云陽縣人民政府辦公室
關于印發(fā)云陽縣科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃的通知
云陽府辦發(fā)〔2022〕63號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門，有關單位：
《云陽縣科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》已經縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
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????????????????????????????????????????????????????????云陽縣人民政府辦公室
????????????????????????????????????????????????????????????2022年6月30日
（此件公開發(fā)布）
云陽縣科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃
二〇二二年六月
目 錄
第二節(jié)創(chuàng)建市級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)17
第三節(jié)合力共建“萬開云”科創(chuàng)走廊18
第四節(jié)創(chuàng)建市級農業(yè)科技園區(qū)19
第一節(jié)培育創(chuàng)新型領軍企業(yè)20
第三節(jié)加快組建創(chuàng)新聯(lián)盟21
第一節(jié)中醫(yī)藥產業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新23
第四節(jié)現(xiàn)代裝配式建筑技術創(chuàng)新26
第六節(jié)裝備制造先進工藝技術創(chuàng)新28
第七章 加強現(xiàn)代服務業(yè)科技創(chuàng)新33
第二節(jié)創(chuàng)新發(fā)展數字經濟34
第三節(jié)推動其他服務業(yè)科技創(chuàng)新35
第三節(jié)加強生態(tài)環(huán)境技術研究應用38
第三節(jié)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境42
第一節(jié)深化“萬開云”協(xié)同創(chuàng)新48
第二節(jié)融入成渝地區(qū)雙城經濟圈科技創(chuàng)新中心建設48
第三節(jié)加強與沿海發(fā)達地區(qū)科技創(chuàng)新協(xié)作49
第十三章 營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造氛圍52
第一節(jié)全面推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”52
第二節(jié)增強企業(yè)創(chuàng)新意識53
“十四五”時期，是云陽譜寫高質量發(fā)展新篇章、開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程的關鍵時期，要準確把握新發(fā)展階段、全面貫徹新發(fā)展理念、積極融入新發(fā)展格局，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞構建創(chuàng)新生態(tài)、集聚創(chuàng)新要素，強化科技創(chuàng)新發(fā)展布局，深化“產學研”協(xié)同創(chuàng)新，加強科技研究和創(chuàng)新成果轉化，增強科技創(chuàng)新對經濟社會高質量發(fā)展的支撐和推動能力，加快建設成渝地區(qū)科技創(chuàng)新承接地。為此，根據《云陽縣國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《成渝地區(qū)雙城經濟圈建設規(guī)劃綱要》《重慶市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》等制定本規(guī)劃。
發(fā)展基礎與環(huán)境
發(fā)展成就
科技創(chuàng)新平臺實力增強。創(chuàng)新主體明顯增加，創(chuàng)建或認定市級科技專家大院5家、工程技術研究中心1家、企業(yè)技術中心6家、技術創(chuàng)新示范企業(yè)4家、眾創(chuàng)空間4家、國家星創(chuàng)天地1家、國家高新技術企業(yè)15家、市級科技型企業(yè)205家，三峽云海藥業(yè)、錦藝新材料獲評全市創(chuàng)新型企業(yè)，創(chuàng)新主體數量不斷擴大。依托龍缸茶業(yè)公司成立科技特派員工作站，在雙土鎮(zhèn)坪天村建立重慶寡日照與高溫伏旱區(qū)糧油作物野外科學觀測研究站。縣政府與重慶郵電大學共建重慶郵電大學云陽產業(yè)技術研究院。重慶市中藥研究院與云海藥業(yè)共建重慶市中藥研究院渝東北質量檢測分中心。
產學研合作不斷深化。院企、校企合作逐漸深入，科技對產業(yè)的支撐作用凸顯，累計從市內高校、科研院所選派中級以上專業(yè)技術人才240人次，以科技特派員的形式為企業(yè)、貧困村提供科技服務。與三峽大學、成都中醫(yī)藥大學、市中藥研究院等十余個高校和科研院所建立穩(wěn)定產學研合作關系，實施20余個市級以上重大科技計劃項目。2021年，在全縣服務的70名科技特派員中，高級職稱的達16人。通過科技特派員技術支持和企業(yè)科技創(chuàng)新，每年引進新技術30余項、新品種40余個、解決產業(yè)技術難題10余個，實現(xiàn)年均增利千萬元以上。重慶鑫億金屬橋梁結構有限公司與重慶郵電大學、重慶大學聯(lián)合研發(fā)的科技成果《磁敏隔振與制動的關鍵技術及應用》獲得2017年度重慶市科技進步一等獎。三峽云海藥業(yè)引進北大分子醫(yī)學研究所博士后來云組建產品技術研發(fā)團隊。
高質量發(fā)展蓄勢發(fā)力。2020年，全社會研發(fā)投入達到1.61億元，高新技術企業(yè)產值達到47.78億元。大數據產業(yè)發(fā)展走在渝東北前列，全面啟動數智森林小鎮(zhèn)建設，與華為合作共建的T3+數據中心和產業(yè)云投入使用，引進培育大數據企業(yè)110余家，發(fā)展大數據核心產業(yè)企業(yè)40家，培訓數據標注從業(yè)人員2700余人，引進數據處理加工專業(yè)人才3000余人。連續(xù)三年舉辦重慶國際智博會云陽論壇，“云陽有為·未來已來”影響力不斷擴大?！笆濉逼陂g累計實施工業(yè)技術改造項目55個，41家工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)上云上平臺，金田塑業(yè)成功創(chuàng)建市級數字化車間。全縣建立健全農作物重大病蟲害監(jiān)測點10個，全縣雜交水稻、雜交玉米等主要農作物良種覆蓋率達到96%。民德小學先后榮獲縣級科技獎、市級專項獎、全國金、銀、銅質獎章等各類獎項，學校先后被命名為“重慶市青少年科技教育特色學?！薄爸貞c市首批農村學?？萍蓟顒邮摇薄拔磥砜茖W家培養(yǎng)計劃教育基地”。
科技創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化。出臺《關于進一步支持實體經濟發(fā)展的實施意見》（云陽府發(fā)〔2017〕8號）、《關于全面優(yōu)化營商環(huán)境促進民營經濟發(fā)展的意見》（云陽委發(fā)〔2018〕28號）、《云陽縣科技特派員管理辦法實施細則》《中共云陽縣委關于深入推動科技創(chuàng)新支撐引領高質量發(fā)展的決定》（云陽委發(fā)〔2021〕16號）等，從主體培育、創(chuàng)新平臺打造、科技人才引進培育等方面，加大對科技創(chuàng)新的支持力度。成立“云陽縣科技創(chuàng)新服務中心”，強化科技行政管理。設立云陽縣創(chuàng)業(yè)種子投資基金和知識價值信用貸款風險補償基金，為我縣63家輕資產、初創(chuàng)型科技企業(yè)提供科技金融支持。
科技扶貧成效顯著。每年從市內高校、科研院所選派50余名“科技特派員”一對一幫扶貧困村和企業(yè)。組織科技特派員在全縣開展“農業(yè)科普宣傳”活動84場，各類技術培訓60余場，到村服務360余次，為貧困村引進新品種150余個，新技術200余項。
第二節(jié)主要問題
根據重慶生產力促進中心、重報大數據研究院聯(lián)合發(fā)布的《重慶科技創(chuàng)新指數報告（2020）》，我市綜合科技創(chuàng)新指數69.79%，全國排名第7位。我縣綜合科技創(chuàng)新指數為26.29%，全市排名第30位，其中科技創(chuàng)新環(huán)境指數全市排名第37位?？萍紕?chuàng)新整體水平較低，主要存在以下問題。
研發(fā)活力不足。根據重慶市統(tǒng)計局公布的資料，2020年全市研發(fā)經費投入強度達到2.10%，而云陽僅為0.35%，遠低于全市平均水平。缺乏政策的引導和激勵，僅靠企業(yè)自主開展研發(fā)活動，現(xiàn)有國家高新技術企業(yè)，僅有金田塑業(yè)等9家企業(yè)享受了研發(fā)費用加計扣除政策。
創(chuàng)新資源匱乏。創(chuàng)新人才緊缺。民營企業(yè)科技人員約2000人，企業(yè)普遍存在人才引進難、留住難、發(fā)揮作用難的尷尬局面。適合創(chuàng)新發(fā)展、能夠實現(xiàn)產業(yè)結構調整的高層次人才相對不足，行業(yè)領軍人物、創(chuàng)新型和實用型人才尤其缺乏?？蒲衅脚_、孵化器建設滯后。主導產業(yè)缺乏配套的科研院所、機構，研發(fā)活動僅依靠企業(yè)自身，經費投入和人才引進局限性較大。目前僅有畜牧科學院在云陽建立分院，尚無科技型企業(yè)孵化器、國家級和市級重點實驗室、國家級工程技術中心，市級企業(yè)技術創(chuàng)新中心僅有6個。
創(chuàng)新支持力度不夠。企業(yè)創(chuàng)新融資難問題長期存在，由于銀行認為企業(yè)缺乏可靠的抵押物、企業(yè)的財務管理不健全，難以獲得銀行融資貸款。盡管縣政府建立了貸款風險分擔機制，但成效有限。在科技金融方面，目前所依靠的種子基金免息貸款、知識價值信用貸款由于多方面原因效果發(fā)揮不明顯。
“產學研用”體系尚不健全。企業(yè)達成的技術購買合同主要還是依靠國內技術市場供給，其中來自高校和科研機構的技術占比極低?？蒲腥瞬排c企業(yè)之間還存在壁壘，由于城市吸引力、工資待遇等問題，企業(yè)引進高層次人才困難；科技中介服務機構嚴重不足，服務成效較為明顯的僅有云陽縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)公共服務中心、重慶梯城知識產權代理等幾家企業(yè)。
第三節(jié)發(fā)展環(huán)境
從科技發(fā)展態(tài)勢看，智慧化引領的新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，人工智能、5G、區(qū)塊鏈等新一代信息技術全面滲透，量子信息、腦科學等基礎前沿加快突破，新型材料、增材制造、腦機接口等融合性技術不斷涌現(xiàn)，基因編輯、合成生物學、再生醫(yī)學等生命健康領域科技快速發(fā)展，數據驅動和場景驅動成為新趨勢。新技術、新產品、新賽道、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，健康經濟、數字經濟、智能經濟加速成長。云陽縣應抓住新一輪世界科技革命帶來的戰(zhàn)略機遇，進一步推動區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展，完善科技有效支撐引領產業(yè)發(fā)展的機制，塑造發(fā)展新優(yōu)勢。
