奉節(jié)府發(fā)〔2022〕16號
奉節(jié)縣人民政府關(guān)于
印發(fā)奉節(jié)縣科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃的通知
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,縣政府各部門,有關(guān)單位:
《奉節(jié)縣科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)第十八屆縣政府第3次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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(此件公開發(fā)布)
奉節(jié)縣科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃
目 錄
第一章 “十三五”科技創(chuàng)新發(fā)展回顧 1
一、主要成就 1
二、存在的問題 4
第二章 謀劃科技創(chuàng)新發(fā)展新篇章 5
一、發(fā)展形勢 5
二、指導(dǎo)思想 7
三、基本原則 8
四、發(fā)展目標(biāo) 9
第三章 深化國家創(chuàng)新型縣建設(shè) 12
一、鞏固提升區(qū)域創(chuàng)新能級 12
二、構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)新體系 12
三、加大生態(tài)環(huán)??萍贾?13
第四章 加大科技創(chuàng)新體系建設(shè) 15
一、強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位 15
二、構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新合作體系 15
第五章 強(qiáng)化科技服務(wù)體系建設(shè) 16
一、強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè) 17
二、搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體 17
三、構(gòu)建多元化科技服務(wù)體系 17
第六章 強(qiáng)化科技管理體系建設(shè) 18
一、加大科技研發(fā)投入 18
二、深化區(qū)域開放協(xié)同 18
三、加強(qiáng)科研誠信建設(shè) 19
四、加強(qiáng)科技安全風(fēng)險防范 19
第七章 科技支撐生態(tài)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 20
一、山地特色高效農(nóng)業(yè) 20
二、綠色生態(tài)工業(yè)集群 24
三、現(xiàn)代服務(wù)業(yè).. 31
四、文化旅游產(chǎn)業(yè)....................................................................................................................33
五、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)..........................................................................................................................35
第八章 強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興科技支撐 37
一、科技創(chuàng)新支撐鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興 37
二、農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才隊伍建設(shè) 39
三、科技創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村生態(tài)振興 39
四、數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展 40
第九章 激發(fā)人才創(chuàng)新活力 41
一、加大高層次人才引進(jìn)力度 41
二、開展招才引智活動 41
三、開展技能人才素質(zhì)提升工程 42
四、注重培養(yǎng)本土人才 42
五、構(gòu)建綠色技術(shù)人才隊伍 43
第十章 大力發(fā)展民生科技 43
一、加大人口健康技術(shù)應(yīng)用 43
二、加快建設(shè)新型智慧城市 44
三、強(qiáng)化節(jié)能環(huán)??萍贾?45
四、推進(jìn)公共安全技術(shù)應(yīng)用 46
第十一章 加強(qiáng)規(guī)劃組織實施保障 47
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 47
二、強(qiáng)化科技創(chuàng)新政策保障 48
三、加大財政科技投入保障 48
四、加強(qiáng)規(guī)劃實施和考核 49
五、營造創(chuàng)新良好氛圍 49
奉節(jié)縣科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃項目清單 51
奉節(jié)縣科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃
(2021—2025年)
“十四五”時期(2021-2025年)是奉節(jié)深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,深化國家創(chuàng)新型縣建設(shè),全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、融入成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈和重慶市“一區(qū)兩群”區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,是加快實施三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群建設(shè)、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵時期,是加強(qiáng)科技支撐生態(tài)文明建設(shè),實現(xiàn)以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型、以轉(zhuǎn)型促發(fā)展的關(guān)鍵五年??茖W(xué)編制并有效落實科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃,對奉節(jié)更好應(yīng)對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn),加快實現(xiàn)創(chuàng)新型奉節(jié)建設(shè),實現(xiàn)科技創(chuàng)新能力全面躍升具有重要意義。根據(jù)《重慶市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》和《奉節(jié)縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,結(jié)合我縣科技發(fā)展實際,制定本規(guī)劃。
第一章 “十三五”科技創(chuàng)新發(fā)展回顧
一、主要成就
(一)科技創(chuàng)新目標(biāo)順利實現(xiàn)
“十三五”時期,全縣科技創(chuàng)新工作緊緊圍繞縣第十四次黨代會提出的建設(shè)“長江經(jīng)濟(jì)帶上的綠色生態(tài)強(qiáng)縣和區(qū)域性功能中心”的奮斗目標(biāo),牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念,全面堅持“綠色本底、發(fā)展引領(lǐng)、民生優(yōu)先、全面協(xié)調(diào)”的基本遵循和“全域旅游統(tǒng)領(lǐng)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)支撐、新型城鎮(zhèn)承載、區(qū)域中心帶動”的基本戰(zhàn)略,深入實施“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”戰(zhàn)略,以培育壯大創(chuàng)新主體和深化科技體制改革為主線,通過制定落實創(chuàng)新政策、強(qiáng)化科技投入、搭建創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)、全力推進(jìn)科技金融、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)化政企聯(lián)動機(jī)制等措施,持續(xù)強(qiáng)化創(chuàng)新這個引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,縣域科技創(chuàng)新邁上新臺階,成功申報創(chuàng)建國家創(chuàng)新型縣,順利完成“十三五”主要目標(biāo)和任務(wù),研發(fā)投入強(qiáng)度實現(xiàn)較快增長,2020年全縣研究與試驗發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)0.4%,為開啟實現(xiàn)奉節(jié)全面崛起、百姓更加幸福的新征程注入強(qiáng)大動力。
(二)科技創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化
“十三五”時期,先后出臺了《奉節(jié)縣科技創(chuàng)新激勵扶持辦法(試行)》、《奉節(jié)縣人才激勵措施(試行)》和《奉節(jié)縣企業(yè)科技創(chuàng)新積分管理辦法(試行)》等政策文件,編印了《大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略若干政策匯編》。從科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、高成長性企業(yè)、研發(fā)平臺、研發(fā)投入、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、專利保護(hù)、創(chuàng)新產(chǎn)品、品牌創(chuàng)建、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新人才等方面給予創(chuàng)新激勵扶持。科技體制改革邁出新步伐,逐步形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的科技體制環(huán)境。
(三)科技創(chuàng)新能力得到提升
1.科技創(chuàng)新主體引育增強(qiáng)。科技型企業(yè)與高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)培育進(jìn)一步加強(qiáng)。圍繞臍橙、木本油料、中藥材等綠色產(chǎn)業(yè)和眼鏡制造、綠色能源、農(nóng)產(chǎn)品加工、新型材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,引進(jìn)培育了一大批技術(shù)含量高、示范帶動強(qiáng)的科技型企業(yè)、高成長性企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè),壯大“專精特新”科技型中小微企業(yè)群體?!笆濉逼陂g,全縣科技型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)培育從無到有,分別發(fā)展到399家和17家。
2.科技創(chuàng)新平臺建設(shè)推進(jìn)。圍繞臍橙、生物制藥、玻璃加工、納米材料、中藥材等產(chǎn)業(yè)技術(shù)方向,大力培育創(chuàng)新平臺。累計建成奉節(jié)縣林業(yè)科學(xué)研究院、重慶市特色柑橘新品種研究與選育工程技術(shù)中心、中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)累計34個。累計建成市級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、眾創(chuàng)空間、“星創(chuàng)天地”、專家大院等創(chuàng)新平臺12個。創(chuàng)新資源要素的引進(jìn)集聚能力進(jìn)一步增強(qiáng),區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力明顯提升。
3.科技人才隊伍逐漸壯大。成立“夔智庫”,將奉節(jié)籍的院士等高層次人才納入其中,發(fā)揮科技智庫支撐作用。加大科技特派員選派力度,選派聘請市縣級科技特派員累計600余人次,積極爭取魯渝科技協(xié)作支持,在山東省科技廳的支持下選派科技專家到我縣骨干企業(yè)任“科技副總”開展技術(shù)創(chuàng)新扶持,積極培養(yǎng)科技人才,科技創(chuàng)新人才的支撐能力不斷增強(qiáng)。
4.探索科技金融支撐體系。推動優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)得到多層次資本市場融資。設(shè)立3000萬元的創(chuàng)業(yè)種子基金,通過舉辦種子投資基金創(chuàng)業(yè)大賽等方式,精選優(yōu)秀科技型企業(yè),以公益參股方式支持其創(chuàng)新發(fā)展;推進(jìn)知識價值信用貸款改革試點(diǎn),設(shè)立1億元的知識價值信用貸款擔(dān)?;?,大力推廣知識價值信用貸款,有效解決科技型企業(yè)的融資難融資貴問題。截至2020年底,162家科技型企業(yè)獲得知識價值信用貸款共計2.55億元,有效緩解了科技型企業(yè)融資難、融資貴問題。
5.推動大數(shù)據(jù)智能化引領(lǐng)。成立奉節(jié)縣新型智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,推行“云長制”實施方案,明確系統(tǒng)“遷移上云”、內(nèi)部系統(tǒng)整合方案并有序推進(jìn),加快政務(wù)信息資源共享交換平臺建設(shè)。積極推進(jìn)智慧旅游、智慧農(nóng)業(yè)、智慧教育、智慧醫(yī)療等工作。
6.科技創(chuàng)新助力脫貧攻堅。深化科技特派員制度,組織科技人才深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo),著力解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)難題,提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力,共向建檔立卡的貧困村下派科技特派員500余人次。打造智能蠶桑全球領(lǐng)先品牌、推廣全球首例智能蠶桑3.0系統(tǒng);打造中國豆腐柴領(lǐng)導(dǎo)者品牌,推進(jìn)豆腐柴產(chǎn)品開發(fā)課題化、機(jī)制化、常態(tài)化,創(chuàng)成市級星創(chuàng)天地,培育科技示范村,科技助推精準(zhǔn)扶貧工作成效顯著。
二、存在的問題
(一)科技創(chuàng)新能力不足。在構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系上步伐不快,雖然全縣市級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、眾創(chuàng)空間、“星創(chuàng)天地”、專家大院增加了一定數(shù)量,但是機(jī)構(gòu)的專業(yè)化程度低,參與市場競爭、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用發(fā)揮不夠充分。
(二)科技創(chuàng)新人才匱乏。全縣高中級專業(yè)技術(shù)人員占全縣常住人口的比例僅為0.9%;企業(yè)高級技能人才尤其短缺,科技創(chuàng)新能力不足,影響創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略全力推進(jìn)。
(三)科技創(chuàng)新投入乏力。科技創(chuàng)新投入機(jī)制不活,優(yōu)惠政策落實不夠,還沒有形成以政府為引導(dǎo),企業(yè)投入為主體、社會資本為輔助的投入體系。近年來,全縣R&D(研究與試驗發(fā)展)經(jīng)費(fèi)支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全市的平均水平,投入不足成為本縣企業(yè)后續(xù)研發(fā)匱乏、人才流失的原因之一。
(四)科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用低。本地企業(yè)對市場變化趨勢缺乏深入研究,新技術(shù)、新產(chǎn)品、新成果研發(fā)推廣力度不大,創(chuàng)新要素和生產(chǎn)要素不能有效組合,尤其是缺少自主技術(shù)和核心技術(shù)。新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)多數(shù)還處于追蹤、模仿階段,以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的新業(yè)態(tài)培育滯后,技術(shù)集成化、經(jīng)營信息化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用整體滯后。
(五)產(chǎn)業(yè)融合支撐不足。科技與文化、教育、旅游、生態(tài)、城市管理和服務(wù)業(yè)的滲透融合不夠,科技投入、研發(fā)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用還沒有形成完整的體系,產(chǎn)業(yè)之間融合度不強(qiáng)、集聚度不高。
第二章 謀劃科技創(chuàng)新發(fā)展新篇章
一、發(fā)展形勢
進(jìn)入新世紀(jì)以來,全球科技創(chuàng)新呈現(xiàn)新的發(fā)展態(tài)勢和特征,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn),世界科技發(fā)展新格局加速形成,科技創(chuàng)新呈現(xiàn)出前沿基礎(chǔ)研究向宏觀拓展、微觀深入和極端條件方向交叉融合發(fā)展,物質(zhì)結(jié)構(gòu)、宇宙演化、生命起源和意識本質(zhì)等基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域正在或有望取得重大突破性進(jìn)展。以信息技術(shù)為基礎(chǔ),生物技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)廣泛滲透、跨界融合,帶動相關(guān)領(lǐng)域發(fā)生了以綠色、智能、泛在為特征的群體性技術(shù)革命,一批重大顛覆性技術(shù)創(chuàng)新將形成新的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。人工智能、新一代移動互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃興起,科技創(chuàng)新活動日益社會化、大眾化、網(wǎng)絡(luò)化,新型研發(fā)組織和創(chuàng)新模式顯著改變創(chuàng)新生態(tài)。
