梁平府發(fā)〔2022〕16號
重慶市梁平區(qū)人民政府
關(guān)于印發(fā)《重慶市梁平區(qū)科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：
現(xiàn)將《重慶市梁平區(qū)科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市梁平區(qū)人民政府
2022年5月9日???
（此件公開發(fā)布）
重慶市梁平區(qū)科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃
（2021—2025年）
重慶市梁平區(qū)科學(xué)技術(shù)局
2022年2月
目錄
一、發(fā)展基礎(chǔ)與形勢 6
（一）發(fā)展基礎(chǔ) 6
（二）發(fā)展形勢 9
1.外部發(fā)展態(tài)勢 9
2.內(nèi)部發(fā)展形勢 10
二、總體思路與目標(biāo) 11
（一）指導(dǎo)思想 11
（二）基本原則 12
（三）主要目標(biāo) 13
三、重點任務(wù) 16
（一）建設(shè)創(chuàng)新載體 16
1.聚力創(chuàng)建國家高新區(qū) 16
2.積極創(chuàng)建國家農(nóng)高區(qū) 19
（二）集聚創(chuàng)新主體 20
1.大力引育科技型企業(yè) 21
2.積極搭建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺 22
3.加快引育科技創(chuàng)新人才 22
（三）推進(jìn)新型工業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展 24
1.支撐集成電路產(chǎn)業(yè)做強(qiáng) 25
2.支撐食品加工產(chǎn)業(yè)壯大 27
3.引領(lǐng)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展 28
4.助力特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展 29
（四）夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化科技支撐 29
1.推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 29
2.提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力 29
3.開拓智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用場景 29
（五）大力發(fā)展民生科技 30
1.建設(shè)新型智慧城市 30
2.發(fā)展數(shù)字智慧文旅 31
3.促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè) 31
4.發(fā)展公共安全技術(shù)。 32
（六）推動科技成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)業(yè) 33
1.完善成果轉(zhuǎn)化和權(quán)益分配機(jī)制 33
2.豐富成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化途徑 33
3.提升科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平 34
（七）優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài) 34
1.完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制 34
2.健全激勵創(chuàng)新的政策體系 35
3.強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和應(yīng)用 35
4.促進(jìn)科普事業(yè)快速發(fā)展 36
5.加強(qiáng)科技開放合作交流 36
6.厚植創(chuàng)新文化土壤 37
四、保障措施 37
（一）加強(qiáng)黨對科技創(chuàng)新工作的全面領(lǐng)導(dǎo) 37
（二）完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制 38
（三）強(qiáng)化投入保障機(jī)制 38
（四）健全監(jiān)測評估機(jī)制 39
重慶市梁平區(qū)科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃
（2021—2025年）
“十四五”時期，是我國乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，是梁平區(qū)主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展的重要階段，更是梁平區(qū)以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能、實現(xiàn)推動高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)造高品質(zhì)生活目標(biāo)的關(guān)鍵時期，必須準(zhǔn)確把握國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和條件的深刻變化，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等戰(zhàn)略機(jī)遇，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，提升科技創(chuàng)新能力，加快建設(shè)具有影響力的科技強(qiáng)區(qū)、創(chuàng)新高地，著力打造推動高質(zhì)量發(fā)展新的動力源。根據(jù)《重慶市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》和《中共重慶市梁平區(qū)委關(guān)于深入推動科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的決定》《梁平區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)與形勢
（一）發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”期間，梁平區(qū)堅持創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升，先后獲批建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，獲批認(rèn)定“國家功率半導(dǎo)體封測高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”，獲批設(shè)立“重慶梁平高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”，為梁平區(qū)“十四五”科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化。出臺了《關(guān)于深化改革擴(kuò)大開放加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施意見》《以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2018-2020年）》《科教興區(qū)和人才強(qiáng)區(qū)行動計劃（2018-2020年）》《梁平區(qū)引進(jìn)高層次人才若干優(yōu)惠政策規(guī)定》《創(chuàng)新驅(qū)動獎扶辦法》《高企引育認(rèn)定專項資金管理辦法》《專利資助獎勵辦法》等一系列政策文件。開展了“百問百答”科技創(chuàng)新政策宣講和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)系列活動。設(shè)立了2000萬元創(chuàng)業(yè)投資種子引導(dǎo)基金，組建了1億元科技型企業(yè)知識價值信用貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金。市級及以上科技服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到42個（其中國家級眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地各1個），孵化服務(wù)總面積達(dá)到44萬平方米。
創(chuàng)新主體集聚增速提質(zhì)。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)與市內(nèi)外21所高等院校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，匯集“兩院”院士3名，引進(jìn)高層次人才35名、A類海外專家1名，設(shè)立院士工作聯(lián)系點3個，選派市、區(qū)科技特派員261人次，獲評“重慶英才計劃”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才3名、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范團(tuán)隊6個，獲評重慶市首屆創(chuàng)新爭先獎先進(jìn)個人1名。市級及以上研發(fā)平臺達(dá)到43個，其中國家企業(yè)技術(shù)中心1個，市級研發(fā)平臺42個。市級新型（高端）研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到4個。實施科技型企業(yè)梯次培育計劃，建立科技型企業(yè)培育庫，科技型企業(yè)達(dá)到205家，國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到64家，國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)達(dá)到7家，市級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)達(dá)到21家，重慶OTC掛牌科技型企業(yè)達(dá)到10家。
高質(zhì)量發(fā)展蓄勢發(fā)力。推進(jìn)大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到0.74%（渝東北地區(qū)排名第一），較2015年增長60.87%，提高0.28個百分點。在國家科技成果登記系統(tǒng)登記科技成果達(dá)到234項。申請專利2736件，獲得授權(quán)2202件（其中發(fā)明專利申請607件，獲得授權(quán)96件），全區(qū)有效發(fā)明專利達(dá)到148件，每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到2.25件。新增高新技術(shù)產(chǎn)品129個、市級重點新產(chǎn)品10個。累計承擔(dān)“863計劃”等國家及市級重大專項、重點研發(fā)項目27項，獲得重慶市科技進(jìn)步一等獎2項、二等獎2項、三等獎1項。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比分別達(dá)到17.5%、17.2%。推動智慧城市建設(shè)、智慧園區(qū)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，更多科技成果融入社會、惠及民生。
專欄1 梁平區(qū)“十三五”科技創(chuàng)新主要發(fā)展指標(biāo)成效表
序號 | 指標(biāo)名稱 | 2015年 | 2020年 | 變化情況 |
1 | 科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率（%） | 52.3 | 58 | 增長5.7個百分點 |
2 | 全社會研發(fā)經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重（%） | 0.46 | 0.74 | 增長0.28個百分點 |
3 | 每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員（人年） | 28 | 45 | 增長60.7個百分點 |
4 | 市級及以上研發(fā)平臺（個） | 10 | 43 | 增加33個 |
5 | 其中:國家級研發(fā)平臺（個） | 0 | 1 | 從無到有 |
6 | 市級研發(fā)平臺（個） | 10 | 42 | 增加32個 |
7 | 市級新型（高端）研發(fā)機(jī)構(gòu)（個） | 0 | 4 | 從無到有 |
8 | 市級及以上科技服務(wù)機(jī)構(gòu)（個） | 7 | 42 | 增加35個 |
9 | 其中:國家級科技服務(wù)機(jī)構(gòu)（個） | 0 | 2 | 從無到有 |
10 | 市級科技服務(wù)機(jī)構(gòu)（個） | 7 | 40 | 增加33個 |
11 | 入庫重慶市科技型企業(yè)（家） | 0 | 205 | 從無到有 |
