梁平府發(fā)〔2022〕5號
重慶市梁平區(qū)人民政府
關(guān)于印發(fā)重慶市梁平區(qū)衛(wèi)生健康發(fā)展
“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：
現(xiàn)將《重慶市梁平區(qū)衛(wèi)生健康發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
重慶市梁平區(qū)人民政府??
2022年1月14日????
（此件公開發(fā)布）
重慶市梁平區(qū)衛(wèi)生健康發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）
為推動全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《健康中國重慶行動實施方案》《重慶市衛(wèi)生健康發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《重慶市梁平區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》，編制本規(guī)劃。
一、規(guī)劃背景
“十四五”時期，是我國乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年，是梁平區(qū)主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)和全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展的重要階段，更是梁平區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、大干快上的關(guān)鍵時期。根據(jù)《重慶市衛(wèi)生健康發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《重慶市梁平區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》，編制本規(guī)劃。
（一）發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”期間，梁平區(qū)持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，統(tǒng)籌疫情防控和衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，高質(zhì)量完成了“十三五”核心指標(biāo)，全區(qū)衛(wèi)生健康服務(wù)能力顯著增強，人民健康水平明顯提高，人均預(yù)期壽命提高到77.51歲，嬰兒死亡率下降到2.44‰,孕產(chǎn)婦死亡率下降到0，公共衛(wèi)生主要指標(biāo)均優(yōu)于全市平均水平，順應(yīng)了人民群眾健康新期待，為“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革攻堅克難。持續(xù)深化公立醫(yī)院綜合改革，全面取消公立醫(yī)療機構(gòu)藥品、醫(yī)用耗材加成，同步調(diào)整醫(yī)療服務(wù)項目價格。統(tǒng)籌推進現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點，在區(qū)人民醫(yī)院開展現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、薪酬制度改革試點和醫(yī)院章程修訂。全面落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責(zé)制，持續(xù)推動醫(yī)院內(nèi)涵發(fā)展。實施改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃，落實十二項醫(yī)改便民服務(wù)措施。建立起以區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院為牽頭單位、覆蓋全區(qū)34個基層醫(yī)療機構(gòu)的2個醫(yī)療聯(lián)合體，成功探索10個單病種鄉(xiāng)鎮(zhèn)版臨床管理路徑，落實66種常見病基層首診，縣域內(nèi)就診率達到91%。全面落實國家基本藥物制度?；踞t(yī)療保障體系進一步完善，基本醫(yī)療保險覆蓋面持續(xù)保持在95%以上，大病醫(yī)保和醫(yī)療救助制度不斷完善。
公共衛(wèi)生服務(wù)水平顯著提升。常態(tài)化抓好疫情防控，筑牢傳染病防控屏障，有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。完成地方病防治三年攻堅行動目標(biāo)任務(wù)。職業(yè)人群健康管理水平明顯加強，成功創(chuàng)建4個健康企業(yè)和1個塵肺病康復(fù)站。免疫規(guī)劃穩(wěn)步推進，適齡兒童八苗全程接種率達97.18%，全區(qū)建成33個數(shù)字化預(yù)防接種門診。慢性病綜合防控卓有成效，高血壓、糖尿病、重精、結(jié)核病管理率等主要指標(biāo)均優(yōu)于全市平均水平，基本公共衛(wèi)生服務(wù)市級三方評估結(jié)果位居渝東北前列，成功創(chuàng)建重慶市慢性病綜合防控示范區(qū)。愛國衛(wèi)生運動成效顯著，成功創(chuàng)建6個市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，30個市級衛(wèi)生（優(yōu)秀）單位，18個市級衛(wèi)生（健康）村；145個區(qū)級衛(wèi)生（紅旗、先進）單位，204個區(qū)級生態(tài)衛(wèi)生村。推進無煙環(huán)境建設(shè)，無煙黨政機關(guān)覆蓋率達30%。廁所革命助力“鄉(xiāng)村振興”，改建農(nóng)村戶廁10521戶、公廁66座，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達83%。
醫(yī)療服務(wù)能力提升統(tǒng)籌發(fā)展。醫(yī)療資源總量和結(jié)構(gòu)持續(xù)擴容優(yōu)化。每千常住人口衛(wèi)生機構(gòu)開放床位數(shù)增加到6.17張，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)增加到2.23人，注冊護士數(shù)增加到2.93人，每萬常住人口全科醫(yī)師數(shù)達4.74人。區(qū)人民醫(yī)院與重慶大學(xué)附屬腫瘤醫(yī)院合作共建重慶大學(xué)附屬腫瘤醫(yī)院梁平分院（梁平區(qū)腫瘤醫(yī)院）。建成胸痛、卒中中心等五大中心和覆蓋全區(qū)醫(yī)療機構(gòu)的區(qū)域醫(yī)學(xué)影像中心、遠程培訓(xùn)中心和區(qū)域檢驗中心。建成1所市級美麗醫(yī)院，3所區(qū)級美麗醫(yī)院。創(chuàng)建國家級特色?？?個，市級重點（特色）?？?個。加強人才強衛(wèi)，累計引進博士3人、碩士37人，培育學(xué)科帶頭人47名，培養(yǎng)高級職稱人才128人，聘用基層緊缺實用人才86人。堅持中西醫(yī)并重，建成國家級中醫(yī)特色專科2個，市級中醫(yī)重點?？?個，市級中醫(yī)特色?？?個。市級基層醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)特色?？?個?；鶎俞t(yī)療機構(gòu)全覆蓋建設(shè)特色中醫(yī)館，屏錦、袁驛成功創(chuàng)建市級精品中醫(yī)館。擁有市級名中醫(yī)1名、區(qū)級名中醫(yī)16名，中醫(yī)類別學(xué)科帶頭人10名，副高級職稱以上中醫(yī)醫(yī)師34名，中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師345人（占執(zhí)業(yè)醫(yī)師總數(shù)23.3%）。完成24名中醫(yī)藥“師帶徒”人才培養(yǎng)。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得豐碩成果。累計投入20億元，遷建投用區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)婦女兒童醫(yī)院、高新醫(yī)院（一期）、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院住院綜合樓(殘疾人康復(fù)中心)。全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）和村衛(wèi)生室實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改造33套醫(yī)療廢水處理設(shè)施，基層衛(wèi)生機構(gòu)全覆蓋配置DR、彩超、生化等數(shù)字化設(shè)備?！皟?yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動初見成效，成功創(chuàng)建甲級基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)1家、乙級基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)5家，四星級村衛(wèi)生室65家。
人口長期均衡發(fā)展穩(wěn)步推進。全面兩孩政策積極效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，“十三五”期間，全區(qū)累計出生3.61萬人，其中二孩占44.24%。落實公共場所、用人單位母嬰設(shè)施建設(shè)，建成公共場所標(biāo)準(zhǔn)化母嬰室及用人單位母嬰設(shè)施10處。推進嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展。2018年成功創(chuàng)建重慶市計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位。持續(xù)開展出生缺陷綜合防治，出生人口素質(zhì)不斷提高。嚴格落實計劃生育“三項制度”，“十三五”期間發(fā)放獎（特）扶資金12.79萬人次1.95億元。持續(xù)推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)范簽約合作33對。
新冠疫情防控取得階段勝利。堅持生命至上，用不到一個月實現(xiàn)新確診病例零增長，4例確診、住院病例“雙清零”。3批43名醫(yī)護人員白衣執(zhí)甲，逆行馳援湖北、萬州。嚴格“外防輸入、內(nèi)防反彈”，抓好常態(tài)化疫情防控。
健康扶貧助力脫貧攻堅收官。全面落實建檔立卡貧困戶“先診療后付費”和“一站式結(jié)算”便民措施，嚴格落實“三個一批”行動計劃和“三保險”“兩救助”“兩基金”七重保障，惠及貧困患者11110人次。大病集中救治率、慢病簽約服務(wù)率、重病兜底保障率均為100%。
專欄1 重慶市梁平區(qū)衛(wèi)生健康發(fā)展“十三五”指標(biāo)實現(xiàn)情況
指標(biāo) | “十三五”規(guī)劃目標(biāo)值 | 2020年值 | 是否實現(xiàn) | 指標(biāo)屬性 | |
一 | 健康狀況 | ||||
1 | 人均預(yù)期壽命（歲） | 78.5 | 77.51 | 否 | 預(yù)期性 |
2 | 嬰兒死亡率（‰） | ＜7 | 2.44 | 是 | 約束性 |
3 | 5歲以下兒童死亡率（‰） | ＜10 | 5.37 | 是 | 約束性 |
4 | 孕產(chǎn)婦死亡率（/10萬） | ＜16 | 0 | 是 | 約束性 |
二 | 公共衛(wèi)生 | ||||
6 | 甲乙類傳染病報告發(fā)病率（/10萬） | 280 | 223.71 | 是 | 預(yù)期性 |
7 | 適齡兒童八苗全程接種率（%） | ＞95.5 | 97.18 | 是 | 約束性 |
8 | 糖尿病規(guī)范管理率 | ＞60 | 66.35 | 是 | 約束性 |
9 | 高血壓規(guī)范管理率 | ＞60 | 66.93 | 是 | 約束性 |
10 | 嚴重精神障礙患者管理率 | ≥90 | 93.5 | 是 | 約束性 |
11 | 結(jié)核病規(guī)范管理率 | ≥80 | 92 | 是 | 約束性 |
12 | 孕產(chǎn)婦住院分娩率（%） | ＞99 | 100 | 是 | 預(yù)期性 |
13 | 常住人口健康電子檔案建檔率 | ＞90 | 92.73 | 是 | 預(yù)期性 |
15 | 國家衛(wèi)生城市 | 1 | 0 | 否 | 約束性 |
三 | 衛(wèi)生資源 | ||||
20 | 每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)（張） | 5.27 | 6.17 | 是 | 預(yù)期性 |
22 | 每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人） | 2.18 | 2.23 | 是 | 預(yù)期性 |
23 | 每千常住人口注冊護士數(shù)（人） | 2.73 | 2.93 | 是 | 預(yù)期性 |
25 | 每萬常住人口全科醫(yī)師數(shù)（人） | 2 | 4.74 | 是 | 預(yù)期性 |
四 | 醫(yī)療服務(wù) | ||||
26 | 二級以上綜合醫(yī)院平均住院日（天） | ＜8.5 | 8.29 | 是 | 預(yù)期性 |
27 | 縣域內(nèi)就診比例（%） | ＞90 | 91 | 是 | 約束性 |
28 | 新建市級臨床重點（特色）?？?/span> | 5 | 9 | 是 | 預(yù)期性 |
五 | 人口和計劃生育 | ||||
29 | 戶籍人口自然增長率（‰） | ＜5.5 | 1.4 | 是 | 約束性 |
30 | 出生人口性別比 | ＜108 | 104.7 | 是 | 約束性 |
31 | 出生符合政策率（%） | ＞96 | 97.05 | 是 | 約束性 |
（二）發(fā)展形勢
“十四五”時期是梁平衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展重要的戰(zhàn)略機遇期，機遇與挑戰(zhàn)并存。