我國已經(jīng)成為世界科技大國,正處于從創(chuàng)新型國家行列向創(chuàng)新型國家前列邁進(jìn)的關(guān)鍵時期?!笆奈濉睍r期,是我國全面實現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的關(guān)鍵期,是全球第四次工業(yè)革命的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,是我國從中高收入向高收入階段邁進(jìn)的重要時期,是我國科技創(chuàng)新發(fā)展突破大國戰(zhàn)略遏制的關(guān)鍵期。當(dāng)前,我國一些前沿領(lǐng)域正處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、點(diǎn)的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時期,必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動打造發(fā)展新引擎,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),持續(xù)提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益,開辟我國發(fā)展的新空間,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
隨著“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、一區(qū)兩群城市建設(shè)戰(zhàn)略不斷深入,重慶將增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力,做大做優(yōu)科技創(chuàng)新平臺,加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān),推進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)化,優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài),努力打造西部創(chuàng)新高地。推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新,使創(chuàng)新成為高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動能。深入實施科教興市和人才強(qiáng)市行動計劃,加快提升科技實力和創(chuàng)新能力。
奉節(jié)處在國家和重慶大區(qū)域的環(huán)境下,作為區(qū)域內(nèi)的重要節(jié)點(diǎn),必須全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展,全面對標(biāo)中央和市委市府決策部署,堅持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局,精準(zhǔn)把握戰(zhàn)略定位,聚焦“四區(qū)一地、美麗奉節(jié)”目標(biāo)定位,用好生態(tài)和人文“兩個寶貝”。以加快科技創(chuàng)新能力,實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,持續(xù)深化國家創(chuàng)新型縣建設(shè);圍繞縣域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展,優(yōu)化科技創(chuàng)新平臺,加快生態(tài)、資源、區(qū)位、人文“四個優(yōu)勢”轉(zhuǎn)化;依托5G信息、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)推動生態(tài)屏障、文化旅游、高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、交通運(yùn)輸、商貿(mào)服務(wù)“六大重點(diǎn)”升級;加快科技企業(yè)培育和創(chuàng)新人才培養(yǎng),加大科技創(chuàng)新力度,為努力開創(chuàng)“興業(yè)興城強(qiáng)縣富民 ,奮力譜寫新時代奉節(jié)高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新篇章”貢獻(xiàn)科技支撐動力。
二、指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅持和加強(qiáng)黨對科技工作的全面領(lǐng)導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新時代科技創(chuàng)新的重要論述,深入貫徹習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài),堅持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo),發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求,增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局,深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展,以建成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例為統(tǒng)領(lǐng),以支撐引領(lǐng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以深化科技體制改革為動力,以深化國家創(chuàng)新型縣建設(shè)為抓手,緊緊圍繞“1239”發(fā)展思路,培育創(chuàng)新力量,激發(fā)人才創(chuàng)新活力,優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài),提升創(chuàng)新體系整體效能,著力構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式,為推動奉節(jié)建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶上綠色生態(tài)強(qiáng)縣和區(qū)域性功能中心提供科技支撐和強(qiáng)勁動力。
三、基本原則
統(tǒng)籌兼顧,目標(biāo)導(dǎo)向。按照奉節(jié)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體目標(biāo),為階段性構(gòu)建的高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)體系,加強(qiáng)頂層設(shè)計,統(tǒng)籌科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和文化創(chuàng)新,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展中的科技問題。圍繞“創(chuàng)新”“綠色”“循環(huán)”“低碳”發(fā)展主體,集成資源,集中力量,加強(qiáng)科技應(yīng)用項目引進(jìn)運(yùn)用,突破制約奉節(jié)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題。
市場導(dǎo)向,強(qiáng)化服務(wù)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,著力強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位,在創(chuàng)新資源布局、創(chuàng)新決策、科研組織、成果轉(zhuǎn)化等方面更加尊重市場規(guī)律,推進(jìn)建立以市場為導(dǎo)向的創(chuàng)新體系。更好發(fā)揮政府在宏觀規(guī)劃引導(dǎo)、創(chuàng)新政策制定、市場秩序維護(hù)等方面的重要作用,強(qiáng)化政府服務(wù)意識,完善服務(wù)制度、流程,提升服務(wù)能力,推進(jìn)建立現(xiàn)代化創(chuàng)新治理體系。
生態(tài)優(yōu)先,協(xié)調(diào)發(fā)展。立足重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)定位,堅持綠色發(fā)展,保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力,充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和生態(tài)環(huán)境改善的支撐引領(lǐng)作用,最大限度降低經(jīng)濟(jì)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響,以科技創(chuàng)新全面支撐縣域經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
以人為本,激發(fā)活力。堅持把人才作為創(chuàng)新“第一資源”,更加注重人才引進(jìn)、培養(yǎng)和激勵,加快引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,集聚領(lǐng)軍人才,培養(yǎng)本地人才,完善科技特派員制度,讓科技人才引得進(jìn)、留得下、用得好。持續(xù)深化科技體制改革,進(jìn)一步簡政放權(quán),著力破除制約創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制障礙,著力優(yōu)化創(chuàng)新政策體系,著力優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,塑造崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的價值導(dǎo)向和文化氛圍,全面激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
四、發(fā)展目標(biāo)
到2025年,國家創(chuàng)新型縣建設(shè)再上新臺階,發(fā)揮科技創(chuàng)新在奉節(jié)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的先導(dǎo)作用,初步建立起以技術(shù)創(chuàng)新為核心、創(chuàng)新企業(yè)為主體、促進(jìn)科技成果應(yīng)用為目的、政策服務(wù)創(chuàng)新為支撐、制度創(chuàng)新為保障的科技創(chuàng)新體系,綜合創(chuàng)新實力在渝東北處于領(lǐng)先地位。
——創(chuàng)新體制活力進(jìn)一步迸發(fā)??萍俭w制機(jī)制改革取得顯著成效,市場化配置科技資源的作用更加凸顯,財政科技經(jīng)費(fèi)使用績效進(jìn)一步提高,以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新體系進(jìn)一步健全。
——科技創(chuàng)新能力顯著提升。到2025年,本級財政科學(xué)技術(shù)支出占當(dāng)年本級財政一般公共預(yù)算支出比重不低于2%;全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過1%,萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到5件;技術(shù)合同成交額超過8000萬元;科技型企業(yè)達(dá)到1000家;高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到35家。
——科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)作用增強(qiáng)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,以關(guān)鍵技術(shù)支撐布局綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,引進(jìn)一批市內(nèi)外高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目落地,培育有持續(xù)創(chuàng)新能力的新興產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭能力。到2025年,數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到10%;規(guī)上工業(yè)企業(yè)自動化、數(shù)字化制造達(dá)到65%;建成科技支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全國樣板;創(chuàng)建市級服務(wù)業(yè)創(chuàng)新試點(diǎn)縣,打造市級電子商務(wù)集聚區(qū);構(gòu)建智慧旅游體系,建成縣智慧旅游云數(shù)據(jù)中心及智慧旅游服務(wù)平臺。
——創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才倍增。吸引和培育多層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,健全“塔尖”“塔基”人才政策體系,完善人才“引育服”機(jī)制,加大本土優(yōu)秀人才培養(yǎng)力度。未來五年,新引育高端人才300名、優(yōu)秀大學(xué)生1000名、產(chǎn)業(yè)人才突破20000名,引進(jìn)市級科技特派員130人次助力我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
——民生科技明顯進(jìn)步。公共服務(wù)信息化水平大幅提升,智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧城市取得明顯進(jìn)展,科技創(chuàng)新為建設(shè)和諧社會提供強(qiáng)大技術(shù)支撐。實現(xiàn)科普專項經(jīng)費(fèi)逐年增長,全民科技創(chuàng)新意識有較大提高,全縣公民具備科學(xué)素質(zhì)比例達(dá)到18%。
——創(chuàng)新生態(tài)明顯優(yōu)化。創(chuàng)新服務(wù)體系更加完善,創(chuàng)新政策措施更加健全,創(chuàng)新要素流動更加順暢,創(chuàng)新效率大幅提升,知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用與保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng),創(chuàng)新價值充分體現(xiàn),科技與金融結(jié)合不斷深入,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。
表1“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展主要指標(biāo)
序號 | 指標(biāo)名稱 | 2020年 完成值 | 2025年 目標(biāo)值 | 指標(biāo)屬性 |
1 | 本級財政科學(xué)技術(shù)支出占當(dāng)年本級財政一般公共預(yù)算支出比重(%) | 1.3 | 2 | 預(yù)期性 |
2 | 全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重(%) | 0.4 | 1 | 預(yù)期性 |
3 | 數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到% | 1.5 | 10 | 預(yù)期性 |
4 | 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入比重(%) | 2.68 | 3.8 | 預(yù)期性 |
5 | 科技型企業(yè)(家) | 399 | 1000 | 預(yù)期性 |
6 | 高新技術(shù)企業(yè)(家) | 17 | 35 | 預(yù)期性 |
7 | 企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心(個) | 28 | 40 | 預(yù)期性 |
8 | 市級科技特派員(人/年) | 30 | 35 | 預(yù)期性 |
9 | 萬人有效發(fā)明專利擁有量(件/萬人) | 4.19 | 5 | 預(yù)期性 |
10 | 技術(shù)合同成交額(萬元) | 1200 | 8000 | 預(yù)期性 |
11 | 公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例(%) | 7.2 | 18 | 預(yù)期性 |
12 | 森林覆蓋率(%) | 63.04 | ≥65 | 約束性 |
13 | 環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)(天) | 353 | ≥330 | 約束性 |
第三章 深化國家創(chuàng)新型縣建設(shè)
以深化“科技支撐生態(tài)文明”為主題的創(chuàng)新型縣建設(shè)為引領(lǐng),實現(xiàn)以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型、以轉(zhuǎn)型促發(fā)展的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變,提升奉節(jié)科技創(chuàng)新能力,打造具有生態(tài)文明建設(shè)特色的縣域創(chuàng)新驅(qū)動示范引領(lǐng)高地。
一、鞏固提升區(qū)域創(chuàng)新能級
構(gòu)建區(qū)域協(xié)同開放式創(chuàng)新體系以實現(xiàn)均衡發(fā)展,引導(dǎo)加大創(chuàng)新投入以增強(qiáng)新動能培育能力,打通創(chuàng)新鏈條“最后一公里”以提升創(chuàng)新活力,切實增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力,助力奉節(jié)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。推動創(chuàng)新發(fā)展,培育壯大創(chuàng)新梯隊,整體提升創(chuàng)新鏈;推進(jìn)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”,主動融入?yún)^(qū)域科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),加大區(qū)域協(xié)同;對標(biāo)國內(nèi)先行縣市,造環(huán)境、搭平臺、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)保障,提升區(qū)域創(chuàng)新樞紐能級。
二、構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)新體系
