè)1年以上的單位，按就業(yè)人數(shù)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
8.殘疾人技能人才獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)參加各類殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽獲獎(jiǎng)選手，按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
提升殘疾人職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。落實(shí)殘疾人職業(yè)技能提升計(jì)劃（2021—2025年），幫助有就業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的殘疾人普遍得到相應(yīng)的職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。支持符合條件的殘疾人技能大師建立工作室。開(kāi)發(fā)線上線下相結(jié)合的殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)課程資源，努力打造有本地特色的品牌培訓(xùn)項(xiàng)目。完善殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。積極培養(yǎng)輸送我縣殘疾人參加第七屆全國(guó)殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽暨第四屆全國(guó)殘疾人展能節(jié)、全國(guó)殘疾人崗位精英職業(yè)技能競(jìng)賽等殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽，組團(tuán)參加市級(jí)殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽。
優(yōu)化殘疾人就業(yè)服務(wù)。健全殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，依托公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)、殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等形式，充分發(fā)揮人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等專業(yè)化市場(chǎng)主體作用，健全完善覆蓋城鄉(xiāng)的殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為殘疾人和用人單位提供全鏈條、專業(yè)化、精準(zhǔn)化服務(wù)。建立殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員制度，擴(kuò)大就業(yè)輔導(dǎo)員隊(duì)伍。為本縣生源地高校殘疾人畢業(yè)生建立就業(yè)幫扶工作臺(tái)賬，按照“一人一檔”“一人一策”要求重點(diǎn)幫扶。將符合條件的就業(yè)困難殘疾人納入就業(yè)援助范圍，持續(xù)開(kāi)展“就業(yè)援助月”等專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。積極爭(zhēng)取恢復(fù)我縣殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)保障條件、專業(yè)人員配備等要求。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式開(kāi)展殘疾人就業(yè)服務(wù)，拓寬服務(wù)渠道，提高服務(wù)質(zhì)量。積極組織參加殘疾人職業(yè)人才交流、殘疾人就業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)成果展示等活動(dòng)。
維護(hù)殘疾人就業(yè)權(quán)益。合理確定殘疾人取得職業(yè)資格和公務(wù)員、事業(yè)單位人員等入職的體檢條件，依法保障具有正常履行職責(zé)的身體條件和心理素質(zhì)殘疾人的平等就業(yè)權(quán)益。用人單位應(yīng)當(dāng)為殘疾職工提供適合其身心特點(diǎn)的勞動(dòng)條件、勞動(dòng)保護(hù)、無(wú)障礙環(huán)境及合理便利，在晉職、晉級(jí)、職稱評(píng)定、社會(huì)保險(xiǎn)、生活福利等方面給予其平等待遇。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)勞動(dòng)監(jiān)察，堅(jiān)決防范和打擊侵害殘疾人就業(yè)權(quán)益的行為。
專欄4 殘疾人就業(yè)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目
1.黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位按比例安排殘疾人就業(yè)項(xiàng)目。編制50人以上（含50人）的黨政機(jī)關(guān)，編制67人以上（含67人）的事業(yè)單位（中小學(xué)、幼兒園除外），安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的，2025年前至少安排1名殘疾人就業(yè)。縣殘聯(lián)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中要有15%以上（含15%）的殘疾人。
2.農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶基地建設(shè)項(xiàng)目。依托農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化實(shí)訓(xùn)基地和家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，扶持一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范、具有一定規(guī)模的殘疾人就業(yè)幫扶基地和殘疾人種養(yǎng)業(yè)大戶，帶動(dòng)殘疾人穩(wěn)定就業(yè)、生產(chǎn)增收。
3.殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)項(xiàng)目。依托企業(yè)、職業(yè)學(xué)校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，建設(shè)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)孵化基地，打造殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)、實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范服務(wù)平臺(tái)。
4.盲人按摩提升項(xiàng)目。大力推進(jìn)盲人醫(yī)療按摩人員在醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等就業(yè)執(zhí)業(yè)，完善職稱評(píng)定有關(guān)規(guī)定。促進(jìn)盲人保健按摩行業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展。