中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新階段為梁平衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展帶來新機遇。黨中央和市委市政府關(guān)于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、新時代西部大開發(fā)、明月山綠色發(fā)展示范帶、“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，以及后疫情時代黨中央國務(wù)院著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系等決策部署，為梁平衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了極為有利的外部條件，帶來了新機遇。
構(gòu)建強大的公共衛(wèi)生服務(wù)新格局對建設(shè)醫(yī)防協(xié)同、平急轉(zhuǎn)換的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系提出新挑戰(zhàn)。全球新冠肺炎疫情起伏反復(fù)，病毒頻繁變異，公共衛(wèi)生領(lǐng)域面臨多重疾病威脅并存、多種健康影響因素交織、公共安全未知風(fēng)險增大的復(fù)雜局面。加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，增強監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)能力、重大疫情救治能力、應(yīng)急物資儲備和保障能力，對梁平衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展提出了新挑戰(zhàn)。
貫徹落實新發(fā)展理念為健康中國建設(shè)賦予了新使命。以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享為核心的新發(fā)展理念，豐富了健康中國內(nèi)涵，以“普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)”為重點，把健康融入所有政策，轉(zhuǎn)變衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展方式，全方位、全周期維護和保障人民健康成為新時代衛(wèi)生健康工作的新使命。
科技創(chuàng)新發(fā)展為衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入了新動能?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+醫(yī)療”、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興科技蓬勃發(fā)展為高效率配置醫(yī)療衛(wèi)生資源、改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給質(zhì)量、釋放醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求、增強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系協(xié)同、提升群眾健康服務(wù)體驗等注入了發(fā)展新動能。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅定不移貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)健康中國和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重要論述，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，以新時代衛(wèi)生健康工作方針為指引，以人民健康為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量發(fā)展為主題，以體系整合為路徑，以體制機制改革為保障，以信息化為支撐，堅持醫(yī)防融合、優(yōu)質(zhì)資源擴容下沉、中西醫(yī)并重，將醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展融入全區(qū)經(jīng)濟社會改革發(fā)展大局，努力構(gòu)建起與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、全市“一區(qū)兩群”發(fā)展相協(xié)調(diào)，與生態(tài)文明典型示范區(qū)、現(xiàn)代田園城市、城鄉(xiāng)融合發(fā)展樣板區(qū)相適應(yīng)的優(yōu)質(zhì)高效、協(xié)同整合的新型衛(wèi)生健康服務(wù)體系。努力讓人民群眾就近享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的高質(zhì)量醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
（二）基本原則
以人為本，共享發(fā)展。堅持人民至上，生命至上，把滿足人民群眾日益增長的健康需求作為衛(wèi)生健康工作的出發(fā)點和落腳點，努力為人民群眾提供連續(xù)可及、綜合協(xié)調(diào)、覆蓋全生命周期、全方位的優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生健康服務(wù)。
預(yù)防為主，醫(yī)防融合。聚焦影響人民健康的主要問題，加強公共衛(wèi)生、傳染病防治、重大疾病救治等相關(guān)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，補短板、強弱項，提高整體衛(wèi)生健康服務(wù)供給質(zhì)量，努力構(gòu)建醫(yī)防融合新格局。
深化改革，統(tǒng)籌發(fā)展。深學(xué)篤用三明醫(yī)改經(jīng)驗，持續(xù)深化公立醫(yī)院綜合改革，積極探索整合型醫(yī)共體建設(shè)，強化改革系統(tǒng)聯(lián)動，堅定不移推動醫(yī)改走深走實，為實現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展、推動形成有序就醫(yī)格局，貢獻梁平方案。
中西醫(yī)并重，協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揚中醫(yī)藥傳承精華、守正創(chuàng)新精神，建設(shè)與中醫(yī)藥特點相匹配的服務(wù)體系、管理模式、人才培養(yǎng)模式，創(chuàng)新和拓展中醫(yī)藥健康服務(wù)模式，促進中西醫(yī)協(xié)調(diào)發(fā)展。
科技賦能，創(chuàng)新發(fā)展。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新“四個面向”中“面向人民生命健康”的重要論述，促進“云大物移智”等新興技術(shù)與傳統(tǒng)醫(yī)療融合發(fā)展，努力實現(xiàn)衛(wèi)生資源數(shù)字化，智慧應(yīng)用多元化，為老百姓提供便捷智能、有溫度的衛(wèi)生健康服務(wù)。
（三）規(guī)劃思路
“十四五”時期，梁平將立足新發(fā)展階段、堅持新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，圍繞“1234”規(guī)劃思路，深入實施健康梁平建設(shè)。
“1”：堅持“黨建領(lǐng)航”，發(fā)展衛(wèi)健家園。堅決貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，全面加強黨對衛(wèi)生健康工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面加強公立醫(yī)療機構(gòu)黨的建設(shè)，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動公立醫(yī)療機構(gòu)革故鼎新、立德正風(fēng)、高質(zhì)量發(fā)展的強大動力，建設(shè)“重合作、習(xí)平安、尊賢能、勇?lián)?dāng)”的衛(wèi)健家園。
“2”：聚焦“兩個創(chuàng)建”，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。一是積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家慢性病綜合防控示范區(qū)，為健康梁平建設(shè)創(chuàng)造良好的健康環(huán)境。二是以“三甲”醫(yī)院創(chuàng)建為引領(lǐng)，分層分類創(chuàng)建一批等級醫(yī)院，以創(chuàng)促建，實現(xiàn)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
“3”：深化“三項改革”，增強改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。一是深化以現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、薪酬制度改革為核心的公立醫(yī)院改革。二是深化基層衛(wèi)生綜合改革，探索整合型醫(yī)共體路徑。三是深化衛(wèi)生應(yīng)急體系改革，構(gòu)建專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“三位一體”的重大疾病防控救治體系，推進慢性病防、治、管整體融合發(fā)展。
“4”：提升“四種能力”，提升全方位全周期衛(wèi)生健康服務(wù)水平。一是提升疾病防控能力。分層分類升級（改造）生物安全實驗室、發(fā)熱門診（哨點門診）、腸道門診，全方位增強實驗室檢測組織和實施能力。二是提升醫(yī)療救治能力。合理規(guī)劃各類醫(yī)療資源布局，促進預(yù)防、治療、護理、康復(fù)等的有機銜接，補齊醫(yī)療服務(wù)短板。加強胸痛、卒中、創(chuàng)傷、呼吸、危重孕產(chǎn)婦新生兒救治等專病中心和渝東北區(qū)域腫瘤防治中心建設(shè)。三是提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。區(qū)中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建三級中醫(yī)醫(yī)院和中醫(yī)特色重點醫(yī)院，加強中醫(yī)特色科室及疫病防治隊伍能力建設(shè)，大力推廣中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式，以“名院、名科、名醫(yī)、名方”為載體，做優(yōu)做強一批中醫(yī)優(yōu)勢?？?，培養(yǎng)一批學(xué)科帶頭人和骨干人才，促進中醫(yī)醫(yī)療資源擴容提質(zhì)，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。四是提升基層服務(wù)能力。完善分級診療，落實66種常見病基層首診制。完善以家庭醫(yī)生為核心、全科醫(yī)師提供技術(shù)支持的簽約服務(wù)團隊建設(shè)，豐富簽約服務(wù)內(nèi)涵。
（四）發(fā)展目標(biāo)
到2025年，基本建成富有韌性的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，應(yīng)對重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力顯著提升，以“一老一小”為重點的全周期健康服務(wù)能力顯著增強。人口平均預(yù)期壽命達到79.3歲左右，健康預(yù)期壽命穩(wěn)步提高，嬰兒死亡率保持在3.5‰以下，孕產(chǎn)婦死亡率保持在10/10萬以下，居民健康素養(yǎng)水平達到30%左右。基本建成整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，中醫(yī)藥服務(wù)特色更加鮮明，基層普遍具備首診分診和慢性病診療照護、急診急救能力，縣域內(nèi)人人就近享有便捷可及、系統(tǒng)連續(xù)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)?；緦崿F(xiàn)縣域內(nèi)“優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡化，基本醫(yī)療服務(wù)均質(zhì)化、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化”?；拘纬伞盎鶎邮自\、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”的有序分級診療格局，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)診療量占比達到65%以上，區(qū)域內(nèi)就診率達到90%以上。
梁平衛(wèi)生健康發(fā)展整體水平位居渝東北地區(qū)前列。
專欄2 重慶市梁平區(qū)衛(wèi)生健康發(fā)展“十四五”指標(biāo)
類別 | 序號 | 指?? 標(biāo) | 2020年 | 2025年 | 指標(biāo)屬性 |
健康水平 | 1 | 人口平均預(yù)期壽命（歲） | 77.51 | ≥79.3 | 預(yù)期性 |
2 | 健康預(yù)期壽命（歲） | — | 同比例提高 | 預(yù)期性 | |
3 | 5歲以下兒童死亡率（‰） | 5.37 | ≤5 | 預(yù)期性 | |
4 | 孕產(chǎn)婦死亡率（/10萬） | 0 | ≤10 | 預(yù)期性 | |
5 | 重大慢性病過早死亡率（%） | — | ≤13.5 | 預(yù)期性 | |
健康生活 | 6 | 居民健康素養(yǎng)水平（%） | 25 | 30左右 | 預(yù)期性 |
7 | 經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)占比（%） | 52.3% | 同比例提高 | 預(yù)期性 | |
8 | 15歲以上人群吸煙率（%） | — | ≤22 | 預(yù)期性 | |
健康服務(wù) | 9 | 每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人） | 2.23 | ≥3.6 | 約束性 |
