梁平府發(fā)〔2022〕18號
重慶市梁平區(qū)人民政府
關(guān)于印發(fā)重慶市梁平區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展
“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：
現(xiàn)將《重慶市梁平區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
重慶市梁平區(qū)人民政府????????
2022年5月18日????????????
（此件公開發(fā)布）
重慶市梁平區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）
2022年5月
目 錄
第一章 編制背景
第二章 總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
第二節(jié) 基本原則
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
第三章 重點任務(wù)
第一節(jié) 完善殘疾人社會保障體系
第二節(jié) 幫扶殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)
第三節(jié) 全面提高殘疾人公共服務(wù)質(zhì)量
第四節(jié) 深化殘聯(lián)群團改革
第五節(jié) 依法維護殘疾人合法權(quán)益
第四章 保障措施
第一節(jié) 全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)
第二節(jié) 強化資金保障
第三節(jié) 發(fā)展助殘慈善事業(yè)
第四節(jié) 營造良好文明社會氛圍
第五節(jié) 完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估機制
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署及市委、市政府工作安排，進一步保障和改善殘疾人民生，促進殘疾人全面發(fā)展和共同富裕，加快推進梁平殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃（2021－2025年）的通知》（渝府發(fā)〔2021〕43號）、《重慶市梁平區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》（梁平府發(fā)〔2021〕5號）精神，制定本規(guī)劃。
第一章?編制背景
“十三五”時期，梁平區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展緊緊圍繞“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”的目標(biāo)，持續(xù)加大投入力度，著力保障和改善殘疾人民生，各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
殘疾人脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利。建立“兩項補貼”動態(tài)調(diào)整機制，全區(qū)1.2萬余名殘疾人納入兩項補貼。新建殘疾人扶貧基地5個，采取產(chǎn)業(yè)助殘、消費助殘、電商助殘等幫扶方案助殘。全區(qū)建檔立卡貧困殘疾人全部實現(xiàn)脫貧。
殘疾人社會保障體系更加完善。建立起以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，覆蓋全區(qū)24885名持證殘疾人的社會保障體系，5267名殘疾人納入最低生活保障，24885名殘疾人參加醫(yī)療保險，932名殘疾人納入特困救助供養(yǎng)，2250人次殘疾人享受托養(yǎng)服務(wù)。每年為全區(qū)所有持證殘疾人購買小額人身意外保險。以政府購買服務(wù)方式為符合條件的100余殘疾人開展居家托養(yǎng)工作。
殘疾人基本公共服務(wù)水平顯著提升。累計為1000名殘疾人開展職業(yè)技能培訓(xùn)，累計投入資金80萬元支持了全區(qū)近60個殘疾人創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟實體。對全區(qū)374名康復(fù)協(xié)調(diào)員進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建立殘疾人文化體育示范點4個，為全區(qū)500戶殘疾人家庭配備康復(fù)體育設(shè)施。積極開展“五個一”1活動項目，參加群眾性文化體育活動的殘疾人人數(shù)逐年增加。梁平殘疾人選手參加重慶市第六屆殘疾人藝術(shù)匯演獲得歌曲類三等獎。在2019年全國運動會上，袁洪相和曹藝桐分別在殘疾人射擊和殘疾人游泳上取得3金2銀、2銀3銅的好成績。梁平特教學(xué)校實現(xiàn)整體搬遷，在全市率先試行為所有在校殘疾中小學(xué)生及大學(xué)生提供助學(xué)救助，累計投入資金100萬元，享受助學(xué)救助殘疾學(xué)生1000人。全區(qū)33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、343個村（社區(qū)）殘疾人服務(wù)專職人員和助殘志愿者實現(xiàn)全覆蓋。全面建成梁平區(qū)殘疾人康復(fù)中心，設(shè)置中西醫(yī)結(jié)合特色科室。梁平殘聯(lián)辦公樓實現(xiàn)整體搬遷，辦公環(huán)境和服務(wù)能力大幅提升。
殘疾人合法權(quán)益得到有力維護。每年采取政府購買服務(wù)方式確定一家律師事務(wù)所，為殘疾人提供法律服務(wù)。開展“‘莎姐’大普法·關(guān)愛殘疾人”專項普法教育10場次。完成農(nóng)村困難殘疾人農(nóng)村危房改造350戶。全區(qū)702戶貧困殘疾人家庭開展了無障礙改造。
同時，梁平區(qū)殘疾人事業(yè)還存在風(fēng)險和挑戰(zhàn)。一是殘疾人返貧致貧風(fēng)險高，相當(dāng)數(shù)量的低收入殘疾人家庭生活還比較困難。二是扶殘助殘資金缺口大，梁平經(jīng)濟屬欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展水平有限，財政資金有限。三是殘疾人社會保障水平和就業(yè)質(zhì)量還不高，殘疾人家庭人均收入與社會平均收入水平相比還存在不小差距。四是殘疾人公共服務(wù)總量不足、質(zhì)量有待提升，城鄉(xiāng)殘疾人服務(wù)供給能力不平衡、不充分問題突出，康復(fù)、教育、托養(yǎng)、無障礙等基本公共服務(wù)還不能滿足殘疾人的多樣化需求。五是殘疾人平等權(quán)利還沒有充分實現(xiàn)，殘疾人平等參與社會生活還面臨不少困難。六是社會扶殘助殘氛圍還不夠濃厚，助殘社會組織數(shù)量和服務(wù)質(zhì)量還有待提高。
第二章?總體要求
第一節(jié)?指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，大力弘揚偉大建黨精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入服務(wù)新發(fā)展格局，堅持弱有所扶，以推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果、促進殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為主線，保障殘疾人平等權(quán)利，增進殘疾人民生福祉，增強殘疾人自我發(fā)展能力，推動殘疾人事業(yè)向著現(xiàn)代化邁進，不斷滿足殘疾人美好生活需要，保障梁平區(qū)廣大殘疾人在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程和實現(xiàn)共同富裕的道路上“一個不掉隊”。
第二節(jié)?基本原則
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，明確黨委、政府有關(guān)部門殘疾人工作職責(zé)，形成統(tǒng)一協(xié)同高效的治理體系，為殘疾人保障和發(fā)展提供堅強的政治保障、組織保障。
堅持以人民為中心。堅持對殘疾人格外關(guān)心、格外關(guān)注，把滿足殘疾人的美好生活需要作為殘疾人工作的根本出發(fā)點和落腳點，解決好殘疾人急難愁盼問題，持續(xù)增強殘疾人的獲得感、幸福感、安全感。
堅持?；?、兜底線。著力完善殘疾人社會福利制度和關(guān)愛服務(wù)體系，織密扎牢殘疾人民生保障安全網(wǎng)，堵漏洞、補短板、強弱項，改善殘疾人生活品質(zhì)，促進殘疾人共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。
堅持固根基、提質(zhì)量。深化殘疾人服務(wù)供給側(cè)改革，強化殘疾人事業(yè)人才培養(yǎng)、科技應(yīng)用、信息化、智能化等基礎(chǔ)保障條件，推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，滿足殘疾人多層次、多樣化的發(fā)展需要。
堅持重改革、促創(chuàng)新。緊緊圍繞“強三性、去四化”（增強政治性、先進性、群眾性，去除機關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化）要求，深入推進基層殘聯(lián)組織改革和服務(wù)創(chuàng)新。尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵社會力量和市場主體參與殘疾人事業(yè)。
堅持強統(tǒng)籌、聚合力。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和社會力量、市場主體協(xié)同作用，集成政策、整合資源、優(yōu)化服務(wù)，促進殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，推動城鄉(xiāng)殘疾人事業(yè)均衡發(fā)展。
第三節(jié)?發(fā)展目標(biāo)
1.“十四五”時期主要發(fā)展目標(biāo)
到2025年，殘疾人脫貧攻堅成果鞏固拓展，殘疾人社會保障體系更加完善，殘疾人公共服務(wù)能力不斷提高，殘疾人受教育水平不斷提升，殘疾人自力更生能力不斷增強，扶殘助殘社會氛圍更加濃厚，殘疾人基礎(chǔ)保障條件明顯提升，推動實現(xiàn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕。
——實現(xiàn)鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，殘疾人獲得全生命周期服務(wù)，生活品質(zhì)得到新的改善，民生福祉達到新水平。
——多層次的殘疾人社會保障制度基本建立，殘疾人基本生活保障網(wǎng)進一步織密扎牢，重度殘疾人得到更好照護。
——多形式的殘疾人就業(yè)支持體系基本形成，殘疾人實現(xiàn)較為充分較高質(zhì)量的就業(yè)。
——均等化的殘疾人基本公共服務(wù)體系更加完備，殘疾人的健康狀況不斷改善，受教育水平繼續(xù)提高，文化體育有較大發(fā)展。無障礙環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，社會力量參與更加廣泛和深入，殘疾人平等權(quán)利得到更好實現(xiàn)。
——殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)保障條件明顯改善，質(zhì)量效益不斷提升。
2.二O三五遠期發(fā)展目標(biāo)
到2035年，殘疾人事業(yè)與梁平經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，與國家基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)相適應(yīng)。殘疾人物質(zhì)生活更為寬裕，精神生活更為豐富，與社會平均水平的差距顯著縮小。平等包容的社會氛圍更加濃厚，殘疾人充分享有平等參與、公平發(fā)展的權(quán)利，殘疾人的全面發(fā)展和共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。
專欄1 “十四五”殘疾人保障和發(fā)展主要指標(biāo)