12 | 國家高新技術(shù)企業(yè)（家） | 3 | 64 | 增加61家 |
13 | 每萬人口發(fā)明專利擁有量（件） | 0.82 | 2.25 | 增加1.43件 |
14 | 國家科技成果登記系統(tǒng)登記科技成果（項） | 171 | 405 | 增加234項 |
15 | 規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比（%） | 12 | 17.5 | 增長5.5個百分點 |
16 | 規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比（%） | 10.5 | 17.2 | 增長6.7個百分點 |
17 | 公民具備科學(xué)素養(yǎng)的比例（%） | / | 8.3 | / |
（二）發(fā)展形勢
“十四五”時期是重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，梁平區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。
1.外部發(fā)展態(tài)勢。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新一代信息技術(shù)全面滲透，基礎(chǔ)前沿技術(shù)加快突破，融合性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，為塑造發(fā)展新優(yōu)勢提供了重要機(jī)會窗口。經(jīng)濟(jì)全球化和科技全球化遭遇逆流，新冠肺炎疫情使得全球百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界進(jìn)入動蕩變革期，外部環(huán)境的不穩(wěn)定性、不確定性明顯增加，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈面臨沖擊，新興技術(shù)領(lǐng)域成為博弈重點，科學(xué)人文交流和技術(shù)創(chuàng)新合作受到阻礙。我國發(fā)展進(jìn)入主要依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動的新時期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生改善對加快科技創(chuàng)新有了更迫切要求。習(xí)近平總書記親自部署推動的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，要求重慶推動科技創(chuàng)新邁出新步伐，加快成為更多重大科技成果誕生地和全國重要的創(chuàng)新策源地，為梁平區(qū)科技創(chuàng)新帶來更多發(fā)展機(jī)遇。全市著力推動“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，建立健全“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展工作調(diào)度機(jī)制和區(qū)縣對口協(xié)同發(fā)展機(jī)制，將更有利于促進(jìn)各片區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色、協(xié)同發(fā)展。同時，“兩群”與“一區(qū)”整體發(fā)展水平仍存在差距，隨著重慶科技西向發(fā)展趨勢明顯、各區(qū)縣創(chuàng)新資源加速聚集，梁平區(qū)面臨創(chuàng)新水平需持續(xù)提高、科技資源競爭加劇的雙重壓力。
2.內(nèi)部發(fā)展形勢。區(qū)委、區(qū)政府高度重視科技工作，區(qū)委十四屆九次全會專題研究部署全區(qū)科技創(chuàng)新工作，作出《關(guān)于深入推動科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的決定》，為未來科技創(chuàng)新發(fā)展奠定了基礎(chǔ)、作出了指引。同時，梁平區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展水平不夠高、支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展能力不足等問題依舊存在，突出表現(xiàn)在“六缺”：一是缺敢試敢闖的科技創(chuàng)新意識，全區(qū)創(chuàng)新氛圍不足，有研發(fā)活動的企業(yè)數(shù)量較少，大部分企業(yè)家缺乏創(chuàng)新意識和創(chuàng)新精神；二是缺帶動性強(qiáng)的科技領(lǐng)軍企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、“小巨人”企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)數(shù)量在全市排名中下游；三是缺高水平的科技研發(fā)平臺，產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)自主研發(fā)能力弱；四是缺高層次的科技創(chuàng)新人才，“高精尖缺”領(lǐng)軍人才、科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才數(shù)量少；五是缺專業(yè)化的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，承接成果轉(zhuǎn)化的能力不強(qiáng)，科技成果轉(zhuǎn)化水平有待提升；六是缺多元化的科技創(chuàng)新資金，對創(chuàng)新研發(fā)的支撐力度不足。梁平區(qū)必須咬住目標(biāo)、持續(xù)發(fā)力，加大創(chuàng)新支持力度，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，使創(chuàng)新成為梁平高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動能。
二、總體思路與目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅持黨對科技工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于新時代科技創(chuàng)新的重要論述和對重慶提出的系列重要指示要求，進(jìn)一步把握“兩個確立”、增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照區(qū)第十五次黨代會要求，圍繞“新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化”重點工作，積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，把大數(shù)據(jù)智能化作為科技創(chuàng)新的主方向，把建設(shè)具有影響力的科技強(qiáng)區(qū)、創(chuàng)新高地作為主目標(biāo)，把產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新作為主戰(zhàn)場，把科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用作為主抓手，著力培育集聚創(chuàng)新力量，著力激發(fā)人才創(chuàng)新活力，著力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，搶抓明月山綠色發(fā)展示范帶建設(shè)契機(jī)，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，為梁平高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。
（二）基本原則
統(tǒng)籌推進(jìn)，重點突破。緊扣區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略定位，主動擔(dān)當(dāng)科技創(chuàng)新使命，充分用好梁平區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢、發(fā)展空間優(yōu)勢、良好生態(tài)優(yōu)勢，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)，集中力量、加大投入推進(jìn)科技自立自強(qiáng)，以重點突破帶動科技創(chuàng)新能力整體躍升。
深化改革，成果轉(zhuǎn)化。遵循科學(xué)研究規(guī)律、人才成長規(guī)律和創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律，深化科技產(chǎn)權(quán)制度、科技投融資體制等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，優(yōu)化激勵科技企業(yè)和科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策，支持以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研用深度融合，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，提升承接高質(zhì)量科技成果轉(zhuǎn)化的能力。
協(xié)同創(chuàng)新，集聚資源。強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略思維，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、人才協(xié)同、生活協(xié)同、生態(tài)協(xié)同良性互動，持續(xù)吸引更多市內(nèi)外優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新資源來梁集聚，推動高端創(chuàng)新要素有序流動和高效利用，加快打造一體化創(chuàng)新新格局。
面向需求，彰顯特色。面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生發(fā)展的科技創(chuàng)新需求，全面部署、突出重點，選擇關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、應(yīng)用型技術(shù)為主攻方向開展技術(shù)攻關(guān)，支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，推動形成具有梁平特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
（三）主要目標(biāo)
到2025年，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系基本建成，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)性發(fā)展，國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱為“國家高新區(qū)”）成功創(chuàng)建，國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（以下簡稱為“國家農(nóng)高區(qū)”）創(chuàng)建取得明顯成效。
創(chuàng)新生態(tài)更加優(yōu)化。健全自主創(chuàng)新動力機(jī)制和激勵機(jī)制，公共財政、科技金融支持創(chuàng)新力度愈發(fā)強(qiáng)大，實現(xiàn)科技創(chuàng)新政策進(jìn)一步完善、效應(yīng)更為凸顯，人才創(chuàng)新創(chuàng)造潛能不斷激發(fā)，高技術(shù)服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化加快推進(jìn)，國家雙創(chuàng)示范基地成功創(chuàng)建，打造各類創(chuàng)新主體協(xié)同互動、創(chuàng)新要素順暢流動、創(chuàng)新資源高效配置的良好創(chuàng)新生態(tài)。
創(chuàng)新主體大幅增加。加快集聚市內(nèi)外國家重點實驗室、高校院所等科技力量，匯聚科技型企業(yè)、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新型人才等創(chuàng)新主體，打造渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群創(chuàng)新主體匯聚高地。
創(chuàng)新協(xié)同更加高效。積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵高新區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、企業(yè)“走出去”，支持企業(yè)引進(jìn)技術(shù)、消化吸收再創(chuàng)新，加速引進(jìn)市內(nèi)外高端科技資源，強(qiáng)化與市內(nèi)外各類園區(qū)的協(xié)同發(fā)展，努力在區(qū)外及境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，持續(xù)增強(qiáng)在明月山綠色發(fā)展示范帶、渝東北地區(qū)、全市的輻射能級。
