印發(fā)墊江縣“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,縣政府各部門,有關(guān)單位:
《墊江縣“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)十八屆縣政府第11次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹落實。
墊江縣人民政府辦公室
2022年5月17日
(此件公開發(fā)布)
墊江縣“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃
“十四五”時期是全縣譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章、開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵時期,新時代能源發(fā)展對推動社會生產(chǎn)生活方式變革,構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系具有重要的支撐和驅(qū)動作用。為指導(dǎo)我縣“十四五”時期能源發(fā)展,根據(jù)國家《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》《重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《墊江縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《重慶市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》,特編制本規(guī)劃。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)
第一節(jié) “十三五”取得的主要成績
“十三五”期間,墊江縣能源工作圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局,大力推進能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷提高能源供應(yīng)的保障能力,積極促進能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,在結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、保障民生等方面取得了較為明顯的成效。
油氣供應(yīng)能力持續(xù)提升。全縣天然氣穩(wěn)定供應(yīng),年產(chǎn)量達3.47億立方米。天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進,建成墊高、墊沙、明月大道、長安大道等燃氣管網(wǎng)。推動鄉(xiāng)村燃氣發(fā)展,發(fā)展7戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)管道天然氣經(jīng)營企業(yè)。天然氣儲備調(diào)峰能力進一步增強,建成LNG儲備調(diào)峰、涼風(fēng)埡儲配站等儲備調(diào)峰項目。成品油消費保障有力,累計建成成品油加油站28個,成品油貨源充足、價格穩(wěn)定、市場有序。
電力保障能力持續(xù)增強。電網(wǎng)建設(shè)加快推進,形成以墊江縣城220千伏變電站為中心,桂南、文畢、澄溪、玉鼎四個110千伏變電站為骨架,鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個35千伏變電站為支點的電網(wǎng)新體系。2020年全縣最大供電能力達到452兆伏安,最高負荷達到235.6兆瓦。
能源結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效。煤炭消費總量減至13萬噸,呈逐年下降趨勢。電氣消費比重明顯提升,2020年天然氣消費2.96億立方米,全社會用電量達10.76億千瓦時。引導(dǎo)光伏新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,建成19個分布式光伏發(fā)電項目,總并網(wǎng)裝機規(guī)模427.6千瓦。
民生用能水平不斷提高。全力推進新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級,配電網(wǎng)供電能力和服務(wù)水平明顯提高。天然氣管網(wǎng)實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋,能源惠民利民成效進一步提升。2020年,全縣人均能源消費量達到1.78噸標準煤,較2015年增長5.42%;居民人均生活用電量320千瓦時,較2015年提高91%,城鎮(zhèn)人口氣化率達到100%。
專欄1 墊江縣“十三五”時期能源發(fā)展概況
序號 | 指標 | 2015年 | 2020年 |
1 | 能源消費總量(萬噸標準煤) | 105.6 | 128.3 |
2 | 天然氣消費(億立方米) | 1.83 | 2.96 |
3 | 煤炭消費總量(萬噸) | 32.3 | 13 |
4 | 成品油消費量(萬噸) | 7.9 | 8.53 |
5 | 全社會用電量(億千瓦時) | 7.15 | 10.76 |
6 | 人均能源消費量(噸標準煤) | 1.08 | 1.78 |
7 | 居民人均生活用電量(千瓦時) | 167 | 320 |
第二節(jié) 存在問題
“十三五”期間,墊江縣能源發(fā)展在取得明顯成效的同時,仍面臨一些痛點、難點、堵點問題,“長板不長,短板仍存”,需切實加以解決。
天然氣優(yōu)勢資源利用不充分。全縣天然氣資源豐富,但利用天然氣資源布局產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化供應(yīng)鏈、形成創(chuàng)新鏈還有較大差距,對全縣經(jīng)濟發(fā)展起到的支撐作用不夠?，F(xiàn)有以天然氣為原料和燃料的企業(yè)多為傳統(tǒng)企業(yè),產(chǎn)品附加值不高,市場競爭力不強。
能源基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱。天然氣城區(qū)輸氣支線管網(wǎng)不夠發(fā)達,鎮(zhèn)街燃氣管網(wǎng)建設(shè)進度緩慢。天然氣管網(wǎng)老舊程度較高,安全運營壓力較大,2000年及以前管網(wǎng)里程為161.31千米,占在運營管網(wǎng)比重為64.4%。電網(wǎng)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化,全縣110kV線路設(shè)備健康度較差,壽命30年以上的線路長度占比51.23%。鎮(zhèn)街配電設(shè)施及線路不完善,部分地區(qū)布點不到位。鄉(xiāng)村電網(wǎng)改造升級建設(shè)和運維成本高,籌資面臨較大壓力。
節(jié)能減排壓力較大。我縣“十三五”時期節(jié)能減排工作雖取得了一定進展,能耗強度、能耗總量均完成了目標任務(wù)。但“碳達峰碳中和”目標的提出,碳排放“雙控”及能源消費強度約束剛性進一步增強,清潔低碳、綠色發(fā)展倒逼產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展更加迫切,通過調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)降低用能水平任務(wù)還很重。
能源管理工作有待加強。能源規(guī)劃和頂層設(shè)計尚有欠缺,體制機制創(chuàng)新有待進一步加強。能源統(tǒng)計基礎(chǔ)較為薄弱,重點用能單位的能源統(tǒng)計管理體系還不夠完善,能源數(shù)據(jù)采集、治理、運用有待提升。能源管理機構(gòu)的人員配置、能源監(jiān)測的技術(shù)手段和管理能力等方面有待加強。
第三節(jié) 面臨形勢
“十四五”時期,伴隨著百年未有之大變局和我國社會主義現(xiàn)代化新征程開局起步,重慶市將從中等收入階段轉(zhuǎn)向高收入階段邁進,經(jīng)濟由中高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展,由全面建成小康社會轉(zhuǎn)向全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化,墊江縣將進入新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化的加速期、跨區(qū)域重大項目建設(shè)的突破期、市場主體的擴張期、外向度的提升期和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的深化期,支撐全縣經(jīng)濟增長的因素和條件發(fā)生重大變化的同時,對能源保障能力和水平提出更高要求。