10 | 每千人口注冊護士數(shù)（人） | 2.93 | ≥3.8(2455人) | 約束性 | |
11 | 每千人口藥師（士）數(shù) | 0.2 | ≥0.54 | 預(yù)期性 | |
12 | 孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率（%） | 92.26 | ≥94 | 預(yù)期性 | |
13 | 3歲以下兒童系統(tǒng)管理率（%） | 92.62 | ≥94 | 預(yù)期性 | |
14 | 嚴重精神障礙管理率（%） | 94 | ≥95 | 約束性 | |
15 | 每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)（個） | 0.6 | ≥4 | 約束性 | |
16 | 二級及以上綜合性醫(yī)院設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科的比例（%） | 100 | 100 | 預(yù)期性 | |
高質(zhì)量發(fā)展 | 17 | 區(qū)人民醫(yī)院三甲創(chuàng)建 | — | 1 | 預(yù)期性 |
健康環(huán)境 | 18 | 國家衛(wèi)生城市 | — | 1 | 預(yù)期性 |
19 | 國家慢性病綜合防控示范區(qū) | — | 1 | 預(yù)期性 | |
健康保障 | 20 | 個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用比例（%） | 28.19(2019年) | ≤27 | 預(yù)期性 |
三、重點任務(wù)
（一）強化公共衛(wèi)生體系建設(shè)
完善疾病預(yù)防控制體系。建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機制，健全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級疾控體系，落實聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、區(qū)域協(xié)作工作機制。區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院規(guī)范建設(shè)發(fā)熱門診，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心規(guī)范設(shè)置發(fā)熱診室（哨點門診）和腸道門診，增強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)突發(fā)急性傳染病發(fā)現(xiàn)、快速檢測、預(yù)隔離、轉(zhuǎn)運等處置能力。按照國家和市級相關(guān)規(guī)定，規(guī)范化建設(shè)生物安全實驗室。強化區(qū)疾控中心服務(wù)能力，高質(zhì)高效推動疾控中心能力建設(shè)，啟動三級甲等疾控中心創(chuàng)建和P2+生物安全實驗室、川渝東北食品安全檢測重點實驗室建設(shè)，實驗室具備轄區(qū)常見傳染病病原體、健康危害因素和國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)實施所需的檢驗檢測能力。強化區(qū)疾控中心監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗檢測、應(yīng)急處置等職能。探索建立疾控監(jiān)督員制度，督促落實傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告責(zé)任。加強傳染病和地方病防控工作，加強傳染病監(jiān)測預(yù)警，法定傳染病報告率達到98%以上。加強艾滋病防治，全面落實臨床用血核酸檢測，預(yù)防艾滋病母嬰傳播。加強肺結(jié)核患者發(fā)現(xiàn)力度，強化重點人群主動篩查，規(guī)范患者全程治療和隨訪管理。完善人畜共患傳染病綜合治理策略，防范突發(fā)急性傳染病輸入。嚴格落實免疫規(guī)劃，強化預(yù)防接種規(guī)范化管理，完善第二類疫苗接種服務(wù)與管理機制，探索建立異常反應(yīng)保險機制。全面建設(shè)數(shù)字化接種門診，疫苗冷鏈管理全程可追溯。到2025年，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在95%以上。鞏固重點寄生蟲病、地方病防治成果。持續(xù)保持碘缺乏、克山病、麻風(fēng)病、瘧疾消除狀態(tài)。有效控制飲水型氟中毒。實施心理健康促進行動，加強心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，健全社會心理服務(wù)體系和危機干預(yù)機制，關(guān)注學(xué)生心理健康。落實政府、社會、家庭、個人四方責(zé)任，完善精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)、社區(qū)康復(fù)機構(gòu)、社會組織和家庭相互支持的康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強心理干預(yù)、危機干預(yù)、心理援助工作和隊伍建設(shè)。區(qū)精神衛(wèi)生中心按照二級專科醫(yī)院實施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院開設(shè)心理干預(yù)?？?；推進學(xué)校設(shè)專（兼）職心理干預(yù)教師，加大對未成年人心理健康輔導(dǎo)。到2025年，力爭每10萬常住人口精神科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師達到6名，居民心理健康素養(yǎng)水平提升到40%。加強精神殘疾評定和精神疾病特病鑒定工作。穩(wěn)步推進免費服用第二代抗精神病藥物項目，繼續(xù)開展嚴重精神障礙點對點業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴重精神障礙管理整體水平明顯提升。
專欄3 加強傳染病和地方病防控重點項目
重大傳染病防控：加強對新冠肺炎等突發(fā)急性傳染病、艾滋病、結(jié)核病等的防控，加強對流感和不明原因肺炎監(jiān)測，以及手足口病、狂犬病、布魯氏菌病、流行性出血熱等傳染病的監(jiān)測及早期干預(yù)。 實施擴大國家免疫規(guī)劃：急性弛緩性麻痹病例、疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)病例及麻疹、乙肝、乙腦、流腦等疫苗可預(yù)防重點傳染病監(jiān)測。 重點寄生蟲病和地方病防控：加強對瘧疾重點寄生蟲病防治，強化碘缺乏病、克山病等重點地方病病例篩查和監(jiān)測。 |
健全醫(yī)防融合發(fā)展機制。構(gòu)建醫(yī)防融合體系，以醫(yī)共體建設(shè)為紐帶，建立“兩員一機構(gòu)兩聯(lián)盟”新體系，構(gòu)建醫(yī)防協(xié)同人才共享機制。明確醫(yī)共體牽頭醫(yī)院“負責(zé)醫(yī)共體內(nèi)公共衛(wèi)生管理、指導(dǎo)、監(jiān)督、考核”的職能職責(zé)，推動公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)高效協(xié)同，建立完善醫(yī)療機構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任清單和考核評價機制，將公共衛(wèi)生履職情況納入年度醫(yī)療機構(gòu)績效考核范疇。夯實公共衛(wèi)生治理基礎(chǔ)。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和企事業(yè)單位的公共衛(wèi)生與健康保障職責(zé)，加強公共衛(wèi)生與基層治理工作融合。強化家庭醫(yī)生團隊與村社干部、片區(qū)民警、網(wǎng)格員在社區(qū)疫情防控中的共同責(zé)任，健全高效協(xié)同、聯(lián)防聯(lián)控工作機制，充分發(fā)揮疫情防控“前哨”作用，有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大疫情。做實基本公共衛(wèi)生服務(wù)。按照市級統(tǒng)一部署，穩(wěn)步提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目補助標(biāo)準(zhǔn)，完善服務(wù)項目和內(nèi)容。強化以家庭醫(yī)生為核心、全科醫(yī)師為支撐的簽約服務(wù)團隊建設(shè)，將公共衛(wèi)生服務(wù)與臨床治療服務(wù)整合開展，豐富簽約服務(wù)內(nèi)涵，提升基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理服務(wù)水平，當(dāng)好群眾健康守門人。加強老年人、高血壓和糖尿病患者等重點人群的健康管理。到2025年，基本實現(xiàn)高血壓、糖尿病患者管理干預(yù)全覆蓋，規(guī)范管理率達到70%以上。
提升重大疾病救治能力。加強平急轉(zhuǎn)換能力建設(shè)，區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院按照不低于編制床位的10%預(yù)留后備救治床位，增設(shè)負壓病房，加強配備呼吸機、移動CT、負壓救護車等醫(yī)學(xué)設(shè)備，為聚集性疫情暴發(fā)時大規(guī)模危重癥患者集中收治提供保障。區(qū)人民醫(yī)院高新分院按照后備救治醫(yī)院進行裝備，具備短時間內(nèi)騰空為中轉(zhuǎn)醫(yī)院的能力。強化重點專科建設(shè)，加強急診、重癥、呼吸、檢驗、麻醉、消化、心血管、護理、康復(fù)、臨床藥學(xué)等?？平ㄔO(shè)和感染性疾病科建設(shè)，提高重大疾病救治能力。強化中西醫(yī)協(xié)作能力建設(shè)，建立重大疫情中醫(yī)藥預(yù)防和早期介入治療機制，制定中醫(yī)藥應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，組建緊急醫(yī)學(xué)救援中醫(yī)專家組和中醫(yī)衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，充分發(fā)揮中醫(yī)在重大疫情防控救治中的重要作用。
提升公共衛(wèi)生應(yīng)急能力。完善四方聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，全面落實屬地、部門、單位、個人的四方責(zé)任，健全聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。持續(xù)開展公共衛(wèi)生應(yīng)急技能提升行動，加強重大疫情應(yīng)對培訓(xùn)、演練和普及宣傳。推進公共場所急救設(shè)施設(shè)備配備和應(yīng)急醫(yī)療救治能力儲備。建立公共衛(wèi)生事件應(yīng)急醫(yī)療救治“預(yù)備役”制度，制定相關(guān)預(yù)案，落實臨時可征用公共建筑儲備清單。提高大型體育場館、展覽館（會展中心）等公共設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，布局“醫(yī)民融合”方艙設(shè)施。強化應(yīng)急反應(yīng)能力建設(shè)，加強“120”網(wǎng)絡(luò)站點和調(diào)度指揮中心建設(shè)，完善院前急救體系，每個基層醫(yī)療機構(gòu)至少有1臺救護車接入重慶市院前急救120系統(tǒng)。加強應(yīng)急背囊小分隊建設(shè)，提升裝備箱組化、帳篷化、機動化水平。深化航空醫(yī)學(xué)救援合作。提升3分鐘120急救、30分鐘背囊快速小分隊的響應(yīng)能力。完善緊急醫(yī)學(xué)救援培訓(xùn)、演練、教育、科研等綜合功能，具備大批量傷員立體化轉(zhuǎn)運、集中救治、救援物資保障、信息指揮聯(lián)通等能力。持續(xù)開展公共衛(wèi)生應(yīng)急技能提升行動，推進公共場所自動體外除顫儀（AED）等急救設(shè)施設(shè)備配備。構(gòu)建應(yīng)急物資儲備體系，建設(shè)梁平區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備庫，并嚴格按照醫(yī)療機構(gòu)救治設(shè)備和應(yīng)急物資配備標(biāo)準(zhǔn)進行相關(guān)物資儲備，科學(xué)調(diào)整儲備的品類、規(guī)模、結(jié)構(gòu)。落實“中心庫-醫(yī)療機構(gòu)-村衛(wèi)生室”三級醫(yī)療防疫物資常態(tài)化儲備和定期輪換機制，建立高效運行、規(guī)模合理、動態(tài)調(diào)整的重要醫(yī)療防護物資儲備體系。
專欄4 應(yīng)急能力提升重點項目
區(qū)人民醫(yī)院救治能力提升項目：建筑面積2600平方米，建設(shè)負壓病房、治療病房、隔離病房，配置設(shè)施設(shè)備。 區(qū)疾控中心建設(shè)項目：遷建區(qū)疾控中心，提檔升級實驗室設(shè)施設(shè)備。 公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)項目：建筑面積3000平方米，配備相關(guān)設(shè)施設(shè)備。 |
（二）促進醫(yī)療服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