從國內發(fā)展大勢看，我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，進入主要依靠科技創(chuàng)新驅動的新階段，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設科技強國，為“十四五”時期科技創(chuàng)新營造良好氛圍、提供強大動力。
從全市發(fā)展需要看，黨中央作出建設成渝地區(qū)雙城經濟圈的戰(zhàn)略部署，明確建設具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，為我市帶來了重大機遇。全市科技創(chuàng)新發(fā)展勢頭強勁，科技創(chuàng)新支撐經濟結構調整的力量正在不斷積蓄、推動高質量發(fā)展的新動能正在不斷增強。云陽必須堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，推動大數據智能化為引領的創(chuàng)新發(fā)展，把科技創(chuàng)新“關鍵變量”轉化為高質量發(fā)展“最大增量”。
從我縣發(fā)展形勢看，“一區(qū)兩群”是全市提出的重大區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，其中將“萬開云”定位為渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群城市核心區(qū)，明確提出推動“萬開云”同城化發(fā)展。云陽作為城市核心區(qū)之一，將重點發(fā)揮腹心優(yōu)勢，立足門戶優(yōu)勢和產業(yè)特色，加速推進“雙100”“雙1000”目標，快速增強中心城市綜合承載能力，完善城市專業(yè)化服務功能，有利于吸引和集聚更多創(chuàng)新要素。
第二章發(fā)展思路
第一節(jié)指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設等重要指示要求，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務新發(fā)展格局，把大數據智能化作為科技創(chuàng)新的主方向，把建設科技創(chuàng)新承接地作為主目標，把產業(yè)科技創(chuàng)新作為主戰(zhàn)場，把“萬開云”科創(chuàng)走廊作為主平臺，把科技成果產生轉化應用作為主抓手，把優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)作為主任務，把全面創(chuàng)新、全民創(chuàng)業(yè)作為主基調，以科技創(chuàng)新賦能現(xiàn)代產業(yè)、服務區(qū)域經濟，奮力譜寫云陽高質量發(fā)展高質量生活新篇章。
第二節(jié)基本原則
——堅持需求導向。緊扣全縣發(fā)展戰(zhàn)略定位，聚焦全縣經濟社會發(fā)展重大需求，圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，形成以創(chuàng)新為主要引領與支撐的經濟體系和發(fā)展模式，促進經濟發(fā)展從要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變。
——堅持改革創(chuàng)新。推動科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新發(fā)揮協(xié)同作用，努力在政產學研用協(xié)同創(chuàng)新、大數據深度創(chuàng)新等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)找準突破口，大膽先行先試，全面推進經濟、科技、體制等相關領域改革，營造創(chuàng)新驅動發(fā)展的良好生態(tài)和政策環(huán)境。
——堅持開放引領。積極融入全市對外開放和區(qū)域發(fā)展新格局，促進對外科技交流合作，構建開放式創(chuàng)新生態(tài)，強化各類創(chuàng)新主體和區(qū)域之間協(xié)同創(chuàng)新，促進各類創(chuàng)新要素有序流動和高效利用。
——堅持重點突破。圍繞綠色消費品、裝備制造、能源電子三大產業(yè)集群和現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)，以科技創(chuàng)新為引領，以創(chuàng)建市級高新區(qū)為抓手，堅持用工業(yè)化理念發(fā)展農業(yè)，探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新路子，形成具有云陽特色的創(chuàng)新優(yōu)勢和新的增長點，增強創(chuàng)新驅動的內生動力。
——堅持服務民生。圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，緊密關切人民切身利益和緊迫需求，著力解決關系民生的重點科技問題，不斷強化公共服務，改善民生環(huán)境，保障民生安全，讓更多創(chuàng)新成果由人民共享，提升民眾獲得感。
第三節(jié)發(fā)展目標
到2025年，形成科技創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展，民生服務智慧應用積極發(fā)展，協(xié)同創(chuàng)新勢能全面啟動，科技創(chuàng)新成果承接和轉化應用能力大幅增強，科技創(chuàng)新效能全面提升的新格局，綜合科技創(chuàng)新水平指數排名提升至渝東北前3、全市20位左右，建設“科創(chuàng)中國”市級試點城市，創(chuàng)建市級高新區(qū)，爭創(chuàng)國家級高新區(qū)，建成科技創(chuàng)新承接地。
——科技創(chuàng)新平臺更加夯實。構建“一城一區(qū)一廊”科技創(chuàng)新發(fā)展布局，以小江科創(chuàng)城、市級高新區(qū)和“萬開云”科創(chuàng)走廊為核心，夯實云陽創(chuàng)新發(fā)展的“四梁八柱”。院士工作站、重點實驗室、創(chuàng)新研發(fā)中心、科技企業(yè)孵化器等科技科研平臺打造實現(xiàn)新突破，成功創(chuàng)建市級農業(yè)科技園區(qū)，在科技型企業(yè)引育上實現(xiàn)突破，培育國家高新技術企業(yè)70家以上，市級科技型企業(yè)1000家以上。
——科技創(chuàng)新要素更加活躍。創(chuàng)新主體不斷壯大，創(chuàng)新平臺不斷完善，創(chuàng)新服務能力大幅提升，創(chuàng)新意識顯著增強，人才培育、引進政策更加健全，“近悅遠來”人才生態(tài)更加優(yōu)化，全社會科技研發(fā)投入經費投入強度達到2.5%以上。
——科技創(chuàng)新合作更加深入。積極融入成渝地區(qū)雙城經濟圈，加強與沿海發(fā)達地區(qū)科技創(chuàng)新協(xié)作，深化“萬開云”協(xié)同創(chuàng)新。多主體、多層次科技創(chuàng)新合作深入開展，產學研協(xié)同創(chuàng)新、軍民深度融合創(chuàng)新、跨區(qū)域協(xié)作創(chuàng)新取得新進步，吸引更多科技成果來云轉化應用。
——科技創(chuàng)新成果更加豐碩。支柱產業(yè)創(chuàng)新升級取得重大突破，產業(yè)核心競爭力大幅提升，知識產權保護與運用更加全面，科技成果轉化機制和模式更加成熟，培育一批具有競爭力的優(yōu)勢產業(yè)集群，規(guī)模工業(yè)全員勞動生產率提高到50萬元/人，萬人發(fā)明專利擁有量達到10件以上。
——科技創(chuàng)新氛圍更加濃厚。創(chuàng)新服務體系更加完備，“產學研”協(xié)作全面深化，創(chuàng)新人才活力有效激發(fā)，創(chuàng)新價值充分體現(xiàn)，創(chuàng)新意識全面提升，創(chuàng)新考核評價更加科學，科普事業(yè)長足發(fā)展，人民科學素養(yǎng)大幅提升，在全社會形成崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的價值導向，營造“人人創(chuàng)新、時時創(chuàng)新、事事創(chuàng)新”的創(chuàng)新氛圍。
表1 云陽縣“十四五”科技發(fā)展主要指標表
序號 | 指標名稱 | 指標 屬性 | 2020年 指標值 | 2025年 目標值 |
1 | 全社會R&D經費支出占地區(qū)GDP比重（%） | 預期性 | 0.35 | 2.5 |
2 | 市級科技型企業(yè)（家） | 預期性 | 115 | 1000 |
3 | 國家級高新技術企業(yè)（個） | 預期性 | 9 | 70 |
4 | 內部研發(fā)機構的規(guī)上工業(yè)企業(yè)比重（%） | 預期性 | 5.9 | 15 |
5 | 市級以上科技服務機構（個） | 預期性 | 2 | 8 |
6 | 萬人發(fā)明專利擁有量（件/萬人） | 預期性 | 0.5 | 10 |
7 | 戰(zhàn)略性新興制造業(yè)增加值占工業(yè)總產值比重（%） | 預期性 | - | 20 |
到2035年，高能級創(chuàng)新平臺、高質量創(chuàng)新業(yè)態(tài)、高層次創(chuàng)新主體不斷涌現(xiàn)，科技創(chuàng)新的主動力作用充分顯現(xiàn)，高質量建成“一城一區(qū)一廊”協(xié)同發(fā)展的科技創(chuàng)新承接地，科技成果集聚轉化節(jié)點作用全面凸顯，區(qū)域總體科技創(chuàng)新水平走在成渝地區(qū)前列。
第三章做強科技創(chuàng)新平臺
遵循區(qū)域創(chuàng)新資源集聚規(guī)律，圍繞“一城一區(qū)一廊”科技創(chuàng)新平臺，積極創(chuàng)建市級農業(yè)科技園區(qū)，優(yōu)化科技創(chuàng)新功能布局，打造云陽科技創(chuàng)新和成果轉化應用主戰(zhàn)場。
第一節(jié)高質量建設小江科創(chuàng)城
按照“聚焦科學主題鑄魂，面向未來發(fā)展筑城，搭好科創(chuàng)平臺引鳳”的要求，緊扣“產城景融合新典范、智能制造新引擎、人才培育新平臺”定位，高起點規(guī)劃、高水平設計、高標準建設，全力打造科技創(chuàng)新高地。加快完善20平方公里小江科創(chuàng)城“兩心一環(huán)三基地”空間布局，構建“穆龍山生態(tài)綠心+科技創(chuàng)新研發(fā)+創(chuàng)新成果轉化承接+科創(chuàng)配套服務”多層級綜合科創(chuàng)體系。打造馬家梁片區(qū)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造中心”和數智森林小鎮(zhèn)“科學科普科創(chuàng)中心”，松樹包組團、黃嶺組團、水口組團三個科創(chuàng)成果轉化和重大產業(yè)基地，依托城市外環(huán)線實現(xiàn)高效連結“兩心”，串聯(lián)松樹包、黃嶺、水口三個組團，形成協(xié)同創(chuàng)新服務環(huán)。加快創(chuàng)新要素向小江科創(chuàng)城集聚，圍繞綠色消費品、裝備制造、能源電子三大產業(yè)集群，重點布局創(chuàng)業(yè)孵化、工業(yè)設計、產品研發(fā)、產品中試及其它各類生產性服務業(yè)。依托數智森林小鎮(zhèn)，加快職業(yè)學院和會展中心建設，圍繞大數據和大健康引進一批科研機構，發(fā)揮好數據中心作用，孵化、轉化一批新技術、新產品、新業(yè)態(tài)。