“十四五”時期,世界能源結(jié)構(gòu)將加速調(diào)整,能源價格大幅波動,清潔能源消費比重顯著提升,能源清潔低碳發(fā)展成為大勢。我國推進“碳達峰碳中和”目標深入實施,能源低碳轉(zhuǎn)型進入“碳達峰”關(guān)鍵期,能源發(fā)展從總量擴張向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變,呈現(xiàn)能源消費增速放緩、結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化、增長動力轉(zhuǎn)換等新特征,油氣替代煤炭、非化石能源替代化石能源的雙重替代步伐加快。重慶市將著力推動能源生產(chǎn)消費模式綠色低碳變革,著力增強能源供應(yīng)的穩(wěn)定性和安全性,著力提升能源產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系,為我縣能源高質(zhì)量發(fā)展明確了方向。
未來五年,墊江縣能源發(fā)展要堅持從全局謀劃一域,以一域服務(wù)全局,與國家發(fā)展戰(zhàn)略、縣域發(fā)展目標相適應(yīng)。要搶抓“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、新時代推進西部大開發(fā)形成新格局、西部陸海新通道、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、重慶“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展等系列國家和區(qū)域重大戰(zhàn)略的縱深推進等機遇,立足市委、市政府賦予墊江“爭當(dāng)全市鄉(xiāng)村振興排頭兵”、建設(shè)“50平方公里、50萬人口”中等城市、發(fā)展“千億墊江工業(yè)”使命重托和“三區(qū)兩地一節(jié)點”發(fā)展定位,圍繞“四大工程”建設(shè),推動墊江能源發(fā)展,深刻把握新時代新特征新要求,搶抓發(fā)展新機遇,以清潔低碳為重點,以提升系統(tǒng)經(jīng)濟性為目標,以智能化升級為手段,保障能源供給安全、推動能源消費從“用得上”向“用得好、用得綠”轉(zhuǎn)變。
第二章 總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,全面落實習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài),堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標,發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等重要指示要求,準確把握新發(fā)展階段,深入貫徹新發(fā)展理念,積極融入新發(fā)展格局,加快融入主城都市區(qū),打造區(qū)群連接點,建設(shè)產(chǎn)業(yè)新高地,圍繞“三區(qū)兩地一節(jié)點”和“四大工程”建設(shè),切實擔(dān)當(dāng)新發(fā)展使命,遵循“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略,積極踐行“兩山論”,走好“兩化路”,緊扣“碳達峰碳中和”目標,以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,以改革創(chuàng)新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活和清潔用能需要為根本目的,積極推進低碳清潔能源的開發(fā),持續(xù)提高天然氣、電力等能源的應(yīng)用水平,著力增強能源供應(yīng)的穩(wěn)定性和安全性,推動能源發(fā)展清潔低碳、安全高效,為墊江縣高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的能源保障。
第二節(jié) 基本原則
堅持清潔高效。牢牢把握生態(tài)文明建設(shè)要求,圍繞“碳達峰”目標,將節(jié)能作為“第一能源”,推動全縣能效提升,實現(xiàn)增量需求,主要依靠清潔能源推動主要用能產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展,提高能源生產(chǎn)率和經(jīng)濟社會綜合效益。
堅持立足基本。立足本縣天然氣資源優(yōu)勢和發(fā)展基礎(chǔ),統(tǒng)籌發(fā)展與安全,健全多元市場供應(yīng)體系,打造安全、有韌性的現(xiàn)代能源供給保障體系,大力提升墊江縣能源安全水平。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動。把創(chuàng)新作為推動能源發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要手段,大力推進能源科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,全面釋放能源發(fā)展活力,促進能源發(fā)展提質(zhì)增效。推動能源與數(shù)字技術(shù)深度融合,以大數(shù)據(jù)智能化手段促進能源生產(chǎn)、運用和管理。
堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。樹立系統(tǒng)觀念,將“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略貫穿能源發(fā)展全過程、全領(lǐng)域。統(tǒng)籌好發(fā)展與安全、局部和整體、保供與節(jié)能等重要關(guān)系,增強風(fēng)險意識,樹立底線思維,推動能源供應(yīng)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,降低用能成本,提升用能效率,筑牢能源安全保障基石。
堅持市場導(dǎo)向。堅持有效市場與有為政府相協(xié)調(diào),構(gòu)建公平開放、有效競爭的能源市場體系。推動能源體制機制創(chuàng)新,加快重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐,優(yōu)化能源市場環(huán)境和營商環(huán)境,提高能源資源配置效率,為能源轉(zhuǎn)型發(fā)展提供不竭動力。
堅持惠民利民。以人民為中心,加快推進清潔能源惠民利民,擴大電力、天然氣等清潔能源利用,加快供能基礎(chǔ)設(shè)施向城鄉(xiāng)居民覆蓋,推動能源發(fā)展成果更多更好滿足人民日益增長的美好生活需要,助力城市建設(shè)和鄉(xiāng)村振興,提升發(fā)展共享水平。
第三節(jié) 發(fā)展目標
按照全縣“十四五”規(guī)劃綱要總體要求,綜合考慮安全、資源、環(huán)境、技術(shù)和經(jīng)濟等因素,到2025年,全縣能源供應(yīng)保障水平進一步提高,能源清潔化水平進一步提升。
能源供給保障安全有力。全縣最大供電能力達到720兆伏安,年用電量達到16.1億千瓦時,天然氣產(chǎn)量達到7億立方米,成品油消費量達到13.45萬噸。能源儲備體系進一步完善,應(yīng)急保供能力進一步增強。
能源綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。全縣單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降率和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降率達到重慶市下達指標要求。
能源服務(wù)水平持續(xù)提升。城鄉(xiāng)人民生產(chǎn)生活用能保障能力進一步增強,電、氣、冷、熱等多樣化能源可獲得性顯著提升,居民人均生活用電達到490千瓦時以上。城鄉(xiāng)供能基礎(chǔ)設(shè)施均衡發(fā)展,提升鄉(xiāng)村清潔能源保障能力,電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè),能源輸送網(wǎng)絡(luò)更加高效、智能和安全。
專欄2 墊江縣“十四五”時期能源發(fā)展主要指標
指標 | 單位 | 2020年 | 2025年 | 屬性 |
能源消費總量 | 萬噸標準煤 | 128.32 | 150 | 預(yù)期性 |
單位GDP能耗下降率 | % | —— | 以重慶市下達為準 | 約束性 |
單位GDP二氧化碳排放下降率 | % | —— | 以重慶市下達為準 | 約束性 |
煤炭消費總量 | 萬噸 | 13.41 | 10 | 約束性 |
油品消費量(成品油) | 萬噸 | 8.53 | 13.45 | 預(yù)期性 |
天然氣產(chǎn)量 | 億立方米 | 3.47 | 7 | 預(yù)期性 |
天然氣消費量 | 億立方米 | 2.96 | 6.84 | 預(yù)期性 |
全社會用電量 | 億千瓦時 | 10.76 | 16.09 | 預(yù)期性 |
居民人均生活用電量 | 千瓦時 | 320 | 490 | 預(yù)期性 |
配電網(wǎng)供電可靠率 | % | 99.78 | 99.85 | 預(yù)期性 |
第三章重點任務(wù)
第一節(jié) 大力推動天然氣產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展
進一步夯實天然氣保障基礎(chǔ),加大天然氣開發(fā)力度,完善天然氣基礎(chǔ)設(shè)施,依托豐富天然氣資源,優(yōu)化資源要素配置,打造開采、儲存、生產(chǎn)、加工的完備產(chǎn)業(yè)鏈條。
