一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實全國、全市、全縣教育大會精神,堅持以人為本,以生為本,推動城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展,努力讓每個孩子都享有公平而有質量的教育。以整合資源、優(yōu)化配置為手段,以促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展為原則,以提高教育質量和辦學水平為目的,科學規(guī)劃,合理布局,改善農村學校辦學條件,著力推進城區(qū)學校建設,實現(xiàn)全縣教育規(guī)模、質量的統(tǒng)籌與協(xié)調,促進教育事業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調發(fā)展。
二、基本原則
(一)堅持科學規(guī)劃、分步實施的原則。按照“收緊拳頭、適度規(guī)模、相對集中、突出重點”的要求,根據(jù)全縣人口流動、經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢、教育發(fā)展的規(guī)律、相應法律法規(guī)科學、合理規(guī)劃學校布局及建設項目,避免重復建設,嚴防結構性浪費。并根據(jù)財力許可和實際需要,按照輕重緩急,分階段、分步驟組織實施。
(二)堅持合理布局,突出重點的原則。布局調整與城鎮(zhèn)規(guī)劃、教育改革、經(jīng)濟發(fā)展和新農村建設結合起來,以義務教育、城區(qū)學校為重點,統(tǒng)籌兼顧高中教育、職業(yè)教育和學前教育的協(xié)調發(fā)展。
(三)堅持急需必須,注重效益的原則。立足當前墊江縣城區(qū)學校大校額、大班額的問題和應對新高考面臨的挑戰(zhàn),充分利用現(xiàn)有教育資源進行改擴建,因地制宜、因校施策,做到少花錢、多辦事、辦好事,努力提高教育資源使用效益。
(四)堅持穩(wěn)中求進,適度超前的原則。學校建設以提高辦學效益、改善辦學條件、建設標準化學校為宗旨,按照穩(wěn)中求進、適度超前的原則,推進城鄉(xiāng)學校建設,不斷優(yōu)化教育資源,改善辦學條件,努力實現(xiàn)教育優(yōu)質均衡發(fā)展。
三、總體規(guī)劃
“十四五”期間,按照“科學規(guī)劃、合理布局、適度超前、分步實施”的原則,擬啟動“13園10小2中2高1職1園”學校建設。計劃新增公辦園13所(新建5所,回收、回購小區(qū)配套幼兒園8所),新建小學7所(西湖小學、玉鼎小學、松林小學、三合小學、古城半山小學、天馬小學、明月小學)、遷建1所(太平小學)、擴建2所(桂溪小學、文化路小學),新建初中2所(南陽中學、文畢中學),新建高中1所(三合高級中學)、擴建1所(實驗中學朝陽校區(qū)),擴建中職1所(縣職教中心),新建高教園。
四、發(fā)展定位
到2025年,西湖小學、玉鼎小學、墊江縣職業(yè)技術學校及電大遠程教育基地、新民小學幼兒園、西湖小學幼兒園等新建工程,太平小學遷建工程,桂溪小學、文化路小學、三合高級中學朝陽校區(qū)擴建工程,縣職教中心實訓綜合樓、坪山小學教學綜合樓新建工程以及坪山小學、高峰小學、白家小學、鶴游小學等教學樓危改工程建成投用,完成紅星美凱龍、集美牡丹湖等小區(qū)配套幼兒園回收,適時啟動三合小學、古城半山小學、南陽中學、文畢中學及高教園等城區(qū)學校規(guī)劃建設。新增公辦幼兒學位1000個,小學學位3240個,初中學位4000個,高中學位6000個,剝離墊江一中、實驗中學、縣職教中心初中部,滿足創(chuàng)建特色示范高中、高水平中職學校和義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展需要,徹底化解城區(qū)學?!按蟀囝~”突出問題。
五、主要目標
(一)城區(qū)學校建設
1.東部新區(qū)學校建設。一是在東部新區(qū)三合湖東北面,文畢大道東側,人民路東延伸段北側地塊新建墊江縣職業(yè)技術學校與電大遠程教育基地,同時擴建三合高級中學朝陽校區(qū)。完成3所重點中學和職教中心初中部剝離,滿足創(chuàng)建特色示范高中和實施新高考之需。二是征地4000畝,投資160億元,新建高教園,可容納在校大學生50000人。