創(chuàng)新貢獻(xiàn)度明顯提高。推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新取得顯著成效，基本形成以科技創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。
到2035年，力爭實現(xiàn)梁平區(qū)整體創(chuàng)新水平進(jìn)入全市科技創(chuàng)新第一方陣，科技實力處于先進(jìn)行列，建成具有重要影響力的科技強(qiáng)區(qū)、創(chuàng)新高地。
專欄2 梁平區(qū)“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展主要指標(biāo)
序號 | 指標(biāo)名稱 | 2020年 指標(biāo)值 | 2025年 指標(biāo)值 | 指標(biāo) 屬性 |
1 | 全社會研發(fā)經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重（%） | 0.74 | 2 | 預(yù)期性 |
2 | 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入經(jīng)費支出與營業(yè)收入比重(%) | 2 | 4 | 預(yù)期性 |
3 | 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范團(tuán)隊（個） | 6 | 10 | 預(yù)期性 |
4 | 每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員（人年） | 45 | 60 | 預(yù)期性 |
5 | 引進(jìn)院士等A類B類人才（名） | 1 | 5 | 預(yù)期性 |
6 | 引進(jìn)培育“高精尖缺”人才（名） | 35 | 160 | 預(yù)期性 |
7 | 選派科技特派員（人次） | 261 | 300 | 預(yù)期性 |
8 | 科技型企業(yè)（家） | 205 | 400 | 預(yù)期性 |
其中：國家高新技術(shù)企業(yè)（家） | 64 | 130 | 預(yù)期性 | |
高成長性科技企業(yè)（家） | 7 | 60 | 預(yù)期性 | |
9 | “專精特新”企業(yè)（家） | 9 | 60 | 預(yù)期性 |
10 | “小巨人”企業(yè)（家） | 1 | 10 | 預(yù)期性 |
11 | “隱形冠軍”企業(yè)（家） | 0 | 5 | 預(yù)期性 |
12 | “上云上平臺”企業(yè)（家） | 300 | 800 | 預(yù)期性 |
13 | 重慶OTC科創(chuàng)板掛牌企業(yè)（家） | 10 | 25 | 預(yù)期性 |
14 | 上交所科創(chuàng)板上市企業(yè)（家） | 0 | 2 | 預(yù)期性 |
15 | 市級及以上研發(fā)平臺（個） | 43 | 72 | 預(yù)期性 |
其中：國家級研發(fā)平臺（個） | 1 | 2 | 預(yù)期性 | |
市級新型（高端）研發(fā)機(jī)構(gòu)（個） | 4 | 6 | 預(yù)期性 | |
16 | 合作共建產(chǎn)業(yè)研究院（個） | 0 | 5 | 預(yù)期性 |
17 | ?。ㄊ校┎考壱陨涎邪l(fā)分支機(jī)構(gòu)（個） | 0 | 3 | 預(yù)期性 |
18 | 市級及以上科技服務(wù)機(jī)構(gòu)（個） | 42 | 80 | 預(yù)期性 |
其中:國家級科技服務(wù)機(jī)構(gòu)（個） | 2 | 2 | 預(yù)期性 | |
19 | 每萬人口發(fā)明專利擁有量（件） | 2.25 | 6 | 預(yù)期性 |
20 | 境外專利申請量（件） | 3 | 10 | 預(yù)期性 |
21 | 市級以上重大新產(chǎn)品（個） | 9 | 30 | 預(yù)期性 |
22 | 國家科技成果登記系統(tǒng)登記科技成果（項） | 405 | 600 | 預(yù)期性 |
23 | 技術(shù)合同交易額（億元） | 0.98 | 5 | 預(yù)期性 |
24 | 工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高至（%） | 33.2 | 35左右 | 預(yù)期性 |
25 | 規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比（%） | 17.5 | 35 | 預(yù)期性 |
26 | 規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比（%） | 17.2 | 35 | 預(yù)期性 |
27 | 公民具備科學(xué)素養(yǎng)的比例（%） | 8.3 | 15 | 預(yù)期性 |
28 | 科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率（%） | 58 | 63 | 預(yù)期性 |
三、重點任務(wù)
（一）建設(shè)創(chuàng)新載體
以科技創(chuàng)新為核心，加快集聚創(chuàng)新資源，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，積極創(chuàng)建國家高新區(qū)、國家農(nóng)高區(qū)，全方位提升創(chuàng)新載體功能，推動全區(qū)科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展。
1.聚力創(chuàng)建國家高新區(qū)。貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》等文件精神，突出“高”和“新”，以深化體制機(jī)制改革和營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)為抓手，以培育發(fā)展具有國際競爭力的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)為重點，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化水平，支撐國家高新區(qū)“以升促建”成功創(chuàng)建，建設(shè)成為區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。
集聚科技創(chuàng)新資源。加快建立“科技型中小企業(yè)—國家高新技術(shù)企業(yè)—高成長性企業(yè)”梯隊培育引進(jìn)機(jī)制。加速培育引進(jìn)一批科技研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)逐步實現(xiàn)全覆蓋，支持高新區(qū)企業(yè)在境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”全鏈條孵化體系，吸引更多創(chuàng)新要素向高新區(qū)集聚，推動科技平臺成為吸引人才、集聚項目、培育企業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)的重要載體。
壯大高新產(chǎn)業(yè)集群。以科技創(chuàng)新為支撐，推進(jìn)高新區(qū)重點產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合。編制產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新路線圖，厘清高新區(qū)企業(yè)“卡脖子”問題清單，實施一批科技研發(fā)專項，培育壯大集成電路、新材料兩大產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)國家功率半導(dǎo)體封測高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，加強(qiáng)高新區(qū)智慧應(yīng)用場景布局，大力發(fā)展一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺。
強(qiáng)化開放協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)與兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)、璧山高新區(qū)等開發(fā)區(qū)的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，積極引進(jìn)中高端研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務(wù)機(jī)構(gòu)，共建協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展園區(qū)和成果轉(zhuǎn)化基地。支持高新區(qū)企業(yè)在境內(nèi)外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、注冊商標(biāo)和申請專利，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品和高新技術(shù)服務(wù)出境出口。
推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。圍繞以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合，堅持綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，加快建設(shè)完善高新區(qū)配套功能和智慧應(yīng)用場景，推進(jìn)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式，不斷提升“持續(xù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)生成、資源整合、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出”四種能力，致力打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
專欄3 國家高新區(qū)創(chuàng)建工作重點
倍增創(chuàng)新主體。科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、高成長性科技企業(yè)是高新區(qū)發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)的主體。到2025年，國家高新區(qū)內(nèi)累計引進(jìn)、培育重慶市科技型企業(yè)300家、高新技術(shù)企業(yè)120家、高成長性科技企業(yè)60家、獨角獸種子企業(yè)2家、重慶OTC科創(chuàng)板掛牌企業(yè)25家、上交所科創(chuàng)板上市企業(yè)2家。 倍增科技平臺。新型（高端）研發(fā)機(jī)構(gòu)、實驗室、重點實驗室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心等專業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器、檢驗檢測中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技金融機(jī)構(gòu)等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，是吸引人才、集聚項目、提升高新區(qū)自主創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力的重要載體。到2025年，國家高新區(qū)內(nèi)累計獲批認(rèn)定（備案）國家研發(fā)機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)各2個、市級及以上科技研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)各50個、新型（高端）研發(fā)機(jī)構(gòu)6個、?。ㄊ校┎考壱陨涎邪l(fā)分支機(jī)構(gòu)3個、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院3個、專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)成果交易平臺3個，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟3個，積極創(chuàng)建國家雙創(chuàng)示范基地。 引育創(chuàng)新人才。創(chuàng)新人才是高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的“硬核”和“第一資源”。加快建設(shè)和運行高新區(qū)人才服務(wù)平臺。