序號 | 指標(biāo) | 目標(biāo)值 | 指標(biāo) 屬性 |
1 | 殘疾人家庭人均收入年均增長(%) | 與全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長基本同步 | 預(yù)期性 |
2 | 城鄉(xiāng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)（人） | 1000 | 預(yù)期性 |
3 | 符合條件的殘疾人納入最低生活保障比例（%） | 100 | 約束性 |
4 | 困難殘疾人生活補貼覆蓋率（%） | 100 | 約束性 |
5 | 重度殘疾人護理補貼覆蓋率（%） | 100 | 約束性 |
6 | 殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率（%） | ﹥90 | 預(yù)期性 |
7 | 殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率（%） | >95 | 預(yù)期性 |
8 | 殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率（%） | 97 | 預(yù)期性 |
9 | 殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率（%） | 85 | 約束性 |
10 | 殘疾人輔助器具適配率（%） | 85 | 約束性 |
11 | 困難重度殘疾人家庭無障礙改造覆蓋率（%） | 100 | 約束性 |
第三章?重點任務(wù)
第一節(jié)?完善殘疾人社會保障體系
1.鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果。健全易返貧致貧人口動態(tài)監(jiān)測預(yù)警和幫扶機制，將符合條件的殘疾人納入易返貧致貧監(jiān)測范圍，及時對返貧殘疾人和新發(fā)生貧困殘疾人給予有效幫扶。對脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的殘疾人，按規(guī)定納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。按照鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接要求，持續(xù)做好農(nóng)村低收入殘疾人家庭幫扶工作，推動公益性崗位優(yōu)先安置符合條件的脫貧殘疾人。在深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中，幫助殘疾人共享集體經(jīng)濟發(fā)展成果。依法保障農(nóng)村殘疾人的宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、集體收益分配權(quán)等權(quán)益。充分發(fā)揮基層黨組織在扶殘助殘中的重要作用，組織協(xié)調(diào)各方面資源加強對殘疾人的關(guān)心關(guān)愛。
2.強化殘疾人社會救助保障。為符合條件的殘疾人和殘疾人家庭提供最低生活保障或特困人員救助供養(yǎng)。健全與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社會救助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，確保各類社會救助保障待遇殘疾人“應(yīng)保盡保”。穩(wěn)步提高醫(yī)療救助水平，強化醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、大病保險、特種疾病保險的互補銜接，減輕困難殘疾人醫(yī)療費用負擔(dān)。加強對生活無著落的流浪乞討殘疾人的救助安置和尋親服務(wù)。加大困難殘疾人臨時救助，及時解決殘疾人生活困難。做好重大疫情等突發(fā)公共事件中對困難殘疾人急難救助。
3.加快發(fā)展殘疾人照護和托養(yǎng)服務(wù)。積極發(fā)展服務(wù)類社會救助，鼓勵培育專業(yè)化的社會服務(wù)機構(gòu)參與殘疾人照護托養(yǎng)服務(wù)，推動開展殘疾人長期照護服務(wù)。著力增強特困人員救助供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)對殘疾人特困對象的照護服務(wù)能力。落實低收入重度殘疾人照護服務(wù)，為符合條件的重度殘疾人提供集中照護、日間照料、居家服務(wù)、鄰里互助等多種形式的社會化照護服務(wù)。鼓勵通過政府購買服務(wù)對社會救助家庭中不能自理的殘疾人提供必要的訪視、照護服務(wù)。繼續(xù)實施“陽光家園計劃”項目，為就業(yè)年齡段（16—59周歲）智力、精神、重度肢體殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)。不斷完善托養(yǎng)服務(wù)體系和補貼制度，支持養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)完善服務(wù)功能，接收符合條件的盲人、聾人等老年殘疾人。
4.提高殘疾人保險覆蓋率和待遇水平。幫助殘疾人按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)醫(yī)療保險，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。落實重度殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、符合政策的困難重度殘疾人參加城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險繳費補貼政策。落實對殘疾人個體工商戶和安置殘疾人就業(yè)的單位社會保險補貼政策。落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保人員病殘津貼政策。落實好29項符合條件的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項目納入基本醫(yī)保支付范圍的政策，按規(guī)定做好重性精神病藥物維持治療參?；颊唛T診保障工作。支持就業(yè)殘疾人依法參加失業(yè)保險，享受失業(yè)保險待遇。推進用人單位依法參加工傷保險，按規(guī)定支付工傷保險待遇，加強工傷預(yù)防和工傷職工康復(fù)工作。鼓勵支持殘疾人參加意外傷害、補充養(yǎng)老、補充醫(yī)療等商業(yè)保險。持續(xù)對全區(qū)所有持證殘疾人購買小額人身意外保險。
5.完善殘疾人社會福利制度和社會優(yōu)待政策。完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，逐步擴大覆蓋范圍。對城鄉(xiāng)困難殘疾人、重度殘疾人基本型輔助器具適配給予支持，為殘疾人攜帶輔助器具、導(dǎo)盲犬等乘坐公共交通工具、出入公共場所提供便利。逐步探索康復(fù)輔助器具納入醫(yī)療費用支付模式。為大小便失禁重度殘疾人提供護理類輔助器具適配服務(wù)。落實殘疾人機動輪椅車燃油補貼、C5駕駛證培訓(xùn)補貼、下肢殘疾人自用車輛在繞城高速公路規(guī)定路段優(yōu)惠通行政策。落實低收入殘疾人家庭生活用水、電、氣、生活垃圾處置優(yōu)惠補貼政策和電信業(yè)務(wù)資費優(yōu)惠政策。加強殘疾孤兒、事實無人撫養(yǎng)殘疾兒童醫(yī)療、康復(fù)、教育等服務(wù)，合理確定包括殘疾孤兒、事實無人撫養(yǎng)殘疾兒童在內(nèi)的孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等基本生活費標(biāo)準(zhǔn)，制定完善殘疾孤兒醫(yī)療、康復(fù)、教育等服務(wù)政策，提高殘疾孤兒生活費標(biāo)準(zhǔn)。將因父母殘疾導(dǎo)致無力撫養(yǎng)的兒童納入事實無人撫養(yǎng)兒童保障范圍。加快建設(shè)精神衛(wèi)生福利服務(wù)體系，為特殊困難精神殘疾人提供康復(fù)、照護等服務(wù)。落實困難殘疾人享受惠民殯葬政策。
6.保障殘疾人基本住房安全便利。優(yōu)先解決低收入殘疾人家庭住房安全問題。持續(xù)支持符合條件的農(nóng)村低收入殘疾人家庭實施危房改造，對符合條件的城鎮(zhèn)殘疾人家庭優(yōu)先輪候、優(yōu)先選擇、優(yōu)先安排公共租賃住房，不斷改善殘疾人居住條件。對無力自籌資金的殘疾人家庭給予傾斜照顧。城鎮(zhèn)保障房建設(shè)、農(nóng)村危房改造統(tǒng)籌考慮無障礙設(shè)施設(shè)備建設(shè)安裝。
7.落實殘疾軍人和傷殘民警撫恤優(yōu)待政策。貫徹落實殘疾評鑒、退役安置、收治休養(yǎng)、待遇保障等有關(guān)規(guī)定，妥善解決傷病殘軍人生活待遇、子女入學(xué)等現(xiàn)實困難。促進殘疾軍人、傷殘民警殘疾評定標(biāo)準(zhǔn)與國家殘疾人殘疾分類和分級標(biāo)準(zhǔn)合理銜接，保證殘疾軍人、傷殘民警優(yōu)先享受扶殘助殘政策待遇、普惠性社會
保障和公共服務(wù)。
8.加強突發(fā)公共事件中對殘疾人的保護。加大重大疫情、自然災(zāi)害、安全事故等突發(fā)公共事件中殘疾人社會支持和防護保護力度，將殘疾人列為優(yōu)先保護對象。加強殘疾人集中場所和殘疾人服務(wù)機構(gòu)安全保障、應(yīng)急服務(wù)能力建設(shè)。開展殘疾人應(yīng)急科普宣傳，引導(dǎo)殘疾人增強自救互救能力。探索建立村（社區(qū)）結(jié)對幫扶制度，動員村（居）民協(xié)助殘疾人更好應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害事故、及時疏散逃生。
| 專欄2? 殘疾人社會保障重點項目 |
1．最低生活保障。將符合條件的殘疾人和殘疾人家庭全納入最低生活保障或特困人員救助供養(yǎng)范圍。對納入低保后生活仍有困難的殘疾人和殘疾人家庭，采取必要措施給予生活保障。 2．困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。適當(dāng)提高困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標(biāo)準(zhǔn)。逐步將困難殘疾人生活補貼延伸到低收入家庭中的殘疾人；可將護理補貼延伸到有護理需求的三、四級智力、精神殘疾人。推動兩項補貼資格認定申請“跨省通辦”，構(gòu)建主動發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)發(fā)放、動態(tài)監(jiān)管的智慧管理服務(wù)機制。 3．殘疾人基本型輔助器具適配。通過政府補貼等方式，對符合條件的殘疾人適配輔助器具給予支持。 4．殘疾人電信業(yè)務(wù)資費優(yōu)惠。合理降低殘疾人使用移動電話、寬帶網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)費用，減免殘疾人使用助殘公益類移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）流量資費。 5．殘疾評定補貼。為符合條件的低收入和重度殘疾人殘疾評定提供補貼和便利服務(wù)。 6．困難殘疾人走訪探視服務(wù)。村（居）委會和殘疾人協(xié)會對困難殘疾人開展經(jīng)常性走訪探視，發(fā)現(xiàn)問題及時報告，并協(xié)助予以解決。 7．低收入家庭重度殘疾人照護服務(wù)。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可建立集中照護服務(wù)機構(gòu)。采取政府購買服務(wù)方式為符合條件的殘疾人提供居家托養(yǎng)服務(wù)。為符合條件的重度殘疾人提供集中照護、日間照料、居家服務(wù)、鄰里互助等多種形式的社會化照護服務(wù)。 8．就業(yè)年齡段殘疾人托養(yǎng)服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)需要建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)，或依托黨群服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)中心、社會福利機構(gòu)、社會組織、企業(yè)等為就業(yè)年齡段智力、精神和重度肢體殘疾人等提供生活照料和護理、生活自理能力訓(xùn)練、社會適應(yīng)能力訓(xùn)練、運動能力訓(xùn)練、職業(yè)康復(fù)與勞動技能訓(xùn)練、輔助性就業(yè)等服務(wù)。 9．殘疾人社會工作和家庭支持服務(wù)。開展殘疾人社會工作服務(wù)，為殘疾人建立社會支持網(wǎng)絡(luò)，讓更多殘疾人有“微信群”“朋友圈”。為殘疾人家庭提供臨時照護“喘息服務(wù)”、心理輔導(dǎo)和康復(fù)、教育等專業(yè)指導(dǎo)。逐步在殘疾人服務(wù)機構(gòu)中設(shè)置社會工作崗位。 10．突發(fā)公共事件中困難殘疾人急難救助。對因疫情防控在家隔離的殘疾人，加強走訪探視，及時提供必要幫助。因突發(fā)事件等緊急情況，監(jiān)護人暫時無法履行監(jiān)護職責(zé)、被監(jiān)護人處于無人照料狀態(tài)的，被監(jiān)護人住所地的村（居）委會或相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為被監(jiān)護人提供必要的臨時生活照護。 |