促進醫(yī)療資源優(yōu)化配置。統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源，推動優(yōu)質(zhì)資源擴容下沉，更好適配梁平城市“雙35” 發(fā)展目標(biāo)，滿足群眾就近享有高水平健康服務(wù)需求。實施區(qū)級醫(yī)療機構(gòu)提標(biāo)擴能工程。實施區(qū)人民醫(yī)院救治能力提升工程、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院擴建工程、區(qū)人民醫(yī)院高新分院（二期）建設(shè)工程項目。實施農(nóng)村區(qū)域醫(yī)療中心提質(zhì)擴容工程。完善5個農(nóng)村區(qū)域醫(yī)療中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先配備CT等先進醫(yī)療設(shè)備。增強承接下轉(zhuǎn)病人、慢性病診療照護等能力，滿足急診急救、二級以下常規(guī)手術(shù)等基本醫(yī)療服務(wù)需求。持續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。遷改擴建一批拓展不開、功能不全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。推進“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動，優(yōu)化臨床科室設(shè)置及設(shè)備配備。
專欄5 優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉重點項目
區(qū)人民醫(yī)院高新分院（二期）建設(shè)項目：擴建區(qū)人民醫(yī)院高新分院，占地50畝、建筑面積4萬平方米、床位500張。 區(qū)中醫(yī)醫(yī)院二期建設(shè)項目：建筑面積28000平方米，地下車庫面積8000平方米。建設(shè)醫(yī)技綜合樓、發(fā)熱門診、食堂、供應(yīng)室、百草園、地下車庫及相關(guān)附屬工程。 基層醫(yī)療機構(gòu)提檔升級：遷建梁山街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、石安、大觀等一批基層醫(yī)療機構(gòu)。 |
推動醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)涵發(fā)展。以區(qū)人民醫(yī)院“三甲”創(chuàng)建為引領(lǐng)，廣泛開展各級各類等級醫(yī)院創(chuàng)建，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等級評審和社區(qū)醫(yī)院、西部基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)示范機構(gòu)、農(nóng)村區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心、星級村衛(wèi)生室創(chuàng)建，促進醫(yī)療機構(gòu)管理水平和服務(wù)能力全面提升，推動全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民群眾對高品質(zhì)醫(yī)療服務(wù)的需求。到2025年，力爭甲級鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）達到30%以上，五星級村衛(wèi)生室達30%以上。
推動重點專科引領(lǐng)發(fā)展。充分發(fā)掘、強化和延伸重點醫(yī)療機構(gòu)重點專（學(xué)）科，以點帶面，推動全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)整體發(fā)展。加強胸痛、卒中、創(chuàng)傷急救、危重孕產(chǎn)婦救治、危重兒童和新生兒等重大急性病救治中心及分中心等五大中心和川渝東北腫瘤防治中心建設(shè)。加強臨床重點學(xué)科和薄弱?？平ㄔO(shè)。加強院校合作共建，積極創(chuàng)建教學(xué)醫(yī)院或非直管附屬醫(yī)院，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享、發(fā)展共贏。
推動醫(yī)療服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。規(guī)范診療行為，全面實施臨床路徑管理，以二三級醫(yī)院績效考核為重點，推進多學(xué)科診療、合理用藥，健全醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用監(jiān)管，強化院感防控。加強醫(yī)師執(zhí)業(yè)管理和護士隊伍建設(shè)，開展特色優(yōu)質(zhì)護理，強化患者安全管理。持續(xù)改進醫(yī)療服務(wù)，推行日間手術(shù)，暢通急診綠色通道，提供診療信息、費用結(jié)算、信息查詢等便民服務(wù)。
專欄6 醫(yī)療服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展重點項目
等級醫(yī)院創(chuàng)建：區(qū)人民醫(yī)院創(chuàng)建三級甲等綜合醫(yī)院，區(qū)中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建三級中醫(yī)醫(yī)院，區(qū)婦幼保健院創(chuàng)建三級婦幼保健院，區(qū)疾控中心創(chuàng)建三級甲等疾控中心，區(qū)精衛(wèi)中心創(chuàng)建二級?？漆t(yī)院，區(qū)第二人民醫(yī)院創(chuàng)建二級綜合醫(yī)院，梁山街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)建甲級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)醫(yī)院。 重點?？平ㄔO(shè)：爭創(chuàng)國家級重點?？?個以上（中醫(yī)特色?？?個），市級重點?？?0個以上（中醫(yī)重點?？?個），市級特色專科5個（中醫(yī)特色?？?個）。打造國家名中醫(yī)工作室1個。 |
推動“美麗醫(yī)院”創(chuàng)建。聚焦“環(huán)境美、服務(wù)美、人文美”建設(shè)內(nèi)涵，秉持醫(yī)者初心、公益使命，美化醫(yī)療機構(gòu)診療環(huán)境，改善服務(wù)設(shè)施，全面開展優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)，打造一支具備專業(yè)精神、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力、專業(yè)作風(fēng)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)隊伍，創(chuàng)建一批有溫度、有文化、有特色的“美麗醫(yī)院”。
專欄7 “美麗醫(yī)院”創(chuàng)建重點項目
美麗醫(yī)院建設(shè)：區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、區(qū)婦女兒童醫(yī)院建設(shè)“美麗醫(yī)院”。打造一批“美麗基層醫(yī)療機構(gòu)”。 |
（三）持續(xù)推進健康梁平建設(shè)
健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進機制。堅持以人民健康為中心，牢固樹立大衛(wèi)生大健康理念，將大健康理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展各項政策，全面建立健康影響評價評估制度。完善預(yù)防為主和防治結(jié)合的激勵機制與制度保障。深入推進健康梁平15個專項行動，將主要健康指標(biāo)納入各級黨委政府考核指標(biāo)，構(gòu)建部門齊抓共管協(xié)同推進工作機制。
提升全民健康素養(yǎng)水平。實施全民健康素養(yǎng)提升行動，構(gòu)建全媒體健康科普知識發(fā)布和傳播機制，推動“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)健康科普”。完善健康影響因素監(jiān)測與評價能力。引導(dǎo)樹立個人是健康第一責(zé)任人的觀念，積極倡導(dǎo)合理膳食和全民健身等健康生活方式，鼓勵全社會參與減油、減鹽、減糖和控?zé)熛蘧?。完善全民健身公共服?wù)體系，開放公共體育場地設(shè)施，廣泛開展全民健身運動。加強體醫(yī)融合和非醫(yī)療健康干預(yù)，對特殊人群實施體質(zhì)健康干預(yù)計劃。加強中小學(xué)健康教育和健康促進，做到知識和技能并重、健康意識與健康行為統(tǒng)一。加強學(xué)校常見病、傳染病、營養(yǎng)失衡、視力不良等重點疾病復(fù)查防控，力爭兒童青少年總體近視率每年下降0.5個百分點以上。到2025年，全區(qū)居民健康素養(yǎng)水平不低于30%，城鄉(xiāng)居民達到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上人數(shù)比例不低于93%。
實施慢性病綜合防控。強化慢性病預(yù)防、早期篩查和綜合干預(yù)，促進慢性病早期發(fā)現(xiàn)，指導(dǎo)前期人群加強健康管理，科學(xué)降低發(fā)病風(fēng)險。到2025年，重大慢性疾病過早死亡率下降到13.5%。加強癌癥危險因素控制，健全癌癥篩查長效機制。建設(shè)“癌癥篩查和早診早治中心”，加強癌癥危險因素監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查、人群干預(yù)、信息管理和各類干預(yù)措施效果評價等。保持健康扶貧政策總體穩(wěn)定，健全防止因病致貧返貧和幫扶機制，實現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。完善大病專項救治政策，維護農(nóng)村低收入人口和殘疾人健康。
專欄8 慢性病綜合防控項目
腫瘤防控：實行癌癥危險因素控制行動，加強癌癥預(yù)防相關(guān)疫苗接種，建設(shè)“癌癥篩查和早診早治中心”，加強癌癥防治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立多種形式癌癥?？坡?lián)合體，構(gòu)建“專業(yè)機構(gòu)-區(qū)級醫(yī)院-基層醫(yī)療機構(gòu)”三級癌癥防治網(wǎng)絡(luò)。 慢性病綜合防控：完善慢性病及其危險因素監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，基本實現(xiàn)高血壓、糖尿病患者管理干預(yù)全覆蓋，將重點癌癥、腦卒中等重大疾病早診早治適宜技術(shù)納入診療常規(guī)。加強學(xué)生近視、肥胖、齲齒等常見病防治。加強塵肺病和慢阻肺防治，強化基層肺康復(fù)能力建設(shè)。 |
實施職業(yè)健康保護行動。強化源頭治理，堅持以勞動者職業(yè)健康為中心，加強工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測和職業(yè)病危害因素項目申報，督促用人單位落實職業(yè)病防治主體責(zé)任。建立“健康企業(yè)”和“職業(yè)健康達人”創(chuàng)建、評選常態(tài)機制。到2025年，職業(yè)病發(fā)生率下降，接塵工齡不足5年的勞動者新發(fā)塵肺病報告例數(shù)占年度報告總例數(shù)的比例持續(xù)下降。強化綜合監(jiān)管，加強職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)，提升監(jiān)管能力。持續(xù)開展塵毒專項治理，有效遏制塵肺等重點職業(yè)病的高發(fā)勢頭。加強職業(yè)病防治，加強塵肺病和慢阻肺防治，強化基層肺康復(fù)能力建設(shè)。健全職業(yè)病防治網(wǎng)絡(luò)，建立1所職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，1所職業(yè)病診斷機構(gòu)，職業(yè)健康檢查機構(gòu)延伸到農(nóng)村區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心。到2025年，5所農(nóng)村區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心均能為企業(yè)開展一攬子的職業(yè)健康管家服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展提供良好營商環(huán)境。有效預(yù)防急性職業(yè)病危害事故、慢性職業(yè)性化學(xué)中毒、急性職業(yè)病放射性疾病的發(fā)生；職業(yè)病患者得到及時妥善安置，各項權(quán)益得到有效保障。
專欄9 職業(yè)健康保護重點項目
提升區(qū)疾控中心職業(yè)技術(shù)服務(wù)能力：區(qū)疾控中心加強職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)，具備轄區(qū)內(nèi)職業(yè)危害因素監(jiān)測能力，并定期開展監(jiān)測。 區(qū)人民醫(yī)院職業(yè)病診斷能力建設(shè)：區(qū)人民醫(yī)院2023年完成職業(yè)病診斷機構(gòu)備案。 職業(yè)健康檢查機構(gòu)建設(shè)：2022年，至少有1所區(qū)級醫(yī)院完成職業(yè)健康檢查機構(gòu)備案；2025年，5所農(nóng)村區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心完成職業(yè)健康檢查機構(gòu)備案。 健康企業(yè)創(chuàng)建：到2025年，8～10個“健康企業(yè)”。 |
實施全民共建健康環(huán)境行動。實施控?zé)熜袆?，貫徹落實《重慶市公共場所控制吸煙條例》，逐步實現(xiàn)室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所和公共交通工具全面禁煙，推進醫(yī)院、學(xué)校、機關(guān)全面禁煙。到2025年，15歲以上人群吸煙率下降到22%以下，全面無煙法規(guī)保護的人口比例達到30%以上。深入開展愛國衛(wèi)生運動，貫徹落實《關(guān)于深入開展愛國衛(wèi)生運動的實施意見》，持續(xù)改善人居環(huán)境，促進生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為健康優(yōu)勢。加強衛(wèi)生城鎮(zhèn)、健康村鎮(zhèn)（社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、家庭）等健康細胞建設(shè)，積極創(chuàng)建國家慢性病綜合防控示范區(qū)。
專欄10 愛國衛(wèi)生運動重點項目