到2025年，國家高新區(qū)內(nèi)累計從業(yè)人員中本科以上學(xué)歷占40%、大專學(xué)歷占60%，引進(jìn)培育急需緊缺人才200名、院士等A類B類高層次人才5名、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范團(tuán)隊10個。 發(fā)展高新技術(shù)。發(fā)展高新技術(shù)是國家對高新區(qū)賦予的新使命和新定位。實施一批高新技術(shù)研發(fā)項目，加大基礎(chǔ)和應(yīng)用研究投入，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)等聯(lián)合攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推動技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)化、知識產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)業(yè)化深度融合，支持重大創(chuàng)新成果在高新區(qū)落地轉(zhuǎn)化并實現(xiàn)產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化。到2025年，國家高新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)研發(fā)專項資金累計達(dá)到3億元，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3%。 發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)。大力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、做大做強(qiáng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，是高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)要求。到2025年，創(chuàng)新引領(lǐng)集成電路、新材料、高技術(shù)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)延鏈成群，實現(xiàn)產(chǎn)值1000億元，工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高至35%左右，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比分別提高至35%以上、35%左右。 |
2.積極創(chuàng)建國家農(nóng)高區(qū)。貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》等文件精神，以實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“農(nóng)”為本發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以“高”為核推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，建好國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，力爭創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，建成川渝東北糧油產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地、主城都市區(qū)重要農(nóng)產(chǎn)品保供基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)新示范區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
引育農(nóng)業(yè)創(chuàng)新平臺。推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)緊密結(jié)合，加大與高校、科研院所的合作交流，引入高校、科研院所科技創(chuàng)新資源，以企業(yè)為主體建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺。
引育農(nóng)業(yè)高新企業(yè)。堅持培育與引進(jìn)并重，培育引進(jìn)研發(fā)投入大、技術(shù)水平高、綜合效益好、成長潛力大、帶動能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)。
做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。堅持科技賦能，突出品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，做強(qiáng)水稻和梁平柚、食品加工特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、教育、康養(yǎng)、體育等深度融合。
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才引進(jìn)培育，實施一批農(nóng)業(yè)高技術(shù)研發(fā)或推廣項目，加強(qiáng)現(xiàn)代種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等技術(shù)攻關(guān)。加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、示范和應(yīng)用。建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用場景。
專欄4 國家農(nóng)高區(qū)創(chuàng)建工作重點
引育農(nóng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺。推動與四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、重慶市農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院柑桔研究所等共建水稻、梁平柚產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（中心），建設(shè)明月山農(nóng)產(chǎn)品檢測檢驗中心。推進(jìn)與西南大學(xué)、上海海洋大學(xué)共建科研教學(xué)和實習(xí)基地。到2025年，以企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作社為主體，建立星創(chuàng)天地6家、農(nóng)業(yè)科技專家大院7家。 引育農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)。圍繞水稻、梁平柚、水產(chǎn)和食品加工等產(chǎn)業(yè)高技術(shù)發(fā)展，加快引進(jìn)與培育一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)。到2025年，累計農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)15家。 引育農(nóng)業(yè)科技人才。加大對農(nóng)業(yè)高校、科研院所高層次人才的引進(jìn)力度和科技特派員的選派力度，培養(yǎng)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)型實用人才。到2025年，累計引進(jìn)農(nóng)業(yè)高層次人才15名、選派科技特派員300人次、培養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實用人才萬余人。 做強(qiáng)農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新支撐引領(lǐng)水稻、梁平柚、水產(chǎn)和食品加工產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、做優(yōu)做強(qiáng)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，水稻年產(chǎn)量35.5萬噸，梁平柚年產(chǎn)量達(dá)15萬噸，水產(chǎn)品年產(chǎn)量2萬噸，農(nóng)產(chǎn)品加工年產(chǎn)值200億元。 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。堅持自主研究開發(fā)與引進(jìn)、消化吸收先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合，實施一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研發(fā)或推廣項目，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和實用技術(shù)集成應(yīng)用轉(zhuǎn)化。到2025年，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到65%。 |
（二）集聚創(chuàng)新主體
采取政策引導(dǎo)、資源整合等綜合措施，高效激發(fā)創(chuàng)新主體活力，集聚用好創(chuàng)新力量。實施企業(yè)成長計劃，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，推動科技型企業(yè)創(chuàng)新能力提升。圍繞產(chǎn)業(yè)需求，大力發(fā)展科技研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)。創(chuàng)新人才發(fā)展機(jī)制，加速高層次人才引育，壯大創(chuàng)新人才隊伍。
1.大力引育科技型企業(yè)。充分發(fā)揮科技型企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位作用，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，實現(xiàn)科技型企業(yè)增量提質(zhì)。到2025年，全區(qū)重慶市科技型企業(yè)400家、高新技術(shù)企業(yè)130家、高成長性企業(yè)60家、“專精特新”企業(yè)60家、“小巨人”企業(yè)10家、“隱形冠軍”企業(yè)5家、重慶OTC科創(chuàng)板掛牌企業(yè)25家、上交所科創(chuàng)板上市企業(yè)2家。
加快創(chuàng)新型企業(yè)引育。建立科技型企業(yè)梯次培育庫，支持企業(yè)開展研發(fā)活動，加快創(chuàng)新發(fā)展。加大科技引資引智力度，完善科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等品牌化眾創(chuàng)孵化平臺的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，引進(jìn)、培育一批創(chuàng)新型企業(yè)。
加速高新技術(shù)企業(yè)引育。建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，深入實施重慶市科技型企業(yè)成長工程計劃，落實支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展相關(guān)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，全面提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力；發(fā)揮科技服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，建立高新技術(shù)企業(yè)培育全流程服務(wù)體系，培育一批高新技術(shù)企業(yè)。圍繞重點產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)，大力開展引資引智，引進(jìn)一批高新技術(shù)企業(yè)。
強(qiáng)化科技領(lǐng)軍企業(yè)引育。建立高成長性科技企業(yè)培育庫，大力提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推進(jìn)科技領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展規(guī)模壯大。鼓勵規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)行業(yè)引領(lǐng)企業(yè)，推動更多企業(yè)成長為“專精特新”企業(yè)、“小巨人”企業(yè)、高成長性企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)。采用鏈?zhǔn)秸猩?、精?zhǔn)招商等方式，加大重點產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商工作力度，加快招引相關(guān)領(lǐng)域龍頭企業(yè)和重大項目，扶優(yōu)做強(qiáng)一批科技領(lǐng)軍企業(yè)。支持重點高新技術(shù)企業(yè)在主板上市。
