梁平府辦發(fā)〔2022〕32號(hào)
重慶市梁平區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)重慶市梁平區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源“十四五”規(guī)劃的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），區(qū)政府各部門(mén)，有關(guān)單位：
為深入推進(jìn)“十四五”時(shí)期全區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作高質(zhì)量發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源綠色低碳發(fā)展新局面，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《重慶市公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源“十四五”規(guī)劃》，結(jié)合梁平實(shí)際，編制了《重慶市公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源“十四五”規(guī)劃》現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市梁平區(qū)人民政府辦公室????
2022年5月19日??????????
（此件公開(kāi)發(fā)布）
重慶市梁平區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源
“十四五”規(guī)劃
2022年4月
目??錄
一、現(xiàn)狀基礎(chǔ)與主要成就?
（一）發(fā)展基礎(chǔ)?
（二）主要成就?
二、“十四五”形勢(shì)展望?
三、總體要求?
（一）指導(dǎo)思想?
（二）基本原則?
（三）總體目標(biāo)
（四）主要目標(biāo)?
四、實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)?
（一）綠色低碳引領(lǐng)行動(dòng)?
（二）綠色化改造行動(dòng)
（三）可再生能源替代行動(dòng)?
（四）節(jié)水護(hù)水行動(dòng)?
（五）綠色文化行動(dòng)?
（六）生活垃圾分類行動(dòng)?
（七）反食品浪費(fèi)行動(dòng)
（八）綠色辦公行動(dòng)?
（九）綠色低碳生活方式倡導(dǎo)行動(dòng)
（十）示范創(chuàng)建行動(dòng)?
五、強(qiáng)化管理支撐體系建設(shè)?
（一）制度標(biāo)準(zhǔn)體系
（二）目標(biāo)管理體系?
（三）能力提升體系?
六、完善規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制
（二）協(xié)同推進(jìn)機(jī)制?
（三）資金保障機(jī)制?
（四）監(jiān)督考核機(jī)制?
根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》《“十四五”公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作規(guī)劃》《重慶市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦法》《重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《重慶市公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源“十四五”規(guī)劃》《重慶市梁平區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等法律法規(guī)及相關(guān)政策，制定本規(guī)劃，明確工作目標(biāo)任務(wù)，指引綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，深入推進(jìn)“十四五”時(shí)期梁平區(qū)公共機(jī)構(gòu)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)（以下統(tǒng)稱公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源）工作高質(zhì)量發(fā)展。
一、現(xiàn)狀基礎(chǔ)與主要成就
“十三五”期間，全區(qū)各級(jí)公共機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，以及市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府工作要求，公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作以推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以能源資源降耗增效為目標(biāo)，扎實(shí)開(kāi)展多項(xiàng)綠色行動(dòng)和重點(diǎn)工程，圓滿完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)。
（一）發(fā)展基礎(chǔ)。
——能源資源消費(fèi)狀況。2020年末，全區(qū)納入統(tǒng)計(jì)的公共機(jī)構(gòu)共計(jì)568個(gè)，其中黨政機(jī)關(guān)81個(gè)，群團(tuán)組織和事業(yè)單位共487個(gè)；建筑總面積157.73萬(wàn)平方米，用能人數(shù)99022人，全區(qū)公共機(jī)構(gòu)公務(wù)車共計(jì)529輛。人均綜合能耗173.85千克標(biāo)準(zhǔn)煤/
人；單位建筑面積能耗9.95千克標(biāo)準(zhǔn)煤/平方米；人均用水量19.60立方米/人，與2015年相比分別下降12.07%、11.00%、16.01%。