2.擴建縣職教中心。原址新建實訓大樓13500平方米,改善縣職教中心辦學條件,剝離該校初中部,增加職高容納率。
3.啟動初中學校建設。根據(jù)義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展的需要,結合縣城發(fā)展“雙50”規(guī)劃,適時啟動2所初中學校建設,逐步化解城區(qū)初中學校大校額、大班額突出問題。
4.推進小學項目建設。加快推進西湖小學、玉鼎小學、松林小學、三合小學、明月小學、古城半山公園、天馬小學新建工程,桂溪小學、文化路小學、城南小學擴建工程。改善城區(qū)小學辦學條件,增加小學學位,逐年化解城區(qū)小學生“入學擠”問題。
5.實施幼兒園新建工程。啟動西湖小學幼兒園及縣城新建住宅小區(qū)配套幼兒園4所幼兒園建設(在城市建設規(guī)劃、土地出讓中明確小區(qū)配套幼兒園建設,并在建成后收回舉辦為公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園),回收紅星美凱龍、集美牡丹湖等小區(qū)配套幼兒園4所,逐年提高公辦幼兒園或普惠性幼兒園占比,解決城區(qū)新增人口適齡幼兒入園需求。
城區(qū)學校建設規(guī)劃
學段 | 學校名稱 | 學?,F(xiàn)狀 | 適宜規(guī)模 | 規(guī)劃情況 | 備注 | |||
班數(shù) | 學生人數(shù) | 班數(shù) | 學生人數(shù) | 班數(shù) | 學生人數(shù) | |||
小 學 | 桂溪小學 | 54 | 2766 | 36 | 1620 | 48 | 2160 | 擴建 |
城北小學 | 23 | 1140 | 24 | 1080 | 24 | 1080 | ||
文化路小學 | 16 | 789 | 12 | 540 | 24 | 1080 | 擴建 | |
桂北小學 | 41 | 1977 | 36 | 1620 | 36 | 1620 | ||
桂陽小學 | 37 | 1937 | 24 | 1080 | 24 | 1080 | ||
玉鼎小學 | 25 | 1230 | 18 | 810 | 36 | 1620 | 新建 | |
實驗小學 | 62 | 3149 | 48 | 2160 | 48 | 2160 | ||
鳳山小學 | 49 | 2454 | 24 | 1080 | 24 | 1080 | ||
城南小學 | 17 | 747 | 12 | 540 | 12 | 540 | ||
桂東小學 | 37 | 1559 | 48 | 2160 | 48 | 2160 | ||
南陽小學 | 24 | 1225 | 6 | 270 | 6 | 270 | ||
育才小學 | 6 | 148 | 6 | 270 | 6 | 270 | ||
牡丹湖小學 | 36 | 1620 | 新建 | |||||
西湖小學 | 36 | 1620 | 新建 | |||||
三合小學 | 36 | 1620 | 新建 | |||||
松林小學 | 36 | 1620 | 新建 | |||||
明月小學 | 36 | 1620 | 新建 | |||||
古城半山小學 | 36 | 1620 | 新建 | |||||
合計 | 392 | 19126 | 300 | 13500 | 552 | 24840 | ||
初中 | 墊江中學 | 39 | 2145 | 24 | 1200 | |||
實驗中學 | 51 | 2969 | 60 | 3000 | 72 | 3600 | ||
墊江一中 | 49 | 2552 | 60 | 3000 | 72 | 3600 | ||
墊江十中 | 67 | 3806 | 72 | 3600 | 72 | 3600 | ||
縣職教中心 | 20 | 1034 | 18 | 900 | ||||
育才學校 | 1 | 23 | 6 | 300 | 6 | 300 | ||
南陽中學 | 36 | 1800 | ||||||
文畢中學 | 36 | 1800 | ||||||
合計 | 227 | 12529 | 240 | 12000 | 294 | 14700 | ||
高中 | 墊江中學 | 65 | 3874 | 48 | 2400 | 72 | 3600 | |