加大氣田勘探開發(fā)力度。加強常規(guī)、非常規(guī)天然氣資源調(diào)查評價和開發(fā)。開展新地區(qū)、新領(lǐng)域、新深度、新層位天然氣地質(zhì)調(diào)查,以三疊系上統(tǒng)須家河組二段、四段、六段及二疊系龍?zhí)督M碳質(zhì)泥頁巖為主要勘探目標,以石炭系黃龍組二段及三疊系下統(tǒng)嘉陵江組為次要勘探目標,力爭發(fā)現(xiàn)“甜點”區(qū)塊。加強老氣區(qū)的新領(lǐng)域深度挖潛,實施老氣田補充產(chǎn)能建設(shè)工程,挖掘臥龍河氣田深層天然氣資源。利用好鼎發(fā)公司淺層氣開發(fā)資質(zhì),開展沙坪場、大天池淺層氣和枯竭氣田開發(fā),爭取納入市級低效氣田開發(fā)方案支持范圍。抓住頁巖氣技術(shù)進步快、開采成本下降迅速的機遇,加大頁巖氣開發(fā)力度,推動頁巖氣勘探開發(fā)、增儲上產(chǎn)。推進沙坪場氣田轉(zhuǎn)型,建設(shè)特大型國家戰(zhàn)略儲氣庫,提升天然氣儲備調(diào)峰能力。
提升天然氣管輸能力。加快干線供氣管道建設(shè),逐步形成聯(lián)系暢通、運行靈活、安全可靠的主干管網(wǎng)系統(tǒng),增強全縣供氣和調(diào)峰能力。推動國家管網(wǎng)公司川氣東送川維支線城北、永遠閥室開口下氣,爭取渝西天然氣輸氣管網(wǎng)(墊江段)開工建設(shè),打通墊江與國家管網(wǎng)、市級管網(wǎng)的連接通路,構(gòu)建“兩千多支一網(wǎng)”的供氣網(wǎng)絡(luò),努力形成多氣源、供應(yīng)充足、進出自由的天然氣供應(yīng)新格局。加快推動高新區(qū)、東部新區(qū)等區(qū)域管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善長龍、高安、新民、武安、沙坪等天然氣管網(wǎng)布局,提高主干管道向萬州、兩江新區(qū)等地的供氣能力。新建天然氣管道工程,完成秋水路、桂湖路、汽車產(chǎn)業(yè)園支路、高新大道、新華街南延伸段、天竹路、天蘭路等天然氣管道建設(shè),完成文畢大道北延伸段及健康路東段固定遷改鼎陽管線和墊沙管線管道遷改工程。推進地下儲氣庫、頁巖氣配套外輸管道建設(shè)。
專欄3:油氣管網(wǎng)建設(shè)
渝西天然氣輸氣管網(wǎng)(墊江段)。管道長約50公里,由澄溪鎮(zhèn)大雷村進入墊江縣境內(nèi),途經(jīng)五洞鎮(zhèn)、黃沙鎮(zhèn)、長龍鎮(zhèn)、曹回鎮(zhèn)、周嘉鎮(zhèn)、沙坪鎮(zhèn),至沙坪鎮(zhèn)洪峰村離開墊江縣,年輸氣能力150億立方米,新建增壓站1座、閥室2座。 川氣東送復(fù)線工程(墊江段)及墊江段支線工程。管道全長42公里,途經(jīng)澄溪鎮(zhèn)、五洞鎮(zhèn)、硯臺鎮(zhèn)、高峰鎮(zhèn)、杠家鎮(zhèn)、大石鄉(xiāng)。新建站場1座,閥室1座、末站1座。 墊江縣天然氣管網(wǎng)建設(shè)及遷改工程。共計天然氣管道15750米,涉及秋水路、桂湖路、明月大道南延伸段、桂西大道南延伸段、汽車產(chǎn)業(yè)園一支路、汽車產(chǎn)業(yè)園二支路、新華街南延伸段、天竹路、天蘭路、墊沙、鼎陽天然氣管網(wǎng)建設(shè)及遷改。 墊江縣明月南陽春花B2大道天然氣管網(wǎng)建設(shè)工程。共計天然氣管道10.8公里,涉及明月大道、南陽大道、春花大道、B2大道天然氣管網(wǎng)建設(shè)。 墊江縣東方玉鼎大道天然氣管網(wǎng)建設(shè)工程。共計天然氣管道6.6公里,涉及東方大道二、三期、玉鼎大道天然氣管網(wǎng)建設(shè)。 墊江天然氣配氣站和管網(wǎng)建設(shè)工程。在墊江工業(yè)園區(qū)片區(qū),遷建一座天然氣配氣站和管網(wǎng),在東部新區(qū)新建一座天然氣配氣站和管網(wǎng)。 墊江縣工業(yè)園區(qū)配氣站及管網(wǎng)工程。涼風(fēng)埡專線供縣城工業(yè)園區(qū)片區(qū)建設(shè),澄溪組團配氣站及管網(wǎng)工程,高安組團配氣站及管網(wǎng)工程。 澄溪組團和桂陽組團天然氣管廊通道建設(shè)項目。新建澄溪組團、桂陽組團天然氣管線智能綜合管廊約20公里,并完善配套設(shè)施。 澄溪組團(化工工業(yè)園區(qū))天然氣管線改遷工程。澄溪組團天然氣管線遷改約50公里,完善配套設(shè)施。 |
大力發(fā)展天然氣產(chǎn)業(yè)。利用臥龍河、大天池兩大氣田的資源優(yōu)勢,以鼎發(fā)公司集開采、脫硫、銷售的特許經(jīng)營權(quán)條件和亞洲最大的二甲基亞砜生產(chǎn)企業(yè)為依托,推動產(chǎn)業(yè)鏈向后化工端延伸,發(fā)展以天然氣為原料的精細化工產(chǎn)業(yè)和以天然氣為清潔能源的新材料產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮墊江天然氣資源優(yōu)勢和“采脫輸配”調(diào)控職能,利用兩江新區(qū)、長壽、涪陵制造業(yè)發(fā)展及我縣天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),協(xié)同渝北、廣安等地區(qū)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和創(chuàng)新聯(lián)盟,加強與周邊區(qū)域能源勘探、采集、脫硫、供給等全產(chǎn)業(yè)鏈合作,加快建設(shè)川渝東部天然氣綜合利用示范區(qū),打造重慶主城及有關(guān)區(qū)縣產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移承接地,建成化工產(chǎn)業(yè)園,力爭天然氣產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值達到120億元。發(fā)揮博杰能源、富源化工、興發(fā)金冠等縣內(nèi)重點企業(yè)帶動作用,鼓勵中昆鋁業(yè)、鏡辰美科技、輝虎催化劑、金韻精密等企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈條,拓展精細化工產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域,引導(dǎo)全縣工業(yè)向醫(yī)藥、染料、食品等多領(lǐng)域延伸。支持富源化工、鼎發(fā)公司等企業(yè)加強油田伴生氣回收利用,節(jié)約燃氣消耗,提高天然氣商品率。
專欄4:天然氣產(chǎn)業(yè)工程
天然氣綜合利用。推進全國二甲基亞砜生產(chǎn)出口基地、博杰能源LNG二期工程、醫(yī)藥級二甲基亞砜生產(chǎn)線、脫硫廠二期裝置技改等項目建設(shè)。積極爭取上位政策支持,建成化工產(chǎn)業(yè)園,打造開采、儲存、生產(chǎn)、加工的完備產(chǎn)業(yè)鏈條。 天然氣精細化工建設(shè)工程。以天然氣為原料,大力發(fā)展醫(yī)藥化工領(lǐng)域使用的氨及硝酸鹽類中間體,以化工產(chǎn)品為主導(dǎo)的化工企業(yè)集聚發(fā)展,建設(shè)一批精細化工和醫(yī)藥中間體項目。重點推進合成氨及其再化合物、硫磺及硫化物為原料的精細化工產(chǎn)品,“低碳”化學(xué)品,功能型新材料及其加工;發(fā)展染料中間體、醫(yī)藥中間體、硝銨民爆化學(xué)品。 |
鼓勵發(fā)展天然氣分布式能源。在能源供應(yīng)、電網(wǎng)接入等方面創(chuàng)新天然氣分布式能源政策環(huán)境和機制,探索適應(yīng)天然氣分布式能源發(fā)展的商業(yè)模式。以燃氣配網(wǎng)邊際成本為前提條件,出臺優(yōu)惠配套政策,吸引天然氣冷熱電三聯(lián)供項目建設(shè)。研究對城鎮(zhèn)燃氣供氣范圍的用戶,針對改造或新建天然氣分布式能源項目的用戶,單獨核定燃氣配氣優(yōu)惠價格。鼓勵新建大型商業(yè)樓宇、醫(yī)院、車站采用天然氣分布式能源工藝,在縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院、墊江中學(xué)、墊江一中、墊江實驗中學(xué)、捷力輪轂、天圣制藥等積極推動天然氣冷熱電三聯(lián)供分布式能源項目建設(shè)。
引導(dǎo)LNG發(fā)展利用。推動博杰能源LNG二期等項目建設(shè),提高LNG供應(yīng)能力。加快LNG加氣站布局,按照LNG綜合利用的總體要求和最大限度提高土地利用率的原則,在全縣范圍內(nèi)逐步形成以縣城為核心,以城市交通骨干網(wǎng)絡(luò)節(jié)點和主要物流、客流、產(chǎn)業(yè)基地為重點,輻射全縣的LNG綜合利用體系。“十四五”期間,在全縣范圍內(nèi)規(guī)劃布局8個LNG加氣站和技改擴能建設(shè)1個LNG儲備站。提高天然氣在貨運物流中的比重,加快以LNG燃料車替代柴油車,重點發(fā)展長途重卡天然氣汽車,到2025年末,LNG汽車達到1500輛。
專欄5:LNG站建設(shè)工程
LNG站點布局:實施博杰能源LNG技改工程和綜合能源站建設(shè),新建沙坪鎮(zhèn)、硯臺鎮(zhèn)、高安鎮(zhèn)、周嘉鎮(zhèn)4座車用LNG加氣站。在中石油坪山站、中石化長安南和迎賓北等3座加油站增設(shè)LNG加氣功能。 |