——能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)狀況。全區(qū)公共機(jī)構(gòu)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)以電力為主。2020 年，全區(qū)公共機(jī)構(gòu)電力、煤炭、天然氣、汽油、柴油消費(fèi)量分別為12345.49噸標(biāo)準(zhǔn)煤、834.30噸標(biāo)準(zhǔn)煤、2515.03噸標(biāo)準(zhǔn)煤、1265.10噸標(biāo)準(zhǔn)煤、252.00噸標(biāo)準(zhǔn)煤；分別占全區(qū)公共機(jī)構(gòu)能源消費(fèi)總量的71.71 %、4.85 %、14.61 %、7.35 %、1.46 %。
——碳排放總量與強(qiáng)度。2020年，全區(qū)公共機(jī)構(gòu)碳排放總量5.35萬(wàn)噸，單位建筑面積碳排放強(qiáng)度為33.94公斤/平方米，電力、煤炭、天然氣、汽油和柴油等能源消費(fèi)分別占碳排放總量的82.56%、3.91%、7.64%、4.89%和1.02%，碳排放總量年均下降1.78%。
（二）主要成就。
——全面加強(qiáng)基礎(chǔ)管理。制定了《梁平區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源“十三五”規(guī)劃》，建立了公共機(jī)構(gòu)日常節(jié)能管理制度，修訂完善公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作制度規(guī)范，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)職能建設(shè)，全區(qū)公共機(jī)構(gòu)相應(yīng)建立工作機(jī)制、落實(shí)人員，“有機(jī)構(gòu)、有人力、有財(cái)力、有監(jiān)督、有考核”的良性發(fā)展工作格局得到鞏固發(fā)展，節(jié)能工作聯(lián)系制度不斷完善，形成了順暢的工作溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。
——持續(xù)推動(dòng)節(jié)能改造。全區(qū)公共機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展水、電的節(jié)能技術(shù)改造，重點(diǎn)針對(duì)空調(diào)、電梯、照明、食堂等重點(diǎn)用能系統(tǒng)。“十三五”期間，共開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)食堂油煙治理65家；公共建筑節(jié)能技術(shù)改造1處，改造面積5.20萬(wàn)平方米，實(shí)施空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)節(jié)能改造9.98萬(wàn)平方米。
——聚力創(chuàng)建示范單位。全區(qū)公共機(jī)構(gòu)深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)決落實(shí)過(guò)緊日子要求，以創(chuàng)建節(jié)約型、節(jié)水型示范公共機(jī)構(gòu)為載體，充分發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)表率帶頭作用?！笆濉逼陂g，成功創(chuàng)建國(guó)家節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)節(jié)能示范單位1個(gè)，重慶市節(jié)水型示范單位40個(gè)，重慶市節(jié)約型機(jī)關(guān)29個(gè)，創(chuàng)建工作有特色、有示范、有引領(lǐng)、有成效。
——強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)氛圍。以全國(guó)節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日為載體，開(kāi)展多層次多維度立體化的宣傳。共發(fā)放節(jié)能宣傳畫(huà)報(bào)4萬(wàn)余張，宣傳單5萬(wàn)余份，編寫(xiě)并印發(fā)《梁平區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能知識(shí)匯編》手冊(cè)1萬(wàn)余份。同時(shí)注重培訓(xùn)教育，組織開(kāi)展“公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作暨能源資源消耗統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)會(huì)”、“‘六五普法’宣講會(huì)”和“垃圾分類進(jìn)校園”等活動(dòng)，接受培訓(xùn)人員萬(wàn)余人次?！笆濉逼陂g，通過(guò)各類媒體平臺(tái)，共刊發(fā)宣傳信息20余條，精心編制公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作簡(jiǎn)報(bào)30余期，營(yíng)造了良好的宣傳氛圍。
二、“十四五”形勢(shì)展望
“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的第一個(gè)五年，對(duì)全區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作提出了新目標(biāo)和新任務(wù)。
——綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展新目標(biāo)。全區(qū)公共機(jī)構(gòu)堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，推動(dòng)節(jié)約能源資源工作綠色低碳轉(zhuǎn)型，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)，開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院和綠色出行等行動(dòng)，更好地推動(dòng)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型，更好地推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)新跨越，實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和的目標(biāo)。