到2025年，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和國家慢性病綜合防控示范區(qū)。 |
（四）促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展
用活中醫(yī)藥發(fā)展政策。區(qū)財政設(shè)立中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展專項扶持資金。加大對中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度，引導(dǎo)商業(yè)保險機構(gòu)等社會資本投資中醫(yī)藥服務(wù)產(chǎn)業(yè)。落實中醫(yī)藥價格和醫(yī)保政策，按全市統(tǒng)一要求，探索符合中醫(yī)藥特點的醫(yī)保支付方式，積極引導(dǎo)基層醫(yī)療機構(gòu)提供適宜的中醫(yī)藥服務(wù)。建立部門聯(lián)席會議制度和協(xié)同監(jiān)管制度，凝聚中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展合力。
完善中醫(yī)藥服務(wù)體系。加強區(qū)中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，積極創(chuàng)建三級中醫(yī)醫(yī)院，加強院校合作共建，成功建成重慶中醫(yī)藥大學(xué)非直管附屬醫(yī)院和重慶市三峽醫(yī)藥高等專科學(xué)校教學(xué)醫(yī)院。建立中西醫(yī)協(xié)同醫(yī)療制度，在區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院設(shè)置中醫(yī)科和中藥房，將中西醫(yī)結(jié)合制度納入醫(yī)院章程。構(gòu)建中醫(yī)藥基層綜合服務(wù)模式。以中醫(yī)藥服務(wù)聯(lián)盟為載體，加強基層醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)診療、康復(fù)、治未病等服務(wù)，推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。到2025年，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和95%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，基層醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)診療量占比達到35%以上。充分發(fā)揮中醫(yī)治未病特色優(yōu)勢，支持舉辦中醫(yī)特色的康復(fù)醫(yī)院、護理院和療養(yǎng)院。大力發(fā)展中醫(yī)兒科、婦科、骨傷、肛腸等醫(yī)療機構(gòu)及中醫(yī)門診部和診所，鼓勵連鎖經(jīng)營。
推進中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展。開展中醫(yī)優(yōu)勢病種防治研究和中醫(yī)適宜技術(shù)推廣。加強區(qū)中醫(yī)醫(yī)院脾胃、針灸、康復(fù)、骨傷、肛腸及中醫(yī)護理、老年病科等中醫(yī)重點?？平ㄔO(shè)。加強區(qū)中醫(yī)醫(yī)院治未病科建設(shè)，鼓勵區(qū)人民醫(yī)院中醫(yī)科、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展治未病工作，鼓勵家庭醫(yī)生提供中醫(yī)治未病等簽約服務(wù)。
提升中醫(yī)特色服務(wù)能力。開設(shè)名老中醫(yī)專家傳承工作室，推進中醫(yī)藥師帶徒工作，將中醫(yī)帶徒和師承學(xué)習(xí)納入職稱評聘內(nèi)容。開展西學(xué)中培訓(xùn)，提高臨床類別醫(yī)師中醫(yī)藥知識和技能水平。實施“青苗”和“春雨”人才計劃，積極培養(yǎng)引進中醫(yī)藥中高級人才。區(qū)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)中藥百草園，開設(shè)“中醫(yī)岐黃論壇”“中醫(yī)名師大講堂”、中醫(yī)理論競賽等活動。鼓勵社會力量舉辦中醫(yī)藥博物館、文化館、非遺館等公益設(shè)施。推動中醫(yī)藥文化知識納入中小學(xué)傳統(tǒng)文化教育課程。開展全民中醫(yī)預(yù)防保健運動，向老年人、婦女、兒童等重點人群和慢性病患者推廣20個中醫(yī)治未病干預(yù)方案。普及中醫(yī)養(yǎng)生保健知識和太極拳、八段錦、五禽戲等養(yǎng)生保健方法，推廣體現(xiàn)中醫(yī)治未病理念的健康工作和生活方式，提高居民中醫(yī)健康素養(yǎng)。
專欄11 促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展重點項目
區(qū)中醫(yī)醫(yī)院住院綜合樓建設(shè)項目：2021年區(qū)中醫(yī)醫(yī)院住院綜合樓項目建成投用。 中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程：全區(qū)建立中醫(yī)藥服務(wù)聯(lián)盟，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）全覆蓋建設(shè)中醫(yī)館。 中醫(yī)臨床科研及重點（特色）?？平ㄔO(shè)：建成1個國家名中醫(yī)工作室，1～2個市級名中醫(yī)傳承工作室，培養(yǎng)市級名中醫(yī)1～2名。新建市級中醫(yī)重點?？?～3個，每年完成1個中醫(yī)藥科研課題；打造基層精品中醫(yī)館3～5個，培養(yǎng)引進中醫(yī)藥中高級人才100名。 |
（五）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
深學(xué)篤用三明醫(yī)改經(jīng)驗。認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院深化醫(yī)改的決策部署和全國醫(yī)改工作電視電話會議要求，認真學(xué)習(xí)三明醫(yī)改堅持人民至上、敢為人先、攻堅克難、銳意創(chuàng)新的決心和勇氣，因地制宜，突破創(chuàng)新，促進梁平區(qū)域內(nèi)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局，提高縣域內(nèi)就診率，促進分級診療，健全維護公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的公立醫(yī)療機構(gòu)運行新機制。
深化公立醫(yī)院綜合改革。全面落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責(zé)制，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，完善醫(yī)院章程，持續(xù)推進公立醫(yī)院績效考核，健全以公益性為導(dǎo)向的考核指標(biāo)和方式方法。優(yōu)化公立醫(yī)院績效分配制度，落實“兩個允許”要求，合理確定、動態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬水平。拓展便民惠民服務(wù)舉措。進一步落實政府辦醫(yī)主體責(zé)任和公立醫(yī)院投入責(zé)任。持續(xù)鞏固取消藥品、醫(yī)用耗材加成成果。推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。
探索整合型醫(yī)共體路徑。推進“區(qū)級醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）為樞紐，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)”的“區(qū)鄉(xiāng)一體、鄉(xiāng)村一體化”管理和服務(wù)，健全村居級公共衛(wèi)生委員會。構(gòu)建“1+5+5+N”整合型醫(yī)共體服務(wù)體系（全區(qū)組建1個整合型醫(yī)共體，5個區(qū)級醫(yī)療（專業(yè)）機構(gòu)，5個農(nóng)村區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心，若干個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)）。在醫(yī)共體內(nèi)構(gòu)建“兩員一機構(gòu)兩聯(lián)盟”醫(yī)防融合新格局，發(fā)展“兩部一館一專區(qū)”服務(wù)新模式。通過縱聯(lián)橫合醫(yī)療服務(wù)資源，充分發(fā)揮“兩員一機構(gòu)兩聯(lián)盟”統(tǒng)籌管理和技術(shù)支撐，擴大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源輻射覆蓋范圍。推進醫(yī)共體內(nèi)集約化經(jīng)營管理、一體化協(xié)作聯(lián)動和醫(yī)保總額付費，促進“醫(yī)、人、財”三通和“管理、隊伍、服務(wù)、績效、信息”五融合，提升醫(yī)共體內(nèi)醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化水平，實現(xiàn)規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。
專欄12 探索整合型醫(yī)共體路徑重點項目
醫(yī)共體建設(shè)：全區(qū)組建一個醫(yī)療衛(wèi)生健康共同體，通過縱聯(lián)橫合，在醫(yī)共體內(nèi)實現(xiàn)“三通”“五融合”。 農(nóng)村區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)：建設(shè)屏錦、袁驛、福祿、云龍、新盛5個農(nóng)村區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心和1～2個社區(qū)醫(yī)院。對5個農(nóng)村區(qū)域醫(yī)療中心基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療設(shè)備提檔升級。 兩部一館一專區(qū)建設(shè)：在梁山街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、云龍中心衛(wèi)生院試點建設(shè)“兩部一館一專區(qū)”，逐步推開，成熟一個發(fā)展一個。新建基層醫(yī)療機構(gòu)統(tǒng)籌建設(shè)“兩部一館一專區(qū)”。 |
深化分級診療制度改革。區(qū)級公立醫(yī)院主要提供急危重癥、疑難復(fù)雜疾病的診療服務(wù)，承擔(dān)人才培養(yǎng)、醫(yī)學(xué)臨床科研、成果轉(zhuǎn)化推廣和質(zhì)量控制及相應(yīng)公共衛(wèi)生和突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援任務(wù)與技術(shù)支撐；逐步減少慢性病等普通門診，逐步實現(xiàn)門診以接受下級醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)診病人為主，一、二類手術(shù)比例明顯下降?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)主要承擔(dān)常見病、多發(fā)病診療及急診轉(zhuǎn)診等基本功能。逐步實現(xiàn)分級診療，建立合理就醫(yī)秩序。
深化醫(yī)療保障機制改革。加快推進醫(yī)保支付方式改革，優(yōu)化門診看病報銷政策，推進按疾病診斷相關(guān)分組付費國家試點和按病種付費。提高醫(yī)保管理水平和使用效率，在醫(yī)共體內(nèi)實行“總額預(yù)算、結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)”。強化醫(yī)?；鸨O(jiān)管，加強對定點醫(yī)療機構(gòu)臨床診療行為的引導(dǎo)和審核，強化事前、事中監(jiān)管。加快發(fā)展商業(yè)健康保險。完善重大疫情醫(yī)療救治費用保障機制。健全防范和化解因病致貧返貧長效機制。增強醫(yī)療救助托底保障功能。推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保監(jiān)管”。建立醫(yī)療服務(wù)項目價格動態(tài)調(diào)整機制，充分發(fā)揮醫(yī)?；鸾y(tǒng)籌保障作用，努力實現(xiàn)“惠”民就醫(yī)。
深化臨床藥學(xué)服務(wù)改革。落實國家基本藥物制度，嚴格按照國家和市級要求，加強基本藥物配備使用和用藥規(guī)范管理，提高基本藥物配備和使用比例。規(guī)范醫(yī)師處方行為，優(yōu)先合理使用基本藥物。加強抗菌藥物及抗腫瘤藥物等重點藥物用藥規(guī)范，推進合理用藥。健全短缺藥品監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)對機制，加強短缺藥品儲備，增強藥品供應(yīng)保障能力。落實集中帶量采購藥品耗材使用。推進落實上下用藥銜接，推進區(qū)域化藥事管理和藥學(xué)服務(wù)，促進醫(yī)共體內(nèi)部用藥銜接，推進“工作管理、藥品配備、用藥清單、藥品配送、藥學(xué)服務(wù)、信息管理”六統(tǒng)一。推進藥事服務(wù)下沉，醫(yī)共體牽頭醫(yī)院統(tǒng)籌醫(yī)共體藥事服務(wù)管理，推行在線審方、處方點評。加強用藥監(jiān)測和合理用藥監(jiān)管考核。加強藥師隊伍建設(shè)，構(gòu)建“醫(yī)-藥-護-技”協(xié)同發(fā)展的醫(yī)療整合模式。開設(shè)藥學(xué)門診或醫(yī)藥聯(lián)合門診，加強處方前置審核，強力推行臨床藥師駐科制度。到2025年，每百張床位臨床藥師數(shù)達到0.7人，三級公立醫(yī)院住院抗菌藥物使用強度（DDDs）降低到38%以下。
（六）促進人口長期均衡發(fā)展