加快城鎮(zhèn)燃氣市場建設(shè)。發(fā)展“煤改氣” “油改氣”替代市場,增強供能靈活性,實現(xiàn)清潔能源高效梯級利用與深度調(diào)峰。按照“宜管則管、宜罐則罐”的原則,提升城鎮(zhèn)天然氣利用水平。加快城鎮(zhèn)燃氣配套建設(shè),推進城鎮(zhèn)燃氣老舊管道改造,擴大天然氣分戶式采暖和集中采暖試點范圍。推動燃氣下鄉(xiāng),有序推進村鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)建設(shè),有效保障鄉(xiāng)村燃氣供給。實施鄉(xiāng)村燃氣供氣安全改造,保障用氣安全。
第二節(jié) 切實增強電力保障能力
以新能源為主體推進電力開發(fā),大力發(fā)展光伏發(fā)電、生活垃圾焚燒發(fā)電、廢棄生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化發(fā)電,優(yōu)化區(qū)域能源結(jié)構(gòu)。加快電力輸送通道和骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè),構(gòu)建安全可靠、智能經(jīng)濟的輸配電網(wǎng),提升電力資源保障調(diào)度能力。
大力推進分布式光伏發(fā)電。實施光伏建筑一體化工程,重點發(fā)展屋頂分布式光伏發(fā)電系統(tǒng),鼓勵縣內(nèi)屋頂面積在3000平方米以上且符合光伏發(fā)電的建筑物,按照光伏建筑一體化的要求進行同步規(guī)劃、設(shè)計、施工和驗收,全縣屋頂分布式光伏新增裝機容量達110MWp。整合全縣政府投融資平臺及縣屬國有企業(yè)的園區(qū)、大型標準廠房屋頂資源,按照“整體打包、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施”的原則,建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目。重點推動黨政機關(guān),捷力輪轂、三豐玻璃等工業(yè)廠房,墊江協(xié)信星光天地等商業(yè)綜合體、建材批發(fā)市場等專業(yè)市場、大型公共建筑、農(nóng)村居民等屋頂建設(shè)運營“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”的規(guī)?；植际焦夥l(fā)電系統(tǒng)。合理利用廢棄土地、荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚、灘涂、魚塘等資源,建設(shè)一批地面電站,重點發(fā)展一批農(nóng)光互補和漁光互補項目。引進國內(nèi)知名企業(yè),促進分布式光伏發(fā)電和儲能項目落地。鼓勵和協(xié)調(diào)金融機構(gòu)對分布式光伏建筑項目給予優(yōu)惠金融支持政策。
推進垃圾焚燒發(fā)電建設(shè)。推動沙河鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電站建設(shè),配套建設(shè)墊江縣垃圾焚燒35千伏送出工程。嚴格按照有關(guān)技術(shù)和環(huán)保標準,優(yōu)化資源配置、共享專業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域,開展生活垃圾焚燒發(fā)電項目輔助配套設(shè)施的建設(shè)。落實國家對生活垃圾焚燒發(fā)電項目的支持政策,對于列入專項規(guī)劃的項目,爭取國家政策性銀行貸款、中央各專項補助等資金支持。
推進生物質(zhì)能發(fā)掘利用。在五洞、澄溪、鶴游、坪山、硯臺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力推動農(nóng)林廢棄物資源化利用,重點圍繞生物質(zhì)能發(fā)電、秸稈制燃氣、成型燃料等發(fā)展生物質(zhì)能源,推進秸稈收儲體系建設(shè),探索可持續(xù)、可復(fù)制推廣的秸稈綜合利用技術(shù)路線、模式和機制。研究盤活高峰生物質(zhì)能發(fā)電廠。積極引進企業(yè)發(fā)展投資小、運行靈活的生物質(zhì)能項目。推廣使用太陽灶、生物質(zhì)能爐具等清潔能源設(shè)施,減少農(nóng)村散煤燃燒,推進農(nóng)村能源清潔化和現(xiàn)代化。
專欄6:可再生電源建設(shè)工程
分布式光伏發(fā)電建設(shè)工程。在墊江高鐵站、工業(yè)園區(qū)、電商產(chǎn)業(yè)園、商業(yè)綜合體、高速公路服務(wù)區(qū)、體育場館和停車場等推廣光伏發(fā)電。統(tǒng)籌實施黨政機關(guān)16萬平方米、公共建筑22萬平方米、工業(yè)園區(qū)標準化廠房70萬平方米以及農(nóng)村居民10萬平方米屋頂光伏發(fā)電項目。 墊江縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)工程。沙河鄉(xiāng)南山村黑塘溝生活垃圾焚燒發(fā)電項目,總設(shè)計規(guī)模800t/d,年處理生活垃圾34.35萬噸,年供電量為8320萬kWh。 |
完善電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。規(guī)劃建設(shè)一批220kV、110kV變電站以及相關(guān)線網(wǎng),構(gòu)建多源輸入、穩(wěn)定可靠的電力輸配網(wǎng)絡(luò),提升輸配電網(wǎng)載荷能力和供電可靠率。按照“分層分區(qū)”原則,強化220kV主網(wǎng)的環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu),優(yōu)化110kV及以下網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),提升配電網(wǎng)發(fā)展水平,實現(xiàn)配電網(wǎng)與城鄉(xiāng)其他基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)先規(guī)劃、領(lǐng)先建設(shè),構(gòu)建區(qū)域明晰、半徑合理、標準統(tǒng)一、聯(lián)絡(luò)有序的現(xiàn)代中壓配電網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。以“四大工程”建設(shè)為引領(lǐng),夯實電網(wǎng)電站設(shè)施保障。推動龍安220kV輸變電工程建設(shè),實施東部新區(qū)管線入廊工程;建立完善的110kV電網(wǎng)網(wǎng)架,中部地區(qū)加快110kV高峰變電站升壓工程建設(shè),解決高壓網(wǎng)架及高峰周邊廣大農(nóng)村地區(qū)負荷增長需求;南部地區(qū)增容35kV坪山變電站,緩解35kV白家變電站及35kV坪山變電站負荷過重問題;北部地區(qū)加快110kV周嘉變電站升壓工程建設(shè),緩解35kV沙坪變電站及35kV周嘉變電站負荷過重問題。提升110kV以下電網(wǎng)供電能力,聚焦5G建設(shè)、充電設(shè)施等新基建領(lǐng)域建設(shè)需求開展配電網(wǎng)建設(shè)。
圖1 2025年墊江縣35kv以上網(wǎng)架規(guī)劃示意圖
專欄7:電網(wǎng)建設(shè)工程
墊江垃圾焚燒發(fā)電35kV送出工程。新建墊江垃圾焚燒發(fā)電項目至杠家變電站間35kV送出線路,長度7km,規(guī)劃投運年為2022年。 墊江硯臺光伏電站35kV送出工程。新建墊江硯臺60MWp光伏電站至高洞變電站、峰洞線間35kV送出線路,長度5km,規(guī)劃投運年為2022年。 墊江坪山35kV變電站改造工程。容量為2×10MVA,凈增容量為5.7MVA,規(guī)劃投運年為2022年。 墊江周嘉光伏電站110kV送出工程。新建周嘉100MWp光伏電站至玉鼎站間110kV送出線路,長度25km,規(guī)劃投運年為2023年。 龍安220kV輸變電工程。新建220kV變電站1座,容量360MVA,220kV線路長度37km,規(guī)劃投運年為2024年。 龍安220kV變電站110kV送出工程。至2025年,龍安變電站新建110kV線路至文畢、高峰、玉鼎等,優(yōu)化該片區(qū)網(wǎng)架結(jié)構(gòu),滿足該片區(qū)新增電量需求,解決上級電量供電不足等問題。新建110kV線路至文畢站、高峰站和桂溪站,線路長度共計60km,規(guī)劃投運年為2024年。 墊江高峰110kV輸變電工程。將35kV高峰變升壓為110kV變電站,建設(shè)容量為2×50MVA,新建架空線路長度30公里,規(guī)劃投運年為2024年。 墊江周嘉110kV輸變電工程。周嘉變升壓至110kV站,容量為2×31.5MVA,凈增容量43MVA,線路長度共計40km,規(guī)劃投運年為2025年。 墊江10kV及以下電網(wǎng)改造工程。規(guī)劃建設(shè)10kV及以下配變?nèi)萘?萬千伏安,線路583千米。規(guī)劃投運年為2021-2025年。 |