第二節(jié)創(chuàng)建市級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)
以工業(yè)園區(qū)為主體，創(chuàng)建“集約集群、綠色特色、高新高效”的市級高新區(qū)。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新帶動高質量發(fā)展的核心作用，按照“以認促建”的方式，將云陽高新區(qū)打造成全縣自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略高地、發(fā)展新興產業(yè)的核心載體、推進縣域經濟轉型升級的重要引擎，建設成為全縣創(chuàng)新驅動發(fā)展示范區(qū)和高質量發(fā)展先行區(qū)。集聚創(chuàng)新資源，支持云海藥業(yè)合作共建重點實驗室，支持云陽縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)公共服務中心創(chuàng)建科技企業(yè)孵化器，全面推進重慶郵電大學云陽產業(yè)技術研究院等科技創(chuàng)新平臺建設，加快完善高新產業(yè)鏈條，打造萬開云智能制造集成創(chuàng)新發(fā)展高地、長江經濟帶中醫(yī)藥大健康產業(yè)創(chuàng)新高地、重慶市前沿新材料產業(yè)集聚區(qū)、三峽庫區(qū)綠色健康食品深加工基地、縣域現(xiàn)代服務業(yè)核心功能地帶，推動全縣工業(yè)集中度達到85%以上。到2025年，高新區(qū)入駐高新技術企業(yè)60家以上，科技型企業(yè)數量占園區(qū)企業(yè)總數的比例達到50%以上，每萬名從業(yè)人員發(fā)明專利擁有量達到20件以上。
第三節(jié)合力共建“萬開云”科創(chuàng)走廊
搶抓成渝地區(qū)雙城經濟圈建設和“萬開云”同城化發(fā)展戰(zhàn)略契機，加強高能級平臺建設，加強“產學研”創(chuàng)新協(xié)作，協(xié)同打造一批技術創(chuàng)新、工業(yè)設計、檢驗檢測、技術服務等產業(yè)支撐平臺和智慧園區(qū)運營、工業(yè)互聯(lián)網、金屬表面處理、保稅加工等產業(yè)功能平臺，打造成渝科創(chuàng)走廊重要創(chuàng)新節(jié)點。聯(lián)動啟迪萬州科創(chuàng)孵化園、開州生物醫(yī)藥研發(fā)中心、重慶三峽中醫(yī)藥研究院等重要創(chuàng)新園區(qū)和研發(fā)中心，共同爭取一批國家和市級科研項目，開展一批區(qū)域科技創(chuàng)新合作，建設一批國家級、市級科技創(chuàng)新平臺，推動萬開云科創(chuàng)產業(yè)高效垂直整合，形成互融互補的創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈，打造支撐性、引領性、輻射性的科創(chuàng)走廊。巴陽蓮花片區(qū)重點布局物流科創(chuàng)基地、“產學研”科普基地、現(xiàn)代農業(yè)科技試驗區(qū)等。小江科創(chuàng)城重點布局科研基礎設施、研發(fā)平臺，配套工業(yè)及專業(yè)設計服務、科技成果轉化服務、知識產權及相關法律服務等高技術服務業(yè)。圍繞產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，集聚一批企業(yè)研發(fā)平臺、產業(yè)研究院、公共技術平臺等創(chuàng)新載體，打造科創(chuàng)研發(fā)及服務高地。數智森林小鎮(zhèn)重點布局發(fā)展數字經濟產業(yè)，發(fā)展工業(yè)全控制軟件設計、大數據標注與審核與數據處理加工、工業(yè)大數據平臺服務等，大力拓展工業(yè)大數據應用場景，推動工業(yè)企業(yè)智能化轉型升級。
圖1 “萬開云”科創(chuàng)走廊示意圖
第四節(jié)創(chuàng)建市級農業(yè)科技園區(qū)
依托“一核兩園三片四帶”農業(yè)發(fā)展布局，將農業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建與科技創(chuàng)新主體培育、科技研發(fā)平臺建設、科技人才體系構建、創(chuàng)新孵化服務活動、科技創(chuàng)新項目實施等有機結合，加快中小企業(yè)集聚區(qū)、科技特派員工作站和農業(yè)星創(chuàng)天地等平臺建設，提升園區(qū)農業(yè)科技要素集成水平。以巴陽—人和田園綜合體、鳳鳴現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、清水現(xiàn)代農業(yè)示范園為基礎，加快完善園區(qū)建設和運營管理體系，加強農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)培育，健全技術轉化服務體系和技術培訓體系，打造涵蓋農業(yè)技術攻關、科技成果轉化、科技企業(yè)孵化等全鏈條的技術創(chuàng)新綜合體。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在產業(yè)發(fā)展中的引領作用，在品種選育、技術創(chuàng)新、智慧農業(yè)、機械裝備、生態(tài)環(huán)保等領域取得一批具有重大應用價值的農業(yè)科研成果，打造農業(yè)科技成果轉化應用聚集地。
第四章培育優(yōu)勢創(chuàng)新力量
強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善技術創(chuàng)新市場導向機制，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，發(fā)揮企業(yè)家在技術創(chuàng)新中的重要作用，培育核心技術能力突出、集成創(chuàng)新能力強的創(chuàng)新力量，實現(xiàn)科技型企業(yè)增量提質。
第一節(jié)培育創(chuàng)新型領軍企業(yè)
促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的創(chuàng)新體系。實施科技型企業(yè)“三年倍增計劃”，建立高新技術企業(yè)和高成長性企業(yè)培育庫，培育一批國家級高新技術企業(yè)和市級科技型企業(yè)。發(fā)揮龍頭企業(yè)引領作用，鼓勵企業(yè)設立研發(fā)平臺，提升規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率。加大對高質量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的引導和支持，加強創(chuàng)新型領軍企業(yè)和知識產權密集型企業(yè)培育，促進自主創(chuàng)新和引進創(chuàng)新。放寬“四新經濟”市場主體準入，大力引進創(chuàng)新型領軍企業(yè)和細分領域隱形冠軍，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成為技術創(chuàng)新重要發(fā)源地。到2025年，累計培育市級科技型企業(yè)1000家，國家高新技術企業(yè)70家。
第二節(jié)培育新型科技研發(fā)機構
實施引進科技創(chuàng)新資源行動計劃，積極引進國內外知名高校、一流科研院所、世界500強企業(yè)來云設立新型研發(fā)機構，在數字經濟、能源電子、裝備制造等領域培育一批重大科研試驗和技術集成示范應用基地。加快重慶市云陽數智職業(yè)技術學校等高等院校建設，積極建設高水平科研實驗室。大力引進法人化運作的新型研發(fā)機構，實現(xiàn)人才鏈、創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈的有機融合，力爭“十四五”時期實現(xiàn)全縣獨立法人研發(fā)機構零的突破。支持本地龍頭骨干企業(yè)聯(lián)合高校院所、科研單位共建市場化運行的高水平新型研發(fā)機構，共同承擔國家及市級重大科技項目、共享科技成果。
第三節(jié)加快組建創(chuàng)新聯(lián)盟
圍繞三大產業(yè)集群，引導金田塑業(yè)、三峽云海藥業(yè)、宏霖食品、彩納新材料、誠信杭蕭鋼結構等有條件的領軍企業(yè)以共同利益為紐帶、市場機制為保障，聯(lián)合行業(yè)上下游、產學研力量組建創(chuàng)新聯(lián)盟。依托技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，集聚整合優(yōu)勢創(chuàng)新資源，圍繞解決制約產業(yè)發(fā)展的關鍵核心技術問題打造創(chuàng)新聯(lián)盟。鼓勵社會資本參與建設創(chuàng)新聯(lián)盟，通過股權投資、項目投資等多種形式，為科研攻關、成果轉化、產業(yè)化應用提供金融支撐。支持創(chuàng)新聯(lián)盟建設科技創(chuàng)新平臺，承擔國家、市級重大科技項目。
專欄1 科技創(chuàng)新主體培育重點項目
科技科研平臺建設。推動云海藥業(yè)渝東北檢驗檢測中心創(chuàng)建市級重點實驗室，建設三峽大學及成都中醫(yī)藥大學科技成果轉化分中心和博士工作站。建設裝配式建筑工程設計中心、中藥研究院渝東北質量檢測分中心、廣告材料研發(fā)設計中心，力爭創(chuàng)建1家國家工程技術研究中心、2家市級工程技術研究中心、6家以上市級企業(yè)技術創(chuàng)新中心。 產學研平臺建設。組建公園城市研究機構、恐龍科考研學院，爭取在西部（重慶）科學城設立古生物研究所。爭取市中藥研究院在云陽設立分院，與三峽畜科院共建云陽分院，與重慶郵電大學合作籌建全國首個“庫區(qū)生態(tài)監(jiān)控大數據系統(tǒng)”，支持科技企業(yè)、新型研發(fā)機構等獨立或牽頭組建“城市未來場景實驗室”。 科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設。推動建立智能制造裝備研發(fā)創(chuàng)新聯(lián)盟、三峽中醫(yī)藥技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、廣告新材料研發(fā)創(chuàng)新聯(lián)盟、現(xiàn)代裝配式建筑研發(fā)創(chuàng)新聯(lián)盟、大數據技術研發(fā)創(chuàng)新聯(lián)盟、內河航運裝備技術創(chuàng)新聯(lián)盟、醫(yī)學健康研發(fā)創(chuàng)新聯(lián)盟、草食牲畜科研創(chuàng)新聯(lián)盟、農產品加工技術研究創(chuàng)新聯(lián)盟、智慧城市研發(fā)創(chuàng)新聯(lián)盟、電子信息產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。 |
第五章推動科技賦能現(xiàn)代制造業(yè)
圍繞綠色消費品、裝備制造、能源電子三大產業(yè)集群，瞄準科技前沿和產業(yè)制高點，以骨干企業(yè)為支撐，以科技創(chuàng)新帶動工業(yè)領域技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，圍繞創(chuàng)新鏈促進產業(yè)鏈集聚、集群、集約發(fā)展。
第一節(jié)中醫(yī)藥產業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新