5.殘疾人新就業(yè)形態(tài)扶持項(xiàng)目。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等幫助殘疾人參與網(wǎng)絡(luò)零售、云客服、直播帶貨、物流快遞、小店經(jīng)濟(jì)等新就業(yè)形態(tài)。
6.殘疾人輔助性就業(yè)項(xiàng)目。支持彭水康馨精神病醫(yī)院和縣康復(fù)托養(yǎng)中開(kāi)展殘疾人智力和精神殘疾庇護(hù)性輔助就業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)市場(chǎng)主體和社會(huì)力量提供輔助性就業(yè)服務(wù)，提升殘疾人就業(yè)水平和質(zhì)量。
7.殘疾人公益性崗位項(xiàng)目。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村保潔員、水管員、護(hù)路員、生態(tài)護(hù)林員、社會(huì)救助協(xié)理員、農(nóng)家書屋管理員、社區(qū)服務(wù)人員等公益性崗位優(yōu)先安排殘疾人。
第三節(jié)提升殘疾人公共服務(wù)質(zhì)量
強(qiáng)化殘疾預(yù)防。制定實(shí)施《彭水縣殘疾預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025）》。完善殘疾預(yù)防服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升全社會(huì)殘疾風(fēng)險(xiǎn)綜合防控能力。加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒期和兒童期各階段的出生缺陷防治體系。繼續(xù)針對(duì)唇腭裂等先天性結(jié)構(gòu)畸形疾病實(shí)施干預(yù)項(xiàng)目，配合開(kāi)展“關(guān)愛(ài)·未來(lái)”育齡段智力、精神殘疾婦女及殘疾兒童母親遺傳咨詢、基因檢測(cè)和生育指導(dǎo)服務(wù)，減少出生缺陷、發(fā)育障礙致殘。大力推進(jìn)0—6歲兒童殘疾篩查，建立篩查、診斷、康復(fù)救助銜接機(jī)制。實(shí)施慢性病預(yù)防干預(yù)措施，開(kāi)展重大慢性病早診早治，減少慢性病致殘；推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)和社區(qū)心理干預(yù)，預(yù)防和減少精神殘疾發(fā)生；開(kāi)展防盲治盲、防聾治聾工作，加強(qiáng)對(duì)麻風(fēng)病等傳染病和碘缺乏病等地方病防控。加強(qiáng)安全生產(chǎn)、消防安全和交通安全管理，加強(qiáng)道路交通安全執(zhí)法和安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，加快公共場(chǎng)所急救設(shè)備配備，提高自然災(zāi)害和火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力、突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援能力和院前急救能力，防止老年人跌倒、兒童意外傷害致殘，減少因?yàn)?zāi)害、事故、職業(yè)傷害等致殘發(fā)生。結(jié)合殘疾預(yù)防日、預(yù)防出生缺陷日、愛(ài)眼日、愛(ài)耳日、全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日等節(jié)點(diǎn)，廣泛開(kāi)展殘疾預(yù)防宣傳教育，增強(qiáng)全人群、全生命周期的殘疾預(yù)防意識(shí)。
加強(qiáng)殘疾人健康服務(wù)。圍繞“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，支持保障簽約醫(yī)生為殘疾人提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理等個(gè)性化服務(wù)。加強(qiáng)和改善殘疾人醫(yī)療服務(wù)，為殘疾人提供就醫(yī)便利，維護(hù)殘疾人平等就醫(yī)權(quán)利。加強(qiáng)殘疾人心理健康服務(wù)。關(guān)注殘疾婦女健康，開(kāi)展生殖健康服務(wù)。將殘疾人健康狀況、衛(wèi)生服務(wù)需求與利用等納入衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查，加強(qiáng)殘疾人健康狀況評(píng)估。
提高殘疾兒童康復(fù)救助服務(wù)水平。推進(jìn)建立兒童殘疾篩查、診斷、康復(fù)救助銜接機(jī)制，加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，配合市政府開(kāi)展殘疾兒童早期干預(yù)試點(diǎn)項(xiàng)目，不斷提升兒童致殘性疾病早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)、早康復(fù)能力和效果。落實(shí)0—6歲殘疾兒童康復(fù)救助制度，確保殘疾兒童得到及時(shí)有效的康復(fù)服務(wù)。強(qiáng)化殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)流程、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)評(píng)價(jià)規(guī)范化管理，提升定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)康復(fù)人員專業(yè)水平，提高殘疾兒童康復(fù)質(zhì)量和效果。支持兒童福利機(jī)構(gòu)完善康復(fù)功能，配備相應(yīng)的康復(fù)設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，與醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，提高康復(fù)醫(yī)療服務(wù)能力。
提升殘疾人康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。完善殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄，繼續(xù)實(shí)施精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)，提升康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，滿足殘疾人基本康復(fù)服務(wù)需求。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善全面康復(fù)業(yè)務(wù)布局，充實(shí)職業(yè)康復(fù)、社會(huì)康復(fù)、心理康復(fù)等功能。加強(qiáng)社區(qū)康復(fù)，推廣殘疾人自助、互助康復(fù)，促進(jìn)康復(fù)服務(wù)市場(chǎng)化發(fā)展。
加快發(fā)展康復(fù)輔助器具服務(wù)。完善康復(fù)輔助器具適配服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持社會(huì)力量及醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和殘疾人教育、就業(yè)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)開(kāi)展康復(fù)輔助器具適配服務(wù)。推廣個(gè)性化輔助器具適配服務(wù)。探索開(kāi)展康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)試點(diǎn)，促進(jìn)智能康復(fù)輔助器具技術(shù)開(kāi)發(fā)及產(chǎn)品配置應(yīng)用。