促進終端用能電能替代。推動城鎮(zhèn)以電代煤、以電代油,提升城鄉(xiāng)居民用能水平,提高能源消費的電氣化比重。推動重點企業(yè)實施以電能替代燃油為抓手,不斷提高電能占終端能源消費比重、可再生能源占電力消費比重。因地制宜推進熱泵供暖供冷、電蓄能供暖供冷等電能替代工程。著力推進交通領(lǐng)域汽油、柴油消費減量替代,大力推廣新能源汽車。加快新能源汽車充電樁及配套設(shè)施建設(shè),構(gòu)建適度超前、車樁相隨、智能高效安全的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系,新建集中式充電站56座,分散式充電樁7460個。完善配套充電樁基礎(chǔ)設(shè)施,優(yōu)先建設(shè)客運、環(huán)衛(wèi)、出租、物流等公共服務(wù)領(lǐng)域充電站,充分挖掘停車場配建充電站潛力。根據(jù)新能源汽車發(fā)展情況及技術(shù)發(fā)展情況,適時推動新能源汽車換電站建設(shè)。引導(dǎo)充電服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等相關(guān)企業(yè)參與居民區(qū)的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營,加強與國網(wǎng)墊江縣供電公司合作,統(tǒng)一開展停車位的改造和直接辦理報裝接電手續(xù),避免居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨“最后一公里”難題。推廣光伏電站信息監(jiān)測系統(tǒng),實時監(jiān)測智能化運維。建設(shè)智慧能源網(wǎng),全面提升終端能源消費智能化、高效化水平。
第三節(jié) 保障成品油穩(wěn)定供應(yīng)
優(yōu)化供應(yīng)渠道,提升供給能力,靈活高效配置成品油資源,強化市場管理,提高成品油資源供應(yīng)保障能力。
強化成品油市場管理。按照“總量控制、存量調(diào)整、優(yōu)化布局、逐步淘汰、有序發(fā)展”的原則,形成城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體化的立體化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范便捷化的成品油分銷體系。強化對迎賓南加油站、坪山加油站等的現(xiàn)場管理,提高企業(yè)服務(wù)質(zhì)量,優(yōu)化車輛運行和加油秩序,實現(xiàn)安全平穩(wěn)運行。積極部署、加強成品油市場監(jiān)管工作,依法打擊非法經(jīng)營成品油、乘機抬價等擾亂市場秩序的違法行為。
做好成品油市場應(yīng)急管理。加強成品油市場監(jiān)測預(yù)警工作,暢通信息渠道,全面掌握成品油市場供應(yīng)、銷售、庫存等運行情況,繼續(xù)堅持成品油市場監(jiān)測月報、周報制度,并在必要時啟動日報監(jiān)測制度,加強分析預(yù)警,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。按照“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的要求,必要時優(yōu)先保障重點地區(qū)、重點行業(yè)、公交運輸?shù)壬鐣卜?wù)用油的資源所需。協(xié)調(diào)成品油經(jīng)營企業(yè),保障重點需求的成品油供給,保證群眾生產(chǎn)生活不受影響,確保社會經(jīng)濟正常運行。
推動加油站建設(shè)。加快成品油儲運設(shè)施建設(shè),優(yōu)化加油站建設(shè)布局,在現(xiàn)有28座加油站的基礎(chǔ)上,按照“合理布點、調(diào)整優(yōu)化”的思路,配套交通物流樞紐中心建設(shè)工程,在新增公路(道路)、東部新區(qū)、工業(yè)園區(qū)(組團)、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地等區(qū)域建設(shè)加油站(點),新建加油站17座,到2025年底,全縣加油站達到45座。
圖2.墊江縣成品油零售加油站布點現(xiàn)狀及規(guī)劃圖
專欄8:新建和升級加油站點建設(shè)
城區(qū)加油站:長安大道北加油站、明月大道南加油站、墊江明月大道北加油站和墊江東部新區(qū)三合路北段加油站。 國省道區(qū)域加油站:太平加油站、硯臺加油站和武安加油站。 工業(yè)園區(qū)組團加油站:工業(yè)園區(qū)高安組團加油站、墊江工業(yè)園區(qū)澄溪組團加油站。 縣鄉(xiāng)道區(qū)域加油站:鶴游加油站、大石加油站、永安加油站、樂安加油站、沙河加油站、白家加油站和裴興加油站。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地加油站:牡丹櫻花世界加油站。 |
積極推進車用綜合能源站建設(shè)。以加油站為依托,合理增加液化天然氣、氫燃料加注、充換電等多種能源形式滿足車用能需求。推行“以車帶站、車站協(xié)同”的發(fā)展策略,有序推進加氫站建設(shè)。出臺加氫站建設(shè)實施方案細則,綜合高效利用國土資源和降低投資成本,以先行先試帶動推廣應(yīng)用促進“油氣電氫”綜合能源站建設(shè)。結(jié)合明月山內(nèi)槽旅游健康路、南部快速通道、龍溪河產(chǎn)業(yè)大道、高新大道、東部快速通道走廊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在桂陽街道、硯臺鎮(zhèn)、高安鎮(zhèn)、新民鎮(zhèn)、坪山鎮(zhèn)等大力推動“油氣電氫”四合一或“油氣電”三合一綜合能源站建設(shè)。
第四節(jié) 大力推動節(jié)能降碳
堅持節(jié)能優(yōu)先,以清潔低碳為方向,促進重點用能領(lǐng)域能效提升,不斷優(yōu)化用能方式,把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟發(fā)展各過程和各領(lǐng)域。
以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進節(jié)能減排。全面推行“生態(tài)+”“+生態(tài)”發(fā)展新模式,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級,構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系。發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保、清潔能源等產(chǎn)業(yè),深入推進墊江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范園區(qū)建設(shè)。推動“低碳城鎮(zhèn)、低碳園區(qū)、低碳制度社區(qū)”等試點示范,積極爭創(chuàng)零碳示范園區(qū),以點帶面探索碳達峰碳中和的實現(xiàn)路徑。依法依規(guī)淘汰環(huán)保、能耗、安全生產(chǎn)不達標和生產(chǎn)不合格的落后產(chǎn)能。嚴格把控落戶投資項目類型,加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,優(yōu)先引進電子信息、智能制造、新材料等產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)積極與川渝高校、科研院所開展合作,完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系,加強產(chǎn)學(xué)研用縱向合作,強化工藝技術(shù)專用裝備和信息化技術(shù)的橫向協(xié)同,大力推進集成創(chuàng)新,研發(fā)儲備一批高端精細化工產(chǎn)品。提高市場準入標準,限制高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)發(fā)展及煤炭等化石能源消費。對存量“兩高”項目,該改造的堅決改造,該停產(chǎn)的堅決停產(chǎn),該退出的堅決退出。發(fā)展綠色生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),推動商貿(mào)物流、交通運輸、餐飲等服務(wù)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。
推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能降耗。大力推動富源化工等企業(yè)通過節(jié)能標準對照、工藝流程及參數(shù)對比、設(shè)備能效評價測試及指標跟蹤、能源評審及節(jié)能巡查、能耗波動情況分析、行業(yè)對標、新設(shè)備技術(shù)交流等方式節(jié)能減排。通過安裝爐門自動關(guān)門裝置、增加保溫棉隔熱、安裝溫控裝置、余熱利用等手段實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)過程節(jié)能降耗轉(zhuǎn)型升級。以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材為重點,鼓勵富源化工、興發(fā)金冠、鼎發(fā)、博杰能源、中昆鋁業(yè)等企業(yè),積極發(fā)展和采用清潔生產(chǎn)工藝。鼓勵三豐玻璃、三美化工等企業(yè)對現(xiàn)有產(chǎn)品、技術(shù)工藝進行升級改造,采用先進的、適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料促進產(chǎn)品升級換代、降低成本、節(jié)約能耗、減少污染。
