城府辦發(fā)〔2022〕168號(hào)
關(guān)于印發(fā)《城口縣“十四五”土壤（地下水、農(nóng)業(yè)農(nóng)村）污染防治規(guī)劃（2021-2025）》的
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣級(jí)各部門，有關(guān)單位：
《城口縣“十四五”土壤（地下水、農(nóng)業(yè)農(nóng)村）污染防治規(guī)劃（2021-2025）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
城口縣人民政府辦公室
城口縣“十四五”土壤（地下水、農(nóng)業(yè)農(nóng)村）污染防治規(guī)劃（2021—2025）
目 錄
一、進(jìn)展與形勢(shì)?
（一）“十三五”工作取得顯著成效?
（二）“十四五”土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作任重道遠(yuǎn)?
二、總體要求?
（一）指導(dǎo)思想?
（二）基本原則?
（三）主要目標(biāo)?
三、深入推進(jìn)土壤污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)?
（一）推進(jìn)工礦企業(yè)土壤污染源頭防治?
（二）嚴(yán)格受污染建設(shè)用地再開發(fā)利用準(zhǔn)入管理?
（三）鞏固提升農(nóng)用地分類管理水平?
四、持續(xù)改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境?
（一）持續(xù)推進(jìn)種植業(yè)污染防治?
（二）全面實(shí)施養(yǎng)殖業(yè)污染防治?
（三）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活污染治理?
（四）持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治?
五、穩(wěn)步推進(jìn)地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)?
（一）實(shí)施地下水重點(diǎn)污染源監(jiān)督管理?
（二）試點(diǎn)推進(jìn)地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)?
六、提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力?
（一）健全監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)?
（二）加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)?
七、強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障措施?
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?
（二）完善投入政策?
（三）加大宣傳引導(dǎo)?
（四）實(shí)施考核評(píng)估?
八、附表?
附件1 規(guī)劃任務(wù)分解表?
附件2 名詞與指標(biāo)解釋?
為貫徹落實(shí)《“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（環(huán)土壤〔2021〕120號(hào)）、《重慶市“十四五”土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（2021—2025年）和《城口縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)》（城府辦發(fā)〔2021〕148號(hào)）等要求，切實(shí)加強(qiáng)土壤、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，推進(jìn)生態(tài)振興和綠色發(fā)展，制定本規(guī)劃。
一、進(jìn)展與形勢(shì)
（一）“十三五”工作取得顯著成效。
????土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。順利完成《城口縣土壤污染防治工作方案的通知》確定的目標(biāo)任務(wù)，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，有序推進(jìn)農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，完成55個(gè)安全利用類評(píng)價(jià)單元和43個(gè)嚴(yán)格管控類評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐止ぷ?，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%，無污染地塊。完成11家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，有序推進(jìn)20余家錳礦關(guān)閉退出工作，確定重慶市城口縣百步梯錳業(yè)有限公司原址地塊為疑似污染地塊。嚴(yán)格土壤污染企業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入，依法對(duì)24家錳鋇礦企業(yè)和40個(gè)地塊開展采樣調(diào)查工作，初步完成全縣錳礦和鋇礦典型污染企業(yè)及污染因子分布圖。動(dòng)態(tài)更新土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，明確重慶魯渝礦業(yè)發(fā)展有限公司為城口縣2020年土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，督促落實(shí)土壤污染防治義務(wù)。實(shí)施農(nóng)用地土壤污染防控管理，完成農(nóng)用地土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和重點(diǎn)企業(yè)用地及其周邊土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，初步建立信息共享機(jī)制。
????農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得積極進(jìn)展。全面完成《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》確定的目標(biāo)任務(wù)，累計(jì)完成73個(gè)行政村環(huán)境綜合整治。建成24座農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和常住人口1000人以上的聚居點(diǎn)集中式污水處理設(shè)施全覆蓋，完成9座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)改工程。完成非正規(guī)農(nóng)村生活垃圾堆放點(diǎn)整治工作，創(chuàng)建生活垃圾分類示范村25個(gè)，行政村生活垃圾治理率達(dá)到95%。主要農(nóng)作物肥料利用率達(dá)到40%，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到95%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到82.17%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力不斷提升，將農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者納入重慶市農(nóng)藥監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖建設(shè)項(xiàng)目信息化管理。
????地下水環(huán)境污染防治工作穩(wěn)步推進(jìn)。持續(xù)開展地下水型飲用水水源和地下水重點(diǎn)污染源（以下簡(jiǎn)稱“雙源”）基礎(chǔ)環(huán)境狀況信息調(diào)查，初步建立全縣地下水型飲用水水源和地下水重點(diǎn)污染源“雙源”清單，掌握了“雙源”基本信息，縣域內(nèi)暫未發(fā)現(xiàn)集中式地下水型飲用水水源，完成了城口工業(yè)園區(qū)廟壩組團(tuán)、巴山組團(tuán)、高燕組團(tuán)等3個(gè)地下水重點(diǎn)污染源基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查工作。開展區(qū)域內(nèi)加油站防滲處置工作，督導(dǎo)城口巴山加油站等13家加油站完成防滲漏設(shè)施改造。
（二）“十四五”土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作任重道遠(yuǎn)。
建設(shè)用地土壤污染防治壓力凸顯。城口縣地處大巴山腹地，山高谷深，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，土壤工作起步晚，土壤污染狀況調(diào)查評(píng)估和治理修復(fù)所需的資金缺口較大，技術(shù)支撐能力不足。根據(jù)錳鋇礦典型污染初步調(diào)查結(jié)果顯示，城口縣部分企業(yè)原址地塊存在錳、鋇、砷、鉛等金屬超標(biāo)，工業(yè)企業(yè)地塊土壤污染防治壓力凸顯。
土壤和地下水污染源頭管控難度大。工業(yè)園區(qū)高燕組團(tuán)的污水集中處理設(shè)施暫未建設(shè)，高燕河部分河段還存在錳濃度超標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。水輸入型耕地土壤污染長(zhǎng)期累積，精準(zhǔn)斷源難度大，企業(yè)減排重金屬的技術(shù)支撐能力不足。礦山治理修復(fù)任務(wù)艱巨，全縣尚存600余畝歷史遺留礦山的環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)問題有待進(jìn)一步解決，尤其是政策性關(guān)閉的錳礦治理修復(fù)問題亟需推進(jìn)，礦渣棄土還存在隨意堆放現(xiàn)象，監(jiān)管難度較大。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)。根據(jù)第二次全國(guó)污染源普查結(jié)果，全縣農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量排放量貢獻(xiàn)率達(dá)到46.5%、總磷排放量貢獻(xiàn)率達(dá)到57.2%，農(nóng)業(yè)源污染排放十分突出。全縣宜耕土地主要集中在沿河兩岸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村管網(wǎng)建設(shè)相對(duì)滯后，部分地區(qū)有效污水治理設(shè)施缺乏，農(nóng)村生活污水散排現(xiàn)象依然較為嚴(yán)重，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系仍需進(jìn)一步完善。禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖戶關(guān)閉搬遷資金缺口大。農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平不高，人才結(jié)構(gòu)性矛盾突出，增施有機(jī)肥、加強(qiáng)測(cè)土配方肥等農(nóng)業(yè)技術(shù)有待進(jìn)一步推廣應(yīng)用。
監(jiān)管能力依然薄弱。土壤、農(nóng)業(yè)農(nóng)村與地下水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力薄弱，農(nóng)用地土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及重點(diǎn)企業(yè)用地土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)尚未形成統(tǒng)一監(jiān)測(cè)體系。全縣土壤、農(nóng)業(yè)農(nóng)村與地下水生態(tài)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)不健全，人才隊(duì)伍建設(shè)薄弱，環(huán)境執(zhí)法儀器設(shè)備短缺，土壤與地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)方面普遍缺乏技術(shù)基礎(chǔ)和管理經(jīng)驗(yàn)。需加強(qiáng)有關(guān)部門對(duì)土壤、農(nóng)業(yè)農(nóng)村與地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)重視程度，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)到位，健全部門間聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、信息共享等齊抓共管的工作機(jī)制。