第二節(jié)?幫扶殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)
1.完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。嚴格貫徹落實《殘疾人就業(yè)條例》。加大殘疾人就業(yè)資金投入，保障殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、獎勵補貼、就業(yè)服務(wù)等各項支出。完善殘疾人按比例就業(yè)制度，落實黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安置殘疾人就業(yè)辦法，合理認定按比例安排殘疾人就業(yè)形式。落實殘疾人就業(yè)促進政策與社會保險政策的銜接，納入低保范圍的已就業(yè)殘疾人可按規(guī)定在核算其家庭收入時扣減必要的就業(yè)成本，并在其家庭成員人均收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)后給予一定時間的漸退期。按照國家和市級有關(guān)規(guī)定，積極對殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進個人和用人單位予以表彰。
2.多渠道、多形式促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開展殘疾人就業(yè)專項行動。制定完善對正式招錄（聘）殘疾人的用人單位按規(guī)定給予崗位補貼、社會保險補貼、職業(yè)培訓(xùn)補貼、設(shè)施設(shè)備購置改造補貼、職業(yè)技能鑒定補貼等扶持政策，對超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎勵。實現(xiàn)殘疾人按比例就業(yè)情況全國聯(lián)網(wǎng)認證。落實殘疾人集中就業(yè)單位稅費優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購扶持等政策，穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)。支持殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化基地發(fā)展，鼓勵在經(jīng)營場地、設(shè)施設(shè)備、社會保險補貼、金融信貸等方面扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。加大對殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)的支持保障力度，組織智力、精神和重度肢體殘疾人等就業(yè)更為困難的殘疾人就近就便參加生產(chǎn)勞動、進行職業(yè)康復(fù)、實現(xiàn)社會融合。支持殘疾人參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、鄉(xiāng)村振興傳統(tǒng)工藝等項目就業(yè)。鼓勵適合殘疾人的居家就業(yè)、平臺就業(yè)等新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。支持政府開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位，優(yōu)先安置符合條件的殘疾人。落實盲人醫(yī)療按摩管理辦法，扶持和規(guī)范盲人按摩產(chǎn)業(yè)發(fā)展。拓展殘疾人特別是盲人在文化藝術(shù)、心理衛(wèi)生和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等領(lǐng)域就業(yè)新渠道。消除社會上對殘疾人就業(yè)的歧視，實現(xiàn)“零就業(yè)”殘疾人家庭至少1人就業(yè)。
專欄3? 殘疾人就業(yè)補貼獎勵重點項目 |
1．殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼。對自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的殘疾人，按規(guī)定給予經(jīng)營場所租賃補貼、社會保險補貼、職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼、設(shè)施設(shè)備購置補貼、網(wǎng)絡(luò)資費補貼、一次性創(chuàng)業(yè)補貼；對求職創(chuàng)業(yè)的應(yīng)屆高校殘疾人畢業(yè)生給予補貼。 2．殘疾學(xué)生見習(xí)補貼。對符合條件的殘疾學(xué)生在見習(xí)期間給予一定標(biāo)準(zhǔn)的補貼。 3．招錄（聘）殘疾人的用人單位補貼。對正式招錄（聘）殘疾人的用人單位，按規(guī)定給予崗位補貼、社會保險補貼、職業(yè)培訓(xùn)補貼、設(shè)施設(shè)備購置改造補貼、職業(yè)技能鑒定補貼；對安排殘疾人見習(xí)的用人單位給予一次性補貼。 4．輔助性就業(yè)機構(gòu)補貼。對殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)給予一次性建設(shè)、場地租金、機構(gòu)運行、無障礙改造、生產(chǎn)設(shè)備和輔助器具購置等補貼。 5．通過公益性崗位安排殘疾人就業(yè)的用人單位補貼。對通過公益性崗位安排殘疾人就業(yè)并繳納社會保險費的用人單位給予社會保險補貼。 6．超比例安排殘疾人就業(yè)獎勵。對超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎勵。 7．殘疾人就業(yè)服務(wù)獎勵。充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)服務(wù)中心、公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、勞務(wù)派遣公司、經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)在殘疾人就業(yè)供需對接方面的作用，對推薦殘疾人穩(wěn)定就業(yè)1年以上的單位，按就業(yè)人數(shù)給予獎勵。 8．殘疾人技能人才獎勵。對參加各類殘疾人職業(yè)技能競賽獲獎選手，按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。 |
3.提升殘疾人職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。落實殘疾人職業(yè)技能提升計劃（2021—2025年），幫助有就業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的殘疾人得到相適應(yīng)的職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。組織開展殘疾人梁平竹簾、木版年畫等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、傳統(tǒng)工藝項目培訓(xùn)。繼續(xù)開展農(nóng)村殘疾人實用技術(shù)培訓(xùn)。開展線上和線下相結(jié)合的殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，建立殘疾人職業(yè)培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)課程資源庫。完善殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)保障和管理制度。支持殘疾人扶貧基地、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場開發(fā)更多適合殘疾人崗位，吸納殘疾人就業(yè)。幫助農(nóng)村殘疾人自主創(chuàng)業(yè)和進城務(wù)工轉(zhuǎn)移就業(yè)。積極支持殘疾人參加全國、市級殘疾人職業(yè)技能競賽。
4.改進殘疾人就業(yè)服務(wù)。健全殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，依托公共就業(yè)服務(wù)平臺、殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，通過政府購買服務(wù)等形式充分發(fā)揮人力資源服務(wù)機構(gòu)、社會組織等專業(yè)化市場主體作用，健全完善覆蓋城鄉(xiāng)的殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為殘疾人和用人單位提供全鏈條、專業(yè)化、精準(zhǔn)化服務(wù)。將符合條件的就業(yè)困難殘疾人納入就業(yè)援助范圍，持續(xù)開展“就業(yè)援助月”等活動。對高校殘疾人畢業(yè)生開展“一人一檔”“一人一策”就業(yè)服務(wù)。通過政府購買服務(wù)，開展殘疾人就業(yè)服務(wù)，拓寬服務(wù)渠道。健全殘疾人就業(yè)信息平臺，及時向殘疾人提供職業(yè)供求信息。開展殘疾人基本服務(wù)狀況和需求調(diào)查，動態(tài)掌握殘疾人就業(yè)需求，提高就業(yè)服務(wù)質(zhì)量。充分利用傳統(tǒng)媒體以及融媒體，廣泛宣傳殘疾人就業(yè)法律法規(guī)以及黨和政府扶殘助殘的政策措施，積極營造扶殘助殘就業(yè)的社會氛圍。組織殘疾人參加職業(yè)人才交流、殘疾人就業(yè)產(chǎn)品市場營銷、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)成果展示等活動。
5.維護殘疾人就業(yè)權(quán)益。合理確定殘疾人取得職業(yè)資格和公務(wù)員、事業(yè)單位人員等入職的體檢條件，對于具有正常履行職責(zé)的身體條件和心理素質(zhì)殘疾人平等就業(yè)權(quán)益。用人單位應(yīng)當(dāng)為殘疾職工提供適合其身心特點的勞動條件、勞動保護、無障礙環(huán)境及合理便利，在晉職、晉級、職稱評定、社會保險、生活福利等方面給予其平等待遇。加強殘疾人就業(yè)勞動監(jiān)察，堅決防范和打擊侵害殘疾人就業(yè)權(quán)益的行為。
專欄4? 殘疾人就業(yè)服務(wù)重點項目 |