——成渝地區(qū)雙城發(fā)展新格局。主動(dòng)服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略，聚焦“兩中心兩地”戰(zhàn)略定位，積極響應(yīng)“成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)，集中精力辦好自己的事情，同心協(xié)力辦好合作的事情，形成制度標(biāo)準(zhǔn)體系、目標(biāo)管理體系、協(xié)同推進(jìn)機(jī)制共建共享、集約高效的發(fā)展新格局。
——“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展新要求。用好“一區(qū)兩群”區(qū)縣對(duì)口協(xié)同發(fā)展機(jī)制，更加注重從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，搶抓重大歷史機(jī)遇，協(xié)同周邊區(qū)縣，共建明月山綠色發(fā)展示范帶，共建長(zhǎng)墊梁綠色經(jīng)濟(jì)走廊，共建渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群，爭(zhēng)當(dāng)“唱好‘雙城記’、打好‘三峽牌’、建好‘城鎮(zhèn)群’”的生力軍。積極推動(dòng)區(qū)域綠色發(fā)展邁向更高水平。
三、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平對(duì)重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，深學(xué)篤用習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府工作安排，結(jié)合公共機(jī)構(gòu)實(shí)際，完善體制機(jī)制，提升治理能力，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型，扎實(shí)推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作高質(zhì)量發(fā)展，廣泛形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，充分發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)的示范引領(lǐng)作用。
（二）基本原則。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、重點(diǎn)推進(jìn)，統(tǒng)籌謀劃能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)關(guān)和教科文衛(wèi)體系統(tǒng)的節(jié)約能源資源工作，圍繞貫徹落實(shí)黨中央決策部署，突出節(jié)能降碳。
——堅(jiān)持綠色轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，促進(jìn)公共機(jī)構(gòu)事業(yè)發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型，通過(guò)管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新提升效能。
——堅(jiān)持分類施策、因地制宜，注重分區(qū)分類分級(jí)指導(dǎo)，區(qū)分地區(qū)差異和系統(tǒng)實(shí)際，制定更加合理的政策和目標(biāo)，采取更有針對(duì)性的措施。
——堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、多方協(xié)同，鼓勵(lì)引入社會(huì)資本，推行合同能源管理、合同節(jié)水管理等市場(chǎng)化模式，形成政府引導(dǎo)、機(jī)構(gòu)履責(zé)、企業(yè)支撐、全員參與的局面。
（三）總體目標(biāo)。
結(jié)合《重慶市公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源“十四五”規(guī)劃》提出十一項(xiàng)綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)、三個(gè)管理體系和四項(xiàng)實(shí)施保障機(jī)制，全區(qū)公共機(jī)構(gòu)要通過(guò)組織領(lǐng)導(dǎo)、制度標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)管理、能力提升、協(xié)同推進(jìn)、資金保障、監(jiān)督考核、宣傳引導(dǎo)等措施，扎實(shí)開(kāi)展綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)，確?！笆奈濉笨傮w目標(biāo)和主要目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，開(kāi)創(chuàng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作綠色低碳發(fā)展新局面。
（四）主要目標(biāo)。
實(shí)施公共機(jī)構(gòu)能源和水資源消費(fèi)總量與強(qiáng)度雙控，全區(qū)公共機(jī)構(gòu)能源消費(fèi)總量控制在16354噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，用水總量控制在216萬(wàn)立方米以內(nèi)，二氧化碳排放（以下簡(jiǎn)稱碳排放）總量控制在46434噸以內(nèi)；以2020年能源、水資源消費(fèi)以及碳排放為基數(shù)，2025年全區(qū)公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗下降6%、人均綜合能耗下降6%，人均用水量下降5%，單位建筑面積碳排放下降6%。根據(jù)公共機(jī)構(gòu)能源消費(fèi)總量占比權(quán)重，實(shí)施分級(jí)能源資源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控目標(biāo)管理。
專欄1：“十四五”時(shí)期全區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源主要指標(biāo) | |||