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)、二十大和二十屆一中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，始終保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，緊扣黨的二十大關(guān)于“推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”的戰(zhàn)略部署，圍繞統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，突出加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，守住守好生態(tài)環(huán)境安全穩(wěn)定底線，保障城鄉(xiāng)人居環(huán)境安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、地下水生態(tài)環(huán)境安全，為譜寫生態(tài)美產(chǎn)業(yè)興百姓富新篇章、加快建設(shè)山清水秀美麗城口奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）基本原則
堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主。理順源頭預(yù)防壓力傳導(dǎo)機(jī)制，切斷污染物進(jìn)入土壤、地下水環(huán)境的途徑。強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境整治，深入實(shí)施農(nóng)藥化肥減量化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。
堅(jiān)持因地制宜、精準(zhǔn)施策。聚焦生態(tài)環(huán)境突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合城口縣自然條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，因地制宜制定土壤、農(nóng)業(yè)農(nóng)村與地下水污染防治措施，臺(tái)賬式、清單化推進(jìn)治理修復(fù)工作。
堅(jiān)持科學(xué)減排、系統(tǒng)治理。實(shí)事求是、科學(xué)合理地設(shè)定目標(biāo)，分級(jí)、分類管控受污染的建設(shè)用地，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理，探索開展地下水污染治理修復(fù)，系統(tǒng)、協(xié)同推進(jìn)水、氣、土、固體廢物、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理。
堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)管、依法治污。建立監(jiān)管有效的工作機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，強(qiáng)化“污染者擔(dān)責(zé)”。完善環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，健全污染防治大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提升污染治理科學(xué)化、智慧化水平，強(qiáng)化科技支撐能力。
（三）主要目標(biāo)
到2025年，全縣土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，受污染耕地安全利用率達(dá)到國(guó)家和重慶市考核要求，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障。農(nóng)業(yè)面源污染得到初步管控，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行穩(wěn)步推進(jìn)，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
到2035年，全縣土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和重點(diǎn)建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。農(nóng)業(yè)面源污染得以有效遏制，農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施得以完善，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得以根本好轉(zhuǎn)。
“十四五”土壤、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要指標(biāo)
類 型 | 指標(biāo)名稱 | 2020年實(shí)際 | 2025年目標(biāo) | 指標(biāo)屬性 |
土壤 | 受污染耕地安全利用率 | 90% | 92%以上 | 約束性 |
重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用 | -- | 有效保障 | 約束性 | |
農(nóng)業(yè)農(nóng)村 | 化肥使用量 | 5372.5噸 | 穩(wěn)中有降 | 預(yù)期性 |
農(nóng)藥使用量 | 38.7噸 | 穩(wěn)中有降 | 預(yù)期性 | |
農(nóng)村環(huán)境整治村莊數(shù)量 | 73個(gè) | 新增28個(gè) | 預(yù)期性 | |
農(nóng)村生活污水治理率 | 38.85% | 50% | 預(yù)期性 | |
地下水 | “污染源風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控點(diǎn)位”水質(zhì) | -- | 總體保持穩(wěn)定 | 預(yù)期性 |
三、深入推進(jìn)土壤污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)
以用途變更為“一住兩公”（住宅、公共管理與公共服務(wù)用地）的地塊為重點(diǎn)，嚴(yán)格受污染建設(shè)用地再開發(fā)利用的準(zhǔn)入管理，堅(jiān)決杜絕違規(guī)開發(fā)利用；強(qiáng)化涉鎘等重金屬污染源頭管控，提升受污染耕地安全利用水平；推進(jìn)工礦企業(yè)土壤污染源頭防治，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，防止新增土壤污染。
開展耕地土壤重金屬污染成因排查。實(shí)施“十三五”涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)污染源整治成效“回頭看”。建立并動(dòng)態(tài)更新全縣涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)污染源排查整治清單，實(shí)施以切斷鎘等重金屬污染物進(jìn)入耕地途徑為目標(biāo)的整治措施。
嚴(yán)格控制涉重金屬行業(yè)污染物排放。根據(jù)《大氣污染防治法》《水污染防治法》以及重點(diǎn)排污單位名錄管理有關(guān)規(guī)定，將符合條件的排放鎘、汞、砷、鉛、鉻等有毒有害大氣、水污染物的企業(yè)，納入并動(dòng)態(tài)更新大氣、水污染物重點(diǎn)排污單位名錄。對(duì)納入大氣重點(diǎn)排污單位名錄的涉鎘等重金屬排放企業(yè)，2023年6月底前對(duì)大氣污染物中的顆粒物按排污許可證規(guī)定實(shí)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)，并以監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)核算顆粒物等排放量。持續(xù)推進(jìn)涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治，嚴(yán)格落實(shí)《鉛、鋅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《銅、鎳、鈷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《無機(jī)化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中顆粒物和鎘等重點(diǎn)重金屬污染物特別排放限值要求。
整治礦區(qū)歷史遺留固體廢物。聚焦錳礦、鋇礦等礦區(qū)以及安全利用類和嚴(yán)格管控類耕地集中區(qū)域周邊的礦區(qū)，綜合應(yīng)用高清視頻監(jiān)控、無人機(jī)和現(xiàn)場(chǎng)踏勘等方式，全面排查整治礦區(qū)無序堆存的歷史遺留廢物。以任河、前河、中河等三條河流沿線區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，按照“誰破壞、誰治理”的要求，以“自然修復(fù)為主、工程治理為輔”，開展礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理。
強(qiáng)化土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位監(jiān)管。動(dòng)態(tài)更新增補(bǔ)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，監(jiān)督全面落實(shí)土壤污染防治義務(wù)，依法納入排污許可管理。2025年底前，至少完成1輪土壤和地下水污染隱患排查整改。定期開展土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)。對(duì)涉及有毒有害物質(zhì)可能造成土壤污染的新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目，要在環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告中提出并落實(shí)防腐蝕、防滲漏、防遺撒等土壤污染防治具體措施。加強(qiáng)企業(yè)拆除活動(dòng)污染防治現(xiàn)場(chǎng)檢查，督促企業(yè)落實(shí)拆除活動(dòng)污染防治措施。引導(dǎo)和鼓勵(lì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位因地制宜實(shí)施管道化、密閉化改造，重點(diǎn)區(qū)域防腐防滲改造，以及物料、污水管線架空建設(shè)和綠色化改造。
（二）嚴(yán)格受污染建設(shè)用地再開發(fā)利用準(zhǔn)入管理。
扎實(shí)開展土壤污染狀況調(diào)查評(píng)估。以用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊為重點(diǎn)，依法開展土壤污染狀況調(diào)查。調(diào)查表明土壤污染可能對(duì)人體健康造成風(fēng)險(xiǎn)的，依法依規(guī)進(jìn)一步開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)水平是否可接受。縣規(guī)劃自然資源部門提出建設(shè)用地年度供地計(jì)劃，縣生態(tài)環(huán)境部門指導(dǎo)土地使用權(quán)人或土壤污染責(zé)任人及時(shí)開展調(diào)查評(píng)估，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地需求。開展關(guān)停搬遷企業(yè)地塊污染狀況排查，實(shí)施污染土壤污染狀況調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立潛在污染場(chǎng)地清單，落實(shí)監(jiān)管措施。到2025年，完成重慶市城口縣百步梯錳業(yè)有限公司地塊土壤污染狀況調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
嚴(yán)格落實(shí)污染地塊再開發(fā)管控要求。應(yīng)當(dāng)開展土壤污染狀況調(diào)查評(píng)估而未開展或尚未完成的地塊，以及未達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)的地塊，不得開工建設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)無關(guān)的項(xiàng)目。加強(qiáng)“一住兩公”重點(diǎn)建設(shè)用地管理，在辦理土地征收、收回、收購(gòu)、土地供應(yīng)、用途變更以及核發(fā)用地或工程規(guī)劃許可證前，落實(shí)地塊是否依法開展土壤污染狀況調(diào)查評(píng)估工作，對(duì)未開展的要督促開展。對(duì)列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的地塊，未治理修復(fù)并達(dá)到土壤環(huán)境質(zhì)量要求之前，縣規(guī)劃自然資源部門不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地供應(yīng)；對(duì)已經(jīng)規(guī)劃為“一住兩公”的，未修復(fù)達(dá)到土壤環(huán)境質(zhì)量要求之前，不得辦理土地征收、收回、收購(gòu)、土地供應(yīng)以及核發(fā)用地或工程規(guī)劃許可證等手續(xù)。及時(shí)梳理已核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的情況，督促違規(guī)開發(fā)利用地塊完成整改。