1．黨政機關(guān)、事業(yè)單位按比例安排殘疾人就業(yè)項目。編制50人以上（含50人）的區(qū)級黨政機關(guān)，編制67人以上（含67人）的事業(yè)單位（中小學(xué)、幼兒園除外），安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的，2025年前至少安排1名殘疾人就業(yè)。區(qū)級殘聯(lián)機關(guān)干部隊伍中要有15%以上（含15%）的殘疾人。 2．農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶基地建設(shè)項目。依托農(nóng)村家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，扶持一批輻射帶動能力強、經(jīng)營管理規(guī)范、具有一定規(guī)模的殘疾人就業(yè)幫扶基地和殘疾人種養(yǎng)業(yè)大戶，帶動殘疾人穩(wěn)定就業(yè)、生產(chǎn)增收。 3．殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)項目。依托企業(yè)、職業(yè)院校、社會培訓(xùn)機構(gòu)等，建設(shè)一批殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)孵化基地，打造殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)、實習(xí)見習(xí)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范服務(wù)平臺。 4．盲人按摩提升項目。大力推進盲人醫(yī)療按摩人員在醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)等就業(yè)執(zhí)業(yè)，完善職稱評定有關(guān)規(guī)定。促進盲人保健按摩行業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展。 5．殘疾人新就業(yè)形態(tài)扶持項目。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、中介服務(wù)機構(gòu)等幫助殘疾人參與網(wǎng)絡(luò)零售、云客服、直播帶貨、物流快遞、小店經(jīng)濟等新就業(yè)形態(tài)。 6．殘疾人輔助性就業(yè)項目。加強殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)能力建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)市場主體和社會力量提供輔助性就業(yè)服務(wù)，提升殘疾人就業(yè)水平和質(zhì)量。 7．殘疾人公益性崗位項目。設(shè)立的鄉(xiāng)村保潔員、水管員、護路員、生態(tài)護林員、社會救助協(xié)理員、農(nóng)家書屋管理員、社區(qū)服務(wù)人員等公益性崗位優(yōu)先安排殘疾人。 |
第三節(jié)全面提高殘疾人公共服務(wù)質(zhì)量
1.加強殘疾預(yù)防。堅持預(yù)防為主、預(yù)防與康復(fù)相結(jié)合原則，實施殘疾預(yù)防行動計劃，完善殘疾預(yù)防服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升全社會殘疾風(fēng)險綜合防控能力。加強出生缺陷綜合防治，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒期和兒童期各階段的出生缺陷防治體系。對兒童殘疾初篩給予免費，試行開展“關(guān)愛·未來”育齡段智力、精神殘疾婦女及殘疾兒童母親遺傳咨詢、基因檢測和生育指導(dǎo)服務(wù)，減少出生缺陷、發(fā)育障礙致殘。倡導(dǎo)健康生活方式，實施慢性病預(yù)防干擾治療措施，減輕慢性病致殘。開展社會心理服務(wù)和社區(qū)心理干預(yù)，營造接納、包容、關(guān)懷的社會氛圍，預(yù)防和減少精神殘疾發(fā)生。強化防盲治盲、防聾治聾工作，減少傳染病、地方病、職業(yè)病等疾病致殘。加強安全生產(chǎn)、消防安全和交通安全管理，加強道路交通安全執(zhí)法和安全防護設(shè)施建設(shè)，加快公共場所急救設(shè)備配備，增強防災(zāi)減災(zāi)急救能力，防止老年人跌倒和兒童意外傷害，減少因災(zāi)害、事故等致殘。結(jié)合“殘疾預(yù)防日”“預(yù)防出生缺陷日”“愛耳日”“愛眼日”等重要殘疾節(jié)日，廣泛開展殘疾預(yù)防宣傳教育，增強全人群、全生命周期的殘疾預(yù)防意識。
2.加強殘疾人健康服務(wù)。完善殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄，繼續(xù)實施精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動，提升康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，滿足殘疾人基本康復(fù)服務(wù)需求。繼續(xù)實施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動，開展嚴重精神障礙患者管理服務(wù)、殘疾兒童早期康復(fù)等重點服務(wù)項目，實現(xiàn)有需求殘疾人康復(fù)服務(wù)全覆蓋。推進殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為殘疾人就近就便提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、康復(fù)、護理等個性化簽約服務(wù)。關(guān)注殘疾婦女健康，開展生殖健康服務(wù)。加強康復(fù)人才隊伍建設(shè)，實施全區(qū)殘疾人康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員規(guī)范化培訓(xùn)。支持區(qū)殘疾人康復(fù)中心增加或完善康復(fù)功能，配備相關(guān)設(shè)備和專業(yè)人員，發(fā)揮中西醫(yī)結(jié)合特色科室優(yōu)勢，提高康復(fù)醫(yī)療能力。健全綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科、殘疾人康復(fù)中心、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)三級康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系。
3.提高殘疾兒童康復(fù)救助服務(wù)水平。完善兒童殘疾篩查、診斷、康復(fù)救助銜接機制，保障殘疾兒童享有規(guī)范有效的基本康復(fù)服務(wù)。完善殘疾兒童康復(fù)救助制度，確保殘疾兒童得到及時有效的康復(fù)服務(wù)。強化殘疾兒童康復(fù)救助定點服務(wù)機構(gòu)服務(wù)流程、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)評價規(guī)范化管理，提升定點服務(wù)機構(gòu)康復(fù)人員專業(yè)水平，提高殘疾兒童康復(fù)質(zhì)量和效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)殘疾人康復(fù)站全覆蓋。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、特教學(xué)校開展康復(fù)服務(wù)，整合資源，延伸服務(wù)鏈條，促進殘疾兒童全面康復(fù)與發(fā)展。
4.提高殘疾人輔助器具服務(wù)水平。貫徹落實殘疾人基本型輔助器具適配辦法，強化適配政策保障，推廣安全適用的基本型康復(fù)輔助器具。鼓勵實施公益性康復(fù)輔助器具適配項目。完善輔助器具適配服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升個性化、專業(yè)化服務(wù)能力。支持醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老機構(gòu)和殘疾人教育、就業(yè)、托養(yǎng)機構(gòu)開展輔助器具適配服務(wù)。
| 專欄5? 殘疾人健康和康復(fù)服務(wù)重點項目 |
1．殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動。開展殘疾人康復(fù)需求調(diào)查評估，為殘疾人普遍提供基本康復(fù)服務(wù)，為家庭照護者提供居家康復(fù)、照護技能培訓(xùn)和支持服務(wù)。繼續(xù)實施“?？倒こ獭薄肮聝横t(yī)療康復(fù)明天計劃”等項目，為特困、低保對象中的殘疾人和低保邊緣家庭范圍的殘疾人、孤殘兒童等提供康復(fù)服務(wù)。 2．殘疾兒童康復(fù)救助項目。為符合條件的殘疾兒童提供手術(shù)、輔助器具適配、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。 3．精神衛(wèi)生綜合管理服務(wù)。開展嚴重精神障礙患者日常發(fā)現(xiàn)、登記報告、隨訪管理、服藥指導(dǎo)、社區(qū)康復(fù)、心理支持和疏導(dǎo)等服務(wù)，為家庭照護者提供技能培訓(xùn)、心理支持和疏導(dǎo)等服務(wù)。健全精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系，精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)達80%以上。 4．殘疾人互助康復(fù)項目。推廣脊髓損傷者“希望之家”、中途失明者“光明之家”、精神障礙患者家屬專家交流互助等殘疾人互助康復(fù)項目。 5．康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)項目。加強康復(fù)醫(yī)療人才隊伍建設(shè)，開展殘疾人康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員規(guī)范化培訓(xùn)。將康復(fù)專業(yè)納入全科醫(yī)療、家庭醫(yī)生、村醫(yī)等培養(yǎng)培訓(xùn)內(nèi)容。 |
5.健全殘疾人教育體系。堅持立德樹人，促進殘疾兒童少年德智體美勞全面發(fā)展。全面貫徹落實《殘疾人教育條例》，實施《特殊教育提升計劃（2021-2025年）》，鞏固殘疾兒童少年義務(wù)教育水平，加快發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育。加快發(fā)展醫(yī)教、康教結(jié)合的殘疾兒童學(xué)前教育。全面推進融合教育，健全普通學(xué)校隨班就讀支持保障體系，提升隨班就讀教學(xué)質(zhì)量。根據(jù)“一人一案一檔，分類施策”辦法，加強殘疾學(xué)生隨班就讀和送教上門管理，鞏固殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率。大力發(fā)展以職業(yè)教育為重點的殘疾人高中階段教育，使完成義務(wù)教育且有意愿的殘疾青少年都能接受適宜的職業(yè)教育。繼續(xù)實施殘疾人大學(xué)生勵志助學(xué)項目，為殘疾學(xué)生參加國家教育考試和部分職業(yè)考試提供合理便利。開展“一人一案”適齡殘疾兒童少年教育需求評估，實現(xiàn)科學(xué)就學(xué)安置。為殘疾學(xué)生提供輔助器具、特殊學(xué)習(xí)用品等支持服務(wù)。
6.完善特教保障機制。辦好特殊教育，持續(xù)改善特教學(xué)校辦學(xué)條件，加強特殊教育師資隊伍建設(shè)，創(chuàng)新培養(yǎng)方式，提高待遇水平，提升教書育人能力素質(zhì)。建立健全特殊教育生均公用經(jīng)費保障政策和殘疾人學(xué)生資助政策。建立完善送教上門服務(wù)機制，提高上門服務(wù)質(zhì)量。創(chuàng)新培養(yǎng)方式，建立學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人機制。健全特殊教育教師職稱評定機制，改革特殊教育教師評價機制。加快推廣國家通用手語和國家通用盲文。
專欄6 殘疾人教育重點項目 1.殘疾幼兒學(xué)前康復(fù)教育發(fā)展項目。鼓勵普通幼兒園接收具有普通教育能力的殘疾幼兒，對殘疾幼兒接受普惠性學(xué)前教育予以資助。支持視力、聽力、智力殘疾兒童和孤獨癥兒童接受學(xué)前康復(fù)教育。支持特殊教育學(xué)校和殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)開展學(xué)前康復(fù)教育。 2.殘疾兒童少年義務(wù)教育鞏國提高項目。規(guī)范設(shè)立殘疾人教育專家委員會，對適齡殘疾兒童少年入學(xué)需求進行摸底排查和評估，給予科學(xué)的教育安置。規(guī)范送教上門工作。 3.殘疾人職業(yè)教育提升項目。鼓勵殘疾人接受中高等職業(yè)教育。支持梁平職教中心等職業(yè)教育學(xué)校，招收具有接受普通教育能力的殘疾學(xué)生。 4.融合教育推廣項目。鼓勵普通學(xué)校招收殘疾兒童少年，同等條件下在招生片區(qū)內(nèi)就近就便優(yōu)先安排殘疾兒童少年入學(xué)，配備必要的教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施設(shè)備及專業(yè)人員，讓殘疾兒童少年享受同等教育資源。 5.特殊教育師資培養(yǎng)項目。實施特殊教育骨干教師引進培育項目，加強手語盲文人才培養(yǎng)。 6.特殊教育學(xué)校建設(shè)項目。加強梁平特殊教育學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展特殊教育領(lǐng)域，加強對殘疾學(xué)生的身心關(guān)愛，強化家庭和學(xué)校協(xié)作，建設(shè)為殘疾人終身教育的精神家園。 7.手語盲文推廣項目。在特殊教育學(xué)校強化通用手語和通用盲文教學(xué)。加強國家通用手語和盲文推廣。 |