指標(biāo) | 基期值 （2020年） | 目標(biāo)值 （2025年） | 屬性 |
總量 | |||
能源消費(fèi)總量（噸標(biāo)準(zhǔn)煤） | 17215 | ≤16354 | 預(yù)期性 |
用水總量（萬(wàn)立方米） | 194 | ≤216 | 預(yù)期性 |
碳排放總量（噸） | 53537 | ≤46434 | 預(yù)期性 |
強(qiáng)度 | |||
單位建筑面積能耗（千克標(biāo)準(zhǔn)煤/平方米·年） | 9.95 | 9.35 | 約束性 |
人均綜合能耗（千克標(biāo)準(zhǔn)煤/人·年） | 173.85 | 163.42 | 約束性 |
人均用水量（噸/人·年） | 19.60 | 18.62 | 約束性 |
單位建筑面積碳排放（千克/平方米·年） | 33.94 | 31.90 | 約束性 |
四、實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)
（一）綠色低碳引領(lǐng)行動(dòng)。
認(rèn)真貫徹落實(shí)本地區(qū)公共機(jī)構(gòu)碳排放統(tǒng)計(jì)、核查工作，建立量化管理目標(biāo)，落實(shí)公共機(jī)構(gòu)低碳引領(lǐng)各項(xiàng)行動(dòng)方案，明確碳達(dá)峰目標(biāo)和碳中和實(shí)現(xiàn)路徑。結(jié)合重慶市要求及我區(qū)實(shí)際，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)參與碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。積極參與綠色低碳發(fā)展交流，學(xué)習(xí)其他地區(qū)公共機(jī)構(gòu)推進(jìn)節(jié)能降碳的成效經(jīng)驗(yàn)，吸收借鑒先進(jìn)適用的綠色低碳技術(shù)和管理模式。
——積極落實(shí)碳排放量統(tǒng)計(jì)。根據(jù)公共機(jī)構(gòu)碳排放核算指南，組織公共機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作人員進(jìn)行碳排放核算、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，實(shí)施公共機(jī)構(gòu)碳排放統(tǒng)計(jì)。
——制定綠色低碳行動(dòng)方案。制定公共機(jī)構(gòu)低碳引領(lǐng)行動(dòng)方案，根據(jù)碳達(dá)峰目標(biāo)和碳中和愿景，有針對(duì)性的制定各階段工作方案，細(xì)化低碳引領(lǐng)行動(dòng)舉措，并落實(shí)牽頭部門(mén)，明確年度目標(biāo)和實(shí)施效果。
——組織開(kāi)展碳排放核查。對(duì)公共機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展碳排放核查，查明主要碳排放源，核算碳排放強(qiáng)度及總量，結(jié)合提效降耗技術(shù)應(yīng)用，提出有利于降低公共機(jī)構(gòu)碳排放量的整改措施，制定碳達(dá)峰、碳中和實(shí)現(xiàn)路徑。
——探索碳達(dá)峰、碳中和路徑。公共機(jī)構(gòu)處于能源消費(fèi)端，做好“碳達(dá)峰”“碳中和”工作，需要宣傳公共機(jī)構(gòu)推進(jìn)節(jié)能降碳的成效經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)有效提高外購(gòu)電力、熱力等能源利用效率，減少間接排放。
專欄2：低碳引領(lǐng)行動(dòng)重點(diǎn)工作 |
1.分級(jí)分類制定低碳引領(lǐng)行動(dòng)方案：2022年6月前完成梁平區(qū)低碳引領(lǐng)行動(dòng)方案制定，重點(diǎn)用能單位及教科文衛(wèi)體機(jī)構(gòu)結(jié)合行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)制定本行業(yè)低碳引領(lǐng)行動(dòng)專項(xiàng)方案。 2.建立碳排放統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)：根據(jù)碳達(dá)峰的確定方法，即以年度二氧化碳排放量達(dá)到歷史最高值作為碳排放峰值，建立梁平區(qū)公共機(jī)構(gòu)碳排放統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，用于支撐碳達(dá)峰量化核準(zhǔn)工作。 3.建立碳核查工作機(jī)制：以公共機(jī)構(gòu)節(jié)能為目標(biāo)，建立碳核查工作機(jī)制，促使公共機(jī)構(gòu)節(jié)能效益產(chǎn)出成為可量化、可交易的市場(chǎng)化碳匯產(chǎn)品。 |
（二）綠色化改造行動(dòng)。
加強(qiáng)對(duì)公共機(jī)構(gòu)綠色化改造，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，限額以上新建公共建筑全部執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)建設(shè)超低能耗、近零能耗和零能耗建筑。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查制度。以建筑照明、空調(diào)供配電等重點(diǎn)用能系統(tǒng)與設(shè)備節(jié)能改造為重點(diǎn)持續(xù)推進(jìn)建筑節(jié)約能源資源的綠色化改造。
——采暖及衛(wèi)生熱水系統(tǒng)能效提升。公共機(jī)構(gòu)建筑冬季采暖及衛(wèi)生熱水制備，拓展采用余熱、地?zé)?、熱泵等多種清潔供暖方式。堅(jiān)持推進(jìn)煤改氣、氣改電替換，逐步擴(kuò)大蓄熱式、熱泵型電供暖比重。充分利用我區(qū)天然氣資源優(yōu)勢(shì)，在學(xué)校、醫(yī)院等地推廣天然氣分布式能源系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)冷、熱、電三聯(lián)供。推廣采用零碳直排的空氣源熱泵和降低碳直接排放的冷凝式燃?xì)饽K爐技術(shù)。