實施“道地藥材科技攻關計劃”，聯(lián)合重慶市中藥研究院、成都中醫(yī)藥大學、重慶醫(yī)科大學等院校、院所，加強種植管理的標準化、規(guī)范化，實施道地藥材證書群計劃，鼓勵開展GAP認證、國家有機農產品認證、道地藥材認證和綠色農產品認證等，聚集道地藥材現(xiàn)代化知識效益。鼓勵企業(yè)加強中藥提取物關鍵技術及產品研發(fā)，以菊花、小茴香等品種為主，積極發(fā)展菊花、小茴香精油提取物等相關產品。加強中成藥、中藥配方顆粒質量標準研究。依托縣中醫(yī)院、縣人民醫(yī)院、云海、萬力、旭達等院企，加強院企合作力度，著力建設治未病中心，合作研發(fā)院內制劑、中藥飲品及保健食品，合作開發(fā)食藥同源、保健養(yǎng)生、旅游等商品，合作共建中藥材教學示范基地。在云海藥業(yè)、萬力藥業(yè)等重點企業(yè)實施一批產業(yè)關鍵技術研發(fā)項目和新產品新技術成果孵化項目。
專欄2 中醫(yī)藥產業(yè)創(chuàng)新重點方向
中藥材。中藥材優(yōu)良品系選育、工廠化育苗與規(guī)范化種植技術研發(fā)，中藥提取物關鍵技術及產品研發(fā)，天然活性物質篩選與結構優(yōu)化，院內制劑、中藥飲品及保健食品等藥品開發(fā)，藥品中試與劑型研究，藥材與藥品質量控制及產品標準體系研究。 中醫(yī)。實施中醫(yī)藥重大疑難疾病防治計劃、中西醫(yī)結合臨床研究計劃、“守正創(chuàng)新”重大專項計劃，基于腫瘤、心腦血管病、糖尿病及并發(fā)癥、老年慢性病、免疫性疾病、感染性疾病等重大疑難疾病、優(yōu)勢病種的中醫(yī)藥防治臨床與基礎研究。 |
第二節(jié)農副產品加工技術研究
鼓勵農副產品加工企業(yè)加強新產品研發(fā)投入，引導宏霖食品、蕓生農業(yè)、晚艷農業(yè)、連年發(fā)食品、陳大毛面業(yè)、重慶綠康豆制品等重點企業(yè)和重點產業(yè)研制生產一批營養(yǎng)、安全、美味、健康、方便、實惠的傳統(tǒng)面米、薯類、雜糧、預制菜肴等多元化主食產品和休閑食品。加強與健康、養(yǎng)生、養(yǎng)老、旅游等產業(yè)融合銜接，開發(fā)功能性及特殊人群膳食相關產品。加快新型非熱加工、新型殺菌、高效分離、綠色節(jié)能干燥和傳統(tǒng)食品工業(yè)化關鍵技術升級與集成應用，鼓勵裝備制造企業(yè)開展信息化、智能化、成套化精深加工裝備研制。加強食品殺菌、均質、干燥、離心機、灌裝、儲藏保鮮等新技術研究推廣。加強農產品及加工副產物的綜合利用，推廣副產物綜合利用技術體系，研制、推廣一批新技術、新產品。
專欄3 農副產品加工技術研發(fā)與應用重點方向
糧油加工技術。大豆、菜籽、玉米等油脂加工，小麥、水稻等糧食加工，植物蛋白、飼料、膨化食品、烘焙食品等糧油精深加工。 肉類和果蔬加工技術。罐頭、火腿、牛肉干、烤魚等熟食肉制品加工，果蔬飲料等果蔬加工技術研發(fā)與應用，果蔬皮渣等農副產物梯次加工和全值高值利用研究。 調味品加工技術。雞精味精、花椒油、白酒、辣椒醬、火鍋底料、小面調料、方便預包裝旅游食品、特色自熱式便攜食品等新產品研究開發(fā)。 |
第三節(jié)廣告新材料研究創(chuàng)新
推進廣告新材料行業(yè)生態(tài)化、集群化、智慧化、國際化發(fā)展。圍繞廣告紙、布、膜、板及電子顯示五類材料，以錦藝硅、采納新材料等龍頭企業(yè)為核心，重點加強廣告制作材料、常用耗材、顯示器材、包裝技術、廣告印刷技術研究，高水平建設廣告材料產業(yè)園。圍繞無害化、低碳化、安全化，推動廣告材料創(chuàng)新與消費品產業(yè)發(fā)展深度融合，做大廣告包裝材料。加快推動廣告材料產業(yè)融合發(fā)展，拓展人工智能技術在新材料研發(fā)試制中的作用，推進大數據智能化與廣告材料產業(yè)深度融合，推動廣告材料產業(yè)轉型升級，打造渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群廣告新材料行業(yè)中心和具有全國影響力的廣告新材料創(chuàng)新高地。
專欄4 廣告材料技術研發(fā)與應用重點方向
開展以納米轉印創(chuàng)新研究為基礎的綠色印刷制版技術、高分辨率電子印刷技術、光電基高分子材料、變色墨水等試驗研究和技術引進，3D光柵立體畫、UV彩白彩、景觀穿孔板、流晶等新型材料應用研究，安全綠色消費品包裝材料技術研發(fā)與推廣，形狀記憶合金、自修復材料、智慧仿生材料、智能傳感材料等新興功能材料。 |
第四節(jié)現(xiàn)代裝配式建筑技術創(chuàng)新
鼓勵杭蕭鋼構等龍頭企業(yè)加強裝配式建筑創(chuàng)新設計研究，統(tǒng)籌建筑結構、機電設備、部品部件、裝配施工、裝飾裝修，推行裝配式建筑一體化集成設計。推廣通用化、模數化、標準化設計方式，積極應用建筑信息模型技術，提高建筑領域各專業(yè)協(xié)同設計能力，加強對裝配式建筑建設全過程的指導和服務。鼓勵設計單位與科研院所、高校等聯(lián)合開發(fā)裝配式建筑設計技術。優(yōu)化部品部件生產，培育一批技術先進、專業(yè)配套、管理規(guī)范的骨干企業(yè)和生產基地，支持部品部件生產企業(yè)完善產品品種和規(guī)格，促進專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、信息化生產。積極引導設備制造企業(yè)研發(fā)部品部件生產裝備機具，提高自動化和柔性加工技術水準。推廣綠色建材，鼓勵企業(yè)開發(fā)應用質量優(yōu)良、節(jié)能環(huán)保、功能良好的新型建筑材料。鼓勵裝飾與保溫隔熱材料一體化應用。
專欄5 裝配式建筑技術研發(fā)與應用重點方向
重大體系創(chuàng)新。較高預制率的裝配式剪力墻結構住宅體系、PC+鋁?，F(xiàn)澆配套的裝配式住宅體系、裝配式鋼結構體系、裝配式鋼混組合框架結構體系、雙面疊合剪力墻結構體系、預制預應力混凝土雙T板樓蓋體系技術創(chuàng)新。 既有建筑綠色改造技術集成。基于光纖傳感的建筑施工質量安全監(jiān)測與診斷技術研究與應用技術、結構改造加固技術、夏熱冬暖地區(qū)既有建筑綠色改造被動式技術、BIM技術應用于既有建筑綠色改造。 全裝配式連接節(jié)點技術。灌漿套筒連接、環(huán)筋扣合連接、豎向接縫鋼絲繩套灌漿連接、豎向接縫螺栓連接、豎向接縫焊接連接、水平接縫灌漿連接、水平接縫焊接連接、水平接縫螺栓連接等。 |
第五節(jié)內河航運裝備技術研究應用
以重慶郵電大學云陽產業(yè)技術研究院為基礎，發(fā)揮河牛復興船務、渝鑫船務、民強船舶等本地航運企業(yè)作用，加強重要基礎設施建養(yǎng)前瞻性基礎研究，推進航道整治和通航建筑物的建設、養(yǎng)護、生態(tài)修復等關鍵技術，以及基于船岸協(xié)同的內河航運安全管控與應急搜救技術研發(fā)。發(fā)展用于基礎設施服役性能保持和提升的監(jiān)測預警技術。突破空間、功能和壽命協(xié)同的內河港航共網多線基礎設施養(yǎng)護技術。推動復興港新一代自動化碼頭建設，探索開展“端—網—云”架構下自動駕駛集卡、軌道平臺、大型無人機等港口貨物集疏運設備應用。聯(lián)合開發(fā)急流、濁水、深水條件下船舶救撈技術與裝備。推動基于云網交互的電子航道圖、船舶綜合補給平臺、港航基礎設施運養(yǎng)等綜合信息服務平臺建設，實現(xiàn)智能綜合信息高效便捷服務。
專欄6 內河航運裝備技術研發(fā)與應用重點方向
標準化、智能化建造。發(fā)展船舶大型化、標準化建造技術和綠色、高效運輸組織技術，以高能低耗材料、建筑信息模型（BIM）、裝配式技術相融合的基礎設施智慧設計與建造技術，內河船舶智能機艙技術、船舶監(jiān)控和安保系統(tǒng)。 內河高技術綠色新型貨運船舶研發(fā)與應用。船舶LNG雙燃料動力系統(tǒng)、綠色低能耗減阻船型、機電一體化船控系統(tǒng)、船舶電力推進裝置、太陽能光伏系統(tǒng)和船載智能管控平臺研發(fā)。 內河運輸技術。內河應急救援船舶制造及救援裝備研發(fā)；基于云網交互的電子航道圖、船舶綜合補給平臺、港航基礎設施運養(yǎng)服務平臺建設；智能船塢、智能裝卸技術引進、研究與推廣。 |
第六節(jié)裝備制造先進工藝技術創(chuàng)新
圍繞汽摩零部件、船舶制造、模具制造等裝備制造業(yè)，聚焦產業(yè)基礎薄弱環(huán)節(jié)，推動云陽曲軸等企業(yè)在軸承、齒輪、液氣密件、連結件、彈簧及緊固件、模具、傳感器等核心基礎零部件性能穩(wěn)定性、質量可靠性、使用壽命等指標提升。圍繞裝備制造業(yè)重點領域發(fā)展需求，持續(xù)推進清潔鑄造、先進焊接、精密鍛造等新技術新工藝的研制及應用。加快推進制造工藝智能化、綠色化轉型升級，積極引進節(jié)能節(jié)水、綜合利用等綠色生產工藝，加強工藝基礎數據庫建設。鼓勵機械裝備制造企業(yè)積極參與重點領域和基礎公益類標準制定，培育發(fā)展先進團體標準，以標準鏈支撐產業(yè)鏈供應鏈。
專欄7 裝備制造先進技術研發(fā)與應用重點方向
汽車零部件。汽車全散件、輪胎、輪轂、行李架、安全裝置、汽車照明、汽車輕量化等零部件加工技術研發(fā)與應用，鋰動力電池、電機控制器、永磁同步電機、電動空調、電動剎車、電動轉向、汽車電子控制系統(tǒng)、車載導航系統(tǒng)、車聯(lián)網系統(tǒng)等零部件及系統(tǒng)產品研發(fā)與應用。 機械加工。雙相不銹鋼鑄件、慣性器件、磁通門傳感器等零部件關鍵技術攻關，近凈成形技術、精密成形技術、真空熱處理技術、增材制造技術、先進焊接技術等先進制造工藝。 |
第七節(jié)大數據領域研究創(chuàng)新
優(yōu)化布局先進計算，強化云陽數據云中心核心承載能力，促進網絡實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測和數網協(xié)同，加快融入全國一體化算力網絡國家樞紐節(jié)點（重慶），強化算力服務，發(fā)揮邊緣計算資源池節(jié)點作用，形成一批“東數西算”典型示范場景和應用，爭取重點項目開放場景在云陽試點應用。推進人工智能平臺轉化應用，積極探索開放創(chuàng)新平臺成果轉化與應用機制，引導科技型中小微企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員基于開放創(chuàng)新平臺開展產品研發(fā)、應用測試，構筑完整的技術和產業(yè)生態(tài)，推動在云陽開展人工智能技術示范、政策試驗和社會實驗。積極開展市級、國家級數智產業(yè)園區(qū)申報工作，打造智能化先行示范區(qū)。深化“研學商住用”的功能布局，以數智為核心，以創(chuàng)新為主題，深化產城智慧化融合，探索新一代互聯(lián)網在數智森林小鎮(zhèn)的應用試點，將數智森林小鎮(zhèn)打造成“5G+應用”“大數據+應用”的智能化先行示范區(qū)。
專欄8 大數據技術創(chuàng)新及應用重點項目
智慧工程建設項目。建設T3+區(qū)域數據中心；依托分布式計算技術，構建開放共享的先進計算平臺與能耗指標PUE值較低的大數據運算中心。 數據標注及互聯(lián)網內容審核平臺建設。支持大數據發(fā)展局聯(lián)合數據加工平臺型企業(yè)，搭建數據標注服務產業(yè)平臺，鏈接組織專業(yè)資源、專業(yè)服務、專業(yè)企業(yè)及人員等，提供在線標注和交付工具，支撐人工智能數據加工服務線上供需對接。支持外部數據標注專業(yè)企業(yè)、標注數據需求方入駐，鼓勵云陽本地及外部專職、兼職數據標注員注冊入駐平臺。聯(lián)合領域內頭部企業(yè)建設內容審核平臺，集聚自動化審核技術供應商，內容審核需求方（互聯(lián)網內容企業(yè)）、第三方審核企業(yè)等，對外輸出成熟的“算法+人工審核”的解決方案。 |
第六章強化農業(yè)科技支撐