實施重點節(jié)能工程。加強資源綜合循環(huán)利用,建立循環(huán)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)體系,促進生產(chǎn)、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化,提高全社會資源產(chǎn)出率。實施綠色制造工程,加大企業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計支持力度,引導(dǎo)企業(yè)開展科技創(chuàng)新,加快推廣應(yīng)用減污降碳技術(shù),推動生產(chǎn)過程清潔化,構(gòu)建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期的綠色制造體系。加強建筑、交通、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能,開展節(jié)能改造。圍繞鼎發(fā)等企業(yè)大力推動制氫、儲氫、氫安全及燃料電池技術(shù)的研發(fā),以分布式能源領(lǐng)域、移動通信基站以及城市客運、物流等商用車型為先導(dǎo)開展示范運行。
推進城鎮(zhèn)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。推廣綠色低碳建材和綠色建造方式,加快推進新型建筑工業(yè)化,大力發(fā)展裝配式建筑,推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅,推動建材循環(huán)利用,強化綠色設(shè)計和綠色施工管理。加強綠色低碳建設(shè),推動建立以綠色低碳為導(dǎo)向的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理機制,制定建筑拆除管理辦法,杜絕大拆大建。持續(xù)提升道路等級,開展以節(jié)能照明、BIM技術(shù)等節(jié)能環(huán)保技術(shù)為代表的綠色公路建設(shè),推動綠色普通國省道干線公路樣板工程建設(shè)。
推進農(nóng)村建設(shè)和用能低碳轉(zhuǎn)型。推進綠色農(nóng)房建設(shè),加快農(nóng)房節(jié)能改造。持續(xù)推進農(nóng)村地區(qū)清潔取暖,因地制宜選擇適宜取暖方式。發(fā)展節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)大棚,推廣節(jié)能環(huán)保灶具、電動農(nóng)用車輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機和漁船。加快生物質(zhì)能、太陽能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用。加強農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè),提升農(nóng)村用能電氣化水平。
專欄9:能源消費利用轉(zhuǎn)型升級工程
實施綠色照明改造工程。積極推進園區(qū)道路路燈節(jié)能改造,加快推進LED路燈改造項目建設(shè),應(yīng)用緊湊型熒光燈、直管熒光燈、高壓鈉燈、發(fā)光二極管(LED)燈高效光源替代非節(jié)能燈具,新建道路等室外照明要采用LED燈。 實施建筑能效提升工程。大力推廣普及外保溫復(fù)合墻體、門窗密封條、多層保溫窗、分布式供能系統(tǒng)、高效照明系統(tǒng)等節(jié)能新材料和新技術(shù),積極推進自然采光、自然通風(fēng)、外遮陽等綠色節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用。積極推廣裝配式建筑的應(yīng)用,政府投資的或以政府投資為主的建設(shè)項目應(yīng)采用新型建筑工業(yè)化技術(shù),鼓勵工業(yè)企業(yè)建設(shè)項目逐步采用新型建筑工業(yè)化技術(shù)。 |
推動全社會節(jié)約利用能源。按照碳達峰碳中和目標,完善考核制度,把能源消費總量、能耗強度目標作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要約束性指標。推進用能預(yù)算化管理,保障優(yōu)質(zhì)增量用能,淘汰劣質(zhì)低效用能。落實節(jié)能審查制度,對重點用能企業(yè)實施專項檢查,開展能效領(lǐng)跑評選活動。大力推廣節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù),實施綠色照明改造工程和建筑能效提升工程,強化政府機關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、文化體育科技類場館公共機構(gòu)節(jié)能,做好倉儲和郵政業(yè)、租賃業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)等服務(wù)業(yè)節(jié)能。積極推廣合同能源管理,鼓勵節(jié)能服務(wù)公司提供節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計、融資、改造、托管等“一站式”合同能源管理綜合服務(wù)。強化節(jié)能監(jiān)測管理,對重點用能企業(yè)實施節(jié)能低碳綠色生產(chǎn)監(jiān)測評估。完善有利于綠色低碳發(fā)展的財稅、價格、金融、土地、政府采購等政策,倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式。構(gòu)建綠色交通體系,優(yōu)先發(fā)展公共交通,完善自行車、步行通道設(shè)施。開展城市綠色生活評價,營造全社會節(jié)約資源、環(huán)境友好的綠色生活新風(fēng)范。
減少能源產(chǎn)業(yè)碳足跡。加強化石能源開發(fā)生產(chǎn)碳減排,引導(dǎo)企業(yè)使用天然氣開采先進技術(shù)裝備,加快對燃油、燃氣、燃煤設(shè)備的電氣化改造,推動天然氣綠色低碳開采。推動能源加工儲運提效降碳,加強能源加工儲運設(shè)施節(jié)能及余能回收利用,推廣余熱余壓、LNG冷能等余能綜合利用技術(shù)。注重能源產(chǎn)業(yè)和生態(tài)治理協(xié)同發(fā)展,推動采煤沉陷區(qū)和關(guān)閉煤礦生態(tài)環(huán)境治理修復(fù),因地制宜推動林光互補、農(nóng)光互補,開發(fā)枯竭氣藏。
第五節(jié) 積極推動能源智慧化發(fā)展
深化運用大數(shù)據(jù)、云計算、智能化等手段,強化信息流、能源流的互動,不斷提高能源發(fā)展水平,構(gòu)筑更高效、更清潔、更經(jīng)濟、更安全的現(xiàn)代能源系統(tǒng)。
推動能源設(shè)施運營智能化。實施能源數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程,集成信息系統(tǒng)與能源系統(tǒng),實現(xiàn)對系統(tǒng)運行狀態(tài)的精準監(jiān)測和實時管理,保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。加強電力系統(tǒng)的智能化建設(shè),促進多種類型能源網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、多種能源形態(tài)協(xié)同轉(zhuǎn)化。實施智能電網(wǎng)建設(shè)工程,推廣變壓器智能化系統(tǒng)、GIS智能監(jiān)測系統(tǒng)、開關(guān)柜智能診斷系統(tǒng)等在變電站的應(yīng)用,提高各級電網(wǎng)智能化水平。實施智慧燃氣建設(shè)工程,應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù),以用戶為中心,以數(shù)據(jù)為驅(qū)動,采用燃氣智能化管理系統(tǒng)和物聯(lián)網(wǎng)燃氣表打造智慧燃氣。實施天然氣站場智能化改造工程,增加視頻監(jiān)控、數(shù)據(jù)監(jiān)測、防闖入、遠程切斷等功能,打造無人值守站。實施智慧加油站建設(shè),引入多類型智能化系統(tǒng)、車輛識別引導(dǎo)系統(tǒng),打造集加油、支付等綜合性功能為一體的智慧能源服務(wù)平臺。
推進能源生產(chǎn)利用智能化。鼓勵鼎發(fā)、富源化工等企業(yè)對天然氣開采、加工及利用全鏈條智能化改造,實現(xiàn)化石能源綠色、清潔和高效生產(chǎn)。支持興發(fā)金冠、富源化工、三豐玻璃、三美化工等化工企業(yè)開展生產(chǎn)監(jiān)測、管理和調(diào)度體系的網(wǎng)絡(luò)化改造,建設(shè)市場導(dǎo)向的生產(chǎn)計劃決策平臺與智能化信息管理系統(tǒng),以互聯(lián)網(wǎng)手段促進供需高效匹配、運營集約高效。圍繞捷力輪轂、晶芯頻控等企業(yè)開展泛能微網(wǎng)建設(shè)試點,適應(yīng)分布式電源、可再生能源、新能源汽車、儲能等多元化負荷接入需求。依靠能源技術(shù),在高新區(qū)、東部新區(qū)、旅游景區(qū)積極推廣開展“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源試點示范。推動多種能源的智能定制,合理引導(dǎo)電力需求,鼓勵發(fā)展用戶側(cè)分布式儲能,鼓勵用戶參與調(diào)峰,培育智慧用能新模式。