圍繞碳達(dá)峰碳中和、污染防治、生態(tài)修復(fù)等 綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展需求,深入推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效,加強(qiáng)高耗能高排放項目源頭管控,走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展新路子。實施政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)主體、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的創(chuàng)新驅(qū)動機(jī)制,共同推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。推進(jìn)生態(tài)環(huán)保數(shù)字化監(jiān)控體系建設(shè),構(gòu)筑長江上游重要的生態(tài)屏障大數(shù)據(jù)、智能化監(jiān)控管理體系。構(gòu)建氣象、地質(zhì)、水利、地震、林業(yè)等防災(zāi)減災(zāi)與生態(tài)環(huán)境應(yīng)急處置一體化防控體系。加快推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,智能化系統(tǒng)建設(shè)。全方位運(yùn)用大數(shù)據(jù),啟動智慧生態(tài)園區(qū)建設(shè)、升級智慧文化旅游系統(tǒng),用大數(shù)據(jù)智能化為奉節(jié)經(jīng)濟(jì)社會賦能、為群眾生活添彩。
三、加大生態(tài)環(huán)保科技支撐
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)等方面的科技創(chuàng)新供給。圍繞水環(huán)境保護(hù)、庫區(qū)消落帶治理、大氣污染防治、農(nóng)業(yè)面源污染、固體廢物資源化等方面的技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用,引進(jìn)推廣一批先進(jìn)的新技術(shù)、新材料和新設(shè)備,鼓勵建立專業(yè)化的生態(tài)環(huán)境技術(shù)專業(yè)機(jī)構(gòu),引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)環(huán)保意識,提升環(huán)保、新能源等綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平,加大生態(tài)環(huán)??萍紤?yīng)用示范。
提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力。整合優(yōu)化水、大氣、土壤、噪聲等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位,擴(kuò)大監(jiān)測范圍,增加監(jiān)測斷面,建成朱衣河朱衣鎮(zhèn)、草堂河黃蓮村、梅溪河羅漢大橋、長江天鵝村4個水質(zhì)自動監(jiān)測站,推動落實“國家考核、地方監(jiān)測”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皣铱己?、國家監(jiān)測”的環(huán)境質(zhì)量考核改革工作;強(qiáng)化重點(diǎn)污染源監(jiān)測監(jiān)控,實現(xiàn)重點(diǎn)排污單位自動監(jiān)測、超排報警以及追蹤定位。建立野生動植物資源監(jiān)測體系,設(shè)立縣級野生動植物監(jiān)測站和野生動物監(jiān)測點(diǎn)。建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)集成共享機(jī)制,整合各類生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù),構(gòu)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺,統(tǒng)一發(fā)布生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和預(yù)測信息。
提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法能力。加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)、智慧環(huán)保能力建設(shè),推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的應(yīng)用。建設(shè)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)資源中心,形成“一套標(biāo)準(zhǔn)、一張表單、一套數(shù)據(jù)”,為決策監(jiān)管提供真實、準(zhǔn)確、全面的數(shù)據(jù)服務(wù);建設(shè)生態(tài)環(huán)境智慧管理系統(tǒng),實現(xiàn)指揮調(diào)度、執(zhí)法監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)、績效評估等方面的數(shù)據(jù)管理和決策;大力推廣應(yīng)用移動執(zhí)法系統(tǒng),使用無人機(jī)、無人船、衛(wèi)星遙感、用電量監(jiān)控等智能化手段,推行非現(xiàn)場監(jiān)管方式。
推動固廢精細(xì)化綜合管理和危廢全過程安全管控。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、圖像識別及數(shù)據(jù)圖譜等技術(shù),集危廢管理、移動電子聯(lián)單、轉(zhuǎn)移過程GIS及GPS監(jiān)控、危廢視頻監(jiān)控、預(yù)警中心、危廢大數(shù)據(jù)分析決策等應(yīng)用于一體,打造“無廢奉節(jié)”信息化平臺,建立固體廢物、危險廢物產(chǎn)生種類和數(shù)量的動態(tài)監(jiān)管機(jī)制,構(gòu)建從產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸?shù)教幹铆h(huán)節(jié)的全過程環(huán)境風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)精細(xì)化、全過程監(jiān)管。
第四章 加大科技創(chuàng)新體系建設(shè)
強(qiáng)化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同,指導(dǎo)縣域內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)與高等學(xué)校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作,促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入,落實好科技創(chuàng)新相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
一、強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位
建立以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、以科研院校為支撐、以產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新體系,圍繞“抓改革、補(bǔ)短板、聚要素、強(qiáng)投入、促創(chuàng)新”的工作思路,不斷優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境,集聚創(chuàng)新資源,補(bǔ)齊創(chuàng)新短板。堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向,大力發(fā)展新興經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等,發(fā)揮龍頭企業(yè)穩(wěn)就業(yè)作用,鼓勵各類創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè),吸引高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體本地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入,落實好企業(yè)科技投入稅收優(yōu)惠政策。實施科技企業(yè)成長工程,培育壯大科技型中小企業(yè)群體,培育一批具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的高新技術(shù)企業(yè)。
二、構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新合作體系
提升創(chuàng)新發(fā)展能力水平,補(bǔ)齊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈,推進(jìn)企業(yè)孵化器增量提質(zhì)。支持科技實力雄厚的企業(yè)牽頭聯(lián)合高校、科研院所、金融投資機(jī)構(gòu)和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)共同開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同合作,通過政策扶持措施,引導(dǎo)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的缺失環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)開展協(xié)同創(chuàng)新,開展共性技術(shù)研發(fā)應(yīng)用,推動技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化等方面的領(lǐng)頭作用。
統(tǒng)籌全縣優(yōu)勢科技資源,吸納科技優(yōu)勢資源,推進(jìn)科技成果應(yīng)用,搶占技術(shù)制高點(diǎn),確立行業(yè)的領(lǐng)先地位,搭建全鏈條科技服務(wù)體系。發(fā)揮縣內(nèi)各類眾創(chuàng)空間等服務(wù)平臺功能,引進(jìn)培育一批科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu),構(gòu)建線上線下相結(jié)合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。
鼓勵規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立健全研發(fā)機(jī)構(gòu),支持產(chǎn)學(xué)研等多方主體共同參與建立投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場化、用人機(jī)制靈活的獨(dú)立法人新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。圍繞臍橙、眼鏡制造、木本油料、中藥材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求,建設(shè)一批技術(shù)研發(fā)中心、眾創(chuàng)空間、“星創(chuàng)天地”等科技創(chuàng)新平臺。推進(jìn)特色小鎮(zhèn)、科技示范村建設(shè)。
專欄1.科技創(chuàng)新平臺(研發(fā)機(jī)構(gòu))建設(shè) |
圍繞奉節(jié)生態(tài)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和科技需求,選準(zhǔn)主攻方向,集中優(yōu)勢資源搭建科技創(chuàng)新平臺。在文化旅游、眼鏡制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、生物制藥、新型材料、清潔能源等領(lǐng)域規(guī)劃布局一批科研基礎(chǔ)平臺;推進(jìn)智慧旅游研發(fā)中心、油橄欖技術(shù)研發(fā)中心、市級眼鏡檢驗檢測及技術(shù)研發(fā)中心、市級納米材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)中心、中藥材研發(fā)中心等技術(shù)研發(fā)平臺建設(shè);適應(yīng)信息時代創(chuàng)新活動的特點(diǎn),聚焦影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)業(yè)需求,建設(shè)一批眾創(chuàng)空間、“星創(chuàng)天地”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。 |
第五章 強(qiáng)化科技服務(wù)體系建設(shè)
圍繞創(chuàng)新鏈完善服務(wù)鏈,大力發(fā)展奉節(jié)綜合科技服務(wù)能力,重點(diǎn)發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技咨詢等業(yè)態(tài),著力提升創(chuàng)新整體效能。
一、強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)
按照點(diǎn)線面結(jié)合、分階段梯次推進(jìn)的建設(shè)路徑,促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)全面運(yùn)用,推動知識產(chǎn)權(quán)與科技的緊密結(jié)合。圍繞綠色農(nóng)產(chǎn)品、民俗文化和新能源、新材料等領(lǐng)域建設(shè),進(jìn)行戰(zhàn)略性專利布局,建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品示范基地。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向,提升市場主體運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)參與市場競爭的能力,鼓勵企業(yè)開展專利布局、保護(hù)產(chǎn)業(yè)安全、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,引導(dǎo)中小微企業(yè)充分發(fā)揮原始創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等優(yōu)勢提升競爭力。
二、搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體
加強(qiáng)專業(yè)化高水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合載體建設(shè),完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能,形成高效便捷的創(chuàng)業(yè)孵化體系。充分利用大數(shù)據(jù)中心信息資源優(yōu)勢,發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)研發(fā)人才隊伍作用,積極創(chuàng)建科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體。引導(dǎo)多元主體投入、優(yōu)化孵化載體布局、完善全鏈條孵化體系,打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明,具有一定規(guī)模和專業(yè)的高質(zhì)量孵化體系,到2025年,建成孵化載體面積1萬平方米以上,聚集在孵企業(yè)和團(tuán)隊80個以上,孵化培育科技型企業(yè)10個以上,提升全縣科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)企業(yè)培育能力。
三、構(gòu)建多元化科技服務(wù)體系
設(shè)立科技創(chuàng)新服務(wù)展示大廳和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺,搭建技術(shù)交易、成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等服務(wù)架構(gòu),以線上線下相結(jié)合的方式開展科技綜合任務(wù)。探索科技服務(wù)體系改革,積極構(gòu)建以政府機(jī)構(gòu)為主體,孵化器、眾創(chuàng)空間等平臺為骨干,科技金融服務(wù)為支撐,科技服務(wù)中介為橋梁的科技創(chuàng)新服務(wù)體系,有效提升科技綜合服務(wù)能力,大力推動科技成果落地產(chǎn)業(yè)化,促進(jìn)重點(diǎn)科技企業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級。
第六章 強(qiáng)化科技管理體系建設(shè)
一、加大科技研發(fā)投入
落實國家、市級關(guān)于科技投入的法規(guī)和政策,推進(jìn)縣級財政加大科技投入,確??萍贾С鲋辉霾粶p。優(yōu)化配置財政科技資源,完善并落實《奉節(jié)縣企業(yè)科技創(chuàng)新積分管理辦法(試行)》等政策。引導(dǎo)和支持高校、科研院所和企業(yè)大力開展研發(fā)活動,力爭全縣全社會R&D經(jīng)費(fèi)支出占全縣GDP比重超過1%。建立多元化的科技投入體系,引導(dǎo)全社會增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入。強(qiáng)化財政資金和金融手段的協(xié)調(diào)配合,積極引導(dǎo)和帶動各類產(chǎn)業(yè)投資基金等輻射重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)活動。強(qiáng)化企業(yè)研發(fā)投入主體地位,對研發(fā)投入強(qiáng)度高的企業(yè)予以科技項目優(yōu)先支持。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對科技型企業(yè)的金融支持,積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)種子基金、知識價值信用、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等科技融資產(chǎn)品,緩解企業(yè)融資難題。用好用活科技創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策。
二、深化區(qū)域開放協(xié)同
積極融入“成渝雙城”經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略和“一區(qū)兩群”城市群發(fā)展,加強(qiáng)科技合作交流,參與國內(nèi)外科技交流合作,加大區(qū)塊鏈、人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)力度,同時帶動奉節(jié)在清潔能源、特色農(nóng)業(yè)、文化旅游、中醫(yī)藥大健康等領(lǐng)域優(yōu)勢資源“走出去”。建立健全多領(lǐng)域、多層次、多元化的合作機(jī)制,促進(jìn)與高等院校、科研院所、科技園區(qū)等創(chuàng)新主體深入開展合作、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。加強(qiáng)與四川、湖北、陜西、湖南等外向通道沿線地區(qū)技術(shù)交流合作,向外輸送奉節(jié)能源、臍橙、蔬菜等特色產(chǎn)品,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理。緊抓東西部協(xié)作機(jī)遇,深入推進(jìn)與山東在魯渝協(xié)作項目、特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作開發(fā)與應(yīng)用、特色農(nóng)產(chǎn)品品牌推廣、專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)等方面的溝通銜接。積極推進(jìn)“100+N”開放協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)。