緊扣現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)發(fā)展，實施農業(yè)科技創(chuàng)新重點工程，加快新品種、新技術和新產品研發(fā)與示范，健全農業(yè)科技推廣體系，依靠科技創(chuàng)新拓寬現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展空間，以科技補齊農業(yè)現(xiàn)代化短板，提高農業(yè)質量效益和競爭力。
第一節(jié)優(yōu)化農業(yè)品種結構
大力培育現(xiàn)代種業(yè)龍頭企業(yè)，加快新品種更新?lián)Q代，實現(xiàn)良種全覆蓋。加強種質資源保護，開展全縣農業(yè)種質資源調查，搶救性收集珍稀、瀕危、特有資源和特色地方品種，對現(xiàn)有農作物種質資源、畜禽水產種質資源開展鑒定評價。加快建設一批重要農作物、畜禽、水產等種質資源庫（圃、場、區(qū)）。圍繞糧食作物，加強高產優(yōu)質水稻和玉米的品種選育引進及配套種植技術攻關，提高糧食作物單產；圍繞水果產業(yè)，依托中國農科院柑橘研究所、市農技總站、市農科院果樹所等科研院所，建設三峽庫區(qū)中高山柑橘品種試驗中心，加大臍橙新品種的引進、示范和推廣，重點發(fā)展紐荷爾臍橙、倫晚臍橙、紅肉臍橙等為主的中晚熟臍橙品種；圍繞畜禽產業(yè)，鼓勵企業(yè)開展育種聯(lián)合攻關，建成一批良種生豬、山羊、肉牛種繁場；推進水產原良種場建設，增強主要水產養(yǎng)殖品種種源供應能力。
第二節(jié)加強農業(yè)科技推廣應用
搭建農業(yè)科技創(chuàng)新平臺，加強與高校及市農科院、市中藥研究院等科研院所合作，推動建立農業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)加大研發(fā)投入，建立農業(yè)科技研發(fā)平臺，重點建設3—6個農業(yè)科技創(chuàng)新試驗示范基地，加快在品種選育、技術創(chuàng)新、智慧農業(yè)、生態(tài)環(huán)保等領域集成一批重大農業(yè)科研成果，強化農業(yè)實用新技術應用推廣。不斷充實縣農業(yè)科技首席專家隊伍，加大力度建設科技特派員工作站。健全縣鄉(xiāng)村三級科技服務體系，推廣“專家+農技指導員+科技示范戶+農戶”服務指導新模式，支持各類社會力量廣泛參與農業(yè)科技推廣。力爭到2025年，農業(yè)科技進步貢獻率達到64%。
第三節(jié)提升農業(yè)生產技術裝備水平
聚焦薄弱環(huán)節(jié)，加快水稻、油菜、高粱等主要作物高效植保、產地烘干、秸稈處理、耕種收全程機械化技術集成配套，在畜禽水產、設施農業(yè)、菜園、果園等方面積極探索機械化、智能化生產新技術，積極推廣“智慧農機”。建設一批大田作物精準耕作、智慧養(yǎng)殖、園藝作物智能化生產等數字農業(yè)示范基地。加快建設人機協(xié)同的天空地一體化數據信息采集體系和實時動態(tài)監(jiān)測網絡，建設基于大數據的農業(yè)產業(yè)“一張圖”，打造三峽庫區(qū)智慧農業(yè)樣板區(qū)。推進現(xiàn)代信息技術在農業(yè)領域的全程或關鍵環(huán)節(jié)應用，建設智慧農業(yè)試驗示范基地15個，創(chuàng)建國家數字農業(yè)創(chuàng)新應用基地。引導各類主體研發(fā)應用畜牧業(yè)清潔化生產、排泄物資源化綜合利用和重大動物疫病綜合防控等新技術、新裝備。大力發(fā)展設施農業(yè)，集成應用集約化育苗、水肥一體化和環(huán)境調控等現(xiàn)代技術，打造現(xiàn)代農業(yè)樣板。加強農業(yè)面源污染治理技術創(chuàng)新，推廣使用微生物制劑、酶制劑等飼料添加劑和環(huán)保型飼料、節(jié)水節(jié)料設施、養(yǎng)殖環(huán)境治理等畜牧適用新技術。
專欄9 農業(yè)科技創(chuàng)新重點項目
農產品品種培優(yōu)行動。創(chuàng)建國家級“西門塔爾”肉牛繁育中心1個；建成市級種豬場2個、山羊種繁場5個、土雞種繁場5個；打造5至8個標準化魚苗供應基地；保護好500畝水口鎮(zhèn)國家級野生大豆基地。 農業(yè)科技推廣工程。結合優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展需求，每個產業(yè)確定技術專家1名，帶動農技推廣人員10名，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技人員比例不低于70%，開展農業(yè)生產技術攻關；遴選認定農業(yè)科技試驗示范基地3—6個，每個基地建設農民田間學校1所，開展新品種及新技術的試驗示范；每個農技推廣人員聯(lián)系10名科技示范戶，每個科技示范戶口輻射周邊農戶10戶。 智慧農業(yè)重點項目。積極引進“智慧果園管理解決方案”，打造智慧果園20個。圍繞糧油、蔬菜等大田作物，推廣智慧感知、智能分析、智能控制技術與裝備集成應用，建設大田作物智能農業(yè)示范基地4個。發(fā)展設施農業(yè)，重點建設工廠化育苗系統(tǒng)，應用溫室環(huán)境監(jiān)測、水肥藥綜合管理技術，建設智能設施農業(yè)示范基地2個。大力推廣養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)測、畜禽體征監(jiān)測、精準飼喂、畜禽疫病監(jiān)測預警、廢棄物自動處理等信息技術和裝備，建設智慧化畜禽養(yǎng)殖場6個。開展數字漁業(yè)試點，構建基于物聯(lián)網的水產養(yǎng)殖生產和管理系統(tǒng)，建設漁業(yè)生產智能化示范基地2個。 |
第七章加強現(xiàn)代服務業(yè)科技創(chuàng)新
順應現(xiàn)代服務業(yè)與產業(yè)融合發(fā)展態(tài)勢，強化數字技術、智慧技術在金融科技、智慧文旅、科技服務、智慧物流等重點領域的融合研發(fā)及深度應用，提升新一代信息技術對現(xiàn)代服務業(yè)的支撐水平。
第一節(jié)推動科技賦能大旅游
推動現(xiàn)代科技與文旅產業(yè)深度融合，集中精力打造世界恐龍之都、天下龍缸、張飛廟、三峽梯城、岐山草原、環(huán)湖綠道“六張名片”，建好“一中心三平臺”智慧旅游體系。推動5G網絡在醫(yī)院、學校、交通樞紐等重點場所連續(xù)覆蓋，完善智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧交通等應用網絡建設，圍繞龍缸、張飛廟、普安恐龍化石遺址等景區(qū)，加快探索“5G+”市場化運作，實現(xiàn)新一代網絡技術從概念走向市場。以云陽打造世界恐龍之都為契機，加快建設普安恐龍5A級景區(qū)，加快推動恐龍文化科技產業(yè)發(fā)展。以大數據智能化為引領，大力發(fā)展數字內容產業(yè)。加快推動“文化旅游產業(yè)+AI”，推進智慧文化創(chuàng)意產業(yè)平臺建設，著力打造恐龍動漫產業(yè)發(fā)展基地，建設智能文化創(chuàng)意產業(yè)園，推動人工智能技術與文化創(chuàng)意、旅游相融合，實現(xiàn)智慧導游、智慧景區(qū)、智慧安保、智慧應急聯(lián)動等服務。
第二節(jié)創(chuàng)新發(fā)展數字經濟
面向“互聯(lián)網+”時代的平臺經濟、眾包經濟、創(chuàng)客經濟、跨界經濟、分享經濟的發(fā)展需求，以新一代信息和網絡技術為支撐，加強現(xiàn)代服務業(yè)技術基礎設施建設，加強大數據、物聯(lián)網、云計算等技術的集成應用和商業(yè)模式創(chuàng)新，提高現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平。優(yōu)先實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、景區(qū)等5G網絡覆蓋，探索“5G+無人作業(yè)”在工業(yè)園區(qū)推廣應用，先進裝備制造領域“5G+工業(yè)互聯(lián)網”應用。圍繞生產性服務業(yè)共性需求，重點推進電子商務、現(xiàn)代物流、系統(tǒng)外包等發(fā)展，增強服務能力，提升服務效率，提高服務附加值。積極培育發(fā)展新興服務業(yè)。推動新一代信息技術與新興服務業(yè)深度融合，探索“互聯(lián)網+”在服務業(yè)應用的新模式和新業(yè)態(tài)，大力開展服務模式創(chuàng)新，進一步發(fā)展數字生活、數字文化、數字醫(yī)療與健康、數字教育等新興服務業(yè)，發(fā)展平臺經濟、跨界經濟、共享經濟和體驗經濟，滿足消費結構升級的需要，打造經濟發(fā)展新動能。
第三節(jié)推動其他服務業(yè)科技創(chuàng)新
升級商貿與電商物流服務系統(tǒng)，完善各類市場物流設施配套，推進商貿物流線上線下聯(lián)動。推動物流設施數字化升級，發(fā)展智慧物流新業(yè)態(tài)新模式。深入實施文化科技創(chuàng)新工程，強化文化科技資源整合和統(tǒng)籌規(guī)劃，加強網絡化、個性化、虛擬化條件下服務技術研發(fā)與集成應用，大力發(fā)展民族民間文化資源服務、文化藝術展演服務、內容知識服務、影視媒體服務、文化旅游服務、文化創(chuàng)意設計服務等，提升文化產業(yè)技術、創(chuàng)意和設計水平及文化內涵。以滿足企業(yè)科技創(chuàng)新需求和提升產業(yè)創(chuàng)新能力為導向，加強與興科達、鼎匯鋒合、榆錢兒等專業(yè)科技服務機構合作，加快發(fā)展工業(yè)設計、研究開發(fā)、技術轉移、檢驗檢測認證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產權、科技咨詢、科技金融等專業(yè)科技服務和綜合科技服務，加強科技創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，培育和壯大科技服務市場主體，做大做強科技服務業(yè)。
專欄10 服務業(yè)技術創(chuàng)新及應用重點項目
旅游。三峽文旅數據中心，發(fā)展基于虛擬現(xiàn)實（VR）、增強現(xiàn)實（AR）、混合現(xiàn)實（MR）技術的外接式頭盔、一體式頭盔等產品和家庭數字娛樂、數字音樂、動漫游戲等。 數字經濟。建設全國中藥材數據中心、水環(huán)境大數據科學研究中心、全國面業(yè)大數據中心、重慶市數據異地災備中心、云陽產業(yè)云、5G展廳研學基地、人工智能數據中心、數據服務產業(yè)平臺。 |
第八章大力發(fā)展民生科技
把滿足人民對美好生活的向往作為科技創(chuàng)新的落腳點，把惠民、利民、富民、改善民生作為科技創(chuàng)新的重要方向，圍繞人民生命健康、教育、智慧城市建設、生態(tài)環(huán)境等領域，加快現(xiàn)代技術滲透，為創(chuàng)造高質量生活提供強大科技支撐。
第一節(jié)推動科技服務健康
圍繞疾病防控、精準醫(yī)學、生殖健康、康復養(yǎng)老、藥品質量安全、創(chuàng)新藥物開發(fā)、中醫(yī)藥現(xiàn)代化等，加快慢性病篩查、智能醫(yī)療、主動健康等新技術應用，加強疾病防治技術普及推廣和臨床新技術新產品轉化應用。圍繞打造“渝東北中醫(yī)醫(yī)學中心”目標，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在針灸、骨傷、皮膚、肛腸、婦科、腫瘤等領域的治療優(yōu)勢，開展中醫(yī)優(yōu)勢病種研究和中醫(yī)適宜技術推廣。重點推動基于腫瘤、心腦血管病、糖尿病及并發(fā)癥、老年慢性病、免疫性疾病、感染性疾病等重大疑難疾病、優(yōu)勢病種的中醫(yī)藥防治臨床與基礎研究。推動人民醫(yī)院建設中西醫(yī)結合臨床研究中心和中西醫(yī)結合臨床研究基地。提升縣級醫(yī)院學術研究能力，鼓勵醫(yī)院與企業(yè)、科研院所合作開展應用性課題研究。以基因檢測為突破口，實現(xiàn)腫瘤靶向治療，并逐步延伸到腫瘤外科精準手術，力爭成為重慶市基因檢測技術應用示范中心，打造區(qū)域醫(yī)學檢驗中心，推動我縣實現(xiàn)從經驗醫(yī)學、循證醫(yī)學向精準醫(yī)學的跨越發(fā)展。積極引入國際國內知名藥企在縣內醫(yī)院開展新藥三期臨床試驗，打造藥物臨床試驗基地。積極引進國內外先進醫(yī)療技術、手術流程，從聚焦醫(yī)療人才引進向更加注重引進醫(yī)療成果轉變。深入實施學科發(fā)展戰(zhàn)略，力爭到2025年，成功創(chuàng)建市級重點?？?個以上，爭創(chuàng)國家級重點（特色）專科1個，其中肺癌、心血管等5個以上?？七_到市級領先水平，5個以上學科達到渝東北領先水平。