強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控與治理修復(fù)過程監(jiān)管。以用途變更為“一住兩公”的地塊為重點(diǎn)，依法開展風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)。協(xié)同進(jìn)行地下水、大氣環(huán)境污染和固體廢物污染治理。對(duì)暫不開發(fā)利用的疑似污染地塊，實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，防止污染擴(kuò)散。堅(jiān)持污染土壤轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單制度，防止轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤非法處置。嚴(yán)格效果評(píng)估，確保實(shí)現(xiàn)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)目標(biāo)后方可開工建設(shè)。針對(duì)完成風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)的錳、鋇礦以及垃圾填埋場(chǎng)等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地，強(qiáng)化再開發(fā)利用過程中的土壤污染應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)現(xiàn)土壤污染問題應(yīng)及時(shí)報(bào)告并停止施工。針對(duì)采取風(fēng)險(xiǎn)管控措施的地塊，通過跟蹤監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，強(qiáng)化后期管理。
強(qiáng)化信息共享和聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。縣生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同縣自然資源、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，建立污染地塊數(shù)據(jù)庫(kù)及信息平臺(tái)，共享疑似污染地塊及污染地塊空間信息?？h自然資源部門及時(shí)與縣生態(tài)環(huán)境部門共享用途變更為“一住兩公”的地塊信息，土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地用途變更或土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓信息，涉及疑似污染地塊、污染地塊國(guó)土空間規(guī)劃等相關(guān)信息。明確各部門牽頭負(fù)責(zé)的技術(shù)單位，統(tǒng)一空間信息文件的格式要求，將地塊空間信息疊加至國(guó)土空間規(guī)劃。推動(dòng)利用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、視頻監(jiān)控等手段開展非現(xiàn)場(chǎng)檢查。
（三）鞏固提升農(nóng)用地分類管理水平。
動(dòng)態(tài)調(diào)整耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)、農(nóng)用地重點(diǎn)地塊監(jiān)測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)、治理修復(fù)效果評(píng)估等成果，動(dòng)態(tài)調(diào)整土壤環(huán)境質(zhì)量類別，并將清單上傳全國(guó)土壤環(huán)境信息平臺(tái)。編制耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別調(diào)整技術(shù)報(bào)告，更新耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別分類清單和圖件，按要求上報(bào)有關(guān)部門。禁止曾用于生產(chǎn)、使用、貯存、回收、處置有毒有害物質(zhì)的工礦用地復(fù)墾為食用農(nóng)產(chǎn)品耕地。
加大優(yōu)先保護(hù)類耕地保護(hù)力度。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，實(shí)施永久基本農(nóng)田集中區(qū)域劃區(qū)定界。在永久基本農(nóng)田集中區(qū)域，除法律規(guī)定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址無法避讓外，不得規(guī)劃新建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目。加大優(yōu)先保護(hù)類耕地保護(hù)力度，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。以永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，逐步推進(jìn)農(nóng)田宜機(jī)化改造，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，2022年底前，完成建設(shè)0.5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)管，從嚴(yán)查處向農(nóng)田施用不達(dá)標(biāo)肥料等農(nóng)業(yè)投入品的行為。
提升安全利用類耕地安全利用水平。鞏固前期安全利用工作成效，持續(xù)推進(jìn)受污染耕地安全利用，通過實(shí)施測(cè)土配方施肥技術(shù)、生理阻隔、土壤調(diào)理等措施，結(jié)合大巴山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū)建設(shè)，制定實(shí)施受污染耕地安全利用方案，落實(shí)低積累品種替代、水分調(diào)控、葉面調(diào)控、優(yōu)化施肥、土壤調(diào)理、酸堿度調(diào)控等安全利用措施。建設(shè)城口縣受污染耕地安全利用示范區(qū)（片），2025年底前，受污染耕地安全利用示范區(qū)（片）面積不低于全縣安全利用類耕地面積的10%。
強(qiáng)化嚴(yán)格管控類耕地管控措施。加強(qiáng)嚴(yán)格管控類耕地管理，開展土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，科學(xué)劃定農(nóng)用耕地嚴(yán)格管控區(qū)域。因地制宜采取嚴(yán)格管控類耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整（推廣種植花卉苗木、麻、蠶桑等經(jīng)濟(jì)作物，以及經(jīng)過安全評(píng)估的特色水果、油料作物、飼用作物等農(nóng)作物）或者退耕還林還草等措施，加強(qiáng)嚴(yán)格管控區(qū)農(nóng)作物檢測(cè)監(jiān)管。強(qiáng)化糧食收儲(chǔ)和流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，杜絕重金屬超標(biāo)糧食進(jìn)入口糧市場(chǎng)。
專欄1? 土壤污染防治工程 |
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四、持續(xù)改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境
加
大種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)污染防治力度，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污水、生活垃圾治理，實(shí)施農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)和農(nóng)村黑臭水體整治，不斷改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。
（一）持續(xù)推進(jìn)種植業(yè)污染防治。
推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效。全面推廣精準(zhǔn)施肥，逐步推進(jìn)全域化肥農(nóng)藥減禁工程，加大種植業(yè)投入品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展化肥農(nóng)藥減量增效技術(shù)的宣傳、培訓(xùn)，推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，推動(dòng)耕地土壤改良、地力培肥試點(diǎn)和化肥減量試驗(yàn)示范基地建設(shè)。分區(qū)域推進(jìn)減少農(nóng)藥、化肥等的使用工作，在銷售源頭上進(jìn)行扼制。嚴(yán)格控制高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥使用，推廣低毒低殘留農(nóng)藥，推進(jìn)病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控。2025年底前，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率穩(wěn)定在40%以上，主要農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到43%。
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。全面普及標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)膜，大力推進(jìn)地膜源頭減量，示范推廣全生物可降解地膜。推進(jìn)農(nóng)膜、地膜回收利用，建立廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)絡(luò)體系，提高廢舊農(nóng)膜回收利用和處置水平，到2025年，全縣農(nóng)膜回收率穩(wěn)定在90%以上。建立秸稈綜合利用制度，大力推廣秸稈全量還田、秸稈青貯氨化養(yǎng)畜生產(chǎn)等綜合利用技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用，突出肥料化、飼料化、基料化為重點(diǎn)利用方向，開展秸稈還田利用，到2025年，全縣農(nóng)作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。
（二）全面實(shí)施養(yǎng)殖業(yè)污染防治。
加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治。優(yōu)化調(diào)整畜禽養(yǎng)殖布局，嚴(yán)格執(zhí)行畜禽“三區(qū)”（禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)）管理規(guī)定，落實(shí)“誰污染、誰治理”的主體責(zé)任。建設(shè)病死畜禽收貯點(diǎn)，配備病死畜禽無害化集中處理設(shè)備，完善病死畜禽無害化收貯體系。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理，支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)適應(yīng)糞污資源化利用要求的設(shè)施裝備。到2025年，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%。依法嚴(yán)查畜禽糞污偷排、直排、丟棄等環(huán)境違法行為。推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)畜禽糞污還田利用的指導(dǎo)，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、專業(yè)戶實(shí)施畜禽糞污資源化利用計(jì)劃和臺(tái)賬管理，逐步開展利用計(jì)劃和臺(tái)賬管理核查與評(píng)估。
實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源基礎(chǔ)調(diào)查與監(jiān)測(cè)，以30畝以上水面養(yǎng)殖為重點(diǎn)，完善水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)?？茖W(xué)有序推進(jìn)養(yǎng)殖尾水治理，30畝以上專用池塘養(yǎng)殖場(chǎng)落實(shí)尾水治理措施，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放、循環(huán)使用或資源化利用；30畝以下水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)，鼓勵(lì)采取種養(yǎng)結(jié)合方式，促進(jìn)廢棄物等就近就地消納利用；嚴(yán)禁養(yǎng)殖尾水未經(jīng)處理直排江河湖庫(kù)。加強(qiáng)池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，梯次推進(jìn)大水面生態(tài)養(yǎng)殖。在城口縣巴山水庫(kù)和中壩子水庫(kù)試點(diǎn)開展以漁凈水生態(tài)健康養(yǎng)殖。
（三）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活污染治理。