三、加強(qiáng)科研誠信建設(shè)
加快完善科研誠信體系建設(shè),推行信息公開、舉報投訴、通報曝光等工作機(jī)制,加強(qiáng)科技計劃項目、科技獎勵、重大人才工程等重點(diǎn)領(lǐng)域的科研誠信管理,在重大科技活動中全面實施科研誠信承諾制,加強(qiáng)科研誠信信息的共享應(yīng)用。
四、加強(qiáng)科技安全風(fēng)險防范
加強(qiáng)科技安全治理,重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)中心和科研機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)、生物安全、產(chǎn)業(yè)技術(shù)安全等重點(diǎn)領(lǐng)域的科技安全,落實安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度,提高科技在重大安全事件中的應(yīng)急反應(yīng)能力。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障,有效防控科技安全風(fēng)險。
第七章 科技支撐生態(tài)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
以山地特色農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)為主攻方向,加快推進(jìn)新興技術(shù)與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)深度融合,強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)和新產(chǎn)品開發(fā),促進(jìn)新技術(shù)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,提升特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)品質(zhì)。
一、山地特色高效農(nóng)業(yè)
聚焦“保供增收促發(fā)展,綠色生態(tài)可持續(xù)”工作目標(biāo),充分發(fā)揮立體氣候、土壤、品種等資源優(yōu)勢,圍繞糧食作物、果蔬、特色經(jīng)濟(jì)林、畜牧等產(chǎn)業(yè),堅持種業(yè)端、電商端、設(shè)施化、有機(jī)化、數(shù)字化發(fā)展方向,在品種選育、種植養(yǎng)殖、精深加工、追溯體系等環(huán)節(jié)攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù),加快先進(jìn)適用科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化、設(shè)施化、智能化,創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,培育引進(jìn)一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,提高附加值,支撐打造糧食作物、綠色蔬菜、畜禽養(yǎng)殖、奉節(jié)臍橙、智能蠶桑、優(yōu)質(zhì)白茶、道地藥材、木本油料、特色小水果等生產(chǎn)基地。用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù),推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),努力突破關(guān)鍵技術(shù),積極引進(jìn)轉(zhuǎn)化科技成果,建成國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),提升山地高效農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平。到2025年,農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平提高到53%以上,測土配方施肥技術(shù)推廣率達(dá)96%以上,水稻、玉米等主要農(nóng)作物綠色高質(zhì)高效基地20萬畝,建成50個智慧果園、30個智慧菜園、25個智慧畜禽養(yǎng)殖場、20個智能中藥材基地、15個木本油料基地、28個智能蠶?;兀略鲛r(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)500個、農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)上企業(yè)30個。
(一)糧食作物
現(xiàn)代種業(yè)與糧食安全科技創(chuàng)新。加強(qiáng)水稻、玉米、紅薯、馬鈴薯、油菜等高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗新品種的引進(jìn)與推廣。
糧食作物高效生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究。對糧食作物開展山地適宜機(jī)械化耕、種技術(shù),測土配方施肥、化肥減量增效、地膜覆蓋種植、水肥一體、精量播種、綠色防控等綠色高效栽培技術(shù)集成應(yīng)用及示范;加快糧食儲存、烘干、加工等先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)集成應(yīng)用,建設(shè)智能糧庫。
(二)果蔬產(chǎn)業(yè)
建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化基地。圍繞規(guī)?;N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)農(nóng)田整治、田間道、灌溉管網(wǎng)等基礎(chǔ)建設(shè),完善加工廠、冷鏈物流等配套,建成規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化果品蔬菜基地。
開展良種繁育技術(shù)。加強(qiáng)奉節(jié)臍橙、高山蔬菜、綠色蔬菜品種改良和新品種引進(jìn),脆李、獼猴桃、桃、葡萄等特色小水果的新品種引進(jìn)試驗示范,種質(zhì)資源收集、評價、保存與發(fā)掘利用研究;開展優(yōu)良種苗的快繁技術(shù)、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)種植技術(shù)研究,提高果蔬單產(chǎn)水平、改善品質(zhì)。
創(chuàng)新高效綠色栽培技術(shù)。開展節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能和循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù),化肥農(nóng)藥減量增效、農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù),農(nóng)業(yè)生物資源綜合利用技術(shù)的研究及應(yīng)用;實行標(biāo)準(zhǔn)化栽培、規(guī)?;N植技術(shù)應(yīng)用。
發(fā)展綠色食品加工。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工新工藝、新技術(shù)、新裝備;開展地方特色功能食品、綠色食品,以藥食同源植物、農(nóng)產(chǎn)品、經(jīng)濟(jì)林果中功能物質(zhì)和營養(yǎng)成分為主要研究對象,系統(tǒng)研究功能活性,挖掘功能成分;開展農(nóng)產(chǎn)品貯藏運(yùn)輸、綜合利用相關(guān)技術(shù)集成應(yīng)用。
專欄2.現(xiàn)代臍橙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范園創(chuàng)建工程 |
科技研發(fā):建設(shè)臍橙科研中心、優(yōu)新品種無病毒采穗圃、柑橘品比園、科研試驗示范基地、柑橘無病毒苗木繁育基地、質(zhì)量安全追溯平臺、科普基地、科技培訓(xùn)基地等科技研發(fā)平臺,提升臍橙產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力。 數(shù)字臍橙:推動水肥一體化設(shè)施、山地果園軌道運(yùn)輸機(jī)等配套,改善機(jī)械化作業(yè)條件。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),提升農(nóng)業(yè)科技化、信息化應(yīng)用水平,推動大數(shù)據(jù)智能化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)賦能。 品牌臍橙:采用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、二維碼、無線射頻識別等現(xiàn)代信息手段,建設(shè)生產(chǎn)、加工、銷售全過程臍橙質(zhì)量安全可追溯體系。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)園臍橙質(zhì)量安全追溯平臺,奉節(jié)縣臍橙產(chǎn)業(yè)協(xié)會、“兩品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)上線使用追溯管理平臺,加大“奉節(jié)臍橙”品牌的營銷和保護(hù)力度。 智慧果園:按照“道路系統(tǒng)便民化、作業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、水肥灌溉自動化、過程管理信息化、園區(qū)休閑景觀化、經(jīng)營組織實體化”,打造“草堂歐營智慧臍橙園、白帝坪上多彩臍橙園、安坪藕塘臍橙機(jī)械化示范園、河水臍橙科研園”等4個臍橙精品園,發(fā)揮示范帶動作用。 協(xié)同合作:以縣臍橙研究所和龍頭企業(yè)為載體,通過校企共建、戰(zhàn)略合作、委托研究等形式,加強(qiáng)與中國農(nóng)科院柑橘研究所等科研院所合作,提升縣臍橙研究所科研水平、加大科研支持力度,圍繞品種選育、病蟲害防治、產(chǎn)品加工、自動機(jī)械等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行研發(fā),不斷增強(qiáng)奉節(jié)臍橙產(chǎn)業(yè)的科技實力。 |
(三)特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)
開展木本油料、中藥材、茶葉為主導(dǎo)的特色經(jīng)濟(jì)林新良種選育和推廣。
開展特色經(jīng)濟(jì)林病蟲害、綠色防控、低效林改造技術(shù)創(chuàng)新;開展中藥材、茶葉區(qū)域性試驗,擴(kuò)大種植范圍,實施標(biāo)準(zhǔn)化種植加工技術(shù)研究。
加強(qiáng)加工工藝創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)。開展橄欖油、油茶、中藥材、蠶桑、白茶采摘、運(yùn)輸、晾曬、烘干、壓榨等初加工、包裝和儲藏各環(huán)節(jié)設(shè)施優(yōu)化配套研究;圍繞木本油料、中藥材加強(qiáng)精深加工技術(shù)創(chuàng)新,開展技術(shù)研究,擴(kuò)大新產(chǎn)品開發(fā)和拓寬產(chǎn)品應(yīng)用面,推廣應(yīng)用智能化養(yǎng)桑技術(shù)。
(四)養(yǎng)殖業(yè)
養(yǎng)殖及加工技術(shù)創(chuàng)新。重點(diǎn)圍繞生豬、肉牛、山羊、中蜂等,開展先進(jìn)健康養(yǎng)殖技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用推廣,進(jìn)行科學(xué)可行的疫病凈化及防控技術(shù)研究及示范;強(qiáng)化種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范;加強(qiáng)設(shè)施養(yǎng)殖,推動自動化喂養(yǎng)、機(jī)械化收集、智能化管理技術(shù)發(fā)展,完善動物防疫和廢棄物處理等配套設(shè)施,全面提升畜牧業(yè)設(shè)施裝備水平;推進(jìn)畜草種植利用、飼料加工應(yīng)用、肉制品生產(chǎn)加工、冷鏈物流技術(shù)創(chuàng)新。
特色品種科技創(chuàng)新。發(fā)展生豬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)鏈養(yǎng)殖、“奉節(jié)黑?!迸嘤然A(chǔ)養(yǎng)殖項目,開發(fā)水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖示范、魚類增殖放流、人工魚巢、蜜蜂產(chǎn)業(yè)鏈等特色養(yǎng)殖項目,推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù),建立良種繁育體系,推廣畜禽優(yōu)良品種。
(五)農(nóng)業(yè)數(shù)字化、智能化
積極發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè),加大大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中應(yīng)用,加快設(shè)施農(nóng)業(yè)、基地建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工智能化建設(shè),大力培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理智慧應(yīng)用新模式,建立奉節(jié)農(nóng)業(yè)信息大數(shù)據(jù)平臺,完善重點(diǎn)區(qū)域信息精細(xì)化GIS管理系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)信息顯示發(fā)布系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)傳輸及安全系統(tǒng),實現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域生產(chǎn)環(huán)境信息全程可視化監(jiān)控,推動益農(nóng)信息社常態(tài)化運(yùn)營,提升數(shù)字化管理和線上服務(wù)水平,推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。
發(fā)展“智慧農(nóng)業(yè)”。圍繞臍橙、木本油料、蠶桑、中藥材、生豬等優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè),規(guī)模化推廣應(yīng)用集農(nóng)業(yè)遙感、精準(zhǔn)控制、遠(yuǎn)程診斷等功能于一體的智能精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng),建設(shè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)監(jiān)測預(yù)警云平臺,實現(xiàn)生產(chǎn)全過程可監(jiān)可控、風(fēng)險預(yù)警和決策輔助。推動生豬、蛋雞、蠶桑、蔬菜、果樹等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)智能化;支持農(nóng)業(yè)智能監(jiān)測、生產(chǎn)設(shè)備、病蟲防控設(shè)備的購置;完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)、質(zhì)量追溯系統(tǒng),推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系信息。
二、綠色生態(tài)工業(yè)集群
瞄準(zhǔn)集群化、綠色化、高端化、終端化方向,推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈集群式發(fā)展。選準(zhǔn)主攻方向,集中優(yōu)勢資源,在清潔能源、眼鏡制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、生物制藥、新型材料等領(lǐng)域,加大科技創(chuàng)新力度,實施創(chuàng)新驅(qū)動型發(fā)展模式,加快信息技術(shù)和工業(yè)深度融合,抓住5G應(yīng)用與人工智能技術(shù)快速發(fā)展機(jī)遇,注重工業(yè)制造的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、自動化和智能化發(fā)展,快速提高工業(yè)的整體素質(zhì)和競爭力,著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈,實現(xiàn)生態(tài)工業(yè)綠色低碳、高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。到2025年,工業(yè)集中度達(dá)到80%以上,規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占主營業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)3%以上。
(一)綠色能源產(chǎn)業(yè)
充分利用奉節(jié)資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢,依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動,發(fā)展清潔能源,構(gòu)建風(fēng)光水儲火各類能源形式互促互補(bǔ)的綜合能源體系,加快打造1000萬千瓦的渝東北綠色能源基地,讓清潔能源成為高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動力。
科學(xué)布局能源集群。推進(jìn)風(fēng)電項目建設(shè),鼓勵企業(yè),選擇大功率風(fēng)電機(jī)組和智能監(jiān)控設(shè)備,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)智能化風(fēng)電場,建成分水嶺、云霧山等風(fēng)電項目;建設(shè)光伏發(fā)電項目,采用高效、弱光性能較好的太陽能光伏組件和光伏系統(tǒng)設(shè)備,建設(shè)高性能的光伏電站,優(yōu)化能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu);推動菜籽壩抽水蓄能項目的前期工作,按照“小流域,大生態(tài)”的理念進(jìn)行水電提質(zhì)改造,推進(jìn)璧山渡水電站整改擴(kuò)容,纖維廠一二級電站和竹林灣電站建設(shè),改造升級落后低效的水電機(jī)組;結(jié)合垃圾處理、養(yǎng)殖、農(nóng)林廢棄物能源化利用情況,積極發(fā)展垃圾發(fā)電、生物天然氣等項目。