第二節(jié)加快推進創(chuàng)新教育
實施數字化戰(zhàn)略行動，大力發(fā)展智慧教育。完善智慧教育基礎設施，打造智慧教育新場景，逐步形成網絡化、數據化、智能化的智慧校園新形態(tài)。集約化搭建云陽縣智慧教育云平臺，建設云陽縣云教育管理指揮中心，推動全縣教育信息系統(tǒng)業(yè)務、應用、數據和服務集成。著力推進“三個課堂”（專遞課堂、名師課堂、名校網絡課堂）建設與應用，實現(xiàn)各類學校資源共享，有效發(fā)揮優(yōu)質資源輻射帶動作用。推動人工智能在教學、管理、資源建設等應用。全面提升教育信息化基礎支撐能力、教育治理能力、服務教學能力、數字教育資源開發(fā)與服務供給能力。推動科學教育特色發(fā)展，鼓勵支持學生積極參與各類科學創(chuàng)新活動，做好青少年科技創(chuàng)新縣長獎評選，爭創(chuàng)一批青少年科技教育特色學校，打造一批未來科學家培養(yǎng)計劃教育基地。
第三節(jié)加強生態(tài)環(huán)境技術研究應用
突出全縣生態(tài)環(huán)境領域的重點難點，針對集中式水源地保護、消落區(qū)治理等，開展環(huán)境科學基礎研究，實施一批生態(tài)科技研究項目。加強與中國環(huán)境科學研究院、中科院重慶綠色智能技術研究院、重慶三峽學院等科研院所和高等院校的技術合作，開展生態(tài)環(huán)境領域的科技創(chuàng)新及應用。加強碳達峰、碳中和相關理論和政策研究，為全縣碳達峰、碳中和提供有效路徑支撐。加大“一江四河”綜合治理技術攻關，推進長江干流及主要支流消落區(qū)綜合治理創(chuàng)新，建設友好型利用技術研究和科技示范基地，在國家戰(zhàn)略淡水儲備、三峽庫區(qū)水土保持上展現(xiàn)云陽擔當。實施生態(tài)保護和修復科技支撐重大工程。強化氣象關鍵核心技術攻關，加強氣象觀測、氣象預報、氣候預測、氣象服務、氣象災害風險評估等技術研究，全面提升核心業(yè)務科技支撐能力。推動新型網絡、智能感知和云計算等基礎設施在生態(tài)環(huán)境領域的落地應用，形成廣泛準確的數據獲取、數據處理能力和智能監(jiān)管支撐能力。
第四節(jié)加強智慧城市建設
穩(wěn)步推進智能交通、智能旅游、智能市場、智能家居、智慧城管、智慧社區(qū)，全力打造智能云陽。深入實施“云長制”，全面落實管云、管數、管用。統(tǒng)籌推進數字社會、數字政府、數字孿生城市等建設，加快建設云上營商、云陽“雙碳”等智慧平臺，全面推進“一網通管”“一網通辦”“一網通治”，提升城市運營、政務服務、公共服務、應急管理、社會治理數字化智慧化水平。持續(xù)深化政務數據資源“聚用通”，完善全縣政務數據共享平臺，聚焦自建非涉密系統(tǒng)管理，配合做好系統(tǒng)接口統(tǒng)一、數據格式統(tǒng)一，實現(xiàn)數據互聯(lián)互通。加強數據安全監(jiān)管，強化個人信息保護。提升全民數字技能，實現(xiàn)信息服務全覆蓋。推動城市管理數字化，完善城市管理精準感知網，實現(xiàn)大城智管。聚焦社會服務、醫(yī)療健康、城市管理、公共安全、能源資源等民生領域“痛點”和“難點”，加快建設一批智慧化應用場景。
專欄11 民生科技重點項目
醫(yī)療健康領域創(chuàng)新。推進健康監(jiān)測預警、大數據采集與融合分析、健康辨識、心理調適、康復護理、個性化健身、健康管理技術研究，研發(fā)智慧穿戴設備、康復輔具、家用康復機器人、感官增強設備。加強早期篩查、精準診斷、分子分型、個體化治療、療效預測及監(jiān)控等技術研究，推進重大疾病早期診斷、個體化治療、危重癥診療、康復技術、干預適宜技術創(chuàng)新。 智慧教育。集約化搭建云陽縣智慧教育云平臺，建設云陽縣云教育管理指揮中心、數字教育大資源中心與大數據決策指揮中心。打造智慧教育新場景，匯聚智慧教育新資源，推動中小學數字資源共建共享。推進“三個課堂”（專遞課堂、名師課堂、名校網絡課堂）建設與應用，實現(xiàn)各類學校資源共享,有效發(fā)揮優(yōu)質資源輻射帶動作用。 生態(tài)環(huán)境治理創(chuàng)新。以澎溪河水華防治和流域生態(tài)修復為重點，在高陽成立“三峽庫區(qū)支流（澎溪河）水生態(tài)和水華防治科研基地”，系統(tǒng)研究水華發(fā)生機理，藻類演替規(guī)律，為三峽庫區(qū)次級河流水生態(tài)修復提供技術支撐。 氣象關鍵核心技術攻關。探索智能氣象預報技術，開展復雜地形對強降水增幅機制研究，建立云陽地形暴雨概念模型及暴雨洪水管理模型。開展氣候變化背景下重慶（三峽庫區(qū)）極端天氣氣候事件發(fā)生機制研究。開展分鐘級降水預報技術研究，強化災害性天氣短臨預報技術研究，優(yōu)化冰雹、雷暴大風、雷電等智能識別和預警模型。開展氣候變化經濟影響、區(qū)域碳源碳匯變化核算研究，開展暴雨誘發(fā)中小河流洪水、山洪災害、地質災害、城鎮(zhèn)積澇氣象風險閾值、智能耦合預警等技術的攻關。開展農業(yè)精細化氣候區(qū)劃和天氣氣候景觀預報和服務。 新型智慧城市。智慧城市時空大數據平臺，城區(qū)智慧城管中心，智慧交通平臺，信用平臺，孿生城市，智慧水務。 |
第九章推進人才隊伍高質量發(fā)展
牢固樹立人才是第一資源的理念，貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，深化人才發(fā)展體制機制改革，用平臺聚才、用政策引才、用服務留才，營造“近悅遠來”人才生態(tài)。
第一節(jié)壯大科技創(chuàng)新人才隊伍
壯大科技人才隊伍，構建創(chuàng)新型、應用型、技能型人才梯次培養(yǎng)格局，形成結構合理、有機銜接、支撐有力的人才布局。實施“天生云陽‘職’等你來”“梯城英才”集聚計劃，圍繞現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)、大數據、醫(yī)療等重點領域，引進、培養(yǎng)高層次人才10名、優(yōu)秀人才100名、骨干人才2000名、緊缺人才10000名、基礎人才50000名。加大人才儲備力度，建立院?？萍既瞬拧⑼庠畬＜?、本地人才、醫(yī)療學術學科帶頭人專家?guī)旌途o缺人才庫，建好用好云陽籍外出優(yōu)秀人才、優(yōu)秀大學生資源庫。堅持招商引資與招才引智并重，促進人才、資金、技術、項目同步落戶。創(chuàng)新編制使用辦法，探索建立“政府聘、企業(yè)用”等創(chuàng)新型人才引進模式。健全市場化引才機制，充分發(fā)揮用人單位的引才主體作用，創(chuàng)新“人才飛地”模式，鼓勵通過項目合作、技術開發(fā)、科技咨詢、學術交流等方式柔性引才。落實“技能中國”行動。到2025年，全縣專業(yè)技術人才總量和技能人才總量分別達到3萬人、16.8萬人，其中高級職稱專業(yè)技術和高技能人才總量分別達到0.4萬人、5萬人。
第二節(jié)加強人力資源開發(fā)
大力發(fā)展人力資源服務業(yè)，制定加快人力資源開發(fā)的扶持政策，規(guī)劃建設人力資源服務產業(yè)園，培育品牌人力資源服務機構和骨干勞務經紀人。深入實施高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃，鼓勵企業(yè)加強高端人才、院校畢業(yè)生等人力資源開發(fā)，打造大學生基層就業(yè)示范項目。加大面向生產一線的實用工程人才、卓越工程師和專業(yè)技能人才引進。完善以職教中心為基礎、企業(yè)為主體、政府推動和社會支持相結合的高技能人才培養(yǎng)培訓體系，改革職業(yè)技能培訓機構管理模式，推動產教融合，校企共辦，積極謀劃建設重慶（云陽）高技能人才實訓基地。引導企業(yè)與大中專院校、職業(yè)教育機構加強合作，建設創(chuàng)新實踐基地，推進聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)新模式，共同培育一批面向生產一線的技能人才。加快建設職業(yè)技能培訓信息平臺和公共實訓基地，加大對失業(yè)人員、農民工、貧困人員的職業(yè)技能培訓力度。完善專業(yè)技術人員繼續(xù)教育體系，大力實施專業(yè)技術人才知識更新工程。探索建立“萬開云”科技人才公共服務平臺，推動三地科技人才互動交流，指導企業(yè)開展人力資源錯峰調劑，提高人力資源使用效益。
第三節(jié)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境
聚焦科技工作者所思所想所盼所急，解決一批科技工作者最關心、最現(xiàn)實、最切身的問題，營造“近悅遠來”人才環(huán)境。建立完善縣高層次人才“一站式”服務平臺，在落戶、醫(yī)療保障、子女入學、科技計劃項目申報等方面提供“一站式”服務，解決高層次人才的后顧之憂。強化人才安居保障，打造高質量人才公寓，優(yōu)先安排科技創(chuàng)新人才入駐。健全科技創(chuàng)新人才工作調動、社保轉移、子女入學及科技成果轉化、項目落地等一站式服務，營造安心舒心工作環(huán)境。優(yōu)化科技人才編制崗位配置管理，給予區(qū)屬科研機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構等事業(yè)單位編制定向支持，鼓勵企業(yè)采用年薪工資、協(xié)議工資、項目工資等方式聘任高層次科技人才。健全人才評價激勵機制，完善職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接機制，建立健全基層專業(yè)技術人才“定向評價、定向使用”機制，暢通職稱評價“綠色通道”，做好民營企業(yè)特殊人才職稱申報評定工作。完善創(chuàng)新型人才資助辦法，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科研團隊、“眾創(chuàng)空間”團隊、科技成果獲獎者、企業(yè)引進的急需緊缺人才等予以資助，支持科技工作者申報國家級和市級項目、獎項、平臺、榮譽稱號等。
專欄12 “十百千萬”人才集聚工程
“梯城英才”集聚計劃。“十四五”期間，培養(yǎng)、引進（柔性引進）“高層次人才”10名（院士、國家級層次的人才、“重慶英才”“鴻雁計劃”人才等）、“優(yōu)秀人才”100名（博士研究生學歷、正高級專業(yè)技術職稱以及市級主管部門認定的優(yōu)秀人才等）、“骨干人才”2000名（碩士研究生學歷、副高級專業(yè)技術職稱、高級技師職業(yè)技能等級的各類人才等）、“緊缺人才”10000名（本科學歷、中級專業(yè)技術職稱、技師職業(yè)技能等級的各類人才等）、“基礎人才”50000名（?？茖W歷、初級專業(yè)技術職稱、高中初級工職業(yè)技能等級的各類人才等）。 專業(yè)技術人才知識更新工程。支持專業(yè)技術人員繼續(xù)教育基地建設?！笆奈濉逼陂g，組織專業(yè)技術人員參加國家和重慶市高級研修項目，培訓300人次高層次急需緊缺專業(yè)技術人才。組織專業(yè)技術人員公需科目培訓6萬人次，組織新招錄人員、新取得中初級職稱人員崗前培訓3萬人次。 “云陽工匠”高質量發(fā)展工程。力爭建設6個市級技能大師工作室、1個市級高技能人才培訓基地，培養(yǎng)造就一批技能大師、技能英才和技術能手。 建立“智能+技能”人才孵化空間。支持建立“智能+技能”人才孵化空間。建設1個市級“智能+技能”人才孵化空間，培訓培養(yǎng)0.3萬人“智能+技能”人才。 專家服務基層行動計劃。對接專家服務基層站點示范項目，對接30—50名各類專家團隊深入基層一線，轉化科技成果，推廣實用技術，解決技術難題，普及科學知識，培養(yǎng)基層人才。 |