加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理。結(jié)合城口縣農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)化農(nóng)村生活污水治理與供水改廁、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等一體推進(jìn)，推進(jìn)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和管理，推行城口縣生活污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理辦法。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村常住人口200戶（或500人）以上的聚居點(diǎn)污水集中處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)，逐步補(bǔ)齊農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板。持續(xù)推進(jìn)分散農(nóng)戶生活污水有效管控，指導(dǎo)和推動(dòng)分散農(nóng)戶生活污水資源利用，提升分散農(nóng)戶生活污水處置水平。加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，組織開展績(jī)效評(píng)估和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行一體推進(jìn)的管理制度，持續(xù)推進(jìn)興隆村六合場(chǎng)污水處理站等26個(gè)已建污水處理設(shè)施，以及河魚鄉(xiāng)平溪村等新建污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理，保障農(nóng)村生活污水治理設(shè)施持續(xù)運(yùn)行。2025年底前，全縣104個(gè)優(yōu)先治理行政村生活污水得到全面治理，農(nóng)村生活污水治理農(nóng)戶覆蓋率達(dá)到80%以上，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到50%以上。
推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理。結(jié)合“無廢城市”建設(shè)要求，建立健全農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置體系，2025年底前，全縣實(shí)現(xiàn)生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋100%的自然村（組）。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用，探索適宜城口縣山區(qū)特點(diǎn)的農(nóng)村生活垃圾簡(jiǎn)易分類模式，引導(dǎo)農(nóng)戶采取庭院堆肥或村域集中處理消納廚余垃圾。借鑒農(nóng)田鄉(xiāng)聯(lián)豐村的生活垃圾分類示范點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施垃圾“零廢棄”村莊建設(shè)試點(diǎn)。完善農(nóng)村生活垃圾治理長(zhǎng)效機(jī)制，建立農(nóng)村保潔人員配備機(jī)制，探索村莊保潔市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，健全行政村生活垃圾收運(yùn)、分類、資源化利用的檢查和考核制度。
（四）持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)。推進(jìn)全縣集中式飲用水水源地基礎(chǔ)信息調(diào)查，建立完善農(nóng)村集中式飲用水源地名錄和信息臺(tái)賬。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地為重點(diǎn)，加快整治周邊環(huán)境污染問題，持續(xù)推進(jìn)集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。2025年底前，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)完成比例達(dá)到95%。加強(qiáng)農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理，實(shí)施飲用水水源、供水單位供水和用戶水龍頭水質(zhì)狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估，依法向社會(huì)公開飲用水安全狀況信息。
開展農(nóng)村黑臭水體整治。持續(xù)開展農(nóng)村黑臭水體污染排查、跟蹤監(jiān)測(cè)，建立清單，分類施治，動(dòng)態(tài)更新農(nóng)村黑臭水體治理臺(tái)賬。突出精準(zhǔn)治污，因地制宜選擇制度性、生態(tài)性、工程性措施對(duì)黑臭水體實(shí)施綜合治理。強(qiáng)化河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制體系向村級(jí)延伸，農(nóng)村黑臭水體所在河湖的河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)要切實(shí)履行責(zé)任，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黑臭水體有效治理和長(zhǎng)效管護(hù)。
推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和山系、水系、廊道生態(tài)修復(fù)。構(gòu)建以任河、前河為主體，其他支流、水庫(kù)為支撐的綠色生態(tài)廊道。嚴(yán)厲打擊非法采砂、洗砂、取土等破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境行為。
專欄2? 農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程 |
1.種植業(yè)污染防治。建設(shè)3個(gè)秸稈綜合利用示范點(diǎn)，開展秸稈綜合利用。 2.養(yǎng)殖業(yè)污染防治。推進(jìn)城口縣2022年畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目建設(shè)，包括養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）糞污處理設(shè)施建設(shè)和4萬畝生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)示范基地建設(shè)。根據(jù)城口水稻，中藥材，蔬菜種植特性，結(jié)合周邊區(qū)域養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）養(yǎng)殖種類和規(guī)模，配套種養(yǎng)循環(huán)基地設(shè)施設(shè)備，新建田間儲(chǔ)液池容積合計(jì)23170立方米，購(gòu)置灌溉管網(wǎng)655296米。建設(shè)病死畜禽收貯點(diǎn)，配備病死畜禽無害化集中處理設(shè)備。 3.農(nóng)村生活污染治理。實(shí)施中明通鎮(zhèn)白臺(tái)村生活污水處理站改造工程，實(shí)施104個(gè)優(yōu)先治理行政村生活污水治理工程。持續(xù)推進(jìn)河魚鄉(xiāng)平溪村、高燕鎮(zhèn)西溝村等污水處理設(shè)施建設(shè)。 4.農(nóng)村環(huán)境綜合整治。實(shí)施農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)，以四方碑東安亢谷水廠水源地等6個(gè)“千噸萬人”鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地為重點(diǎn)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。 |
五、穩(wěn)步推進(jìn)地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)
開展地下水生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，加強(qiáng)地下水重點(diǎn)污染源監(jiān)督管理，逐步建立地下水污染防治管理體系，確保地下水環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。
（一）實(shí)施地下水重點(diǎn)污染源監(jiān)督管理。
調(diào)查評(píng)估重點(diǎn)污染源周邊地下水環(huán)境狀況。以錳鋇礦廢渣處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、礦山開采區(qū)、加油站地下油罐等為重點(diǎn)區(qū)域，開展“一企一庫(kù)”“兩場(chǎng)兩區(qū)”（即化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū)）地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。銜接污染源普查和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查等成果，查清基本信息、環(huán)境管理、水質(zhì)狀況等內(nèi)容，評(píng)估地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，識(shí)別地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與管控重點(diǎn)。
落實(shí)重點(diǎn)污染源防滲和監(jiān)測(cè)措施。化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、垃圾填埋場(chǎng)等申領(lǐng)排污許可證時(shí)，載明地下水污染防滲和水質(zhì)監(jiān)測(cè)相關(guān)義務(wù)，逐步推進(jìn)地下水環(huán)境自行監(jiān)測(cè)，建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)送制度。嚴(yán)防渣場(chǎng)尾礦庫(kù)、垃圾填埋場(chǎng)、加油站等區(qū)域滲漏對(duì)地下水污染，加大日常監(jiān)管力度和檢查頻次。
（二）試點(diǎn)推進(jìn)地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。
推進(jìn)工業(yè)園區(qū)地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控。根據(jù)工業(yè)園區(qū)高燕組團(tuán)、廟壩組團(tuán)、巴山組團(tuán)等區(qū)域地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估結(jié)果，對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不可接受的，實(shí)施地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控，阻止地下水污染擴(kuò)散，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控后期地下水環(huán)境監(jiān)管，規(guī)范工業(yè)園區(qū)地下水監(jiān)測(cè)管理。
防控危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)地下水污染。根據(jù)滲漏檢測(cè)層滲漏量、地下水監(jiān)測(cè)等結(jié)果，發(fā)現(xiàn)地下水污染的應(yīng)及時(shí)采取管控措施。在巴山組團(tuán)鋇廢渣處置場(chǎng)運(yùn)行期間，每?jī)赡曛辽匍_展1次填埋場(chǎng)環(huán)境安全性能評(píng)估。
健全部門間地下水環(huán)境信息共享機(jī)制。完善縣生態(tài)環(huán)境局、規(guī)劃自然資源局、水利局等部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，共享地下水環(huán)境狀況調(diào)查、水文地質(zhì)勘查、地下水資源調(diào)查等信息?？h生態(tài)環(huán)境局會(huì)同相關(guān)部門推進(jìn)地下水環(huán)境“一張圖”管理，實(shí)現(xiàn)水文地質(zhì)分區(qū)、地下水型飲用水水源保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)污染源等信息共享。
專欄3? 地下水污染防治工程 |
1.地下水污染防治。持續(xù)開展“雙源”調(diào)查。 2.地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。實(shí)施城口縣垃圾填埋場(chǎng)、工業(yè)園區(qū)（高燕組團(tuán)）廢渣處置場(chǎng)等典型重點(diǎn)污染源地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。 3.地下水污染源頭預(yù)防。實(shí)施城口縣垃圾填埋場(chǎng)、工業(yè)園區(qū)（高燕組團(tuán)）廢渣處置場(chǎng)地下水污染防滲改造工程。 |
六、提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力
（一）健全監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。