專欄5 殘疾人健康和康復(fù)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目
1.殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)。開(kāi)展殘疾人康復(fù)需求調(diào)查評(píng)估，為殘疾人普遍提供基本康復(fù)服務(wù)，為家庭照護(hù)者提供居家康復(fù)、照護(hù)技能培訓(xùn)和支持服務(wù)。為特困、低保對(duì)象中的殘疾人和低保邊緣家庭范圍的殘疾人、孤殘兒童等提供康復(fù)服務(wù)。
2.殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目。為0—6歲符合條件的殘疾兒童提供手術(shù)、輔助器具適配、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。對(duì)殘疾兒童實(shí)施康復(fù)訓(xùn)練給予生活補(bǔ)貼救助。
3.精神衛(wèi)生綜合管理服務(wù)。開(kāi)展嚴(yán)重精神障礙患者日常發(fā)現(xiàn)、登記報(bào)告、隨訪管理、服藥指導(dǎo)、社區(qū)康復(fù)、心理支持和疏導(dǎo)等服務(wù)，為家庭照護(hù)者提供技能培訓(xùn)、心理支持和疏導(dǎo)等服務(wù)。健全精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。
4.殘疾人互助康復(fù)項(xiàng)目。推廣脊髓損傷者“希望之家”、中途失明者“光明之家”、精神障礙患者家屬專家交流互助等殘疾人互助康復(fù)項(xiàng)目。
5.康復(fù)輔助器具項(xiàng)目。根據(jù)殘疾人基本數(shù)據(jù)調(diào)查結(jié)果，為貧困殘疾人提供基本型輔助器具適配服務(wù)。
6.康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)項(xiàng)目。加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展殘疾人康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員規(guī)范化培訓(xùn)。
健全殘疾人教育體系。堅(jiān)持立德樹(shù)人，促進(jìn)殘疾兒童少年德智體美勞全面發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)《殘疾人教育條例》，落實(shí)《重慶市第三期特殊教育提升計(jì)劃（2021—2025年）》，鞏固殘疾兒童少年義務(wù)教育水平，加快發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育。健全普通學(xué)校隨班就讀支持保障體系，實(shí)現(xiàn)適齡殘疾兒童少年“一人一案”科學(xué)教育安置。加快發(fā)展醫(yī)教、康教相結(jié)合的殘疾兒童學(xué)前教育。著力發(fā)展以職業(yè)教育為重點(diǎn)的殘疾人高中階段教育，使完成義務(wù)教育且有意愿的殘疾青少年都能接受適宜的職業(yè)教育。建立健全從學(xué)前到研究生教育全覆蓋的殘疾學(xué)生資助政策。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人家庭子女就讀大學(xué)予以資助。為殘疾學(xué)生提供輔助器具、特殊學(xué)習(xí)用品、康復(fù)訓(xùn)練和無(wú)障礙等支持服務(wù)，為殘疾考生參加各級(jí)各類考試提供合理便利條件。
完善特殊教育保障機(jī)制。支持縣特殊教育學(xué)校發(fā)展，繼續(xù)改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，加強(qiáng)特殊教育學(xué)校規(guī)范化建設(shè)，推行新課標(biāo)教材，改革教學(xué)教研，建立學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，增加特殊教育學(xué)位，滿足殘疾兒童少年入學(xué)需求，對(duì)特殊教育學(xué)校學(xué)生予以資助。支持符合條件的幼兒園開(kāi)設(shè)特教幼兒班，大力發(fā)展學(xué)前特教。強(qiáng)化特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)，配齊配足特殊教育教師，創(chuàng)新培養(yǎng)方式，提升教書育人能力素質(zhì)。加強(qiáng)特殊教育督導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估。實(shí)施《第二期國(guó)家手語(yǔ)和盲文規(guī)范化行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》，加快推廣國(guó)家通用手語(yǔ)和國(guó)家通用盲文。
專欄6 殘疾人教育重點(diǎn)項(xiàng)目
1.殘疾兒童少年義務(wù)教育鞏固提高項(xiàng)目。規(guī)范設(shè)立殘疾人教育專家委員會(huì)，對(duì)適齡殘疾兒童少年入學(xué)需求進(jìn)行排查和評(píng)估，給予科學(xué)的教育安置。規(guī)范送教上門工作。
2.殘疾幼兒學(xué)前康復(fù)教育發(fā)展項(xiàng)目。鼓勵(lì)普通幼兒園招收具有接受普通教育能力的殘疾幼兒。支持特殊教育學(xué)校和殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)開(kāi)展學(xué)前康復(fù)教育，推進(jìn)殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)公辦殘疾兒童學(xué)前教育康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持視力、聽(tīng)力、智力殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童接受學(xué)前康復(fù)教育。
3.殘疾人職業(yè)教育提升項(xiàng)目。鼓勵(lì)殘疾人接受中高等職業(yè)教育。支持普通職業(yè)學(xué)校招收具有接受普通教育能力的殘疾學(xué)生，支持特殊教育學(xué)校與普通職業(yè)學(xué)校聯(lián)合開(kāi)展殘疾人職業(yè)教育。支持職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，為殘疾學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)提供保障和便利。
4.融合教育推廣項(xiàng)目。鼓勵(lì)普通學(xué)校招收殘疾兒童少年，同等條件下在招生片區(qū)內(nèi)就近就便優(yōu)先安排殘疾兒童少年入學(xué)。設(shè)置隨班就讀區(qū)域資源中心或資源教室，配備必要的教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施設(shè)備和專業(yè)人員。
5.特殊教育師資培養(yǎng)項(xiàng)目。落實(shí)高校殘疾人畢業(yè)生從事特殊教育相關(guān)政策。
6.手語(yǔ)盲文推廣項(xiàng)目。加強(qiáng)國(guó)家通用手語(yǔ)和盲文推廣，開(kāi)展面向公共服務(wù)行業(yè)的國(guó)家通用手語(yǔ)推廣。加強(qiáng)手語(yǔ)、盲文研究推廣人才培養(yǎng)。