7.提升殘疾人公共文化服務(wù)水平。堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，推動殘疾人文化事業(yè)繁榮發(fā)展。提高殘疾人公共文化服務(wù)供給能力和服務(wù)水平，支持梁平文圖兩館增加盲文讀物和有聲讀物種類、數(shù)量。持續(xù)開展殘疾人“五個一”文化服務(wù)活動、殘疾人藝術(shù)團巡演、殘疾人文化藝術(shù)匯演等文化活動。以基層殘疾群眾文化需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新殘疾人文化提供方式，擴大“文化進社區(qū)”項目覆蓋面。鼓勵殘疾人參加“書香中國?閱讀有我”、殘疾人文化周”等公共文化活動。支持殘疾人參加各類殘疾青年交友聯(lián)誼會和各類殘疾人文藝比賽等文化活動。加強殘疾人特殊藝術(shù)人才和特殊藝術(shù)師資培養(yǎng)。鼓勵殘疾人參與藝術(shù)創(chuàng)作和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承（梁山燈戲、梁平木版年畫、梁平癩子鑼鼓、梁平竹簾、梁平抬兒調(diào)）。
8.推動殘疾人體育事業(yè)全面發(fā)展。積極推動區(qū)級公共體育設(shè)施對殘疾人免費或優(yōu)惠開放。實施殘疾人康復(fù)體育關(guān)愛家庭計劃，普及適合殘疾人的體育健身項目。扎實做好殘疾人體育人才選拔和培養(yǎng)工作，提升殘疾人競技體育水平，積極組織參加全國、重慶市殘運會等殘疾人體育賽事，爭取贏得更多榮譽。深入實施殘疾人康復(fù)健身體育行動，將殘疾人康復(fù)健身體育納入全民健身公共服務(wù)體系計劃。建立殘健體育融合發(fā)展機制，推動殘疾人體育融入中、小學(xué)校和群眾性體育活動等各項賽事，推動殘疾人康復(fù)健身體育身邊化服務(wù)。
| 專欄7? 殘疾人文化、體育服務(wù)重點項目 |
1．“五個一”文化進家庭、進社區(qū)項目。為殘疾人家庭開展“五個一”（讀一本書、看一場電影、游一次園、參觀一次展覽、參加一次文體活動）文化服務(wù)。依托新時代文明實踐中心和基層文化設(shè)施，增添必要的文化設(shè)備，推動有條件的基層創(chuàng)建一批殘健融合文化服務(wù)示范中心（站、點）。 2．盲人文化服務(wù)項目。優(yōu)化文圖兩館為盲人提供盲文讀物、有聲讀物、大字讀物、數(shù)字閱讀等產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)開展盲人數(shù)字閱讀推廣工程。 3．特殊藝術(shù)推廣項目。鼓勵殘疾人參與文化藝術(shù)創(chuàng)作，支持殘疾兒童少年藝術(shù)教育。 4．殘疾人文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。支持重點文化產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承（梁山燈戲、梁平木版年畫、梁平癩子鑼鼓、梁平竹簾、梁平抬兒調(diào)）。 5．殘疾人競技體育提升行動。扎實做好殘疾人體育人才選拔和培養(yǎng)，積極參加重慶市第六屆、第七屆殘疾人運動會和殘疾人專項體育賽事活動。 6．殘疾人康復(fù)健身體育行動。實施殘疾人康復(fù)健身體育行動，將殘疾人康復(fù)健身體育納入全民健身實施計劃。實施殘疾人康復(fù)體育關(guān)愛家庭計劃，普及適合殘疾人的體育健身項目。 |
9.加強殘疾人服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和行業(yè)管理。加強殘疾人公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強各類殘疾人服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和行業(yè)管理，強化質(zhì)量控制和績效評價。在場地、設(shè)備、人才、技術(shù)等方面扶持各類殘疾人服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，優(yōu)先扶持公益性、普惠性殘疾人服務(wù)機構(gòu)，支持殘疾人服務(wù)機構(gòu)連鎖化、品牌化運營。
10.加強基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)。實現(xiàn)區(qū)級殘疾人服務(wù)設(shè)施全覆蓋，加強規(guī)范運營管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）為殘疾人服務(wù)提供場地保障。加強特殊教育學(xué)校、殘疾人服務(wù)設(shè)施和基層殘疾人組織的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動殘疾人公共服務(wù)項目納入“渝快辦”政務(wù)服務(wù)平臺、社會保障卡等加載殘疾人服務(wù)功能，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上辦、掌上辦，“最多跑一次”乃至“一次也不跑”。利用全國殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息化服務(wù)平臺資源，開展項目或功能拓展。完善殘疾人人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，開展持證殘疾人基本狀況調(diào)查，改進殘疾人服務(wù)需求和服務(wù)供給調(diào)查統(tǒng)計方式，加強殘疾人服務(wù)數(shù)據(jù)資源建設(shè)。
專欄8? 基礎(chǔ)設(shè)施和信息化重點項目 |
1．殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目。積極爭取梁平殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)。繼續(xù)支持梁平殘疾人康復(fù)中心服務(wù)設(shè)施和服務(wù)能力建設(shè)，配備專業(yè)設(shè)備和器材。 2．精神衛(wèi)生福利設(shè)施建設(shè)項目。加強梁平精神衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)施建設(shè)，為特殊困難精神障礙患者提供集中照護、康復(fù)服務(wù)。 3．互聯(lián)網(wǎng)康復(fù)項目。探索建立線上線下相結(jié)合的康復(fù)服務(wù)平臺。 4．殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息化服務(wù)平臺項目。積極搭建運營好殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)管理系統(tǒng)、就業(yè)服務(wù)管理系統(tǒng)、按比例就業(yè)年審系統(tǒng)和盲人醫(yī)療按摩人員管理系統(tǒng)，加強系統(tǒng)管理維護應(yīng)用。 5．殘疾人服務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)項目。依托全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求調(diào)查系統(tǒng)，實現(xiàn)與公安、教育、民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、人力資源社會保障等部門數(shù)據(jù)庫的聯(lián)通共享，實時更新系統(tǒng)數(shù)據(jù)，保障殘疾人信息準(zhǔn)確性。 |
11.深入踐行成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈殘疾人事業(yè)協(xié)同發(fā)展。按照《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，以共建明月山綠色發(fā)展示范帶為契機，推進川渝東北七區(qū)縣殘疾人事業(yè)領(lǐng)域交流合作，加強項目建設(shè)合作，拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新助殘方式，共享慈善資源，促進互訪交流，提升專業(yè)水平，共同打造明月山綠色發(fā)展示范帶殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展樣板地。落實殘疾人公共服務(wù)事項“川渝通辦”。
第四節(jié)深化殘聯(lián)群團改革
1.加強殘聯(lián)組織建設(shè)。認真履行“代表、服務(wù)、管理”職能，發(fā)揮好橋梁紐帶作用，為殘疾人解難，為黨和政府分憂，把殘疾人群眾緊緊凝聚在黨的周圍，聽黨話、跟黨走。深化各級殘聯(lián)改革建設(shè)，加強各級殘聯(lián)組織建設(shè)和服務(wù)創(chuàng)新，增強工作活力。深化各級殘聯(lián)組織改革建設(shè)，加強各級殘聯(lián)組織建設(shè)和服務(wù)創(chuàng)新，增強工作活力。強化區(qū)級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)建設(shè)。加強和改進殘疾人專門協(xié)會建設(shè)，村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會實現(xiàn)全覆蓋，逐步實現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)。
2.加強殘疾人服務(wù)能力建設(shè)。將殘疾人公共服務(wù)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府公共服務(wù)事項清單和村（居）委會承擔(dān)的社區(qū)工作事項清單及協(xié)助政府的社區(qū)工作事項清單。建設(shè)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級聯(lián)動互補的基層殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普遍建立“陽光家園”“殘疾人之家”等服務(wù)機構(gòu)，開展集中照護、日間照料、社區(qū)康復(fù)、輔助性就業(yè)等服務(wù)。村（居）委會將殘疾人作為重點服務(wù)對象，開展走訪探視、社區(qū)照顧、鄰里互助等服務(wù)，實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有設(shè)施（機構(gòu)）、村村有服務(wù)內(nèi)容”。支持各類社會組織在城鄉(xiāng)社區(qū)開展助殘服務(wù)。嚴格規(guī)范殘疾評定和殘疾人證核發(fā)管理，全面實現(xiàn)殘疾人證“跨省通辦”。
3.抓好殘聯(lián)組織人才隊伍建設(shè)。通過專兼掛等多種方式增強殘疾人工作力量。重視各級殘聯(lián)殘疾人干部、年輕干部、基層干部培養(yǎng)選拔。加強各級殘聯(lián)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)、村（社區(qū)）殘協(xié)專職委員待遇，加大培訓(xùn)力度，提高工作能力。強化干部教育培訓(xùn)，定期舉辦優(yōu)秀殘疾人干部和殘疾人工作者培訓(xùn)班。加強殘疾人服務(wù)從業(yè)人員在職培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，加快培養(yǎng)殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、托養(yǎng)照護、文化體育、社會工作等專業(yè)隊伍。