完善城口縣土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤與農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)。開展錳、鋇等因子的土壤環(huán)境背景值調(diào)查以及典型行業(yè)企業(yè)用地及周邊土壤污染狀況調(diào)查。定期開展土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)。充分利用無人機(jī)、視頻監(jiān)控等手段開展非現(xiàn)場(chǎng)檢查，監(jiān)控污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)與開發(fā)利用情況。開展農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施出水水質(zhì)監(jiān)測(cè)、農(nóng)村黑臭水體評(píng)估監(jiān)測(cè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放監(jiān)測(cè)，逐步建立完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。逐步優(yōu)化和整合“雙源”地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)井，初步構(gòu)建區(qū)域監(jiān)管和“雙源”監(jiān)控相結(jié)合的地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)，加強(qiáng)現(xiàn)有地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)井的運(yùn)行維護(hù)和管理。
（二）加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。
依法開展土壤、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法。持續(xù)開展土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位、建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄地塊以及從業(yè)單位的執(zhí)法監(jiān)管，依法查處篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等弄虛作假行為。嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法傾倒或填埋，以及利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等逃避監(jiān)管的方式向地下排放污染物等行為。強(qiáng)化秸稈露天禁燒執(zhí)法檢查。提升執(zhí)法水平，組織開展監(jiān)管執(zhí)法工作培訓(xùn)，配備便攜式污染檢測(cè)儀器等設(shè)備。提升突發(fā)環(huán)境事件土壤、農(nóng)業(yè)農(nóng)村與地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急處置能力，各相關(guān)單位制定的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括防止土壤和地下水環(huán)境污染內(nèi)容。
七、強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
相關(guān)部門及各鎮(zhèn)街要高度重視污染防治工作，切實(shí)擔(dān)負(fù)起本縣內(nèi)土壤（地下水、農(nóng)業(yè)農(nóng)村）污染防治目標(biāo)責(zé)任。建立各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，統(tǒng)分結(jié)合的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制，細(xì)化部門工作分工，明確牽頭部門和工作責(zé)任，加強(qiáng)部門間協(xié)商溝通，研究解決規(guī)劃實(shí)施過程中的問題，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，密切協(xié)作配合，形成工作合力。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)抓重點(diǎn)，分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門的任務(wù)分解，明確各部門責(zé)任，完善政策措施，創(chuàng)新投融資模式，強(qiáng)化監(jiān)督管理，細(xì)化落實(shí)本規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)要求，確保土壤（地下水、農(nóng)業(yè)農(nóng)村）污染防治工作有序推進(jìn)。
（二）完善投入政策。
加強(qiáng)土壤、農(nóng)業(yè)農(nóng)村與地下水污染防治財(cái)政資金投入保障。做好土壤污染防治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境整治、地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，積極爭(zhēng)取中央水、土壤、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治專項(xiàng)資金。針對(duì)縣內(nèi)重點(diǎn)礦山開采等地下水環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，研究建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度，探索廢棄礦山酸性廢水長(zhǎng)期管控機(jī)制。簡(jiǎn)易審批投資規(guī)模較小、技術(shù)方案相對(duì)簡(jiǎn)單、建設(shè)內(nèi)容較為單一的農(nóng)村生活污水治理等村莊環(huán)境整治項(xiàng)目。加大有機(jī)肥替代化肥、生物防治替代化學(xué)防治財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)貼力度。支持農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，探索實(shí)施畜禽糞污、農(nóng)藥包裝、農(nóng)膜、秸稈等廢棄物回收處理與利用補(bǔ)貼力度，鼓勵(lì)資源企業(yè)提高資源利用效率、發(fā)展可再生能源。將符合條件的畜禽養(yǎng)殖等廢棄物資源化利用裝備列入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼目錄。緊密銜接國(guó)土空間規(guī)劃編制，統(tǒng)籌保障農(nóng)村生活污水和農(nóng)業(yè)面源污染治理等設(shè)施的合理用地需求。
（三）加大宣傳引導(dǎo)。
充分利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，有針對(duì)性地宣傳普及土壤、農(nóng)業(yè)農(nóng)村與地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)，增強(qiáng)公眾生態(tài)環(huán)境意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。暢通公眾投訴舉報(bào)意見建議渠道，強(qiáng)化群眾對(duì)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)措施的監(jiān)督。強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，采用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、視頻會(huì)等形式，組織召開土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)、農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目申報(bào)、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)業(yè)面源污染防治等技術(shù)培訓(xùn)。推進(jìn)土壤、農(nóng)業(yè)農(nóng)村與地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)融入黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、工廠、社區(qū)、農(nóng)村等環(huán)境宣傳培訓(xùn)工作，大力推廣綠色生產(chǎn)生活方式，形成全社會(huì)保護(hù)土壤、農(nóng)業(yè)農(nóng)村與地下水的良好氛圍。
（四）實(shí)施考核評(píng)估。
實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)?？h生態(tài)環(huán)境局根據(jù)國(guó)家和市級(jí)的工作部署，會(huì)同相關(guān)部門對(duì)本規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)、主要任務(wù)、重大工程相關(guān)進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度。在2023年、2025年底，分別對(duì)本規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估。
八、附表
附件1規(guī)劃任務(wù)分解表
附件2名詞與指標(biāo)解釋
附件1 規(guī)劃任務(wù)分解表
序號(hào) | 條 | 款 | 任務(wù)措施 | 牽頭部門 | 參與部門 | 完成時(shí)限 |
（一）深入推進(jìn)土壤污染防治攻堅(jiān)行動(dòng) | ||||||
（一）嚴(yán)格受污染建設(shè)用地再開發(fā)利用準(zhǔn)入管理 | 扎實(shí)開展土壤污染狀況調(diào)查評(píng)估 | 以用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊為重點(diǎn)，依法開展土壤污染狀況調(diào)查。調(diào)查表明土壤污染可能對(duì)人體健康造成風(fēng)險(xiǎn)的，依法依規(guī)進(jìn)一步開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)水平是否可接受。 | 縣生態(tài)環(huán)境局 | 縣規(guī)劃自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建委 | 2025年 | |
縣規(guī)劃自然資源部門提出建設(shè)用地年度供地計(jì)劃。 | 縣規(guī)劃自然資源局 | 縣生態(tài)環(huán)境局 | 2025年 | |||
縣生態(tài)環(huán)境部門指導(dǎo)土地使用權(quán)人或土壤污染責(zé)任人及時(shí)開展調(diào)查評(píng)估，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地需求。 | 縣生態(tài)環(huán)境局 | 縣規(guī)劃自然資源局 | 2025年 | |||
開展關(guān)停搬遷企業(yè)地塊污染狀況排查，實(shí)施污染土壤污染狀況調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立潛在污染場(chǎng)地清單，落實(shí)監(jiān)管措施。到2025年，完成重慶市城口縣百步梯錳業(yè)有限公司地塊土壤污染狀況調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。 | 縣生態(tài)環(huán)境局 | 縣規(guī)劃自然資源局 | 2025年 | |||
嚴(yán)格落實(shí)污染地塊再開發(fā)管控要求 | 應(yīng)當(dāng)開展土壤污染狀況調(diào)查評(píng)估而未開展或尚未完成的地塊，以及未達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)的地塊，不得開工建設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)無關(guān)的項(xiàng)目。加強(qiáng)“一住兩公”重點(diǎn)建設(shè)用地管理，在辦理土地征收、收回、收購(gòu)、土地供應(yīng)、用途變更以及核發(fā)用地或工程規(guī)劃許可證前，落實(shí)地塊是否依法開展土壤污染狀況調(diào)查評(píng)估工作，對(duì)未開展的要督促開展。對(duì)列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的地塊，未治理修復(fù)并達(dá)到土壤環(huán)境質(zhì)量要求之前，縣規(guī)劃自然資源部門不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地供應(yīng)；對(duì)已經(jīng)規(guī)劃為“一住兩公”的，未修復(fù)達(dá)到土壤環(huán)境質(zhì)量要求之前，不得辦理土地征收、收回、收購(gòu)、土地供應(yīng)以及核發(fā)用地或工程規(guī)劃許可證等手續(xù)。及時(shí)梳理已核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的情況，督促違規(guī)開發(fā)利用地塊完成整改。 | 縣生態(tài)環(huán)境局 | 縣規(guī)劃自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建委 | 2025年 | ||