7.殘疾學(xué)生資助項(xiàng)目。建立健全從學(xué)前到研究生教育全覆蓋的殘疾學(xué)生資助政策。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人家庭子女就讀大學(xué)予以資助。
提升殘疾人公共文化服務(wù)水平。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，推動(dòng)殘疾人文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。以基層殘疾群眾文化需求為導(dǎo)向，持續(xù)開(kāi)展“殘疾人文化周”“五個(gè)一”文化進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)等殘疾人群眾性文化活動(dòng)。鼓勵(lì)殘疾人參加“書香中國(guó)·閱讀有我”“書香有愛(ài)·閱讀無(wú)礙”等公共文化活動(dòng)。加強(qiáng)重度殘疾人文化服務(wù)，為盲人、聾人提供無(wú)障礙文化服務(wù)。逐步推進(jìn)縣融媒體中心新聞?lì)惞?jié)目手語(yǔ)同步翻譯播出。依托社會(huì)文化資源搭建支持殘疾人文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，培育殘疾人文化藝術(shù)人才和師資。發(fā)展殘疾人文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，打造富有特色的殘疾人文創(chuàng)品牌。發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù)，鼓勵(lì)殘疾人參與文化藝術(shù)創(chuàng)作和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承。配合開(kāi)展殘疾人特殊藝術(shù)巡演活動(dòng)，參加第七屆全市殘疾人藝術(shù)匯演。
推動(dòng)殘疾人體育事業(yè)全面發(fā)展。組團(tuán)參加重慶市第六屆、第七屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)和殘疾人專項(xiàng)體育賽事活動(dòng)，為第十一屆、第十二屆全國(guó)殘運(yùn)會(huì)暨特奧會(huì)選拔儲(chǔ)備推薦優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動(dòng)員。實(shí)施殘疾人康復(fù)健身體育行動(dòng)，將殘疾人作為重點(diǎn)人群納入全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，組織殘疾人參加各級(jí)各類全民健身活動(dòng)，推動(dòng)殘疾人康復(fù)健身體育身邊化服務(wù)。探索殘健體育融合發(fā)展機(jī)制，探索舉辦殘健體育融合賽事。
專欄7 殘疾人文化、體育服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目
1.“五個(gè)一”文化進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)項(xiàng)目。為重度殘疾人家庭開(kāi)展“五個(gè)一”（讀一本書、看一場(chǎng)電影、游一次園、參觀一次展覽、參加一次文體活動(dòng)）文化服務(wù)。依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心和基層文化設(shè)施，增添必要的文化設(shè)備，推動(dòng)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建一
批殘健融合文化服務(wù)示范點(diǎn)。
2.盲人文化服務(wù)項(xiàng)目。為盲人提供盲文讀物、有聲讀物、大字讀物、數(shù)字閱讀等產(chǎn)品和服務(wù)。繼續(xù)開(kāi)展盲人數(shù)字閱讀推廣工程。加強(qiáng)縣圖書館盲人閱覽室（區(qū)）建設(shè)，增加縣圖書館盲文圖書和視聽(tīng)文獻(xiàn)資源。
3.聾人文化服務(wù)項(xiàng)目。推動(dòng)縣融媒體中心提供實(shí)時(shí)字幕或開(kāi)播國(guó)家通用手語(yǔ)的節(jié)目。
4.特殊藝術(shù)推廣項(xiàng)目。依托特教學(xué)校建立殘疾人特殊藝術(shù)基地。鼓勵(lì)殘疾人參與文化藝術(shù)創(chuàng)作，支持殘疾兒童少年藝術(shù)教育。
5.殘疾人競(jìng)技體育提升行動(dòng)。提高殘疾人體育訓(xùn)練服務(wù)保障能力，組團(tuán)參加重慶市第六屆、第七屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)和殘疾人專項(xiàng)體育賽事活動(dòng)，不斷提升我縣殘疾人運(yùn)動(dòng)員競(jìng)技體育水平。
6.殘疾人康復(fù)健身體育行動(dòng)。推廣適合殘疾人的康復(fù)健身體育項(xiàng)目、方法。設(shè)立殘疾人文體示范點(diǎn)，培養(yǎng)殘疾人康復(fù)健身社會(huì)體育指導(dǎo)員，普及殘疾人啦啦操運(yùn)動(dòng)。為重度殘疾人提供康復(fù)體育進(jìn)家庭服務(wù)。積極組織殘疾人參加市級(jí)體育活動(dòng)。
7.政府購(gòu)買殘疾人文化體育社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目。加強(qiáng)殘疾人文化體育社會(huì)化購(gòu)買服務(wù)，整合社會(huì)資源，培育自愿者組織，提升服務(wù)質(zhì)量。
加強(qiáng)殘疾人公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)各類殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和管理，強(qiáng)化質(zhì)量控制和績(jī)效評(píng)價(jià)。在場(chǎng)地、設(shè)備、人才、技術(shù)等方面扶持各類殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，優(yōu)先扶持公益性、普惠性殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)連鎖化、品牌化運(yùn)營(yíng)。
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要為殘疾人服務(wù)提供場(chǎng)地保障。加強(qiáng)各類涉殘學(xué)校、康復(fù)機(jī)構(gòu)、殘疾人服務(wù)設(shè)施和基層殘疾人組織的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)殘疾人公共服務(wù)項(xiàng)目納入“渝快辦”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、落實(shí)殘疾人公共服務(wù)事項(xiàng)“川渝通辦”。完善殘疾人人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展持證殘疾人基本狀況調(diào)查，改進(jìn)殘疾人服務(wù)需求和服務(wù)供給調(diào)查統(tǒng)計(jì)方式，加強(qiáng)殘疾人服務(wù)數(shù)據(jù)資源建設(shè)。
專欄8 基礎(chǔ)設(shè)施和信息化重點(diǎn)項(xiàng)目
1.殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，配備專業(yè)設(shè)備和器材。