實驗中學(朝陽校區(qū)) | 54 | 3396 | 72 | 3600 | 72 | 3600 | 擴建 | |
墊江一中 | 58 | 3271 | 48 | 2400 | ||||
縣職業(yè)技術學校 | 72 | 3600 | 新建 | |||||
育才學校 | 11 | 540 | 6 | 300 | 6 | 300 | ||
合計 | 188 | 11081 | 174 | 8700 | 222 | 7500 | ||
職業(yè)學校 | 縣職教中心 | 62 | 4828 | 36 | 1800 | 4000 | 擴建 | |
高教園 | 50000 | 新建 | ||||||
合計 | 62 | 4828 | 36 | 1800 | 54000 | |||
(二)農村學校項目
1.基于安全和排危的原因,遷建太平小學,新建新民小學幼兒園和坪山小學教學綜合樓,拆除重建高峰小學、白家小學、坪山小學等學校教學樓,分步實施學校C級危房加固維修和旱廁改造。
2.擴建墊江三中、墊江九中。
3.根據(jù)生源情況,適時撤并無生源村校;適時將100人以下完小改制為村點校。
農村學校建設規(guī)劃
學段 | 學校名稱 | 調整辦法 | 招生規(guī)模 |
幼兒園 | 新民小學幼兒園 | 遷建 | 16個班480人 |
小學 | 長大、水口等11所村小 | 合并到所在學區(qū) | |
土主、平溪等10所完小 | 適時改制為點校 | ||
太平小學 | 遷建 | 36個班1620人 | |
坪山小學 | 擴建 | 48個班2160人 | |
中學 | 墊江三中 | 擴建 | 72個班3600人 |
墊江九中 | 擴建 | 48個班2400人 |
六、投資估算
計劃總投資2009378萬元(征地費720410萬元,建設投資12883968萬元),新建、改擴建學校(含幼兒園)38所,新征建設用地5100畝,新建校舍2167850平方米。
墊江縣學校建設規(guī)劃及投資估算表(2021—2025年)
單位:畝、平方米、萬元
學段 | 學校名稱 | 項目名稱 | 建設年度 | 計劃投資 | 征地面積 | 征地費 | 建設規(guī)模 | 建設投資 | 年度投資計劃 | 備注 | |||||
合計 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | ||||||||||
合計 | 2009378 | 5100 | 720410 | 2167850 | 1288968 | 613318 | 79750 | 232870 | 121498 | 118800 | 60400 | ||||
城區(qū)學校小計 | 1988458 | 4992 | 718500 | 2119400 | 1269958 | 596808 | 68950 | 227700 | 120958 | 118800 | 60400 | ||||
幼兒園 | 西湖小學幼兒園 | 新建工程 | 2020 | 1650 | 3600 | 1650 | 16500 | 9000 | 7500 | ||||||
墊江片區(qū)幼兒園 | 回收小區(qū)配套幼兒園4所 | 2020 | 10000 | 10000 | 10000 | 5000 | 1500 | 2000 | 1000 | 500 | |||||
新建幼兒園4所 | 2021 | 17000 | 50 | 8000 | 18000 | 9000 | 20000 | 2000 | 4000 | 5000 | 5000 | 4000 | |||
小學 | 西湖小學 | 新建工程 | 2020 | 10000 | 47 | 2000 | 13400 | 8000 | 5300 | 3000 | 2300 | ||||
玉鼎小學 | 新建工程 | 2020 | 15000 | 47 | 6500 | 20800 | 8500 | 4400 | 2500 | 1900 | |||||
桂北小學 | 教學輔助用房新建工程 | 2021 | 750 | 1800 | 750 | 750 | 750 | ||||||||
桂溪小學 | 擴建工程 | 2021 | 15000 | 22 | 5200 | 18000 | 9800 | 15000 | 7700 | 3500 | 2500 | 1300 | |||