2.積極搭建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。圍繞集成電路、食品加工、新材料三大制造業(yè)和糧豬菜保供產(chǎn)業(yè)、柚竹漁特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，布局建設(shè)和引進(jìn)一批實驗室、重點實驗室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心等創(chuàng)新平臺及分支機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)與高等院校、科研院所合作，引進(jìn)高端創(chuàng)新資源，布局建設(shè)新型（高端）研發(fā)機(jī)構(gòu)。建設(shè)一批眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器、檢驗檢測中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技金融機(jī)構(gòu)等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。到2025年，市級及以上研發(fā)平臺72個、市級新型（高端）研發(fā)機(jī)構(gòu)6個，產(chǎn)業(yè)研究院5個，?。ㄊ校┎考壱陨涎邪l(fā)分支機(jī)構(gòu)3個，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)80個（其中國家級機(jī)構(gòu)2個），星創(chuàng)天地6家，農(nóng)業(yè)科技專家大院7家。
3.加快引育科技創(chuàng)新人才。牢固樹立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，深入實施“重慶英才計劃”，完善識才、聚才、用才機(jī)制，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，營造“近悅遠(yuǎn)來”的人才生態(tài)，聚天下英才而用之，構(gòu)建創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才梯次引進(jìn)培養(yǎng)格局。到2025年，累計引進(jìn)院士等A類B類人才5名、引進(jìn)培育“高精尖缺”人才160名、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才5名、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范團(tuán)隊10個，選派科技特派員300人次。
引育一批高層次科技創(chuàng)新人才。制定高層次人才引育政策，建立高效精準(zhǔn)靈活的人才引育協(xié)同機(jī)制，靶向引育高層次科技創(chuàng)新人才。面向重點領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強(qiáng)與知名高校、科研院所建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，實施產(chǎn)業(yè)首席科學(xué)家制度，柔性引進(jìn)高層次人才及團(tuán)隊。依托科技創(chuàng)新平臺和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)培育“高精尖缺”科技人才及團(tuán)隊。積極申報“重慶英才計劃”、主動參加重慶英才大會，全力辦好都梁英才大會，引進(jìn)一批高層次科技人才。以項目為紐帶，實施一批重大科技創(chuàng)新專項項目，引進(jìn)一批高層次專業(yè)人才。發(fā)揮企業(yè)等用人單位主體作用，量身定制、“一企一策”精準(zhǔn)引進(jìn)培育創(chuàng)新人才。
培育一批技能實用型科技人才。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技能實用型人才的需求，提高人才隊伍與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合度、匹配度。積極建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、公共實訓(xùn)基地，大力推行產(chǎn)教融合，鼓勵企業(yè)與高校、職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，面向生產(chǎn)一線培育技能實用型人才。支持企業(yè)建立“大師工作室”，推進(jìn)“老師傅”帶“新徒弟”，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠。
引育一批創(chuàng)新型企業(yè)家。加快引進(jìn)培育一批富有創(chuàng)新精神、冒險精神、科學(xué)頭腦、社會責(zé)任和國際視野的創(chuàng)新型企業(yè)家，充分發(fā)揮企業(yè)家整合創(chuàng)新資源、凝聚創(chuàng)新力量、組織創(chuàng)新活動的引領(lǐng)作用。完善企業(yè)家參與科技決策機(jī)制，吸引更多企業(yè)家參與全區(qū)重大科技決策和評估工作。支持企業(yè)家牽頭承擔(dān)研發(fā)任務(wù)，打通科技成果從“實驗室”到“生產(chǎn)線”通道。為企業(yè)家營造更好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，依法保護(hù)企業(yè)家在創(chuàng)新中的合法權(quán)益，完善企業(yè)家容錯幫扶機(jī)制。
激勵人才更好發(fā)揮作用。深化人才體制機(jī)制改革創(chuàng)新，著力建設(shè)吸引和集聚人才的平臺，營造人盡其才的良好環(huán)境。完善人才管理政策，優(yōu)化科技人才編制崗位配置管理，支持事業(yè)單位的編制滿足用于科技領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊、博士、博士后等人才的引進(jìn)，健全以創(chuàng)新價值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價體系，建立科技人員把主要精力放在科研上的保障機(jī)制，讓科技人員把主要精力投入科技創(chuàng)新和研發(fā)活動。進(jìn)一步完善人才支持政策，建立以政府獎勵為導(dǎo)向、用人單位為主體的激勵機(jī)制。組織開展“為科技工作者辦實事，助科技工作者作貢獻(xiàn)”行動，暢通專業(yè)人才服務(wù)“綠色通道”，推行重慶英才服務(wù)卡“B卡”，全方位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，滿足安家落戶、配偶就業(yè)、父母養(yǎng)老、子女入學(xué)、職稱評定等需要，激勵科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
（三）推進(jìn)新型工業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展
圍繞創(chuàng)建國家高新區(qū)，突出大數(shù)據(jù)智能化主方向，聚焦集成電路、食品加工、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新主戰(zhàn)場，系統(tǒng)梳理關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)攻關(guān)重點，集中實施一批科技創(chuàng)新重大項目，研發(fā)、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用一批創(chuàng)新成果，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)供給水平，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)延鏈強(qiáng)鏈，支撐引領(lǐng)新型工業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展。
1.支撐集成電路產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)。圍繞重慶市集成電路“芯屏器核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)部署，依托重慶國家功率半導(dǎo)體封測高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作，著力實施突破一批核心技術(shù)、提升一批創(chuàng)新平臺、建設(shè)一批關(guān)鍵工程、打造一批重點企業(yè)、匯聚一批專業(yè)人才“五個一”工程，強(qiáng)基礎(chǔ)、抓創(chuàng)新、聚鏈條、擴(kuò)規(guī)模、顯特色，打造國家功率半導(dǎo)體封測與應(yīng)用產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)。
專欄5集成電路產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點
核心技術(shù)提升工程。圍繞高端封測、第三代半導(dǎo)體芯片與器件、光電模組、新型顯示器件、新型網(wǎng)絡(luò)化設(shè)備應(yīng)用技術(shù)以及集成電路設(shè)計，實施一批重大專項項目，突破一批核心技術(shù)。包括：高端封測（3D封裝、系統(tǒng)級封裝SiP、多芯片封裝、MEMS封裝、高密度數(shù)字I/O模塊、高精度大功率電源模塊、超多核芯片測試、嵌入式IP、傳感器等測試），第三代半導(dǎo)體芯片與器件（摻雜工藝、歐姆接觸電極制作、碳化硅半導(dǎo)體表面挖槽工藝、終端鈍化工藝等技術(shù)、配套高溫材料、基于GaN發(fā)光器件的可見光通信技術(shù)、小型化、低功耗新型功率器件、負(fù)載開關(guān)等功率半導(dǎo)體元件等），光電模組（特種先進(jìn)顯示模組、AMOLED驅(qū)動模組、大功率LED芯片模組），新型顯示器件（高亮、小間距、低功耗等顯示技術(shù)、液晶顯示屏陣列簡化及多疇技術(shù)、高開口率技術(shù)、液晶屏幕周圍的黑寬距離的工藝技術(shù)、3D顯示曲面貼合技術(shù)、特種顯示模組的光-電特性檢測檢驗技術(shù)、AMOLED新型顯示結(jié)構(gòu)設(shè)計和模組化技術(shù)、車載專用顯示屏），新型網(wǎng)絡(luò)化設(shè)備應(yīng)用技術(shù)（新型網(wǎng)絡(luò)變壓器的結(jié)構(gòu)尺寸及其新型模塊、網(wǎng)絡(luò)變壓器高通/低通濾波器模塊、通信微波射頻器件、射頻（5G）前段芯片及模組、功率半導(dǎo)體供電頻率和工作溫度、功率放大器芯片制造和封裝、寬帶通用集成射頻收發(fā)模塊、高速數(shù)據(jù)接口電路、智能化檢測技術(shù)與裝備等）。 創(chuàng)新平臺打造工程。加快聚集創(chuàng)新資源，推進(jìn)構(gòu)建和提升多層次創(chuàng)新平臺，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐服務(wù)。支持平偉實業(yè)強(qiáng)化“國家企業(yè)技術(shù)中心”“產(chǎn)業(yè)研究院新型高端研發(fā)機(jī)構(gòu)”服務(wù)功能和服務(wù)能力建設(shè)，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和檢驗檢測公共平臺。大力推進(jìn)企業(yè)建立企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，積極推進(jìn)建設(shè)法人化研發(fā)機(jī)構(gòu)。 關(guān)鍵產(chǎn)線升級工程。加快推進(jìn)基礎(chǔ)產(chǎn)線、光電模組升級改造及產(chǎn)線智能化建設(shè)，聚力推進(jìn)射頻（5G）前端芯片及模組產(chǎn)業(yè)化、多層存儲器高階封測產(chǎn)線等高端封裝產(chǎn)線建設(shè)和第三代半導(dǎo)體產(chǎn)線、顯示屏（含特種顯示）及其器件、其他電子元器件等產(chǎn)線建設(shè)。 產(chǎn)業(yè)成鏈聚群工程。大力推動產(chǎn)業(yè)鏈條化、規(guī)模化、高端化發(fā)展，依靠科技創(chuàng)新做強(qiáng)做大平偉實業(yè)、捷爾士顯示、天勝電子、名正電子等電子企業(yè)，支持其重大產(chǎn)線、智能化改造和創(chuàng)新能力等項目建設(shè)和與國際、國內(nèi)高校、科研院所、研發(fā)機(jī)構(gòu)、頂尖行業(yè)企業(yè)開展科技交流與合作，提升市場核心競爭力，增強(qiáng)其聚集力和牽引帶動力。培育平偉實業(yè)為“鏈主”企業(yè)，科技引資引智集聚一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)。 專業(yè)人才匯聚工程。強(qiáng)化人才引進(jìn)和培育，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才和智力支撐。聘請國內(nèi)外集成電路知名企業(yè)、高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會和聯(lián)盟專家，組建“梁平區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家顧問團(tuán)”。與中國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會、重慶半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會，重慶市集成電路技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等行業(yè)重點組織開展合作。積極引進(jìn)“兩院院士”“國家特聘專家”等高層次領(lǐng)軍人才及其團(tuán)隊。以“博士后工作站”“研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地”為載體引進(jìn)國內(nèi)外集成電路優(yōu)秀研發(fā)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，加快產(chǎn)線技術(shù)工人、輪訓(xùn)產(chǎn)業(yè)工人培育。 |