——綠色食堂改造。推廣應(yīng)用節(jié)能、節(jié)水餐飲設(shè)施設(shè)備；采用節(jié)能灶具、回收廢熱等新技術(shù)、新產(chǎn)品，開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)食堂節(jié)能環(huán)保改造。鼓勵(lì)餐廚廢棄物資源化利用，在具備條件的公共機(jī)構(gòu)內(nèi)按照餐廚廢棄物就地資源化處理設(shè)備。完成市級(jí)下達(dá)的公共機(jī)構(gòu)食堂油煙整治和維護(hù)任務(wù)。開(kāi)展綠色食堂示范項(xiàng)目建設(shè)工作。加強(qiáng)綠色食品采購(gòu)，實(shí)施食堂精細(xì)化管理；開(kāi)展反食品浪費(fèi)行動(dòng)，實(shí)行合理配餐、節(jié)約用餐的良好風(fēng)氣。
——供冷空調(diào)系統(tǒng)能效提升。對(duì)現(xiàn)有中央空調(diào)系統(tǒng)和分體空調(diào)設(shè)備進(jìn)行能效提升改造，中央空調(diào)制冷主機(jī)能效標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)達(dá)到2級(jí)及以上，分體空調(diào)能效標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)達(dá)到1級(jí)。改造中央空調(diào)機(jī)房，打造以能效算法為核心的數(shù)智控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)綜合能耗的最小化提高能效比。
——綠色數(shù)據(jù)中心機(jī)房。對(duì)數(shù)據(jù)中心實(shí)施綠色化改造，力爭(zhēng)改造后實(shí)現(xiàn)電能利用效率（PUE值）下降到1.5以下。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)中心集約化、高密化，穩(wěn)步提高數(shù)據(jù)中心單體規(guī)模、單機(jī)架功率，鼓勵(lì)應(yīng)用高密度集成等IT設(shè)備、液冷等高效制冷系統(tǒng)。優(yōu)化數(shù)據(jù)中心用能結(jié)構(gòu)，消納分布式光伏發(fā)電等可再生能源，推行數(shù)據(jù)中心冬季余熱回收試點(diǎn)。推動(dòng)存量“老舊”數(shù)據(jù)中心升級(jí)改造，“小散”數(shù)據(jù)中心騰退、整合，降低“老舊小散”數(shù)據(jù)中心能源消耗。
——既有建筑綠色化改造。持續(xù)開(kāi)展既有建筑綠色化改造，全面提升供暖、空調(diào)、配電、照明、電梯等重點(diǎn)用能設(shè)備能源利用效率，推動(dòng)重點(diǎn)用能單位實(shí)施節(jié)能改造項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)展用水器具、設(shè)施設(shè)備和老舊管網(wǎng)節(jié)水改造。推進(jìn)合同能源管理、合同節(jié)水管理等市場(chǎng)化模式應(yīng)用，積極探索能源費(fèi)用托管型模式，擴(kuò)大引入市場(chǎng)資本實(shí)施節(jié)能改造規(guī)模。
專欄3：建筑綠色化改造重點(diǎn)工作 |
1.實(shí)施綜合節(jié)能改造：公共機(jī)構(gòu)實(shí)施節(jié)能改造，應(yīng)立足擴(kuò)大節(jié)能效益，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提升用能設(shè)備設(shè)施電氣化水平，降低公共機(jī)構(gòu)碳直排（即：化石能源消費(fèi)形成的二氧化碳直接排放），充分結(jié)合既有建筑綠色化改造、低碳建筑、近零能耗建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，圍繞建筑外圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能提升、綠色照明、空調(diào)系統(tǒng)等重點(diǎn)用能設(shè)備設(shè)施實(shí)施能效提升，實(shí)施綜合技術(shù)改造。 2.食堂炊事“零碳直排”示范試點(diǎn)：以食堂炊事機(jī)具電氣化為主線，針對(duì)目前食堂炊事過(guò)程中直接形成二氧化碳排放量的常用炊具，推廣電氣化替代產(chǎn)品技術(shù)，重點(diǎn)推進(jìn)200人以上同時(shí)就餐的食堂區(qū)域開(kāi)展“零碳直排”示范試點(diǎn)。 3.能源費(fèi)用托管：廣泛采用能源費(fèi)用托管模式，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與公共機(jī)構(gòu)建筑綠色化改造，到2025年末，全區(qū)實(shí)施3個(gè)能源費(fèi)用托管項(xiàng)目。 |
（三）可再生能源替代行動(dòng)。
提高風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉词褂谜急龋哟蟾咝?chǔ)能技術(shù)推廣力度。有序發(fā)展光伏發(fā)電，合理發(fā)展集中式光伏項(xiàng)目，利用學(xué)校、醫(yī)院和辦公樓等公共機(jī)構(gòu)屋頂可使用面積，組織推動(dòng)開(kāi)展不同類型分布式光伏發(fā)電，促進(jìn)分布式光伏發(fā)展規(guī)范有序的進(jìn)行。到2025年全區(qū)光伏發(fā)電建設(shè)總裝機(jī)容量達(dá)到1兆瓦。
公共機(jī)構(gòu)帶頭使用新能源汽車，新增及更新車輛中新能源汽車比例原則上不低于30%。更新用于機(jī)要通信和相對(duì)固定路線的執(zhí)法執(zhí)勤、通勤等車輛時(shí)，原則上配備新能源汽車。提高新能源汽車專用停車位、充電基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量，以“梁山、雙桂、金帶、仁賢、合興”五個(gè)街道為支撐，在醫(yī)院、學(xué)校等公共區(qū)域安裝新能源汽車充電樁200個(gè)。鼓勵(lì)單位內(nèi)部充電基礎(chǔ)設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放。
專欄4：可再生能源替代重點(diǎn)工作 |