推動能源與信息通信基礎(chǔ)設(shè)施深度融合。利用好現(xiàn)代通信技術(shù),加強與通信運營商合作,發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)的智能終端高級量測系統(tǒng)及其配套設(shè)備,實現(xiàn)電能、天然氣等能源消費的實時計量、信息交互與主動控制。豐富智能終端高級量測系統(tǒng)的實施功能,促進水、氣、電的遠程自動集采集抄。規(guī)范智能終端高級量測系統(tǒng)的組網(wǎng)結(jié)構(gòu)與信息接口,實現(xiàn)和用戶之間安全、可靠、快速的雙向通信。
發(fā)展能源大數(shù)據(jù)服務(wù)應(yīng)用。積極拓展能源大數(shù)據(jù)的采集范圍,逐步覆蓋電、油、氣等能源領(lǐng)域及氣象、經(jīng)濟、交通等其他領(lǐng)域,實現(xiàn)多領(lǐng)域能源大數(shù)據(jù)的集成融合。強化數(shù)字經(jīng)濟技術(shù)在能源系統(tǒng)中的應(yīng)用,鼓勵發(fā)展基于分布式能源的用戶端智能化用能、能源共享經(jīng)濟,實現(xiàn)能源自由交易和靈活補貼結(jié)算。推進新型能源基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)服務(wù)平臺發(fā)展,促進用能側(cè)智能化、高效化管理,依托5G技術(shù)提供充電樁、光伏、路燈、加油站、園區(qū)等領(lǐng)域的能效管理、智能運維、需求響應(yīng)、多能協(xié)同,推動綜合能源業(yè)務(wù)拓展,構(gòu)建數(shù)字能源生態(tài)圈。
第六節(jié) 提升能源治理能力
充分發(fā)揮市場在能源資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,深化能源體制機制改革,健全能源監(jiān)管體系。
推動天然氣市場化改革。建立公平開放、競爭有序的天然氣市場,支持鼎發(fā)公司等企業(yè)與重慶燃氣集團深度合作,提高全縣天然氣利用廣度和深度,提高居民和工商業(yè)燃氣普及率。建立天然氣調(diào)峰政策和分級儲備調(diào)峰機制,切實落實政府、供氣企業(yè)、管道企業(yè)、城市燃氣公司的儲備調(diào)峰責(zé)任,鼓勵供氣企業(yè)、管道企業(yè)、城市燃氣公司和大用戶在天然氣購銷合同中協(xié)商約定日調(diào)峰供氣責(zé)任。推動儲氣設(shè)施商業(yè)化運營,推動沙坪場氣田提前轉(zhuǎn)產(chǎn),按儲氣庫標準建設(shè)運營,納入重慶天然氣儲運公司運營資產(chǎn),按照重慶相關(guān)政策落實天然氣產(chǎn)業(yè)留稅、留利、留產(chǎn)值。推動儲氣能力和儲氣庫天然氣通過重慶石油天然氣交易中心開展市場化交易,實現(xiàn)商業(yè)價值。
推進電力體制市場化改革。按照國家和重慶市電力體制改革的總體部署,創(chuàng)新工作方法,提高政策落實的精準度和時效性,著力在電力直接交易、售配電公司發(fā)展、分布式電源、工業(yè)園區(qū)增量配電業(yè)務(wù)和多能互補等方面取得實質(zhì)性進展。以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)為載體,結(jié)合川渝特高壓直流工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況,探索與毗鄰的大竹、鄰水等地開展電力交易,增加電力供應(yīng)渠道。
加快推進能源領(lǐng)域投融資體制改革。推動能源投資主體多元化,鼓勵各類資本參與能源開發(fā)利用,推進混合所有制,支持民營企業(yè)全面參與能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源裝備制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,完善政府投入保障機制。大力創(chuàng)新融資方式,積極推廣政府和社會資本合作模式,積極引導(dǎo)能源與金融融合發(fā)展。鼓勵企業(yè)通過資本市場籌集能源發(fā)展資金。
提升能源管理信息化能力。推動業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化,數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)化,實現(xiàn)能源系統(tǒng)對接,打通能源數(shù)據(jù)壁壘,整合能源數(shù)據(jù)資源,建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)、分級分層的能源統(tǒng)計、分析與預(yù)測預(yù)警平臺,動態(tài)監(jiān)測全縣能源運行情況,促進供需平衡、能耗控制、運輸協(xié)調(diào)、價格變動、運行調(diào)度、預(yù)警預(yù)測等管理水平提升。建設(shè)墊江縣能源大數(shù)據(jù)中心,在安全、公平的基礎(chǔ)上,打通政府部門、企事業(yè)單位之間的數(shù)據(jù)壁壘,促進各類數(shù)據(jù)資源整合,提升能源統(tǒng)計、分析、預(yù)測等業(yè)務(wù)的時效性和準確度,為政府開展能源戰(zhàn)略規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐,科學(xué)研判行業(yè)運行態(tài)勢提供參考,為市場主體進行管理決策提供數(shù)據(jù)支持,開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和開拓市場提供信息服務(wù)。
優(yōu)化能源營商環(huán)境。穩(wěn)定用能供給,降低用能成本,進一步縮短企業(yè)獲得電力、用水、用氣的時間。開展能源領(lǐng)域營商環(huán)境評估。堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向,聚焦企業(yè)在審批環(huán)節(jié)的堵點、難點、痛點,主動上門問需于企,堅決破除各種不合理門檻和限制,營造公平競爭市場環(huán)境。加大能源行政執(zhí)法力度,推進能源領(lǐng)域信用體系建設(shè),健全守信激勵和失信懲戒機制。持續(xù)提升審批服務(wù)質(zhì)量,提高辦事效率,進一步減輕企業(yè)稅費負擔(dān),降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管,有效開展能源開發(fā)建設(shè)、市場交易、價格成本、油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放及能源消費等環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作,維護良好市場秩序,提高服務(wù)能力。
提升能源應(yīng)急保障能力。制定和完善煤炭、電力、成品油、天然氣等供給保障應(yīng)急預(yù)案,建立和完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)和保障隊伍。建立能源安全預(yù)警體系,加強能源月度、季度監(jiān)測,動態(tài)監(jiān)測能源供應(yīng)保障風(fēng)險。做好電力安全風(fēng)險管控工作,保障極端情況電力供應(yīng),編制大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案,加強應(yīng)急備用和調(diào)峰電源能力建設(shè),構(gòu)建穩(wěn)定性和靈活性兼顧的電力供應(yīng)安全與應(yīng)急保障體系。強化重要能源基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備檢測和巡視維護,提高抵御地質(zhì)災(zāi)害、極端天氣等突發(fā)事件沖擊的能力。
第四章 保障措施
第一節(jié) 加強組織領(lǐng)導(dǎo)
堅持黨對能源工作的全面領(lǐng)導(dǎo),注重加強政治引領(lǐng),強化戰(zhàn)略導(dǎo)向,健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)能源發(fā)展的工作機制?？h發(fā)展改革委加強對規(guī)劃實施的協(xié)調(diào)和指導(dǎo),加大與重慶市相關(guān)部門的協(xié)調(diào)力度,爭取對重點用能項目指標的支持。相關(guān)部門應(yīng)按照職能分工,加強溝通配合,制定和完善配套政策措施,為規(guī)劃實施創(chuàng)造有利條件,各部門和相關(guān)企業(yè)要根據(jù)各自的職責(zé),細化落實規(guī)劃確定的主要目標和重點任務(wù)。
第二節(jié) 強化規(guī)劃引領(lǐng)
落實國家和重慶市能源發(fā)展戰(zhàn)略,加強與國家和重慶市能源發(fā)展規(guī)劃的銜接。加強與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及各相關(guān)專業(yè)規(guī)劃的銜接,做到能源發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展、城市發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)相協(xié)調(diào)。強化能源發(fā)展規(guī)劃的引導(dǎo)約束作用,建立規(guī)劃監(jiān)測評估機制,明確目標任務(wù)和責(zé)任分工,加強對規(guī)劃實施情況的跟蹤分析和監(jiān)督檢查,確保各項工作落到實處。