2.支撐食品加工產(chǎn)業(yè)壯大。立足建立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范園區(qū)，引育科創(chuàng)主體、構(gòu)建科創(chuàng)平臺、提升創(chuàng)新能力，推進(jìn)食品加工產(chǎn)業(yè)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝、新產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用，強(qiáng)化先進(jìn)設(shè)備應(yīng)用、智能化改造和品牌打造，全力提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。
專欄6 食品加工產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點
引育科創(chuàng)主體。支持現(xiàn)有真本味、奇爽、上口佳、渝每滋等食品加工重點企業(yè)，突出高品質(zhì)、特色化、品牌化，集聚整合科技創(chuàng)新資源，做優(yōu)做強(qiáng)成為行業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，聚集引進(jìn)上下游相關(guān)企業(yè)，培育引進(jìn)一批食品加工科技型企業(yè)。 搭建科創(chuàng)平臺。支持真本味整合“重慶市鹵制食品工程技術(shù)研究中心”“重慶市企業(yè)技術(shù)中心”“重慶市中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心”發(fā)展成立“重慶市鹵制食品工程研究中心有限公司”法人化新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持奇爽整合“重慶市蜜柚深加工企業(yè)工程技術(shù)研究中心”“重慶市中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心”發(fā)展成立“重慶市柚類深加工工程研究中心有限公司”法人化新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持奇爽聯(lián)合高等院校、科研院所組建成立“重慶市柚類產(chǎn)業(yè)研究院”，支持奇爽發(fā)展成為梁平柚產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)。 提升加工技術(shù)。研究大米、梁平柚、竹筍、豬、鴨等特色農(nóng)產(chǎn)品加工共性技術(shù)、精準(zhǔn)營養(yǎng)與健康調(diào)控技術(shù)，開發(fā)節(jié)能環(huán)保加工新工藝、新技術(shù)、新配方，提高資源全值化、高值化、梯次化綜合利用水平。引進(jìn)生物工程、酶工程、提取、分離等高新技術(shù)，拓寬農(nóng)業(yè)副產(chǎn)物和加工副產(chǎn)物綜合利用途徑。引進(jìn)節(jié)能干燥、無損檢測、微粉碎、超臨界萃取、非熱加工、自動化及智能化設(shè)備等，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)裝備升級和智能化改造。 創(chuàng)新加工產(chǎn)品。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展糧豬菜、柚竹漁等特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。支持梁平米之源米業(yè)、梁平瑞豐米業(yè)、渝粒鄉(xiāng)、中糧集團(tuán)、大瑞予米業(yè)、勝文大米等水稻加工企業(yè)開發(fā)強(qiáng)化米、特種米、胚芽米等精米新產(chǎn)品。支持奇爽開發(fā)柚子精油、柚子蜜餞、柚子茶、柚子汁、柚子酒、柚子面包、柚子蛋糕、柚子月餅等柚子精深加工產(chǎn)品，引進(jìn)下游企業(yè)深度加工柚子初加工產(chǎn)品及副產(chǎn)品。 培育產(chǎn)品品牌。推動農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品公共品牌打造。引導(dǎo)企業(yè)將經(jīng)營理念、企業(yè)文化和價值觀念等注入品牌、打造品牌。加大優(yōu)質(zhì)品牌推介力度，創(chuàng)新品牌營銷方式，提高農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品品牌影響力。 |
3.引領(lǐng)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。立足培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)竹木纖維、輕量化鎂合金、高端醫(yī)用不銹鋼植入材料等新材料領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)制造和規(guī)模應(yīng)用，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升和綠色發(fā)展。
專欄7新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重點
竹木纖維。發(fā)揮梁平竹資源優(yōu)勢，加強(qiáng)環(huán)保竹纖維制品技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)。 不銹鋼。依托巨源不銹鋼等龍頭企業(yè)，研發(fā)高品質(zhì)不銹鋼熱軋、冷軋加工等技術(shù)，開發(fā)高端醫(yī)用不銹鋼植入材料，建立自動化、智能化加工、裝配、檢驗系統(tǒng)。 鎂合金。依托仟和鎂業(yè)，突破鎂合金材料塑性加工、鎂線材軋制等關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展新能源汽車、航天軍工和電子信息等行業(yè)所需的高性能耐熱鎂合金材料和高性能鍛造鎂合金材料。 |
????4.助力特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。增強(qiáng)科技創(chuàng)新對智能家居、通用航空和能源三大特色產(chǎn)業(yè)的技術(shù)供給。推進(jìn)智能家居材料、智能家居產(chǎn)品研發(fā)。突破通用航空器整機(jī)裝配、航空器零部件制造、零部件維修檢測等關(guān)鍵核心技術(shù)，推動航空研發(fā)制造、航空配套體系等技術(shù)升級。依托中石油、中石化，加大天然氣、頁巖氣勘探開發(fā)利用和新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)力度，推動能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
（四）夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化科技支撐
圍繞鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)、集成技術(shù)供給應(yīng)用，拓寬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
1.推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。聚焦“糧豬菜”保供產(chǎn)業(yè)、“柚竹漁”特色農(nóng)業(yè)，突出現(xiàn)代種業(yè)提升、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、高效種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與品牌建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、適用技術(shù)的集成應(yīng)用和農(nóng)業(yè)智能裝備。大力推行主要作物全程機(jī)械化，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械率。
2.提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。深化與市內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)的合作交流，加大科技特派員選派力度，建立一批星創(chuàng)天地、農(nóng)業(yè)科技專家大院和科技特派員工作站，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技資源整合和集成，形成并推廣應(yīng)用一批新技術(shù)、新品種、新模式，建立一批產(chǎn)業(yè)科技示范基地，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。
3.開拓智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用場景。強(qiáng)化物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，開拓智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用場景，提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率、資源利用率。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心、重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)和以數(shù)谷農(nóng)場為代表的“5G+”智慧農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)場的建設(shè)，構(gòu)建智慧監(jiān)測與應(yīng)用體系以及無人農(nóng)場、植物工廠等智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用場景，建設(shè)智慧柚海、智慧漁業(yè)園區(qū)、智慧水稻基地。加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)科技”的鄉(xiāng)村服務(wù)數(shù)字化平臺，著力促進(jìn)鄉(xiāng)村管理服務(wù)數(shù)字化創(chuàng)新應(yīng)用，有效提升鄉(xiāng)村服務(wù)的智能化水平。
（五）大力發(fā)展民生科技
把滿足人民對美好生活的向往作為科技創(chuàng)新的落腳點，把惠民、利民、富民、改善民生作為科技創(chuàng)新的重要方向，圍繞人民生命健康、智慧城市建設(shè)、公共安全等領(lǐng)域，加大民生科技發(fā)展力度，為創(chuàng)造高品質(zhì)生活提供強(qiáng)大科技支撐。
1.建設(shè)新型智慧城市。大力推動人工智能、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，著力解決城市治理、園區(qū)、教育、醫(yī)療、交通等方面的重大科技問題，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。加強(qiáng)“5G+”建設(shè)，實施“城市大腦”計劃，建設(shè)“云上梁平”，建成梁平區(qū)智慧政務(wù)服務(wù)平臺、智慧園區(qū)管理服務(wù)平臺，提升政府和園區(qū)精細(xì)化管理水平。統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)治理智能化網(wǎng)格化共治平臺建設(shè)，健全基層智慧治理標(biāo)準(zhǔn)體系。建立“互聯(lián)網(wǎng)+教育”新形態(tài)，統(tǒng)籌建設(shè)集智能化教學(xué)、管理與服務(wù)為一體智慧教育云平臺，實現(xiàn)與市級“渝教云部”數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。推動5G技術(shù)與醫(yī)療場景深度融合，打造線上線下結(jié)合的智能診療生態(tài)系統(tǒng)，拓展智慧醫(yī)療、遠(yuǎn)程醫(yī)療空間。以新型智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施、大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用和新技術(shù)融合應(yīng)用為突破口，轉(zhuǎn)換交通發(fā)展動能，推動梁平交通構(gòu)建高效互聯(lián)的智慧交通體系。