科技支撐能源發(fā)展。鼓勵引導(dǎo)清潔能源企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備,推進(jìn)資源綜合利用和能源梯級提升利用效率;圍繞“新基建”建設(shè),推進(jìn)能源開發(fā)與現(xiàn)代信息技術(shù)融合發(fā)展,應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、大數(shù)據(jù)等技術(shù),提高技術(shù)水平,推進(jìn)生產(chǎn)智能化,依托科技創(chuàng)新加快能源產(chǎn)業(yè)升級;鼓勵風(fēng)電企業(yè)應(yīng)用風(fēng)機(jī)大型化、葉片材料輕量化等技術(shù),鼓勵光伏企業(yè)應(yīng)用氧化鋁鈍化硅表面、疊瓦封裝等新技術(shù),推進(jìn)新能源場站儲能系統(tǒng)建設(shè),支持應(yīng)用多種儲能促進(jìn)可再生能源消納。
(二)眼鏡及眼健康產(chǎn)業(yè)
依托中國西部(重慶)眼鏡產(chǎn)業(yè)園區(qū),發(fā)展眼鏡產(chǎn)業(yè)集群,開展環(huán)保工藝、研發(fā)、眼鏡配套產(chǎn)業(yè)、眼部醫(yī)療器械等眼健康產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā),建立眼鏡研發(fā)檢測中心,應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、5G技術(shù)融入原輔材料供應(yīng)、研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)銷售、檢驗檢測、產(chǎn)品展示和貿(mào)易結(jié)算于一體的眼鏡產(chǎn)業(yè)集群,推動眼鏡產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,打造眼鏡特色小鎮(zhèn)。
推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。打造集設(shè)計、研發(fā)、生產(chǎn)、體驗、視光健康、眼鏡文化等融合的智能智慧化時尚全產(chǎn)業(yè)鏈基地。引進(jìn)和培育發(fā)展一批原材料、配件、表面處理、模具、智能制造設(shè)備、包裝印刷等眼鏡產(chǎn)業(yè)鏈知名品牌企業(yè),實現(xiàn)研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)和服務(wù)等協(xié)同化和網(wǎng)絡(luò)化,建設(shè)眼鏡時尚設(shè)計基地、眼鏡運(yùn)營總部經(jīng)濟(jì)基地和校地校企合作示范基地,建成智慧眼鏡產(chǎn)品集成加工中心、眼鏡交易中心、眼鏡設(shè)計創(chuàng)意中心以及工業(yè)旅游中心,聚集優(yōu)質(zhì)人才和企業(yè)。舉辦設(shè)計創(chuàng)意大賽,辦好中國眼鏡產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端論壇。
創(chuàng)新驅(qū)動行動。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用,研發(fā)技術(shù)含量高的智能眼鏡,凝聚眼鏡行業(yè)產(chǎn)學(xué)研融協(xié)同創(chuàng)新力量,推動眼鏡行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,引導(dǎo)和支持企業(yè)研發(fā)和應(yīng)用新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備,實現(xiàn)重大關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新能力和裝備水平的新突破,提高眼鏡產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。力爭在樹脂鏡片、鍍膜、點(diǎn)漆等關(guān)鍵領(lǐng)域盡快取得突破,不斷增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。
提升裝備水平。推進(jìn)智能制造和綠色制造在眼鏡制造業(yè)中的全面應(yīng)用,開展行業(yè)先進(jìn)制造技術(shù)和模式的試點(diǎn)示范,鼓勵企業(yè)建設(shè)數(shù)字化車間,開展眼鏡制造智能工廠建設(shè)試點(diǎn)。實現(xiàn)關(guān)鍵工序智能化、關(guān)鍵崗位機(jī)器人替代、生產(chǎn)過程智能化控制、供應(yīng)鏈優(yōu)化、建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域智能工廠和車間。
人才引育工程。加強(qiáng)本地人才培養(yǎng)和支持力度,大力引進(jìn)眼鏡行業(yè)特級技師、高級技師、技師或本科(高職)應(yīng)屆畢業(yè)生,為眼鏡產(chǎn)業(yè)設(shè)計、制造、銷售、驗光、配鏡提供專業(yè)技術(shù)人才支撐。
(三)特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)
加快生態(tài)化、智能化、綠色化農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)應(yīng)用,重點(diǎn)提升智能化果品精選、高山蔬菜分等分級初加工技術(shù)水平;加快傳統(tǒng)食品生態(tài)加工技術(shù)改造,推進(jìn)臍橙、木本油料、蠶桑、茶葉加工新技術(shù),打造初加工、精深加工、副產(chǎn)物綜合利用的農(nóng)產(chǎn)品加工體系。將特色農(nóng)產(chǎn)品加工與生態(tài)旅游相結(jié)合,豐富小包裝、易攜帶的“奉節(jié)好禮”旅游產(chǎn)品。
以農(nóng)產(chǎn)品加工新工藝、新技術(shù)、新裝備,發(fā)展綠色食品加工;以臍橙和盬子雞為代表,開展地方特色功能食品、綠色食品,以藥食同源植物、農(nóng)產(chǎn)品、經(jīng)濟(jì)林果中功能物質(zhì)和營養(yǎng)成分為主要研究對象,系統(tǒng)研究功能活性,挖掘功能成分;開展農(nóng)產(chǎn)品貯藏運(yùn)輸、綜合利用相關(guān)技術(shù)集成應(yīng)用,建設(shè)特色綠色食品加工基地。
(四)特色生物制藥產(chǎn)業(yè)
科技支撐中藥材深加工,積極發(fā)展特色生物制藥產(chǎn)業(yè),做大中藥材“康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)”。構(gòu)建當(dāng)?shù)刂兴幉馁|(zhì)量保障體系,從藥材育種、種植模式變革、技術(shù)服務(wù)提升等方面入手,提高種植水平和藥材品質(zhì),建立繁育種植示范基地;打造集中藥材種植、粗加工、精深加工、銷售等環(huán)節(jié)于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈條。大力推動中藥材精深加工,從中藥提取、飲片開發(fā)、保健品生產(chǎn)等方面深度融入科技和數(shù)字應(yīng)用技術(shù),推進(jìn)中藥保健品、功能性食品的研究和開發(fā),不斷推動產(chǎn)品創(chuàng)新,豐富產(chǎn)品門類,建設(shè)融中藥材種植、中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)于一體的中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)。
中藥材切片飲片。引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)自動化生產(chǎn)線,改進(jìn)現(xiàn)有生產(chǎn)工藝,大力開發(fā)品質(zhì)優(yōu)良的奉節(jié)縣道地藥材黨參、牛膝、大黃、貝母中藥材的切片、飲片產(chǎn)品。增加產(chǎn)品類型及包裝,開發(fā)適合藥食同源的家用產(chǎn)品、饋贈禮品等。
有效提取物及藥劑精制。積極引入川渝重點(diǎn)中藥企業(yè),利用分離精制、超臨界萃取、樹脂吸附、膜分離和濃縮、噴霧或冷凍干燥、毛細(xì)管電泳等先進(jìn)技術(shù),發(fā)展高端藥材及珍稀藥材的精深加工。鼓勵企業(yè)開發(fā)浸膏、原液、醇提取物等系列中高端產(chǎn)品。
保健品及功能型產(chǎn)品。積極推動復(fù)方中藥提取物、單味中藥提取物產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模,重點(diǎn)發(fā)展藥食同源植物提取物及其產(chǎn)品和植物提取粉劑、液體等劑型。開發(fā)與培育有抗氧化、輔助改善記憶、輔助降血壓、血脂、血糖等功能的中藥保健品。發(fā)展抗氧化、腫瘤輔助治療、防癡呆等中藥養(yǎng)生食品(藥膳)。結(jié)合眼健康產(chǎn)業(yè),開發(fā)改善視力、緩解視力疲勞的保健產(chǎn)品等。
中藥康養(yǎng)旅游。重點(diǎn)開發(fā)藥浴足浴、藥茶藥酒、藥食滋補(bǔ)等系列產(chǎn)品,著力建設(shè)以中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)為核心,融中藥材種植、中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)為一體的中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)。
(五)新型材料產(chǎn)業(yè)
建設(shè)綠色建材制造為支撐的新型建筑材料產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)現(xiàn)有材料工業(yè)的技術(shù)提升和產(chǎn)業(yè)升級,加速創(chuàng)新要素集聚落地,推進(jìn)新型材料的自主創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化水平,健全企業(yè)為主體的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。開發(fā)新型墻體材料、高效節(jié)能保溫材料、輕量化車廂體等新型環(huán)保建材。研發(fā)創(chuàng)新納米材料應(yīng)用,打造納米材料基地。研發(fā)玻璃纖維、石墨烯等新型材料開發(fā)應(yīng)用,建設(shè)復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)園,打造復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)基地。升級煤炭產(chǎn)業(yè),加快建設(shè)下游循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園,深度挖掘廢棄煤渣等資源再利用空間和價值。
納米防護(hù)材料。依托重慶中納科技有限公司,以納米碳纖維復(fù)合材料為基礎(chǔ),重點(diǎn)發(fā)展納米工業(yè)口罩、醫(yī)用口罩等過濾產(chǎn)品及納米材料服裝、汽車內(nèi)飾環(huán)保材料、新能源汽車電池負(fù)極材料和隔膜新材料等主導(dǎo)產(chǎn)品,精準(zhǔn)招商集聚上下游企業(yè)集群發(fā)展,打造納米防護(hù)材料產(chǎn)業(yè)基地。
新型建筑材料。實施新型建筑材料產(chǎn)業(yè)鞏固提升工程,建成綠色建材制造為主導(dǎo)的新型建筑材料產(chǎn)業(yè)集群。緊密結(jié)合綠色建筑市場需求,發(fā)展新型墻體材料、新型復(fù)合材料和節(jié)能環(huán)保新型建材。推進(jìn)建筑一體化部品部件、防水保溫一體化屋面部品、裝飾保溫一體化墻體部品等圍護(hù)結(jié)構(gòu)部品生產(chǎn)。
玻璃纖維復(fù)合材料。以玻璃纖維及制品生產(chǎn)項目為基礎(chǔ),配套建設(shè)高性能玻璃纖維及織物、纖維增強(qiáng)復(fù)合材料制品產(chǎn)業(yè)鏈條,發(fā)展復(fù)合材料在汽車、游艇、智能化托盤、建筑、畜牧業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用。
循環(huán)利用綠色生產(chǎn)。依托現(xiàn)有火電廠,加快建設(shè)下游循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園,充分利用煤炭清選和發(fā)電產(chǎn)生的二次產(chǎn)物生產(chǎn)建材,形成“煤—電—石膏—石膏板”“煤—電—粉煤灰—新型墻材”兩條循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。利用電廠工業(yè)廢渣中的粉煤灰,配以砂、石灰、水泥、石膏等硅質(zhì)鈣質(zhì)材料,改進(jìn)原有產(chǎn)品,研發(fā)輕質(zhì)保溫隔熱新型墻體建材。
(六)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)
發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園。圍繞建設(shè)示范基地,實現(xiàn)科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)高效增值的目標(biāo)。加強(qiáng)智能化產(chǎn)品生產(chǎn)、部品部件生產(chǎn)、先進(jìn)裝備制造購置,從研發(fā)設(shè)計咨詢、智能化生產(chǎn)、智慧施工安裝、數(shù)字研發(fā)檢測、智能物流運(yùn)輸、裝飾裝修、運(yùn)行維護(hù)和教育培訓(xùn)等裝配式建筑生產(chǎn)和配套服務(wù)方面加大科技支撐,全面提升建筑品質(zhì),打造技術(shù)超前、綠色環(huán)保、協(xié)調(diào)發(fā)展的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。構(gòu)建裝配式建筑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈,鼓勵奉節(jié)建筑工程企業(yè)參股預(yù)制混凝土部件、鋼結(jié)構(gòu)部件等生產(chǎn)企業(yè),從提供單一產(chǎn)品向提供研發(fā)設(shè)計、采購物流、安裝施工、建設(shè)維護(hù)和技術(shù)支持等一體化服務(wù)轉(zhuǎn)變。鼓勵裝配式建筑產(chǎn)品線上展示交易,引導(dǎo)行業(yè)由線下交易向線上平臺轉(zhuǎn)型。提高企業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)同水平,推動網(wǎng)上供應(yīng)鏈、技術(shù)服務(wù)、大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺建設(shè),探索“互聯(lián)網(wǎng)+裝配式建筑”“大數(shù)據(jù)+裝配式建筑”等新業(yè)態(tài)、新模式。
強(qiáng)化綠色生產(chǎn)綠色施工。以綠色理念引領(lǐng)裝配式建筑產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)發(fā)展,有效控制施工能耗;開展新型綠色施工技術(shù)及工藝研發(fā),改善施工環(huán)境。實施節(jié)能減排技術(shù)改造,推廣低能耗裝配式建筑部品部件生產(chǎn)技術(shù)裝備,研究完善綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),降低能耗和排放水平。
培育產(chǎn)業(yè)配套特種物流服務(wù)。重視和發(fā)展裝配式建筑部品部件及其他相關(guān)建筑和裝飾材料的物流運(yùn)輸和倉儲服務(wù)產(chǎn)業(yè)。開展裝配式建筑產(chǎn)品的專業(yè)化配送。
三、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng),推動服務(wù)業(yè)與信息化、制造業(yè)深度融合,培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè),助力構(gòu)建“一心聚合、一軸拓展、多點(diǎn)聯(lián)動”奉節(jié)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新陣列。緊扣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)賦能增效部署創(chuàng)新鏈,深化科技在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用,推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。
現(xiàn)代物流領(lǐng)域。強(qiáng)化物流信息化和智能化建設(shè),推動物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、無線射頻識別等先進(jìn)信息技術(shù)在全縣貨物集散,鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用,積極打造電子信息化平臺;創(chuàng)新智慧物流運(yùn)營模式,鼓勵應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、掛車共享等新模式,打造安全高效的物流運(yùn)輸服務(wù)新業(yè)態(tài),依托長江港口、高速公路、鐵路,科技支撐構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的物流運(yùn)行體系,推動建設(shè)“三園區(qū)兩中心一基地”渝陜鄂現(xiàn)代商貿(mào)物流基地,提升產(chǎn)業(yè)集聚能力。以先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)冷鏈設(shè)施設(shè)備為支撐,構(gòu)建以數(shù)字化為引領(lǐng)的冷鏈物流設(shè)施體系,扶持冷鏈物流發(fā)展,積極應(yīng)用智能化倉儲管理系統(tǒng),鼓勵企業(yè)配備自動分揀輸送系統(tǒng)、自動化倉儲、自動導(dǎo)向系統(tǒng)等自動化設(shè)施。加強(qiáng)可循環(huán)的綠色包裝和可降解的綠色包材的研發(fā)和推廣應(yīng)用。
智慧商貿(mào)服務(wù)。支持引進(jìn)和培育新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài),發(fā)展知名品牌高端酒店、特色餐飲與休閑娛樂、智慧餐飲、綠色餐廳、明亮廚房、中央廚房等,實現(xiàn)線上線下服務(wù)升級,鼓勵智能家電、穿戴式智能產(chǎn)品、智能家居等高品質(zhì)體驗式消費(fèi),增強(qiáng)現(xiàn)實體驗等新技術(shù)應(yīng)用;創(chuàng)新新零售模式,鼓勵運(yùn)用信息化技術(shù)加快發(fā)展傳統(tǒng)業(yè)態(tài),發(fā)展智慧零售,探索創(chuàng)辦無人商店、實現(xiàn)機(jī)器人導(dǎo)購、強(qiáng)化物聯(lián)用應(yīng)用。探索多元新型營銷模式,發(fā)展“O2O”等新型商業(yè)模式,建設(shè)規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場6個,智慧化農(nóng)貿(mào)市場1個。