1.光伏發(fā)電技術(shù)應(yīng)用示范試點(diǎn)：推進(jìn)光伏系統(tǒng)在公共機(jī)構(gòu)建筑中的示范試點(diǎn)，到2025年末，全區(qū)范圍內(nèi)完成裝機(jī)容量1兆瓦的光伏項(xiàng)目建設(shè)。 2.衛(wèi)生熱水系統(tǒng)可再生能源技術(shù)應(yīng)用示范試點(diǎn)：重點(diǎn)推進(jìn)太陽(yáng)能光熱、空氣源熱泵和光熱熱泵復(fù)合系統(tǒng)的可再生能源技術(shù)應(yīng)用示范試點(diǎn)。 |
（四）節(jié)水護(hù)水行動(dòng)。
完善并嚴(yán)格落實(shí)節(jié)水管理制度，加強(qiáng)用水日常管理。凡新建、改建和擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)制訂節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用即“三同時(shí)”制度。開(kāi)展供水管網(wǎng)、綠化灌溉系統(tǒng)等節(jié)水診斷，積極實(shí)施用水器具和設(shè)施設(shè)備改造，新建建筑節(jié)水器具使用率實(shí)現(xiàn)100%。開(kāi)展用水設(shè)備日常維護(hù)和巡查，杜絕跑冒滴漏現(xiàn)象發(fā)生。倡導(dǎo)水資源循環(huán)利用，鼓勵(lì)有條件的單位開(kāi)展雨水、再生水利用。
——節(jié)水管理與改造。推動(dòng)節(jié)水制度、政策及管理完善工作，完善節(jié)水管理制度，建立節(jié)水目標(biāo)責(zé)任制和崗位責(zé)任制，健全巡回檢查、設(shè)備維護(hù)、用水計(jì)量等管理制度，健全激勵(lì)約束機(jī)制。加強(qiáng)用水計(jì)量和監(jiān)測(cè)，定期開(kāi)展水平衡測(cè)試。強(qiáng)化重點(diǎn)用水部位節(jié)水管理，杜絕跑冒滴漏現(xiàn)象。推進(jìn)老舊供水管網(wǎng)改造，降低漏失率。用水計(jì)量器具按分戶、分區(qū)、分棟、分類逐級(jí)設(shè)置，供水系統(tǒng)分級(jí)計(jì)量配備率100%。
——非常規(guī)水源技術(shù)應(yīng)用。充分回收利用凈水機(jī)尾水和空調(diào)冷凝水，綠化景觀用水應(yīng)優(yōu)先利用再生水、雨水等非常規(guī)水源。鼓勵(lì)有條件的公共機(jī)構(gòu)建設(shè)再生水利用系統(tǒng)和灰水處理裝置，因地制宜建設(shè)雨水集蓄淡化設(shè)施。
（五）綠色文化行動(dòng)。
加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源宣傳工作，結(jié)合節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日、生態(tài)文明和環(huán)保宣傳“進(jìn)機(jī)關(guān)”等主題在電視、報(bào)紙、雜志等區(qū)級(jí)以上新聞媒體宣傳。以多種形式開(kāi)展宣傳活動(dòng)，鼓勵(lì)“云”上宣傳，突出節(jié)約價(jià)值導(dǎo)向，傳遞綠色低碳發(fā)展理念，培育綠色文化氛圍，樹(shù)立生態(tài)文明理念，推動(dòng)工作方式向科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的方向轉(zhuǎn)變，推動(dòng)生活方式向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方向轉(zhuǎn)變，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)各項(xiàng)事業(yè)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展。運(yùn)用線上線下培訓(xùn)方式，深入開(kāi)展教育培訓(xùn)，培育干部職工綠色低碳生活方式。
（六）生活垃圾分類行動(dòng)。
深入推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)開(kāi)展生活垃圾分類工作，依靠新媒體等宣傳媒介大力開(kāi)展宣傳教育，引導(dǎo)干部職工養(yǎng)成生活垃圾分類習(xí)慣，加強(qiáng)生活垃圾源頭減量，提高垃圾分類投放準(zhǔn)確率。堅(jiān)持典型示范作用，繼續(xù)推進(jìn)垃圾分類示范公共機(jī)構(gòu)創(chuàng)建等工作。建設(shè)廢舊物品回收設(shè)施，推動(dòng)廢舊電器電子產(chǎn)品、辦公家具等廢舊物品循環(huán)再利用。
——垃圾分類投放與清運(yùn)。進(jìn)一步完善垃圾分類設(shè)施建設(shè)，規(guī)范垃圾分類投放、收儲(chǔ)、清運(yùn)管理。完善配備可回收物、其他垃圾、有害垃圾、廚余垃圾的分類投放器具，建立垃圾清運(yùn)管理制度和清運(yùn)臺(tái)賬，將分類垃圾交由相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)清運(yùn)，區(qū)城市管理局明確分類回收處置的規(guī)范流程，實(shí)施餐廚垃圾就地資源化處理利用，確保廢舊物資等有效資源得到最大利用。
——塑料污染治理。堅(jiān)持“禁塑”，停止使用不可降解塑料袋、一次性塑料餐具和一次性不可降解的塑料辦公用品，帶頭使用可降解塑料制品或者非塑制品。加大對(duì)塑料污染治理的宣傳力度，借助各類媒介宣傳塑料污染防治的工作成效和典型做法，營(yíng)造良好氛圍。引導(dǎo)公眾從單位做起、從家庭做起，減少使用塑料制品。
（七）反食品浪費(fèi)行動(dòng)。
各公共機(jī)構(gòu)要深入推進(jìn)“光盤(pán)行動(dòng)我?guī)ь^”等節(jié)約糧食活動(dòng)，研究建立并組織實(shí)施本單位、本系統(tǒng)反食品浪費(fèi)工作成效評(píng)估和通報(bào)制度，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》，抓好有關(guān)法律法規(guī)和文件精神的貫徹落實(shí)，推動(dòng)餐飲浪費(fèi)監(jiān)管常態(tài)化、長(zhǎng)效化。加強(qiáng)食品在采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工等環(huán)節(jié)減損管理，最大限度做好“水、物、料”循環(huán)利用。完善餐飲浪費(fèi)監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施公共機(jī)構(gòu)反食品浪費(fèi)工作成效評(píng)估和通報(bào)制度，將反食品浪費(fèi)納入公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源考核和節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建等活動(dòng)內(nèi)容。