第三節(jié) 強化規(guī)劃實施
分解落實能源規(guī)劃目標任務(wù),圍繞約束性指標制定年度工作計劃、分年度逐級下達落實。大力推進各項重點工作,明確目標任務(wù)、落實責(zé)任主體,確保如期完成。建立能源規(guī)劃與項目一體化管理機制,以能源規(guī)劃為依據(jù)推進能源項目建設(shè)。加強監(jiān)督考核結(jié)果應(yīng)用,對碳達峰工作成效突出的單位和個人按規(guī)定給予表彰獎勵,對未完成目標任務(wù)的部門依規(guī)依法實行通報批評和約談問責(zé)。嚴格執(zhí)行規(guī)劃調(diào)整工作程序,及時向社會公開規(guī)劃制定和調(diào)整情況,充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用。
第四節(jié) 強化能源安全生產(chǎn)
落實安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任,加強能源領(lǐng)域安全監(jiān)管。堅決落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),堅持黨政同責(zé)、“一崗雙責(zé)”、齊抓共管、失職追責(zé),壓緊壓實鎮(zhèn)街屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任。全面強化項目管理全過程安全生產(chǎn)要求,加強對項目建設(shè)過程的監(jiān)督檢查和運行階段安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。進一步深化電力生產(chǎn)、油氣輸送管道等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。盯緊抓牢生產(chǎn)、儲存、運輸、用氣四個環(huán)節(jié),切實做好燃氣油氣安全管理。充分發(fā)揮安全技術(shù)保障作用,制定完善安全生產(chǎn)標準規(guī)范,推動安全生產(chǎn)和防范安全事故工作規(guī)范化、常態(tài)化。壓實政府、生產(chǎn)企業(yè)、用能單位安全責(zé)任,嚴格安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究,防范和遏制能源行業(yè)重特大安全事故。
第五節(jié) 加強宣傳引導(dǎo)
積極動員社會各方力量,開展新聞宣傳、政策解讀和教育普及。完善公眾參與機制,加強信息公開,提高社會大眾對能源規(guī)劃實施、促進能源高質(zhì)量發(fā)展的認知、支持和參與。注重輿論引導(dǎo),回應(yīng)社會關(guān)切,傳遞能源高質(zhì)量發(fā)展的好聲音和正能量。
第五章 環(huán)境影響評價
第一節(jié) 規(guī)劃實施的環(huán)境影響分析
遵循“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略要求,推動能源清潔開發(fā)利用,推動重點領(lǐng)域節(jié)能減排,促進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和環(huán)境改善。合理控制能源消費總量,能耗強度下降達到重慶市下達目標。
“十四五”期間,全縣能源建設(shè)項目由開發(fā)項目向能源通道、儲存設(shè)施建設(shè)項目和綜合利用項目轉(zhuǎn)變。能源結(jié)構(gòu)更優(yōu)化,能源利用更清潔。提高能源效率,引進先進節(jié)能設(shè)備,發(fā)展能源管理服務(wù);加快建設(shè)綜合能源站、智慧加油站;發(fā)展天然氣分布式能源,加大新能源開發(fā)利用規(guī)模,因地制宜發(fā)展太陽能、生物質(zhì)能等非化石能源。推動以氣代油、以電代油,擴大建設(shè)充電樁,實施大規(guī)模電能替代。到2025年,能源利用更加清潔、低碳、高效。
本規(guī)劃的實施不會對區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量、水環(huán)境造成明顯不良影響,規(guī)劃實施產(chǎn)生的固體廢物不會對環(huán)境造成不良影響。大氣環(huán)境承載能力方面,除規(guī)劃的天然氣開發(fā)利用項目排放大氣污染物外,其他規(guī)劃項目運營過程中均不產(chǎn)生大氣污染物,全縣大氣環(huán)境容量滿足項目排放量。由于規(guī)劃實施,逐步改變能源結(jié)構(gòu),實現(xiàn)污染物總量削減,進一步增加環(huán)境容量,改善環(huán)境質(zhì)量。到“十四五”末,排放總量明顯削減,可有效減輕全縣大氣環(huán)境承載壓力,改善環(huán)境空氣質(zhì)量。水環(huán)境承載能力方面,全縣水質(zhì)量環(huán)境總體保持良好態(tài)勢,水環(huán)境容量能夠支持重慶市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃的實施。規(guī)劃實施的項目,除生活污水外,基本無廢水排放,主要廢水污染物(COD、氨氮)的環(huán)境容量總體上可以滿足規(guī)劃實施后新增的污染物排放量,不會對水環(huán)境承載能力造成影響。礦產(chǎn)資源承載能力方面,全縣依托的重點礦產(chǎn)資源天然氣等,與本次規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配,能源規(guī)劃實施過程中可以很好地發(fā)揮就近資源優(yōu)勢,同時依靠外部資源渠道,能源供給可以保證規(guī)劃目標的實現(xiàn)。
第二節(jié) 規(guī)劃實施的環(huán)境保護措施
嚴格控制能源開發(fā)利用、生產(chǎn)轉(zhuǎn)化、運輸儲存、通道建設(shè)等過程,預(yù)防和減少不良環(huán)境影響。
強化能源開發(fā)利用中的環(huán)境保護。推進氣田伴生氣等伴生資源利用。推動重點耗能企業(yè)節(jié)能減排,推動工業(yè)余熱余氣余壓和廢渣資源二次利用。推廣建設(shè)綜合能源供給站,減少土地占用。
強化能源生產(chǎn)轉(zhuǎn)化中的環(huán)境保護。加強能源項目節(jié)能評估審查。推動落實電力企業(yè)等排污主體的環(huán)境責(zé)任,增強自主減排動力。
強化能源通道建設(shè)和儲存設(shè)施建設(shè)中的環(huán)境保護。要加強油氣管道保護,加大隱患整治力度,提高管道安全運行水平,防止發(fā)生泄漏、爆炸、火災(zāi)等事故,避免天然氣等?；愤\輸突發(fā)事故對環(huán)境造成不良影響。優(yōu)化天然氣管網(wǎng)布局,推動天然氣資源清潔開發(fā)生產(chǎn),促進廢水循環(huán)利用。優(yōu)化全縣電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、探索多元能源利用等一系列政策措施,持續(xù)推動電力行業(yè)節(jié)能減排和清潔化生產(chǎn)利用。繼續(xù)完善存儲設(shè)施,嚴格按照安全、衛(wèi)生防護距離布局選址,按照安全標準設(shè)計建造,做好消防、綠化、防滲、防溢、防泄、防塵集塵、截污治污等措施。
完善能源行業(yè)環(huán)境保護監(jiān)管機制。嚴格遵守《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等相關(guān)法律法規(guī),切實履行能源企業(yè)的節(jié)能環(huán)保責(zé)任和義務(wù),嚴守生態(tài)紅線。實行企業(yè)自主監(jiān)管、政府部門監(jiān)管和社會監(jiān)督同步運行的常態(tài)化監(jiān)督機制,引導(dǎo)企業(yè)制定環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案及保障體系,主動接受各方監(jiān)督。
第三節(jié) 規(guī)劃實施的環(huán)境保護成效
本規(guī)劃項目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、重慶市能源發(fā)展規(guī)劃、墊江縣規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求,規(guī)劃項目布局符合墊江縣發(fā)展需要。規(guī)劃實施后,天然氣、新能源的使用在一定程度上將改變我縣能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)。從環(huán)境保護角度,本規(guī)劃的實施具備合理性并具備環(huán)境可行性。預(yù)計2025年,全縣能源行業(yè)發(fā)展對環(huán)境的影響將得到更好控制,能源行業(yè)節(jié)能減排目標可以實現(xiàn)。能源結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進,能源生產(chǎn)更加清潔,資源利用效率更加高效,能源通道空間布局更加優(yōu)化,環(huán)境質(zhì)量進一步改善。
附件:墊江縣“十四五”能源重大項目表