電子商務(wù)。大力發(fā)展電子商務(wù)平臺,支持有條件的企業(yè)向平臺化轉(zhuǎn)型,促進(jìn)電子商務(wù)與工業(yè)融合,加快電子商務(wù)支付類、應(yīng)用及平臺建設(shè)類、營銷服務(wù)類、物流服務(wù)類等平臺型、功能型企業(yè)發(fā)展。推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)電商應(yīng)用,鼓勵大型商貿(mào)企業(yè)開設(shè)網(wǎng)上商城,培育眼鏡、農(nóng)產(chǎn)品加工、生物制藥、新型材料等優(yōu)勢行業(yè)大宗商品電商交易平臺。推動生產(chǎn)企業(yè)利用電子商務(wù)強(qiáng)化供應(yīng)鏈管理,整合上下游資源,融合業(yè)務(wù)流程,提高專業(yè)化生產(chǎn)制造能力,發(fā)展網(wǎng)絡(luò)定制產(chǎn)品,促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
四、文化旅游產(chǎn)業(yè)
文化、旅游產(chǎn)業(yè)是奉節(jié)獨(dú)具特色的優(yōu)勢品牌,圍繞“詩詞、三國、江峽、夔巫”四大文化要素,“三峽之巔、夔門瞿塘、九天龍鳳”三大旅游資源,推動文化旅游產(chǎn)業(yè)與科技深度融合,研究開發(fā)文物和生態(tài)資源的保護(hù)技術(shù),推進(jìn)旅游信息化進(jìn)程,運(yùn)用信息技術(shù)不斷提升文化、旅游業(yè)的服務(wù)能力和品牌價值。在文化娛樂業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)、文物及文化保護(hù)業(yè)不斷導(dǎo)入科技發(fā)展要素,以文化產(chǎn)品創(chuàng)新為主導(dǎo),大力開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品,優(yōu)化旅游科技創(chuàng)新體系,促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)從資源依賴型向創(chuàng)新開發(fā)型轉(zhuǎn)變,從觀光消費(fèi)型向綜合效益型轉(zhuǎn)變,從高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變,助力打造“三峽之巔——詩·橙奉節(jié)”和建設(shè)“長江三峽第一旅游目的地”奉節(jié)特色文化旅游品牌。
專欄3.文化旅游產(chǎn)業(yè)重大科技創(chuàng)新方向 |
1.建設(shè)奉節(jié)特色文化旅游發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)。以“互聯(lián)網(wǎng)+”、“旅游+”、5G等高新信息技術(shù)的應(yīng)用為手段,助力推動創(chuàng)建3個國家5A級景區(qū)、培育建設(shè)消費(fèi)型旅游西部新區(qū)和生態(tài)型旅游興隆新城兩大旅游度假消費(fèi)城區(qū),全方位打造區(qū)域性旅游集散中心、特色生態(tài)文化觀光旅游帶和科技融合創(chuàng)新示范區(qū)。 2.研發(fā)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)應(yīng)用。綜合利用GIS、LBS、物聯(lián)網(wǎng)、通訊網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)技術(shù),深入挖掘詩詞文化、三國文化、江峽文化遺產(chǎn)、八陣遺跡遺址、平安游擊等文化資源,重點(diǎn)開展文化旅游資源信息收集和數(shù)字化、文化旅游綜合服務(wù)平臺、文化遺產(chǎn)三維虛擬平臺開發(fā)集成等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。 3.推進(jìn)在地服務(wù)智慧化。開發(fā)智慧旅游一站式平臺,用大數(shù)據(jù)技術(shù)提供交通、氣象、治安、客流信息、購票服務(wù)等綜合信息服務(wù)和美食導(dǎo)航、商品推介、項目排行榜、熱門景區(qū)推送、經(jīng)典線路推薦等個性化服務(wù),配備高可視化程度的奉節(jié)旅游地圖,打造“線上景區(qū)”一站式服務(wù)。完善信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施,擴(kuò)大免費(fèi)Wi-Fi信號覆蓋范圍,涉旅場所實現(xiàn)免費(fèi)Wi-Fi、通信信號、視頻監(jiān)控全覆蓋。推進(jìn)全域智慧旅游零換乘服務(wù),4A級以上景區(qū)全面建成智慧景區(qū),提高縣城旅游集散中心、咨詢中心和景點(diǎn)旅游服務(wù)中心等關(guān)鍵旅游配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、人性化建設(shè)水平。 4.創(chuàng)新推進(jìn)“云游夔州”出圈。推進(jìn)景區(qū)線上線下齊發(fā)力,推出新型智慧旅游參觀模式,打通智慧旅游平臺云旅游功能,提升游客參觀體驗,增加游客粘性,降低天氣等不可控因素對文旅的負(fù)面影響,加強(qiáng)奉節(jié)文旅產(chǎn)業(yè)的韌性。依托奉節(jié)文旅資源,以5G移動網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò),利用AI人工智能、AR/VR等新技術(shù),開發(fā)各類虛實結(jié)合的創(chuàng)新場景,打造“云游夔州”旅游平臺,建構(gòu)可望、可及、可游、可對話交流的云上文旅空間。 5.建設(shè)生態(tài)康養(yǎng)旅游示范基地。探索生態(tài)健康旅游發(fā)展新理念和新模式,推進(jìn)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),在中醫(yī)藥保健、天然氧吧、綠色食品、健身運(yùn)動、康體保健綜合改革創(chuàng)新等方面先行先試,建成特點(diǎn)鮮明、優(yōu)勢明顯、綜合實力強(qiáng)、具有示范輻射作用和一定影響力的三峽庫區(qū)生態(tài)康養(yǎng)旅游示范區(qū),全面推動大健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。 6.建立三峽原鄉(xiāng)民俗文化創(chuàng)意基地。圍繞特色“橙”文化、奉節(jié)民俗文化,發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)品、數(shù)字出版、移動多媒體、影視節(jié)目制作等新興文化產(chǎn)業(yè),開發(fā)“三峽原鄉(xiāng)”民俗文化產(chǎn)品,開發(fā)民俗文化周邊產(chǎn)品,推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素集聚。 7.推進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)與商業(yè)模式融合。加大旅游產(chǎn)業(yè)中聲光電綜合集成、動漫游戲、虛擬仿真、情景再現(xiàn)、文化創(chuàng)意、影視新媒體、立體影像等互動體驗的產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用。借助信息化、智能化等高技術(shù)手段,提升旅游產(chǎn)品創(chuàng)新化、特色化發(fā)展水平。 8.建設(shè)智慧文化旅游服務(wù)平臺。整合優(yōu)化文化旅游信息化資源,打造適應(yīng)5G時代需要的市場運(yùn)營端、游客體驗端和政府管理端垂直細(xì)分平臺,通過文旅產(chǎn)業(yè)要素和業(yè)態(tài)創(chuàng)新,實現(xiàn)“資源一網(wǎng)打盡、消費(fèi)一鍵預(yù)定、訴求一體響應(yīng)、旅游一路暢通”。 |
五、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)
加快發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,著力構(gòu)建“云聯(lián)數(shù)算用”全要素群,培育“芯屏器核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈,塑造“住業(yè)游樂購”全場景集,傾力建設(shè)“智慧名縣”“數(shù)字奉節(jié)”。
夯實數(shù)字經(jīng)濟(jì)新基礎(chǔ)。加快完善信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。深入實施“光網(wǎng)·奉節(jié)”工程,推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè),實現(xiàn)全縣域5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋。建設(shè)5G基站2050個、通訊傳輸光纜6300千米、光網(wǎng)絡(luò)端口19萬個。加快推進(jìn)千兆光網(wǎng)覆蓋和升級工程,建成移動網(wǎng)、固網(wǎng)“雙千兆縣城”。推動IPv6規(guī)模部署,形成全縣范圍的IPv6覆蓋能力。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造,提升城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能級。推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。圍繞大數(shù)據(jù)行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域,深化大數(shù)據(jù)在各行業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用,支持企業(yè)面向政務(wù)、社會綜合治理、社會民生、工業(yè)、教育、醫(yī)療、旅游、交通、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域形成具有行業(yè)特征的大數(shù)據(jù)解決方案及服務(wù),促進(jìn)數(shù)據(jù)資源跨行業(yè)、跨領(lǐng)域深度融合,培育大數(shù)據(jù)增值應(yīng)用新業(yè)態(tài),建設(shè)城市“智能中樞”“數(shù)字奉節(jié)”云服務(wù)平臺、城市大數(shù)據(jù)資源中心和智慧城市綜合服務(wù)平臺。推動新型智慧城市智能中樞建設(shè)。
打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地。大力引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng),人工智能等企業(yè),支持行業(yè)電商平臺及結(jié)算中心、大數(shù)據(jù)企業(yè)及數(shù)據(jù)中心、總部經(jīng)濟(jì)落戶我縣。建設(shè)20萬平方米大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)樓宇和2平方公里大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),重點(diǎn)發(fā)展數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)標(biāo)注、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)安全、算力服務(wù)等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)與百度等頭部企業(yè)合作,建設(shè)區(qū)域性基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中心、算力中心、標(biāo)注中心,推動上下游及周邊產(chǎn)業(yè)加速集聚。
加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。依托大數(shù)據(jù)資源中心、智慧城市綜合服務(wù)平臺和低碳數(shù)字產(chǎn)業(yè)園,順應(yīng) 5G 商用帶來的變革,拓展智能+。圍繞數(shù)據(jù)“聚通用”,完善落實“云長制”,升級“一點(diǎn)到戶”平臺。加快經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型,促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實體經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)深度融合,助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智能制造、商貿(mào)物流、智能制造、文化旅游等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,實現(xiàn)公共服務(wù)數(shù)字化變革,提升政務(wù)服務(wù)效能、服務(wù)群眾能力、城鄉(xiāng)治理水平,推動電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展,建設(shè)“數(shù)字奉節(jié)”。
專欄4 數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項目 |
重點(diǎn)推進(jìn)奉節(jié)縣城市智能中樞、奉節(jié)縣5G基站、奉節(jié)縣4G基站、奉節(jié)縣傳輸光纜、奉節(jié)縣光網(wǎng)絡(luò)端口、低碳數(shù)字產(chǎn)業(yè)園項目、奉節(jié)縣規(guī)范化智慧化農(nóng)貿(mào)市場等項目建設(shè)。 |
第八章 強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興科技支撐
接續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接,按照鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求,堅持依靠科技創(chuàng)新,充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在“三農(nóng)”建設(shè)中的支撐引領(lǐng)作用,以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、生態(tài)振興為抓手,強(qiáng)化成果落地轉(zhuǎn)化及技術(shù)集成示范,實施鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新行動,為我縣鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力科技支撐。
一、科技創(chuàng)新支撐鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興
聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提檔升級,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境,推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化,加快智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐,走鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興之路。圍繞“特色產(chǎn)業(yè)”、“一村一品”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技需求,培育一批具有科技示范帶動作用的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,加快轉(zhuǎn)化新品種種植、集約化高效生產(chǎn)、智能化設(shè)施裝備、綠色化精深加工技術(shù),推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)技術(shù)集成與示范,推廣應(yīng)用節(jié)本降耗、提質(zhì)增效、綠色生產(chǎn)和循環(huán)利用等技術(shù)模式,推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效導(dǎo)向。
——優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境。加快完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策體系,加大對基層農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動的金融、技術(shù)、人才等資源的支持力度。通過稅收減免、科技創(chuàng)新突出貢獻(xiàn)獎勵等措施激發(fā)創(chuàng)新主體科技創(chuàng)新的積極性,吸引更多主體融入農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。加大星創(chuàng)天地、重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)研究院建設(shè)力度,大力引進(jìn)各類研發(fā)機(jī)構(gòu)、測試檢測中心、院士專家聯(lián)系工作點(diǎn)等農(nóng)業(yè)科技研發(fā)平臺,加快農(nóng)作物種質(zhì)資源庫建設(shè)步伐,為農(nóng)業(yè)科技人員提供創(chuàng)業(yè)平臺,不斷提升農(nóng)業(yè)科技研發(fā)能力,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地。
——推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技示范基地建設(shè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、助力特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中的支撐作用。重點(diǎn)支持優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品加工,食品安全生產(chǎn)以及農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等方面的關(guān)鍵技術(shù)集成與應(yīng)用示范,逐步集成一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)。
——加快智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。加快智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐,促進(jìn)信息化技術(shù)與農(nóng)機(jī)裝備、生產(chǎn)作業(yè)、管理服務(wù)全鏈條有機(jī)融合,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備智能化、作業(yè)精準(zhǔn)化、管理數(shù)據(jù)化、服務(wù)在線化。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的模式,探索建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺,提升對種植業(yè)的遠(yuǎn)程控制、遠(yuǎn)程診斷、災(zāi)變預(yù)警等智能化管理水平,實現(xiàn)對農(nóng)作物生長環(huán)境、農(nóng)作物耕種收和農(nóng)產(chǎn)品流通全過程的智能控制。加快完善畜牧安全監(jiān)管信息系統(tǒng),引導(dǎo)企業(yè)開展智能化、數(shù)字化養(yǎng)殖,開展監(jiān)管追溯、疫病防控、病死畜禽無害化處理。