（八）綠色辦公行動(dòng)。
規(guī)范集約使用辦公用房和土地，合理利用地下、地上空間資源，統(tǒng)籌調(diào)劑余缺，避免閑置浪費(fèi)。踐行公共機(jī)構(gòu)厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)理念，建立健全節(jié)約能源資源管理制度，提高能源資源利用效率，降低運(yùn)行成本，加速推行使用辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。鼓勵(lì)在三層樓以下辦公的公共機(jī)構(gòu)步行上下樓不乘坐電梯，盡可能的降低能源資源消耗。倡導(dǎo)使用循環(huán)再生辦公用品，限制使用一次性辦公用品，積極推進(jìn)單位內(nèi)部綠化，營(yíng)造綠色辦公環(huán)境。
——綠色化運(yùn)行管理。設(shè)立本單位節(jié)約能源資源工作的管理部門(mén)，設(shè)置能源資源管理崗位，配備專業(yè)技術(shù)人員，明確工作職責(zé)，科學(xué)制定節(jié)約能源資源工作實(shí)施方案，明確年度節(jié)約能源資源目標(biāo)，建立節(jié)約能源資源的管理制度，配備能源資源消費(fèi)計(jì)量器具，加強(qiáng)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能運(yùn)行管理，認(rèn)真落實(shí)能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)、報(bào)送、分析和公示工作。優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能環(huán)保辦公設(shè)備，現(xiàn)有設(shè)備杜絕待機(jī)能耗，照明充分采用自然采光，執(zhí)行冬夏兩季室內(nèi)空調(diào)溫度不高于20℃和不低于26℃的設(shè)置控制標(biāo)準(zhǔn)，提倡行為節(jié)約綠色辦公方式。探索建立電器電子產(chǎn)品、家具、車輛等資產(chǎn)共享機(jī)制，推廣公物倉(cāng)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)建立資產(chǎn)調(diào)劑平臺(tái)，提高資產(chǎn)使用效率。
——綠色化辦公環(huán)境。積極推進(jìn)單位內(nèi)部區(qū)域綠化工作，按照節(jié)水節(jié)地節(jié)材原則，采用節(jié)約型綠化技術(shù)，倡導(dǎo)栽植適合本地區(qū)氣候土壤條件的抗旱、抗病蟲(chóng)害的鄉(xiāng)土樹(shù)木花草，盡量提升單位庭院綠化率，營(yíng)造綠色辦公環(huán)境，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)碳中和。
（九）綠色低碳生活方式倡導(dǎo)行動(dòng)。
積極倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式，推廣使用環(huán)保節(jié)能型車輛，盡量選擇使用公共交通工具，積極踐行“135”綠色低碳出行方案。推行信息化、無(wú)紙化辦公，加大綠色采購(gòu)力度，帶頭采購(gòu)更多節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生、資源綜合利用等綠色產(chǎn)品，優(yōu)先采購(gòu)再生紙、再生鉛筆、再生硒鼓等資源綜合利用產(chǎn)品，將能源資源節(jié)約管理目標(biāo)和工作要求嵌入物業(yè)、餐飲、能源費(fèi)用托管等服務(wù)采購(gòu)需求。
（十）示范創(chuàng)建行動(dòng)。
深入推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)、節(jié)水型單位等各類示范創(chuàng)建行動(dòng)，到2022年末，75%的區(qū)級(jí)黨政機(jī)關(guān)成功創(chuàng)建成節(jié)約型機(jī)關(guān)，80%的區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)和35%的區(qū)級(jí)公共機(jī)構(gòu)建成節(jié)水型單位。按照工作安排，推進(jìn)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建、能效領(lǐng)跑者和水效領(lǐng)跑者遴選工作，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
五、強(qiáng)化管理支撐體系建設(shè)
全區(qū)公共機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)從管理中要效益、運(yùn)用技術(shù)解決問(wèn)題、通過(guò)文化激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力在實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)中的支撐作用，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作。
（一）制度標(biāo)準(zhǔn)體系。