2.精神衛(wèi)生福利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。優(yōu)化精神病院布局，改善現(xiàn)有設(shè)施條件，逐步形成布局合理、功能完善的精神衛(wèi)生福利設(shè)施體系，為困難重度精神障礙患者提供集中照護(hù)、康復(fù)服務(wù)。
3.互聯(lián)網(wǎng)康復(fù)項(xiàng)目。探索建立線上線下相結(jié)合的康復(fù)服務(wù)平臺(tái)。
4.殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目。運(yùn)行好殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)管理系統(tǒng)、就業(yè)服務(wù)管理系統(tǒng)、按比例就業(yè)年審系統(tǒng)和盲人醫(yī)療按摩人員管理系統(tǒng)，加強(qiáng)系統(tǒng)管理維護(hù)應(yīng)用。
5.殘疾人服務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)項(xiàng)目。運(yùn)行好重慶市殘疾人綜合信息管理系統(tǒng)功能，建設(shè)殘疾人口基礎(chǔ)信息、殘疾人服務(wù)需求信息、服務(wù)資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，改進(jìn)殘疾人服務(wù)需求和服務(wù)供給統(tǒng)計(jì)調(diào)查，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)通共享，推動(dòng)精準(zhǔn)化服務(wù)和精細(xì)化管理。
第四節(jié)深化殘聯(lián)群團(tuán)改革
加強(qiáng)縣鄉(xiāng)殘聯(lián)組織建設(shè)。殘聯(lián)組織履行好“代表、服務(wù)、管理”職能，發(fā)揮好橋梁紐帶作用，為殘疾人解難，為黨和政府分憂，把殘疾人緊緊凝聚在黨的周圍，聽(tīng)黨話、跟黨走。深化殘聯(lián)改革建設(shè)，積極爭(zhēng)取恢復(fù)彭水縣殘疾人就業(yè)服務(wù)中心建制，加強(qiáng)殘聯(lián)組織陣地建設(shè)和服務(wù)創(chuàng)新，增強(qiáng)工作活力。加強(qiáng)和改進(jìn)殘疾人專門協(xié)會(huì)建設(shè)，村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)。
加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)。將殘疾人公共服務(wù)納入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府公共服務(wù)事項(xiàng)清單和村（居）委會(huì)承擔(dān)的社區(qū)工作事項(xiàng)清單及協(xié)助政府的社區(qū)工作事項(xiàng)清單。建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的基層殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普遍建立“陽(yáng)光家園”“殘疾人之家”等服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展集中照護(hù)、日間照料、社區(qū)康復(fù)、輔助性就業(yè)等服務(wù)。村（居）委會(huì)將殘疾人作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，開(kāi)展走訪探視、社區(qū)照顧、鄰里互助等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有設(shè)施（機(jī)構(gòu)）、村村有服務(wù)內(nèi)容”。支持各類社會(huì)組織在城鄉(xiāng)社區(qū)開(kāi)展助殘服務(wù)。嚴(yán)格規(guī)范殘疾評(píng)定、第三代殘疾人證（智能化）換發(fā)和殘疾人電子證照工作，推進(jìn)殘疾人證“跨省通辦”，為殘疾人辦證提供便利服務(wù)。
加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)專兼掛等多種方式增強(qiáng)殘疾人工作力量。重視各級(jí)殘聯(lián)殘疾人干部、年輕干部、基層干部培養(yǎng)選拔。加強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)?？h殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子中，有3個(gè)以上職數(shù)的，配備1名殘疾人理事長(zhǎng)或副理事長(zhǎng)。改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)、村（社區(qū)）殘協(xié)專職委員待遇，加大培訓(xùn)力度，提高工作能力。強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)，定期舉辦優(yōu)秀殘疾人干部和殘疾人工作者培訓(xùn)班。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)從業(yè)人員在職培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，加快培養(yǎng)殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、托養(yǎng)照護(hù)、文化體育、社會(huì)工作等專業(yè)隊(duì)伍。
第五節(jié)依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益
完善殘疾人權(quán)益保障制度體系。嚴(yán)格落實(shí)關(guān)于殘疾人的法律法規(guī)以及關(guān)于保障殘疾人權(quán)益的規(guī)定，健全殘疾人權(quán)益保障制度體系，推動(dòng)殘疾人保障法等法律法規(guī)有效實(shí)施。加大無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)調(diào)研力度，推動(dòng)《重慶市無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)與管理規(guī)定》全面落實(shí)。提高涉及殘疾人事業(yè)的建議提案辦理質(zhì)量，配合各級(jí)人大、政協(xié)開(kāi)展殘疾人保障法等法律法規(guī)執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研，保障殘疾人平等權(quán)利。