二、農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才隊伍建設(shè)
以加強(qiáng)科技服務(wù)能力建設(shè)為核心,加大政策扶持力度,培育一批素質(zhì)高、能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技人才、科技特派員。深化落實科技特派員制度,吸引各種優(yōu)秀的技術(shù)、管理和經(jīng)營人才加入科技特派員隊伍,形成科技特派員服務(wù)基層的長期機(jī)制。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)提質(zhì),實施農(nóng)村實用人才帶頭人培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)等,優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu),培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新農(nóng)民,加快建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營者隊伍;培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技推廣人才,深入農(nóng)村開展實用技術(shù)研究和推廣服務(wù),加強(qiáng)農(nóng)村實用科技人才培養(yǎng),鼓勵社會職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與農(nóng)民教育培訓(xùn)工作,調(diào)動農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性。到2025年,專業(yè)化精準(zhǔn)化培訓(xùn)致富帶頭人400個,農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)達(dá)500家。
三、科技創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村生態(tài)振興
建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念,以科技創(chuàng)新引領(lǐng)農(nóng)村改革和統(tǒng)籌鄉(xiāng)村建設(shè),優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系,強(qiáng)化資源保護(hù)與節(jié)約利用,加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式,推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興。加大鄉(xiāng)村生態(tài)修復(fù)、治理污染、修復(fù)水土、防治災(zāi)害、環(huán)境保護(hù)的科技創(chuàng)新,推進(jìn)農(nóng)村水利、公路、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的技術(shù)應(yīng)用,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)能力;科學(xué)編制鎮(zhèn)(村)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃,保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色,在更高水平上實現(xiàn)城鄉(xiāng)關(guān)系、村鎮(zhèn)資源、鄉(xiāng)村環(huán)境、鄉(xiāng)村治理的科學(xué)布局及融合發(fā)展,健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力、發(fā)展新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì);圍繞鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理存在的問題,加強(qiáng)農(nóng)村廁所糞污無害化處理、除臭殺菌、回收利用技術(shù),畜禽養(yǎng)殖廢棄物減量化、無害化、資源化技術(shù)創(chuàng)新。農(nóng)村生活垃圾處置利用、生活污水預(yù)處理、生物處理、生態(tài)處理工藝集成應(yīng)用和推廣。在新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)等領(lǐng)域,加強(qiáng)新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)的引進(jìn)、集成創(chuàng)新和運(yùn)用,推進(jìn)新型城鎮(zhèn)建設(shè)。
四、數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展
促進(jìn)新一代信息技術(shù)與農(nóng)村水利、公路、電力、冷鏈物流、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工全面深度融合應(yīng)用,探索數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)集成應(yīng)用解決方案;依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù),深化信息惠民服務(wù)。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的模式,探索建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺,提升對種植業(yè)的遠(yuǎn)程控制、遠(yuǎn)程診斷、災(zāi)變預(yù)警等智能化管理水平,實現(xiàn)對農(nóng)作物生長環(huán)境、農(nóng)作物耕種收和農(nóng)產(chǎn)品流通全過程的智能控制。加快完善畜牧安全監(jiān)管信息系統(tǒng),引導(dǎo)企業(yè)開展智能化、數(shù)字化養(yǎng)殖,開展監(jiān)管追溯、疫病防控、病死畜禽無害化處理。創(chuàng)新制度、技術(shù)和商業(yè)模式,建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村、發(fā)展農(nóng)村電商,加快推進(jìn)奉節(jié)縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范“一核兩心三基地五升級多節(jié)點(diǎn)”工程,加速建設(shè)農(nóng)村電商物流綜合服務(wù)站點(diǎn),鼓勵農(nóng)民利用電商平臺銷售、采購農(nóng)產(chǎn)品、各類農(nóng)資和商品。加強(qiáng)農(nóng)村三產(chǎn)融合,拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道,加大數(shù)據(jù)應(yīng)用、電子信息平臺建設(shè),推動鄉(xiāng)村公共服務(wù)功能健全。發(fā)展鄉(xiāng)村文化、教育、醫(yī)療、體育、金融等領(lǐng)域的電子信息服務(wù),提升便民服務(wù)能力。
第九章 激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力
深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革,全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才,充分發(fā)揮人才第一資源的作用。落實國家、市級關(guān)于人才的法規(guī)和政策,完善并落實好縣域人才引育政策,激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力。
一、加大高層次人才引進(jìn)力度
創(chuàng)新人才引進(jìn)方法,采取柔性引才與重金引才相結(jié)合的方式,全力引進(jìn)各類高層次人才,在項目經(jīng)費(fèi)、住房、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等實際問題處理上給予優(yōu)厚待遇。鼓勵企業(yè)加強(qiáng)與高等院校交流、員工出國深造等方式,提高企業(yè)科技開發(fā)能力和對高新技術(shù)的吸收、創(chuàng)新能力。邀請相關(guān)行業(yè)專家、教授到企業(yè)講學(xué),為職工“充電”。支持鼓勵高校和科研院所的科技人員到企業(yè)兼職,轉(zhuǎn)化科研成果、專利技術(shù),發(fā)展科技服務(wù)業(yè)等新興業(yè)態(tài)、新興產(chǎn)業(yè),發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范帶動作用。
二、開展招才引智活動
對出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)、新模式,要秉持“包容審慎”的監(jiān)管方式,促進(jìn)其健康發(fā)展。舉辦校(院)地、校(院)企對接活動,推動政產(chǎn)學(xué)研用合作引才,積極邀請高校專家到奉節(jié)相關(guān)企業(yè)調(diào)研交流,尋求合作渠道,推動合作向縱深開展。利用節(jié)假日人才返鄉(xiāng)探親的契機(jī),組織開展返鄉(xiāng)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)懇談會、奉節(jié)籍在外人才聯(lián)誼會等活動,加強(qiáng)交流,增進(jìn)鄉(xiāng)情,以鄉(xiāng)情,親情感召在外能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),把外面的資源帶回家鄉(xiāng),支持家鄉(xiāng)建設(shè)。
三、開展技能人才素質(zhì)提升工程
加大全民技能培訓(xùn)力度,全面提高勞動者技能素質(zhì),造就一批高技能型領(lǐng)軍人才。針對科技型企業(yè)技能人才緊缺的現(xiàn)狀,人社部門積極開展校企合作,組織符合條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和有用人需求的企業(yè)開展“訂單式”培訓(xùn),實現(xiàn)培訓(xùn)、就業(yè)無縫對接。結(jié)合勞動者創(chuàng)業(yè)計劃,采取集中授課與現(xiàn)場指導(dǎo)、系統(tǒng)培訓(xùn)與技能操作相結(jié)合的方式,開展“1+X”創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn),增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)和技能培訓(xùn)的針對性和實效性。
四、注重培養(yǎng)本土人才
一要發(fā)揮縣鄉(xiāng)農(nóng)村科技服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)有技術(shù)人員的骨干作用。每年通過請進(jìn)來學(xué)、走出去參加培訓(xùn)、到高等院校接受再教育等方式,加速知識更新,努力提高農(nóng)村技術(shù)人員自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力。努力造就一批從事應(yīng)用技術(shù)研究開發(fā)的高技能、高層次技術(shù)推廣人才;造就一批懂技術(shù)、會管理、能科研、善經(jīng)營的綜合型人才,以滿足加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。二要引進(jìn)聯(lián)合科研院所、高等學(xué)校和涉農(nóng)機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員參與農(nóng)村科技服務(wù)。通過開展技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn),加強(qiáng)農(nóng)村科技服務(wù)人才隊伍建設(shè),提升農(nóng)村科技服務(wù)隊伍水平。三要逐步壯大廣大鄉(xiāng)村干部、鄉(xiāng)村能人、農(nóng)村星火帶頭人等鄉(xiāng)土科技服務(wù)隊伍,通過加強(qiáng)“傳幫帶”和業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高其素質(zhì)和能力,發(fā)揮其技術(shù)“二傳手”的作用。實施農(nóng)村能人培訓(xùn)計劃,建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技能手服務(wù)隊伍,以增加服務(wù)力量。四要創(chuàng)新方式,依托技術(shù)協(xié)會、學(xué)術(shù)學(xué)會,為其提供平臺,開展技術(shù)成果互動式交流、評比、激勵相結(jié)合方式,促進(jìn)創(chuàng)新能力開發(fā)。
五、構(gòu)建綠色技術(shù)人才隊伍
圍繞綠色產(chǎn)業(yè)鏈、綠色創(chuàng)新鏈布局綠色人才鏈,加快綠色技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用,加強(qiáng)綠色技術(shù)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。聚焦文化旅游大健康、節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、城鄉(xiāng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施、城市綠色發(fā)展、特色效益農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域,引進(jìn)一批掌握前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)的領(lǐng)軍人才。
第十章 大力發(fā)展民生科技
密切跟蹤社會發(fā)展領(lǐng)域新方向,培育社會可持續(xù)發(fā)展新亮點(diǎn),重點(diǎn)圍繞人口健康、智慧城市、節(jié)能環(huán)保、公共安全等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度,為形成綠色發(fā)展方式和生活方式,全面提升人民生活品質(zhì)提供技術(shù)支撐。
一、加大人口健康技術(shù)應(yīng)用
發(fā)展普惠精準(zhǔn)的人口健康技術(shù),推進(jìn)健康醫(yī)療協(xié)同創(chuàng)新,以生物技術(shù)創(chuàng)新帶動生命健康、生物制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)圍繞疾病防控重大需求、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用、醫(yī)療器械研發(fā)等領(lǐng)域開展關(guān)鍵技術(shù)引進(jìn)應(yīng)用。
(一)重大疫情和疾病防控。構(gòu)建科技防疫應(yīng)急體系,部署和應(yīng)用新發(fā)突發(fā)傳染病、生物安全威脅研究和防控的重大科技應(yīng)用攻關(guān)專項,對重大醫(yī)療關(guān)鍵技術(shù)與創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)等給予支持,發(fā)揮信息技術(shù)在重大疫情防控中應(yīng)用。加強(qiáng)呼吸道傳染病、心腦血管疾病、惡性腫瘤、代謝性疾病、精神神經(jīng)疾病以及免疫性疾病等慢性疾病控制技術(shù)研究。
(二)醫(yī)學(xué)研究。依托縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)等醫(yī)院所辦的重醫(yī)、陸軍軍醫(yī)大學(xué)附屬第一醫(yī)院申報創(chuàng)建市級臨床醫(yī)學(xué)研究中心,推動建設(shè)“奉節(jié)醫(yī)學(xué)研究院”,對心腦血管、惡性腫瘤、血液病、呼吸道傳染病等開展深入臨床研究,不斷提升本地診療水平,解除群眾疾病痛苦,助力健康奉節(jié)建設(shè)。
(三)醫(yī)療器械。以早期診斷、精確診斷、微創(chuàng)治療、精準(zhǔn)治療為方向,支持高端醫(yī)學(xué)成像技術(shù)和設(shè)備、基于新材料的外科基礎(chǔ)器及植入器械等核心部件和關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用。推動現(xiàn)代制造、人工智能、新材料、前沿生物等技術(shù)在康復(fù)器械領(lǐng)域的融合應(yīng)用,運(yùn)用腦機(jī)接口、虛擬現(xiàn)實、人體運(yùn)動意圖識別、人機(jī)交互等技術(shù),加快康復(fù)、助殘、養(yǎng)老等相關(guān)康復(fù)產(chǎn)品的創(chuàng)新升級。加強(qiáng)與重醫(yī)大、三軍醫(yī)大等醫(yī)學(xué)單位合作,開展醫(yī)用治癌研究和臨床試驗,提高腫瘤治療能力。
(四)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用。推進(jìn)云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)與醫(yī)療健康服務(wù)融合創(chuàng)新,建立全縣居民電子健康檔案資源庫,構(gòu)建區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息共享與服務(wù)平臺。
二、加快建設(shè)新型智慧城市
實施一批智慧城市建設(shè)項目,推進(jìn)智慧小區(qū)建設(shè),促進(jìn)市民高品質(zhì)生活。一是完善信息基礎(chǔ)設(shè)施。構(gòu)建泛在、高速、融合、便捷的信息傳輸網(wǎng)絡(luò),全面支撐城市智慧化發(fā)展,優(yōu)化全縣光纖網(wǎng)絡(luò),擴(kuò)大光纜網(wǎng)覆蓋范圍,擴(kuò)充全縣傳輸網(wǎng)絡(luò)容量。“十四五”期間基本實現(xiàn)百兆家庭寬帶接入能力全覆蓋,商務(wù)樓宇實現(xiàn)千兆到樓,縣域光纖網(wǎng)絡(luò)基本形成,加快建設(shè)第五代移動通信網(wǎng)(5G),推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)融合,推動用戶駐地網(wǎng)光纖接入綜合改造。智慧樓宇、智慧社區(qū)、智慧商圈、智慧交通、智能電網(wǎng)等基礎(chǔ)建設(shè)將成為下一階段智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)。二是加快云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等一些公共支撐型應(yīng)用平臺建設(shè)。以“互聯(lián)網(wǎng)+”作為智慧城市創(chuàng)新引擎,促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與智慧城市建設(shè)深度融合,在信息基礎(chǔ)設(shè)施、平臺功能、關(guān)鍵技術(shù)、市場應(yīng)用等方面進(jìn)一步完善與升級,推動以互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與現(xiàn)代制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等的融合創(chuàng)新。三是創(chuàng)新融資機(jī)制。充分利用PPP模式將會成為智慧城市政府公共服務(wù)項目建設(shè)主要方式,尤其在供氣、供電、供水、污水及垃圾處理等市政設(shè)施,公路、鐵路、機(jī)場、城市軌道交通等交通設(shè)施,醫(yī)療、旅游、教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老等公共服務(wù)項目,以及水利、資源環(huán)境和生態(tài)保護(hù)等項目領(lǐng)域廣泛推廣應(yīng)用。