強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控與治理修復(fù)過程監(jiān)管 | 以用途變更為“一住兩公”的地塊為重點(diǎn)，依法開展風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)。協(xié)同進(jìn)行地下水、大氣環(huán)境污染和固體廢物污染治理。對(duì)暫不開發(fā)利用的疑似污染地塊，實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，防止污染擴(kuò)散。堅(jiān)持污染土壤轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單制度，防止轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤非法處置。 | 縣生態(tài)環(huán)境局 | 縣住房城鄉(xiāng)建委 | 2025年 | ||
嚴(yán)格效果評(píng)估，確保實(shí)現(xiàn)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)目標(biāo)后方可開工建設(shè)。針對(duì)完成風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)的錳、鋇礦以及垃圾填埋場(chǎng)等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地，強(qiáng)化再開發(fā)利用過程中的土壤污染應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)現(xiàn)土壤污染問題應(yīng)及時(shí)報(bào)告并停止施工。針對(duì)采取風(fēng)險(xiǎn)管控措施的地塊，通過跟蹤監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，強(qiáng)化后期管理。 | 縣生態(tài)環(huán)境局 | 縣住房城鄉(xiāng)建委、縣規(guī)劃自然資源局 | 2025年 | |||
強(qiáng)化信息共享和聯(lián)動(dòng)監(jiān)管 | 縣生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同縣自然資源、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，建立污染地塊數(shù)據(jù)庫(kù)及信息平臺(tái)，共享疑似污染地塊及污染地塊空間信息。 | 縣生態(tài)環(huán)境局 | 縣住房城鄉(xiāng)建委、縣規(guī)劃自然資源局 | 2025年 | ||
縣自然資源部門及時(shí)與縣生態(tài)環(huán)境部門共享用途變更為“一住兩公”的地塊信息，土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地用途變更或土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓信息，涉及疑似污染地塊、污染地塊國(guó)土空間規(guī)劃等相關(guān)信息。明確各部門牽頭負(fù)責(zé)的技術(shù)單位，統(tǒng)一空間信息文件的格式要求，將地塊空間信息疊加至國(guó)土空間規(guī)劃。推動(dòng)利用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、視頻監(jiān)控等手段開展非現(xiàn)場(chǎng)檢查。 | 縣規(guī)劃自然資源局 | 縣生態(tài)環(huán)境局、縣住房城鄉(xiāng)建委 | 2025年 | |||
（二）鞏固提升農(nóng)用地分類管理水平 | 動(dòng)態(tài)調(diào)整耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別 | 根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)、農(nóng)用地重點(diǎn)地塊監(jiān)測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)、治理修復(fù)效果評(píng)估等成果，動(dòng)態(tài)調(diào)整土壤環(huán)境質(zhì)量類別，并將清單上傳全國(guó)土壤環(huán)境信息平臺(tái)。編制耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別調(diào)整技術(shù)報(bào)告，更新耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別分類清單和圖件，按要求上報(bào)有關(guān)部門。禁止曾用于生產(chǎn)、使用、貯存、回收、處置有毒有害物質(zhì)的工礦用地復(fù)墾為食用農(nóng)產(chǎn)品耕地。 | 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 | 縣生態(tài)環(huán)境局、縣規(guī)劃自然資源局 | 2025年 | |
加大優(yōu)先保護(hù)類耕地保護(hù)力度 | 嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，實(shí)施永久基本農(nóng)田集中區(qū)域劃區(qū)定界。在永久基本農(nóng)田集中區(qū)域，除法律規(guī)定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址無法避讓外，不得規(guī)劃新建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目。 | 縣生態(tài)環(huán)境局 | 縣規(guī)劃自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 | 2025年 | ||
加大優(yōu)先保護(hù)類耕地保護(hù)力度，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。以永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，逐步推進(jìn)農(nóng)田宜機(jī)化改造，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，2022年底前，完成建設(shè)0.5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)管，從嚴(yán)查處向農(nóng)田施用不達(dá)標(biāo)肥料等農(nóng)業(yè)投入品的行為。 | 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 | 縣規(guī)劃自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局 | 2022年 | |||
提升安全利用類耕地安全利用水平 | 鞏固前期安全利用工作成效，持續(xù)推進(jìn)受污染耕地安全利用，通過實(shí)施測(cè)土配方施肥技術(shù)、生理阻隔、土壤調(diào)理等措施，結(jié)合大巴山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū)建設(shè)，制定實(shí)施受污染耕地安全利用方案，落實(shí)低積累品種替代、水分調(diào)控、葉面調(diào)控、優(yōu)化施肥、土壤調(diào)理、酸堿度調(diào)控等安全利用措施。建設(shè)城口縣受污染耕地安全利用示范區(qū)（片），2025年底前，受污染耕地安全利用示范區(qū)（片）面積不低于全縣安全利用類耕地面積的10%。 | 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 | 縣生態(tài)環(huán)境局 | 2025年 | ||
強(qiáng)化嚴(yán)格管控類耕地管控措施 | 加強(qiáng)嚴(yán)格管控類耕地管理，開展土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，科學(xué)劃定農(nóng)用耕地嚴(yán)格管控區(qū)域。因地制宜采取嚴(yán)格管控類耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整（推廣種植花卉苗木、麻、蠶桑等經(jīng)濟(jì)作物，以及經(jīng)過安全評(píng)估的特色水果、油料作物、飼用作物等農(nóng)作物）或者退耕還林還草等措施，加強(qiáng)嚴(yán)格管控區(qū)農(nóng)作物檢測(cè)監(jiān)管。 | 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 | 縣規(guī)劃自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局 | 2025年 | ||
強(qiáng)化糧食收儲(chǔ)和流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，杜絕重金屬超標(biāo)糧食進(jìn)入口糧市場(chǎng)。 | 縣商務(wù)委 | 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣生態(tài)環(huán)境局 | 2025年 | |||
（三）推進(jìn)工礦企業(yè)土壤污染源頭防治 | 開展耕地土壤重金屬污染成因排查 | 實(shí)施“十三五”涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)污染源整治成效“回頭看”。建立并動(dòng)態(tài)更新全縣涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)污染源排查整治清單，實(shí)施以切斷鎘等重金屬污染物進(jìn)入耕地途徑為目標(biāo)的整治措施。 | 縣生態(tài)環(huán)境局 | 縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 | 2025年 | |
嚴(yán)格控制涉重金屬行業(yè)污染物排放 | 根據(jù)《大氣污染防治法》《水污染防治法》以及重點(diǎn)排污單位名錄管理有關(guān)規(guī)定，將符合條件的排放鎘、汞、砷、鉛、鉻等有毒有害大氣、水污染物的企業(yè)，納入并動(dòng)態(tài)更新大氣、水污染物重點(diǎn)排污單位名錄。對(duì)納入大氣重點(diǎn)排污單位名錄的涉鎘等重金屬排放企業(yè)，2023年6月底前對(duì)大氣污染物中的顆粒物按排污許可證規(guī)定實(shí)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)，并以監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)核算顆粒物等排放量。持續(xù)推進(jìn)涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治，嚴(yán)格落實(shí)《鉛、鋅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《銅、鎳、鈷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《無機(jī)化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中顆粒物和鎘等重點(diǎn)重金屬污染物特別排放限值要求。 | 縣生態(tài)環(huán)境局 | 縣經(jīng)濟(jì)信息委 | 2023年 | ||
整治礦區(qū)歷史遺留固體廢物 | 聚焦錳礦、鋇礦等礦區(qū)以及安全利用類和嚴(yán)格管控類耕地集中區(qū)域周邊的礦區(qū)，綜合應(yīng)用高清視頻監(jiān)控、無人機(jī)和現(xiàn)場(chǎng)踏勘等方式，全面排查整治礦區(qū)無序堆存的歷史遺留廢物。 | 縣生態(tài)環(huán)境局 | 縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣規(guī)劃自然資源局 | 2025年 | ||
以任河、前河、中河等三條河流沿線區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，按照“誰破壞、誰治理”的要求，以“自然修復(fù)為主、工程治理為輔”，開展礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理。 | 縣規(guī)劃自然資源局 | 縣生態(tài)環(huán)境局、縣水利局 | ||||
強(qiáng)化土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位監(jiān)管 | 動(dòng)態(tài)更新增補(bǔ)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，監(jiān)督全面落實(shí)土壤污染防治義務(wù)，依法納入排污許可管理。2025年底前，至少完成1輪土壤和地下水污染隱患排查整改。定期開展土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)。對(duì)涉及有毒有害物質(zhì)可能造成土壤污染的新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目，要在環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告中提出并落實(shí)防腐蝕、防滲漏、防遺撒等土壤污染防治具體措施。加強(qiáng)企業(yè)拆除活動(dòng)污染防治現(xiàn)場(chǎng)檢查，督促企業(yè)落實(shí)拆除活動(dòng)污染防治措施。 | 縣生態(tài)環(huán)境局 | 縣經(jīng)濟(jì)信息委 | 2025年 | ||
引導(dǎo)和鼓勵(lì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位因地制宜實(shí)施管道化、密閉化改造，重點(diǎn)區(qū)域防腐防滲改造，以及物料、污水管線架空建設(shè)和綠色化改造。 | 縣經(jīng)濟(jì)信息委 | 縣發(fā)展改革委、縣生態(tài)環(huán)境局 | 2025年 | |||