加強(qiáng)殘疾人法律服務(wù)和權(quán)益維護(hù)。開(kāi)展殘疾人尊法學(xué)法守法用法專項(xiàng)行動(dòng)。將民法典、殘疾人保障法等涉及殘疾人權(quán)益保障的法律法規(guī)宣傳教育作為“八五”普法重點(diǎn)內(nèi)容，利用互聯(lián)網(wǎng)和新媒體加強(qiáng)普法宣傳。將殘疾人作為公共法律服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象，進(jìn)一步降低殘疾人享受法律援助門檻，擴(kuò)大殘疾人享受法律援助的覆蓋面。完善公共法律服務(wù)平臺(tái)無(wú)障礙功能。加強(qiáng)殘疾人法律救助站建設(shè)，充分發(fā)揮殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，為殘疾人提供及時(shí)有效的法律救助服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)殘疾人的司法保護(hù)，方便殘疾人訴訟。落實(shí)殘疾人出行相關(guān)政策，切實(shí)保障殘疾人的出行權(quán)益。堅(jiān)決打擊侵犯殘疾人合法權(quán)益的違法犯罪行為。不斷拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協(xié)商渠道，有效保障殘疾人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，支持更多殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者進(jìn)入各級(jí)人大、政協(xié)并提供履職便利。
完善信訪工作機(jī)制。健全以縣殘聯(lián)為骨干，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)、村（社區(qū)）殘協(xié)為依托的全縣殘疾人信訪工作網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮“12385”殘疾人服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)信訪平臺(tái)作用，建立健全殘疾人權(quán)益維護(hù)應(yīng)急處置機(jī)制。
提升無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)管理水平。新建設(shè)施嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)障礙相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在鄉(xiāng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和居住社區(qū)建設(shè)中統(tǒng)籌推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和改造。推動(dòng)城市道路、公共交通、社區(qū)服務(wù)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和殘疾人服務(wù)設(shè)施等加快開(kāi)展無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和改造。加快推廣無(wú)障礙公共廁所。摸清困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造需求底數(shù)，實(shí)施好家庭無(wú)障礙改造。推進(jìn)殘疾人家庭無(wú)障礙改造示范村（社區(qū)）創(chuàng)建工作。加強(qiáng)無(wú)障礙監(jiān)督，提高全社會(huì)無(wú)障礙意識(shí)，保障殘疾人通行安全和使用便利。
推進(jìn)信息無(wú)障礙建設(shè)。推廣便利普惠的電信服務(wù)，加快政府政務(wù)、公共服務(wù)、電子商務(wù)等信息無(wú)障礙建設(shè)，加快普及互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序和自助公共服務(wù)設(shè)備無(wú)障礙。
專欄9 無(wú)障礙重點(diǎn)項(xiàng)目
1.道路交通無(wú)障礙。城市主要道路、主要商業(yè)區(qū)和居住區(qū)的主要通道逐步配備無(wú)障礙設(shè)施，人行橫道交通信號(hào)燈逐步完善無(wú)障礙服務(wù)功能。公共停車場(chǎng)和大型居住區(qū)的停車場(chǎng)設(shè)置并標(biāo)明無(wú)障礙停車位。公共汽車等公共交通工具逐步配備無(wú)障礙設(shè)備。
2.公共服務(wù)設(shè)施無(wú)障礙。加快推動(dòng)醫(yī)療、教育、文化、體育、交通、金融、郵政、商業(yè)、旅游、餐飲等公共服務(wù)設(shè)施和特殊教育、康復(fù)、托養(yǎng)、社會(huì)福利等殘疾人服務(wù)設(shè)施、殘疾人集中就業(yè)單位無(wú)障礙改造。
3.社區(qū)和家庭無(wú)障礙。居住建筑、居住社區(qū)建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施。為困難重度殘疾人家庭實(shí)施無(wú)障礙改造。
4.無(wú)障礙公共廁所。加快推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施、交通設(shè)施、旅游景區(qū)等無(wú)障礙公共
廁所改造。
5.互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息無(wú)障礙。加快縣政府門戶網(wǎng)站、政
務(wù)服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)上辦事大廳信息無(wú)障礙建設(shè)。推動(dòng)新聞資訊、社交通訊、生活購(gòu)物、醫(yī)
療健康、金融服務(wù)、學(xué)習(xí)教育、旅游出行等互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）
的無(wú)障礙改造。
6.自助服務(wù)終端信息無(wú)障礙。推進(jìn)自動(dòng)售賣設(shè)備、醫(yī)院自助就醫(yī)設(shè)備、銀行自動(dòng)柜員機(jī)等自助公共服務(wù)設(shè)備的無(wú)障礙改造。
7.食品藥品說(shuō)明信息無(wú)障礙。利用圖像識(shí)別、二維碼等技術(shù)加快食品藥品信息識(shí)別無(wú)障礙。
8.應(yīng)急服務(wù)信息無(wú)障礙。把國(guó)家通用手語(yǔ)、國(guó)家通用盲文作為應(yīng)急語(yǔ)言文字服務(wù)內(nèi)容，政府新聞發(fā)布會(huì)和電視、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布突發(fā)公共事件信息時(shí)加配字幕或手語(yǔ)，醫(yī)院、疏散避險(xiǎn)場(chǎng)所和集中隔離場(chǎng)所等設(shè)置語(yǔ)音、字幕等信息提示裝置。
9.政務(wù)服務(wù)無(wú)障礙。政府新聞發(fā)布會(huì)配備同步速錄字幕、手語(yǔ)翻譯，鼓勵(lì)政務(wù)服務(wù)大廳和公共服務(wù)場(chǎng)所為殘疾人提供字幕、手語(yǔ)、語(yǔ)音等服務(wù)。
第四章保障措施
第一節(jié)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)黨對(duì)殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制，確保習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署有效落實(shí)，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、市場(chǎng)推動(dòng)、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制?？h政府殘疾人工作委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關(guān)部門分工協(xié)作、履職盡責(zé)，形成協(xié)同高效的工作合力。將殘疾人事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、年度計(jì)劃，將扶殘助殘重點(diǎn)項(xiàng)目納入民生實(shí)事工程。