第五節(jié)依法維護殘疾人合法權(quán)益
1.完善殘疾人權(quán)益保障制度體系。嚴格落實法律法規(guī)關(guān)于保障殘疾人權(quán)益的規(guī)定，健全殘疾人權(quán)益保障制度體系，推動殘疾人保障法等法律法規(guī)有效實施。加大無障礙環(huán)境建設(shè)調(diào)研力度，推動《重慶市無障礙環(huán)境建設(shè)與管理規(guī)定》全面落實。提高涉及殘疾人事業(yè)的建議提案辦理質(zhì)量，開展殘疾人保障法等法律法規(guī)
執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研，促進殘疾人平等權(quán)利實現(xiàn)。
2.加強殘疾人法律服務(wù)和權(quán)益維護。開展殘疾人尊法學(xué)法守法用法專項行動。將民法典、殘疾人保障法等涉及殘疾人權(quán)益保障的法律法規(guī)宣傳教育作為“八五”普法重點內(nèi)容，利用互聯(lián)網(wǎng)和新媒體加強普法宣傳。通過政府購買服務(wù)，每年聯(lián)系一家律師事務(wù)所，為全區(qū)有需要的殘疾人提供法律服務(wù)保障。加強對殘疾人的司法保護，方便殘疾人訴訟。落實殘疾人出行相關(guān)政策，切實保障殘疾人的出行權(quán)益。堅決打擊侵犯殘疾人合法權(quán)益的違法犯罪行為。不斷拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協(xié)商渠道，有效保障殘疾人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，支持更多殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者進入各級人大、政協(xié)并提供履職便利。
3.提升無障礙環(huán)境建設(shè)管理水平。新建設(shè)施嚴格執(zhí)行無障礙相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。新建城市小區(qū)、城市公共場所充分考慮無障礙設(shè)施規(guī)劃設(shè)計建設(shè)，打造現(xiàn)代化無障礙城市。進一步完善無障礙設(shè)計、施工、品質(zhì)認證等體系，改造提升老舊房屋、老舊小區(qū)無障礙設(shè)施建設(shè)，保障老年人、殘疾人的通行便利和使用安全。提升商場、公共廣場、公共道路、公共交通等公眾場所無障礙設(shè)施水平。提高殘疾人居家無障礙（適老化）改造水平。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治中統(tǒng)籌推進無障礙設(shè)施建設(shè)和改造。
4.加快發(fā)展信息無障礙。將信息無障礙作為梁平新型智慧城
區(qū)、數(shù)字鄉(xiāng)村、數(shù)字政府建設(shè)的重要組成部分，將其納入文明街
鎮(zhèn)、先進單位、新型智慧社區(qū)評比指標(biāo)。加快提升區(qū)級政府政務(wù)、公共服務(wù)平臺等信息無障礙服務(wù)能力，推進黨政機關(guān)、公共機構(gòu)、公共設(shè)施的信息無障礙。推進公共機構(gòu)、公共交通、醫(yī)院等公共場所為殘疾人提供語音、手語無障礙服務(wù)。擴大信息無障礙終端產(chǎn)品供給，加快普及互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)和自助公共服務(wù)設(shè)備無障礙。
專欄9? 無障礙重點項目 |
1．公共場所無障礙。城市主要道路、主要商業(yè)區(qū)和大型居住區(qū)的人行天橋和人行地下通道配備無障礙設(shè)施，人行橫道交通信號燈逐步完善無障礙服務(wù)功能。公共停車場和大型居住區(qū)的停車場設(shè)置并標(biāo)明無障礙停車位。公共汽車、城市交通車輛等公共交通工具逐步配備無障礙設(shè)備。 2．公共服務(wù)設(shè)施無障礙。加快推動醫(yī)療、教育、文化、體育、交通、金融、郵政、商業(yè)、旅游、餐飲等公共服務(wù)設(shè)施和特殊教育、康復(fù)、托養(yǎng)、社會福利等殘疾人服務(wù)設(shè)施、殘疾人集中就業(yè)單位無障礙改造。 3．社區(qū)和家庭無障礙。居住建筑、居住社區(qū)建設(shè)無障礙設(shè)施。為困難重度殘疾人家庭實施無障礙改造。 4．無障礙公共廁所。加快推進公共服務(wù)設(shè)施、交通設(shè)施、旅游景區(qū)等無障礙公共廁所建設(shè)。 5．互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站和移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息無障礙。加快區(qū)政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺和網(wǎng)上辦事大廳信息無障礙建設(shè)。推動新聞資訊、社交通訊、生活購物、醫(yī)療健康、金融服務(wù)、學(xué)習(xí)教育、旅游出行等互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）的無障礙改造。 6．自助服務(wù)終端信息無障礙。推進醫(yī)院自助就醫(yī)設(shè)備、銀行自動柜員機、高鐵自助檢票設(shè)備等自助公共服務(wù)設(shè)備的無障礙改造。 7．應(yīng)急服務(wù)信息無障礙。把國家通用手語、國家通用盲文作為應(yīng)急語言文字服務(wù)內(nèi)容，政府新聞發(fā)布會和電視、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布突發(fā)公共事件信息時加配字幕和手語，醫(yī)院、疏散避險場所和集中隔離場所等設(shè)置語音、字幕等信息提示裝置。 8．政務(wù)服務(wù)無障礙。政府新聞發(fā)布會配備同步速錄字幕、手語翻譯，鼓勵政務(wù)服務(wù)大廳和公共服務(wù)場所為殘疾人提供字幕、手語、語音等服務(wù)。 |
第四章保障措施
第一節(jié)全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)
加強黨對殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神、黨中央和國務(wù)院決策部署以及重慶市委、市政府的工作要求有效落實，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供堅強政治保障。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、部門協(xié)同、社會參與、市場推動、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，區(qū)政府殘疾人工作委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關(guān)部門分工協(xié)作、履職盡責(zé)，形成協(xié)同高效的工作合力。
第二節(jié)強化資金保障
建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制，將殘疾人事業(yè)經(jīng)費列入財政預(yù)算，持續(xù)加大保障和發(fā)展投入，按照支出標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任合理安排經(jīng)費。加快構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，開展審計和績效評價，不斷提高資金使用效益和管理水平。資金向需求量大、實施效果好、殘疾人滿意度高的項目傾斜。完善殘疾人事業(yè)金融、稅收等支持政策。加大彩票公益金支持殘疾人事業(yè)發(fā)展力度。引導(dǎo)社會資本、慈善捐贈等資金支持殘疾人保障和發(fā)展，形成多渠道、多元化投入格局。
第三節(jié)發(fā)展助殘慈善事業(yè)
開展“青年志愿者助殘陽光行動”等志愿服務(wù)關(guān)愛行動，實施大學(xué)生助殘志愿服務(wù)行動，招募大學(xué)生到區(qū)殘聯(lián)從事殘疾人服務(wù)工作。全區(qū)343個村（社區(qū)）全部配備助殘志愿者，每年組織全區(qū)助殘志愿者開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高助殘志愿者業(yè)務(wù)水平。搭建志愿助殘服務(wù)平臺，運營好區(qū)級助殘志愿者協(xié)會，動員社會力量積極參加助殘服務(wù)。鼓勵發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)，為殘疾人提供教育、康復(fù)、生活服務(wù)、文化體育等慈善服務(wù)。
第四節(jié)營造良好文明社會氛圍
將扶殘助殘納入公民道德建設(shè)、文明創(chuàng)建活動和新時代文明實踐中心建設(shè)，弘揚人道主義精神和扶殘助殘傳統(tǒng)美德，營造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的文明社會氛圍。逐步構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動的主流輿論格局，組織開展“全國助殘日”“殘疾預(yù)防日”等主題宣傳活動，打造殘疾人事業(yè)好新聞評選、殘疾人勵志報告團等宣傳平臺和品牌，制作反映殘疾人事業(yè)發(fā)展的宣傳文化產(chǎn)品，講好重慶殘疾人故事，鼓勵殘疾人自尊、自信、自強、自立。加強殘疾人事業(yè)通訊員隊伍建設(shè)，提升殘疾人事業(yè)宣傳隊伍能力和素質(zhì)。開展全市自強模范暨殘疾人工作先進集體和先進個人評選表彰。開展殘疾人事業(yè)的國內(nèi)外交流與合作等工作。
第五節(jié)完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估機制
將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃、年度計劃，將扶殘助殘重點項目納入民生始業(yè)工程。區(qū)級各部門要落實責(zé)任，推動重點任務(wù)的落實。對規(guī)劃實施情況開展年度監(jiān)測、中期評估和總結(jié)評估，開展第三方評估和持證殘疾人基本狀況調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實施中出現(xiàn)的問題，并同時公開有關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。區(qū)政府在“十四五”時期末對規(guī)劃實施情況進行評估、總結(jié)，按照國家、重慶市有關(guān)規(guī)定對先進典型予以表彰。
附件：重點任務(wù)分工
附件
重點任務(wù)分工
任務(wù) 類型 | 序號 | 任務(wù)名稱 | 具體任務(wù) | 牽頭單位 | 責(zé)任單位 |
殘疾人社會保障重點項目 | 1 | 最低生活保障 | 將符合條件的殘疾人和殘疾人家庭全納入最低生活保障或特困人員救助供養(yǎng)范圍。對納入低保后生活仍有困難的殘疾人和殘疾人家庭，采取必要措施給予生活保障。 | 區(qū)民政局 | 區(qū)財政局、區(qū)殘聯(lián) |
2 | 困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼 | 適當(dāng)提高困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標(biāo)準(zhǔn)。逐步將困難殘疾人生活補貼延伸到低收入家庭中的殘疾人；可將護理補貼延伸到有護理需求的三、四級智力、精神殘疾人。推動兩項補貼資格認定申請“跨省通辦”，構(gòu)建主動發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)發(fā)放、動態(tài)監(jiān)管的智慧管理服務(wù)機制。 | 區(qū)民政局 | 區(qū)財政局、區(qū)殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） | |