加強科技創(chuàng)新成果承接轉化
創(chuàng)新科技成果轉移轉化機制，充分激發(fā)創(chuàng)新主體積極性和社會創(chuàng)造活力，大力實施成果轉移轉化行動，構建科技創(chuàng)新成果消化吸收、轉化應用、展示推介全產業(yè)鏈，疏通應用基礎研究和產業(yè)化連接的“快車道”，促進創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈精準對接，讓更多科技創(chuàng)新成果從“實驗室”走向“生產線”。強化知識產權保護與運用，強化知識產權保護工作的統(tǒng)籌協(xié)調，打造知識產權標桿城市。
第一節(jié)深化“產學研”協(xié)作
建立校地、院地合作長效機制，推動與科研機構、企業(yè)建設交叉研究平臺和科技創(chuàng)新基地，前瞻布局重大科技基礎設施集群，強化新產品和核心技術科技攻關。引導企業(yè)與“雙一流”大學、知名科研院所共建新型研發(fā)機構、創(chuàng)新型企業(yè)和產學研聯(lián)合體。加快引進知名高校、科研院所和創(chuàng)新型企業(yè)，推動校地、院地、校企、院企合作，共建高校分院、院士工作站、重點實驗室、創(chuàng)新研發(fā)中心、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新平臺。引導企業(yè)與高校、科研院所共建“產學研”聯(lián)合體，共同承擔市、縣級科技計劃項目，強化新產品和核心技術科技攻關，增強自主創(chuàng)新能力。鼓勵中小企業(yè)與各類科研機構合作，建立技術依托關系，通過引進、消化、吸收、再創(chuàng)新，提高創(chuàng)新承接力。
專欄13 “產學研”協(xié)作重點項目
重慶恐龍科創(chuàng)院。建立云陽恐龍科創(chuàng)研究院和院士工作站，以關鍵科技研發(fā)為基礎，以科技成果轉化為導向，以科技創(chuàng)新推動產業(yè)轉型升級，以人才聚集助力創(chuàng)新發(fā)展。建設集研發(fā)、辦公、制造、展示、休閑、旅游、科普為一體的高端產業(yè)集聚區(qū)，匯集文旅裝備、智慧工廠、智慧城市、機器人系統(tǒng)、基礎硬件、運動控制、高速通訊等領域，支持在國內外優(yōu)秀機器人企業(yè)來云投資興業(yè)，形成以AI恐龍研發(fā)、制造、展示、機器人技術及應用為核心的產業(yè)集群，打造一條具有創(chuàng)新效應的產業(yè)鏈。 “超大分布孔徑雷達高分辨率深空域主動觀測設施”項目。在龍角鎮(zhèn)中洲島建設世界上探測距離最遠的雷達觀察站，高分辨率觀測近地小行星、類地行星及其衛(wèi)星、月球和地月空間航天器等深空域目標，服務我國近地小行星撞擊防御、地月態(tài)勢感知等國家重大需求，并為我國行星科學研究等前沿科技創(chuàng)新提供自主觀測數據。結合龍缸、普安恐龍等旅游資源，建設天文小鎮(zhèn)，融合地質、天文、航空航天、生態(tài)旅游、大數據應用與發(fā)展為一體建設發(fā)展，打造全國乃至全世界一流的科學、科普、科創(chuàng)中心。以北京理工大學高層次人才為基礎，在云陽建立院士工作站、博士工作站，共建產業(yè)技術研究院、科創(chuàng)中心分中心等科技創(chuàng)新平臺，在新能源汽車、先進新材料等領域實施轉化一批創(chuàng)新科技成果，解決一批產業(yè)關鍵核心技術，開展一批重點產業(yè)定向研究。 |
第二節(jié)健全科技成果供需聯(lián)結機制
發(fā)揮各級各部門創(chuàng)新引導作用，推動每個部門對接聯(lián)系一個科研院校（所），建立穩(wěn)定的合作關系，收集院校科技創(chuàng)新資源，建立院?？萍汲晒麕?、高新技術庫，健全企業(yè)和高校間科技創(chuàng)新資源共享、共用、共建、共開發(fā)機制，推動科技成果交流轉化。組織動員專業(yè)學會所屬智力資源服務企業(yè)轉型升級，建立學會聯(lián)系企業(yè)的長效機制，為科技成果轉移轉化供給端與需求端的精準對接提供信息服務。充分發(fā)揮駐企服務員作用，加強規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、高新技術企業(yè)、“四上”企業(yè)科技服務，暢通政府部門與企業(yè)聯(lián)系溝通、信息反饋渠道，根據企業(yè)科技需求和科技創(chuàng)新能力，一企一策，引導企業(yè)在管理、生產、經營上創(chuàng)新，協(xié)助企業(yè)承接轉化科技成果。
第三節(jié)搭建科技成果轉化服務平臺
積極發(fā)展市場化技術轉移服務機構，引導高校、科研院所及企業(yè)設立專業(yè)化技術轉移機構，引進共建一批科技成果轉移轉化服務平臺和試驗示范基地，鼓勵國內外技術轉移機構在云陽建立分支機構，提供科技咨詢、檢驗檢測、技術評估、技術交易、知識產權等專業(yè)化服務。發(fā)揮國有企業(yè)在科技創(chuàng)新中的帶動引領作用，探索建立國資背景科技服務公司，為科技創(chuàng)新成果承接和轉化提供全方位服務。到2025年，全縣技術轉移服務機構達到2家以上，建成科技成果轉化公共服務平臺1個，打造科技創(chuàng)新成果轉化示范基地3個，轉移轉化科技成果500件。
第四節(jié)加強創(chuàng)新成果推廣應用
加強科技孵化平臺建設，提質眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、科技企業(yè)孵化器，突出專業(yè)化導向打造一批產業(yè)特色突出、孵化功能完美、配套服務健全、集聚效應突出的孵化載體，積極創(chuàng)建國家級科技企業(yè)孵化器。加強應用示范和場景創(chuàng)新，緊扣大數據智能化和產業(yè)科技創(chuàng)新，強化科技成果轉化示范，推廣“在研一批、開發(fā)一批、上市一批”新產品滾動開發(fā)模式，落實首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件應用支持政策。支持開展新技術、新產品規(guī)?；瘧檬痉?，鼓勵支持有條件的企業(yè)建立重大新產品應用開發(fā)場景，促進創(chuàng)新成果與產業(yè)鏈供應鏈無縫銜接。建設云陽縣科技創(chuàng)新及成果應用展示平臺，推動更多科技成果從云陽走向更廣闊市場。
第十一章強化科技創(chuàng)新開放合作
第一節(jié)深化“萬開云”協(xié)同創(chuàng)新
以汽車、材料、消費品為核心，醫(yī)藥、電子、裝備為重點，持續(xù)加強“萬開云”制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，攜手打造一批技術創(chuàng)新、工業(yè)設計、檢驗檢測、技術服務等產業(yè)技術支撐平臺。共同實施規(guī)模工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構三年倍增計劃，支持建設一批企業(yè)技術中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心，提升區(qū)域整體產業(yè)技術創(chuàng)新能力。加強現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)、文化旅游、醫(yī)療健康等方面協(xié)作對接，強化產業(yè)鏈互補互助，構建利益共享產業(yè)價值鏈，增強產業(yè)集群整體競爭力。合力推進建設重大科技基礎設施建設，建立產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動共建一批國家或省部級科技創(chuàng)新中心和分中心，推動重大科技項目聯(lián)合申報、協(xié)同公關、共同轉化。充分借力萬州國家級高新區(qū)創(chuàng)新資源優(yōu)勢，實現(xiàn)更多科技資源和成果共享。加強市級高新區(qū)創(chuàng)建溝通交流，探索與萬州、開州共創(chuàng)共建國家級高新區(qū)。
第二節(jié)融入成渝地區(qū)雙城經濟圈科技創(chuàng)新中心建設
拓寬與中國西部（成都）科學城、中國西部（重慶）科學城及高等院校、科研院所合作渠道，爭取市農科院、畜科院、中藥研究院等科研機構在云設立分院分所。積極參與川渝技術轉移聯(lián)盟，加強與重慶郵電大學、電子科技大學、成都大數據產業(yè)技術研究院等合作，加強科技成果信息交流，強化市場導向的科技成果轉化，建設一批科技成果轉移轉化服務平臺和試驗示范基地，加快推進生態(tài)種植業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)加工業(yè)等領域科技創(chuàng)新成果在云陽承接轉化運用。積極發(fā)揮成渝地區(qū)雙城經濟圈“節(jié)點作用”，加強與達州、廣安、南充等鄰近區(qū)縣的科技創(chuàng)新協(xié)作，建設跨區(qū)域科技創(chuàng)新聯(lián)盟。圍繞生物醫(yī)藥、智能制造、大數據、人工智能、新材料等建設專業(yè)科技創(chuàng)新孵化器。依托農業(yè)園區(qū)，強化與重慶市農科院、國家成都農業(yè)科技中心等合作，建設現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化基地。
第三節(jié)加強與沿海發(fā)達地區(qū)科技創(chuàng)新協(xié)作
圍繞新興產業(yè)培育與綠色消費品、裝備制造、能源電子等主導產業(yè)轉型升級的重大需求，建立與長江經濟帶、東部沿海各省市發(fā)展合作機制，引進創(chuàng)新資源，跨區(qū)域共建產業(yè)園區(qū)，探索“飛地經濟”等模式，主動承接東部地區(qū)中高端產業(yè)和技術轉移。鼓勵開展企業(yè)層面多元化深度合作，吸引一流園區(qū)企業(yè)來園區(qū)設立區(qū)域研發(fā)中心、中試基地、產業(yè)化基地等各類分支機構，支持本地企業(yè)積極加盟一流園區(qū)組建的相關產業(yè)聯(lián)盟。持續(xù)加強與山東威海科技創(chuàng)新協(xié)作，搭建兩地科技交流平臺，鼓勵威海市在云陽縣建立博士工作站、工程實驗室等高水平科技研發(fā)和創(chuàng)新平臺，打造東西部跨區(qū)域人才招引平臺，推行特聘專家、博士工作站，協(xié)同開展人才政策推介、平臺對接、項目洽談；共同申報實施一批魯渝科技協(xié)作計劃項目，重點加強在農業(yè)、大健康、大數據、裝備制造、機械加工、服裝等領域技術合作，吸引更多科技創(chuàng)新成果來云轉化應用。
第十二章完善科技創(chuàng)新體制機制
以激發(fā)科研人員和創(chuàng)新主體積極性創(chuàng)造性為著力點，深化科技體制機制改革，強化科技創(chuàng)新協(xié)調能力、服務能力，讓更多科技創(chuàng)新成果匯聚云陽。完善中介服務和科技市場體系，打造知識產權保護標桿城市，健全創(chuàng)新激勵政策體系，營造鼓勵創(chuàng)新的政策環(huán)境。
第一節(jié)健全科技投融資體系