第二節(jié)強(qiáng)化資金保障
財(cái)政加強(qiáng)對(duì)殘疾人保障和發(fā)展的投入，按照支出標(biāo)準(zhǔn)和支出責(zé)任合理安排經(jīng)費(fèi)。加快構(gòu)建全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系，資金向需求量大、實(shí)施效果好、群眾滿意度高的殘疾人服務(wù)項(xiàng)目?jī)A斜。完善殘疾人事業(yè)金融、稅收等支持政策，引導(dǎo)社會(huì)資本、慈善捐贈(zèng)等資金支持殘疾人保障和發(fā)展，形成多渠道、多元化投入格局。
第三節(jié)發(fā)展助殘慈善事業(yè)
開(kāi)展“青年志愿者助殘陽(yáng)光行動(dòng)”等志愿服務(wù)關(guān)愛(ài)行動(dòng)，組織相關(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu)參加助殘志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽，輸送助殘志愿者骨干參加市級(jí)培訓(xùn)。探索社會(huì)服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)制度，探索打造志愿助殘服務(wù)平臺(tái)。大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)，培育殘疾人慈善項(xiàng)目品牌，支持市殘疾人福利基金會(huì)及彭水辦事處發(fā)展。積極推進(jìn)政府購(gòu)買殘疾人服務(wù)工作，加強(qiáng)對(duì)助殘社會(huì)組織的培育孵化，引導(dǎo)社會(huì)力量和市場(chǎng)主體參與殘疾人服務(wù)。
第四節(jié)營(yíng)造良好社會(huì)氛圍
將扶殘助殘納入公民道德建設(shè)、文明創(chuàng)建活動(dòng)和新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，弘揚(yáng)人道主義精神和扶殘助殘傳統(tǒng)美德，營(yíng)造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的文明社會(huì)氛圍。逐步構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動(dòng)的主流輿論格局，組織開(kāi)展“全國(guó)助殘日”“殘疾預(yù)防日”等主題宣傳活動(dòng)，制作反映殘疾人事業(yè)發(fā)展的宣傳文化產(chǎn)品，講好彭水殘疾人故事，鼓勵(lì)殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立。加強(qiáng)殘疾人事業(yè)通訊員隊(duì)伍建設(shè)，提升殘疾人事業(yè)宣傳隊(duì)伍能力和素質(zhì)。組織推薦自強(qiáng)模范暨殘疾人工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。
第五節(jié)開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)估
在“十四五”中期和期末對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行考核、績(jī)效評(píng)估和信息公開(kāi)，并對(duì)考核評(píng)估結(jié)果進(jìn)行通報(bào)?？h政府殘疾人工作委員會(huì)及相關(guān)部門對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和跟蹤問(wèn)效，開(kāi)展中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)行中遇到的問(wèn)題。
附件：重點(diǎn)任務(wù)分工
附件
重點(diǎn)任務(wù)分工
序號(hào) | 工作任務(wù) | 牽頭單位 | 責(zé)任單位 |
1 | 健全易返貧致貧人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警和幫扶機(jī)制，將符合條件的殘疾人及時(shí)納入易返貧致貧監(jiān)測(cè)范圍，對(duì)易返貧致貧殘疾人及時(shí)給予有效幫扶。 | 縣鄉(xiāng)村振 興局 | 縣民政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣殘聯(lián) |
2 | 將符合條件的殘疾人家庭全部納入最低生活保障范圍。對(duì)低保邊緣家庭中的重度殘疾人，經(jīng)本人申請(qǐng)參照單人戶納入低保。對(duì)納入低保后生活仍有困難的殘疾人和殘疾人家庭，采取必要措施給予生活保障。 | 縣民政局 | 縣財(cái)政局、縣殘聯(lián) |
3 | 繼續(xù)實(shí)施“陽(yáng)光家園計(jì)劃”項(xiàng)目。 | 縣殘聯(lián) | 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） |
4 | 幫助殘疾人按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)。 | 縣人力社保局、縣醫(yī)保局、縣稅務(wù)局 | 縣財(cái)政局、縣殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） |
5 | 嚴(yán)格落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。 | 縣民政局 | 縣財(cái)政局、縣殘聯(lián) |
6 | 為大小便失禁重度殘疾人提供護(hù)理類輔助器具適配服務(wù)。對(duì)城鄉(xiāng)困難殘疾人、重度殘疾人基本型輔助器具適配給予補(bǔ)貼。 | 縣殘聯(lián) | 縣財(cái)政局 |
7 | 保障殘疾人基本住房安全便利。優(yōu)先解決低收入殘疾人家庭住房安全問(wèn)題。 | 縣住房城鄉(xiāng)建委 | 縣殘聯(lián) |
8 | 加強(qiáng)突發(fā)公共事件中對(duì)殘疾人的保護(hù)。 | 縣公安局、縣衛(wèi)生健康委、縣民政局、縣應(yīng)急局 | 縣殘聯(lián) |
9 | 完善殘疾人按比例就業(yè)制度，落實(shí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)帶頭安置殘疾人就業(yè)辦法，合理認(rèn)定按比例安排殘疾人就業(yè)形式。對(duì)超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。 | 縣委組織部、縣人力社保局、縣國(guó)資管理中心、縣殘聯(lián) | 縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局，政府有關(guān)部門、有關(guān)單位 |
10 | 落實(shí)殘疾人集中就業(yè)單位稅費(fèi)優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購(gòu)等扶持政策，穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)。支持非營(yíng)利性殘疾人集中就業(yè)機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展。 | 縣稅務(wù)局、縣財(cái)政局 | 縣民政局、縣人力社保局、縣殘聯(lián) |