2.發(fā)展數(shù)字智慧文旅。推進(jìn)科技與文旅融合發(fā)展，大力發(fā)展數(shù)字智慧文旅，助推旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推動云計算、人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)和高科技產(chǎn)品在廣播電視公共服務(wù)體系的應(yīng)用，強(qiáng)化公共文化智慧化服務(wù)建設(shè)。推進(jìn)數(shù)字文化終端服務(wù)平臺的開發(fā)運用和數(shù)字資源的共建共享、互聯(lián)互通，建設(shè)特色文化數(shù)字資源庫，提升特色資源數(shù)字化水平。運用互聯(lián)網(wǎng)、云平臺、智慧化等新技術(shù)、新手段，支撐非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護(hù)和推廣應(yīng)用。推動數(shù)字文創(chuàng)建設(shè)，創(chuàng)新開發(fā)一批文化創(chuàng)意產(chǎn)品，支撐“農(nóng)業(yè)文創(chuàng)IP+科技+科普+衍生品+體驗旅游+研學(xué)”的現(xiàn)代農(nóng)耕文化觀光帶和民俗文化休閑產(chǎn)業(yè)帶創(chuàng)建。激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，借助全息投影、裸眼3D、光影交互等多媒體技術(shù)，打造一批行浸式、浸入式、體驗式文化消費場景。
3.促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。圍繞“生態(tài)優(yōu)先當(dāng)示范、綠色發(fā)展當(dāng)標(biāo)桿”要求，打造成為引領(lǐng)科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與綠色生態(tài)深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū)。實施綠色發(fā)展專項行動，圍繞碳達(dá)峰碳中和、節(jié)能環(huán)保、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域，積極研發(fā)、推廣應(yīng)用工業(yè)節(jié)能降碳新技術(shù)、污染防治新方法、綠色低碳循環(huán)利用等綠色發(fā)展技術(shù)。加大對企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，支持平偉實業(yè)、都市梁實業(yè)、群星建材、吉福、卓航實業(yè)等企業(yè)加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)保技術(shù)自主創(chuàng)新，加快提高環(huán)保技術(shù)裝備水平，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。加強(qiáng)與“部”“市”科研院所合作，推動關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，篩選推廣適合于梁平的水、大氣、土壤、固體廢物等生態(tài)環(huán)境治理以及修復(fù)技術(shù)，建設(shè)污染物防治、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)系統(tǒng)固碳碳匯等應(yīng)用場景，助推提升生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。
4.發(fā)展公共安全技術(shù)。推進(jìn)安全應(yīng)急保障體系建設(shè)，以大數(shù)據(jù)智能化推進(jìn)交通運輸系統(tǒng)的科技創(chuàng)新應(yīng)用，加快5G、人工智能、云計算、邊緣計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)與交通的深度融合，支撐安全交通體系的打造。以科技創(chuàng)新支撐食品藥品安全監(jiān)管區(qū)域一體化建設(shè)，推動跨區(qū)域公益性食品藥品安全檢測區(qū)域共享網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)技術(shù)含量高、檢測能力強(qiáng)的區(qū)域中心檢驗檢測共享平臺創(chuàng)建。以水利高質(zhì)量發(fā)展科技文化需求為向?qū)?，充分利用云計算、大?shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)水旱災(zāi)害防御信息化、河道管理信息化建設(shè)，強(qiáng)化水利工程智慧建管、農(nóng)村供水智慧監(jiān)管、水庫大壩安全監(jiān)測、“水利一張圖”等水利大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用。強(qiáng)化應(yīng)急科技支撐力量，充分發(fā)揮科研院所等機(jī)構(gòu)的智力支持、咨詢服務(wù)作用，通過物聯(lián)感知、衛(wèi)星感知、航空感知、視頻感知和全民感知等途徑，對自然災(zāi)害易發(fā)多發(fā)頻發(fā)地區(qū)和高危行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭袆討B(tài)監(jiān)測打造“感知網(wǎng)絡(luò)”。
（六）推動科技成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)業(yè)
創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造社會土壤，疏通科技成果和產(chǎn)業(yè)化連接的“快車道”，大幅提高成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效能。
1.完善成果轉(zhuǎn)化和權(quán)益分配機(jī)制。構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)制，深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革。創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化激勵機(jī)制，強(qiáng)化科研人員成果轉(zhuǎn)化效益分配導(dǎo)向，探索開展激勵企事業(yè)單位科研人員科技成果轉(zhuǎn)化效益分配機(jī)制，對實施科技成果轉(zhuǎn)化的企事業(yè)單位科研人員給予支持獎勵，激勵科研人員加快科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵企業(yè)建立科技成果收益共享機(jī)制，探索科技成果轉(zhuǎn)化績效評價，并將評價結(jié)果作為對單位予以支持的依據(jù)之一。完善權(quán)益分配配套政策，加強(qiáng)對科研成果分配方式、程序、糾紛解決等的規(guī)范指導(dǎo)。
2.豐富成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化途徑。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”科技成果轉(zhuǎn)化的有效模式，構(gòu)建互聯(lián)互通的技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)。探索科技市場雙向拓展機(jī)制，形成科技成果競價拍賣、雙向流動的交易模式，打造線下成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)交易市場。探索建立以企業(yè)為主體的科技成果轉(zhuǎn)化中試熟化基地，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同技術(shù)攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，支持龍頭企業(yè)與高校、科研院所戰(zhàn)略合作，聯(lián)合設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，建立優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的“教學(xué)、科研、生產(chǎn)”相結(jié)合的新興孵化和加速平臺、中試基地和科技成果應(yīng)用場景。充分發(fā)揮科技企業(yè)孵化器、專家大院、星創(chuàng)天地等服務(wù)機(jī)構(gòu)和“易智網(wǎng)梁平科技創(chuàng)新服務(wù)中心”綜合性技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺作用，促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對接。
3.提升科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。以“平臺+服務(wù)”為雙重支撐，打造渝東北地區(qū)科技服務(wù)高地。壯大科技服務(wù)市場主體，加快引進(jìn)和培育一批科技資訊、檢驗檢測、技術(shù)評估、技術(shù)交易、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、專利代理和科技信息、科技金融等科技中介機(jī)構(gòu)，吸引證券、會計、審計、法律、評估等專業(yè)中介機(jī)構(gòu)落戶。提升科技服務(wù)人員專業(yè)水平，帶動科技服務(wù)資源整合，加快形成覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的服務(wù)體系，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提升科技服務(wù)業(yè)對科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。
（七）優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)
在實踐載體、制度安排、政策保障、環(huán)境營造上下功夫，打造各類創(chuàng)新主體協(xié)同互動、創(chuàng)新要素順暢流動、創(chuàng)新資源高效配置的良好創(chuàng)新生態(tài)，形成人人參與創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、推動創(chuàng)新的生動局面，讓科技自立自強(qiáng)成為全社會的普遍共識和共同行動。
1.完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。加快政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化科技宏觀統(tǒng)籌，充分發(fā)揮重大科技創(chuàng)新組織者作用。完善創(chuàng)新決策機(jī)制，強(qiáng)化科技創(chuàng)新任務(wù)布局和資源配置的統(tǒng)籌引導(dǎo)；健全重大科技決策咨詢制度，強(qiáng)化多層次高水平科技智庫對創(chuàng)新決策的支撐服務(wù)。完善容錯糾錯機(jī)制。研究科技創(chuàng)新容錯糾錯評價辦法，對重大科研項目、重要轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項目開展專業(yè)化評估，建立健全科技人員澄清保護(hù)制度，區(qū)分“勇闖無人區(qū)”探索與故意違法違規(guī)行為，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍。深化科技“放管服”，推動“互聯(lián)網(wǎng)+科技服務(wù)”，讓更多科研事項“一網(wǎng)通辦”“一辦到底”。