文化路小學 | 擴建工程 | 2021 | 14900 | 35 | 8500 | 16500 | 6400 | 14900 | 9500 | 2500 | 2000 | 900 | |||
松林小學 | 新建工程 | 2022 | 16000 | 60 | 7000 | 22000 | 9000 | 15500 | 9000 | 3000 | 3500 | ||||
三合小學 | 新建工程 | 2023 | 17000 | 60 | 8000 | 22000 | 9000 | 14300 | 7800 | 3000 | 3500 | ||||
明月小學 | 新建工程 | 2024 | 16000 | 50 | 7000 | 22000 | 9000 | 11500 | 8000 | 3500 | |||||
古城半山小學 | 新建工程 | 2024 | 16000 | 50 | 7000 | 22000 | 9000 | 11500 | 8000 | 3500 | |||||
天馬小學 | 新建工程 | 2024 | 16000 | 50 | 7000 | 22000 | 9000 | 11500 | 8000 | 3500 | |||||
中學 | 三合中學朝陽校區(qū) | 擴建工程 | 2020 | 22658 | 67 | 5300 | 50800 | 17358 | 13658 | 6000 | 5500 | 2158 | |||
縣職業(yè)技術學校 | 新建工程 | 2020 | 75000 | 224 | 9000 | 120000 | 66000 | 63000 | 30000 | 25000 | 8000 | ||||
縣職教中心 | 實訓綜合樓工程 | 2020 | 4500 | 13500 | 4500 | 3000 | 3000 | ||||||||
南陽中學 | 新建工程 | 2022 | 50000 | 100 | 15000 | 50000 | 35000 | 50000 | 18000 | 15000 | 10000 | 7000 | |||
文畢中學 | 新建工程 | 2023 | 50000 | 100 | 15000 | 50000 | 35000 | 45000 | 18000 | 15000 | 12000 | ||||
桂北中學 | 新建工程 | 2025 | 100 | 15000 | 50000 | 35000 | 45000 | 18000 | 15000 | 12000 | |||||
墊江十中 | 學生宿舍新建工程 | 2022 | 15000 | 30 | 8000 | 18000 | 7000 | 15000 | 10000 | 5000 | |||||
墊江一中 | 學生宿舍新建工程 | 2024 | 6000 | 15000 | 6000 | 6000 | 4000 | 2000 | |||||||
高職 | 高教園 | 新建工程 | 2024 | 1600000 | 4000 | 600000 | 1600000 | 1000000 | 250000 | 130000 | 50000 | 50000 | 20000 | ||
農村學校小計 | 20920 | 108 | 1910 | 48450 | 19010 | 16510 | 10800 | 5170 | 540 | 0 | 0 | 0 | |||
幼兒園 | 新民小學幼兒園 | 新建工程 | 2019 | 3650 | 28 | 650 | 6600 | 3000 | 3000 | 2500 | 500 | ||||
小學 | 天臺小學 | 擴建工程 | 2019 | 3000 | 30 | 7000 | 3000 | 1500 | 1500 | ||||||
太平小學 | 遷建工程 | 2020 | 6500 | 50 | 1260 | 12150 | 5240 | 5240 | 2700 | 2000 | 540 | ||||
坪山小學 | 教學綜合樓工程 | 2020 | 1500 | 4600 | 1500 | 500 | 500 | ||||||||
坪山小學 | 教學樓危改工程 | 2021 | 1800 | 4800 | 1800 | 1800 | 1000 | 800 | |||||||
高峰小學 | 教學樓危改工程 | 2021 | 800 | 2300 | 800 | 800 | 500 | 300 | |||||||