11 | 鼓勵(lì)殘疾人通過(guò)新就業(yè)形態(tài)實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)。統(tǒng)籌現(xiàn)有公益性崗位，安排符合條件的殘疾人就業(yè)。扶持殘疾人親屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)殘疾人家庭至少有1人就業(yè)。 | 縣人力社 保局 | 縣民政局、縣殘聯(lián) |
12 | 為符合條件的殘疾兒童提供手術(shù)、輔助器具適配、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。 | 縣殘聯(lián)、 縣衛(wèi)生健康委 | 縣教委、縣民政局、縣財(cái)政局、縣人力社保局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣醫(yī)保局 |
13 | 落實(shí)殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃，完善殘疾預(yù)防服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升全社會(huì)殘疾風(fēng)險(xiǎn)綜合防控能力。 | 縣殘聯(lián)、 縣衛(wèi)生健康委 | 縣級(jí)各有關(guān)部門 |
14 | 著力發(fā)展以職業(yè)教育為重點(diǎn)的殘疾人高中階段教育，使完成義務(wù)教育且有意愿的殘疾青少年都能接受適宜的職業(yè)教育。 | 縣教委 | 縣發(fā)展改革委、 縣財(cái)政局、縣殘聯(lián) |
15 | 建立健全從學(xué)前到研究生教育全覆蓋的殘疾學(xué)生資助政策。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人家庭子女就讀大學(xué)予以資助。 | 縣殘聯(lián) | 縣財(cái)政局、縣教委 |
16 | 實(shí)施《第二期國(guó)家手語(yǔ)和盲文規(guī)范化行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》，加快推廣國(guó)家通用手語(yǔ)和國(guó)家通用盲文。 | 縣教委、 縣殘聯(lián) | 縣文化旅游委、 縣融媒體中心 |
17 | 實(shí)施“五個(gè)一”文化進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)項(xiàng)目。 | 縣殘聯(lián)、縣文化旅游委 | 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） |
18 | 開(kāi)展殘疾人康復(fù)健身體育行動(dòng)。 | 縣殘聯(lián)、縣文化旅游委 | 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） |
19 | 加強(qiáng)殘疾人公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，扶持各類殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，加強(qiáng)各類殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和行業(yè)管理。 | 縣殘聯(lián) | 縣民政局、縣財(cái)政局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局 |
20 | 推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈殘疾人事業(yè)協(xié)同發(fā)展，落實(shí)殘疾人公共服務(wù)事項(xiàng)“川渝通辦”。 | 縣殘聯(lián) | |
21 | 加強(qiáng)殘聯(lián)組織建設(shè)和服務(wù)創(chuàng)新。積極爭(zhēng)取恢復(fù)殘疾人就業(yè)服務(wù)中心建制。 | 縣委組織部 | 縣委編辦 |
22 | 完善殘疾人人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展持證殘疾人基本狀況調(diào)查，改進(jìn)殘疾人服務(wù)需求和服務(wù)供給調(diào)查統(tǒng)計(jì)方式，加強(qiáng)殘疾人服務(wù)數(shù)據(jù)資源建設(shè)。 | 縣殘聯(lián) | 縣公安局、 縣統(tǒng)計(jì)局 |
23 | 將殘疾人公共服務(wù)納入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府公共服務(wù)事項(xiàng)清單。 | 縣政府辦 | 縣殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級(jí)有關(guān)部門 |
24 | 推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立“陽(yáng)光家園”“殘疾人之家”等服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展集中照護(hù)、日間照料、社區(qū)康復(fù)、輔助性就業(yè)等服務(wù)。 | 縣殘聯(lián) | 縣民政局 |
25 | 健全殘疾人權(quán)益保障制度體系，推動(dòng)殘疾人保障法等法律法規(guī)有效實(shí)施。開(kāi)展殘疾人尊法學(xué)法守法用法專項(xiàng)行動(dòng)。建立健全殘疾人權(quán)益維護(hù)應(yīng)急處置機(jī)制。 | 縣司法局、縣公安局、縣殘聯(lián) | 縣殘聯(lián) |
26 | 提升無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)管理水平。推進(jìn)信息無(wú)障礙建設(shè)。實(shí)施無(wú)障礙重點(diǎn)項(xiàng)目和困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造。 | 縣住房城鄉(xiāng)建委、縣殘聯(lián) | 縣教委、縣文化旅游委、縣公安局、縣交通局、縣應(yīng)急局、縣融媒體中心、人行、有關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu) |
27 | 將扶殘助殘納入公民道德建設(shè)、文明創(chuàng)建活動(dòng)和新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，弘揚(yáng)人道主義精神和扶殘助殘傳統(tǒng)美德，營(yíng)造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的文明社會(huì)氛圍。開(kāi)展助殘志愿服務(wù)。 | 縣委宣傳部、縣新時(shí)代文明實(shí)踐中心、縣殘聯(lián) | 縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián) |
28 | 大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)，鼓勵(lì)和規(guī)范線上線下助殘慈善活動(dòng)。培育和增強(qiáng)助殘自愿者組織，有效開(kāi)展扶殘助殘志愿服務(wù)。 | 縣殘聯(lián) | 各有關(guān)部門 |
29 | 將殘疾人事業(yè)納入相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、年度計(jì)劃，將扶殘助殘重點(diǎn)項(xiàng)目納入民生實(shí)事工程。 | 縣政府辦 | 殘工委成員單位、各有關(guān)部門 |