（二）持續(xù)改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境 | ||||||
（一）持續(xù)推進(jìn)種植業(yè)污染防治 | 推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效 | 全面推廣精準(zhǔn)施肥，逐步推進(jìn)全域化肥農(nóng)藥減禁工程，加大種植業(yè)投入品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展化肥農(nóng)藥減量增效技術(shù)的宣傳、培訓(xùn)，推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，推動(dòng)耕地土壤改良、地力培肥試點(diǎn)和化肥減量試驗(yàn)示范基地建設(shè)。分區(qū)域推進(jìn)減少農(nóng)藥、化肥等的使用工作，在銷售源頭上進(jìn)行扼制。嚴(yán)格控制高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥使用，推廣低毒低殘留農(nóng)藥，推進(jìn)病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控。2025年底前，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率穩(wěn)定在40%以上，主要農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到43%。 | 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 | 縣生態(tài)環(huán)境局、縣水利局 | 2025年 | |
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用 | 全面普及標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)膜，大力推進(jìn)地膜源頭減量，示范推廣全生物可降解地膜。推進(jìn)農(nóng)膜、地膜回收利用，建立廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)絡(luò)體系，提高廢舊農(nóng)膜回收利用和處置水平，到2025年，全縣農(nóng)膜回收率穩(wěn)定在90%以上。 | 縣供銷社 | 縣生態(tài)環(huán)境局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 | 2025年 | ||
建立秸稈綜合利用制度，大力推廣秸稈全量還田、秸稈青貯氨化養(yǎng)畜生產(chǎn)等綜合利用技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用，突出肥料化、飼料化、基料化為重點(diǎn)利用方向，開展秸稈還田利用，到2025年，全縣農(nóng)作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。 | 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 | 縣生態(tài)環(huán)境局 | 2025年 | |||
（二）全面實(shí)施養(yǎng)殖業(yè)污染防治 | 加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治 | 優(yōu)化調(diào)整畜禽養(yǎng)殖布局，嚴(yán)格執(zhí)行畜禽“三區(qū)”（禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)）管理規(guī)定，落實(shí)“誰污染、誰治理”的主體責(zé)任。建設(shè)病死畜禽收貯點(diǎn)，配備病死畜禽無害化集中處理設(shè)備，完善病死畜禽無害化收貯體系。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理，支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)適應(yīng)糞污資源化利用要求的設(shè)施裝備。到2025年，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%。依法嚴(yán)查畜禽糞污偷排、直排、丟棄等環(huán)境違法行為。推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)畜禽糞污還田利用的指導(dǎo)，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、專業(yè)戶實(shí)施畜禽糞污資源化利用計(jì)劃和臺(tái)賬管理，逐步開展利用計(jì)劃和臺(tái)賬管理核查與評(píng)估。 | 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 | 縣發(fā)展改革委、縣生態(tài)環(huán)境局 | 2025年 | |
實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治 | 開展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源基礎(chǔ)調(diào)查與監(jiān)測(cè)，以30畝以上水面養(yǎng)殖為重點(diǎn)，完善水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)?？茖W(xué)有序推進(jìn)養(yǎng)殖尾水治理，30畝以上專用池塘養(yǎng)殖場(chǎng)落實(shí)尾水治理措施，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放、循環(huán)使用或資源化利用；30畝以下水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)，鼓勵(lì)采取種養(yǎng)結(jié)合方式，促進(jìn)廢棄物等就近就地消納利用；嚴(yán)禁養(yǎng)殖尾水未經(jīng)處理直排江河湖庫(kù)。 | 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 | 縣生態(tài)環(huán)境局 | 2025年 | ||
加強(qiáng)池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，梯次推進(jìn)大水面生態(tài)養(yǎng)殖。在城口縣巴山水庫(kù)和中壩子水庫(kù)試點(diǎn)開展以漁凈水生態(tài)健康養(yǎng)殖。 | 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 | 縣規(guī)劃自然資源局、縣水利局 | 2025年 | |||
（三）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活污染治理 | 加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理 | 結(jié)合城口縣農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)化農(nóng)村生活污水治理與供水改廁、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等一體推進(jìn)，推進(jìn)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和管理，推行城口縣生活污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理辦法。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村常住人口200戶（或500人）以上的聚居點(diǎn)污水集中處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)，逐步補(bǔ)齊農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板。 | 縣生態(tài)環(huán)境局 | 縣發(fā)展改革委、縣規(guī)劃自然資源局、縣鄉(xiāng)村振興局 | 2025年 | |
持續(xù)推進(jìn)分散農(nóng)戶生活污水有效管控，指導(dǎo)和推動(dòng)分散農(nóng)戶生活污水資源利用，提升分散農(nóng)戶生活污水處置水平。加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，組織開展績(jī)效評(píng)估和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行一體推進(jìn)的管理制度，持續(xù)推進(jìn)興隆村六合場(chǎng)污水處理站等26個(gè)已建污水處理設(shè)施，以及河魚鄉(xiāng)平溪村等新建污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理，保障農(nóng)村生活污水治理設(shè)施持續(xù)運(yùn)行。2025年底前，全縣104個(gè)優(yōu)先治理行政村生活污水得到全面治理，農(nóng)村生活污水治理農(nóng)戶覆蓋率達(dá)到80%以上，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到50%以上。 | 縣生態(tài)環(huán)境局 | 縣發(fā)展改革委、縣規(guī)劃自然資源局 | 2025年 | |||
推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理 | 結(jié)合“無廢城市”建設(shè)要求，建立健全農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置體系，2025年底前，全縣實(shí)現(xiàn)生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋100%的自然村（組）。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用，探索適宜城口縣山區(qū)特點(diǎn)的農(nóng)村生活垃圾簡(jiǎn)易分類模式，引導(dǎo)農(nóng)戶采取庭院堆肥或村域集中處理消納廚余垃圾。借鑒農(nóng)田鄉(xiāng)聯(lián)豐村的生活垃圾分類示范點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施垃圾“零廢棄”村莊建設(shè)試點(diǎn)。完善農(nóng)村生活垃圾治理長(zhǎng)效機(jī)制，建立農(nóng)村保潔人員配備機(jī)制，探索村莊保潔市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，健全行政村生活垃圾收運(yùn)、分類、資源化利用的檢查和考核制度。 | 縣住房城鄉(xiāng)建委 | 縣生態(tài)環(huán)境局 | 2025年 | ||
（四）持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治 | 加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù) | 推進(jìn)全縣集中式飲用水水源地基礎(chǔ)信息調(diào)查，建立完善農(nóng)村集中式飲用水源地名錄和信息臺(tái)賬。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地為重點(diǎn)，加快整治周邊環(huán)境污染問題，持續(xù)推進(jìn)集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。2025年底前，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)完成比例達(dá)到95%。加強(qiáng)農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理，實(shí)施飲用水水源、供水單位供水和用戶水龍頭水質(zhì)狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估，依法向社會(huì)公開飲用水安全狀況信息。 | 縣生態(tài)環(huán)境局 | 縣水利局、縣鄉(xiāng)村振興局 | 2025年 | |
開展農(nóng)村黑臭水體整治 | 持續(xù)開展農(nóng)村黑臭水體污染排查、跟蹤監(jiān)測(cè)，建立清單，分類施治，動(dòng)態(tài)更新農(nóng)村黑臭水體治理臺(tái)賬。突出精準(zhǔn)治污，因地制宜選擇制度性、生態(tài)性、工程性措施對(duì)黑臭水體實(shí)施綜合治理。 | 縣生態(tài)環(huán)境局 | 縣水利局 | 2025年 | ||
強(qiáng)化河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制體系向村級(jí)延伸，農(nóng)村黑臭水體所在河湖的河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)要切實(shí)履行責(zé)任，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黑臭水體有效治理和長(zhǎng)效管護(hù)。 | 縣水利局 | 縣生態(tài)環(huán)境局 | 2025年 | |||