3 | 殘疾人基本型輔助器具適配 | 通過政府補貼等方式，對符合條件的殘疾人適配輔助器具給予支持。 | 區(qū)殘聯(lián) | 區(qū)財政局、區(qū)民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） | |
4 | 殘疾人電信業(yè)務(wù)資費優(yōu)惠 | 合理降低殘疾人使用移動電話、寬帶網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)費用，減免殘疾人使用助殘公益類移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）流量資費。 | 區(qū)經(jīng)濟信息委 | 各通信公司 | |
5 | 殘疾評定補貼 | 為符合條件的低收入和重度殘疾人殘疾評定提供補貼和便利服務(wù)。 | 區(qū)殘聯(lián) | 區(qū)財政局 | |
6 | 困難殘疾人走訪探視服務(wù) | 村（居）委會和殘疾人協(xié)會對困難殘疾人開展經(jīng)常性走訪探視，發(fā)現(xiàn)問題及時報告，并協(xié)助予以解決。 | 區(qū)殘聯(lián) | 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） | |
7 | 低收入家庭重度殘疾人照護服務(wù) | 有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可建立集中照護服務(wù)機構(gòu)。采取政府購買服務(wù)方式為符合條件的殘疾人提供居家托養(yǎng)服務(wù)。為符合條件的重度殘疾人提供集中照護、日間照料、居家服務(wù)、鄰里互助等多種形式的社會化照護服務(wù)。 | 區(qū)殘聯(lián) | 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） | |
8 | 就業(yè)年齡段殘疾人托養(yǎng)服務(wù) | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)需要建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)，或依托黨群服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)中心、社會福利機構(gòu)、社會組織、企業(yè)等為就業(yè)年齡段智力、精神和重度肢體殘疾人等提供生活照料和護理、生活自理能力訓(xùn)練、社會適應(yīng)能力訓(xùn)練、運動能力訓(xùn)練、職業(yè)康復(fù)與勞動技能訓(xùn)練、輔助性就業(yè)等服務(wù)。 | 區(qū)殘聯(lián) | 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） | |
9 | 殘疾人社會工作和家庭支持服務(wù) | 開展殘疾人社會工作服務(wù)，為殘疾人建立社會支持網(wǎng)絡(luò)，讓更多殘疾人有“微信群”“朋友圈”。為殘疾人家庭提供臨時照護“喘息服務(wù)”、心理輔導(dǎo)和康復(fù)、教育等專業(yè)指導(dǎo)。逐步在殘疾人服務(wù)機構(gòu)中設(shè)置社會工作崗位。 | 區(qū)殘聯(lián) | 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） | |
10 | 突發(fā)公共事件中困難殘疾人急難救助 | 對因疫情防控在家隔離的殘疾人，加強走訪探視，及時提供必要幫助。因突發(fā)事件等緊急情況，監(jiān)護人暫時無法履行監(jiān)護職責(zé)、被監(jiān)護人處于無人照料狀態(tài)的，被監(jiān)護人住所地的村（居）委會或相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為被監(jiān)護人提供必要的臨時生活照護。 | 區(qū)應(yīng)急管理局 | 區(qū)公安局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） | |
殘疾人就業(yè)補貼獎勵重點項目 | 11 | 殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼。 | 對自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的殘疾人，按規(guī)定給予經(jīng)營場所租賃補貼、社會保險補貼、職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼、設(shè)施設(shè)備購置補貼、網(wǎng)絡(luò)資費補貼、一次性創(chuàng)業(yè)補貼；對求職創(chuàng)業(yè)的應(yīng)屆高校殘疾人畢業(yè)生給予補貼。 | 區(qū)人力社保局 | 區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)管局 |
12 | 殘疾學(xué)生見習(xí)補貼 | 對符合條件的殘疾學(xué)生在見習(xí)期間給予一定標(biāo)準(zhǔn)的補貼。 | |||
13 | 招錄（聘）殘疾人的用人單位補貼 | 對正式招錄（聘）殘疾人的用人單位，按規(guī)定給予崗位補貼、社會保險補貼、職業(yè)培訓(xùn)補貼、設(shè)施設(shè)備購置改造補貼、職業(yè)技能鑒定補貼；對安排殘疾人見習(xí)的用人單位給予一次性補貼 | |||
14 | 輔助性就業(yè)機構(gòu)補貼 | 對殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)給予一次性建設(shè)、場地租金、機構(gòu)運行、無障礙改造、生產(chǎn)設(shè)備和輔助器具購置等補貼。 | |||
15 | 通過公益性崗位安排殘疾人就業(yè)的用人單位補貼。 | 對通過公益性崗位安排殘疾人就業(yè)并繳納社會保險費的用人單位給予社會保險補貼。 | |||
16 | 超比例安排殘疾人就業(yè)獎勵 | 對超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎勵。 | |||
17 | 殘疾人就業(yè)服務(wù)獎勵 | 充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)服務(wù)中心、公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、勞務(wù)派遣公司、經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)在殘疾人就業(yè)供需對接方面的作用，對推薦殘疾人穩(wěn)定就業(yè)1年以上的單位，按就業(yè)人數(shù)給予獎勵。 | |||
18 | 殘疾人技能人才獎勵 | 對參加各類殘疾人職業(yè)技能競賽獲獎選手，按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。 | |||
殘疾人就業(yè)服務(wù)重點項目 | 19 | 黨政機關(guān)、事業(yè)單位按比例安排殘疾人就業(yè)項目 | 編制50人以上（含50人）的區(qū)級黨政機關(guān)，編制67人以上（含67人）的事業(yè)單位（中小學(xué)、幼兒園除外），安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的，2025年前至少安排1名殘疾人就業(yè)。區(qū)級殘聯(lián)機關(guān)干部隊伍中要有15%以上（含15%）的殘疾人。 | 區(qū)人力社保局 | 區(qū)財政局、區(qū)稅務(wù)局、有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） |
20 | 農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶基地建設(shè)項目 | 依托農(nóng)村家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，扶持一批輻射帶動能力強、經(jīng)營管理規(guī)范、具有一定規(guī)模的殘疾人就業(yè)幫扶基地和殘疾人種養(yǎng)業(yè)大戶，帶動殘疾人穩(wěn)定就業(yè)、生產(chǎn)增收。 | 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 | 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） | |
21 | 殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)項目 | 依托企業(yè)、職業(yè)院校、社會培訓(xùn)機構(gòu)等，建設(shè)一批殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)孵化基地，打造殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)、實習(xí)見習(xí)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范服務(wù)平臺。 | 區(qū)人力社保局 | 區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián) | |
22 | 盲人按摩提升項目 | 大力推進盲人醫(yī)療按摩人員在醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)等就業(yè)執(zhí)業(yè)，完善職稱評定有關(guān)規(guī)定。促進盲人保健按摩行業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展。 | |||
23 | 殘疾人新就業(yè)形態(tài)扶持項目 | 鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、中介服務(wù)機構(gòu)等幫助殘疾人參與網(wǎng)絡(luò)零售、云客服、直播帶貨、物流快遞、小店經(jīng)濟等新就業(yè)形態(tài)。 | |||
24 | 殘疾人輔助性就業(yè)項目 | 加強殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)能力建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)市場主體和社會力量提供輔助性就業(yè)服務(wù)，提升殘疾人就業(yè)水平和質(zhì)量。 | |||
25 | 殘疾人公益性崗位項目 | 設(shè)立的鄉(xiāng)村保潔員、水管員、護路員、生態(tài)護林員、社會救助協(xié)理員、農(nóng)家書屋管理員、社區(qū)服務(wù)人員等公益性崗位優(yōu)先安排殘疾人。 | |||
殘疾人健康和康復(fù)服務(wù)重點項目 | 26 | 殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動 | 開展殘疾人康復(fù)需求調(diào)查評估，為殘疾人普遍提供基本康復(fù)服務(wù)，為家庭照護者提供居家康復(fù)、照護技能培訓(xùn)和支持服務(wù)。繼續(xù)實施“?？倒こ獭薄肮聝横t(yī)療康復(fù)明天計劃”等項目，為特困、低保對象中的殘疾人和低保邊緣家庭范圍的殘疾人、孤殘兒童等提供康復(fù)服務(wù)。 | 區(qū)衛(wèi)生健康委 | 區(qū)殘聯(lián)、區(qū)教委、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)人力社保局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)醫(yī)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） |
27 | 殘疾兒童康復(fù)救助項目。 | 為符合條件的殘疾兒童提供手術(shù)、輔助器具適配、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。 | |||