優(yōu)化生育服務(wù)政策環(huán)境。貫徹實施國家調(diào)整的生育政策及配套支持措施，積極營造有利于生育的文化環(huán)境和政策環(huán)境，健全重大經(jīng)濟社會政策人口影響評估機制，促進生育政策和相關(guān)經(jīng)濟社會政策配套銜接。繼續(xù)執(zhí)行全面兩孩政策調(diào)整前的獨生子女家庭和農(nóng)村計劃生育雙女家庭各項獎勵扶助制度和優(yōu)惠政策。健全計劃生育特殊家庭全方位幫扶保障制度，落實定期巡訪制度和“雙崗”聯(lián)系人制度，切實維護計劃生育家庭合法權(quán)益。積極推進健康家庭及家庭發(fā)展能力建設(shè)，促進人口與家庭健康發(fā)展。
健全普惠托育服務(wù)體系。多元化增加普惠托育服務(wù)供給，發(fā)展以“家庭為主、托育補充”的嬰幼兒照護服務(wù)，實現(xiàn)“幼有所育”。充分調(diào)動社會力量積極性，多形式開展嬰幼兒照護服務(wù)。支持托幼一體化發(fā)展，鼓勵有條件的幼兒園、單位開展嬰幼兒照護服務(wù)。支持公辦機構(gòu)發(fā)展普惠托育服務(wù)，探索發(fā)展家庭育兒共享平臺、家庭托育點等托育服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)。廣泛開展托育服務(wù)試點示范活動。統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)社區(qū)嬰幼兒照護服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。到2025年，基本形成多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，嬰幼兒照護服務(wù)水平明顯提升。
專欄13 普惠托育服務(wù)供給重點項目
托育服務(wù)供給：到2025年，每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)4個。建成1～2所具有示范性的嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)。 |
優(yōu)化婦幼衛(wèi)生健康服務(wù)。健全區(qū)、鎮(zhèn)、村三級婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進以區(qū)婦幼保健院為核心，以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)婦幼健康部為依托的婦幼健康服務(wù)聯(lián)盟建設(shè)，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補。加強婦兒醫(yī)院、綜合性醫(yī)院兒科重點專科建設(shè)和產(chǎn)兒科人才培養(yǎng)，增加產(chǎn)科、兒科資源供給，提升婦女兒童健康服務(wù)能力，建設(shè)高品質(zhì)、普惠型產(chǎn)科床位。扎實開展婦幼健康促進行動，推動生育全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。健全出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)，強化產(chǎn)前篩查和出生缺陷防治、危重癥孕產(chǎn)婦救治與新生兒救治能力，降低嬰幼兒和孕產(chǎn)婦死亡率。加強孕產(chǎn)婦及兒童保健管理，實施母嬰安全、健康兒童行動計劃，落實孕前優(yōu)生健康檢查、農(nóng)村婦女“兩癌”篩查項目和預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播等項目。孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率等各項指標(biāo)達到市級要求。
專欄14 提升婦女兒童健康服務(wù)能力重點項目
婦幼能力提升項目：區(qū)人民醫(yī)院按照區(qū)縣級救治中心建設(shè)指南，持續(xù)加強區(qū)危重孕產(chǎn)婦新生兒救治中心建設(shè)，提升危重孕產(chǎn)婦新生兒救治能力；區(qū)婦幼保健院建設(shè)成為區(qū)婦女兒童醫(yī)院、區(qū)出生缺陷產(chǎn)前篩查中心，創(chuàng)建三級婦幼保健院；規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)孕期保健、兒童保健服務(wù)，配備孕期保健、兒童保健服務(wù)相關(guān)設(shè)施設(shè)備。 |
持續(xù)關(guān)注老年健康服務(wù)。健全老年健康服務(wù)體系，認真貫徹落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，加強養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，增加老年護理服務(wù)供給，精準(zhǔn)對接老年人多樣化、多層次的醫(yī)療護理服務(wù)需求。加強老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)，區(qū)人民醫(yī)院開設(shè)老年病科、康復(fù)科，區(qū)中醫(yī)醫(yī)院開設(shè)老年病科、康復(fù)科和治未病科。推進區(qū)失能老人護理院適老化改造。引導(dǎo)一批基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)轉(zhuǎn)型為老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護理院等接續(xù)性醫(yī)療機構(gòu)。加強老年友善醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)。加強慢性病綜合防控，做實基本公共衛(wèi)生服務(wù)老年人健康管理項目。穩(wěn)步推進安寧療護工作，保障疾病終末期患者生命質(zhì)量。探索護理床位和治療床位的分類管理，探索建立長期護理保險制度。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+老年健康”，開展“智慧助老”行動、智慧健康養(yǎng)老等服務(wù)模式，推動線上線下結(jié)合，大力發(fā)展多種醫(yī)療服務(wù)形式，方便老年人就醫(yī)。在高頻活動場所為老人保留必要的傳統(tǒng)服務(wù)方式。
專欄15 關(guān)注老年健康重點項目
全國示范性老齡友好型社區(qū)創(chuàng)建：爭創(chuàng)1-2個全國示范性老齡友好型社區(qū)。 |
（七）大力實施人才強衛(wèi)戰(zhàn)略
健全人才激勵機制。始終堅持人才是第一生產(chǎn)力，把人才建設(shè)放在首位，牢固樹立“以德為先，任人唯賢”的用人導(dǎo)向。堅持“識才聚才用才育才”，聚焦“獎優(yōu)罰劣”“能上庸下”，建設(shè)開放用人環(huán)境，打造忠誠、擔(dān)當(dāng)、干凈、高素質(zhì)的衛(wèi)生健康干部隊伍。堅持“聘出實用、評出實效、晉出實績”的目標(biāo)導(dǎo)向，進一步完善公立醫(yī)院和基層醫(yī)療機構(gòu)績效考核分配制度、高級職稱考評制度。落實“上掛下派”優(yōu)秀人員同等條件下優(yōu)先晉級、提職、評優(yōu)、評先和基層人員遴選上派制度，釋放干部創(chuàng)新活力。合理確定黨政主要負責(zé)人績效分配系數(shù)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部退出機制。
完善人才培育機制。以“輸血、造血、活血、獻血”四位一體工作法為引領(lǐng)，升級“上掛下派”工作機制，搭建育才成才平臺，提升衛(wèi)生健康系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人才隊伍整體素質(zhì)，為梁平衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)選派醫(yī)務(wù)人員到更高層級鍛煉學(xué)習(xí)，增強本領(lǐng)。選派區(qū)級醫(yī)療機構(gòu)業(yè)務(wù)骨干到基層墩苗歷練，輻射帶動區(qū)域基層醫(yī)療機構(gòu)學(xué)科發(fā)展，促進區(qū)塊聯(lián)和區(qū)級醫(yī)療優(yōu)質(zhì)資源下沉。實施名中醫(yī)“師帶徒”“老帶新”“強帶弱”，促進衛(wèi)生健康中醫(yī)藥事業(yè)薪火相傳。
開放視野引才聚智。聚焦醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才、學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀青年醫(yī)學(xué)人才和全科醫(yī)生等緊缺人才培養(yǎng)引進。實施訂單式培養(yǎng)、社會化招聘、政策性引進“三個一批”工程，壯大衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才數(shù)量質(zhì)量。建立緊缺人才預(yù)警機制，定期發(fā)布緊缺人才目錄和人才緊缺指數(shù)。
營造良好用人環(huán)境。深化黨史學(xué)習(xí)教育，大力弘揚“醫(yī)者初心，公益使命，護佑人民健康”初心教育。牢固樹立旗幟意識、改革意識、團結(jié)意識、廉潔意識，積極倡導(dǎo)“善于先導(dǎo)，勤于先行，敢于先鋒，勇于先進”的精神，同舟共濟，肝膽相照，努力打造“團結(jié)、廉潔、人才、為民”的衛(wèi)健家園，努力營造“領(lǐng)導(dǎo)干部作表率、中層干部當(dāng)示范、老年干部樹旗幟、年輕干部爭標(biāo)兵”的良好工作氛圍。
專欄16 人才隊伍建設(shè)重點項目
“下派上掛”人才提升工程：推動“基層醫(yī)院?區(qū)級醫(yī)院?市級醫(yī)院”雙向循環(huán)，為優(yōu)秀人才搭建成長平臺。 三個一批工程：“十四五”期間，引進博士研究生10人，碩士研究生200人（含臨床規(guī)培本科生，中醫(yī)碩士學(xué)位以上研究生5~10名，預(yù)防醫(yī)學(xué)5名），培養(yǎng)市級名中醫(yī)2名。 薪火傳承工程：實施名中醫(yī)“師帶徒”“老帶新”“強帶弱”。 |
（八）積極發(fā)展智慧醫(yī)療服務(wù)
提升公共衛(wèi)生信息化水平。建設(shè)完善公共衛(wèi)生信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升疾病預(yù)防控制、疾病救治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急智能化智慧化能力。提升以重大傳染病疫情防控為重點的智慧疾控監(jiān)測預(yù)警智能化水平，加強多點觸發(fā)預(yù)警監(jiān)測，實現(xiàn)傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的快速響應(yīng)和智能預(yù)警。區(qū)疾控中心與區(qū)域內(nèi)各級各類醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)互聯(lián)互通。
推動醫(yī)療服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進智慧醫(yī)院建設(shè)，以“渝快碼”為前端載體，推動與電子健康卡、醫(yī)保電子憑證、電子社?？ǖ取岸啻a融合”應(yīng)用，實現(xiàn)購藥、掛號、取號、查詢、打印報告單等就醫(yī)全過程應(yīng)用，促進5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興信息技術(shù)與醫(yī)療衛(wèi)生融合發(fā)展，提升醫(yī)療機構(gòu)智慧化建設(shè)水平，創(chuàng)建一批智慧醫(yī)院。探索醫(yī)學(xué)人工智能應(yīng)用場景試點。推進“互聯(lián)網(wǎng)+健康服務(wù)”，加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療和遠程醫(yī)療。建成2家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院和區(qū)域病理、區(qū)域檢驗、遠程心電、遠程影像、遠程會診“五大中心”，全面實現(xiàn)區(qū)域醫(yī)療協(xié)同。
專欄17 智慧醫(yī)療建設(shè)重點項目
重慶市梁平智慧醫(yī)療提升項目：以“集約化建設(shè)、集中式管理”模式，建設(shè)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)信息平臺及遠程醫(yī)療、移動醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等梁平數(shù)字健康云平臺。 重慶市梁平區(qū)人民醫(yī)院高新分院智慧醫(yī)院建設(shè)項目（二期）：高新分院就診全流程信息化建設(shè)。 重慶市梁平區(qū)婦幼保健院智慧醫(yī)院建設(shè)項目：區(qū)婦幼保健院創(chuàng)建三級智慧醫(yī)院，優(yōu)化醫(yī)院應(yīng)用信息系統(tǒng)、醫(yī)療服務(wù)流程，實現(xiàn)智慧導(dǎo)醫(yī)分診、分時段預(yù)約、檢查檢驗集中預(yù)約和結(jié)果推送、在線支付、床旁結(jié)算、生活保障等智慧服務(wù)，患者能夠便捷地獲取醫(yī)療服務(wù)相關(guān)信息。 重慶市“智慧疾控”能力建設(shè)項目：推進醫(yī)防協(xié)同信息互聯(lián)互通，增強疾病早期監(jiān)測預(yù)警能力，打造智能化流行病學(xué)調(diào)查，提升衛(wèi)生應(yīng)急處置保障能力。 互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)項目：區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院建成互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，構(gòu)建覆蓋診前、診中、診后的線上線下一體化醫(yī)療服務(wù)模式。 智慧醫(yī)院創(chuàng)建項目：區(qū)級人民醫(yī)院建成四級“智慧”醫(yī)院，區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、區(qū)婦女兒童醫(yī)院創(chuàng)建三級“智慧醫(yī)院”。 |