認(rèn)真貫徹落實(shí)《節(jié)約能源法》《反食品浪費(fèi)法》等法律法規(guī)，在《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》修訂的基礎(chǔ)上，建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制、能耗統(tǒng)計(jì)與公示制度、能源審計(jì)制度、節(jié)能工作督導(dǎo)考評(píng)與獎(jiǎng)懲制度等制度體系。根據(jù)不同行業(yè)、系統(tǒng)的能源消耗綜合水平和特點(diǎn)，制定公共機(jī)構(gòu)能源消耗定額和支出標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行能源消耗定額管理。研究制定重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理制度。制定并實(shí)施節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)建設(shè)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立節(jié)能工作激勵(lì)和約束機(jī)制。
（二）目標(biāo)管理體系。
實(shí)行能源資源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控管理，推行雙控與定額相結(jié)合的節(jié)能目標(biāo)管理方式，對(duì)全區(qū)公共機(jī)構(gòu)實(shí)行能耗定額管理。會(huì)同有關(guān)部門(mén)探索推進(jìn)基于能耗定額的公共機(jī)構(gòu)用能預(yù)算管理模式。建立實(shí)施以碳強(qiáng)度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)開(kāi)展碳達(dá)峰、碳中和工作。
（三）能力提升體系。
加強(qiáng)與市內(nèi)高等院校、科研院所和專業(yè)企業(yè)的聯(lián)系與合作，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)綠色低碳循環(huán)技術(shù)和管理模式創(chuàng)新，加速推進(jìn)研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。探索“互聯(lián)網(wǎng)+公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作”模式，提升公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的信息化和智能化水平。
六、完善規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。
公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理部門(mén)全面履行職能職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)節(jié)約能源資源工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，主動(dòng)會(huì)同相關(guān)職能部門(mén)，形成及時(shí)研究新情況、解決新問(wèn)題、推廣新經(jīng)驗(yàn)、一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。確保各職能部門(mén)明確細(xì)化節(jié)能目標(biāo)任務(wù)和保障措施的順利執(zhí)行。
（二）協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。
加強(qiáng)組織保障，構(gòu)建由公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)共同參與的高效工作機(jī)制，形成分工明確、運(yùn)行順暢、執(zhí)行有力的工作格局。落實(shí)公共機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，發(fā)揮節(jié)能服務(wù)公司、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等社會(huì)力量作用，引導(dǎo)干部職工積極參與，接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)能源資源節(jié)約共治共享。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能、節(jié)水、生活垃圾分類等工作與城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治以及低碳、節(jié)水型、無(wú)廢城市建設(shè)等有機(jī)融合。
（三）資金保障機(jī)制。
完善公共機(jī)構(gòu)節(jié)能資金保障機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)稅、金融等政策的引導(dǎo)作用。支持、激勵(lì)和引導(dǎo)公共機(jī)構(gòu)開(kāi)展節(jié)約能源資源工作，合理配置資金，提高資金使用效率。引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源，加快推行合同能源管理、合同節(jié)水管理等市場(chǎng)機(jī)制，廣泛采用能源費(fèi)用托管模式。
（四）監(jiān)督考核機(jī)制。
嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源考核，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。將公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作納入各單位年度目標(biāo)考核任務(wù)。建立定期公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，定期公示通報(bào)能源資源消費(fèi)狀況工作機(jī)制，定期組織實(shí)施綜合或?qū)ｍ?xiàng)節(jié)能工作交流檢查和學(xué)習(xí)交流。充分發(fā)揮監(jiān)督考核的導(dǎo)向作用，強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)重點(diǎn)用能單位管理力度，督促開(kāi)展能源審計(jì)，推動(dòng)全區(qū)公共機(jī)構(gòu)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，落實(shí)激勵(lì)和懲處措施。