三、強(qiáng)化節(jié)能環(huán)??萍贾?/span>
圍繞我縣重點(diǎn)節(jié)能環(huán)保治理領(lǐng)域,強(qiáng)化技術(shù)支撐,培育專業(yè)節(jié)能環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu),構(gòu)建集評估、咨詢、檢測、設(shè)計、運(yùn)營等于一體的節(jié)能環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。培育發(fā)展資源環(huán)境動態(tài)監(jiān)測、第三方治理、廢棄物資源化處理等節(jié)能環(huán)保新業(yè)態(tài),促進(jìn)節(jié)能減排。引導(dǎo)建材、清潔能源企業(yè)協(xié)同開展城市及產(chǎn)業(yè)廢棄物的資源化處理,建設(shè)再生資源回收體系和廢棄物逆向物流交易平臺。圍繞工業(yè)廢水、污水污泥、廢氣治理等重點(diǎn)領(lǐng)域,積極推進(jìn)節(jié)能環(huán)保服務(wù)外包和政府購買服務(wù)。
四、推進(jìn)公共安全技術(shù)應(yīng)用
緊扣平安奉節(jié)建設(shè),以建立健全公共安全體系為導(dǎo)向,以提高奉節(jié)社會治理能力和水平為目的,圍繞社會治理、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理、消防安全、食品安全等領(lǐng)域技術(shù)需求,推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用,為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)定安全發(fā)展提供科技保障。
(一)社會治理。加快推動奉節(jié)創(chuàng)新社會治理,提升平安奉節(jié)建設(shè)水平,利用智能識別、人像比對、車輛識別、智能預(yù)警、云儲存等現(xiàn)代技術(shù),構(gòu)建網(wǎng)格化、信息化、智能化的社會治安防控體系。
(二)防災(zāi)減災(zāi)。鼓勵開展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防治、重大工程安全預(yù)警與監(jiān)測、重點(diǎn)領(lǐng)域氣象災(zāi)害防御等技術(shù)研發(fā),提升危險性分析、風(fēng)險評估和災(zāi)害情景預(yù)測分析的精細(xì)化和精準(zhǔn)度,加強(qiáng)應(yīng)急管理智慧培育,增強(qiáng)應(yīng)急救援科技能力,提高應(yīng)急事件處理水平,提高社會防范能力。
(三)食品安全。開發(fā)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)称焚|(zhì)量控制、食品綠色制造、添加劑與配料、高效節(jié)能速凍和食用農(nóng)產(chǎn)品貯運(yùn)等技術(shù)與裝備。突破食品質(zhì)量檢測識別技術(shù)、評估預(yù)警技術(shù)及溯源控制技術(shù)。
(四)消防安全。科學(xué)運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)賦能消防產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展,提升縣消防救援隊伍技術(shù)裝備科技含量,注入“智能因子”,提升奉節(jié)消防科技智慧能力。支持和鼓勵消防機(jī)構(gòu)和企業(yè),為消防研究、消防救援、民居建筑、車站港口、教育醫(yī)療、金融保險、文物古建、文化娛樂、石油燃?xì)獾认廊珗鼍岸嘈袠I(yè)提供專業(yè)智慧消防服務(wù),讓智慧消防成為消防行業(yè)的主流和風(fēng)口,以適應(yīng)消防新技術(shù)的發(fā)展,加速構(gòu)建奉節(jié)智能型、立體化、全覆蓋的社會火災(zāi)防控體系。
第十一章 加強(qiáng)規(guī)劃組織實施保障
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)黨對科技創(chuàng)新工作的全面領(lǐng)導(dǎo),把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到科技工作各個環(huán)節(jié)和方方面面,把堅持和加強(qiáng)黨對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)制度化、體系化、常態(tài)化,充分發(fā)揮黨的各級組織在推進(jìn)科技規(guī)劃實施過程中的領(lǐng)導(dǎo)作用。加強(qiáng)黨對科技創(chuàng)新工作統(tǒng)籌布局,建立推動科技創(chuàng)新發(fā)展的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。
黨委、政府要站在全局和戰(zhàn)略高度,把科技創(chuàng)新工作放在發(fā)展全局的核心位置,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣級有關(guān)部門要根據(jù)發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦,進(jìn)一步明晰科技創(chuàng)新的長遠(yuǎn)目標(biāo)、近期重點(diǎn)和實現(xiàn)路徑,推動區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展水平持續(xù)提升??萍脊芾聿块T要加強(qiáng)對科技規(guī)劃的貫徹宣傳,做好協(xié)調(diào)服務(wù)和實施指導(dǎo),調(diào)動和增強(qiáng)社會各方面參與的主動性、積極性。
二、強(qiáng)化科技創(chuàng)新政策保障
發(fā)揮市場競爭激勵創(chuàng)新的根本性作用,營造公平、開放、透明的市場環(huán)境,強(qiáng)化競爭政策和產(chǎn)業(yè)政策對創(chuàng)新的引導(dǎo),促進(jìn)優(yōu)勝劣汰,增強(qiáng)市場主體創(chuàng)新動力。加大研發(fā)費(fèi)用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、固定資產(chǎn)加速折舊、研發(fā)投入補(bǔ)助等普惠性政策的落實力度,推動設(shè)備更新和新技術(shù)利用。研究促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。通過落實稅收優(yōu)惠、保險、價格補(bǔ)貼和消費(fèi)補(bǔ)貼等,促進(jìn)新產(chǎn)品、新技術(shù)的市場化規(guī)?;瘧?yīng)用。加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)相關(guān)政策研究。強(qiáng)化政策培訓(xùn),完善政策實施程序,切實擴(kuò)大政策覆蓋面。建立創(chuàng)新政策協(xié)調(diào)審查機(jī)制,組織開展創(chuàng)新政策清理,及時廢止有違創(chuàng)新規(guī)律、阻礙新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)發(fā)展的政策條款,對新制定政策是否制約創(chuàng)新進(jìn)行審查。加強(qiáng)科技體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改革協(xié)調(diào),加強(qiáng)科技政策與財稅、金融、貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)、教育、知識產(chǎn)權(quán)、社會保障、社會治理等政策的協(xié)同,形成目標(biāo)一致、部門配合的政策合力,提高政策的系統(tǒng)性、可操作性。建立創(chuàng)新政策調(diào)查和評價制度,廣泛聽取企業(yè)和社會公眾意見,定期對政策落實情況進(jìn)行跟蹤分析,并及時調(diào)整完善。
三、加大財政科技投入保障
強(qiáng)化財政科技投入的保障機(jī)制,制定落實相關(guān)政策,發(fā)揮好財政科技投入的引導(dǎo)激勵作用和市場配置各類創(chuàng)新要素的導(dǎo)向作用,優(yōu)化創(chuàng)新資源配置,引導(dǎo)社會資源投入創(chuàng)新,形成財政資金、金融資本、社會資本多方投入的新格局,把規(guī)劃作為科技任務(wù)部署的重要依據(jù),形成規(guī)劃引導(dǎo)資源配置的機(jī)制。加強(qiáng)財政投入和創(chuàng)新發(fā)展需求銜接,特別是縣財政研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入力度。創(chuàng)新財政科技投入方式,加強(qiáng)財政資金和金融手段的協(xié)調(diào)配合,綜合運(yùn)用資金資助、創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險補(bǔ)償、貸款貼息等多種方式,充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用,引導(dǎo)金融資金和社會資本進(jìn)入創(chuàng)新領(lǐng)域,完善多元化、多渠道、多層次的科技投入體系。
四、加強(qiáng)規(guī)劃實施和考核
推動形成“政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動”的工作格局,將規(guī)劃實施工作任務(wù)目標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實績考核指標(biāo),發(fā)揮好考核指揮棒作用,推動科技創(chuàng)新管理工作。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依據(jù)本規(guī)劃,結(jié)合實際,強(qiáng)化本部門、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技創(chuàng)新部署,做好與規(guī)劃總體思路和主要目標(biāo)的銜接,做好重大任務(wù)分解和落實。加強(qiáng)年度計劃與規(guī)劃的銜接,確保規(guī)劃提出的各項任務(wù)落到實處。充分調(diào)動和激發(fā)科技界、產(chǎn)業(yè)界、企業(yè)界和社會各界的積極性,最大限度凝聚共識,廣泛動員各方力量,共同推動規(guī)劃順利實施。加強(qiáng)規(guī)劃落實的分工負(fù)責(zé),牽頭部門要落實責(zé)任,有關(guān)部門要按照職能職責(zé)積極配合,切實保障規(guī)劃主要目標(biāo)順利完成。
五、營造創(chuàng)新良好氛圍
大力實施科普宣傳教育,增強(qiáng)創(chuàng)新意識,為規(guī)劃實施營造良好的輿論環(huán)境。大力弘揚(yáng)創(chuàng)新精神、企業(yè)家精神和工匠精神,培育尊重知識、崇尚創(chuàng)造、追求卓越的良好環(huán)境,營造人人皆可創(chuàng)新、創(chuàng)新惠及人人的社會氛圍。營造良好學(xué)術(shù)環(huán)境,弘揚(yáng)學(xué)術(shù)道德和科研倫理,在全社會營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍。加強(qiáng)科學(xué)普及,把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置,進(jìn)一步完善科普基礎(chǔ)設(shè)施體系,大力推進(jìn)科普信息化,推動科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與科普相結(jié)合,提高科普基礎(chǔ)能力和水平,提高公民基本科學(xué)素質(zhì)。支持各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和創(chuàng)造創(chuàng)意活動,激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。不斷豐富創(chuàng)新文化內(nèi)涵,大力發(fā)展創(chuàng)新文化,培育企業(yè)家文化,營造創(chuàng)新人才脫穎而出、創(chuàng)新效益充分顯現(xiàn)的良好社會氛圍,讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。
奉節(jié)縣科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃項目清單 | |||||||
序號 | 項目名稱 | 牽頭單位 | 項目建設(shè)地 | 建設(shè)性質(zhì) | 擬建主要內(nèi)容及規(guī)模 | 總投資估算(萬元) | 建設(shè)年限 |
一、產(chǎn)業(yè)支撐 | |||||||
1 | 低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園 | 縣科技局 | 夔州街道 | 新建 | 一期工程:數(shù)據(jù)加工、產(chǎn)業(yè)實訓(xùn)、信創(chuàng)服務(wù),商會大廈、能源大廈(總建筑面積10.4萬平方米,其中商會大廈4.4萬平方米,能源大廈6萬平方米);職教中心占地250畝。二期工程:低碳街區(qū),低碳路政設(shè)施、建筑、交通、廢棄物處置、水循環(huán)。新建20萬平方米數(shù)字產(chǎn)業(yè)樓宇,10萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房(研發(fā)基地),5萬平方米生活配套區(qū)。 | 30000 | 2022- |
2 | 重慶市肉牛種質(zhì)創(chuàng)新及奉節(jié)黑牛新品種培育項目 | 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 | 奉節(jié)縣太和鄉(xiāng) | 續(xù)建 | 建設(shè)核心育種場,培育奉節(jié)黑牛新品種基礎(chǔ)母牛2000頭以上,核心群體母牛500頭,公牛50頭;建成省級肉牛生產(chǎn)性能測定中心;建立重慶市牛肉質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng);建成西南地基地首個RFI試驗站;制定技術(shù)規(guī)程3套,申報發(fā)明專利5項。 | 3500 | 2021-2025 |
3 | 奉節(jié)縣智能化養(yǎng)蠶項目 | 縣林業(yè)局 | 草堂工業(yè)園及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn) | 新建 | 建筑面積60000㎡。建設(shè)集中式智能化養(yǎng)蠶車間,安裝運(yùn)用一體化智能養(yǎng)蠶設(shè)備,全過程自動監(jiān)測桑蠶養(yǎng)殖系統(tǒng),小蠶共育室及智能型自動化稚蠶飼育機(jī),大蠶養(yǎng)蠶車間廠房等相關(guān)配套項目 | 50000 | 2021-2025 |
4 | 奉節(jié)縣智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)項目 | 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 | 全縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn) | 新建 | 智慧農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)50個,益農(nóng)信息站點(diǎn)379個。購置生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)智能化設(shè)備,智能監(jiān)測設(shè)備,智能化自動化烘干設(shè)備,病蟲防控設(shè)備等 | 2000 | 2021-2025 |
5 | 奉節(jié)縣全域智慧旅游項目 | 縣文化旅游委 | 縣域內(nèi) | 新建 | 數(shù)值控制中心500㎡,機(jī)器人動漫、詩歌小鎮(zhèn),智慧軟件系統(tǒng)等相關(guān)配套工程 | 50000 | 2021-2025 |
二、公共服務(wù) | |||||||
1 | 奉節(jié)縣城市智能中樞 | 縣大數(shù)據(jù)發(fā)展局 | 夔州街道 | 新建 | 打造數(shù)字奉節(jié)云平臺(含非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)城市云平臺),建設(shè)奉節(jié)縣大數(shù)據(jù)資源池、奉節(jié)縣新型智慧城市綜合服務(wù)平臺、實體指揮調(diào)度大廳1000㎡等 | 20000 | 2021-2025 |
三、生態(tài)環(huán)境 | |||||||
1 | 奉節(jié)縣智慧林業(yè)建設(shè)項目 | 林業(yè)局 | 全縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn) | 新建 | 建設(shè)全縣智慧林業(yè)平臺。林業(yè)綜合數(shù)據(jù)采集系統(tǒng),森林資源數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),智慧林業(yè)應(yīng)用系統(tǒng),內(nèi)部數(shù)據(jù)專網(wǎng)組網(wǎng)系統(tǒng),綜合辦公系統(tǒng),森林防火及野生動物監(jiān)測,林業(yè)有害生物監(jiān)測,標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)等 | 5000 | 2021-2025 |
四、社會治理 | |||||||
1 | 奉節(jié)縣公安局大數(shù)據(jù)智能化10+X”智慧警務(wù)建設(shè) | 公安局 | 永安鎮(zhèn) | 新建 | 大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)及應(yīng)用。 | 10000 | 2021-2025 |
2 | 建設(shè)“數(shù)字法治、智慧司法”體系 | 司法局 | 縣域內(nèi) | 新建和擴(kuò)建 | “數(shù)字法治、智慧司法”體系;建設(shè)智慧公共法律服務(wù);建設(shè)“智慧矯正”。建設(shè)“智慧復(fù)議”;建設(shè)智慧司法鑒定;智慧普法 | 2000 | 2020-2023 |