完善健康信息平臺功能應(yīng)用?！笆奈濉睍r期，逐步建成以衛(wèi)生健康云為支撐、數(shù)據(jù)為驅(qū)動、應(yīng)用為核心、規(guī)范安全為保障的衛(wèi)生健康新型數(shù)字基礎(chǔ)支撐體系。加強衛(wèi)生健康數(shù)字化建設(shè)，以電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平分級評價、醫(yī)院信息互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)化成熟度評價等為抓手，加快衛(wèi)生健康數(shù)字化轉(zhuǎn)型，強化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范落地實施，規(guī)范醫(yī)院信息化建設(shè)，推動健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)全生命周期管理體系建設(shè)，提升全民健康信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化水平和質(zhì)量。到2025年，全生命周期電子健康檔案管理覆蓋率達90%以上。建設(shè)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)資源體系，推動部門信息共享和資源整合，促進“三醫(yī)”部門網(wǎng)絡(luò)互通，數(shù)據(jù)共享，業(yè)務(wù)聯(lián)動。強化數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，統(tǒng)籌推進區(qū)域醫(yī)共體信息綜合管理和應(yīng)用，實現(xiàn)人財物運營統(tǒng)一管理。強化信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全保障，依托市衛(wèi)生健康醫(yī)療專網(wǎng)，推動醫(yī)療業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云。嚴格執(zhí)行國家網(wǎng)絡(luò)安全等級保護、數(shù)據(jù)隱私保護和安全審查等相關(guān)制度。完善網(wǎng)絡(luò)安全措施。加強數(shù)據(jù)安全管理，推進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)分類分級分域開放應(yīng)用。強化人工智能技術(shù)應(yīng)用安全管理。推動完善適用于大數(shù)據(jù)環(huán)境下的數(shù)據(jù)分類分級安全保護制度，加強對政務(wù)數(shù)據(jù)、個人信息的保護。開展信息安全培訓(xùn)和安全等保評級。
（九）深化區(qū)域醫(yī)療協(xié)同發(fā)展
推進區(qū)域衛(wèi)生健康協(xié)作。積極融入“一區(qū)兩群”“明月山綠色發(fā)展示范帶”建設(shè)，牢固樹立一盤棋思想，堅持優(yōu)勢互補、資源共享，互惠互利、協(xié)同聯(lián)動，重塑衛(wèi)生健康一體化發(fā)展新格局。
推進公共衛(wèi)生協(xié)同服務(wù)。建立職業(yè)病防治溝通協(xié)調(diào)機制，對跨區(qū)域流動職業(yè)病患者進行隨訪調(diào)查。開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測協(xié)作，共同提高食品安全管理水平。建立跨區(qū)域基層衛(wèi)生政策互通、交流和人員培訓(xùn)機制。強化醫(yī)改政策和經(jīng)驗交流，共同探索符合西部特點的醫(yī)改之路。
推進區(qū)域醫(yī)療協(xié)同服務(wù)。依托各自優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，建立遠程數(shù)字化醫(yī)療協(xié)作系統(tǒng)，推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源共享。實施二級以上公立醫(yī)療機構(gòu)檢查檢驗結(jié)果互認。在等級醫(yī)院評審、醫(yī)療質(zhì)控、醫(yī)院巡查等方面共享專家資源。推進中醫(yī)臨床研究基地、中醫(yī)藥重點研究室、重點學(xué)（專）科、中醫(yī)專科聯(lián)盟建設(shè)，推動成渝毗鄰地區(qū)中醫(yī)醫(yī)院在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等方面合作。重點推進梁平區(qū)與璧山區(qū)對口協(xié)同發(fā)展。開展醫(yī)院結(jié)對幫扶活動，加強管理輸出、技術(shù)幫帶、人員培訓(xùn)、設(shè)備支持、學(xué)科建設(shè)，幫助改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件，推動優(yōu)秀醫(yī)務(wù)人員相互交流服務(wù)。攜手川渝毗鄰七區(qū)縣，以醫(yī)療衛(wèi)生單位為主體，以項目為紐帶，推進衛(wèi)生健康事業(yè)多層次、寬領(lǐng)域、全方位合作。建立區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動、衛(wèi)生健康服務(wù)一體化發(fā)展和醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合發(fā)展機制。推進成渝毗鄰地區(qū)醫(yī)藥健康相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（功能區(qū)）合作交流。配合全市做好與周邊省市尤其是川渝兩地跨省異地門診醫(yī)療費用直接結(jié)算機制，方便群眾異地就醫(yī)。
（十）引導(dǎo)健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
堅持以“生態(tài)+”理念、“旅游+”路徑，推動養(yǎng)老、旅游、文化、體育、醫(yī)療等多業(yè)態(tài)融合，豐富醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)，進一步增加健康服務(wù)和產(chǎn)品供給。
構(gòu)建多元化辦醫(yī)新格局。落實社會資本舉辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)與公立醫(yī)院同等待遇政策。加大對社會辦醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范化管理和質(zhì)量控制，提高同質(zhì)化水平。推動社會辦醫(yī)院成規(guī)模、上水平發(fā)展，支持舉辦連鎖化、集團化經(jīng)營的醫(yī)學(xué)檢驗、病理診斷、醫(yī)學(xué)影像、消毒供應(yīng)、血液凈化、安寧療護等獨立設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)。鼓勵有實力的社會辦醫(yī)療機構(gòu)有序發(fā)展前沿醫(yī)療服務(wù)，穩(wěn)妥推進精準(zhǔn)醫(yī)療、個性化醫(yī)療等服務(wù)發(fā)展。促進診所發(fā)展，診所設(shè)置不受規(guī)劃布局限制，實行備案制管理。鼓勵符合條件的全科醫(yī)師或?qū)？漆t(yī)師，全職或兼職開辦全科或?qū)？圃\所。
發(fā)展“健康+”服務(wù)新業(yè)態(tài)。發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，鼓勵社會力量投資興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機構(gòu)。構(gòu)建以居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)管理。開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升行動，引導(dǎo)“醫(yī)中有養(yǎng)”“養(yǎng)中有醫(yī)”的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)差異化發(fā)展，為老年人提供多元化、有針對性的健康養(yǎng)老服務(wù)。打造健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展醫(yī)旅融合生態(tài)養(yǎng)生旅游業(yè)。依托百里竹海、雙桂湖國家濕地公園、東山國家森林公園等優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，開發(fā)集休閑旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老、觀光體驗于一體的健康養(yǎng)生旅游產(chǎn)品。發(fā)展醫(yī)體融合健康休閑運動產(chǎn)業(yè)。建立和完善適合本地疾病特點和環(huán)境的“運動處方庫”，重點針對各類慢性病制定醫(yī)體融合干預(yù)和治療手段。發(fā)展中藥材種植業(yè)。重點發(fā)展佛手、半夏、澤瀉等藥材種植。充分發(fā)揮明月山氣候資源優(yōu)勢，以藥食兩用和藥用花卉品種為重點，推動中醫(yī)藥旅游、中醫(yī)藥康養(yǎng)等融合發(fā)展。支持中醫(yī)藥企業(yè)自建或以訂單形式聯(lián)建穩(wěn)定的中藥材種植基地。發(fā)展中醫(yī)藥商貿(mào)業(yè)。充分利用梁平區(qū)地處“一區(qū)兩群”和川東北的重要聯(lián)結(jié)點、大三峽綠色發(fā)展的縱深地帶、川渝東北合作的天然橋頭堡等特色優(yōu)勢，大力發(fā)展藥膳餐飲、生物醫(yī)藥研發(fā)銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈條。
專欄18 “健康+”服務(wù)新業(yè)態(tài)重點項目
醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)：提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)能力，推進城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老項目建設(shè)，積極扶持社會資本提供養(yǎng)老服務(wù)。探索“互聯(lián)網(wǎng)+老年健康”，開展“智慧助老”行動。 區(qū)中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù)拓展建設(shè)：依托區(qū)中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療資源和殘疾人康復(fù)中心，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù)。 第三人民醫(yī)院建設(shè)項目（明月山醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)中心）：積極融入明月山綠色發(fā)展示范帶“一廊兩片多組團”區(qū)域發(fā)展新格局，依托梁平良好城鄉(xiāng)人居環(huán)境和滑石寨、雙桂堂、雙桂湖等人文自然資源稟賦，在雙桂堂周邊建設(shè)第三人民醫(yī)院（明月山醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)中心）。項目總占地面積1000畝，床位5000～10000張，配備相關(guān)醫(yī)療設(shè)施設(shè)備。項目分為普通護養(yǎng)區(qū)、療養(yǎng)樓、老年醫(yī)院、心理衛(wèi)生中心，分區(qū)分期建設(shè)。 |
（十一）強化衛(wèi)生健康綜合監(jiān)管
健全綜合監(jiān)管制度。建立公立醫(yī)院動態(tài)監(jiān)測與評估機制，推進公立醫(yī)療機構(gòu)和民營醫(yī)療機構(gòu)同質(zhì)化監(jiān)管。強化醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管職能，完善機構(gòu)、人員、技術(shù)、裝備準(zhǔn)入和退出機制。加強社會監(jiān)督和行業(yè)自律。加強對醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全、醫(yī)療相關(guān)產(chǎn)品采購使用的監(jiān)管。開展綜合績效考核。繼續(xù)深化“放管服改革”“證照分離”改革，推進信息共享和電子證照應(yīng)用。加強公立醫(yī)院財務(wù)監(jiān)管和審計監(jiān)督。強化醫(yī)?；鸨O(jiān)管，嚴厲打擊欺詐騙保行為，保障醫(yī)?；鸢踩?。
嚴格行政執(zhí)法責(zé)任。全面落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核、行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度、抽查機制和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用機制。開展傳染病防治綜合監(jiān)督評價和公共場所量化分級監(jiān)督。加快推動“智慧衛(wèi)監(jiān)”建設(shè)，推進醫(yī)療服務(wù)行為在線監(jiān)測。全面推行“雙隨機、一公開”抽查機制，按照“誰檢查、誰公開”原則，抽查結(jié)果信息向社會公開。建立健全失信懲戒和守信褒揚機制，依法公示相關(guān)企業(yè)的行政許可、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等信息，完善醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員不良執(zhí)業(yè)行為計分制度。推進衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法重心下移，完善基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加強監(jiān)督隊伍能力建設(shè)。進一步健全執(zhí)法制度，落實執(zhí)法責(zé)任制，推進執(zhí)法辦案質(zhì)量提升行動，確保嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴厲打擊擾亂醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行業(yè)秩序的違法違規(guī)行為。