白家小學 | 教學樓危改工程 | 2021 | 870 | 2500 | 870 | 870 | 600 | 270 | |||||||
中學 | 墊江九中 | 教學樓危改工程 | 2021 | 800 | 2500 | 800 | 800 | 500 | 300 | ||||||
墊江三中 | 教學綜合樓工程 | 2021 | 2000 | 6000 | 2000 | 2000 | 1000 | 1000 | |||||||
七、主要舉措
(一)加強組織領導,為學校建設提供組織保障
教育是國之大計,黨之大計,是民族振興、社會進步的重要基石,是功在當代、利在千秋的德政工程,而優(yōu)化學校布局,推進學校建設,既是一項關系教育長遠發(fā)展的社會系統(tǒng)工程,又是一個關系廣大群眾切身利益的社會熱點問題。涉及面廣、影響大、政策性強,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門必須站在教育事業(yè)長遠發(fā)展的高度,充分認識學校建設的重要性和必要性,切實把落實學校布局優(yōu)化工作作為一項事關教育事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施來抓。縣政府成立由分管副縣長任組長,縣教委、縣發(fā)展改革委、縣規(guī)劃自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建委、縣人力社保局、縣委編辦等相關部門負責人為成員的學校建設工作領導小組,統(tǒng)籌協(xié)調整個規(guī)劃的實施,研究部署相關工作,制定和完善有關政策,及時解決布局優(yōu)化中遇到的突出困難和重大問題,推動學校建設工作順利實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門要明確工作職責,強化協(xié)調配合,形成通力協(xié)作、齊抓共管的工作格局,確保學校建設扎實有序推進。
(二)加大財政投入,為學校建設提供經(jīng)費保障
堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位,堅持把教育作為公共財政支出的重點予以優(yōu)先保障,依法確保教育經(jīng)費“兩個只增不減”。抓住義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展、標準化學校建設的契機,精準對接現(xiàn)代化學校建設、普通高中改善辦學條件、擴大學前教育資源、職業(yè)教育產(chǎn)教融合等項目建設,努力完善項目包裝與儲備,積極爭取中央和市級財政投入??h級財政把學校建設征地拆遷費和項目建設配套資金,優(yōu)先納入財政預算,多方籌措教育經(jīng)費,為優(yōu)化學校布局,推進學校建設,提供經(jīng)費保障。
(三)發(fā)展民辦教育,為學校建設提供有益補充
認真貫徹落實《民辦教育促進法》,積極鼓勵、大力支持社會力量興辦教育。通過劃撥或優(yōu)惠出讓土地、稅收減免、金融扶持和政府獎勵等政策,鼓勵企業(yè)、社會團體和個人等社會力量投資辦學,引導民辦學校規(guī)范學校管理,提升育人質量,為人民群眾提供更多的入學選擇,緩解城區(qū)學校招生入學壓力,為全縣學校建設提供有益補充。
(四)強化師資力量,為學校建設提供師資保障
教師是立教之本、興教之源。必須從戰(zhàn)略高度認識加強教師隊伍建設的重大意義,引導教師做有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的好老師,做學生錘煉品格、學習知識、創(chuàng)新思維、奉獻祖國的引路人。根據(jù)學校建設和國家規(guī)定的教職工配備標準,重新核定編制,規(guī)范學校機構和崗位設置。新增教師優(yōu)先滿足農村義務教育學校需要,對學校的安全保衛(wèi)、生活管理、衛(wèi)生保健等方面人員編制,按規(guī)定給予配備。加大農村學校教師扶助力度,進一步建立和完善校長教師交流輪崗制度,加大教師培訓力度,通過“外引內育”持續(xù)提升教師能力、培養(yǎng)教師人才,建立一支高素質專業(yè)化教師隊伍,為學校建設提供師資保障。
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2021年8月5日