28 | 精神衛(wèi)生綜合管理服務(wù)。 | 開展嚴重精神障礙患者日常發(fā)現(xiàn)、登記報告、隨訪管理、服藥指導(dǎo)、社區(qū)康復(fù)、心理支持和疏導(dǎo)等服務(wù)，為家庭照護者提供技能培訓(xùn)、心理支持和疏導(dǎo)等服務(wù)。健全精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系，精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)達80%以上。 | |||
29 | 殘疾人互助康復(fù)項目。 | 推廣脊髓損傷者“希望之家”、中途失明者“光明之家”、精神障礙患者家屬專家交流互助等殘疾人互助康復(fù)項目。 | |||
30 | 康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)項目 | 加強康復(fù)醫(yī)療人才隊伍建設(shè)，開展殘疾人康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員規(guī)范化培訓(xùn)。將康復(fù)專業(yè)納入全科醫(yī)療、家庭醫(yī)生、村醫(yī)等培養(yǎng)培訓(xùn)內(nèi)容。 | |||
殘疾人教育重點項目 | 31 | 殘疾幼兒學(xué)前康復(fù)教育發(fā)展項目 | 鼓勵普通幼兒園接收具有普通教育能力的殘疾幼兒，對殘疾幼兒接受普惠性學(xué)前教育予以資助。支持視力、聽力、智力殘疾兒童和孤獨癥兒童接受學(xué)前康復(fù)教育。支持特殊教育學(xué)校和殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)開展學(xué)前康復(fù)教育。 | 區(qū)教委 | 區(qū)財政局、區(qū)殘聯(lián) |
32 | 殘疾兒童少年義務(wù)教育鞏國提高項目 | 規(guī)范設(shè)立殘疾人教育專家委員會，對適齡殘疾兒童少年入學(xué)需求進行摸底排查和評估，給予科學(xué)的教育安置。規(guī)范送教上門工作。 | 區(qū)教委 | 區(qū)財政局、 | |
33 | 殘疾人職業(yè)教育提升項目 | 鼓勵殘疾人接受中高等職業(yè)教育。支持梁平職教中心等職業(yè)教育學(xué)校，招收具有接受普通教育能力的殘疾學(xué)生。 | 區(qū)教委 | 區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、區(qū)殘聯(lián) | |
34 | 融合教育推廣項目 | 鼓勵普通學(xué)校招收殘疾兒童少年，同等條件下在招生片區(qū)內(nèi)就近就便優(yōu)先安排殘疾兒童少年入學(xué)，配備必要的教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施設(shè)備及專業(yè)人員，讓殘疾兒童少年享受同等教育資源。 | 區(qū)教委 | 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） | |
35 | 特殊教育師資培養(yǎng)項目 | 實施特殊教育骨干教師引進培育項目，加強手語盲文人才培養(yǎng)。 | 區(qū)教委 | 區(qū)人力社保局 | |
36 | 特殊教育學(xué)校建設(shè)項目 | 加強梁平特殊教育學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展特殊教育領(lǐng)域，加強對殘疾學(xué)生的身心關(guān)愛，強化家庭和學(xué)校協(xié)作，建設(shè)為殘疾人終身教育的精神家園。 | 區(qū)教委 | 區(qū)財政局 | |
37 | 手語盲文推廣項目 | 在特殊教育學(xué)校強化通用手語和通用盲文教學(xué)。加強國家通用手語和盲文推廣。 | 區(qū)教委 | 區(qū)文旅委、區(qū)融媒體中心 | |
殘疾人文化、體育服務(wù)重點項目 | 38 | “五個一”文化進家庭、進社區(qū)項目 | 為殘疾人家庭開展“五個一”（讀一本書、看一場電影、游一次園、參觀一次展覽、參加一次文體活動）文化服務(wù)。依托新時代文明實踐中心和基層文化設(shè)施，增添必要的文化設(shè)備，推動有條件的基層創(chuàng)建一批殘健融合文化服務(wù)示范中心（站、點）。 | 區(qū)文化旅游委 | |
39 | 盲人文化服務(wù)項目 | 優(yōu)化文圖兩館為盲人提供盲文讀物、有聲讀物、大字讀物、數(shù)字閱讀等產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)開展盲人數(shù)字閱讀推廣工程。 | 區(qū)文化旅游委 | 區(qū)文化館、區(qū)圖書館 | |
40 | 特殊藝術(shù)推廣項目 | 鼓勵殘疾人參與文化藝術(shù)創(chuàng)作，支持殘疾兒童少年藝術(shù)教育。 | 區(qū)文化旅游委 | 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） | |
41 | 殘疾人文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目 | 支持重點文化產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承（梁山燈戲、梁平木版年畫、梁平癩子鑼鼓、梁平竹簾、梁平抬兒調(diào)）。 | |||
42 | 殘疾人競技體育提升行動 | 扎實做好殘疾人體育人才選拔和培養(yǎng)，積極參加重慶市第六屆、第七屆殘疾人運動會和殘疾人專項體育賽事活動。 | 區(qū)體育事業(yè)發(fā)展中心 | 區(qū)殘聯(lián) | |
43 | 殘疾人康復(fù)健身體育行動 | 實施殘疾人康復(fù)健身體育行動，將殘疾人康復(fù)健身體育納入全民健身實施計劃。實施殘疾人康復(fù)體育關(guān)愛家庭計劃，普及適合殘疾人的體育健身項目。 | |||
基礎(chǔ)設(shè)施和信息化重點項目 | 44 | 殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目 | 積極爭取梁平殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)。繼續(xù)支持梁平殘疾人康復(fù)中心服務(wù)設(shè)施和服務(wù)能力建設(shè)，配備專業(yè)設(shè)備和器材。 | 區(qū)殘聯(lián) | 區(qū)發(fā)展改革委 |
45 | 精神衛(wèi)生福利設(shè)施建設(shè)項目 | 加強梁平精神衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)施建設(shè)，為特殊困難精神障礙患者提供集中照護、康復(fù)服務(wù) | 區(qū)衛(wèi)生健康委 | ||
46 | 互聯(lián)網(wǎng)康復(fù)項目 | 探索建立線上線下相結(jié)合的康復(fù)服務(wù)平臺。 | 區(qū)經(jīng)濟信息委 | 區(qū)發(fā)展改革委 | |
47 | 殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息化服務(wù)平臺項目 | 積極搭建運營好殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)管理系統(tǒng)、就業(yè)服務(wù)管理系統(tǒng)、按比例就業(yè)年審系統(tǒng)和盲人醫(yī)療按摩人員管理系統(tǒng)，加強系統(tǒng)管理維護應(yīng)用。 | 區(qū)人力社保局 | ||
48 | 殘疾人服務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)項目 | 依托全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求調(diào)查系統(tǒng)，實現(xiàn)與公安、教育、民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、人力資源社會保障等部門數(shù)據(jù)庫的聯(lián)通共享，實時更新系統(tǒng)數(shù)據(jù)，保障殘疾人信息準(zhǔn)確性。 | 區(qū)殘聯(lián) | 區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局 | |
無障礙重點項目 | 49 | 公共場所無障礙 | 城市主要道路、主要商業(yè)區(qū)和大型居住區(qū)的人行天橋和人行地下通道配備無障礙設(shè)施，人行橫道交通信號燈逐步完善無障礙服務(wù)功能。公共停車場和大型居住區(qū)的停車場設(shè)置并標(biāo)明無障礙停車位。公共汽車、城市交通車輛等公共交通工具逐步配備無障礙設(shè)備。 | 區(qū)住房城鄉(xiāng)建委 | 、區(qū)交通局、區(qū)殘聯(lián) |
50 | 公共服務(wù)設(shè)施無障礙 | 加快推動醫(yī)療、教育、文化、體育、交通、金融、郵政、商業(yè)、旅游、餐飲等公共服務(wù)設(shè)施和特殊教育、康復(fù)、托養(yǎng)、社會福利等殘疾人服務(wù)設(shè)施、殘疾人集中就業(yè)單位無障礙改造。 | 區(qū)住房城鄉(xiāng)建委 | 區(qū)殘聯(lián)、區(qū)教委、區(qū)文化旅游委、區(qū)公安局、區(qū)交通局、區(qū)科技局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)融媒體中心、人行梁平支行、農(nóng)行區(qū)分行，有關(guān)服務(wù)機構(gòu) | |
51 | 社區(qū)和家庭無障礙 | 居住建筑、居住社區(qū)建設(shè)無障礙設(shè)施。為困難重度殘疾人家庭實施無障礙改造。 | 區(qū)民政局 | 區(qū)殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） | |
52 | 無障礙公共廁所 | 加快推進公共服務(wù)設(shè)施、交通設(shè)施、旅游景區(qū)等無障礙公共廁所建設(shè)。 | 區(qū)住房城鄉(xiāng)建委 | 區(qū)文旅委、區(qū)交通局 | |
53 | 互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站和移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息無障礙 | 加快區(qū)政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺和網(wǎng)上辦事大廳信息無障礙建設(shè)。推動新聞資訊、社交通訊、生活購物、醫(yī)療健康、金融服務(wù)、學(xué)習(xí)教育、旅游出行等互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）的無障礙改造。 | 區(qū)府辦公室 | 區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局 | |
54 | 自助服務(wù)終端信息無障礙 | 推進醫(yī)院自助就醫(yī)設(shè)備、銀行自動柜員機、高鐵自助檢票設(shè)備等自助公共服務(wù)設(shè)備的無障礙改造。 | 區(qū)衛(wèi)生健康委 | 人行梁平支行、區(qū)交通局 | |
55 | 應(yīng)急服務(wù)信息無障礙 | 把國家通用手語、國家通用盲文作為應(yīng)急語言文字服務(wù)內(nèi)容，政府新聞發(fā)布會和電視、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布突發(fā)公共事件信息時加配字幕和手語，醫(yī)院、疏散避險場所和集中隔離場所等設(shè)置語音、字幕等信息提示裝置。 | 區(qū)委宣傳部 | 區(qū)教委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)應(yīng)急管理 | |
56 | 政務(wù)服務(wù)無障礙 | 政府新聞發(fā)布會配備同步速錄字幕、手語翻譯，鼓勵政務(wù)服務(wù)大廳和公共服務(wù)場所為殘疾人提供字幕、手語、語音等服務(wù)。 | 區(qū)委宣傳部 | 區(qū)融媒體中心 |
1“五個一”：幫助貧困和重度殘疾人家庭每年讀一本書、看一次電影、游一次園、參觀一次展覽、參加一次文化活動。