推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù) | 統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和山系、水系、廊道生態(tài)修復(fù)。嚴(yán)厲打擊非法采砂、洗砂、取土等破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境行為。 | 縣規(guī)劃自然資源局 | 縣生態(tài)環(huán)境局、縣水利局、縣林業(yè)局 | 2025年 | ||
構(gòu)建以任河、前河為主體，其他支流、水庫(kù)為支撐的綠色生態(tài)廊道。 | 縣水利局 | 縣生態(tài)環(huán)境局、縣林業(yè)局 | 2025年 | |||
（三）穩(wěn)步推進(jìn)地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù) | ||||||
（一）實(shí)施地下水重點(diǎn)污染源監(jiān)督管理 | 調(diào)查評(píng)估重點(diǎn)污染源周邊地下水環(huán)境狀況 | 以錳鋇礦廢渣處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、礦山開采區(qū)、加油站地下油罐等為重點(diǎn)區(qū)域，開展“一企一庫(kù)”“兩場(chǎng)兩區(qū)”（即化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū)）地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。銜接污染源普查和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查等成果，查清基本信息、環(huán)境管理、水質(zhì)狀況等內(nèi)容，評(píng)估地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，識(shí)別地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與管控重點(diǎn)。 | 縣生態(tài)環(huán)境局 | 縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣規(guī)劃自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建委、縣水利局 | 2025年 | |
落實(shí)重點(diǎn)污染源防滲和監(jiān)測(cè)措施 | 化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、垃圾填埋場(chǎng)等申領(lǐng)排污許可證時(shí)，載明地下水污染防滲和水質(zhì)監(jiān)測(cè)相關(guān)義務(wù)，逐步推進(jìn)地下水環(huán)境自行監(jiān)測(cè)，建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)送制度。嚴(yán)防渣場(chǎng)尾礦庫(kù)、垃圾填埋場(chǎng)、加油站等區(qū)域滲漏對(duì)地下水污染，加大日常監(jiān)管力度和檢查頻次。 | 縣生態(tài)環(huán)境局 | 縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣住房城鄉(xiāng)建委 | 2025年 | ||
（二）試點(diǎn)推進(jìn)地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù) | 推進(jìn)工業(yè)園區(qū)地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控 | 根據(jù)工業(yè)園區(qū)高燕組團(tuán)、廟壩組團(tuán)、巴山組團(tuán)等區(qū)域地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估結(jié)果，對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不可接受的，實(shí)施地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控，阻止地下水污染擴(kuò)散，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控后期地下水環(huán)境監(jiān)管，規(guī)范工業(yè)園區(qū)地下水監(jiān)測(cè)管理。 | 縣生態(tài)環(huán)境局 | 縣規(guī)劃自然資源局、縣水利局 | 2025年 | |
防控危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)地下水污染 | 根據(jù)滲漏檢測(cè)層滲漏量、地下水監(jiān)測(cè)等結(jié)果，發(fā)現(xiàn)地下水污染的應(yīng)及時(shí)采取管控措施。在巴山組團(tuán)鋇廢渣處置場(chǎng)運(yùn)行期間，每?jī)赡曛辽匍_展1次填埋場(chǎng)環(huán)境安全性能評(píng)估。 | 縣生態(tài)環(huán)境局 | 縣住房城鄉(xiāng)建委 | 2025年 | ||
健全部門間地下水環(huán)境信息共享機(jī)制 | 完善縣生態(tài)環(huán)境局、規(guī)劃自然資源局、水利局等部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，共享地下水環(huán)境狀況調(diào)查、水文地質(zhì)勘查、地下水資源調(diào)查等信息?？h生態(tài)環(huán)境局會(huì)同相關(guān)部門推進(jìn)地下水環(huán)境“一張圖”管理，實(shí)現(xiàn)水文地質(zhì)分區(qū)、地下水型飲用水水源保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)污染源等信息共享。 | 縣生態(tài)環(huán)境局 | 縣規(guī)劃自然資源局、縣水利局 | 2025年 | ||
（四）提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力 | ||||||
41 | （一）健全監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò) | / | 完善城口縣土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤與農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)。 | 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 | 縣規(guī)劃自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局 | 2025年 |
42 | 開展錳、鋇等因子的土壤環(huán)境背景值調(diào)查以及典型行業(yè)企業(yè)用地及周邊土壤污染狀況調(diào)查。定期開展土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)。充分利用無人機(jī)、視頻監(jiān)控等手段開展非現(xiàn)場(chǎng)檢查，監(jiān)控污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)與開發(fā)利用情況。開展農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施出水水質(zhì)監(jiān)測(cè)、農(nóng)村黑臭水體評(píng)估監(jiān)測(cè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放監(jiān)測(cè)，逐步建立完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。逐步優(yōu)化和整合“雙源”地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)井，初步構(gòu)建區(qū)域監(jiān)管和“雙源”監(jiān)控相結(jié)合的地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)，加強(qiáng)現(xiàn)有地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)井的運(yùn)行維護(hù)和管理。 | 縣生態(tài)環(huán)境局 | 縣規(guī)劃自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣水利局 | 2025年 | ||
43 | （二）加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè) | / | 依法開展土壤、農(nóng)業(yè)農(nóng)村與地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法。持續(xù)開展土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位、建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄地塊以及從業(yè)單位的執(zhí)法監(jiān)管，依法查處篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等弄虛作假行為。嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法傾倒或填埋，以及利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等逃避監(jiān)管的方式向地下排放污染物等行為。強(qiáng)化秸稈露天禁燒執(zhí)法檢查。提升執(zhí)法水平，組織開展監(jiān)管執(zhí)法工作培訓(xùn)，配備便攜式污染檢測(cè)儀器等設(shè)備。提升突發(fā)環(huán)境事件土壤、農(nóng)業(yè)農(nóng)村與地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急處置能力，各相關(guān)單位制定的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括防止土壤和地下水環(huán)境污染內(nèi)容。 | 縣生態(tài)環(huán)境局 | 縣住房城鄉(xiāng)建委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣水利局、縣應(yīng)急局 | 2025年 |
附件2 名詞與指標(biāo)解釋
1.“無廢城市”
名詞解釋：是指以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
2.受污染耕地安全利用率
指標(biāo)解釋：指實(shí)現(xiàn)安全利用的受污染耕地面積，占行政區(qū)受污染耕地總面積的比例。
3.重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障
指標(biāo)解釋：指用途變更為居住用地、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊，未出現(xiàn)違法違規(guī)開發(fā)利用情形的比例達(dá)到100%，或者達(dá)到95%以上且對(duì)違法違規(guī)利用的地塊全部處罰整改到位、未對(duì)人居環(huán)境造成風(fēng)險(xiǎn)。
4.化肥使用量
指標(biāo)解釋：指城市農(nóng)村地區(qū)當(dāng)年化肥的使用量。該指標(biāo)主要是推動(dòng)控制和減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥使用量，促進(jìn)應(yīng)用有機(jī)肥，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，不斷提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展支撐能力。
5.農(nóng)藥使用量
指標(biāo)解釋：指城市農(nóng)村地區(qū)當(dāng)年農(nóng)藥使用量。該指標(biāo)主要是推動(dòng)控制和減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥使用量，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，不斷提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展支撐能力。
6.農(nóng)村環(huán)境整治村莊數(shù)量
指標(biāo)解釋：是指生活污水得到處理和資源化利用的行政村數(shù)占行政村總數(shù)的比例。
7.農(nóng)村生活污水治理率
指標(biāo)解釋：指地區(qū)內(nèi)完成生活污水治理的自然村（含農(nóng)林場(chǎng)隊(duì)）數(shù)量占該地區(qū)內(nèi)自然村總數(shù)的比例，是評(píng)價(jià)及考核該地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治成效的重要指標(biāo)。
????8.污染源風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控點(diǎn)位
名詞解釋：“污染源風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控點(diǎn)位”來源于“雙源”點(diǎn)位，“雙源”點(diǎn)位指地下水型飲用水水源點(diǎn)位、污染源風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控點(diǎn)位。城口縣無集中式地下水型飲用水水源。