創(chuàng)新研發(fā)經費多渠道投入機制，強化財政資金對創(chuàng)新引導作用，建立穩(wěn)定的財政投入和“一事一議”財政結算機制，探索與社會本共同設立縣長創(chuàng)新基金，支持重點產業(yè)科技創(chuàng)新、貸款貼息、市場主體培育、人才引進、招商引資優(yōu)惠政策兌現(xiàn)等。做好知識價值信用貸款和“種子基金”，積極承接市級“科創(chuàng)投基金”和“天使基金”，放大政府財政科技資金引導作用。引導銀行、保險、證券、創(chuàng)投等社會資本投入科技創(chuàng)新，鼓勵規(guī)模以上企業(yè)建立完善研發(fā)準備金制度，形成多元化的創(chuàng)新投入體系。
第二節(jié)深化科技管理體制機制改革
優(yōu)化科技規(guī)劃體系和運行機制，推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置。改進科技項目組織管理方式，實行重大科技項目、重大關鍵核心技術攻關“揭榜掛帥”制度。優(yōu)化完善“非共識項目”組織實施機制，建立重大科技項目和政策跨部門、跨區(qū)域協(xié)同會商會審機制，完善部門科技創(chuàng)新溝通協(xié)調機制，加強創(chuàng)新規(guī)劃制定、任務安排、項目實施等方面的統(tǒng)籌協(xié)調，探索實施評審和決策創(chuàng)新模式。允許科研事業(yè)單位專業(yè)技術人員經所在單位同意，到企業(yè)和其他科研機構、高校、社會組織等專職、兼職開展創(chuàng)新活動并取得合法報酬，離崗從事科技成果轉化、在職創(chuàng)辦科技型企業(yè)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。建立創(chuàng)新政策調查和評價制度，定期對政策落實情況進行跟蹤分析并及時調整完善。
第三節(jié)完善科技創(chuàng)新分配機制
創(chuàng)新科技成果轉化機制，深化科技成果使用權、處置權、收益權“三權改革”，建立健全科研人員股權激勵制度。探索實行科研項目經費“包干制+負面清單”制度，賦予科研人員更大自主權。鼓勵企事業(yè)單位建立體現(xiàn)知識、技術等創(chuàng)新要素價值的收益分配制度。建立科技計劃項目剩余經費再研究使用制度，優(yōu)化項目申報、評審、經費管理、人才評價和激勵機制，提高科技項目人員績效支出占比，消除科研人員不合理負擔。
第十三章營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造氛圍
培植創(chuàng)新文化，讓創(chuàng)新文化根深蒂固，營造濃厚的創(chuàng)新氛圍，形成人人創(chuàng)新、事事創(chuàng)新、時時創(chuàng)新、處處創(chuàng)新的生動局面，讓科技創(chuàng)新成為全社會普遍共識和共同行動。
第一節(jié)全面推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”
積極推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，不斷推進理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面的全面創(chuàng)新。圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，以提高服務質量為目標，實施“云服云升”行動計劃，充分利用“智能就業(yè)”信息化平臺，推動公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺信息化、標準化、便捷化建設，逐步形成“線上+線下”相互補充、相互促進的全方位服務供給模式。推進科技創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新，加快科技成果向現(xiàn)實生產力轉化，推動科技和經濟緊密結合。進一步深化全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)五年行動計劃，持續(xù)抓好“萬人返鄉(xiāng)百億創(chuàng)業(yè)”行動，加大對高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等重點群體創(chuàng)業(yè)支持力度，持續(xù)擴大社會就業(yè)。著力構建高效順暢的金融、人力資源等要素供給機制，持續(xù)降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本，打造一批雙創(chuàng)示范基地。推動雙創(chuàng)組織模式和服務模式創(chuàng)新，持續(xù)掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮，形成“萬眾創(chuàng)新”“人人創(chuàng)新”的新勢態(tài)。
第二節(jié)增強企業(yè)創(chuàng)新意識
支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成為重要的技術創(chuàng)新發(fā)源地，加快做大創(chuàng)新體量、做強創(chuàng)新能力、做高創(chuàng)新水平，構建以企業(yè)為主體、市場為主導、“產學研”高度融合的協(xié)同創(chuàng)新體系。支持創(chuàng)新主體聯(lián)合市場主體組建風險共擔、利益共享、穩(wěn)定協(xié)作的創(chuàng)新聯(lián)合體，推動大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展，壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。健全企業(yè)經營管理人才中長期激勵措施，制定創(chuàng)新型企業(yè)家培育計劃，加大優(yōu)秀企業(yè)帶頭人、高層次管理人員培養(yǎng)力度。定期組織杰出企業(yè)家、優(yōu)秀企業(yè)家到沿海發(fā)達地區(qū)、高等院校學習培訓，熟悉行業(yè)前沿知識，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新活力。
第三節(jié)優(yōu)化科技創(chuàng)新社會環(huán)境
建設創(chuàng)業(yè)孵化平臺、專業(yè)技術平臺和“一站式”公共服務平臺，破除科研人員、企業(yè)家、創(chuàng)客、創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)障礙，打通科技成果向現(xiàn)實生產力轉化的信道，激發(fā)全社會創(chuàng)新能量。強化輿論引導，講好創(chuàng)新故事，大力弘揚勞模精神、科學精神，營造崇尚創(chuàng)新、海納百川、厚待包容的創(chuàng)新氛圍。貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，落實已有創(chuàng)新人才保障政策，健全青年人才的普惠性支持措施，營造“近悅遠來”的人才發(fā)展環(huán)境。加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，推動形成主體高效協(xié)作、資源有序流動、政策激勵兼容、活力競相迸發(fā)的創(chuàng)新生態(tài)。堅持不以結果為唯一導向，建立鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的容錯糾錯機制，建立健全科技人員澄清保護制度，保障科技人員學術自由，在全社會營造“包容創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新”的發(fā)展勢態(tài)。
第四節(jié)促進科普事業(yè)健康發(fā)展
把科學普及放在與科技創(chuàng)新同等重要位置，大力普及科學知識、弘揚科學精神、傳播科學思想、倡導科學方法，提升公眾科學素質。創(chuàng)新舉辦科技活動周、科普日等群眾性科普活動，廣泛開展科技教育、傳播與普及。積極宣傳衛(wèi)生與健康、環(huán)境保護、資源利用、氣候變化等領域科技進展，聚焦公眾關切的健康、環(huán)境、食品安全、防災減災、科學健身、新冠肺炎疫情防控等問題，加大科學知識宣傳普及力度，在全社會塑造科學理性精神。加強科普新陣地建設，積極創(chuàng)建國家科普示范基地、國家特色科普基地和市級科普基地。多形式全覆蓋開展科普宣傳活動，以“全國科普日”及“科技活動周”“科技三下鄉(xiāng)”“全國科技工作者日”等全民科學素質提升系列活動為載體，以科普講座、科技培訓、科普宣傳等主要形式組織開展科普進農村、進機關、進小區(qū)、進校園活動，全面提高科學素質。加強科普人才隊伍建設，推動建立科普人才專業(yè)技術職稱評價體系，建立完善各行業(yè)領域科普專家?guī)?，加強科普志愿者隊伍建設。
第十四章保障措施
第一節(jié)強化組織領導
堅持和加強黨對科技創(chuàng)新事業(yè)的全面領導，把關于科技創(chuàng)新的重要論述作為科技改革發(fā)展的行動指南，統(tǒng)籌科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、科技發(fā)展規(guī)劃，科技重大任務、科技體制改革和重大政策。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新領導小組作用，建立跨部門、跨領域的溝通協(xié)商機制，構建部門協(xié)同、上下聯(lián)動的新格局，推進創(chuàng)新驅動發(fā)展工作，及時解決工作推進中的重大問題，提高政府管理和服務創(chuàng)新的效能。建立人大、政協(xié)定期調研匯報機制，及時發(fā)現(xiàn)在科技創(chuàng)新、成果轉化、人才引進等方面的問題，對全縣科技創(chuàng)新工作提出合理化建議。加強宣傳引導，充分調動科技界、產業(yè)界、企業(yè)界等社會各界的積極性，廣泛動員各方力量共同推動規(guī)劃順利實施。
第二節(jié)強化政策支持
聚焦創(chuàng)新驅動發(fā)展關鍵環(huán)節(jié)重點領域，重點推進科技創(chuàng)新投入方式、新型科研組織模式、高層次人才引進方式、項目管理機制、改革科技評價制度、協(xié)同創(chuàng)新機制、科技資源開放共享和科技人員激勵機制等方面的改革創(chuàng)新。進一步完善科技創(chuàng)新政策法規(guī)，加強知識產權制度建設，加快形成配套完善、重點突出、支撐有力、具有比較優(yōu)勢的創(chuàng)新驅動發(fā)展政策法規(guī)體系。認真梳理各領域的科技創(chuàng)新政策，建立市、縣聯(lián)動的政策支持體系，做好國家、市級科技創(chuàng)新政策爭取和落實。加大縣級政策宣傳兌現(xiàn)力度，幫助企業(yè)知曉政策、弄通政策，切實把各項科技創(chuàng)新政策兌現(xiàn)落實到位，強化政策績效評價，不斷優(yōu)化完善政策支持體系，發(fā)揮引導激勵作用。
第三節(jié)強化監(jiān)督考核
改革完善科技創(chuàng)新評價機制和考核辦法，加快制定科技創(chuàng)新發(fā)展績效監(jiān)測評估體系，創(chuàng)新規(guī)劃實施過程評估方式，引入社會機構參與評估。改革完善科技創(chuàng)新評價機制和考核辦法，強化科技創(chuàng)新目標任務完成情況的綜合評價考核。在市對縣科技創(chuàng)新考核的基礎上，增設科技創(chuàng)新單項考核，將科技創(chuàng)新能力指標納入黨政領導班子和領導干部考核范疇，加大科技創(chuàng)新發(fā)展指標權重，將科技創(chuàng)新考核結果作為部門評優(yōu)評績的重要參考，對落實有力、成效顯著的予以表揚，對工作落實不力的嚴格追責，發(fā)揮督查考核的“風向標”“指揮棒”作用，推動全縣形成合力，共同推進云陽科技創(chuàng)新發(fā)展。