2.健全激勵創(chuàng)新的政策體系。堅持科技與經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域改革同步發(fā)力，建全系統(tǒng)配套、激勵相融的科技創(chuàng)新法制體系，為更多創(chuàng)新主體提供普惠、精準(zhǔn)、平等、包容的科技創(chuàng)新政策，營造公平競爭、創(chuàng)新友好的制度環(huán)境、市場環(huán)境、社會環(huán)境和文化環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實《重慶市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》《重慶市科學(xué)技術(shù)普及條例》等法規(guī)和《重慶市實驗動物管理辦法》等政府規(guī)章，全面落實首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件應(yīng)用政策，修訂完善《梁平區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動獎扶辦法》《梁平區(qū)科技項目和資金管理辦法》《梁平區(qū)高新技術(shù)企業(yè)引育認(rèn)定專項資金管理辦法》等政策。對于科技創(chuàng)新類項目所需的工業(yè)用地或科研用地，可以采取長期租賃、先出租后出讓、在法定最高年限內(nèi)合理確定出讓年期等方式供地。對符合條件的公益性科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)用地，可采取劃撥方式供地。
3.強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和應(yīng)用。建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。建立知識產(chǎn)權(quán)與高新技術(shù)企業(yè)培育互動機(jī)制，在高新區(qū)建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)“一站式”公共服務(wù)平臺，引導(dǎo)科技型企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防控機(jī)制，加大創(chuàng)新型中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政策支持力度，力爭對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)、市級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)實現(xiàn)“貫標(biāo)”全覆蓋，對擬準(zhǔn)備科創(chuàng)板上市企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的指導(dǎo)。構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)運用體系。強(qiáng)化重大科技研發(fā)項目的全過程專利跟蹤分析，建立健全科技創(chuàng)新重大項目、重點研發(fā)計劃專利導(dǎo)航工作機(jī)制，以轉(zhuǎn)化應(yīng)用為導(dǎo)向做好專利布局，完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險分擔(dān)及補(bǔ)償機(jī)制，開展專利培育工程和專利導(dǎo)航工程，支持企業(yè)圍繞重點產(chǎn)業(yè)核心共性技術(shù)組建產(chǎn)業(yè)專利池。
4.促進(jìn)科普事業(yè)快速發(fā)展。堅持把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要位置，大力普及科學(xué)知識、弘揚科學(xué)精神、傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)方法，提升公眾科學(xué)素質(zhì)。充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)普及工作聯(lián)席會議制度作用，推動形成全社會科普工作合力。聚焦青少年、農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)工人、老年人、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員等重點人群，開展形式多樣的科普活動，創(chuàng)新舉辦科技活動周、科普日等群眾性科普活動。加強(qiáng)科普基礎(chǔ)設(shè)施的系統(tǒng)布局，大力培育市級科普基地。推動科普服務(wù)模式創(chuàng)新，促進(jìn)信息技術(shù)與科技教育、科普活動融合發(fā)展。積極培育科普人才，加強(qiáng)科普志愿者隊伍建設(shè)。支持科普研發(fā)創(chuàng)作，豐富科普產(chǎn)品供給，發(fā)展科普產(chǎn)業(yè)。到2025年，市級科普基地突破8家。
5.加強(qiáng)科技開放合作交流。堅持以全球視野謀劃和推動科技創(chuàng)新，積極主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略和“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展、明月山綠色發(fā)展示范帶建設(shè)，著力推動實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，在開放中提升自主創(chuàng)新能力。推進(jìn)與市內(nèi)外高等院校、科研院所、行業(yè)大型科技型企業(yè)等共享、新建或互設(shè)一批研發(fā)、孵化、成果轉(zhuǎn)化平臺，建立科技資源共建共享機(jī)制，實現(xiàn)創(chuàng)新資源的雙向流動。積極參加智博會、西洽會等重大科技交流活動，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)與市內(nèi)外高等院校、科研院所建立一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。發(fā)揮高新區(qū)的引領(lǐng)帶動作用，深化與國家級高新區(qū)科技合作，促進(jìn)科技平臺、科技人才、科技成果向梁平高新區(qū)集聚。圍繞“生態(tài)優(yōu)先當(dāng)示范、綠色發(fā)展當(dāng)標(biāo)桿”定位，與周邊區(qū)縣在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、生態(tài)修復(fù)新技術(shù)應(yīng)用等方面加強(qiáng)合作，推進(jìn)明月山綠色發(fā)展示范帶建設(shè)。
6.厚植創(chuàng)新文化土壤。倡導(dǎo)百家爭鳴、尊重科學(xué)家個性的學(xué)術(shù)文化，增強(qiáng)敢為人先、勇于冒尖、大膽質(zhì)疑的創(chuàng)新自信。吸引和支持高水平學(xué)術(shù)會議、專業(yè)論壇在梁平舉辦。大力弘揚科學(xué)精神和工匠精神，引導(dǎo)科技工作者強(qiáng)化社會責(zé)任、報效祖國、造福人民，在引領(lǐng)社會良好風(fēng)尚中率先垂范。凝聚理念共識，宣傳創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新進(jìn)展、新成效。突出價值引領(lǐng)，積極參與“重慶市杰出英才”“最美科技工作者”等評選表彰活動，宣傳科技工作者和創(chuàng)新團(tuán)隊榜樣典型、講好梁平創(chuàng)新故事，為科技工作者潛心科研、拼搏創(chuàng)新營造良好的輿論環(huán)境，形成鼓勵創(chuàng)造、追求卓越的創(chuàng)新文化氛圍。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)黨對科技創(chuàng)新工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述作為科技改革發(fā)展的行動指南，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。加強(qiáng)科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略謀劃，深化科技體制機(jī)制改革，制定科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化科技創(chuàng)新服務(wù)，協(xié)調(diào)跨區(qū)域、跨部門、跨領(lǐng)域科技力量，共同推進(jìn)科技創(chuàng)新高水平發(fā)展。
（二）完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制
建立部門、單位協(xié)調(diào)推進(jìn)實施機(jī)制，聯(lián)合推動實施“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃。編制一批科技創(chuàng)新專項規(guī)劃和年度計劃，細(xì)化落實本規(guī)劃提出的主要目標(biāo)和重點任務(wù)，形成以本規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)和專項規(guī)劃、年度計劃為支撐的科技創(chuàng)新體系。各專項規(guī)劃發(fā)布前須與本規(guī)劃進(jìn)行銜接，確保與本規(guī)劃在主要目標(biāo)、發(fā)展方向、任務(wù)部署和重點政策等方面協(xié)調(diào)一致。建立規(guī)劃符合性審查機(jī)制，重大科技任務(wù)、重大項目、重大措施的部署實施要與規(guī)劃內(nèi)容對標(biāo)，做好科技規(guī)劃與其他規(guī)劃的有機(jī)銜接。加強(qiáng)年度計劃與本規(guī)劃部署的銜接，主要指標(biāo)和任務(wù)納入年度工作重點。
（三）強(qiáng)化投入保障機(jī)制
落實重慶市支持科技創(chuàng)新若干財政金融政策，加快建立政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融市場為支撐的多元科技投入體系。加大區(qū)級財政科技投入，持續(xù)提高財政科技經(jīng)費投入水平，探索通過發(fā)行政府債券方式推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重大科技創(chuàng)新基地建設(shè)。對國家、重慶市布局及批準(zhǔn)建設(shè)的科技創(chuàng)新基地、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等，按規(guī)定“一事一議”給予支持。設(shè)立區(qū)級引導(dǎo)科技發(fā)展專項資金，激勵落實科技發(fā)展政策、優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境、提升科技創(chuàng)新能力。完善創(chuàng)新主體科技投入激勵政策，實施分類分檔獎補(bǔ)，加強(qiáng)制造業(yè)重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)資金支持，采取共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、聯(lián)合資助等方式，引導(dǎo)企業(yè)提高研發(fā)投入比例，對企業(yè)研發(fā)費用實行加計扣除等稅收優(yōu)惠，形成持續(xù)穩(wěn)定投入機(jī)制。強(qiáng)化科技金融支撐，壯大種子基金、知識價值信用貸款規(guī)模，聚焦科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和科創(chuàng)企業(yè)孵化、引導(dǎo)、培育及上市，支持初創(chuàng)期科技型企業(yè)加大股權(quán)融資，推動科技型企業(yè)在重慶股份轉(zhuǎn)讓中心科創(chuàng)板掛牌和完成股份制改造，支持科技型企業(yè)在多層次資本市場掛牌上市，建立科創(chuàng)板上市企業(yè)培育庫。，到2025 年，全區(qū)全社會研發(fā)經(jīng)費投入強(qiáng)度達(dá)到2%，累計培育重慶股份轉(zhuǎn)讓中心科創(chuàng)板掛牌企業(yè)25家，儲備擬到上海證券交易所科創(chuàng)板上市的企業(yè)2家。
（四）健全監(jiān)測評估機(jī)制
開展規(guī)劃實施情況動態(tài)監(jiān)測、中期評估和總結(jié)評估，把監(jiān)測和評估結(jié)果作為優(yōu)化資源配置、改進(jìn)政府科技創(chuàng)新管理工作的重要依據(jù)。加強(qiáng)跟蹤問效，適時組織開展督促檢查，探索引入第三方評估機(jī)制，構(gòu)建以創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績效為導(dǎo)向的科技評價體系。在監(jiān)測評估的基礎(chǔ)上，根據(jù)市內(nèi)外科技發(fā)展趨勢和梁平經(jīng)濟(jì)社會需求新變化，對規(guī)劃指標(biāo)、目標(biāo)和重點任務(wù)進(jìn)行及時、動態(tài)調(diào)整。建立健全責(zé)任考核機(jī)制，健全成效考核指標(biāo)內(nèi)容，優(yōu)化考核獎勵制度，將考核結(jié)果作為引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門（單位）科技發(fā)展專項資金獎補(bǔ)兌現(xiàn)、財政科技經(jīng)費配置的重要依據(jù)。