四、保障措施
（一）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強行風(fēng)建設(shè)，完善重大案件問責(zé)、違規(guī)事件通報、不良執(zhí)業(yè)行為記錄等制度。弘揚和踐行社會主義核心價值觀，強化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和行業(yè)自律，規(guī)范診療服務(wù)行為。加強行業(yè)信用制度建設(shè)，完善行風(fēng)評議和患者就醫(yī)體驗滿意度第三方評價機制。加強宣傳引導(dǎo)，提高居民科學(xué)就醫(yī)意識和能力，引導(dǎo)公眾合理利用醫(yī)療衛(wèi)生資源；提升醫(yī)務(wù)人員合理薪酬待遇、發(fā)展空間、執(zhí)業(yè)環(huán)境、社會地位，關(guān)心愛護醫(yī)務(wù)人員身心健康，營造全社會尊醫(yī)重衛(wèi)的良好風(fēng)氣。深化“平安醫(yī)院”建設(shè)，嚴厲依法打擊涉醫(yī)違法犯罪行為，特別是傷害醫(yī)務(wù)人員的暴力犯罪行為，保護人員安全。推進院內(nèi)調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解、醫(yī)療責(zé)任險機制建設(shè)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。
（二）強化部門統(tǒng)籌
區(qū)級各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要進一步提高認識，從落實健康中國重慶行動、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、成渝衛(wèi)生健康一體化發(fā)展戰(zhàn)略實施的高度，強化工作責(zé)任，完善工作機制，研究制定出臺配套政策措施，確保規(guī)劃確定的各項重點任務(wù)落到實處：區(qū)規(guī)劃自然資源局負責(zé)落實重點項目國土空間保障；區(qū)發(fā)展改革委負責(zé)將促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展納入全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；區(qū)大數(shù)據(jù)局負責(zé)將健康大數(shù)據(jù)、健康云平臺和智慧醫(yī)療發(fā)展納入?yún)^(qū)信息化發(fā)展規(guī)劃；區(qū)科技局負責(zé)把醫(yī)學(xué)科研重點項目納入全區(qū)科技發(fā)展專項規(guī)劃；區(qū)衛(wèi)生健康委要建立工作目標(biāo)責(zé)任制，強化規(guī)劃落實，切實維護規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性。
（三）完善配套政策
完善政府主導(dǎo)的多元化衛(wèi)生健康籌資機制，進一步強化政府在基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、“一老一小”等服務(wù)中的主導(dǎo)地位，強化政府對衛(wèi)生健康基本公共服務(wù)的投入責(zé)任, 建全穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機制，引導(dǎo)社會資本參與發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)。完善各類公立和公益性醫(yī)療衛(wèi)生健康機構(gòu)的財政補償政策，健全政府購買衛(wèi)生健康服務(wù)的機制。調(diào)整和完善政府衛(wèi)生投入結(jié)構(gòu)，重點支持基層衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療保障等，切實加強衛(wèi)生健康基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)等工作。
（四）動態(tài)監(jiān)測評估
建立規(guī)劃監(jiān)測評估機制,監(jiān)督重大項目執(zhí)行情況，定期評估并公布規(guī)劃實施進度及效果。實施規(guī)劃中期和終期評估制度,對監(jiān)測評估中發(fā)現(xiàn)的問題，加強督導(dǎo)，救偏補弊，確保規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，在重大項目審批、醫(yī)療衛(wèi)生要素準(zhǔn)入等方面嚴格管理，強化規(guī)劃的約束力。建立規(guī)劃實施情況動態(tài)評估機制，及時發(fā)現(xiàn)實施中的問題，研究解決對策。
梁平區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”重大項目一覽表
序號 | 項目名稱 | 項目業(yè)主 | 項目建設(shè)性質(zhì) | 建設(shè)起止年限 | 主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模 | 總投資 （萬元） | 備注 |
一、公共衛(wèi)生體系建設(shè)重點項目 | |||||||
1 | 重慶市梁平區(qū)疾病預(yù)防控制中心建設(shè)項目 | 區(qū)疾控中心 | 續(xù)建 | 2021-2022 | 項目總占地7176平方米，新建總建筑面積9597.64平方米，包括實驗用房4483.60平方米，業(yè)務(wù)用房及其他用房1454.04平方米，地下車庫3660平方米。 | 6251 | |
2 | 梁平公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)項目 | 區(qū)疾控中心 | 續(xù)建 | 2021-2022 | 建設(shè)公共衛(wèi)生應(yīng)急物資倉庫3000平方米，建設(shè)完善水、電、照明、消防、通風(fēng)、監(jiān)控等相關(guān)設(shè)施設(shè)備。 | 2000 | |
3 | 重慶市梁平區(qū)人民醫(yī)院救治能力提升項目 | 區(qū)人民醫(yī)院 | 擴建 | 2020-2021 | 對區(qū)人民醫(yī)院現(xiàn)有感染科進行改建1300平方米，新建1300平方米，新建負壓病房、治療病房、隔離病房。購買部分設(shè)施設(shè)備。 | 3000 | |
二、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容提能重點項目 | |||||||
4 | 重慶市梁平區(qū)中醫(yī)醫(yī)院新院區(qū)擴建項目 | 區(qū)中醫(yī)醫(yī)院 | 新建 | 2022-2025 | 總建筑面積3.6萬平方米。建設(shè)內(nèi)容包括:醫(yī)技綜合樓、發(fā)熱門診、食堂、供應(yīng)室、百草園、地下車庫及相關(guān)附屬工程。 | 23400 | |
5 | 重慶市梁平區(qū)高新區(qū)醫(yī)院建設(shè)項目 | 區(qū)人民醫(yī)院 | 新建 | 2022-2025 | 按照二級綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，新增業(yè)務(wù)用房2.9萬平方米，車庫1.1萬平方米，完善一、二期配套設(shè)施及場地綠化等，配置相關(guān)醫(yī)療設(shè)備。 | 30000 | |
6 | 重慶市梁平區(qū)公共衛(wèi)生防治體系建設(shè)項目 | 各醫(yī)療 衛(wèi)生機構(gòu) | 新建 | 2022-2025 | 對區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)遷（改）擴建，購買設(shè)施設(shè)備，提升公共衛(wèi)生防治能力建設(shè)。 | 20000 | |
7 | 重慶市梁平區(qū)婦女兒童服務(wù)能力提升項目 | 區(qū)婦幼保健院 | 新建 | 2022-2025 | 新征地20畝，建設(shè)住院、醫(yī)技、教學(xué)綜合大樓，約15000㎡。 | 10000 | |
8 | 梁山街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遷建項目 | 梁山街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 | 改建 | 2021-2022 | 改建業(yè)務(wù)用房17819.89平方米，總投資約3000萬元。 | 3000 | |
9 | 石安鎮(zhèn)衛(wèi)生院遷建項目 | 石安鎮(zhèn)衛(wèi)生院 | 新建 | 2021-2023 | 項目占地約4畝，新建業(yè)務(wù)用房約2500平方米，總投資約920萬元。 | 920 | |
10 | 大觀鎮(zhèn)衛(wèi)生院遷建項目 | 大觀鎮(zhèn)衛(wèi)生院 | 新建 | 2021-2023 | 占地面積約2162平方米，建設(shè)業(yè)務(wù)用房約3200平方米，主要建設(shè)內(nèi)容包括：土建、購買相關(guān)設(shè)施設(shè)備，配套雨污管網(wǎng)、消防設(shè)施、綠化等，總投資約1200萬元。 | 1200 | |
11 | 星橋鎮(zhèn)衛(wèi)生院遷建項目 | 星橋鎮(zhèn)衛(wèi)生院 | 新建 | 2022-2023 | 建設(shè)業(yè)務(wù)用房5000平方米，包括土建、購買相關(guān)設(shè)施設(shè)備，配套雨污管網(wǎng)、消防設(shè)施、綠色等，總投資約1500萬元 | 1500 | |
12 | 云龍中心衛(wèi)生院遷建項目 | 云龍中心衛(wèi)生院 | 新建 | 2022-2023 | 建設(shè)業(yè)務(wù)用房10000平方米，包括土建、購買相關(guān)設(shè)施設(shè)備，配套雨污管網(wǎng)、消防設(shè)施、綠色等，總投資約5000萬元 | 5000 | |
三、智慧醫(yī)療建設(shè)重點項目 | |||||||
13 | 重慶市梁平區(qū)智慧醫(yī)療提升項目 | 區(qū)衛(wèi)生健康委 | 新建 | 2022-2024 | 以“集約化建設(shè)、集中式管理”模式，建設(shè)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)信息平臺及遠程醫(yī)療、移動醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等梁平數(shù)字健康云平臺。 | 3000 | |
14 | 重慶市梁平區(qū)人民醫(yī)院信息系統(tǒng)互聯(lián)互通成熟度建設(shè) | 區(qū)人民醫(yī)院 | 新建 | 2022-2023 | 醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)達到互聯(lián)互通成熟度四級。 | 500 | |
15 | 重慶市梁平區(qū)人民醫(yī)院智慧醫(yī)院信息化建設(shè)項目（二期） | 區(qū)人民醫(yī)院 | 新建 | 2022-2023 | 區(qū)人民醫(yī)院創(chuàng)建四級智慧醫(yī)院（智慧醫(yī)療、智慧管理、智慧服務(wù)、遠程診療、智慧環(huán)境） | 500 | |
16 | 梁平區(qū)人民醫(yī)院高新分院智慧醫(yī)院建設(shè)項目（二期） | 區(qū)人民醫(yī)院 | 新建 | 2022-2023 | 高新分院就診全流程信息化建設(shè) | 635 | |
17 | 梁平區(qū)中醫(yī)醫(yī)院智慧醫(yī)院信息化建設(shè)項目 | 區(qū)中醫(yī)醫(yī)院 | 新建 | 2022-2023 | 區(qū)中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建三級智慧醫(yī)院（智慧醫(yī)療、智慧管理、智慧服務(wù)、遠程診療、智慧環(huán)境） | 600 | |
18 | 重慶市梁平區(qū)婦幼保健院智慧醫(yī)院建設(shè)項目 | 區(qū)婦幼健院 | 新建 | 2021-2023 | 區(qū)婦幼保健院創(chuàng)建三級智慧醫(yī)院，優(yōu)化醫(yī)院應(yīng)用信息系統(tǒng)、醫(yī)療服務(wù)流程，實現(xiàn)智慧導(dǎo)醫(yī)分診、分時段預(yù)約、檢查檢驗集中預(yù)約和結(jié)果推送、在線支付、床旁結(jié)算、生活保障等智慧服務(wù)，患者能夠便捷地獲取醫(yī)療服務(wù)相關(guān)信息。 | 500 | |
19 | 重慶市梁平區(qū)“智慧疾控”能力建設(shè) | 區(qū)疾控中心 | 新建 | 2021-2023 | 推進醫(yī)防協(xié)同信息互聯(lián)互通，增強疾病早期監(jiān)測預(yù)警能力，打造智能化流行病學(xué)調(diào)查，提升衛(wèi)生應(yīng)急處置保障能力。 | 200 | |
四、大健康產(chǎn)業(yè)重點項目 | |||||||
20 | 第三人民醫(yī)院（明月山醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)中心） | 金帶街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 （國有企業(yè)） | 新建 | 2022-2030 | 積極融入明月山綠色發(fā)展示范帶“一廊兩片多組團”區(qū)域發(fā)展新格局，依托梁平良好城鄉(xiāng)人居環(huán)境和滑石寨、雙桂堂、雙桂湖等人文自然資源稟賦，在雙桂堂周邊建設(shè)第三人民醫(yī)院（明月山醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)中心）。項目總占地面積1000畝，床位5000～10000張，配備相關(guān)醫(yī)療設(shè)施設(shè)備。項目分為普通護養(yǎng)區(qū)、療養(yǎng)樓、老年醫(yī)院、心理衛(wèi)生中心，分區(qū)分期建設(shè)。 | 100000 | |
合計 | 20個 | 212206 | |||||
